第一篇：關于加強公立醫(yī)院黨的建設工作的意見

《關于加強公立醫(yī)院黨的建設工作的意見》全文如下。為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，切實加強黨對公立醫(yī)院的領導，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，推動實施健康中國戰(zhàn)略，根據(jù)黨章和有關規(guī)定，現(xiàn)就加強公立醫(yī)院黨的建設工作提出如下意見。

一、充分發(fā)揮公立醫(yī)院黨委的領導作用

（一）公立醫(yī)院實行黨委領導下的院長負責制。黨委等院級黨組織發(fā)揮把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的領導作用。實行集體領導和個人分工負責相結(jié)合的制度，凡屬重大問題都要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由黨委集體討論，作出決定，并按照分工抓好組織實施，支持院長依法依規(guī)獨立負責地行使職權(quán)。院長在醫(yī)院黨委領導下，全面負責醫(yī)院醫(yī)療、教學、科研、行政管理工作。

（二）明確公立醫(yī)院黨委職責

1.貫徹落實黨的基本理論、基本路線、基本方略，貫徹落實黨的衛(wèi)生與健康工作方針，貫徹落實深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革政策措施，堅持公立醫(yī)院公益性，確保醫(yī)院改革發(fā)展正確方向；

2.依照有關規(guī)定討論和決定醫(yī)院改革發(fā)展、財務預決算、“三重一大”、內(nèi)部組織機構(gòu)設置，以及涉及醫(yī)務人員權(quán)益保障等的重大問題；

3.堅持黨管干部原則，按照干部管理權(quán)限領導醫(yī)院干部的選拔任用工作，認真做好離退休干部工作； 4.堅持黨管人才原則，討論決定醫(yī)院人才工作的政策措施，創(chuàng)新用人機制，優(yōu)化人才成長環(huán)境； 5.做好思想政治、意識形態(tài)和宣傳工作，開展社會主義核心價值觀教育，弘揚崇高精神，加強醫(yī)德醫(yī)風、精神文明和醫(yī)院文化建設；

6.完善醫(yī)院黨組織設置和工作機制，提升組織力，增強政治功能，嚴格黨的組織生活，擴大黨內(nèi)基層民主，抓好發(fā)展黨員和黨員教育管理監(jiān)督服務工作； 7.履行全面從嚴治黨主體責任，支持紀檢機構(gòu)履行監(jiān)督責任，加強醫(yī)院黨風廉政建設和反腐敗工作； 8.全面落實黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線方針政策，做好統(tǒng)戰(zhàn)工作； 9.領導和支持工會、共青團等群團組織和職工代表大會開展工作。

（三）把黨建工作要求寫入醫(yī)院章程。公立醫(yī)院章程要明確黨組織的設置形式、地位作用、職責權(quán)限和黨務工作機構(gòu)、經(jīng)費保障等內(nèi)容要求，明確黨委研究討論醫(yī)院重大問題的機制，把黨的領導融入醫(yī)院治理各環(huán)節(jié)，使黨建工作要求得到充分體現(xiàn)。

（四）健全醫(yī)院黨委與行政領導班子議事決策制度。黨委會議由黨委書記召集并主持，研究和決定醫(yī)院重大問題，不是黨委委員的院長、副院長可列席黨委會議。院長辦公會議是醫(yī)院行政、業(yè)務議事決策機構(gòu)，由院長召集并主持。重要行政、業(yè)務工作應當先由院長辦公會議討論通過，再由黨委會議研究決定。健全醫(yī)院黨委會議、院長辦公會議等議事決策規(guī)則，明確各自決策事項和范圍，不得以黨政聯(lián)席會議代替黨委會議。堅持科學決策、民主決策、依法決策，堅決防止個人或少數(shù)人說了算。重大問題在提交會議前，黨委書記和院長要充分溝通、取得共識。加強黨務、院務公開，強化民主管理和民主監(jiān)督。

二、切實加強公立醫(yī)院領導班子、干部隊伍和人才隊伍建設

（五）選優(yōu)配強領導班子。根據(jù)《事業(yè)單位領導人員管理暫行規(guī)定》、《公立醫(yī)院領導人員管理暫行辦法》，按照干部管理權(quán)限和政治強、促改革、懂業(yè)務、善管理、敢擔當、作風正的標準，選優(yōu)配強醫(yī)院黨政領導班子成員。黨委書記和院長要具有勝任崗位職責所必需的專業(yè)知識和職業(yè)素養(yǎng)，熟悉醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)發(fā)展情況和相關政策法規(guī)，有先進的醫(yī)院管理理念和實踐經(jīng)驗，符合深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度需要，業(yè)界聲譽好。二級及以上的公立醫(yī)院、市屬及以上的公立醫(yī)院、設黨委的公立醫(yī)院，應當實行黨委書記、院長分設，其他公立醫(yī)院根據(jù)規(guī)模大小等實際情況宜兼則兼、宜分則分。黨委書記和院長分設的，院長是中共黨員的同時擔任黨委副書記；黨委書記和院長由一人擔任的，可設立專職副書記，專心專責抓黨建。黨委班子成員應當按照章程進入醫(yī)院管理層或通過法定程序進入理事會，醫(yī)院管理層或理事會內(nèi)部理事中的黨員成員一般應當進入醫(yī)院黨委班子。推動落實公立醫(yī)院領導人員任期制和任期目標責任制，完善領導人員交流制度。醫(yī)院領導人員要確保把主要精力和時間用于醫(yī)院管理，允許實行院長聘任制，推進職業(yè)化建設。

（六）強化領導班子思想政治建設。把黨的政治建設擺在首位，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，旗幟鮮明講政治，自覺把“四個意識”落實到治院興院各個方面，牢固樹立“四個自信”，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導。定期輪訓公立醫(yī)院領導班子成員，堅持醫(yī)院領導班子理論中心組學習制度。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅持不懈整治“四風”，嚴肅黨內(nèi)政治生活，凈化醫(yī)院政治生態(tài)。

（七）加強干部隊伍管理和人才工作。醫(yī)院黨委要按照干部選拔任用有關規(guī)定，制定公立醫(yī)院內(nèi)部組織機構(gòu)負責人的選拔任用流程和規(guī)定，討論決定醫(yī)院內(nèi)部組織機構(gòu)負責人人選，依照有關程序推薦院級領導人員和后備人選，堅持正確選人用人導向，把好思想政治關，注重專業(yè)能力、專業(yè)精神。健全干部培養(yǎng)教育、交流鍛煉和監(jiān)督約束制度，完善考核評價體系。完善人才使用和引進管理辦法，建立醫(yī)院領導班子成員聯(lián)系高層次人才制度。搭建不同層次人才發(fā)展平臺，探索建立以需求為導向，以醫(yī)德、能力、業(yè)績?yōu)橹攸c的人才評價體系。

三、著力提升公立醫(yī)院基層黨建工作水平

（八）把黨支部建設成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。醫(yī)院內(nèi)設機構(gòu)黨支部要突出政治功能，加強對黨員的直接教育、管理、監(jiān)督，做好組織、宣傳、凝聚、服務群眾工作。參與內(nèi)設機構(gòu)重大問題的決策，保證內(nèi)設機構(gòu)行政負責人充分行使職權(quán)。嚴格執(zhí)行“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等制度。

（九）推進黨組織和黨的工作全覆蓋。堅持應建盡建，確保黨組織全面覆蓋醫(yī)院各內(nèi)設機構(gòu)及所屬各單位。凡有3名以上正式黨員的，應當及時成立黨支部；正式黨員不足3名的，可聯(lián)合成立黨支部。黨支部黨員一般控制在50人以內(nèi)。堅持黨支部按期換屆制度，采取有效措施整頓后進黨支部。

（十）抓好黨支部書記選拔培養(yǎng)激勵。黨支部書記一般應當由內(nèi)設機構(gòu)負責人中的黨員擔任，內(nèi)設機構(gòu)主要負責人和黨支部書記由一人擔任的，可配備1名副書記。黨支部一般應當設組織、宣傳、紀檢委員等，黨外人士較多的黨支部可設統(tǒng)戰(zhàn)委員。加強黨支部書記培養(yǎng)，每年安排1次黨支部書記集中輪訓。

（十一）做好發(fā)展黨員和黨員教育管理工作。把政治標準放在首位，抓好發(fā)展黨員工作，注重發(fā)展醫(yī)療專家、學科帶頭人、優(yōu)秀青年醫(yī)務人員入黨。推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，結(jié)合實際開展主題黨日活動。創(chuàng)新黨組織活動內(nèi)容方式，推動黨組織活動與醫(yī)院工作有機融合，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

四、把抓好思想政治工作和醫(yī)德醫(yī)風建設作為公立醫(yī)院黨組織重要任務

（十二）加強思想政治工作。不斷創(chuàng)新思想政治工作內(nèi)容、方法和載體，深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想的宣傳教育，建立常態(tài)化政治理論學習制度，把醫(yī)務人員的思想行動統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來。要加強醫(yī)改政策學習，引導醫(yī)務人員更新觀念、積極投身改革。關心醫(yī)務人員身心健康，增強醫(yī)務人員職業(yè)榮譽感，積極維護醫(yī)務人員合法權(quán)益。

（十三）加強醫(yī)院文化建設。引導醫(yī)務人員弘揚和踐行敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛無疆的崇高職業(yè)精神，塑造醫(yī)術精湛、醫(yī)德高尚、醫(yī)風嚴謹?shù)男袠I(yè)風范。建立黨委主導、院長負責、黨務行政工作機構(gòu)齊抓共管的醫(yī)德醫(yī)風工作機制，建立完善醫(yī)務人員醫(yī)德考評制度，實行醫(yī)德“一票否決”制，將醫(yī)德表現(xiàn)與醫(yī)務人員晉職晉級、崗位聘用、評先評優(yōu)和定期考核等直接掛鉤。

（十四）抓好精神文明建設、意識形態(tài)、統(tǒng)戰(zhàn)和群團工作。推進醫(yī)院精神文明建設，開展文明單位、青年文明號創(chuàng)建和志愿服務活動。落實意識形態(tài)工作責任制，管好醫(yī)院各類思想文化陣地。加強對醫(yī)院內(nèi)民主黨派基層組織的政治領導，做好黨外知識分子工作。堅持黨建帶群建，健全工會、共青團等群團組織工作制度，完善工作機制，充分發(fā)揮群團組織作用。

五、不斷強化對公立醫(yī)院黨建工作的領導和指導

（十五）健全黨建工作領導體制。地方各級黨委要把抓好公立醫(yī)院黨建工作作為基層黨建重要任務，切實加強領導，幫助解決實際困難和問題。黨委組織部門要履行牽頭抓總責任，加強政策指導和工作協(xié)調(diào)。衛(wèi)生健康行政部門黨組織要建立醫(yī)院黨建工作指導委員會，確保相應的機構(gòu)、人員、工作機制落實。衛(wèi)生健康（含中醫(yī)藥）、教育、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門要加強對所辦醫(yī)院黨建工作的指導。紀檢監(jiān)察機關和宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、機構(gòu)編制、發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障、醫(yī)療保障等部門要結(jié)合職能協(xié)同做好工作。（十六）落實黨建工作責任制。醫(yī)院黨委承擔黨建工作主體責任，黨委書記是黨建工作第一責任人，黨政領導班子其他黨員成員要嚴格落實“一崗雙責”。政府辦公立醫(yī)院上級黨組織和其他公立醫(yī)院舉辦主體黨組織對醫(yī)院黨建工作履行領導、指導和監(jiān)督責任，建立黨委書記抓黨建述職評議考核制度，把責任壓實、考核抓實，推動黨建工作落地見效。對責任落實不力、出現(xiàn)嚴重問題的，依法依規(guī)嚴肅問責，既追究主體責任，又追究領導責任、指導責任和監(jiān)督責任。（十七）履行黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任。加強黨風廉政教育，嚴明紀律紅線，提高拒腐防變能力。醫(yī)院紀委要全面履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職責，建立健全領導班子和領導干部責任追究制度，加強對黨員干部和醫(yī)務人員嚴格遵守黨的紀律規(guī)定和國家有關法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查。加強醫(yī)院紀檢機構(gòu)和紀檢干部隊伍建設，提高履行職責能力，充分發(fā)揮監(jiān)督職能作用。（十八）強化黨建工作保障。建立健全黨務工作機構(gòu)，三級醫(yī)院一般應當單獨設立；黨員較少、規(guī)模較小的醫(yī)院，黨務工作機構(gòu)可合并設立，也可與行政相應機構(gòu)合署辦公。按照醫(yī)院職工總數(shù)的一定比例，配齊配強專職黨務工作人員，并比照醫(yī)院同級行政管理人員落實相關待遇。推動黨務工作隊伍專業(yè)化職業(yè)化建設，探索建立職務職級“雙線”晉升辦法和保障激勵機制，實行職務（職稱）評審單列計劃、單設標準、單獨評審。要將黨建工作經(jīng)費列入各級公立醫(yī)院年度經(jīng)費預算，加強黨員活動場所建設。要總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，發(fā)揮典型帶動作用，營造良好工作氛圍。

各地區(qū)各有關部門要結(jié)合實際，于2018年8月前制定貫徹落實本意見的實施辦法。

第二篇：中辦印發(fā)關于加強公立醫(yī)院黨的建設工作意見

中辦印發(fā)《關于加強公立醫(yī)院黨的建設工作的意見》

2018年06月26日08:27

來源：人民網(wǎng)－人民日報

近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關于加強公立醫(yī)院黨的建設工作的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。

《關于加強公立醫(yī)院黨的建設工作的意見》全文如下。

為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，切實加強黨對公立醫(yī)院的領導，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，推動實施健康中國戰(zhàn)略，根據(jù)黨章和有關規(guī)定，現(xiàn)就加強公立醫(yī)院黨的建設工作提出如下意見。

一、充分發(fā)揮公立醫(yī)院黨委的領導作用

（一）公立醫(yī)院實行黨委領導下的院長負責制。黨委等院級黨組織發(fā)揮把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的領導作用。實行集體領導和個人分工負責相結(jié)合的制度，凡屬重大問題都要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由黨委集體討論，作出決定，并按照分工抓好組織實施，支持院長依法依規(guī)獨立負責地行使職權(quán)。院長在醫(yī)院黨委領導下，全面負責醫(yī)院醫(yī)療、教學、科研、行政管理工作。

（二）明確公立醫(yī)院黨委職責

1.貫徹落實黨的基本理論、基本路線、基本方略，貫徹落實黨的衛(wèi)生與健康工作方針，貫徹落實深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革政策措施，堅持公立醫(yī)院公益性，確保醫(yī)院改革發(fā)展正確方向； 2.依照有關規(guī)定討論和決定醫(yī)院改革發(fā)展、財務預決算、“三重一大”、內(nèi)部組織機構(gòu)設置，以及涉及醫(yī)務人員權(quán)益保障等的重大問題；

3.堅持黨管干部原則，按照干部管理權(quán)限領導醫(yī)院干部的選拔任用工作，認真做好離退休干部工作；

4.堅持黨管人才原則，討論決定醫(yī)院人才工作的政策措施，創(chuàng)新用人機制，優(yōu)化人才成長環(huán)境；

5.做好思想政治、意識形態(tài)和宣傳工作，開展社會主義核心價值觀教育，弘揚崇高精神，加強醫(yī)德醫(yī)風、精神文明和醫(yī)院文化建設；

6.完善醫(yī)院黨組織設置和工作機制，提升組織力，增強政治功能，嚴格黨的組織生活，擴大黨內(nèi)基層民主，抓好發(fā)展黨員和黨員教育管理監(jiān)督服務工作；

7.履行全面從嚴治黨主體責任，支持紀檢機構(gòu)履行監(jiān)督責任，加強醫(yī)院黨風廉政建設和反腐敗工作；

8.全面落實黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線方針政策，做好統(tǒng)戰(zhàn)工作；

9.領導和支持工會、共青團等群團組織和職工代表大會開展工作。

（三）把黨建工作要求寫入醫(yī)院章程。公立醫(yī)院章程要明確黨組織的設置形式、地位作用、職責權(quán)限和黨務工作機構(gòu)、經(jīng)費保障等內(nèi)容要求，明確黨委研究討論醫(yī)院重大問題的機制，把黨的領導融入醫(yī)院治理各環(huán)節(jié)，使黨建工作要求得到充分體現(xiàn)。

（四）健全醫(yī)院黨委與行政領導班子議事決策制度。黨委會議由黨委書記召集并主持，研究和決定醫(yī)院重大問題，不是黨委委員的院長、副院長可列席黨委會議。院長辦公會議是醫(yī)院行政、業(yè)務議事決策機構(gòu)，由院長召集并主持。重要行政、業(yè)務工作應當先由院長辦公會議討論通過，再由黨委會議研究決定。健全醫(yī)院黨委會議、院長辦公會議等議事決策規(guī)則，明確各自決策事項和范圍，不得以黨政聯(lián)席會議代替黨委會議。堅持科學決策、民主決策、依法決策，堅決防止個人或少數(shù)人說了算。重大問題在提交會議前，黨委書記和院長要充分溝通、取得共識。加強黨務、院務公開，強化民主管理和民主監(jiān)督。

二、切實加強公立醫(yī)院領導班子、干部隊伍和人才隊伍建設

（五）選優(yōu)配強領導班子。根據(jù)《事業(yè)單位領導人員管理暫行規(guī)定》、《公立醫(yī)院領導人員管理暫行辦法》，按照干部管理權(quán)限和政治強、促改革、懂業(yè)務、善管理、敢擔當、作風正的標準，選優(yōu)配強醫(yī)院黨政領導班子成員。黨委書記和院長要具有勝任崗位職責所必需的專業(yè)知識和職業(yè)素養(yǎng)，熟悉醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)發(fā)展情況和相關政策法規(guī)，有先進的醫(yī)院管理理念和實踐經(jīng)驗，符合深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度需要，業(yè)界聲譽好。二級及以上的公立醫(yī)院、市屬及以上的公立醫(yī)院、設黨委的公立醫(yī)院，應當實行黨委書記、院長分設，其他公立醫(yī)院根據(jù)規(guī)模大小等實際情況宜兼則兼、宜分則分。黨委書記和院長分設的，院長是中共黨員的同時擔任黨委副書記；黨委書記和院長由一人擔任的，可設立專職副書記，專心專責抓黨建。黨委班子成員應當按照章程進入醫(yī)院管理層或通過法定程序進入理事會，醫(yī)院管理層或理事會內(nèi)部理事中的黨員成員一般應當進入醫(yī)院黨委班子。推動落實公立醫(yī)院領導人員任期制和任期目標責任制，完善領導人員交流制度。醫(yī)院領導人員要確保把主要精力和時間用于醫(yī)院管理，允許實行院長聘任制，推進職業(yè)化建設。

（六）強化領導班子思想政治建設。把黨的政治建設擺在首位，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，旗幟鮮明講政治，自覺把“四個意識”落實到治院興院各個方面，牢固樹立“四個自信”，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導。定期輪訓公立醫(yī)院領導班子成員，堅持醫(yī)院領導班子理論中心組學習制度。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅持不懈整治“四風”，嚴肅黨內(nèi)政治生活，凈化醫(yī)院政治生態(tài)。

（七）加強干部隊伍管理和人才工作。醫(yī)院黨委要按照干部選拔任用有關規(guī)定，制定公立醫(yī)院內(nèi)部組織機構(gòu)負責人的選拔任用流程和規(guī)定，討論決定醫(yī)院內(nèi)部組織機構(gòu)負責人人選，依照有關程序推薦院級領導人員和后備人選，堅持正確選人用人導向，把好思想政治關，注重專業(yè)能力、專業(yè)精神。健全干部培養(yǎng)教育、交流鍛煉和監(jiān)督約束制度，完善考核評價體系。完善人才使用和引進管理辦法，建立醫(yī)院領導班子成員聯(lián)系高層次人才制度。搭建不同層次人才發(fā)展平臺，探索建立以需求為導向，以醫(yī)德、能力、業(yè)績?yōu)橹攸c的人才評價體系。

三、著力提升公立醫(yī)院基層黨建工作水平

（八）把黨支部建設成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。醫(yī)院內(nèi)設機構(gòu)黨支部要突出政治功能，加強對黨員的直接教育、管理、監(jiān)督，做好組織、宣傳、凝聚、服務群眾工作。參與內(nèi)設機構(gòu)重大問題的決策，保證內(nèi)設機構(gòu)行政負責人充分行使職權(quán)。嚴格執(zhí)行“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等制度。

（九）推進黨組織和黨的工作全覆蓋。堅持應建盡建，確保黨組織全面覆蓋醫(yī)院各內(nèi)設機構(gòu)及所屬各單位。凡有3名以上正式黨員的，應當及時成立黨支部；正式黨員不足3名的，可聯(lián)合成立黨支部。黨支部黨員一般控制在50人以內(nèi)。堅持黨支部按期換屆制度，采取有效措施整頓后進黨支部。

（十）抓好黨支部書記選拔培養(yǎng)激勵。黨支部書記一般應當由內(nèi)設機構(gòu)負責人中的黨員擔任，內(nèi)設機構(gòu)主要負責人和黨支部書記由一人擔任的，可配備1名副書記。黨支部一般應當設組織、宣傳、紀檢委員等，黨外人士較多的黨支部可設統(tǒng)戰(zhàn)委員。加強黨支部書記培養(yǎng)，每年安排1次黨支部書記集中輪訓。

（十一）做好發(fā)展黨員和黨員教育管理工作。把政治標準放在首位，抓好發(fā)展黨員工作，注重發(fā)展醫(yī)療專家、學科帶頭人、優(yōu)秀青年醫(yī)務人員入黨。推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，結(jié)合實際開展主題黨日活動。創(chuàng)新黨組織活動內(nèi)容方式，推動黨組織活動與醫(yī)院工作有機融合，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

四、把抓好思想政治工作和醫(yī)德醫(yī)風建設作為公立醫(yī)院黨組織重要任務

（十二）加強思想政治工作。不斷創(chuàng)新思想政治工作內(nèi)容、方法和載體，深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想的宣傳教育，建立常態(tài)化政治理論學習制度，把醫(yī)務人員的思想行動統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來。要加強醫(yī)改政策學習，引導醫(yī)務人員更新觀念、積極投身改革。關心醫(yī)務人員身心健康，增強醫(yī)務人員職業(yè)榮譽感，積極維護醫(yī)務人員合法權(quán)益。

（十三）加強醫(yī)院文化建設。引導醫(yī)務人員弘揚和踐行敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛無疆的崇高職業(yè)精神，塑造醫(yī)術精湛、醫(yī)德高尚、醫(yī)風嚴謹?shù)男袠I(yè)風范。建立黨委主導、院長負責、黨務行政工作機構(gòu)齊抓共管的醫(yī)德醫(yī)風工作機制，建立完善醫(yī)務人員醫(yī)德考評制度，實行醫(yī)德“一票否決”制，將醫(yī)德表現(xiàn)與醫(yī)務人員晉職晉級、崗位聘用、評先評優(yōu)和定期考核等直接掛鉤。

（十四）抓好精神文明建設、意識形態(tài)、統(tǒng)戰(zhàn)和群團工作。推進醫(yī)院精神文明建設，開展文明單位、青年文明號創(chuàng)建和志愿服務活動。落實意識形態(tài)工作責任制，管好醫(yī)院各類思想文化陣地。加強對醫(yī)院內(nèi)民主黨派基層組織的政治領導，做好黨外知識分子工作。堅持黨建帶群建，健全工會、共青團等群團組織工作制度，完善工作機制，充分發(fā)揮群團組織作用。

五、不斷強化對公立醫(yī)院黨建工作的領導和指導

（十五）健全黨建工作領導體制。地方各級黨委要把抓好公立醫(yī)院黨建工作作為基層黨建重要任務，切實加強領導，幫助解決實際困難和問題。黨委組織部門要履行牽頭抓總責任，加強政策指導和工作協(xié)調(diào)。衛(wèi)生健康行政部門黨組織要建立醫(yī)院黨建工作指導委員會，確保相應的機構(gòu)、人員、工作機制落實。衛(wèi)生健康（含中醫(yī)藥）、教育、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門要加強對所辦醫(yī)院黨建工作的指導。紀檢監(jiān)察機關和宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、機構(gòu)編制、發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障、醫(yī)療保障等部門要結(jié)合職能協(xié)同做好工作。

（十六）落實黨建工作責任制。醫(yī)院黨委承擔黨建工作主體責任，黨委書記是黨建工作第一責任人，黨政領導班子其他黨員成員要嚴格落實“一崗雙責”。政府辦公立醫(yī)院上級黨組織和其他公立醫(yī)院舉辦主體黨組織對醫(yī)院黨建工作履行領導、指導和監(jiān)督責任，建立黨委書記抓黨建述職評議考核制度，把責任壓實、考核抓實，推動黨建工作落地見效。對責任落實不力、出現(xiàn)嚴重問題的，依法依規(guī)嚴肅問責，既追究主體責任，又追究領導責任、指導責任和監(jiān)督責任。

（十七）履行黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任。加強黨風廉政教育，嚴明紀律紅線，提高拒腐防變能力。醫(yī)院紀委要全面履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職責，建立健全領導班子和領導干部責任追究制度，加強對黨員干部和醫(yī)務人員嚴格遵守黨的紀律規(guī)定和國家有關法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查。加強醫(yī)院紀檢機構(gòu)和紀檢干部隊伍建設，提高履行職責能力，充分發(fā)揮監(jiān)督職能作用。（十八）強化黨建工作保障。建立健全黨務工作機構(gòu)，三級醫(yī)院一般應當單獨設立；黨員較少、規(guī)模較小的醫(yī)院，黨務工作機構(gòu)可合并設立，也可與行政相應機構(gòu)合署辦公。按照醫(yī)院職工總數(shù)的一定比例，配齊配強專職黨務工作人員，并比照醫(yī)院同級行政管理人員落實相關待遇。推動黨務工作隊伍專業(yè)化職業(yè)化建設，探索建立職務職級“雙線”晉升辦法和保障激勵機制，實行職務（職稱）評審單列計劃、單設標準、單獨評審。要將黨建工作經(jīng)費列入各級公立醫(yī)院經(jīng)費預算，加強黨員活動場所建設。要總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，發(fā)揮典型帶動作用，營造良好工作氛圍。

各地區(qū)各有關部門要結(jié)合實際，于2018年8月前制定貫徹落實本意見的實施辦法。（新華社北京6月25日電）

《 人民日報 》（2018年06月26日 09 版）

第三篇：2011黨的工作意見

2011年**********局黨的工作意見

2011年****局機關黨的工作的總體要求是：以黨的十七屆五中全會精神為指導，緊緊圍繞市委十屆十一次全會和****局工商行政管理工作會議確定的目標任務，全面貫徹落實市局機關黨的工作意見的精神，以加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，全面加強機關黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，努力提高機關黨建工作水平，提升黨員干部的綜合素質(zhì)，為充分發(fā)揮工商職能，全面完成各項任務提供堅強保證，以優(yōu)異成績向建黨90周年獻禮。

一、進一步加強黨的思想建設，不斷提高黨員隊伍的整體素質(zhì)

1、開展形勢任務教育。組織黨員干部深入學習黨的十七屆五中全會、市委十屆十一次全會精神，通過舉辦專題報告會，請專家輔導、研討交流和上黨課等形式，大力開展形勢任務教育，進一步增強黨員干部為實現(xiàn)丹東“十二五”規(guī)劃目標而奮斗的信心和決心，引導黨員干部緊密結(jié)合工商行政管理工作實際，振奮精神，埋頭苦干，在堅持科學發(fā)展，著力改善民生，構(gòu)建和諧社會上下功夫，為丹東跨越發(fā)展爭做貢獻。

2、提高理論學習實效。教育引導廣大黨員把理論學習作為一種政治任務，一種精神追求，一種立身之本，使之成為工作和生活的第一需要。堅持從實際出發(fā)，完善學習制度，提高學習質(zhì)量，將每周五下午定為****局學習日，時間可串不可占，并嚴格

1堅持下去。學習計劃要緊密結(jié)合形勢任務的變化和干部職工的思想實際，增強針對性和實效性，以正確的世界觀、人生觀、價值觀引領干部職工的人生方向。堅持集中學習、分散學習、業(yè)余學習相結(jié)合，以自學為主，以短期培訓、討論交流等形式為補充，不斷豐富學習形式，增強學習效果。把學習列入考核、評先評優(yōu)的范圍，不斷總結(jié)先進經(jīng)驗，樹立學習典型，積極營造良好的學習氛圍。

3、開展學習實踐活動。組織廣大黨員學習市場經(jīng)濟、法律法規(guī)、崗位技能等所必備的知識，不斷提高黨員干部職工的素質(zhì)能力；繼續(xù)開展以推薦好書、撰寫體會文章、組織成果交流為內(nèi)容的讀書實踐活動，營造愛讀書、善讀書、讀好書的濃厚氛圍；扎實推進“三深入兩服務”促振興活動，引導廣大干部職工強化服務意識，扎扎實實地服務發(fā)展、服務基層、服務群眾，打造具有工商特色的服務品牌。

4、開展為“四城聯(lián)創(chuàng)”專題獻策活動。以丹東開展的“創(chuàng)建國家衛(wèi)生城、全國環(huán)保模范城、國家園林城、全國文明城市”為主要內(nèi)容，組織開展獻計獻策，充分調(diào)動干部職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為“四城聯(lián)創(chuàng)”貢獻智慧和力量。同時，把這項活動納入目標考核內(nèi)容。

二、進一步加強****局黨的組織建設，切實增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力

1、深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。結(jié)合工作實際，扎扎實實開展

富有特色、富有成效的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，及時總結(jié)推廣創(chuàng)先爭優(yōu)活動中出現(xiàn)的先進典型，積極營造人人學習先進、爭當先進、趕超先進的濃厚氛圍。在建黨90周年之際，****局將推薦一批先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務工作者。同時，在****局開展學習優(yōu)秀黨員先進事跡活動，用身邊的模范人物教育干部職工，大力弘揚正氣，充分發(fā)揮先進典型的示范帶動作用。

2、扎實推進固本強基工程。認真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關基層組織工作條例》，全面履行教育、管理、監(jiān)督職能，不斷增強基層黨組織自主開展活動和解決自身問題的能力。認真貫徹落實黨建工作責任制，確保責任到人，工作到位，做到誰分工、誰負責，推進黨建工作正?；?、制度化和責任化。

3、加強對黨員的教育管理。教育黨員堅定理想信念，增強宗旨意識，提高組織紀律觀念，在本職崗位上充分發(fā)揮先鋒模范作用。認真落實“三會一課”制度，黨支部每月召開一次黨支部委員會和黨小組會，每季度召開一次黨員大會，每半年上一次黨課，并注重豐富“三會一課”內(nèi)容，保證“三會一課”質(zhì)量。嚴格按照“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、注重發(fā)展”的規(guī)定，切實做好黨員發(fā)展工作。加強對入黨積極分子的教育培養(yǎng)，及時把他們吸收到黨內(nèi)來，不斷發(fā)展、壯大黨員隊伍，為黨增添新鮮血液。大力發(fā)展黨內(nèi)民主，積極推進黨務公開，切實保障黨員的參與權(quán)、知情權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)等權(quán)利。

三、進一步加強****局黨的作風建設，努力營造風清氣正的良好局面

1、加強黨風廉政建設教育。認真學習貫徹胡錦濤總書記在十七屆中央紀委六次全會上的重要講話和《廉政準則》，堅定不移地貫徹標本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預防的方針，落實黨風廉政建設責任制各項規(guī)定。結(jié)合實際，有針對性地開展黨風黨紀教育、警示教育和崗位廉政教育，營造廉潔從政的良好環(huán)境。深入開展廉政文化進****局活動，學習宣傳勤政廉潔先進典型，筑牢黨員干部拒腐防變思想防線，推進****局黨風廉政建設取得成效。

2、搞好窗口單位和重點崗位負責人考評活動。通過明察暗訪、回訪服務對象和社會評議等方式，加大對窗口單位和市直機關工委對社會公布的重點崗位負責人監(jiān)督考評力度，切實解決不作為、慢作為、亂作為等問題，不斷促進工作作風轉(zhuǎn)變，提高服務質(zhì)量和辦事效率，樹立工商部門良好形象。

3、持之以恒開展紀律作風檢查。針對領導關注、群眾關心的紀律作風問題，開展定期不定期檢查，隨時調(diào)取考勤記錄，核對情況，對檢查結(jié)果及時予以通報，對發(fā)現(xiàn)的違紀問題及時查處。

四、進一步加強和諧建設，積極營造內(nèi)和外順的工作環(huán)境

1、開展創(chuàng)業(yè)建功活動，提升群團組織建設水平。大力推進以黨建活動帶動共青團建設、工會建設、婦女組織建設，通過群團組織助手作用和紐帶作用的發(fā)揮，進一步強化黨的建設。圍繞丹東發(fā)展大局和履行工商職能，積極引導干部職工爭當創(chuàng)業(yè)建功

標兵、青年崗位標兵、巾幗建功標兵和建言獻策等多種形式的活動，增強服務意識，拓寬服務渠道，爭創(chuàng)一流業(yè)績。

2、積極參與市局、市直機關黨工委組織的各種活動。今年，****局要積極參加圍繞建黨90周年開展的相關活動，如市局組織的紅歌演唱會，市直機關黨工委組織開展的文藝演出、詩歌朗誦等活動。同時，****局也要積極開展多種形式的文化體育活動，組織一些健康有益的比賽，開拓干部職工的文化視野，提升文化品位，陶冶情操，促進各項工作的全面發(fā)展。

3、開展好“季評最佳實事”和“季評奉獻之星”活動。結(jié)合工商職能，在服務發(fā)展、關注民生、監(jiān)管執(zhí)法、消費維權(quán)、依法行政、奉獻社會等方面動腦筋，想辦法，力求多推出一些有影響的實事，每季度評選3—5件最佳實事，在此基礎上進行篩選，力爭每季度向市局上報一件最佳實事，通過評選最佳實事推動工作上層次、上水平。同時，各部門和各工商所要注重發(fā)現(xiàn)“重責任、講奉獻、做表率”的黨員干部，作為奉獻之星及時向上級推薦。

4、深入開展品牌創(chuàng)建活動。樹立品牌創(chuàng)建理念，鞏固品牌創(chuàng)建成果，強化品牌創(chuàng)建措施，真正用品牌創(chuàng)建成效促進各項工作任務完成。要結(jié)合工作實際和部門職能，彰顯工商特點，開展品牌創(chuàng)建活動，力求單項工作有特色，重點工作有突破，整體工作有創(chuàng)新。

5、搞好內(nèi)外宣傳。積極向市局機關黨委匯報工作，向市直

機關黨工委開辦的《機關建設網(wǎng)》、《機關建設報》和《走進機關》電視專欄報送信息和稿件，加大自我宣傳力度，擴大社會影響，努力使工商工作得到政府的肯定和群眾的認可。

二〇一一年四月十八日

第四篇：經(jīng)信局黨廉建設工作意見

為認真貫徹落實中紀委十七屆六次全會和胡錦濤總書記在全會上的重要講話以及省、市、縣紀委全會精神，切實加強經(jīng)濟商務和信息化局系統(tǒng)的黨風廉政建設和反腐倡廉工作，結(jié)合我局實際，對2011年黨風廉政建設和反腐倡廉工作提出如下意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹中央紀委十七屆六次全會、省紀委九屆七次全會、市紀委四屆六次全會和縣紀委十二屆六次全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針；認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制；堅持以人為本，執(zhí)政為民，密切黨群關系，推進“十個覆蓋”。著力解決反腐倡廉建設中人民群眾反映的強烈突出問題，圍繞中心、服務大局、突出重點、整體推進，努力取得黨風廉政建設和反腐敗工作新的成效。

二、主要工作

（一）嚴明紀律、強化監(jiān)督，維護政令暢通

1、加強對政治紀律執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，堅決維護黨的集中統(tǒng)一，圍繞保障和推動“十二五”規(guī)劃的順利實施，加強推進“三縣”建設、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、保障和改善民生等重大問題執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。堅決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，不斷提高監(jiān)督檢查的科學化、制度化、規(guī)范化水平。

2、嚴格執(zhí)行黨政領導干部選拔任用工作有關規(guī)定，加強對《領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》等4項監(jiān)督制度落實情況監(jiān)督檢查。嚴格落實“5個嚴禁”“17個不準”和“5個一律”的換屆紀律要求，加強對換屆中信訪件的調(diào)查處理，嚴把干部“廉政關”。

（二）加強治本，抓源頭治腐工作，推進懲防腐敗體系建設

1、要繼續(xù)推進政務公開和廠務公開工作，不斷規(guī)范政務公開和廠務公開的內(nèi)容和形式，讓權(quán)力在陽光下運行。完善公開工作機制，健全公開監(jiān)督保障機制，認真執(zhí)行本局制定的政務公開實施細則；嚴格執(zhí)行廠務公開工作的各項規(guī)定，將企業(yè)債權(quán)債務和涉及職工切身利益的重大事項公開，切實維護群眾的合法利益。

2、進一步加強國有、集體資產(chǎn)的處置管理。充分發(fā)揮資產(chǎn)管理委員會作用，對于企業(yè)改革改制重組和破產(chǎn)中資產(chǎn)的處置，必須按照公開、公平、公正的原則，嚴格實行報批、評估等制度，規(guī)范運作，嚴格程序。

3、健全國有資本經(jīng)營預算、企業(yè)業(yè)績考核、企業(yè)重大決策失誤追究等制度。

4、開展內(nèi)部審計和清產(chǎn)核資工作。按照要求和計劃對所屬企事業(yè)單位的財務收支和資產(chǎn)進行內(nèi)部審計，針對審計中發(fā)現(xiàn)的問題進行整改糾正，特別是改革改制重組破產(chǎn)企業(yè)必須進行內(nèi)部審計和清產(chǎn)核資工作，并接受權(quán)威部門審計，向職工公開。

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（三）創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、服務發(fā)展，切實加強機關作風建設

1、認真貫徹實施《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，深入開展反腐倡廉教育，加強示范教育、警示教育和崗位廉政教育。加大廉政典型宣傳力度，深入推進廉政文化建設，著力構(gòu)建機關干部高尚的“精神家園”。圍繞“以人為本、執(zhí)政為民”主題，開展第十二個黨風廉政建設宣傳教育月活動。圍繞落實《廉政準則》，集中開展一次反腐倡廉警示教育活動。

2、廣大黨員干部特別是領導干部要大力弘揚求真務實作風，認真開展“萬名干部下萬村，訪民情、辦實事、促發(fā)展”活動。克服形式主義、官僚主義等問題，把心思放在抓工作上，把功夫下到求實效上，深入基層、深入實際滿腔熱忱地做好服務群眾的各項工作，努力創(chuàng)造出無愧于黨和人民的業(yè)績。

3、全面落實中紀委《關于黨員領導干部報告?zhèn)€人有關事項的規(guī)定》，督促黨員領導干部按規(guī)定報告?zhèn)€人住房、投資、配偶子女從業(yè)等有關事項。探索建立領導干部個人有關事項報告公示制度，加強監(jiān)督檢查，對隱瞞不報、弄虛作假的，要嚴肅處理。

4、深入治理“三公一金”問題。重新修訂完善公務接待、車輛管理、辦公用品采購制度。嚴肅查處黨員干部接受禮金和各種有價證券、支付憑證的行為。深化“小金庫”專項治理，認真治理黨員干部違反規(guī)定買賣經(jīng)濟適用房或廉租房等保障性住房，嚴禁利用職務之便接受可能影響公正執(zhí)行公務的宴請以及旅游、健身、娛樂等活動。嚴禁利用職權(quán)和職務上的影響謀取不正當利益，嚴禁私自從事營利性活動。

5、加強機關作風建設。圍繞“治庸、治懶、治散”，強化“查紀律、查作風、查效能”工作機制。重點整治黨員干部隊伍中存在的思想僵化、因循守舊、怕冒風險、怕?lián)熑?、不求有功、但求無過、朝氣不足、惰性有余、消極應付、推諉扯皮、自由散漫、我行我素等突出問題。建立首問負責、一次性告之、限時辦結(jié)、服務承諾和責任追究制度；采取“四個一”措施解決機關工作作風上存在的突出問題，一是簽訂一份承諾書。各單位所有干部職工都要簽訂作風建設承諾書，要把承諾書落實情況納入綜合目標考核的重要內(nèi)容嚴格獎懲兌現(xiàn)。二是召開一次組織生活會，重點解決“庸、懶、散”問題，組織干部對照檢查，自覺整改。三是開展一項督查活動，局效能建設督查小組每季度至少開展一次機關作風專項檢查。對檢查排名后5名的進行公示或通報批評。四是組織一次民主測評。結(jié)合機關效能建設，組織服務對象、兩會代表、政協(xié)委員對機關進行測評，征求意見。

（四）切實維護民利，繼續(xù)抓好糾風惠民、治亂減負工作

1、要繼續(xù)抓好涉企收費項目，中介機構(gòu)、社團組織亂檢查、亂評比等專項整頓工作，遏制亂收費，規(guī)范收費行為。

2、進一步抓好非公有制企業(yè)的減負工作，維護企業(yè)合法權(quán)益。

3、繼續(xù)加強對公路“三亂”的監(jiān)督檢查，鞏固治理成果，嚴格規(guī)范上路執(zhí)法管理行為，杜絕亂截車，亂罰款行為。

4、加強對實施成品油和稅費改革有關情況的監(jiān)督檢查。

5、建立企業(yè)治亂減負、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的長效機制，為企業(yè)創(chuàng)造良好的外部發(fā)展環(huán)境。

6、加大治亂減負工作的查處力度，確保治亂減負工作落到實處。

7、規(guī)范執(zhí)收執(zhí)罰行為，努力提高依法行政水平。

8、加強治亂減負工作的組織管理，根據(jù)人員變動情況調(diào)整治亂減負工作領導小組，建立工作機制和制度，認真開展治亂減負工作。

第五篇：“兩網(wǎng)”建設工作意見

嘉峪關市人民政府關于深入推進農(nóng)村食品藥品

監(jiān)管網(wǎng)絡和供應網(wǎng)絡建設的意見

大力推進農(nóng)村食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡和供應網(wǎng)絡(以下簡稱“食品藥品兩網(wǎng)”)建設，是實施國務院提出的“食品藥品放心工程”的重要組成部分，是規(guī)范農(nóng)村食品藥品市場秩序，確保廣大人民群眾飲食用藥安全的有效措施，也是建設社會主義新農(nóng)村的必然要求?！陡拭C省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省食品藥品監(jiān)管局關于加強藥品安全監(jiān)管工作意見的通知》（甘政辦發(fā)[2007]147號）中明確要高度重視農(nóng)村藥品安全工作，以政府為主導，結(jié)合推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立健全農(nóng)村藥品供應網(wǎng)絡，將農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)和供應網(wǎng)建設納入市州、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作目標和考核體系，切實加強農(nóng)村藥品安全監(jiān)管。

自國家推行“兩網(wǎng)”建設以來，我市各有關食品藥品監(jiān)管職能部門依據(jù)各自職責，積極開展工作，初步建立起了農(nóng)村食品藥品社會監(jiān)管隊伍和開放式渠網(wǎng)、規(guī)范化管理的藥品供應網(wǎng)絡，基本形成了政府主導、有關部門齊抓共管、全社會廣泛參與的工作格局。為進一步保障全市農(nóng)村廣大人民群眾飲食用藥安全，深入推進農(nóng)村“食品藥品兩網(wǎng)”建設，切實維護好廣大群眾的切身利益，現(xiàn)提出如下意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬，強化“地方政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)作-1-

為第一責任人”的食品藥品安全責任體系的構(gòu)建，遵循“政府主導、管辦分開”的原則，以建立健全規(guī)范化的農(nóng)村食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡和供應網(wǎng)絡體系為目標，充分發(fā)揮政府主導作用，在現(xiàn)有食品藥品監(jiān)督管理體系的基礎上，整合各有關部門的監(jiān)管職能，重點加強和完善食品藥品監(jiān)督網(wǎng)絡長效機制，不斷促進“食品藥品放心工程”的全面實施，切實保障廣大農(nóng)村群眾飲食用藥安全，維護人民群眾的切身利益。

二、基本模式

實施“一主三輔”的食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡模式?！耙恢鳌保赫摽傌煟M織協(xié)調(diào)相關職能部門形成工作合力，依法規(guī)范和查處影響食品藥品安全的違規(guī)違法行為?！叭o”：一是“三員”監(jiān)管。聘任鎮(zhèn)、村食品藥品監(jiān)管專干、協(xié)管員、信息員，作為農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管的補充力量；二是行業(yè)協(xié)會監(jiān)管。進一步建立健全食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)協(xié)（學）會組織，加強內(nèi)控，形成自我教育、自我規(guī)范、自我約束的行業(yè)內(nèi)部自律體系；三是社會監(jiān)管。普遍設置食品藥品監(jiān)督崗、公布服務公約、監(jiān)督電話，最大限度地暢通社會和廣大群眾對食品藥品安全事件投訴舉報和信息聯(lián)系渠道，形成社會各界和廣大群眾廣泛參與的社會監(jiān)督網(wǎng)絡。

推行規(guī)范化管理的食品藥品供應網(wǎng)絡模式。在推進食品供應網(wǎng)絡建設上，以目前開展的“萬村千鄉(xiāng)”市場工程為骨干載體，鼓勵和引導具備一定條件和實力的企業(yè)進行集中配送、連鎖經(jīng)營。同時著力創(chuàng)建保證食品安全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市、食品市場和餐飲衛(wèi)生達標的經(jīng)營服務場所，積極構(gòu)建農(nóng)村食品供應網(wǎng)絡。在現(xiàn)有藥品供

應網(wǎng)絡建設的基礎上，重點是著力強化藥品源頭管理，規(guī)范藥品配送主體和質(zhì)量保證承諾。

三、部門職責

食品藥品監(jiān)管部門 要切實履行好食品安全“三項職能”，加強對藥品生產(chǎn)、流通、使用等全過程的監(jiān)管，牽頭負責農(nóng)村食品藥品市場和流通秩序的整頓規(guī)范，切實做好“食品藥品兩網(wǎng)”建設的綜合協(xié)調(diào)和組織實施工作，并積極協(xié)助鎮(zhèn)政府共同搞好對“三員”的培訓和“三輔”監(jiān)管工作，以及面向廣大群眾飲食用藥安全的宣傳教育。

工商部門 要把好農(nóng)村食品經(jīng)營市場準入關，及時建立健全食品經(jīng)營企業(yè)檔案及相關的管理制度，定期開展對農(nóng)村食品經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督檢查，實行食品經(jīng)營企業(yè)安全誠信分類管理。特別要對“萬村千鄉(xiāng)”市場工程所確定的網(wǎng)點加大監(jiān)管力度，從嚴查處無證經(jīng)營、制售假冒偽劣食品以及虛假食品藥品廣告等違法行為。

商務部門 要圍繞推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設，做好發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)指導，嚴格“萬村千鄉(xiāng)”市場工程的配送主體資質(zhì)條件和市場準入，切實加強對配送經(jīng)營食品質(zhì)量的監(jiān)控和對整個配送經(jīng)營全過程的規(guī)范化管理。負責農(nóng)村畜禽屠宰行業(yè)的監(jiān)管，保證肉食供應質(zhì)量。

衛(wèi)生部門 要嚴格把好各類食品加工企業(yè)和餐飲單位的衛(wèi)生許可關，加強農(nóng)村餐飲業(yè)、學校食堂、農(nóng)村紅白事聚餐等消費環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，全面實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。要整頓和規(guī)范醫(yī)療秩序，嚴厲打擊非法行醫(yī)，加強對各級各類醫(yī)療機

構(gòu)管理，督促推進規(guī)范藥房建設。

農(nóng)林部門 要加強對農(nóng)村種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，做好農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管和專項整治，配合有關部門做好農(nóng)藥殘留量等有毒有害物質(zhì)的監(jiān)測工作，加快無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設。要實施綠色農(nóng)業(yè)工程，大力引進優(yōu)質(zhì)抗病新品種，使農(nóng)藥、化肥的施用量大幅降低，從而使農(nóng)藥殘留污染減少，從根本上解決食品源頭污染問題。

質(zhì)監(jiān)部門 要加強對農(nóng)村食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，重點對城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村食品作坊進行整頓和規(guī)范，幫扶食品生產(chǎn)加工企業(yè)盡快獲得市場準入并逐一簽訂食品安全承諾書，實行食品生產(chǎn)加工企業(yè)安全誠信分類管理，嚴懲失信企業(yè)。進一步健全食品安全監(jiān)督舉報制度，嚴厲查處無證生產(chǎn)和制假售假行為。采取有效措施，切實加強食品生產(chǎn)加工企業(yè)產(chǎn)品（制品）流向農(nóng)村集貿(mào)市場的管理。

物價部門 要加強對農(nóng)村食品藥品市場的價格監(jiān)管，大力推行規(guī)范明碼標價制度，堅決查處虛高（哄抬）食品藥品價格等不法價格行為。

教育部門 要組織開展食品藥品安全進校園活動，采取多種形式進行相關知識的宣傳教育，建立健全學校餐飲安全管理制度，切實做好學校食堂食品安全管理，嚴防群體性食物中毒和影響師生飲食用藥安全事故的發(fā)生。

文化局 要積極配合做好全市推進“食品藥品兩網(wǎng)”建設和“食品藥品放心工程”的宣傳工作，圍繞科學、合理、安全飲食用藥

等主題，開辟欄目面向廣大人民群眾做好經(jīng)常性普及宣傳，努力營造確保廣大群眾飲食用藥安全的良好環(huán)境。

四、具體要求

1、加強領導, 靠實責任。政府已把推行“食品藥品兩網(wǎng)”建設、保障農(nóng)村群眾飲食用藥安全列入重要議事日程。為切實加強組織領導，特成立市農(nóng)村食品藥品兩網(wǎng)建設領導小組。

組長：嘉峪關市市委常委、副市長楊偉

副組長：市食品藥品監(jiān)督管理局局長胡生光

市郊區(qū)工作辦主任王鐵

成員：市食品藥品監(jiān)督管理局副局長鄭旭東

市工商局

市商務局

市衛(wèi)生局

市農(nóng)林局

市質(zhì)監(jiān)局

市物價局

市教育局

市文化局

峪泉鎮(zhèn)

文殊鎮(zhèn)

新城鎮(zhèn)

領導小組辦公室設在市食品藥品監(jiān)督管理局，由鄭旭東同志負責。各鎮(zhèn)要建立以主管領導為組長的“食品藥品兩網(wǎng)”建設領

導小組，并設置獨立的辦公場所（室），配備工作人員，負責具體工作。并盡力解決好農(nóng)村“食品藥品兩網(wǎng)”建設的工作經(jīng)費。

2、強化督查，嚴格考核。市農(nóng)村食品藥品兩網(wǎng)建設領導小組將對各鎮(zhèn)、各部門實施“食品藥品兩網(wǎng)”建設和“食品藥品放心工程”工作定期不定期的進行督促檢查。各鎮(zhèn)政府和各職能部門也要對本轄區(qū)、本系統(tǒng)的工作加強督促檢查，確保工作落實。市政府已將食品藥品安全納入政府目標考核體系，進行考核。各級政府也要把食品藥品安全納入工作責任目標進行考核。要建立健全食品藥品安全事故責任追究制度，對職責不明確、責任不落實，以及對食品藥品監(jiān)管不力、造成惡劣影響或引發(fā)食品藥品安全事故的，要嚴肅追究有關領導和相關人員的責任。

3、廣泛宣傳，營造氛圍。各級政府及有關職能部門要積極開展食品藥品安全宣傳活動，使飲食用藥安全進村社、進校園。要充分利用各種媒體和宣傳陣地，開辦飲食用藥安全欄目，及時宣傳報道各鎮(zhèn)、村及各部門推進“食品藥品兩網(wǎng)”建設、實施“食品藥品放心工程”進展情況，對重大食品藥品安全案件的查處情況，也要及時跟蹤、準確報道，努力營造人人關心食品藥品安全、人人重視食品藥品安全的良好社會氛圍。