第一篇：山東省出臺21條政策措施擴大內(nèi)需科學發(fā)展

山東省出臺２１條政策措施擴大內(nèi)需科學發(fā)展

2008-11-23 15:42:04 新華網(wǎng)

新華網(wǎng)濟南１１月２３日電（記者張曉晶）山東抓住關(guān)系全省科學發(fā)展的關(guān)鍵性問題，制定出臺２１條政策措施，擴大投資、促進消費、拉動內(nèi)需，推進全省經(jīng)濟社會實現(xiàn)科學發(fā)展。

中央關(guān)于進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的十項措施出臺后，山東連續(xù)召開省委常委會議和省政府常務會議，出臺了２１條具體實施意見。今后３年將著力抓好重大民生工程、基礎設施、生態(tài)環(huán)保、自主創(chuàng)新、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系等方面建設，爭取中央預算內(nèi)投資４７０億元，帶動地方和社會投資６６７８億元。

將改善民生與加大投資、擴大內(nèi)需結(jié)合起來，是山東省本輪宏觀調(diào)控的一大亮點。在這２１條措施之中，擴大重大民生工程投資，加快保障性住房建設，加快農(nóng)村基礎設施建設，加快醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化等社會事業(yè)發(fā)展，進一步擴大就業(yè)和再就業(yè)規(guī)模，是其中的重點內(nèi)容。

山東在此次加大投資過程中，對民生工程的投入可謂是“濃墨重彩”。一是加快建設保障性安居工程。到２０１０年底，廉租住房制度保障累計達到１０萬戶，低收入家庭住房困難戶做到全覆蓋。用３年時間基本完成６４０萬平方米城市棚戶區(qū)改造任務。２００８年到２０１０年，全省每年為低收入家庭提供５萬套經(jīng)濟適用房。二是加快醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化等社會事業(yè)發(fā)展。推進１１家重點市級中醫(yī)院建設，抓好財政困難縣縣級醫(yī)院改造，加快３１０４２所村衛(wèi)生室的規(guī)劃建設。加快實施農(nóng)村中小學危房改造、“兩熱一暖一改”和辦學條件標準化工程，到 ２０１０年底每縣建成一所合格的中等職業(yè)學校。建成一批敬老院，農(nóng)村“五?！奔泄B(yǎng)率達到８０％；新建和改造１７所社會福利院，新建４２個兒童福利院和流浪未成年人救助保護中心。三是提高居民收入特別是農(nóng)民和城鄉(xiāng)低收入群體收入。農(nóng)村低保標準在今年９００元的基礎上，明年提高到１０００元，到２０１０年達到１２００元。提高農(nóng)資綜合直補、良種補貼、農(nóng)機補貼等標準。城鎮(zhèn)低保標準要不斷提高。四是擴大就業(yè)和再就業(yè)規(guī)模。提高失業(yè)人員、進城務工人員、農(nóng)村勞動力培訓補貼標準，支持就業(yè)培訓、技工學校和實訓基地建設，實行政府購買培訓成果。

另外，山東還將采取強有力的措施，挖掘居民消費潛力，拉動居民消費需求。改善消費環(huán)境，完善商貿(mào)流通設施體系，積極培育消費熱點，繼續(xù)搞好“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，完善農(nóng)村日用消費品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體系。

山東省二十一條措施擴大內(nèi)需 應對金融危機影響2008年11月23日09:59 [我來說兩句(5)] [字號：大 中 小] 來源：中國青年報

積極應對金融危機影響，推進經(jīng)濟社會科學發(fā)展

山東二十一條措施擴大內(nèi)需

本報濟南11月22日電（記者鄭燕峰）面對國際國內(nèi)經(jīng)濟的嚴峻形勢，山東省制訂出臺了21條政策措施，擴大投資、促進消費、拉動內(nèi)需，推進山東經(jīng)濟社會實現(xiàn)科學發(fā)展。

山東省委明確要求，全省今后3年著力抓好重大民生工程、基礎設施、生態(tài)環(huán)保、自主創(chuàng)新、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系等方面建設，爭取中央預算內(nèi)投資470億元，帶動地方和社會投資6678億元。

在改善民生方面，首先，山東加快建設保障性安居工程。到2010年底，廉租住房制度保障累計達到10萬戶，低收入家庭住房困難戶做到全覆蓋。用3年時間基本完成640萬平方米城市棚戶區(qū)改造任務。2008年到2010年，全省每年為低收入家庭提供5萬套經(jīng)濟適用房。

加快醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化等社會事業(yè)發(fā)展，推進11家重點市級中醫(yī)院建設，抓好財政困難縣縣級醫(yī)院改造，加快31042所村衛(wèi)生室的規(guī)劃建設。加快實施農(nóng)村中小學危房改造、“兩熱一暖一改”和辦學條件標準化工程，到2010年底，每縣建成一所合格的中等職業(yè)學校。建成一批敬老院，農(nóng)村“五保”集中供養(yǎng)率達到80％；新建和改造17所社會福利院，新建42個兒童福利院和流浪未成年人救助保護中心。

農(nóng)村低保標準在今年900元的基礎上，明年提高到1000元，到2010年達到1200元。同時提高農(nóng)資綜合直補、良種補貼、農(nóng)機補貼等標準。城鎮(zhèn)低保標準也要不斷提高。

提高失業(yè)人員、進城務工人員、農(nóng)村勞動力培訓補貼標準，支持就業(yè)培訓、技工學校和實訓基地建設，實行政府購買培訓成果。

在擴大基礎設施建設規(guī)模方面，一是推進農(nóng)村基礎設施建設，抓好大型灌區(qū)節(jié)水改造、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和扶貧項目建設。新增沼氣用戶160萬戶，解決200萬農(nóng)村人口飲水安全問題。新建市縣兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測中心50個。搞好黃河三角洲綠色生態(tài)畜牧業(yè)基地規(guī)劃建設，提高奶牛規(guī)?；?、標準化養(yǎng)殖水平。重點抓好13個國家級中心漁港、一級漁港建設。改建農(nóng)村公路3．6萬公里，其中新建2．1萬公里。二是加強水利工程建設。推進17個骨干河道治理項目，搞好2529座小型病險水庫的除險加固。三是強化交通能源等重大基礎設施建設。加快推進京滬高鐵山東段、京九鐵路山東段電氣化改造等6個在建項目，開工建設青煙威榮城際鐵路等10個重點鐵路項目。加快建設15個高速公路項目，重點建設高速公路連接線和“卡脖子”路段工程。爭取明年開工建設煙臺新機場，加快威海、濟寧等機場改造。加強沿海港口重組聯(lián)合，重點建設青島前灣集裝箱碼頭等19個碼頭項目。開工一批核電機組，新上一批大容量、高參數(shù)、環(huán)保型燃煤發(fā)電機組。

在推進產(chǎn)業(yè)升級和建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系方面，圍繞計算機、軟件、醫(yī)用植入器械、碳纖維、太陽能熱利用等領域，組建8個國家工程研究中心和國家工程實驗室。以大型裝備國產(chǎn)化、信息技術(shù)、新材料、新能源和節(jié)能環(huán)保等領域為重點，組織實施100個國家自主創(chuàng)新和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程項目。突出抓好100個發(fā)展基礎好、產(chǎn)業(yè)鏈條長、技術(shù)水平高的重大裝備制造業(yè)項目。

在體制機制改革方面，深化重點領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，充分發(fā)揮積極財政政策和適度寬松貨幣政策的作用，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。全面清理各種收費，不合理的收費要堅決取消，過高的收費要盡快調(diào)整，對暫時困難的企業(yè)可以采取減、免、緩等辦法，為企業(yè)創(chuàng)造寬松環(huán)境。引導金融機構(gòu)擴大信貸投放，加大對重點項目支持力度。加快組建地方金融機構(gòu)，小額貸款公司試點由17家擴大到34家。設立創(chuàng)業(yè)投資引導基金，扶持中小型高技術(shù)企業(yè)發(fā)展。在嚴格遵守國家耕地保護制度和節(jié)約集約用地制度的前提下，加快用地審批和閑置土地處置，加快土地預審和供地節(jié)奏，確保項目及時落地。

山東制定21條政策措施促進企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展

2009-05-14 本報濟南2月27日訊 從省財政廳獲悉，為應對國際金融危機對我省經(jīng)濟的影響，今年省財政圍繞促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高自主創(chuàng)新能力、推進節(jié)能減排、開拓國內(nèi)外市場、緩解中小企業(yè)融資困難等工作重點，進一步加大資金支持力度，累計籌措資金29.5億元，從五方面制定了21條政策措施促企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。

支持省屬企業(yè)重組

為促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，我省將發(fā)揮國有資本經(jīng)營預算的調(diào)控功能，支持省屬企業(yè)重組改制和劣勢企業(yè)退出市場，促進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化調(diào)整。我省將繼續(xù)安排信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，支持發(fā)展電子制造業(yè)、軟件業(yè)、電子政務及公益性信息服務平臺建設，促進信息化與工業(yè)化的融合。

我省將重點支持提高重大裝備的研發(fā)設計能力、制造能力和集成能力，提升我省裝備制造業(yè)水平。為支持縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，我省將繼續(xù)安排省級區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展專項資金。安排關(guān)閉小企業(yè)和淘汰落后產(chǎn)能專項資金，支持關(guān)停浪費資源、破壞環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的小企業(yè)。

獎勵重大節(jié)能技改 為推進節(jié)能減排，我省將對重大節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和重大節(jié)能技改項目給予獎勵支持；以財政補貼的方式，在公共領域推廣應用太陽能集熱系統(tǒng)；對節(jié)能工作突出的企業(yè)、單位和優(yōu)秀成果給予獎勵。

多建出口農(nóng)產(chǎn)品檢測中心

為促進企業(yè)開拓市場，我省將加大對出口農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測中心建設、出口企業(yè)參加各類國際認證、品牌建設、市場開拓和招商招展等活動的支持力度。加大對重點機電、高新技術(shù)產(chǎn)品出口企業(yè)的扶持力度；支持中小企業(yè)參加國際博覽會和境外項目投標、開展境外市場考察、進行境外商標注冊和認證，引導企業(yè)鞏固傳統(tǒng)市場，開拓國際新興市場。

籌建山東省中小企業(yè)再擔保公司

中小企業(yè)在活躍經(jīng)濟、促進就業(yè)方面是一支重要的力量，為支持中小企業(yè)發(fā)展，我省將促進中小企業(yè)信用擔保體系建設，完善中小企業(yè)信用擔保激勵和風險補償機制，支持籌建山東省中小企業(yè)再擔保公司，努力緩解中小企業(yè)融資困難，繼續(xù)安排企業(yè)上市專項扶持資金，推進企業(yè)直接融資。

我省將設立省級創(chuàng)業(yè)投資引導基金，引導社會資金進入創(chuàng)業(yè)投資領域，加大對處于種子期、起步期等創(chuàng)業(yè)早期的中小高新技術(shù)企業(yè)的支持力度；擴大省級中小企業(yè)發(fā)展專項資金規(guī)模，支持實施小企業(yè)培育計劃。

第二篇：山東省制定出臺了二十一條政策措施

拉動內(nèi)需 山東省制定出臺了二十一條政策措施

為擴大投資、促進消費、拉動內(nèi)需，我?。ㄉ綎|）制定出臺了二十一條政策措施，今后三年著力抓好重大民生工程、基礎設施、生態(tài)環(huán)保、自主創(chuàng)新、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系等方面建設，爭取中央預算內(nèi)投資 470億元，帶動地方和社會投資6678億元。

在改善民生方面，一是加快建設保障性安居工程。到 2010年底，廉租住房制度保障累計達到 10萬戶，低收入家庭住房困難戶做到全覆蓋。用3年時間基本完成640萬平方米城市棚戶區(qū)改造任務。2008 年到2010年，全省每年為低收入家庭提供5萬套經(jīng)濟適用房。二是加快醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化等社會事業(yè)發(fā)展。推進 11家重點市級中醫(yī)院建設，抓好財政困難縣縣級醫(yī)院改造，加快 31042所村衛(wèi)生室的規(guī)劃建設。加快實施農(nóng)村中小學危房改造、“兩熱一暖一改”和辦學條件標準化工程，到 2010年底每縣建成一所合格的中等職業(yè)學校。建成一批敬老院，農(nóng)村“五?！奔泄B(yǎng)率達到80%；新建和改造17所社會福利院，新建42個兒童福利院和流浪未成年人救助保護中心。三是提高居民收入特別是農(nóng)民和城鄉(xiāng)低收入群體收入。農(nóng)村低保標準在今年 900元的基礎上，明年提高到1000元，到2010年達到 1200元。提高農(nóng)資綜合直補、良種補貼、農(nóng)機補貼等標準。城鎮(zhèn)低保標準要不斷提高。四是擴大就業(yè)和再就業(yè)規(guī)模。提高失業(yè)人員、進城務工人員、農(nóng)村勞動力培訓補貼標準，支持就業(yè)培訓、技 工學校和實訓基地建設，實行政府購買培訓成果。

在基礎設施建設方面，一是推進農(nóng)村基礎設施建設。抓好大型灌區(qū)節(jié)水改造、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和扶貧項目建設。新增沼氣用戶160萬戶，解決200萬農(nóng)村人口飲水安全問題。新建市縣兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測中心 50個。搞好黃河三角洲綠色生態(tài)畜牧業(yè)基地規(guī)劃建設，提高奶牛規(guī)?；瘶藴驶B(yǎng)殖水平。重點抓好 13個國家級中心漁港、一級漁港建設。改建農(nóng)村公路 3.6萬公里，其中新建 2.1萬公里。二是加強水利工程建設。推進17個骨干河道治理項目，搞好2529座小型病險水庫的除險加固。三是強化交通能源等重大基礎設施建設。加快推進京滬高鐵山東段、京九鐵路山東段電氣化改造等6個在建項目，開工建設青煙威榮城際鐵路等10個重點鐵路項目。加快建設 15個高速公路項目，重點建設高速公路連接線和“ 卡脖子”路段工程。爭取明年開工建設煙臺新機場，加快威海、濟寧等機場改造。加強沿海港口重組聯(lián)合，重點建設青島前灣集裝箱碼頭等19個碼頭項目。開工一批核電機組，新上一批大容量、高參數(shù)、環(huán)保型燃煤發(fā)電機組。推進巨野礦區(qū)開發(fā)建設，開工建設一批礦井。

在推進產(chǎn)業(yè)升級和建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系方面，一是推進自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。圍繞計算機、軟件、醫(yī)用植入器械、碳纖維、太陽能熱利用等領域，組建 8個國家工程研究中心和國家工程實驗室。以大型裝備國產(chǎn)化、信息技術(shù)、新材料、新能源和節(jié)能環(huán)保等領域為重點，組織實施 100個國家自主創(chuàng)新和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程項目。突出抓好 100個發(fā)展基 礎好、產(chǎn)業(yè)鏈條長、技術(shù)水平高的重大裝備制造業(yè)項目。二是加大企業(yè)技術(shù)改造投入。加強重點技改項目調(diào)度，對1000多個在建技改項目實行旬調(diào)度，及時協(xié)調(diào)解決項目實施中的問題。加大結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金投入，支持一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系項目建設。三是繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。增加省級服務業(yè)引導資金投入，市縣逐年增加政府引導資金。列入省市重點服務業(yè)項目建設用地，有關(guān)部門要優(yōu)先安排。

同時，我省將深化重點領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，充分發(fā)揮積極財政政策和適度寬松貨幣政策的作用，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。全面實施增值稅轉(zhuǎn)型改革，確保企業(yè)抵扣其新購入機器設備所含增值稅的政策落到實處。全面清理各種收費，不合理的收費要堅決取消，過高的收費要盡快調(diào)整，對暫時困難的企業(yè)可以采取減、免、緩等辦法，為企業(yè)創(chuàng)造寬松環(huán)境。引導金融機構(gòu)擴大信貸投放，加大對重點項目支持力度。加快組建地方金融機構(gòu)，小額貸款公司試點由 17家擴大到 34家。設立創(chuàng)業(yè)投資引導基金，扶持中小型高技術(shù)企業(yè)發(fā)展。在遵守國家最嚴格耕地保護制度和節(jié)約集約用地制度的前提下，加快用地審批和閑置土地處置，加快土地預審和供地節(jié)奏，確保項目及時落地。

第三篇：國務院出臺十項措施擴大內(nèi)需

國務院出臺十項措施擴大內(nèi)需

新華網(wǎng)北京11月9日電 國務院總理溫家寶11月5日主持召開國務院常務會議，研究部署進一步擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的措施。

會議認為，近兩個月來，世界經(jīng)濟金融危機日趨嚴峻，為抵御國際經(jīng)濟環(huán)境對我國的不利影響，必須采取靈活審慎的宏觀經(jīng)濟政策，以應對復雜多變的形勢。當前要實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺更加有力的擴大國內(nèi)需求措施。會議通過了包括加快民生工程、基礎設施、生態(tài)環(huán)境建設和災后重建，提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入水平，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長在內(nèi)的十項措施。

根據(jù)初步匡算，實施上述措施，到2010年底約需投資4萬億元。

同時，為加快建設進度，會議決定，今年四季度先增加安排中央投資1000億元，明年災后重建基金提前安排200億元，帶動地方和社會投資，總規(guī)模達到4000億元。

第四篇：環(huán)保部：將出臺22項政策措施落實“大氣十條”（精選）

環(huán)保部：將出臺22項政策措施落實“大氣十條”

了《大氣污染防治行動計劃》(簡稱為“大氣十條”)，為落實這一 政策，環(huán)保部會同有關(guān)部門細化分解梳理了近期需要完成的22項 政策 措施，包括6項能源結(jié)構(gòu)調(diào)整 政策、10項環(huán)境經(jīng)濟 政策、6項管理 政策。這22條 政策近期國務院將審議，審議通過后將全力以赴抓好落實。

國務院新聞辦公室今日舉行新聞發(fā)布會，環(huán)境保護部副部長翟青介紹2013年環(huán)保工作進展情況，并答記者問。

翟青指出，《大氣污染防治行動計劃》發(fā)布以后，環(huán)保部門會同國務院有關(guān)部門做了大量工作，概括起來大體上有以下幾項：

第一，明確責任。把責任分解落實，環(huán)保部做了三件事情：一是把“大氣十條”的要求具體細化到實施細則中，對京津冀及周邊六省(區(qū)、市)提出了細化的要求。二是會把“大氣十條”的各項任務分解落實到各個部門。三是和全國31個省(區(qū)、市)簽訂目標責任書。第二，細化配套 政策。環(huán)保部會同有關(guān)部門細化分解梳理了近期需要完成的22項 政策 措施，包括6條能源結(jié)構(gòu)調(diào)整 政策，主要是氣代煤和潔凈煤的擴大使用等6個方面；10項環(huán)境經(jīng)濟 政策，主要是價格 政策、稅收 政策、投資 政策 等10個方面的經(jīng)濟 政策 ；6個方面的管理 政策，主要是考核辦法、節(jié)能環(huán)保標準等等，一共22項。這22條 政策近期國務院將審議，審議通過后將全力以赴抓好落實。

第三，區(qū)域協(xié)作。一是組建了環(huán)保部牽頭的部際協(xié)調(diào)機制；二是協(xié)調(diào)配合組建了北京市牽頭的京津冀大氣污染防治協(xié)作機制；三是上海市牽頭建立了長三角大氣污染防治協(xié)作機制。

第四，進一步完善了監(jiān)測預警體系。根據(jù)“大氣十條”要求，環(huán)保部會同中國氣象局就重點區(qū)域，特別是京津冀地區(qū)重污染天氣的監(jiān)測預警問題進行了詳細安排部署，明確了工作程序、工作規(guī)范和基本要求。到目前為止，已經(jīng)向京津冀協(xié)作機制以及京津冀各地市通報下發(fā)了20多份信息，較好地指導了這些地方就重污染天氣的預警問題開展工作。另外，還下發(fā)了重污染天氣的應急管理意見，要求地方做好重污染天氣監(jiān)測預警，采取妥善的應對措施，盡可能減緩重污染天氣的影響程度。

第五，進一步加大了執(zhí)法監(jiān)管力度。從去年10月份開始，環(huán)保部每個月都組織一次在重點區(qū)域進行執(zhí)法監(jiān)察活動。到目前為止，已經(jīng)督促各地解決了230多起環(huán)境違法案件。

第五篇：國家海洋局出臺十項政策措施為擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展全力做好服務保障工作

國家海洋局出臺十項政策措施為擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較

快發(fā)展全力做好服務保障工作

近期，黨中央、國務院為應對國內(nèi)外復雜多變的經(jīng)濟形勢，及時做出了關(guān)于進一步擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重大決策，出臺了一系列強有力的政策措施。按照“出手要快、出拳要重、措施要準、工作要實”的總體要求，國家海洋局近期下發(fā)了《關(guān)于為擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展做好服務保障工作的通知》，出臺十大政策措施，確保海洋工作為國家擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供最直接、最快捷、最現(xiàn)實的服務保障。

《通知》要求各級海洋行政主管部門和國家海洋局局屬各單位必須牢固樹立大局觀念，以高度的責任感和政治使命感，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，奮發(fā)進取，扎實工作，確保國家各項擴大內(nèi)需的措施在海洋領域得到真正貫徹落實。要立足當前、著眼長遠，服務國家關(guān)于東部率先發(fā)展的戰(zhàn)略布局，研究完善海洋開發(fā)的有關(guān)政策，建立健全全國海洋經(jīng)濟運行評估監(jiān)測系統(tǒng)，在促進海洋經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展上下功夫見成效；大力推進集約節(jié)約用海，從國家層面上依法加強對海域使用特別是圍填海的科學管理，在為沿海地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供資源保障和拓展空間上下功夫見成效；充分發(fā)揮環(huán)境準入為宏觀調(diào)控服務的作用，在促進海洋經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性上下功夫見成效；大力推進科技興海，加強海水淡化和綜合利用技術(shù)研究，著力促進成果轉(zhuǎn)化，在加大海洋科技對經(jīng)濟發(fā)展支撐能力上下功夫見成效；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力扶持海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在提高海洋經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益上下功夫見成效。總之，要力爭通過一系列強有力的措施，為促進國家經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展做出應有的貢獻。這十大政策措施是：

第一，加強海洋功能區(qū)劃對投資項目的統(tǒng)籌和引導。統(tǒng)籌安排好新增投資計劃項目用海的規(guī)模和布局，優(yōu)先保障涉海基礎設施建設圍

1填海用海，促進中央投資計劃項目用海盡快到位。凡列入中央投資計劃清單的項目，選址不符合海洋功能區(qū)劃的，可以提出海洋功能區(qū)劃修改方案。其中，中央直接下達計劃的建設項目，區(qū)劃修改方案可與用海申請一并報國務院批準。盡快啟動全國海洋功能區(qū)劃修編和海岸保護與利用規(guī)劃的編制工作，為科學用海提供依據(jù)。

第二，保證重大工程項目的用海需求。我們將本著節(jié)約集約用海的原則，主動做好中央和地方擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展相關(guān)項目的保障工作，提前參與項目建設，加強對項目選址、海域使用論證、評審和審批等環(huán)節(jié)的服務和指導。積極推動已批準的涉海工程盡快開工，積極配合提供海域使用權(quán)抵押登記服務，拓寬融資渠道。依據(jù)海域使用金減免的有關(guān)規(guī)定，積極落實減收和免收海域使用金的優(yōu)惠政策。對投資規(guī)模較大的工程項目，可分期繳納海域使用金。

第三，強化專項用海規(guī)劃及其項目管理。對沿海連片開發(fā)需要整體圍填的海域或淤漲型高涂海域，地方政府應編制區(qū)域建設用海規(guī)劃和淤漲型高涂圍墾規(guī)劃。編制區(qū)域建設用海規(guī)劃時，已確定的項目實際用海面積不得少于規(guī)劃面積的50%。區(qū)域建設用海規(guī)劃經(jīng)國家批準后，可以先開展圍填?；顒樱缓笤俑鶕?jù)區(qū)域用海功能布局和實際用海面積，為項目單位辦理海域使用審批手續(xù)。凡區(qū)域建設用海規(guī)劃經(jīng)過整體論證評審的，規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的單宗用海項目，可不再進行單獨論證評審。鼓勵圍填海造地工程平面設計的創(chuàng)新，提倡人工島式、多突堤式、區(qū)塊組團式圍填海。

第四，嚴格控制海域使用論證和評審的時間。對中央新增投資計劃項目要根據(jù)對海洋資源和生態(tài)影響的實際情況，適當簡化論證內(nèi)容。海域使用論證單位從簽約到正式提交海域使用論證報告書的時間，一般不得超過45天。凡論證單位一年之內(nèi)兩個論證項目超過規(guī)定期限的，將給予暫停執(zhí)業(yè)處理。海域使用論證報告書的評審時間不得超過15天。

第五，加快推動海島的開發(fā)和建設。要加強對海島地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的政策支持。對適宜開發(fā)的海島，在科學論證的基礎上，明確功能定位，選擇合理開發(fā)利用方式，發(fā)展海島特色經(jīng)濟。推進無居民海島的合理利用，單位和個人可以按照規(guī)劃開發(fā)利用無居民海島。鼓勵外資和社會資金參與無居民海島的開發(fā)利用活動。

第六，提高海域使用審批工作效率。海域使用申請審批要按照程序規(guī)定，加快工作進度，爭取用最短的時間完成審查工作。凡是可以減少的程序要進一步減少，凡是可以省略的環(huán)節(jié)要進一步省略，凡是可以簡化的內(nèi)容要進一步簡化。海岸工程項目在申請海域使用時，環(huán)評報告經(jīng)有關(guān)部門審批后，海洋行政主管部門可不再要求用海單位提供環(huán)境影響報告書及其批復意見。完善公示、公告和聽證制度，進一步提高海域使用審批工作的透明度，最大限度地接受社會各界對海域管理工作的監(jiān)督。

第七，優(yōu)化海洋環(huán)境許可工作程序。我們要求各級海洋行政主管部門要提高海洋工程環(huán)評、海洋傾廢審批效率，審批時限縮短不少于三分之一。環(huán)境影響評價已經(jīng)批準的規(guī)劃中所包含的具體建設項目，可簡化環(huán)評內(nèi)容，直接編制環(huán)境影響報告表，并根據(jù)具體情況簡化內(nèi)部審理工作程序。對于港口和碼頭建設項目需要在海上傾倒疏浚物的，應加快傾倒區(qū)的選劃與論證，盡快辦理傾倒許可證，保證重大項目如期開工。

第八，加快環(huán)評和論證工作進度。對列入中央投資計劃清單的項目，其選址所在海域具有歷史資料并可以作為環(huán)評和論證依據(jù)的，可以采用歷史資料進行評價。需要各級海洋主管部門及國家海洋局局屬單位提供現(xiàn)狀和歷史資料的，我們要求這些部門和單位要及時無條件地提供，不得影響項目環(huán)評和論證的進度。

第九，加速海洋科技成果產(chǎn)業(yè)化。要根據(jù)《全國科技興海規(guī)劃綱要（2008-2015年）》的要求，大力推動科技興海重大示范工程的立

項，堅持把投資重點放在科技興海平臺、基地和工程技術(shù)中心的建設上，積極組織實施在海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)工程建設、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、海水綜合利用、海洋可再生能源等方面的科技項目，做好海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測與評估，引導海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。對于地方確實急需、海洋科技含量又高的一些產(chǎn)業(yè)化項目，可優(yōu)先考慮由國家項目配套拉動。

第十，加大海洋基礎設施和能力建設力度。大力支持各有關(guān)方面，結(jié)合國家和區(qū)域防災減災和科技創(chuàng)新需求，加強海洋基礎設施和能力建設，包括在我國沿海地區(qū)加快建設海洋觀測、監(jiān)測、傳輸系統(tǒng)、海洋實驗室、深?？臻g試驗場、現(xiàn)代海洋科學調(diào)查船和深海海洋科研基地等。

《通知》強調(diào)，各單位、各部門的領導同志要高度重視，自覺站在講政治的高度，切實加強組織領導，緊密結(jié)合自身的工作實際，制定和細化各項落實措施，建立相應的管理和運行機制；在執(zhí)行過程中，要堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以現(xiàn)行海洋法律法規(guī)為依據(jù)，切實加強監(jiān)管和引導，嚴格防止突擊用海、無序用海特別是盲目圍填海的現(xiàn)象發(fā)生，嚴格防止高污染、高能耗的建設項目上馬。對越權(quán)審批、拆分審批使用海域的，要嚴肅追究相關(guān)人員的責任。

《通知》要求各級海監(jiān)機構(gòu)要組織各種形式的執(zhí)法行動，加大海監(jiān)執(zhí)法檢查力度。要建立海域使用違法案件的通報制度，在“誰發(fā)現(xiàn)、誰查處”的前提下，要根據(jù)管轄權(quán)限及時將發(fā)現(xiàn)和查處情況通報案件的法定管轄機關(guān)。要及時查處各類違法用海案件，做到依法用海，依法管海，維持海域使用的正常秩序。

《通知》在最后還明確要求各單位、各部門要進一步改進工作作風，提高工作效率，增強服務意識，自覺將服務關(guān)口前移，變事后服務為事前服務，變被動服務為主動服務，變機關(guān)服務為上門服務，認真做好服務保障工作，切實提高服務質(zhì)量。