第一篇：政府網(wǎng)站建設問題調(diào)研分析范文

我國省級政府門戶網(wǎng)站信息內(nèi)容建設的調(diào)查與分析

摘要:對我國省級政府門戶網(wǎng)站的信息內(nèi)容建設狀況進行調(diào)查與分析。將我國省級政府門戶網(wǎng)站的信息內(nèi)容加以記錄、整理、去重、分類，以構(gòu)建一個全面覆蓋我國省級政府門戶網(wǎng)站信息內(nèi)容的類目體系；在此基礎上，對網(wǎng)站各項主要信息內(nèi)容逐一進行調(diào)查，分析了我國省級政府門戶網(wǎng)站信息內(nèi)容建設的特點及其存在的問題。

關鍵詞： 省級 政府門戶網(wǎng)站 信息內(nèi)容 調(diào)查 分析

一、引言

⒈術(shù)語

本文所說的網(wǎng)站信息內(nèi)容是指我國省級政府門戶網(wǎng)站各網(wǎng)頁頁面所有以文字、數(shù)字、圖形、圖片、表格、音頻、視頻等各種方式表達出來的信息內(nèi)容。根據(jù)政府網(wǎng)站建設的宗旨與目標，把網(wǎng)站的信息內(nèi)容劃分為主體信息內(nèi)容與輔助性信息內(nèi)容兩類。

主體信息內(nèi)容是指與網(wǎng)站功能、目的的實現(xiàn)直接相關的信息，包括政務信息、經(jīng)濟信息、科教文化信息、社會生活信息、網(wǎng)上辦事信息、網(wǎng)絡互動信息、友情鏈接信息等。

輔助性信息內(nèi)容是指為網(wǎng)站主體信息內(nèi)容服務的信息，涉及網(wǎng)站的描述、維護、管理等；包括網(wǎng)站的名稱、域名、主辦單位、技術(shù)支持單位、版權(quán)或法律聲明、語言版本等信息；對于政府網(wǎng)站的規(guī)范、宣傳、權(quán)威形象等方面具有重大影響。尤其作為省級政府的門戶網(wǎng)站，其輔助性信息的重要性更為突出，因為省級政府門戶網(wǎng)站是本省區(qū)政府網(wǎng)站群的門戶與前臺，應該成為我國各級政府網(wǎng)站建設的模范。

若把整個網(wǎng)站看作一個信息體，從“全信息”角度理解，這個信息體包含三個層次的內(nèi)容，一是語法信息，主要是指網(wǎng)站信息的形式表達；二是語義信息，即網(wǎng)站信息所表達的內(nèi)容；三是語用信息，即網(wǎng)站信息的功能所指。網(wǎng)站內(nèi)容即為網(wǎng)站這個信息體的語義意義上的信息，它是網(wǎng)站的核心。為避免重復，力求論述之方便與簡約，筆者把在線辦事、網(wǎng)上互動以及網(wǎng)站鏈接等以功能為導向的信息內(nèi)容納入另文——“我國省級政府門戶網(wǎng)站功能建設的調(diào)查分析”進行論述。

⒉調(diào)查分析的內(nèi)容、研究目的與方法路線

⑴調(diào)查分析的主要內(nèi)容：一是我國省級政府門戶網(wǎng)站信息內(nèi)容體系，即弄清楚網(wǎng)站信息主要有哪些內(nèi)容；二是網(wǎng)站各項信息內(nèi)容建設情況如何，主要包括網(wǎng)站信息內(nèi)容的廣度和深度、質(zhì)和量以及信息更新頻率與速度等。

⑵調(diào)查分析的主要目的：一是總結(jié)省級政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容，構(gòu)建覆蓋我國省級政府門戶網(wǎng)站信息的內(nèi)容體系；二是按照內(nèi)容體系逐項調(diào)查，分析我國省級政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容建設現(xiàn)狀及其存在的問題。

⑶方法路線：第一步，逐項查看省級政府門戶網(wǎng)站各欄目內(nèi)容并記錄；第二步，將各省網(wǎng)站內(nèi)

容進行比較、去重、歸類，構(gòu)建全面的政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容體系；第三步，依據(jù)內(nèi)容體系以及一定的調(diào)查指標，逐項調(diào)查分析我國省級政府門戶網(wǎng)站各信息內(nèi)容模塊的建設情況與問題。

二、我國省級政府門戶網(wǎng)站信息內(nèi)容體系

⒈調(diào)查研究思路與方法

⑴調(diào)查方法：普查法，對我國29個省級政府門戶網(wǎng)站的信息內(nèi)容進行遍歷并予以詳盡記錄與總結(jié)。

⑵數(shù)據(jù)處理方法：對所有數(shù)據(jù)進行整合、去重，然后根據(jù)其內(nèi)容主題進行分類，從而構(gòu)建一個內(nèi)容涵蓋全面的省級政府門戶網(wǎng)站信息內(nèi)容體系。

⑶目的與意義：網(wǎng)站內(nèi)容體系的構(gòu)建是本文后續(xù)調(diào)查的基礎，這個內(nèi)容體系對于我國各省政府門戶網(wǎng)站建設與改進有參照與借鑒意義。對我國省級政府門戶網(wǎng)站所有信息內(nèi)容進行分類本身就是厘清我國政府網(wǎng)站上網(wǎng)內(nèi)容的一種思路與方法，它在某種意義上反映了我國政府信息資源開發(fā)的狀況。

⒉我國省級政府門戶網(wǎng)站信息內(nèi)容體系

⑴網(wǎng)站主體信息內(nèi)容

根據(jù)調(diào)查結(jié)果，筆者把省級政府門戶網(wǎng)站的主體信息內(nèi)容按照主題劃分為兩大類：一是信息公開與服務模塊，包括省情概覽信息、政務信息、經(jīng)濟信息、社會生活信息、科教文體信息、網(wǎng)站資源鏈接信息等（具體內(nèi)容見表1）；二是在線辦事與在線互動信息模塊（具體內(nèi)容見表2）。

⑵網(wǎng)站輔助性信息

輔助性信息內(nèi)容是指為網(wǎng)站主體信息內(nèi)容服務的信息，涉及網(wǎng)站描述、維護、管理等，包括網(wǎng)站的名稱、域名、主辦單位、技術(shù)支持單位、版權(quán)或法律聲明、語言版本等信息（具體內(nèi)容見表3）。

三、我國省級政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容建設的具體狀況

⒈調(diào)查研究的角度與方法

⑴網(wǎng)站主體信息內(nèi)容的調(diào)查方法

①網(wǎng)站信息的評估方法概述

許多研究者從信息資源的角度對網(wǎng)站評估標準進行了較深入的研究，并提出了有創(chuàng)見的觀點。

——國外學者觀點：kapoun強調(diào)網(wǎng)上資料的準確性、客觀性、權(quán)威性、時效性以及覆蓋面；edwards強調(diào)可獲得性、質(zhì)量、易用性；gurm強調(diào)可存取性、權(quán)威性、交互性和愉悅性。

下方面：實用性、全面性、準確性、權(quán)威性、新穎性、獨特性、穩(wěn)定性。

②省級政府門戶網(wǎng)站信息內(nèi)容考察指標的選擇

如何選擇有意義、可操作、易操作的考察指標是首先要考慮的問題。建立在網(wǎng)站內(nèi)容體系和上述研究成果的基礎上，筆者選擇以下視角分析各省級政府門戶網(wǎng)站的信息內(nèi)容建設狀況：

——信息內(nèi)容的多少，即信息的量。本文對網(wǎng)站各項內(nèi)容信息量的考察通過欄目的數(shù)量、欄目的層級、每個欄目下面的信息量三個方面來綜合判斷網(wǎng)站的信息總量。

——信息內(nèi)容的廣度與深度，即以欄目設計與各欄目內(nèi)容涉及面和信息數(shù)量為依據(jù)來衡量信息覆蓋的范圍與信息的詳盡程度。本文主要以上述所構(gòu)架的內(nèi)容體系為標準來計算各省網(wǎng)站內(nèi)容體系欄目的數(shù)量，以此來衡量信息覆蓋的面和深度。

——信息的新穎性與及時性，主要考察信息更新頻率與速度。由于網(wǎng)站更新信息主要集中在政務新聞、政務動態(tài)、地方新聞、國外新聞等欄目中，因此，筆者對這些欄目的信息更新情況進行初略統(tǒng)計，以一周內(nèi)增加的信息條數(shù)除以7估算網(wǎng)站信息更新的速度與頻率，依此考察我國省級政府門戶網(wǎng)站信息的新穎性與及時性。

——信息的客觀性與權(quán)威性等。由于缺乏客觀的評價依據(jù)，故本文對此不予探討，而輔以另一客觀指標來研究網(wǎng)站信息的相對質(zhì)量，即調(diào)查每條信息是否注明來源、產(chǎn)生日期、上傳日期、作者等，以此從一個側(cè)面反映信息的質(zhì)量。

③數(shù)據(jù)調(diào)查與處理方法

根據(jù)上述四個考察標準，筆者用普查的方法，根據(jù)網(wǎng)站內(nèi)容體系逐項對我國29個省級政府門戶網(wǎng)站瀏覽并記錄。每項欄目分3個檔次，每個檔次記1分，分數(shù)越高意味著狀況越好。各項指標具體賦值方法如下：

——對于動態(tài)欄目信息，主要考察信息更新速度與頻率，每天更新1－5條，記為“1”；每天更新5－8條，記為“2”；每天更新8條以上，記為“3”。

——對于靜態(tài)信息欄目：欄目多且信息量大，記為“3”；次之為“2”，再次為“1”，沒有該欄目記為“0”。

——信息的質(zhì)量方面僅考察信息是否注明來源、生產(chǎn)日期、上傳日期、作者等，若有上傳日期、生產(chǎn)日期、來源、作者4項描述性信息，記為“3”；僅有其中2－3項，記為“2”；沒有或只有上傳日期，記為“1”。

——信息的覆蓋面根據(jù)各類信息欄目的總分值大小判斷，例如，如果有些網(wǎng)站政務信息、經(jīng)濟信息、科教文化等信息欄目得分都比較高，則意味著信息的覆蓋面廣；而如果有的網(wǎng)站政務信息欄目得分高，其他類信息欄目為0或者很低，則覆蓋面窄。

然后根據(jù)這些分值，從三個方面予以統(tǒng)計：一是按照欄目累加，即將31個省政府門戶網(wǎng)站的某一欄目的分值累加起來，以揭示該欄目的建設狀況；二是按省份累加，即將每個省所有欄目得分累加起來，以揭示各省政府門戶內(nèi)容建設的總體狀況；三是按內(nèi)容模塊累加，即按照“政務信息、科教文化/社會生活信息、經(jīng)濟信息”三大內(nèi)容模塊分別統(tǒng)計，以揭示各類信息內(nèi)容建設的情況。

⑵輔助性信息內(nèi)容的調(diào)查方法

對于輔助性信息內(nèi)容的調(diào)查，本文依據(jù)網(wǎng)站內(nèi)容體系，用普查的方法，逐項瀏覽各網(wǎng)站是否具有該欄目信息，并加以記錄。

⒉網(wǎng)站主體信息內(nèi)容的調(diào)查結(jié)果與分析

⑴調(diào)查結(jié)果

根據(jù)上述調(diào)查指標與賦值方法，筆者對我國省級政府門戶網(wǎng)站的主體信息內(nèi)容進行了全面的調(diào)查（調(diào)查詳細數(shù)據(jù)略）。在此，僅將其中幾項重要數(shù)據(jù)抽取如下(詳見表4)。

⑵特點與問題分析

①總體情況分析

從表4我們可以比較清晰地看到，我國省級政府門戶網(wǎng)站得分90以上的2個；80－90分的4個；70－80分的4個；30－70之間的15個；0－30之間的4個；此外有2個省份沒有省級政府門戶網(wǎng)站，得分為0。其中，總分得分比較高的依次為：北京（97）、上海（97）、河北

（89）、吉林（88）、云南（83）、山東（82）、浙江（79）、江蘇（77）；最低的是廣西（7）、河南（22）、遼寧（23）。得分0－70的占19個。這些內(nèi)容建設情況好的網(wǎng)站大都屬于經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)，得分低的網(wǎng)站屬欠發(fā)達地區(qū)，且二者差距甚大。圖1分析了我國省級政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容建設總體狀況，由此可以看出我國省級政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容建設整體狀況欠佳。②政務信息內(nèi)容模塊建設狀況

根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，可以發(fā)現(xiàn)如下幾個突出的特點：

第一，在我國省級政府門戶網(wǎng)站各欄目平均得分中，政務信息為52.５，遠遠高于經(jīng)濟信息40.3與社會生活信息38.1的得分，我國省級政府門戶網(wǎng)站在政務信息公開內(nèi)容模塊的豐富程度遠高于經(jīng)濟信息與科教文化/社會生活信息；

第二，在我國政務信息內(nèi)容模塊中，得分比較高的欄目有省情介紹、領導信息、機構(gòu)設置與職能、政務新聞與動態(tài)、計劃公報、法律法規(guī)、政府文件等基本信息。這類信息公開程度比較好，絕大多數(shù)的網(wǎng)站均有此項內(nèi)容并且量較大，但一些關鍵性的信息，如人事任免、財政公開、采購信息、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、行政事項、政府信息公開目錄等得分較低，有待于進一步改進；

第三，通過各省對比可以看到，北京、上海、吉林、山東、浙江、河北等省份政務信息得分高，都在30以上；而廣西、河南、遼寧等省份得分很低，均低于20，兩級分化嚴重。由此可見，我國各級政府網(wǎng)站政務信息公開內(nèi)容模塊相對其他內(nèi)容模塊要豐富的多，但政務信息公開的全面性亟待提高，特別是要加強人事任免、財政公開、采購信息、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等方面信息的公開力度。另外一個突出的問題是兩級分化嚴重，上海、北京等網(wǎng)站政務信息內(nèi)容豐富，基本上可以按照政務信息公開目錄規(guī)范信息公開內(nèi)容；而有些省政府網(wǎng)站如廣西等，幾乎沒有什么信息內(nèi)容，甚至還有兩個省區(qū)沒有省政府門戶網(wǎng)站，這種狀況需要改變。③經(jīng)濟信息與社會生活信息建設的狀況

根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，不難發(fā)現(xiàn)：

第一，總的來說，經(jīng)濟信息與社會生活信息的建設情況不如政務信息，社會生活信息服務不如經(jīng)濟信息豐富，省級政府門戶網(wǎng)站對社會普通公眾的信息服務意識尚有待改進。第二，在經(jīng)濟信息內(nèi)容模塊各省特別重視的是招商引資信息的建設，招商引資信息的得分是65，遠遠高于其他信息模塊，但也有少部分網(wǎng)站沒有該欄目，如廣東、遼寧等。網(wǎng)上

招商引資是政府網(wǎng)站一項重要的功能，如何有效利用網(wǎng)站達到宣傳本地經(jīng)濟、招商引資的目的，應該受到重視。

第三，在社會生活信息模塊，各省政府門戶網(wǎng)站特別關注的是旅游信息和便民服務信息，得分分別達61與62，但依然還有少部分網(wǎng)站沒有此欄目內(nèi)容，例如遼寧、廣西等。另外還有些網(wǎng)站有該欄目但卻沒有多少實在的信息，例如天津、廣西等省份。

第四，有關統(tǒng)計信息、專題研究、專家言論等具有深度的信息內(nèi)容服務得分比較低，而深度加工的信息服務欄目基本沒有，大部分信息停留在一次信息（即原始信息）的介紹層面。④信息新穎性、時效性分析

對于網(wǎng)站信息時效性的考察，主要依據(jù)網(wǎng)站的動態(tài)信息更新頻率來判斷。筆者對各省級政府門戶網(wǎng)站的動態(tài)信息欄，如政務信息動態(tài)、重大新聞欄目等的更新頻率與速度進行了調(diào)查，統(tǒng)計最近一周動態(tài)欄目信息的更新總數(shù)，用它除以一周的天數(shù)7，從而獲得一個相對值代表更新速度。在調(diào)查的29家省級政府門戶網(wǎng)站中，大部分網(wǎng)站能夠做到信息每日更新，但是，也有少部分網(wǎng)站基本上不更新信息，例如廣西，處于死站狀態(tài)；此外，還有部分網(wǎng)站周末不更新信息。在每日更新的網(wǎng)站中，部分網(wǎng)站動態(tài)信息欄目得分很高，如北京、山東等省每天更新10條以上信息；而有些網(wǎng)站動態(tài)信息欄目得分很低，例如湖北、廣東等，每日更新信息量很少。可見，我國省級政府門戶網(wǎng)站總體上能夠保持較好的更新速度，但是有部分網(wǎng)站不能保證信息每日更新與有效傳播，還有較小一部分網(wǎng)站未能發(fā)揮好政務信息公開的作用。

⑤各省網(wǎng)站內(nèi)容的涵蓋面與側(cè)重點分析

依據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，不同的省份其政府門戶的信息內(nèi)容覆蓋面是不一樣的，即使是在內(nèi)容都涵蓋的情況下，每個網(wǎng)站信息服務的側(cè)重點也是不一樣的。被調(diào)查的網(wǎng)站均有省情介紹、政府機構(gòu)設置與職能、領導信息、政府公告、政府文件、政策法規(guī)、政務信息動態(tài)等基本內(nèi)容。但對于其他類政務信息、經(jīng)濟信息、社會生活信息、科教文化信息等的涵蓋與量度，每個省份表現(xiàn)不同，例如海南政務信息與科教文化/社會生活信息得分高達30以上，而經(jīng)濟信息才8分；四川政務信息20分，而經(jīng)濟信息才6分。這意味著這些省份主要涵蓋政務信息模塊，缺乏經(jīng)濟、科教文化與社會生活信息?？梢?，提高信息覆蓋面是我國省級政府門戶網(wǎng)站需要改進的問題。

⑥信息質(zhì)量問題分析

由于信息質(zhì)量不好判斷，因此本文僅探究網(wǎng)站是否注明信息來源、生產(chǎn)時間、作者等最基本的描述性信息，這些描述性信息對于人們判斷信息的權(quán)威、客觀和正確性有參考價值。在表1中，信息質(zhì)量得分為“3”的只有13個網(wǎng)站，有10家得分為“2”，4個網(wǎng)站得分為“1”，分值“1”意味著這些網(wǎng)站只有信息上傳的時間，而信息的來源、作者、生產(chǎn)時間均無法判斷。這一方面說明網(wǎng)站工作人員的法律意識低，另一方面也給信息閱讀者帶來了很多麻煩，例如人們無法判斷該信息的產(chǎn)生時間，無法判斷該信息是否已經(jīng)無效，無法知道該信息的出處是否值得信賴等。這嚴重損害了政府門戶網(wǎng)站信息的權(quán)威性。

⑦總體評價

第一，網(wǎng)站建設的數(shù)字鴻溝明顯。某些省級政府門戶網(wǎng)站只有一個網(wǎng)站框架，沒有實質(zhì)內(nèi)容；有些省級政府門戶網(wǎng)站只有一般性的政務信息與新聞動態(tài)，而缺乏關鍵性的、深層次的信息；有些網(wǎng)站，例如上海，基本上能夠按照信息公開目錄公開信息；有些網(wǎng)站是個死網(wǎng)，網(wǎng)站內(nèi)容不更新或者很少更新；有些網(wǎng)站每天更新，且數(shù)量甚大?？梢姡魇〖壵W(wǎng)站建設兩極分化嚴重。

第二，網(wǎng)站信息內(nèi)容覆蓋面不全，分布不均。政務信息公開模塊信息內(nèi)容已經(jīng)較為豐富，而經(jīng)濟信息與社會信息模塊次之，網(wǎng)站互動與網(wǎng)站在線辦事欄目信息內(nèi)容非常薄弱，有待加強與改進。各省政府門戶網(wǎng)站的信息覆蓋面不一，涵蓋面全的網(wǎng)站數(shù)量相對少，大部分網(wǎng)站篇二：關于新農(nóng)村文化建設的調(diào)研報告--昆山錦溪鎮(zhèn)政府網(wǎng)站

關于新農(nóng)村文化建設的調(diào)研報告--昆山錦溪鎮(zhèn)政府網(wǎng)站.txt如果背叛是一種勇氣，那么接受背叛則需要更大的勇氣。愛情是塊磚，婚姻是座山。磚不在多，有一塊就靈；山不在高，守一生就行。關于新農(nóng)村文化建設的調(diào)研報告--昆山錦溪鎮(zhèn)政府網(wǎng)站今天是2010年05月25日 星期二 設為首頁 加入收藏 后臺登陸

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發(fā)布時間：2010-3-15 發(fā)布人：mengzibang 部門：孟子浜村 閱讀次數(shù)：304 作為一名進村大學生，近一段時間以來，我在認真學習科學發(fā)展觀的基礎上，結(jié)合我鎮(zhèn)農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，就如何深入貫徹科學發(fā)展觀，推動農(nóng)村文化的繁榮、發(fā)展，進一步滿足我鎮(zhèn)農(nóng)民群眾日益增長的多層次多方面的精神文化需求，進行了比較認真的思考。文化是一種社會現(xiàn)象，是人們長期創(chuàng)造形成的產(chǎn)物，是社會歷史的積淀物，是指一個國家或民族的歷史、地理、風土人情、傳統(tǒng)習俗、生活方式、文學藝術(shù)、行為規(guī)范、思維方式、價值觀念等

的總稱。文化具有統(tǒng)一性、連續(xù)性、包容性和多樣性。它不但是社會變革的內(nèi)燃機、社會常態(tài)的調(diào)控器、凝聚社會的粘合劑，而且是經(jīng)濟發(fā)展的助推器，對社會發(fā)展起著重大作用。

一、文化建設在社會主義新農(nóng)村建設的作用

1.社會主義新農(nóng)村建設。黨的十六屆五中全會提出了把社會主義新農(nóng)村作為一項重大歷史任務，2005年底黨中央國務院出臺了《關于推進社會主義新農(nóng)村建設若干意見》，2007年黨的十七大又提出“推進社會主義新農(nóng)村建設，必須始終作為全黨工作的重中之重”，把社會主義新農(nóng)村建設提到了空前的高度。所謂社會主義新農(nóng)村建設，就是要解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，協(xié)調(diào)推進農(nóng)村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設。扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，不論是對于建設小康社會、和諧社會還是加速我們的現(xiàn)代化建設都具有十分重大的意義。2.文化建設與新農(nóng)村建設的關系。社會主義新農(nóng)村建設離不開社會主義新農(nóng)村的文化建設，社會主義新農(nóng)村的文化建設不但是社會主義新農(nóng)村建設的一項重要內(nèi)容，而且還可以為新農(nóng)村建設提供強大的內(nèi)在動力、精神支撐和智力支持，二者關系是相互依存、相互促進、不可分割的整體。新農(nóng)村有形的物質(zhì)建設是“體”，無形的文化建設是“魂”，“體”離開了“魂”就會失去他的生機與活力，“魂”離開了“體”就會失去他的物質(zhì)基礎。新農(nóng)村是環(huán)境，新農(nóng)民是核心，培養(yǎng)和提高農(nóng)民的創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力始終是新農(nóng)村建設的靈魂，只有農(nóng)民的觀念新了、意識新了、素質(zhì)新了，新農(nóng)村建設才真的成功了。

二、我鎮(zhèn)新農(nóng)村文化建設中存在的問題

近些年，雖經(jīng)多方努力，我鎮(zhèn)農(nóng)村文化建設取得了較大的發(fā)展和長足的進步，但仍然還存在著不同程度的問題，在一定程度上阻礙和制約了農(nóng)村文化建設發(fā)展。

1.認識不到位。歸納起來主要有四種：一是無關論。認為文化建設只是吹吹打打、唱唱跳跳單純的娛樂，搞不搞都一樣，只要把經(jīng)濟搞上去了就行了。二是等待論。認為經(jīng)濟是基礎、文化是上層建筑，物質(zhì)決定意識，經(jīng)濟決定文化，只有等把經(jīng)濟搞上去了富了有錢了才能搞文化。三是賠錢論。認為文化建設是賠錢的買賣，投入大產(chǎn)出少，搞文化建設得不償失。四是無績論。認為搞文化建設，出政績比較慢，不如搞經(jīng)濟來的快，對自己的“成長進步”幫助不是很大。表現(xiàn)在工作上，往往把文化建設看成軟指標，說起來重要，做起來次要，忙起來不要，造成了對文化建設重視不夠和擺不到位的問題。

2.基本保障不足。從調(diào)研的情況看，有相當一部分村對這一問題解決得不夠好，使文化建設長期處于供給不足的狀態(tài)。拿全市現(xiàn)有業(yè)余群眾文藝團隊來說，絕大部分是由個人出資或集體集資維持。而鎮(zhèn)上雖然都建有標準文化站，但利用率也不夠高，再加文化干部的人手有限，對農(nóng)村文化建設的事業(yè)支持很有限。而村的文化工作基本上是由村干部的喜好決定，一些村文化建設的組織領導基本處于軟弱無力的狀態(tài)。

3.農(nóng)民的整體素質(zhì)還不夠高。主要表現(xiàn)在四個方面，一是文化水平不夠高。具有初中水平的人占30%、有小學水平的人占60%、沒有文化的人占8%、具有高中水平以上的人員只占2%左右，但是在農(nóng)村也出了一些文化水平比較高的人，這些人大都到了城里。二是大局觀念不夠強。有相當一部分農(nóng)民缺乏大局意識和長遠打算，對國家、集體、社會缺乏責任感，有的甚至只顧自己的眼前利益。三是環(huán)境保護意識較差。大部分農(nóng)民對農(nóng)村的環(huán)境采取一種漠不關心的態(tài)度，有的家里比較干凈整潔，但對于村街是否整潔不管不顧，隨意往街上亂扔亂到，有的甚至連自己的家庭都是雜亂無序、骯臟不堪。四是文明程度不夠高。有許多農(nóng)民開口閉

口就是粗話臟話，有的甚至開口就是罵人的話，以丑為美，鄉(xiāng)風不夠文明。

4、改革創(chuàng)新的力度不夠。從我們調(diào)查的情況看，全鎮(zhèn)農(nóng)村大多數(shù)的群眾性業(yè)余文化團體都不同程度的存在著人員老化、內(nèi)容陳舊、形式單一等問題，缺乏與時代合拍的內(nèi)容和新穎的形式，對傳統(tǒng)的繼承也不夠完全，處于半瓶子醋的狀態(tài)。這一問題，雖經(jīng)文化部門的積極努力有了一定改觀，但仍沒有從根本上得到解決，致使農(nóng)村文化活動始終在低水平上徘徊，缺乏足夠的特別是對年輕人的吸引力，致使農(nóng)村大部分年輕人的文化娛樂活動，仍然停留在電視、網(wǎng)吧、游戲廳或麻將桌上，文化工作宣傳人、教育人、鼓舞人、凝聚人的作用，也就相應的沒有得到應有的發(fā)揮和體現(xiàn)。

三、推進新農(nóng)村文化建設的對策

建設新農(nóng)村農(nóng)民是主體，提高農(nóng)村素質(zhì)是關鍵，要提高農(nóng)民素質(zhì)就要大力加強新農(nóng)村的文化建設。那么如何加強農(nóng)村的文化建設呢？筆者認為，需立足基礎，抓住關鍵，動員各部門共同努力，才能解決好在新文化建設中存在的問題，爭脫掉羈絆。

1、要解決好思想認識問題，使村切實把文化建設擺到位。

思想決定行為，認識決定覺悟。村干部只有思想認識到了位才能自覺把文化建設擺到位，才能更好的促進農(nóng)村文化建設的發(fā)展。要有針對性的從解決模糊認識入手，建立起對農(nóng)村干部特別是主要領導干部的文化培訓機制，加強對農(nóng)村干部的培訓。首先要進行科學發(fā)展觀的學習培訓，特別是要加強對文化建設有關內(nèi)容的培訓，把他們的思想真正統(tǒng)一到黨的十七大精神上來。其次是要進行文化內(nèi)涵與經(jīng)濟、政治、社會發(fā)展的相互關系以及文化自身的經(jīng)濟價值等方面的培訓，進一步加強他們對文化的認識。第三是要對他們進行文化藝術(shù)素養(yǎng)和文化建設發(fā)展規(guī)律等方面的培訓。使他們不但要認識到加強農(nóng)村文化建設的重要性和緊迫性，而且還要使他們明確農(nóng)村文化建設的指導思想、目標任務和要求；使他們不但要了解和掌握文化建設的豐富內(nèi)涵，而且還要使他們愿意抓文化、喜歡抓文化、知道怎么樣去抓好文化。從而使他們能夠真正把文化建設納入到村兩委會的議事日程，納入到經(jīng)濟和發(fā)展的規(guī)劃之中，真正放到位。

2、要解決好基本保障不足的問題，努力推進城鄉(xiāng)文化一體化進程。

基本基本保障問題是農(nóng)村文化建設的動力和源泉。農(nóng)村只有解決了基本設施和基本保障不足問題，才能使農(nóng)村的文化建設真正落到實處。所謂城鄉(xiāng)文化一體化，就是城鄉(xiāng)文化資源、文化產(chǎn)品和文化成果的共融、共享和共同發(fā)展。過去，我們在城鄉(xiāng)文化一體化上做了不少工作，進行了一些努力，如送文化下鄉(xiāng)，文藝節(jié)目，舉辦各種比賽，到基層輔導等，也取得了一定的成效，但城鄉(xiāng)文化建設之間的差距依然很大，城鄉(xiāng)文化二元矛盾依然比較突出，那么，如何解決農(nóng)村文化建設基本設施和基本保障不足的問題呢？一是要加大政府投入的力度。這一點早在2006年兩辦的《意見》中，就已經(jīng)明確提出：“各級財政要統(tǒng)籌規(guī)劃，加大對農(nóng)村文化建設的投入，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，不斷提高用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的比例?！秉h的十七大對文化建設的投入也提出了明確要求，我們政府的有關部門應積極抓好落實，加強對文化建設投入。二是要認真做好規(guī)劃。要設立農(nóng)村經(jīng)常性文化體育活動專項資金，用于對文化體育

基礎設施建設和對農(nóng)村經(jīng)常性文化體育活動所需經(jīng)費的補貼。三是要鼓勵企業(yè)和個人對農(nóng)村文化建設進行捐助。研究制定一套支持鼓勵企業(yè)和個人對農(nóng)村文化建設進行捐助的機制。四是要引導農(nóng)村文化建設走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子。對于農(nóng)村公益性的文化設施要允許進行一些非營利性的收費，以此補充其在經(jīng)營過程中經(jīng)費的不足；對于群眾性的業(yè)余文化團體，要鼓勵他們進行產(chǎn)業(yè)化的運作和經(jīng)營，以彌補政府補貼資金的不足，使他們更快更好更健康的發(fā)展。

3、要解決農(nóng)民整體素質(zhì)不夠高的問題，逐步完成培育新型農(nóng)民的新任務。農(nóng)民是新農(nóng)村建設的主體和真正的主力軍，只有提高了農(nóng)民的整體素質(zhì)，培養(yǎng)和造就了有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，才能高質(zhì)量的推進社會主義新農(nóng)村建設，才能完成黨中央賦予我們的建設社會主義新農(nóng)村的歷史任務，沒有新農(nóng)民，就沒有新農(nóng)村，而培育新農(nóng)民正是我們新農(nóng)村文化建設的根本任務和職責之所在。為此，我們今后的新農(nóng)村文化建設要以提高農(nóng)民整體素質(zhì)培育新型農(nóng)民為出發(fā)點和落腳點，緊緊圍繞提高農(nóng)民的政治素質(zhì)、文化素質(zhì)和科技素質(zhì)以及發(fā)展意識、創(chuàng)新意識、變革意識、法律意識等開展豐富多彩的文化活動，充分發(fā)揮文化的職能作用，積極引導廣大農(nóng)民弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，弘揚社會主義的思想道德和中華民族的傳統(tǒng)美德，樹立和弘揚社會主義榮辱觀，普及科學、健康、文明的生活觀念和生活方式，營造文明節(jié)儉、健康向上、團結(jié)互助、尊老愛幼、誠實守信的良好社會風氣，逐步完成培育新型農(nóng)民的任務。值得一提的是，培養(yǎng)新型農(nóng)民，完成向新農(nóng)民的轉(zhuǎn)變是一項艱巨而繁重的歷史任務，也是一項長期而復雜的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，也不可能立竿見影，是一個循序漸進的過程，我們要以科學發(fā)展觀為指導，科學規(guī)劃，逐步實施，只有這樣才能完成好培育新農(nóng)民的任務。

4、要解決好改革創(chuàng)新問題，使農(nóng)村切實能發(fā)揮好文化的作用。

改革與創(chuàng)新，是文化建設的生命力之所在。只有抓好了改革創(chuàng)新，才能增強文化建設的活力和吸引力，才能充分的發(fā)揮其宣傳人、教育人、鼓舞人和凝聚人作用。對此，我們應采取三條對策：一是要加大送文化下鄉(xiāng)的力度和密度。建立起送文化下鄉(xiāng)的長效機制，使農(nóng)村的廣大人民群眾能夠經(jīng)常不斷的欣賞到高水平的文化活動，同時，也為農(nóng)村群眾性的業(yè)余文化團體起到示范和導向的作用。二是要加強對農(nóng)村業(yè)余文化團體的輔導。把輔導的重點由城市轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，指定專業(yè)人員，采取分片包干、對口輔導的方式，幫助農(nóng)村的業(yè)務文化團體，進行內(nèi)容和形式的改革與創(chuàng)新，使他們逐步提高藝術(shù)水平和自身素質(zhì)，并不斷的為他們搭建參與和展示的平臺，從而不斷增強文化活動的活力和吸引力，發(fā)揮文化工作應有的作用。三是要建立一支過硬的農(nóng)村文化骨干隊伍。要采取有效措施，充分發(fā)揮民間藝人、文化能人的作用，鼓勵高校畢業(yè)生到農(nóng)村從事文化工作。使農(nóng)村文化骨干隊伍不斷的得到壯大和加強，使其在農(nóng)村文化建設的改革與創(chuàng)新，增強農(nóng)村文化活動的吸引力，更好的發(fā)揮文化工作的作用。

推動文化繁榮發(fā)展，農(nóng)村是關鍵，只有農(nóng)村的文化建設得到了切實的加強和發(fā)展，才能使農(nóng)村文化建設真正的得到加強和發(fā)展。我們只有抓住和解決了農(nóng)村文化建設的主要矛盾，次要矛盾才能迎刃而解，才能真正的使新農(nóng)村文化建設得到加強，才能真正建設好我們的新農(nóng)村，才能從真正意義上推動農(nóng)村文化建設更快更好的發(fā)展，進而推動農(nóng)村各項事業(yè)更快更好的發(fā)展。

新農(nóng)村需要新文化，新文化要順應新形勢，貫徹新要求，服務新需求。加強農(nóng)村文化建設，歸根到底要落實到廣大農(nóng)民群眾最關心、最迫切要求解決的問題上來，給農(nóng)民群眾以看得見的實惠和希望，不斷改善農(nóng)民群眾的物質(zhì)文化生活和精神文化生活。

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網(wǎng)站總訪問量：篇三：關于青州市電子政務網(wǎng)站建設的調(diào)查報告

一、全國各地政府政務網(wǎng)站現(xiàn)狀描述

政務網(wǎng)站是電子政務的重要組成部分，我國政府政務網(wǎng)站是政府管理方式的創(chuàng)新，是提高政務透明度、建設服務型政府的一個重要舉措。政府政務網(wǎng)站建設已經(jīng)成為各地政府推進電子政務建設、提高政府辦事效率的一項重要內(nèi)容，全國各地政府政務網(wǎng)站各具特色。

1、青州市政府政務網(wǎng)站概況

青州市人民政府網(wǎng)是青州市政府面對廣大青州市市民設立的專門的信息網(wǎng)站，青州市人民政府網(wǎng)內(nèi)容主要包括：首頁、走近青州、政務公開、招商引資、文化建設、辦事服務、互動交流、旅游觀光等幾個集中服務的版塊。青州市人民政府網(wǎng)是青州市政府設立的對外統(tǒng)一發(fā)布各類政務信息的政府門戶網(wǎng)站，以全新的視角及時、準確、全方位介紹青州市的城市建設、工農(nóng)業(yè)的發(fā)展概況、文化事業(yè)，及時報道青州的政務動態(tài)，是我市與世界各地信息交流與合作的窗口，是世界認識青州、市民了解政府的重要窗口，是“青州走向世界，世界了解青州”的橋梁。

青州市人民政府網(wǎng)堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，以建設現(xiàn)代化中等城市為目標，堅持整體推進工業(yè)振興、城市建設與管理轉(zhuǎn)型、服務業(yè)提升、新農(nóng)村建設“四大工作重點”，和諧社會建設全面推進，扎實開展平安青州建設，社會持續(xù)穩(wěn)定。

2、華北：北京市政府政務網(wǎng)站概況 首都之窗——北京市政府政務網(wǎng)站，是北京市政府對外交流的窗口，是展示首都的平臺。它主要包括政務信息、社情民意、辦事服務、便民服務、人文北京、市民主頁、北京服務您七大板塊。首頁設計絢麗奪目，體現(xiàn)首都特色，主要分為三大部分，第一大部分是時事新聞和便民服務，主要有熱點關注、今日北京、城市服務、公共服務查詢中心四部分；第二大部分主要是最新的政策和信息解讀；第三大部分查詢服務和政府網(wǎng)站導航。內(nèi)容豐富，結(jié)構(gòu)合理，色彩鮮明，突出首都特色。

3、華南：廣州市政府政務網(wǎng)站概況

中國廣州政府門戶網(wǎng)站是由廣州市人民政府主辦,廣州市人民政府辦公廳,廣州市科技和信息化局共同承辦,主要分為政府服務、信息公開、市民服務、企業(yè)辦事、互動交流、廣州市民網(wǎng)頁六大板塊。結(jié)構(gòu)清晰，內(nèi)容豐富，充分體現(xiàn)了動態(tài)實效、便民為民的特點。

4、華東：上海市政府政務網(wǎng)站概況 中國上?！虾Ｊ姓W(wǎng)站涵蓋了大量信息和功能，具有鮮明的大都市特色。首頁主要有市委領導信箱、市長之窗、辦事平臺、查詢平臺、互動平臺、政策法規(guī)、企業(yè)優(yōu)惠扶持、便民問答、投資上海、上海概況、上海百科、上海年鑒十二大部分。內(nèi)容豐富、信息量大、涉及面廣，凸顯了中國經(jīng)濟大都市的特色。

5、西南：重慶市政府政務網(wǎng)站概況

重慶市政府網(wǎng)站是重慶市政府服務社會公眾的重要窗口、政府信息公開的第一平臺、政民互動交流的重要渠道。它主要包括：首頁、重慶概況、政府信息、辦事服務、互動交流、網(wǎng)站導航六大板塊。同時還將各部分內(nèi)容進行了細分，內(nèi)容豐富全面、清晰明了，著重突出

了互動交流和便民服務兩項內(nèi)容，充分體現(xiàn)了為人民服務的宗旨。

6、西北：西安市政府政務網(wǎng)站概況

中國西安——西安市政府政務網(wǎng)站是展示西安市政府的重要窗口，是為民服務的重要平臺。它主要包括：首頁、新聞中心、走進西安、信息公開、公共服務、政民互動六大板塊。首頁結(jié)構(gòu)完整、內(nèi)容清晰，便民服務和互動交流兩項占了較大篇幅，突出體現(xiàn)了便民、為民，互動性強的特點。

7、東南：南京市政府政務網(wǎng)站概況

中國-南京——南京市政府政務網(wǎng)站分為政府、企業(yè)、市民三個板塊，政府網(wǎng)主要由首頁、南京概況、咨詢中心、政務概況、在線服務、互動交流、查詢中心七大部分組成，同時還增設了“光影南京”板塊，著重介紹和宣傳南京。網(wǎng)站整體結(jié)構(gòu)清晰、色彩豐富、地區(qū)特色鮮明，突出體現(xiàn)了網(wǎng)上辦公、政務公開的原則。

8、東北：大連市政府政務網(wǎng)站概況

中國-大連——大連市政府政務網(wǎng)站層次清晰、結(jié)構(gòu)合理，總體上分為政府、市民、企業(yè)、旅游、三農(nóng)五大部分，每部分都有相對的內(nèi)容。具體又分為大連概況、市長之窗、政府機構(gòu)、工作動態(tài)、公示公告、政府文件、人事信息、采購招標、財政管理、規(guī)劃計劃、應急管理、總結(jié)公報十二大板塊。內(nèi)容豐富、信息全面、互動性和動態(tài)性強，突出了網(wǎng)上辦事和公眾參與功能，體現(xiàn)了便民為民的民本思想和公開透明的原則。

二、全國各縣市政府政務網(wǎng)站對比分析

1、界面設計

政府網(wǎng)站界面設計受企業(yè)網(wǎng)站界面設計影響很大，從最初的簡單粗陋發(fā)展到現(xiàn)在的欄目完善、內(nèi)容豐富，已取得了很大進步。但對比各市政府政務網(wǎng)站后發(fā)現(xiàn)，各市政府政務網(wǎng)站在欄目、屏數(shù)、字數(shù)上都有相當大的差距。

2、功能模塊

表1.1 功能模塊對比分析表

3、信息資源分類體系情況

從總體上來看，信息資源分類體系建設較好，都能做到結(jié)構(gòu)合理、層次清晰。但相比較而言，南京、大連更具整體性和層次性，都是從政府、企業(yè)、市民三個大的角度來劃分，西安、重慶、廣州、青州的分類更為清晰、明了、直觀，而北京和上海則太過于龐雜。

4、信息資源目錄體系情況

與資源分類情況類似，大連和南京的信息資源目錄體系更為合理、完整，由上至下，層層遞進，清晰明了。而北京和上海則相對雜亂，一打開界面，各種信息撲面而來，不便于公眾使用。其他縣市則相對較好，都有較大的改進空間。

5、政務信息公開與服務情況

政務信息公開與服務項目建設總體較好，都能將政務信息分門別類的公開，并不斷更新，但公開的深度還不夠，應更多地公開一些市民能夠看得懂的文件和數(shù)據(jù)。便民服務項目建設都很好，都體現(xiàn)出了全面、具體、便捷和以人為本的要求。

6、總體評價

通過對比發(fā)現(xiàn)，全國各縣市都在加快政府政務網(wǎng)站、政務信息公開網(wǎng)站、網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上辦事大廳等電子政務建設，并取得了很大成效。地方特色鮮明，內(nèi)容不斷豐富，結(jié)構(gòu)更加合理，更加便民為民。但與發(fā)達國家政府網(wǎng)站的建設與發(fā)展水平相比還存在一定的差距，因此我國各級政府部門要把電子政務建設作為政府深化行政管理體制改革的主要動力和重要內(nèi)容，辦好政府網(wǎng)站，使之成為各級政府的政策宣傳、信息傳遞、公共服務等職能轉(zhuǎn)變的一個不可或缺的重要陣地，這將極大地促進我國電子政務的建設與發(fā)展，并對增加政府工作的透明度，維護公平正義，促進社會和諧產(chǎn)生十分重大的意義。

三、青州市政府政務網(wǎng)站建設存在的問題

1、網(wǎng)上辦事功能不完善

在線辦事是政府網(wǎng)站的核心功能。從目前情況看，與對外宣傳、政務公開、公眾參與相比，在線辦事功能的實現(xiàn)程度最差；政府網(wǎng)站沒有建設在線提交申請的平臺，公眾無法通過日益發(fā)達的互聯(lián)網(wǎng)向政府索取信息；有些職能部門設有在線提交平臺，但設計不夠便民，網(wǎng)站的在線提交平臺、申請狀態(tài)查詢等功能沒有被置于網(wǎng)站醒目位置，特別是沒有集中排列于政府信息公開平臺之上，需要反復檢索查找。

2、信息公開不充分

網(wǎng)站還存在信息公開不充分的問題。從公開信息的層次看，基本政務信息，如新聞動態(tài)、政策法規(guī)和政府公文等大部分都能做到及時、全部公開；深度政務信息，如辦事指南、統(tǒng)計數(shù)據(jù)和各部門業(yè)務動態(tài)等表現(xiàn)一般；關鍵性政務信息，如干部選拔、財政公開、拆遷、采購公開和項目投資等信息，公開透明度較差。

3、運作效率不高

政府政務網(wǎng)站運作效率低，信息發(fā)布不及時。一是信息發(fā)布和更新慢，政府網(wǎng)站信息更新的時間間隔長，不少數(shù)據(jù)和信息陳舊；二是信息缺乏加工，政府政務網(wǎng)站發(fā)布的信息，主要是千篇一律的政府機構(gòu)介紹、工作報告、領導視察與講話，內(nèi)容比較空洞，缺乏動態(tài)服務信息和加工增值信息。政府與網(wǎng)民之間缺乏互動性、回應性。

四、青州市政府政務網(wǎng)站建設改進策略

1、加大資金、技術(shù)、人才投入，提高政府信息化水平。

從各國政府門戶網(wǎng)站建設的經(jīng)驗看，在線辦事必須要以各部門后臺電子政務系統(tǒng)作為支撐。因此，從根本上提升政府網(wǎng)站的服務能力，必須要求各職能部門加強電子政務建設，特別是要努力提高政府信息化水平，加快政府業(yè)務電子化的進程，并不斷推進跨部門業(yè)務協(xié)同與信息共享，簡化企業(yè)與社會公眾辦事的復雜度，提高辦事的效率。要加大硬件的投入和人才的培養(yǎng)使用。加強對行政機關網(wǎng)絡管理和技術(shù)人員的培訓，真正建設好、利用好、管理好網(wǎng)絡，為大局服務，為大眾服務，為我國實現(xiàn)電子政務和無紙化辦公奠定堅實基礎。

2、完善制度，強化依法監(jiān)督。完善的制度是推行政府信息公開的保障。要建立健全主動公開和依申請公開制度，建立健全社會評議和責任追究制度，建立健全政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機制，保證行政機關發(fā)布的政府信息準確一致。注重制度建設，使政務公開成為政府工作的一種常態(tài)；加強輿論監(jiān)督，讓政府信息暴露在“陽光”之下；加大對深度和關鍵性政務信息的公開力度，對于人事任免干部選拔、財政投資等方面較為敏感的關鍵性信息，必須要求依法公開，按照政策規(guī)章制度進行公開。與此同時，要加快推進法治政府建設，確保權(quán)力在法治軌道上運行。通過加大對硬件的投入和對軟件的統(tǒng)籌規(guī)劃和建設，切實解決好政務信息因人力、物力、財力的原因而造成政務信息不能公開的問題。

3、加強互動性，挖掘深層次功能。

可以借鑒浙江省的經(jīng)驗，通過“市長信箱”、“政務論壇、“監(jiān)督投訴”、“在線咨詢”等項目，使公眾與高層領導進行直接交流溝通。不必經(jīng)過繁瑣的手續(xù)，通過在線填寫信息，向各個部門發(fā)投訴郵件。在政府政務網(wǎng)站改進時進行民意調(diào)查，充分發(fā)揚民主。同時，增加在線交流、平等對話等功能。

第二篇：政府網(wǎng)站建設問題調(diào)研報告

政府網(wǎng)站是政府運用信息化手段面向社會提供管理和服務的窗口。建立政府網(wǎng)站，推動電子政務建設，是推動政府機關轉(zhuǎn)變作風的一項重要舉措。經(jīng)過幾年的探索、實踐，我國政府網(wǎng)站建設取得的成就是有目共睹的，但與先進國家政府網(wǎng)站建設的水平相比，與建設透明、高效、務實、廉潔政府的目標相比，與群眾日益增長的對政府網(wǎng)站的服務需求相比，仍然存在很大的差距。

一、發(fā)展不平衡現(xiàn)象突出

1.橫向比較

東南沿海經(jīng)濟較為發(fā)達地區(qū)，政府門戶網(wǎng)站所占比例大，而中西部地區(qū)相對落后。在各種不同機構(gòu)所進行的政府門戶網(wǎng)站綜合績效排名中，前十位多分布在東部地區(qū)。特別是華東地區(qū)的江蘇、浙江和山東，以及華南地區(qū)的廣東省，是我國政府網(wǎng)站整體水平最高的四個省份，集中了全國85%以上的領先網(wǎng)站。尚未開通政府門戶網(wǎng)站的三個省級行政區(qū)全部在西部地區(qū)(西藏、寧夏、青海)。

2.縱向比較

行政級別較高的政府及其部門(如中央、省級)門戶網(wǎng)站建設比較完善，而行政級別較低的政府及其部門(如地級、縣級)相對落后。不僅在網(wǎng)站普及率上有差別，在內(nèi)容豐富度、服務深度與廣度等方面的差距更為明顯。

3.從發(fā)展的角度比較

政府網(wǎng)站建設水平與經(jīng)濟發(fā)展水平、整體信息化水平等息息相關，不均衡發(fā)展將會長期存在。但從建設高效、透明政府和推進和諧社會建設的角度看，過大的差距將進一步拉大業(yè)已存在的“數(shù)字鴻溝”。東、中、西部整體上的建設水平差距可能需要國家在政策上給予一定的傾斜支持。而相同經(jīng)濟水平地區(qū)在政府網(wǎng)站建設上的差距過大，更多地反映的是領導意識和重視程度的差別，需要加強督導。同時，做好對先進網(wǎng)站建設經(jīng)驗的總結(jié)和推廣，對引導、帶動落后網(wǎng)站的改進與提高也非常重要。

二、網(wǎng)站建設不規(guī)范，查詢、使用不方便

由于各部門、各級地方政府的網(wǎng)站建設幾乎都是在摸索中進行的，沒有較為統(tǒng)一的標準模式作為參考，目前各政府網(wǎng)站建設存在的不規(guī)范問題已嚴重影響到了公眾的使用效果。政府網(wǎng)站建設的不規(guī)范至少表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、政府門戶網(wǎng)站的站名、域名不規(guī)范

從網(wǎng)站名稱上看，在31個省份中，使用“中國+行政區(qū)簡稱”的有13個，使用“XXX人民政府”的有九個，使用“XXX政府公眾信息網(wǎng)”的有三個。從網(wǎng)站域名看，使用行政區(qū)劃簡稱全拼的有14個，使用拼音縮寫的有十個，還有一些純屬不規(guī)范用法。這些不規(guī)范給用戶查找政府網(wǎng)站帶來了極大的不便。

2、頁面、欄目、內(nèi)容設計五花八門

即使兩個政府網(wǎng)站上都有某類信息或服務，用戶在一個政府網(wǎng)站上可以習慣地查詢使用，但到了另一個網(wǎng)站上就需要重新學習還不一定能找到。在搜索軟件、信息格式等方面存在的不規(guī)范也很突出。在政府網(wǎng)站建設初期，大家都在探索，不規(guī)范是不可避免的，也可能是必要的，但到了一定階段后，成熟、公認的模式逐步顯現(xiàn)后，就應該加強引導走向規(guī)范了。目前來看，政府網(wǎng)站建設的標準化、規(guī)范化條件已趨成熟，應該提到議事日程了。

三、信息公開不充分，保障措施不到位

政務公開是目前政府網(wǎng)站功能實現(xiàn)最好的一個，但除個別網(wǎng)站外，大部分網(wǎng)站還存在信息公開不充分的問題。從公開信息的層次看，基本政務信息如新聞動態(tài)、政策法規(guī)和政府公文等大部分都能做到及時、全部公開;深度政務信息如辦事指南、統(tǒng)計數(shù)據(jù)和各部門業(yè)務動態(tài)等表現(xiàn)一般;關鍵性政務信息如人事任免、干部選拔、財政公開、采購公開和項目投資等信息，幾乎所有網(wǎng)站都存在很大差距。由此可以看出，我國各級政府網(wǎng)站政務信息公開的全面性亟待提高，尤其應當加大對深度和關鍵性政務信息的公開力度。

據(jù)分析，不同類別信息的公開效果存在巨大的差異，其主要原因在于不同類別的信息供給渠道的順暢程度不同。新聞動態(tài)、政策法規(guī)等基本政務信息一般不需要專門出臺相關制度就能夠采集到大量的內(nèi)容，所以此類欄目一般內(nèi)容相對豐富。而辦事指南、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等深度信息一般來源于各個部門，需要各個部門提供和維護更新，這些欄目要求具備各業(yè)務部門負責內(nèi)容維護的制度作為保障，因此領先網(wǎng)站在此方面與其他網(wǎng)站之間拉開了差距。對于人事任免、干部選拔、財政投資等方面較為敏感的關鍵性信息，必須要求依法公開，按照政策規(guī)章制度進行公開，涉及到機密的信息絕對不能公開。由于我國各級政府普遍缺乏與此相關的法規(guī)，所以絕大多數(shù)政府網(wǎng)站缺失這部分信息。因此，由于各種保障措施不到位，造成一些政府網(wǎng)站獲取政務信息的渠道極不暢通，政府網(wǎng)站工作者得不到各相關政府部門的支持，只能轉(zhuǎn)載媒體對政務活動的報道填充各個欄目。

從一些做得較好的政府網(wǎng)站經(jīng)驗看，信息公開要真正做到全面、及時，必須有相應的制度和法律保障。目前部分地區(qū)制定了信息公開條例(如上海、廣州等)，一些部門和地方政府專門制定了關于做好門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障工作的政策規(guī)定(如商務部、吉林省等)。我國尚沒有全國性的信息公開法或信息公開條例，應盡快在這方面取得突破。

四、公眾參與效果不理想，需要加大制度保障

設置公眾參與類欄目，推動政府與公眾互動，是2005年中國政府網(wǎng)站發(fā)展中的一大亮點。網(wǎng)上投訴、領導信箱、民意征集、在線調(diào)查和市民論壇等欄目普及率較高，吸引了大量用戶訪問政府網(wǎng)站。但從效果上看，大多數(shù)網(wǎng)站做得很不理想。

一些政府網(wǎng)站設置的互動欄目純?yōu)樽餍恪１热缫恍┱W(wǎng)站改版后征集網(wǎng)民意見時只問“您最滿意的是什么”，而不問“您最不滿意的是什么”。由于缺乏政府的積極參與，一些網(wǎng)站的互動性欄目實際上成了擺設，群眾意見和建議無法得到及時處理與反饋。2005年12月份，我們曾在一個被認為公眾參與做得較好的一個政府網(wǎng)站上做過一個實驗：該網(wǎng)站民意征集欄目下有幾個子欄目很有特色，分別是網(wǎng)民談政務公開、網(wǎng)民談時事、網(wǎng)民談政府網(wǎng)站，可打開時結(jié)果很令人失望，各欄內(nèi)分別只有幾條到十幾條信息，而且都是一年半以前的信息。這三個子欄目都設了“更多”字樣的指示鏈接，可怎么也打不開了。按照政風行風熱線欄里“我要寫信”的有關要求試著寫了一封信，詢問“是沒有網(wǎng)民再談了還是別的什么原因影響了內(nèi)容更新?”按照承諾應在一周內(nèi)得到答復，可結(jié)果卻是泥牛入海了。

公眾參與的關鍵在于政府必須要參與，決定政府網(wǎng)站公眾參與程度和效果的是領導同志和政府工作人員的意識。政府網(wǎng)站工作者必須要加強與職能部門的聯(lián)合共建，不斷牽線搭橋，促進政府各部門與網(wǎng)民進行互動。

五、在線辦事能力較弱，跨部門業(yè)務協(xié)同和信息共享亟待加強

在線辦事是政府網(wǎng)站的核心功能。從目前情況看，與對外宣傳、政務公開、公眾參與相比，在線辦事功能的實現(xiàn)程度最差，無疑是我國政府網(wǎng)站功能的“最短板”。少數(shù)領先的政府網(wǎng)站已經(jīng)初步具備政務查詢和辦理的能力，但是大多數(shù)政府網(wǎng)站的在線服務深度十分有限，甚至連表格下載服務的實現(xiàn)程度都不能令人滿意。從整體上看，當前我國政府網(wǎng)站還難以真正起到方便企業(yè)和社會公眾辦理事務的作用。提高政府網(wǎng)站的在線辦事能力，應當成為我國現(xiàn)階段政府網(wǎng)站工作的重中之重。

從各國政府門戶網(wǎng)站建設的經(jīng)驗看，在線辦事必須要以各部門后臺電子政務系統(tǒng)作為支撐。因此，要從根本上提升我國政府網(wǎng)站的服務能力，必須要求各部委、各地方政府加強電子政務建設，特別是要努力提高政府信息化水平，加快政府業(yè)務電子化的進程，并不斷推進跨部門業(yè)務協(xié)同與信息共享，簡化企業(yè)與社會公眾辦事的復雜度，提高辦事的效率。

第三篇：法院網(wǎng)站建設調(diào)研分析

法院信息化建設是實現(xiàn)“公正與效率”工作主題，落實司法為民要求所必需的現(xiàn)代化科技手段，而法院門戶網(wǎng)站建設則是法院信息化建設中的重要組成部分。法院網(wǎng)站的建立為社會公眾提供了更廣泛、更便捷的司法信息服務，既有利于提高法院工作的透明度，促進司法公正；又有利于提高司法效率，維護司法權(quán)威。既有利于滿足社會對司法公開的需求，方便群眾訴訟；又有利

于加深社會公眾對法院工作的了解、理解和支持，更好地展示新時期人民法院的良好形象。

然而，我們反觀現(xiàn)實卻發(fā)現(xiàn)，當前法院網(wǎng)站建設還很不規(guī)范和成熟。主要存在以下問題：一是重建設，輕規(guī)劃。多數(shù)網(wǎng)站只設置了法院概況、公告、典型案例、裁判文書、法院建設等欄目，內(nèi)容千篇一律，缺乏自身特色，未形成亮點。二是重開發(fā)，輕管理。多數(shù)法院網(wǎng)站建設流于形式，只滿足于建成，對內(nèi)容更新不及時，有的是每隔一段時間突擊上傳一次，內(nèi)容缺乏時效性。三是重宣傳，輕服務。不少網(wǎng)站過于重視宣傳，缺乏有針對性的法律服務，吸引力不強，最終造成網(wǎng)站點擊率很低。四是重告知，輕溝通。多數(shù)網(wǎng)站搭建的平臺是“單行道”，未設置互動入口或雖有設計但未真正利用，使網(wǎng)站喪失了對公眾的親和力。

XX縣人民法院分析，產(chǎn)生上述現(xiàn)象的原因：一是認識不到位，服務民眾意識不強。部分法院網(wǎng)站在建設時，只管“讓公眾看什么”，而忽略“公眾想看什么”，缺乏實用性和獨有性，僅僅把網(wǎng)站作為對外宣傳的窗口，為民服務的意識相對薄弱。二是未形成網(wǎng)站信息報送、審核的有效流程體系及評估激勵措施，工作人員積極性不高。三是人員不到位，專業(yè)人員配備不足。法院網(wǎng)站欄目眾多，需求的信息量比較大，需要懂技術(shù)、懂法律、熟悉法院工作的復合型人才充實到網(wǎng)絡建設管理的一線，而目前大部分法院并沒有配備專職的網(wǎng)站管理維護人員，人才的匱乏成為影響法院網(wǎng)站建設的最大桎梏。

為此，XX縣人民法院建議：一是加強組織領導，建立管理機制，采取激勵措施，提供有效保障，形成網(wǎng)站建設的良性發(fā)展態(tài)勢。二是深挖網(wǎng)絡潛力，充分利用網(wǎng)絡服務審判工作，如進行遠程作證、遠程開庭，電子上訴、電子申訴、電子信訪，電子調(diào)檔、文書送達，曝光拒不履行法院裁判的當事人名單等，以調(diào)動網(wǎng)絡建設、運營的積極性。三是拓寬服務渠道，建立交流論壇，提供在線咨詢，實行網(wǎng)上投訴，形成互動格局，利用網(wǎng)絡接受社會各界的監(jiān)督。四是時常更新豐富網(wǎng)站信息，確保網(wǎng)站不會成為“空站”、“死站”。要全方位多視角地展現(xiàn)法院風貌，有針對性地為訴訟當事人提供更加高效、便捷的司法信息服務，樹立良好的司法形象。

第四篇：我國政府網(wǎng)站建設優(yōu)缺點分析

我國政府網(wǎng)站建設優(yōu)缺點分析

專業(yè)：公共事業(yè)管理 學號：091208229 姓名：王

寧

摘要：在政府與公眾之間，有一道架設在網(wǎng)絡上的，互動交流的橋梁，這就是政府網(wǎng)站。通過它，公眾可以更便捷的獲得權(quán)威的政府信息，政府可以更直接的聽到公眾的意見和心聲。但是，一些地方和部門的政府網(wǎng)站功能被打了折扣，難以發(fā)揮作用，甚至成了“擺設”。本文就對我國政府網(wǎng)站建設的優(yōu)缺點進行一下簡單分析。

關鍵詞：政府網(wǎng)站 建設

一、政府網(wǎng)站建設的優(yōu)越性

1、提高政府的行政效率。高效行政是現(xiàn)代市場經(jīng)濟對政府的要求。政府網(wǎng)站把政府搬到網(wǎng)上，政府通過網(wǎng)絡快捷收集和處理信息，及時做出決策，實行透明、陽光行政，就能極大地提高行政效率。

2、提高政府的信息服務能力。政府在網(wǎng)上發(fā)布政策信息，打破時空和地域限制，或在政策文件網(wǎng)頁上開設意見反饋窗口，就能極大地提高政府的信息服務應急能力。

3、促進政府職能的轉(zhuǎn)變。從熱衷于“管、審、批”的干預型政府轉(zhuǎn)變?yōu)橹铝τ凇胺?、幫、助”的服務型政府；從主要為國有?jīng)濟服務的傾斜政府轉(zhuǎn)變成為整個社會服務的全面政府。

4、提高政府的競爭能力。電子政務改造并提升了政府的競爭力，網(wǎng)絡時代的政府競爭力必然基于網(wǎng)絡基礎之上。

5、開辟公眾對政府的批評渠道。政府官員可以及時并經(jīng)?？吹礁鞣N各樣和各個方面的對政府的批評和建議，這樣可以廣開言路，促進政府與群眾之間的交流。

在我們看到政府網(wǎng)站建設這么多優(yōu)點的同時，我們不能為其優(yōu)越性所迷惑而不去注意其存在的缺陷。

二、我國政府網(wǎng)站建設存在的問題

1、政府網(wǎng)站通病:表面文章太多,實際內(nèi)容教少.實際上這是我國政府網(wǎng)站建設普遍存在的一個問題.政府網(wǎng)站建設受到很多方面的制約和影響,其實作為政府的門戶網(wǎng)站,應該只是擔負著轄區(qū)內(nèi)公共服務資源的整合而已,那么基礎建設才是關鍵,俗話說“巧婦難為無米之炊”,整個電子政務的建設是政府網(wǎng)站建設的基石。

2、電子政務應用層次較淺。我國多數(shù)政府網(wǎng)站應用層次較淺，被稱為“沙灘上的電子政務”。對互聯(lián)網(wǎng)上的我國政府網(wǎng)站進行進一步審視，我們往往會發(fā)現(xiàn)，在多數(shù)網(wǎng)站上，職能介紹、政策法規(guī)、聯(lián)絡方式等靜態(tài)信息和政府新聞發(fā)布占據(jù)主要位置。表格下載，網(wǎng)上申請等為公眾帶來更多價值的在線服務寥寥無機。于是，這些網(wǎng)站在經(jīng)歷了短暫的熱鬧后，很快便成為遺忘的角落，用戶訪問量少，網(wǎng)站缺乏維護，造成電子政務投資的浪費。

3、我國政府網(wǎng)站建設應用項目發(fā)展滯后。中國社會科學院調(diào)查表明：盡管各級政府對電子政務的建設都花了力氣，并且許多單位自認為“滿足了社會的需要”，但從用戶方的調(diào)查卻顯示了相反的信息。在“已建成的電子政務應用項目與用戶實際需求二者關系”方面，不同地區(qū)的受訪者都不約而同地將“應用項目發(fā)展滯后，滿足不了企業(yè)和個人用戶的需要”作為首選項，有意思的是西部地區(qū)的受訪者對此的反響比東部和中部更大。也就是說，盡管西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相對落后，計算機和網(wǎng)絡普及率遠遠低于東、中部，但被調(diào)查者中有更高比例的西部人認為電子政務滿足不了企業(yè)和個人用戶的需要。

4、我國政府網(wǎng)站建設存在的其他問題。電子政務基礎信息建設落后,網(wǎng)絡的運行速度還很慢，網(wǎng)絡設施的建設普及率還不高，尤其是在偏遠和落后地區(qū)更是距離遙遠，整體的物質(zhì)和技術(shù)還遠遠不能適應建設電子政務的需要。此外，我國電信服務的服務價格還較高，在一定程度上也影響了網(wǎng)絡的普及和電子政務的應用。電子政務的發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，也沒有相應的組織機構(gòu)。電子政務立法滯后，由于我國電子政務發(fā)展較晚，目前只是由行政機關對互聯(lián)網(wǎng)管理出臺了一些限制性的行政法規(guī)，而對于如何促進電子交易、使用電子簽名和電子支付還沒有制定相關的法律。在一定程度上也制約了我國電子政務的發(fā)展。

第五篇：政府網(wǎng)站建設方案

一、網(wǎng)站定位

門戶網(wǎng)站是政府部門信息發(fā)布的總平臺，也是政府部門集中對外提供服務的總平臺，這個平臺能夠為政府提供虛擬主機、電子郵件、信息檢索等服務；能通過導航程序在技術(shù)、功能等方面實現(xiàn)網(wǎng)站間有機銜接；能對政府部門的網(wǎng)站域名、應用項目、網(wǎng)頁風格、電子郵箱、連接方式、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)等進行統(tǒng)一規(guī)劃、管理；能起到政府對外宣傳和招商引資的作用；能為廣大公眾在網(wǎng)上瀏覽咨詢直接辦事提供服務，把電子政務推進到實用階段。

二、總體目標

政府門戶網(wǎng)是信息化時代的政府與社會公眾之間的有效載體，是電子政務重要的對外服務窗口，政府門戶網(wǎng)站的建設目標是：具有高性能、高可靠性、技術(shù)先進、能實現(xiàn)統(tǒng)一的信息發(fā)布、集中的信息存儲備份、專業(yè)的系統(tǒng)管理維護和便捷的網(wǎng)上辦事系統(tǒng)的政府門戶網(wǎng)站。

在網(wǎng)絡系統(tǒng)的建設中，將注重網(wǎng)絡平臺、應用體系、數(shù)據(jù)庫體系和安全體系的規(guī)劃和建設，實現(xiàn)以下目標：

1)網(wǎng)絡平臺：支持多媒體信息傳輸，能靈活調(diào)度網(wǎng)絡資源，有較完備的網(wǎng)管功能，有切換到備份系統(tǒng)的能力，有安全防范和審計分析能力。

2)應用體系：重點建設好全局性的、自上而下的網(wǎng)上應用項目，包括可開放的各類靜態(tài)數(shù)據(jù)庫全部實現(xiàn)資源共享；安全、保密和可靠的內(nèi)部多媒體通信系統(tǒng)；逐步建立支持公共政策分析和辦公決策系統(tǒng)。

3)數(shù)據(jù)庫體系：建立分步式的安全可靠的數(shù)據(jù)庫體系；具有高效的信息采集、分析、整理、數(shù)據(jù)備份和恢復功能；逐步建立。

4)安全體系：建立標準統(tǒng)一、分級管理、適應應用需要、切實可行的網(wǎng)絡安全保障體系。

三、應用支撐平臺

應用支撐平臺是一個由應用基礎框架和應用組件構(gòu)成的復合平臺。同望科技所設計的iTOP應用支撐平臺基于J2EE規(guī)范，以符合J2EE規(guī)范的應用服務器（WebLogic、Websphere、TongWeb、Apusic、Jboss等）為應用基礎框架，以同望自主研發(fā)的工作流引擎、通用報表引擎、組織結(jié)構(gòu)等為應用組件（協(xié)作）。

應用支撐平臺采用先進的、流行的三（多）層技術(shù)體系架構(gòu)，分別為：用戶層、業(yè)務邏輯層、數(shù)據(jù)存儲層，如下圖所示：

用戶界面層：通過用戶權(quán)限和信息權(quán)限過濾后，統(tǒng)一用戶界面顯示，接收用戶界面操作和查詢請求，將業(yè)務邏輯處理后的數(shù)據(jù)生成用戶界面。

業(yè)務邏輯層：負責按照用戶界面層提交的請求，并按照業(yè)務邏輯提取、過濾和處理數(shù)據(jù)，并將處理完的數(shù)據(jù)包返回給用戶界面層，進行顯示。整個系統(tǒng)會有很多的應用子系統(tǒng)，用戶通過SERVLET調(diào)用應用子系統(tǒng)的功能。

數(shù)據(jù)存儲層：負責系統(tǒng)數(shù)據(jù)和信息的存儲、檢索、優(yōu)化、自我故障診斷/恢復，以及業(yè)務數(shù)據(jù)。

采用三層應用體系架構(gòu)的優(yōu)勢在于：

1)保證系統(tǒng)的安全性：中間層（業(yè)務邏輯層）隔離了客戶（用戶界面層）直接對數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的訪問，保護了數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的安全。

2)提高系統(tǒng)的穩(wěn)定性：三層分布式體系保證了網(wǎng)站系統(tǒng)更可靠的穩(wěn)定性，滿足7*24小時全天候服務：業(yè)務邏輯層緩沖了用戶與數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的實際連接，使數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的實際連接數(shù)量遠小于應用數(shù)量。在訪問量和業(yè)務量加大的情況下，可以用多臺主機設備建立集群方式，共同工作，進行業(yè)務邏輯處理，實現(xiàn)負載均衡。

3)系統(tǒng)易于維護：由于業(yè)務邏輯在中間服務器上，并且采用構(gòu)件化方式設計，當業(yè)務規(guī)則變化后，用戶界面層不做任何改動，就能立即適應。

4)快速響應：通過負載均衡以及業(yè)務邏輯層緩存數(shù)據(jù)能力，可以提高對客戶端的響應速度。

四、網(wǎng)站內(nèi)容

政府門戶網(wǎng)站的建設內(nèi)容包括以下幾個主要方面：

1)整合信息資源，建立政府信息資源庫

2)建立以事務鏈為中心的政務公開系統(tǒng)，體現(xiàn)服務型政府新形象；

3)建立“網(wǎng)上行政審批中心”，提供“一站式”服務；

4)逐步擴展政府門戶網(wǎng)站功能，建設綜合性地方網(wǎng)站門戶。

五、網(wǎng)站功能模塊

5.1.政務信息發(fā)布系統(tǒng)

面向社會公眾的政務公開服務，完成政府對外宣傳、政務公開、咨詢服務的功能，實現(xiàn)對網(wǎng)站的信息維護、運行監(jiān)督的一體化、自動化管理；該系統(tǒng)分為前臺和后臺兩個系統(tǒng)，前臺提供為公眾使用，后臺提供為政務機關公眾信息維護人員使用，本系統(tǒng)包含了行政審批系統(tǒng)的前臺系統(tǒng)連接，給公眾提供統(tǒng)一政務網(wǎng)上入口。

5.2.網(wǎng)上辦事系統(tǒng)

網(wǎng)上辦事模塊，實際上是電子政務的一個開端，其中牽涉到兩個問題。

1.外網(wǎng)填寫和內(nèi)網(wǎng)處理的數(shù)據(jù)統(tǒng)一問題；

外網(wǎng)填寫和內(nèi)網(wǎng)處理的數(shù)據(jù)統(tǒng)一問題。由于網(wǎng)上填報等事務發(fā)生在外網(wǎng)上，相關的政府工作人員在處理網(wǎng)上接到的電子政務申請時，有兩種情況，一種是直接登錄外網(wǎng)，對事務進行處理，這樣，外網(wǎng)上上要留有政務辦公的應用，同時安全性也不符合要求，一般不被采納；還有一種情況，是由手工在外網(wǎng)和內(nèi)網(wǎng)之間進行數(shù)據(jù)同步，同步后政府工作人員在內(nèi)網(wǎng)上進行處理，再定期將處理結(jié)果同步回外網(wǎng)進行政務公開，我們推薦這種工作方式。

2.電子政務的有效性與管理問題。

電子政務的有效性與管理問題。隨著科技的發(fā)展，網(wǎng)上銀行、電子報稅、電子報關都已經(jīng)成為現(xiàn)實存在。通過一定的身份認證手段，就可以確定網(wǎng)上行為的責任人，為今后深層的電子政務建設提供了堅實的技術(shù)保障。

5.3招商引資系統(tǒng)

介紹經(jīng)濟概況、投資環(huán)境、投資政策、投資項目等投資信息，并提供投資辦理指南，以及投資申請文件下載。

投資者可以通過系統(tǒng)直接了解投資信息，投資辦理步驟。并通過網(wǎng)絡提出投資申請審批，處理完成后可以直接獲取投資申請結(jié)果。

投資指導、投資審批程序，對于能確定身份的審批過程將網(wǎng)上進行。即所有審批信息首先會通過數(shù)據(jù)中心服務器轉(zhuǎn)入內(nèi)部業(yè)務處理系統(tǒng)，一旦職能部門能確定審批的可行性將直接在網(wǎng)上進行審批過程。

5.4便民服務系統(tǒng)

面向政務熱線辦服務，采用CallCenter技術(shù)或者電子郵件等方式，通過人工/自動電話/傳真應答方式已為廣大公眾提供了政策查詢、咨詢、投訴、受理等服務，本系統(tǒng)與機關辦公業(yè)務系統(tǒng)、公文交換系統(tǒng)、政府信息發(fā)布系統(tǒng)有機結(jié)合，實現(xiàn)聯(lián)動處理、信息發(fā)布的自動化。

5.5投訴反饋系統(tǒng)

投訴舉報系統(tǒng)用于政府與公眾的交互，多數(shù)通過填寫提交表單的方式進行。不同類型的反饋表單提交到應用系統(tǒng)，進入不同的工作流程進行處理。反饋表單可預先設定，也可后期定義。反饋機制帶有一定的統(tǒng)計分析統(tǒng)能。

我們推薦采用內(nèi)外網(wǎng)同步（物理切換、拷盤）方式，在內(nèi)網(wǎng)上做處理，遞交給外網(wǎng)，形成面向公眾的反饋通道。

5.6視頻點播系統(tǒng)

提供多媒體視頻聲像動態(tài)演示

多媒體的信息來源：

1)內(nèi)部的媒體制作系統(tǒng)采集形成的媒體文件；

2)政府系統(tǒng)上傳下達的媒體文件；

3)外部采集的公眾媒體文件。

可以在服務器端進行采集和發(fā)布的管理，在客戶端采用控件下載或內(nèi)嵌的方式進行媒體文件的播放，包括：聲音、文字、圖像、動畫的播放等等，使得整體的政府宣傳更為豐富，為廣大群眾提供形式多樣的、多層次的信息服務。

5.6GIS地理信息系統(tǒng)

在城市規(guī)劃建設與管理中，在城市生產(chǎn)與生活中，充分利用數(shù)字化信息處理技術(shù)和網(wǎng)絡通信技術(shù)，以地理信息系統(tǒng)為基礎，將城市的種種基礎信息資源，諸如區(qū)劃人口、水陸交通、地下管線、產(chǎn)業(yè)布局、城市設施等加以整合和加載，用直觀的圖形方式向用戶提供各種二維(平面)和三維(空間)數(shù)據(jù)的信息服務系統(tǒng)。它將以最新的觀念，最先進的技術(shù)和最快的速度去解決城市的各方面問題，讓數(shù)字技術(shù)滲透到社會運行的方方面面。

5.7網(wǎng)站導航系統(tǒng)

建立直觀性、系統(tǒng)性的政府門戶網(wǎng)站導航系統(tǒng)。使公眾和企業(yè)能夠方便直接找到自己的所需信息。

5.8電子郵件系統(tǒng)

圖形化顯示界面，提供一個郵件的瀏覽頁面，采用圖形界面直觀表示已讀電子郵件、未讀電子郵件、附件等，在此可以選擇需要閱讀的郵件?？梢愿鶕?jù)郵件重要性標志，郵件標題，日期等等信息排列郵件以及分頁顯示郵件等等。

5.9網(wǎng)站管理系統(tǒng)

5.9.1ASP功能（應用服務提供者）

ASP，即提供應用服務，在政府門戶系統(tǒng)建設中，引入ASP的概念，是為了滿足政府門戶統(tǒng)一建站、分層管理的要求，系統(tǒng)提供網(wǎng)站建設和信息發(fā)布平臺服務，能節(jié)省資金、統(tǒng)一規(guī)劃，實現(xiàn)邏輯上的分離，物理上的集中。

5.9.2信息采集、審核與自動發(fā)布

為了使政府門戶功能和信息服務達到更加完善的水平，系統(tǒng)建設重點包括以下方面：

1)強大的系統(tǒng)平臺，使該平臺具有較強的擴展性，提供支持大量并發(fā)訪問的手段。

2)保證突發(fā)性事件期間整個網(wǎng)站的系統(tǒng)穩(wěn)定性。

3)保證來自不同信息源的信息在此系統(tǒng)中得以統(tǒng)一。

4)綜合運用多媒體技術(shù)，在傳統(tǒng)的文字新聞、圖片、圖表新聞的基礎上，增加音頻、視頻、交互式新聞、Flash新聞等多媒體資源，使新聞服務多樣化。支持多種信息類型：文檔型數(shù)據(jù)、關系型數(shù)據(jù)、多媒體數(shù)據(jù)、網(wǎng)頁數(shù)據(jù)、非電子介質(zhì)數(shù)據(jù)。支持多語種。

5)提供手工錄入、自動導入、數(shù)據(jù)抽取、定時更新、使用API等多種信息采集方式。

6)實現(xiàn)對信息的存儲、分類、索引、編輯、審批、權(quán)限控制等一系列處理。

7)系統(tǒng)采用動態(tài)發(fā)布機制，提供手工發(fā)布、自動發(fā)布等發(fā)布方式。同時，發(fā)布過程還受到信息生效日、失效日、發(fā)布范圍、發(fā)布模板等指標的綜合控制。

8)充分利用信息，提供瀏覽、查詢、訂閱、統(tǒng)計、檢索等信息服務。

9)加強個性化服務，包括提供個性化新聞訂閱、個性化新聞搜索引擎等。

10)有效的信息管理機制。

5.9.3信息傳輸與管理

為實現(xiàn)信息資源的共享。開發(fā)數(shù)據(jù)的雙向傳輸功能，具有同步更新、斷點續(xù)傳等功能，同時具備信息傳輸?shù)母呖煽啃?、安全性、高性能、分布式等特點。

1)信息管理是網(wǎng)站的核心問題，信息是否豐富、更新是否及時直接影響到站點的訪問量和訪問頻率。

2)信息的存儲采取樹狀存儲，分為多級子欄目，信息層次結(jié)構(gòu)直觀而清楚，在B/S和C/S兩種模式下均提供樹狀導航的維護界面。

3)對于信息樹的各層欄目，可進行詳細的權(quán)限設定，包括新增、修改、刪除新聞等權(quán)限，達到總體控制、分級管理的目的。

4)信息的形式和錄入方式多種多樣。

5)信息的最終形成還需要經(jīng)過一系列的環(huán)節(jié)，錄入、修改、審閱、刪除等等。

6)信息管理的職責劃分鮮明，可由網(wǎng)站的管理員界定邏輯子網(wǎng)站，并確定各下級政府網(wǎng)站管理權(quán)限。

7)信息發(fā)布系統(tǒng)與其它系統(tǒng)信息接口定義。

8)信息與網(wǎng)站效果息息相關，信息樹內(nèi)的各層欄目及新聞可以通過瀏覽器的信息維護工具自行調(diào)整，并影響到掛接的所有頁面進行自動更新。

5.9.4模板管理

模板管理提供模板入庫、編輯等功能。通過模板管理，可進行對整個系統(tǒng)界面風格的定制，將信息內(nèi)容和表現(xiàn)形式分開，美工人員只維護界面形式，信息發(fā)布者可以只關心發(fā)布的信息內(nèi)容，系統(tǒng)管理員只進行管理、規(guī)劃與控制。這樣，有利于網(wǎng)站效果的改進、形式的變換、階段性風格的替換。

1)模板即頁面內(nèi)容顯示的形式定義，系統(tǒng)對模板采取樹狀管理，按欄目等分類建立模板層次。

2)模板新增、修改；網(wǎng)站內(nèi)容與模板和發(fā)布路徑對應。

3)模板格式應遵循HTML和XML技術(shù)規(guī)范，模板編輯器內(nèi)嵌的HTML編輯器可達到所見即所得的效果，功能基本滿足一般頁面制作的要求，并且提供了源代碼編輯方式，以及預覽功能。

4)模板載入、模板導出。

5)系統(tǒng)對模板基于數(shù)據(jù)庫進行管理，理論上模板的數(shù)量不設置上限，視應用需要和系統(tǒng)性能而定。

5.9.5網(wǎng)站管理

提供文件目錄、數(shù)據(jù)字典、數(shù)據(jù)庫、權(quán)限管理

1)文件目錄

提供設置網(wǎng)站內(nèi)容路徑的功能

2)數(shù)據(jù)字典

提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)字典維護程序

3)數(shù)據(jù)庫

根據(jù)數(shù)據(jù)庫提供的類，監(jiān)控數(shù)據(jù)庫的Session等常用的性能指標。

4)權(quán)限管理

具體可劃分為權(quán)限定義管理、角色定義管理、用戶管理、登錄校驗等模塊。

5.9.6個性化服務

用戶可以根據(jù)個人喜好，在網(wǎng)站上所提供的信息和應用服務中，指定部分或全部在其進入的主頁上顯示。將來網(wǎng)站可根據(jù)用戶的喜好更有針對性的投放廣告、提供智能個性化服務，提供廣告的點擊率。

同時，用戶可對個性化頁面風格進行定制選擇：

1)頁面歡迎語及主頁標題；

2)欄目標題顏色及文字大??；

3)頁面風格；

4)欄目的顯示順序等。

5)作為客戶分析功能的基礎。

6.網(wǎng)站管理與維護

6.1虛擬主機

整個政府門戶系統(tǒng)采用虛擬主機方式建設，其網(wǎng)絡安全與管理統(tǒng)一由政府門戶網(wǎng)站管理機構(gòu)負責，各網(wǎng)站負責本站發(fā)布信息的管理維護。各網(wǎng)站應經(jīng)常檢測網(wǎng)站的運行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時與政府門戶網(wǎng)站管理人員聯(lián)系。部門網(wǎng)站管理員負責本單位信息的發(fā)布工作，網(wǎng)站管理員發(fā)生變更，應及時通知政府門戶網(wǎng)站管理人員更改相應的用戶信息，以確保網(wǎng)站的安全運行。

6.2主機托管

政府門戶網(wǎng)站系統(tǒng)的管理采用主機托管方式。采用IBM系列機架式服務器，由政府門戶網(wǎng)站管理機構(gòu)負責提供規(guī)范的服務器運行環(huán)境，其他工作由托管單位負責。

6.3域名管理

對域名實行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一命名，由政府門戶網(wǎng)站管理結(jié)構(gòu)統(tǒng)一解析，并協(xié)助做好備份工作。新建系統(tǒng)建議采用基于gov.cn的命名方式，已有的域名可以保留。