第一篇：《漁業(yè)行政執(zhí)法督察規(guī)定》
《漁業(yè)行政執(zhí)法督察規(guī)定》
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3發(fā)布日期: 2010-6-7
《漁業(yè)行政執(zhí)法督察規(guī)定》（試行）
第一條 為落實漁業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制，加強漁業(yè)行政執(zhí)法隊伍層級監(jiān)督，規(guī)范漁業(yè)行政執(zhí)法行為，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《中華人民共和國漁業(yè)法》等法律法規(guī)規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條 農(nóng)業(yè)部主管全國漁業(yè)行政執(zhí)法督察工作;農(nóng)業(yè)部漁政指揮中心負(fù)責(zé)具體實施全國漁業(yè)行政執(zhí)法督察工作；各海區(qū)漁政局負(fù)責(zé)實施本海區(qū)漁業(yè)行政執(zhí)法督察工作；省、地市級漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)漁業(yè)行政執(zhí)法單位及其執(zhí)法人員的漁業(yè)行政執(zhí)法行為進行督察，具體實施單位由本級漁業(yè)行政主管部門確定。
第三條 漁業(yè)行政執(zhí)法督察工作堅持依法督察、程序規(guī)范、制度保障、嚴(yán)格監(jiān)督的原則，強調(diào)層級監(jiān)督。
第四條 漁業(yè)行政執(zhí)法督察內(nèi)容：
（一）上級布置的重大漁業(yè)執(zhí)法行動的貫徹執(zhí)行情況；
（二）《漁業(yè)行政執(zhí)法六條禁令》的執(zhí)行情況；
（三）漁業(yè)行政執(zhí)法單位及其執(zhí)法人員履行法定職責(zé)情況；
（四）漁業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制的建立和執(zhí)行情況；
（五）漁業(yè)行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；
（六）按規(guī)定著裝及佩戴標(biāo)志的情況；
（七）漁政標(biāo)志、執(zhí)法裝備的使用、管理及日常維護情況；
（八）漁業(yè)行政執(zhí)法違法行為和執(zhí)法過錯的追究和糾正情況。
第五條 漁業(yè)行政執(zhí)法督察堅持日常監(jiān)督與專項督察相結(jié)合，督察的主要方式有：
（一）開展?jié)O業(yè)行政執(zhí)法檢查；
（二）監(jiān)督重大漁業(yè)行政執(zhí)法活動；
（三）開展?jié)O業(yè)行政執(zhí)法評議;
（四）聽取漁業(yè)行政執(zhí)法工作報告;
（五）調(diào)閱漁業(yè)行政執(zhí)法案卷和文件資料；
（六）受理、處置信訪舉報事項；
（七）調(diào)查核實漁業(yè)行政執(zhí)法違法行為和執(zhí)法過錯并督促有關(guān)機關(guān)處理；
（八）發(fā)布漁業(yè)行政執(zhí)法督察通報。
第六條 實施督察工作的單位需指定一名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的漁業(yè)行政執(zhí)法督察工作，并可根據(jù)工作需要設(shè)不少于2名督察員，由現(xiàn)職工作人員兼任。督察員根據(jù)漁業(yè)行政執(zhí)法督察工作職責(zé)、轄區(qū)漁業(yè)行政執(zhí)法工作實際和上級漁業(yè)行政執(zhí)法督察工作安排，開展?jié)O業(yè)行政執(zhí)法督察工作。
第七條 地市級負(fù)責(zé)實施督察工作的單位所設(shè)督察員，由其所在單位確定，報省級漁業(yè)行政主管部門備案。省級負(fù)責(zé)實施督察工作的單位所設(shè)督察員，由其所在單位確定，報農(nóng)業(yè)部漁政指揮中心備案。督察員應(yīng)具備下列條件：
（一）堅持原則，忠于職守，清正廉潔，不徇私情，嚴(yán)守紀(jì)律；
（二）有大專以上學(xué)歷和必要的法律知識；
（三）有三年以上行政管理或執(zhí)法經(jīng)歷以及一定的組織能力；
（四）經(jīng)過專門培訓(xùn)并經(jīng)考核合格。
第八條 農(nóng)業(yè)部漁政指揮中心負(fù)責(zé)全國督察員的培訓(xùn)和考核工作，并統(tǒng)一制作、發(fā)放督察標(biāo)志和證件。
第九條 執(zhí)行一般督察任務(wù)時，應(yīng)按照報告、審批、實施和處理等程序進行，由分管領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)；執(zhí)行重大督察任務(wù)時，還應(yīng)報單位主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并報上一級負(fù)責(zé)督察工作的單位備案。
第十條 督察員執(zhí)行督察任務(wù)時，不得少于二人。根據(jù)工作需要，可以采取明察和暗訪等形式。督察員執(zhí)行明察任務(wù)時，應(yīng)著制服，佩戴督察標(biāo)志，出示督察證件；進行暗訪時，可著便裝，依法開展督察工作。
第十一條 督察員履行職責(zé)時，應(yīng)對被督察事項進行調(diào)查，調(diào)閱漁業(yè)行政執(zhí)法案卷和其他有關(guān)材料；必要時，可
詢問被督察單位有關(guān)人員、行政管理相對人和知情人，被督察單位及其執(zhí)法人員應(yīng)予以配合。
第十二條 督察員發(fā)現(xiàn)漁業(yè)行政執(zhí)法單位及其執(zhí)法人員正在實施的執(zhí)法行為不符合有關(guān)法律規(guī)定，如不及時制止將對國家、集體或他人合法權(quán)益造成嚴(yán)重?fù)p害的，應(yīng)當(dāng)場予以制止，并及時向分管領(lǐng)導(dǎo)報告。
第十三條 督察建議或督察決定應(yīng)以本級漁業(yè)行政主管部門的名義做出。
第十四條 上級漁業(yè)行政主管部門可以指令下級漁業(yè)行政主管部門對專門事項進行督察，必要時可以直接派員督察。下級漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照要求，及時完成上級交辦的督察事項，并及時上報督察結(jié)果。
第十五條 被督察單位存在下列情形之一的，負(fù)責(zé)督察工作的單位可根據(jù)其行為性質(zhì)、情節(jié)、后果等嚴(yán)重程度，予以批評、通報批評：
（一）未執(zhí)行有關(guān)漁業(yè)法律法規(guī)規(guī)定或上級布置的重大漁業(yè)執(zhí)法行動的；
（二）安排不具備執(zhí)法資格的人員從事漁業(yè)行政執(zhí)法活動的；
（三）不按規(guī)定報告年度漁業(yè)行政執(zhí)法執(zhí)行情況的；
（四）拒絕接受或妨礙督察員依法進行督察的；
（五）拖延執(zhí)行督察決定或督察建議的。
第十六條 被督察人員存在下列情形之一的，負(fù)責(zé)督察工作的單位可以根據(jù)其行為性質(zhì)、情節(jié)、后果等嚴(yán)重程度予以處理，建議或決定給予其批評教育，責(zé)令糾正違法行為，暫停其執(zhí)法資格90天；情節(jié)嚴(yán)重的省以下被督察人員，可由省級督察單位決定取消其執(zhí)法資格，并可由其所在單位給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的省級及省級以上被督察人員，由農(nóng)業(yè)部漁政指揮中心決定取消其執(zhí)法資格，并可由其所在單位給予行政處分；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理：
（一）執(zhí)法過程中有違法行為或執(zhí)法過錯的；
（二）不履行法定職責(zé)、玩忽職守的；
（三）違反職業(yè)道德、不文明執(zhí)法的；
（四）拒絕接受督察的；
（五）拒不履行督察決定或無正當(dāng)理由拒不采納督察建議的；
（六）其他違法失職行為。
第十七條 根據(jù)督察建議或督察決定被開除、撤職、降級、取消執(zhí)法資格的執(zhí)法人員如需重新錄用、恢復(fù)職級或執(zhí)法資格的，其所在單位應(yīng)報提出督察建議或做出督察決定的單位備案。
第十八條 被督察單位，應(yīng)當(dāng)自收到督察決定或建議之日起30日內(nèi)，以書面形式向提出督察決定或建議的單位報告落實情況。
第十九條 上級負(fù)責(zé)督察工作的單位發(fā)現(xiàn)下級負(fù)責(zé)督察工作的單位對督察事項處理不當(dāng)?shù)?，可提出重新處理的建議。必要時，可責(zé)令下級負(fù)責(zé)督察工作的單位停止執(zhí)行，并予以撤銷或變更。
第二十條 被督察單位及人員對督察決定不服的，自接到督察決定書之日起5日內(nèi)向做出督察決定的單位提出復(fù)核申請，做出督察決定的單位應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)做出復(fù)核決定。
對復(fù)核決定不服的，可以自收到復(fù)核決定書之日起5日內(nèi)向上一級負(fù)責(zé)督察工作的單位提出申訴，上級負(fù)責(zé)督察工作的單位應(yīng)在1個月內(nèi)予以答復(fù)。
復(fù)核、申訴期間不停止原督察決定的執(zhí)行。但經(jīng)復(fù)核或由上級負(fù)責(zé)督察工作的單位認(rèn)定原督察決定確屬不當(dāng)或錯誤的，做出原督察決定的單位應(yīng)立即變更或撤銷，并采取適當(dāng)方式消除影響。
第二十一條 督察員執(zhí)行督察任務(wù)時，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：
（一）與督察員本人有利害關(guān)系的；
（二）與被督察單位有利害關(guān)系的；
（三）其他可能影響執(zhí)行公務(wù)的。
第二十二條 督察員違反本規(guī)定或在督察工作中違法違紀(jì)的，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條 負(fù)責(zé)漁業(yè)執(zhí)法督察工作的單位應(yīng)設(shè)立公開舉報電話，接受群眾的投訴、舉報，并如實登記、認(rèn)真核實、及時反饋。經(jīng)核查證實反映問題不實、造成一定后果的，負(fù)責(zé)督察工作的單位應(yīng)予以澄清，消除負(fù)面影響。超出督察范圍的，應(yīng)轉(zhuǎn)交有關(guān)部門處理，并反饋給檢舉人或控告人。
第二十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
第二篇：漁業(yè)行政執(zhí)法宣傳單
漁業(yè)行政執(zhí)法宣傳單
一、申辦《養(yǎng)殖證》應(yīng)具備哪些條件？
答：根據(jù)《陜西省實施<中華人民共和國漁業(yè)法>辦法》第十條規(guī)定：
（一）有固定的生產(chǎn)場所，水源充足；
（二）生產(chǎn)條件和設(shè)施符合漁業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)程的要求；
（三）有與漁業(yè)養(yǎng)殖相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員。
二、漁業(yè)養(yǎng)殖用水的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)是什么？
答：根據(jù)《陜西省實施<中華人民共和國漁業(yè)法>辦法》第十六條規(guī)定：漁業(yè)養(yǎng)殖用水的水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國家漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，不得使用含有有毒、有害物質(zhì)的污水從事漁業(yè)養(yǎng)殖。該辦法第三十條規(guī)定，使用含有有毒、有害物質(zhì)的污水從事漁業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)的，由縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門監(jiān)督對水產(chǎn)品進行無害化處理，其處理費用由養(yǎng)殖單位或者個人承擔(dān)。對養(yǎng)殖單位或者個人處以一千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上三萬元以下罰款。
三、未及時辦理養(yǎng)殖證應(yīng)給予怎樣的處罰？
答：《陜西省實施<中華人民共和國漁業(yè)法>辦法》第二十九條規(guī)定：未取得養(yǎng)殖證，擅自在國有水域從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，由縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正，補辦養(yǎng)殖證或者限期拆除養(yǎng)殖設(shè)施，逾期未辦理養(yǎng)殖證或者未拆除養(yǎng)殖設(shè)施的，由漁業(yè)行政主管部門處以一千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，沒收漁獲物和違法所得，可以并處處五千元以上一萬元以下罰款。
四、非法捕殺國家重點保護的水生野生動物應(yīng)給予怎樣的處罰？
答：《中華人民共和國水生野生動物保護法》第二十六條規(guī)定：非法捕殺國家重點保護的水生野生動物的，依照全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于懲治捕殺國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物犯罪的補充規(guī)定追究刑事責(zé)任；情節(jié)顯著輕微危害不大的，或者犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑法的，由漁業(yè)行政主管部門沒收捕獲物、捕捉工具和違法所得，吊銷特許捕捉證，并處以相當(dāng)于捕獲物價值十倍以下的罰款，沒有捕獲物的處以一萬元以下的罰款。
五、若使用有毒、有害的污水、飼料、肥料和藥品從事漁業(yè)養(yǎng)殖，如何處罰？
答：《陜西省實施<中華人民共和國漁業(yè)法>辦法》第三十條規(guī)定：使用含有有毒、有害物質(zhì)的污水從事漁業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)的，由縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門監(jiān)督對水產(chǎn)品進行無害化處理，其處理費用由養(yǎng)殖單位或者個人承擔(dān)。對養(yǎng)殖單位或者個人處一千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上三萬元以下罰款。使用有毒、有害物質(zhì)的飼料、肥料和藥品的，由縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門監(jiān)督對水產(chǎn)品進行無害化處理，其處理費用由養(yǎng)殖單位或者個人承擔(dān)。對養(yǎng)殖單位或者個人予以警告，沒收違禁飼料、肥料和藥品，可以并處一千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處一萬元以上三萬元以下罰款。
六、水生動物檢疫合格與否的標(biāo)志是什么，若檢疫不合格如何處理？
答：《中華人民共和國動物防疫法》第三十八條規(guī)定：經(jīng)檢疫合格的動物、動物產(chǎn)品，由動物檢疫監(jiān)督機構(gòu)出具檢疫證明，動物產(chǎn)品同時加蓋或者加封動物檢疫監(jiān)督機構(gòu)使用的驗訖標(biāo)志。經(jīng)檢疫不合格的動物、動物產(chǎn)品，由貨主在動物檢疫員的監(jiān)督下作防疫消毒和其他無害化處理；無法作無害化處理的，予以銷毀。經(jīng)營依法應(yīng)當(dāng)檢疫而沒有檢疫證明的動物、動物產(chǎn)品的，由動物檢疫監(jiān)督機構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營，沒收違法所得；對未售出的動物、動物產(chǎn)品，依法補檢。
七、按照國家法律規(guī)定，什么樣的農(nóng)產(chǎn)品不得銷售？
答：《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第三十三條規(guī)定：有下列情形之一的農(nóng)產(chǎn)品不得銷售：
（一）含有國家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥或其他化學(xué)物質(zhì)的；
（二）農(nóng)藥、獸藥等化學(xué)物質(zhì)殘留或含有重金屬等有毒有害物質(zhì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的；
（三）含有致病性寄生蟲、微生物或者生物毒素不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的；
（四）使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料不符合國家有關(guān)強制性技術(shù)規(guī)范的；
（五）其他不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的。
八、在水生動物洄游通道建閘、筑壩，應(yīng)當(dāng)采取什么錯失？
答：《陜西省實施<中華人民共和國漁業(yè)法>辦法》第二十七條規(guī)定：在水生動物洄游通道建閘、筑壩，應(yīng)當(dāng)采取必要的補救措施保護漁業(yè)資源。建設(shè)單位在報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）前，應(yīng)當(dāng)征求項目所在地區(qū)的市人民政府漁業(yè)行政主管部門意見；大型項目和跨市區(qū)的項目應(yīng)當(dāng)征求省人民政府漁業(yè)行政主管部門意見。
第三篇：漁業(yè)行政執(zhí)法試題
漁業(yè)行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格考試大
第一部分
漁業(yè)行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格考試說明
一、考試性質(zhì)和目標(biāo)
漁業(yè)行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格考試是為進一步加強 漁業(yè)行政執(zhí)法能力建設(shè),推動漁業(yè)行政執(zhí)法人員學(xué)法用法、提高漁業(yè)行政執(zhí)法人員法治觀念、法治素養(yǎng)和執(zhí)法水平,強化嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法而舉辦的內(nèi)部資格考試。漁業(yè)行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格考試是從事漁業(yè)行政執(zhí)法工作的基本級(準(zhǔn)入級)考試。根據(jù)《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》《中共中央 國務(wù)院.法治政府建設(shè)實施綱要(2015-2020年)》《漁業(yè)行政執(zhí)法證管理辦法》 等規(guī)定,所有從事漁業(yè)行政執(zhí)法工作的人員均須參加執(zhí)法資格考試。漁業(yè)行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格考試的目標(biāo)是以公開、公平、公正的考試方式，檢驗漁業(yè)行政執(zhí)法人員對漁業(yè)行政執(zhí)法工作密切相關(guān)、應(yīng)知應(yīng)會的法律、法律解釋、行政法規(guī)、部門規(guī)章等基本法律知識和操作性規(guī)定的掌握情況和運用能力。
二、考試內(nèi)容
漁業(yè)行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格考試內(nèi)容包括法律基礎(chǔ)知識、現(xiàn)行漁業(yè)相關(guān)法律規(guī)定和職業(yè)道德。具體包括:中國特色社會主義法治理念、法理學(xué)基礎(chǔ)知識、完法基礎(chǔ)知識、民法基礎(chǔ)知識、刑法基礎(chǔ)知識、行政許可法、行政處罰法、行政強制法、行政復(fù)議法、行政訴初公法、國家賠償法、漁業(yè)法以及與養(yǎng)殖業(yè)、捕撈業(yè)、漁業(yè)資源的增殖和保護等漁業(yè)行政執(zhí)法工作密切相關(guān)的法律、法律解釋、行政法規(guī)、部門規(guī)章和部門規(guī)范性文件等。
三、考試命題
漁業(yè)行政執(zhí)法資格考試由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一命題。命題范圍以本大綱第二部分所列考試內(nèi)容為準(zhǔn),本大綱發(fā)布后新頒布的漁業(yè)行政執(zhí)法人員應(yīng)知應(yīng)會的法律法規(guī)也是考試內(nèi)容。
四、考試題型
漁業(yè)行政執(zhí)法入員資格考試方式為閉卷考試。考試時問為90 分鐘。試卷分值為100分,由判斷題、單項選擇題、多項選擇題、簡答題、案例分析題組成。.其中,判斷題2o題,每題1分,單項選擇題30題,每題1分;多項選擇題20題,每題1分;簡答題2題,每題5分;案例分析題2題,每題10分。
第二部分·考試內(nèi)容
一、中國特色社會主文法治理論(一)中國特色社會主義法治建設(shè)基本原理.全面推進依法治國的重大意義
1依法治國，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，事關(guān)我們黨執(zhí)政興國，事關(guān)人民幸福安康，事關(guān)黨和國家長治久安。
2全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，全面深化改革、完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須全面推進依法治國。
2.全面推進依法治國的指導(dǎo)思想、總目標(biāo)和原則
指導(dǎo)思想全面推進依法治國，必須貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，堅決維護憲法法律權(quán)威，依法維護人民權(quán)益、維護社會公平正義、維護國家安全穩(wěn)定，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力法治保障。
全面推進依法治國，總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。這就是，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，實現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
五項基本原則：必須堅持以下五項基本原則：1.堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。2.堅持人民主體地位。3.堅持法律面前人人平等。4.堅持依法治國和以德治國相結(jié)合。5.堅持從中國實際出發(fā)。
全面推進依法治國是一個系統(tǒng)工程，是國家治理領(lǐng)域一場廣泛而深刻的革命，需要付出長期艱苦努力。全黨同志必須更加自覺地堅持依法治國、更加扎實地推進依法治國，努力實現(xiàn)國家各項工作法治化，向著建設(shè)法治中國不斷前進。
(二)法治政府建設(shè)
1.建設(shè)法治政府的總體要求(指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則、衡量標(biāo)準(zhǔn))(一)指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神，根據(jù)全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，圍繞建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家的全面推進依法治國總目標(biāo)，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，深入推進依法行政，加快建設(shè)法治政府，培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚社會主義法治精神，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力法治保障。
(二)總體目標(biāo) 經(jīng)過堅持不懈的努力，到2020年基本建成職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。
(三)基本原則
建設(shè)法治政府必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持人民主體地位，堅持法律面前人人平等，堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，堅持從中國實際出發(fā)，堅持依憲施政、依法行政、簡政放權(quán)，把政府工作全面納入法治軌道，實行法治政府建設(shè)與創(chuàng)新政府、廉潔政府、服務(wù)型政府建設(shè)相結(jié)合。
(四)衡量標(biāo)準(zhǔn)
政府職能依法全面履行，依法行政制度體系完備，行政決策科學(xué)民主合法，憲法法律嚴(yán)格公正實施，行政權(quán)力規(guī)范透明運行，人民權(quán)益切實有效保障，依法行政能力普遍提高。
2.建設(shè)法治政府的總體目標(biāo)
牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，政府與市場、政府與社會的關(guān)系基本理順，政府職能切實轉(zhuǎn)變，宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、環(huán)境保護等職責(zé)依法全面履行。
3.建設(shè)法治政府的主要任務(wù)(一)依法全面履行政府職能(二)完善依法行政制度體系(三)推進行政決策科學(xué)化、民主化、法治化(四)堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法(五)強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督(六)依法有效化解社會矛盾糾紛(七)全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力 4.嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的目標(biāo)和措施
目標(biāo)：權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制建立健全，法律法規(guī)規(guī)章得到嚴(yán)格實施，各類違法行為得到及時查處和制裁，公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到切實保障，經(jīng)濟社會秩序得到有效維護，行政違法或不當(dāng)行為明顯減少，對行政執(zhí)法的社會滿意度顯著提高。1.改革行政執(zhí)法體制。2.完善行政執(zhí)法程序。3.創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。4.全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制。5.健全行政執(zhí)法人員管理制度。6.加強行政執(zhí)法保障。
5.全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力的日標(biāo)和措施 目標(biāo)：政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治理念，恪守合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一等依法行政基本要求，做尊法學(xué)法守法用法的模范，法治思維和依法行政能力明顯提高，在法治軌道上全面推進政府各項工作。
1.樹立重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向。2.加強對政府工作人員的法治教育培訓(xùn)。3.完善政府工作人員法治能力考查測試制度。4.注重通過法治實踐提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。
二、法理學(xué)基礎(chǔ)知識(-)法的概念、特征和作用
概念；法是由國家制定、認(rèn)可并由國家保證實施的，反映由特定物質(zhì)生活條件所決定的統(tǒng)治階級（或人民）的意志，以權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容，以確認(rèn)、保護和發(fā)展統(tǒng)治階級（或人民）所期望的社會關(guān)系、社會秩序和社會發(fā)展目標(biāo)為目的的行為規(guī)范體系。
三、法的特征
（一）法是調(diào)整人的行為的社會規(guī)范
（1）法對人們?nèi)绾涡袨樘岢隽嗣鞔_的指示。（2）法的內(nèi)容具有一般性和概括性。（3）法是反復(fù)適用的。
（二）法是出自國家的社會規(guī)范
法區(qū)別于其他社會規(guī)范的首要之處在于，法是由國家創(chuàng)立的社會規(guī)范。國家創(chuàng)立法的方式主要有兩種：一是制定；二是認(rèn)可。
（三）法是規(guī)定權(quán)利和義務(wù)的社會規(guī)范
法是通過規(guī)定人們的權(quán)利和義務(wù)，以權(quán)利和義務(wù)為機制，影響人們的行為動機，指引人們的行為，調(diào)整社會關(guān)系的。
權(quán)利意味著人們可以作或不作一定行為以及可以要求他人作或不作一定行為。法律通過規(guī)定權(quán)利，使人們獲得某些利益或者自由。義務(wù)意味著人們必須作或不作一定行為。義務(wù)包括作為義務(wù)和不作為義務(wù)兩種，前者要求人們必須作出一定行為，后者要求人們不得作出一定行為。正是由于法是通過規(guī)定權(quán)利和義務(wù)的方式調(diào)整人們的行為，因此人們在法律上的地位體現(xiàn)為一系列法定的權(quán)利和義務(wù)。
（四）法是由國家保證實施的社會規(guī)范
法的強制性不同于其他規(guī)范之處在于，法具有國家強制性
三）法的作用 1.法的規(guī)范作用
作為由國家制定的社會規(guī)范，法具有指引、評價、預(yù)測、教育和強制等規(guī)范作用。（1）指引作用。通過法律，人們可以知道什么是國家贊成的，可以做的；什么是國家命令或反對的，必須做或不該做的。（2）評價作用。具有判斷、衡量人們的行為的作用。（3）預(yù)測作用。根據(jù)法律規(guī)定，人們可以預(yù)先知道或估計到人們相互間將如何行為。（4）教育作用。（5）強制作用。法的強制作用在于制裁違法行為。
2.法的社會作用
（1）維護統(tǒng)治階級統(tǒng)治。在階級對立社會中，基本的社會關(guān)系是對立階級之間的關(guān)系，社會的基本矛盾是對立階級之間的沖突和斗爭。國家通過自己的權(quán)力系統(tǒng)和法律規(guī)則把階級壓迫合法化、制度化，把階級沖突和階級斗爭保持在統(tǒng)治階級的根本利益和社會存在所允許的范圍之內(nèi)，即建立起有利于統(tǒng)治階級的社會秩序和社會關(guān)系。
（2）執(zhí)行社會公共事務(wù)。在階級對立社會中，法還具有執(zhí)行各種社會公共事務(wù)的作用。在各個私有制社會中，社會公共事務(wù)及有關(guān)法律的性質(zhì)、作用、范圍不盡相同。但總括起來，大體有以下幾個方面：①維護人類社會基本生活條件；②維護生產(chǎn)和交換的秩序；③組織社會化大生產(chǎn)；④確定使用設(shè)備、執(zhí)行工藝的技術(shù)規(guī)程，以及有關(guān)產(chǎn)品、勞務(wù)、質(zhì)量要求的標(biāo)準(zhǔn)，以保障生產(chǎn)安全、防止事故、保護消費者的利益；⑤推進教育、科學(xué)、文化的發(fā)展。
(二)法的淵源 1.法的淵源的概念
是指法律規(guī)范的創(chuàng)制方式和外部表現(xiàn)形式 2.當(dāng)代中國法的正式淵源
中國法淵源：憲法、法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章、地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章、民族自治地方的自制條例和單行條例、特別行政區(qū)基本法和特別行政區(qū)法律、軍事法規(guī)和軍事規(guī)章、國際條約
(三)法的分類與效力
法的一般分類：
1、按照法的創(chuàng)造方式和表現(xiàn)形式的不同分：成文法和不成文法
2、按照法律規(guī)定內(nèi)容的不同分：實體法和程序法
3、根據(jù)法律的效力、內(nèi)容和制定程序的不同分：根本法和普通法
4、根據(jù)適用范圍不同分：一般法和特別法
5、根據(jù)創(chuàng)制主體和適用法律關(guān)系主體的不同分：國內(nèi)法和國際法
法的效力：即法的規(guī)范效力，是指法作為一種國家意志所具有的約束力和強制性
（四）法律關(guān)系 1法律關(guān)系的概念
法律關(guān)系：是法律規(guī)范在指引人們的社會行為、調(diào)整社會關(guān)系的過程中所形成的人們之間的權(quán)利和義務(wù)聯(lián)系，是社會內(nèi)容和法的形式的統(tǒng)一法律關(guān)系的特征：
1、法律關(guān)系是根據(jù)法律規(guī)范建立的一種社會關(guān)系
2、法律關(guān)系是體現(xiàn)意志性的特種社會關(guān)系
3、法律關(guān)系是特定法律主體之間的權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系 2法律關(guān)系的分類
法律關(guān)系的分類：
1、憲法與其它部門法）法律關(guān)系
2、抽象（一般）與具體（特殊）
3、雙邊與多邊
4、確定（生成）與創(chuàng)立（參與）
4、第一性與第二性
5、基本與普通 3法律關(guān)系的構(gòu)成要素
法律關(guān)系由三個要素構(gòu)成：主體，客體和內(nèi)容（1）法律關(guān)系的主體
又稱權(quán)利主體，是指法律關(guān)系的參加者，即在法律關(guān)系中依法享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的人或組織。
（2）法律關(guān)系的內(nèi)容
任何法律關(guān)系都是在法律關(guān)系主體間形成的一種權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系。因此，權(quán)利和義務(wù)就構(gòu)成了法律關(guān)系的內(nèi)容。
（3）法律關(guān)系的客體
又稱權(quán)利客體，是指法律關(guān)系主體的權(quán)利和義務(wù)所指向的對象。法律關(guān)系的客體主要包括三類：物、行為、和人身相聯(lián)系的非物質(zhì)財富。
（五）權(quán)利和義務(wù)的含義和關(guān)系
凡具有中華人民共和國國籍的人都是中華人民共和國公民。中華人民共和國公民在法律面前一律平等。國家尊重和保障人權(quán)。
任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。
（六）法律責(zé)任 1法律責(zé)任的含義和種類
法律責(zé)任：是由特定法律事實所引起的對損害予以賠償、補償或接受懲罰的特殊義務(wù)，即違反了第一性法定義務(wù)或約定義務(wù)而引起的第二性義務(wù)
法律責(zé)任的構(gòu)成：
1、行為的社會危害性
2、行為的違法性
3、行為人的過錯
法律責(zé)任的種類：
1、依主體分：自然人、法人、國家）責(zé)任
2、依責(zé)任是否雙方當(dāng)事人承擔(dān)分：單方責(zé)任和混合責(zé)任
3、依責(zé)任是否限于行為人 2法律制裁的種類
法律制裁可以分為違憲制裁、刑事制裁、民事制裁和行政制裁。3法律責(zé)任的減輕和免除
法律責(zé)任的減輕與免除，即通常所說的免責(zé)。免責(zé)以存在法律責(zé)任為前提，(單選)是指雖然違法者事實上違反了法律，并且具備承擔(dān)法律責(zé)任的條件，但是由于某些法律的規(guī)定，違法者可以部分或全部地免除法律責(zé)任。
1、時效免責(zé)
2、不訴免責(zé)
3、自首、立功免責(zé)
4、補救免責(zé)
5、協(xié)議免責(zé)或意定免責(zé)
6、人道主義免責(zé)
（七）法的實施
1、守法、執(zhí)法、司法的概念
簡稱執(zhí)法，是指掌管法律，手持法律做事，傳布、實現(xiàn)法律。廣義的執(zhí)法，或法的執(zhí)行，是指所有國家行政機關(guān)、司法機關(guān)及其公職人員依照法定職權(quán)和程序?qū)嵤┓傻幕顒印＊M義的執(zhí)法，或法的執(zhí)行，則專指國家行政機關(guān)及其公職人員依法行使管理職權(quán)、履行職責(zé)、實施法律的活動。
司法：通常是指國家司法機關(guān)根據(jù)法定職權(quán)和法定程序，具體應(yīng)用法律處理案件的專門活動
可以有廣義與狹義兩種含義。廣義的法的遵守，就是法的實施。狹義的法的遵守，也叫守法，專指公民、社會組織和國家機關(guān)以法律為自己的行為準(zhǔn)則，依照法律行使權(quán)利、權(quán)力，履行義務(wù)的活動。2執(zhí)法的特性、主體、和基本原則
1、法的執(zhí)行的特點: ①法的執(zhí)行是以國家的名義對社會進行全面管理，具有國家權(quán)威性。
②法的執(zhí)行的主體，是國家行政機關(guān)及其公職人員。③法的執(zhí)行具有國家強制性，行政機關(guān)執(zhí)行法律的過程同時是行使執(zhí)法權(quán)的過程。
④法的執(zhí)行具有主動性和單方面性。
2、法的執(zhí)行主要原則: ①依法行政的原則。這是指行政機關(guān)必須根據(jù)法定權(quán)限、法定程序和法治精神進行管理，越權(quán)無效。依法行政之所以是一條基本的執(zhí)法原則，是因為，首先，行政機關(guān)在國家生活中占有特殊重要的地位。其次，防止行政機關(guān)濫用權(quán)力。
②講求效能的原則。這是指行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在依法行政的前提下，講究效率，主動有效地行使其權(quán)能，以取得最大的行政執(zhí)法效益。③公平合理原則。這是指行政機關(guān)在執(zhí)法過程中應(yīng)當(dāng)平衡各方面的利益，在嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)則的前提下做到公平、公正、合理、適度，避免由于濫用自由裁量權(quán)而形成執(zhí)法輕重不
一、標(biāo)準(zhǔn)失范的結(jié)果。
（八）當(dāng)代中國法律體系
法律體系，也稱為部門法體系，是指一國的現(xiàn)行法律規(guī)范，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和原則，劃分為不同的法律部門而形成的內(nèi)部和諧一致、有機聯(lián)系的整體。它不包括國際法和已失效的國內(nèi)法。當(dāng)代中國的法律體系通常包括下列部門法：憲法、行政法、刑法、民法、商法、經(jīng)濟法、勞動與社會保障法、自然資源與環(huán)境保護法、訴訟法
三、憲法基礎(chǔ)知識
1、憲法的概念、憲法的基本特性、憲法與法律的關(guān)系.憲法的概念
憲法是確立國家制度和社會制度的基本原則與政策，調(diào)整公民權(quán)利與國家權(quán)力之間的基本關(guān)系的國家根本法。憲法在國家統(tǒng)一的法律體系中處于核心的地位，是依法治國的基礎(chǔ)和前提，是國家的根本大法 2.憲法的特征
第一，內(nèi)容上，憲法規(guī)定的是國家制度和社會制度的最基本的原則，公民的基本權(quán)利和義務(wù)，國家機構(gòu)的組織和活動原則等根本問題。
第二，法律地位和法律效力上，憲法具有最高的法律地位或法律效力。
第三，制定和修改的程序上，憲法的制定和修改比其他法律更為嚴(yán)格
憲法與法律的關(guān)系：無論是形式意義上還是實質(zhì)意義上的法律，憲法與法律具有一些共同的屬性與特點：
憲法與法律具有共同的經(jīng)濟基礎(chǔ)，其性質(zhì)主要取決于社會的物質(zhì)文化條件；
憲法與法律都是由國家制定并以國家強制力保障實施的行為規(guī)范；
憲法和法律都通過規(guī)定社會關(guān)系參加者的權(quán)利義務(wù)來確認(rèn)和保護社會秩序和法律秩序；
憲法和法律都具有制裁性。
一個國家的法律體系是有機統(tǒng)一體，由不伺的規(guī)則組成，其中存在著起基礎(chǔ)作用的根本規(guī)范。在法律體系中，憲法是最高法，是國家的根本法，被為“法律的法律”，法律的制定、修改及其具體內(nèi)容要服從于憲法。
2、我國的國家性質(zhì)
中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家。社會主義制度是中華人民共和國的根本制度。禁止任何組織或者個人破壞社會主義制度。3我國的基本經(jīng)濟制度、所有制及分配制度
我國基本經(jīng)濟制度：公有制為主體,多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。我國的分配制度是：以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。實行這種經(jīng)濟制度的原因：我國正處在社會主義初級階段，生產(chǎn)力水平低且發(fā)展不平衡。與這一基本國情相適應(yīng)，我們國家必然要以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。實行這種分配制度的原因:在我國現(xiàn)階段，與社會主義基本經(jīng)濟制度相適應(yīng)，確立勞動、資本、技術(shù)、和管理等生產(chǎn)腰酸貢獻參與分配的原則，實行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。
4公民的基本權(quán)利和義務(wù) 凡具有中華人民共和國國籍的人都是中華人民共和國公民。
中華人民共和國公民在法律面前一律平等。
國家尊重和保障人權(quán)。
任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。
我國公民的基本權(quán)利，主要包括以下幾個方面： 1、平等權(quán) 2、人身自由 3、政治權(quán)利和自由 4、宗教信仰自由 5、監(jiān)督權(quán)和取得賠償權(quán) 6、社會經(jīng)濟權(quán)利、教育、科學(xué)、文化權(quán)利和自由、婦女、婚姻、家庭、母親、兒童和老人受國家保護
我國公民的基本義務(wù)
（一）維護國家統(tǒng)一和全國各民族團結(jié)(二)遵守憲法和法律，尊重社會公德(三)維護祖國安全、榮譽和利益(四)保衛(wèi)祖國，抵抗侵略，依法服兵役和參加民兵組織(五)依法納稅
5、我國最高國家權(quán)利機關(guān)
中華人民共和國全國人民代表大會是最高國家權(quán)力機關(guān)。它的常設(shè)機關(guān)是全國人民代表大會常務(wù)委員會。
四、民法基礎(chǔ)知識
（一）、民法的概念和性質(zhì)
民法的概念 ：民法是調(diào)整平等主體的公民之間、法人之間、公民和法人之間的財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系的法律關(guān)系的總和
民法的性質(zhì)：1 民法是私法；2 民法是任意法；3 民法是人法；4 民法是民事財產(chǎn)法
（二）、民法的基本原則
民法的基本原則：民法的基本原則是指導(dǎo)民事立法、民事司法、進行民事活動的帶有根本性和普遍性的指導(dǎo)意義的基本行為準(zhǔn)則。其效力貫穿于整個民事法律制度的始終。具體說來，民法有以下幾個基本原則 ：
（一）民事主體地位平等原則
（二）自愿原則
（三）公平原則
（四）等價有償原則。
（五）誠實信用原則。
（六）合法和公序良俗原則。
（三）、民法主體
民事法律關(guān)系主體是指民事法律關(guān)系中享受權(quán)利，承擔(dān)義務(wù)的當(dāng)事人和參與者，包括自然人、法人和其他組織。
(四)民事法律行為 1.民事法律行為的概念
公民或法人（民事主體）設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利和民事義務(wù)的合法行為。
2.代理的概念
是指代理人以被代理人（又稱本人）的名義，在代理權(quán)限內(nèi)與第三人（又稱相對人）為法律行為，其法律后果直接由被代理人承受的民事法律制度.3.代理的種類
1.委托代理
2.法定代理
3.指定代理(五)物權(quán) 1.物權(quán)的概念
指權(quán)利人依法對特定的物享有直接支配和排他的權(quán)利，包括所有權(quán)和他物權(quán)(用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán))?；蛘哒f，指自然人、法人直接支配不動產(chǎn)或者動產(chǎn)的權(quán)利，包括所有權(quán)、用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)。不動產(chǎn)指土地以及建筑物等土地附著物;動產(chǎn)指不動產(chǎn)以外的物。制定物權(quán)法，對明確物的歸屬，充分發(fā)揮物的效用，維護經(jīng)濟秩序，促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，具有重要意義
2.所有權(quán)的概念
所有權(quán)是所有人依法對自己財產(chǎn)所享有的占有，使用，收益和處分的權(quán)利。
3.用益物權(quán)
用益物權(quán)，是物權(quán)的一種，是指非所有人對他人之物所享有的占有、使用、收益的排他性的權(quán)利。
(六)債權(quán)
1.債權(quán)的概念與分類
債權(quán)是得請求他人為一定行為(作為或不作為)的民法上權(quán)利。分類：
一、法定之債與意定之債
二、特定物之債與種類物之債。（標(biāo)的物屬性得不同）
三、單一之債與多數(shù)人之債。（債的主體雙方人數(shù)）
四、按份之債與連帶之債。（各方各自享有得權(quán)利或承擔(dān)得義務(wù)及相互間關(guān)系）
五、簡單之債與選擇之債。（債的標(biāo)的有無選擇性）
六、主債與從債。（兩個債之間的關(guān)系）
主債是從債存在的依據(jù)，從債的效力決定于主債的效力，主債消滅從債也隨之消滅。
七、財物之債與勞務(wù)之債。（債務(wù)人的義務(wù)是提供財物還是提供勞務(wù)）2.合同的概念
合同，指兩人或幾人之間、兩方或多方當(dāng)事人之間在辦理某事時，為了確定各自的權(quán)利和義務(wù)而訂立的各自遵守的條文
(七)侵權(quán)責(zé)任 1.侵權(quán)責(zé)任的概念
是指民事主體因?qū)嵤┣謾?quán)行為而應(yīng)承擔(dān)的民事法律后果。侵權(quán)責(zé)任是任何人都對他人承擔(dān)這樣一種義務(wù)，即不因為自己的錯誤（過錯）行為而侵害了他人的合法權(quán)益，否則即能構(gòu)成侵權(quán)行為，要對受害方承擔(dān)責(zé)任。侵權(quán)行為基本上都是違法行為。
2.承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任方式和適用
（一）停止侵害；
（二）排除妨礙；
（三）消除危險；
（四）返還財產(chǎn)；
（五）恢復(fù)原狀；
（六）賠償損失；
（七）賠禮道歉；
（八）消除影響、恢復(fù)名譽。以上承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的方式，可以單獨適用，也可以合并適用。
五、刑法基礎(chǔ)知識
1刑法的概念
刑法是規(guī)定犯罪、刑事責(zé)任和刑罰的法律，是掌握政權(quán)的統(tǒng)治階極為了維護本階級政治上的統(tǒng)治和經(jīng)濟上的利益，根據(jù)其階級意志，規(guī)定哪些行為是犯罪并應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任，給予犯罪人何種刑事處罰的法律 2.我國刑法的基本原則
刑法的基本原則，是指刑法明文規(guī)定的、在全部刑事立法和司法活動中應(yīng)當(dāng)遵循的準(zhǔn)則。刑法規(guī)定的基本原則有三個，即罪刑法定原則、刑法適用平等原則和罪責(zé)刑相適應(yīng)原則。3.刑法的效力
:即刑法的適用范圍，是指刑法在什么地方、對什么人和在什么時間內(nèi)具有效力。
（二）犯罪
1.我國刑法中的犯罪概念
第十三條一切危害國家主權(quán)、領(lǐng)土完整和安全，分裂國家、顛覆人民民主專政的政權(quán)和推翻社會主義制度，破壞社會秩序和經(jīng)濟秩序，侵犯國有財產(chǎn)或者勞動群眾集體所有的財產(chǎn)，侵犯公民私人所有的財產(chǎn)，侵犯公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利，以及其他危害社會的行為，依照法律應(yīng)當(dāng)受刑罰處罰的，都是犯罪，但是情節(jié)顯著輕微危害不大的，不認(rèn)為是犯罪。
所謂犯罪，主要從三個方面去把握：“觸犯刑律”、“具有刑事違法性”、“應(yīng)受刑罰處罰的行為”?！缎谭ā分蟹缸锔拍钍菍Ω鞣N犯罪現(xiàn)象的理論概括，它不僅揭示了犯罪的法律特征，而且闡明了犯罪的社會政治內(nèi)容，從而為區(qū)分罪與非罪的界限提供了原則標(biāo) 2.犯罪的特征
一、犯罪是嚴(yán)重危害社會的行為，具有嚴(yán)重的社會危害性
二、犯罪是觸犯刑律的行為，即具有刑事違法性
三、犯罪是應(yīng)受刑罰懲罰的行為，即具有應(yīng)受刑罰懲罰性
3.犯罪的分類
1、危害國家安全罪
2、危害公共安全罪
3、破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序罪
4、侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利罪
5、侵犯財產(chǎn)罪
6、妨害社會管理秩序罪
7、危害國防利益罪
8、貪污賄賂罪
9、瀆職罪
10、軍人違反職責(zé)罪(三)刑罰 1.刑罰的概念
是刑法規(guī)定的，由國家審判機關(guān)依法對犯罪分子所適用的限制或剝奪其某種權(quán)益的、最嚴(yán)厲的強制性法律制裁方法。2.刑罰的特征
1.本質(zhì)上的嚴(yán)厲性 2.適用對象的特定性 3.根據(jù)的法定性 4.適用主體的單一性
3.刑罰的種類(主刑、附加刑)刑罰分為主刑和附加刑
【主刑種類】主刑的種類如下：
(一)管制(二)拘役;(三)有期徒刑;(四)無期徒刑;(五)死刑。
【附加刑種類】附加刑的種類如下：
(一)罰金;(二)剝奪政治權(quán)利;(三)沒收財產(chǎn)。附加刑也可以獨立適用。四)涉漁刑事犯罪
1.非法捕措水產(chǎn)品罪概念、犯罪構(gòu)成和刑事立案標(biāo)準(zhǔn)
第六十三條 [非法捕撈水產(chǎn)品案(刑法第三百四十條)]違反保護水產(chǎn)資源法規(guī),在禁漁區(qū)、禁漁期或者使用禁用的工具、方法捕撈水產(chǎn)品,涉嫌下列情形之一的,應(yīng)予立案追訴：
(一)在內(nèi)陸水域非法捕撈水產(chǎn)品五百公斤以上或者價值五千元以上,或者在海洋水戰(zhàn)非法捕撈水產(chǎn)品二千公斤以上或者價值二萬元以上的;
(二)非法捕撈有重要經(jīng)濟價值的水生動物苗種、懷卵親體或者在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)內(nèi)捕撈水產(chǎn)品,在內(nèi)陸水域五十公斤以上或者價值五百元以上,或者在海洋水域二百公斤以上或者價值二千元以上的;
(三)在禁漁區(qū)內(nèi)使用禁用的工具或者禁用的方法捕撈的;(四)在禁漁期內(nèi)使用禁用的工具或者禁用的方法捕撈的;(五)在公海使用禁用漁具從事捕撈作業(yè),造成嚴(yán)重影響的;(六)其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。
2.非法措捕、殺害珍貴、、頻危(水生)野生動物罪概念、犯罪構(gòu)成和 刑事立案標(biāo)準(zhǔn)
非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動物罪是指違反國家有關(guān)野生動物保護法規(guī)，獵捕、殺害國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物的行為
（刑法第三百四十一 條第一款）〕非法獵捕、殺害國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物的，應(yīng)予立案追訴。
本條和本規(guī)定第六十五條規(guī)定的“珍貴、瀕危野生動物”，包括列入《國家重 點保護野生動物名錄》的國家一、二級保護野生動物、列入《瀕危野生動植物種 國際貿(mào)易公約》附錄
一、附錄二的野生動物以及馴養(yǎng)繁殖的上述物種。犯本罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。具體還要看情節(jié)以及表現(xiàn)怎么樣
3.非法收購、運輸、出售珍貴、瀕危(水生)野生動物、珍貴、頻危野生動物制品罪概念、犯罪構(gòu)成和刑事立案標(biāo)準(zhǔn)
概念：非法收購、運輸、出售珍貴、瀕危野生動物、珍貴、瀕危野生動物制品罪，是指違反野生動物保護法規(guī)，收購、運輸、出售國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物及其制品的行為。
第三百四十一條 【非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動物罪;非法收購、運輸、出售珍貴瀕危野生動物、珍貴、瀕危野生動物制品罪；非法狩獵罪】非法獵捕、殺害國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物的，或者非法收購、運輸、出售國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物及其制品的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金;情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。
違反狩獵法規(guī)，在禁獵區(qū)、禁獵期或者使用禁用的工具、方法進行狩獵，破壞野生動物資源，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。
4.相關(guān)司法解釋中犯罪適用法律的規(guī)定
六、行政法相關(guān)基礎(chǔ)知識(-)行政法的概述
行政法是調(diào)整國家行政管理中各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總和。主要包括行政處罰法、行政復(fù)議法、行政監(jiān)察法、治安管理處罰法等。1.行政法的基本原則
1.依法行政原則
2.合理行政原則
3、行政應(yīng)急性原則
4.高效便民原則
5.行政公開原則
6.權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則 2.行政法法律淵源的種類
行政法淵源是指行政法律規(guī)范的產(chǎn)生與存在形式。其應(yīng)包括實質(zhì)淵源與形式淵源，就法律的適用而言，通常講行政法淵源是指形式淵源，即行政法律規(guī)范的載體。凡載有行政法規(guī)范的各種法律文件或其他行政法的形式均為行政法的法源。就整個行政法的法源結(jié)構(gòu)而言，包括成文法源與不成文法源兩大部分。中國是一個成文法國家，行政法的法源主要是成文法。包括憲法；法律；行政法規(guī)；地方性法規(guī)和自治條例、單行條例；部門規(guī)章和地方政府規(guī)章；法律解釋；國際條約與協(xié)定。(=)行政組織 1.行政主體的概念
是指享有行政權(quán)力，能以自己的名義行使行政權(quán)，做出影響行政相對人權(quán)利義務(wù)的行政行為，并能獨立承擔(dān)由此產(chǎn)生的相應(yīng)法律責(zé)任的社會組織。
2.具體行政行為的定義
是指國家行政機關(guān)和行政機關(guān)工作人員、法律法規(guī)授權(quán)的組織、行政機關(guān)委托的組織、或者個人在行政管理活動中行使行政職權(quán)，針對特定的公民、法人或者其他組織，就特定的具體事項，作出的有關(guān)該公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)的單方行為。簡而言之，即指行政機關(guān)行使行政權(quán)力，對特定的公民、法人和其他組織作出的有關(guān)其權(quán)利義務(wù)的單方行為。
3.具體行政行為的一般合法要件
一、有確鑿的事實證據(jù)
二、正確地適用法律法規(guī)
三、遵守法定行政程序
四、不得超越職權(quán)和濫用職權(quán)(三)行政許可 1.行政許可的概念
是指在法律一般禁止的情況下，行政主體根據(jù)行政相對方的申請，經(jīng)依法審查，通過頒發(fā)許可證、執(zhí)照等形式，賦予或確認(rèn)行政相對方從事某種活動的法律資格或法律權(quán)利的一種具體行政行為。2.行政許可的基本原則
1．行政許可是依法申請的行政行為。
2．行政許可的內(nèi)容是國家一般禁止的活動。
3．行政許可是行政主體賦予行政相對方某種法律資格或法律權(quán)利的具體行政行為。4．行政許可是一種外部行政行為。
5．行政許可是一種要式行政行為。3.行政許可的實施機關(guān)
行政許可由具有行政許可權(quán)的行政機關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實施。(四)行政處罰(不含行政處罰程序)1.行政處罰的概念
概念 :是指具有行政處罰權(quán)的行政主體為維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，依法對行政相對人違反行政法律法規(guī)而尚未構(gòu)成犯罪的行政行為所實施的法律制裁!2.行政處罰基本原則 行政處罰遵循公正、公開的原則。設(shè)定和實施行政處罰必須以事實為依據(jù)，與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)。對違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須公布；未經(jīng)公布的，不得作為行政處罰的依據(jù)。3.行政處罰的種類
（一）警告；
（二）罰款；
（三）沒收違法所得、沒收非法財物；
（四）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；
（五）暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；
（六）行政拘留；
（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。4.行政處罰的設(shè)定
法律可以設(shè)定各種行政處罰。
限制人身自由的行政處罰，只能由法律設(shè)定。
第十條 行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰。法律對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，行政法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，必須在法律規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定。
1、地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰
法律、行政法規(guī)對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，地方性法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，必須在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定。
2、國務(wù)院部、委員會制定的規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。
尚未制定法律、行政法規(guī)的，前款規(guī)定的國務(wù)院部、委員會制定的規(guī)章對違反行政管理秩序的行為，可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。罰款的限額由國務(wù)院規(guī)定。
3、省、尚未制定法律、行政法規(guī)的，前款規(guī)定的國務(wù)院部、委員會制定的規(guī)章對違反行政管理秩序的行為，可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。罰款的限額由國務(wù)院規(guī)定。
尚未制定法律、法規(guī)的，前款規(guī)定的人民政府制定的規(guī)章對違反行政管理秩序的行為，可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。罰款的限額由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)定。5.行政處罰的實施機關(guān)
行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施。第十六條 國務(wù)院或者經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個行政機關(guān)行使有關(guān)行政機關(guān)的行政處罰權(quán)，但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機關(guān)行使。
第十七條 法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織可以在法定授權(quán)范圍內(nèi)實施行政處罰。
第十八條 行政機關(guān)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，可以在其法定權(quán)限內(nèi)委托符合本法第十九條規(guī)定條件的組織實施行政處罰。行政機關(guān)不得委托其他組織或者個人實施行政處罰。6.行政處罰的法律責(zé)任
行政機關(guān)實施行政處罰，有下列情形之一的，由上級行政機關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正，可以對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：
（一）沒有法定的行政處罰依據(jù)的；
（二）擅自改變行政處罰種類、幅度的；
（三）違反法定的行政處罰程序的；
（四）違反本法第十八條關(guān)于委托處罰的規(guī)定的。第五十六條 行政機關(guān)對當(dāng)事人進行處罰不使用罰款、沒收財物單據(jù)或者使用非法定部門制發(fā)的罰款、沒收財物單據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕處罰，并有權(quán)予以檢舉。上級行政機關(guān)或者有關(guān)部門對使用的非法單據(jù)予以收繳銷毀，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第五十七條 行政機關(guān)違反本法第四十六條的規(guī)定自行收繳罰款的，財政部門違反本法第五十三條的規(guī)定向行政機關(guān)返還罰款或者拍賣款項的，由上級行政機關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第五十八條 行政機關(guān)將罰款、沒收的違法所得或者財物截留、私分或者變相私分的，由財政部門或者有關(guān)部門予以追繳，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
執(zhí)法人員利用職務(wù)上的便利，索取或者收受他人財物、收繳罰款據(jù)為己有，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；情節(jié)輕微不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第五十九條 行政機關(guān)使用或者損毀扣押的財物，對當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。第六十條 行政機關(guān)違法實行檢查措施或者執(zhí)行措施，給公民人身或者財產(chǎn)造成損害、給法人或者其他組織造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六十一條 行政機關(guān)為牟取本單位私利，對應(yīng)當(dāng)依法移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任的不移交，以行政處罰代替刑罰，由上級行政機關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令糾正；拒不糾正的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員給予行政處分；徇私舞弊、包庇縱容違法行為的，比照刑法第一百八十八條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第六十二條 執(zhí)法人員玩忽職守，對應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益和社會秩序遭受損害的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。(五)行政強制 1.行政強制的概念
是指行政機關(guān)或者行政機關(guān)申請人民法院對不履行行政決定的公民、法人或者其他組織依法強制履行義務(wù)的行為。2.行政強制的設(shè)定
第十條行政強制措施由法律設(shè)定。尚未制定法律，且屬于國務(wù)院行政管理職權(quán)事項的，行政法規(guī)可以設(shè)定除本法第九條第一項、第四項和應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定的行政強制措施以外的其他行政強制措施。
尚未制定法律、行政法規(guī)，且屬于地方性事務(wù)的，地方性法規(guī)可以設(shè)定本法第九條第二項、第三項的行政強制措施。
法律、法規(guī)以外的其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政強制措施。第十一條法律對行政強制措施的對象、條件、種類作了規(guī)定的，行政法規(guī)、地方性法規(guī)不得作出擴大規(guī)定。
法律中未設(shè)定行政強制措施的，行政法規(guī)、地方性法規(guī)不得設(shè)定行政強制措施。但是，法律規(guī)定特定事項由行政法規(guī)規(guī)定具體管理措施的，行政法規(guī)可以設(shè)定除本法第九條第一項、第四項和應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定的行政強制措施以外的其他行政強制措施。3.行政強制措施種類
（一）限制公民人身自由；
（二）查封場所、設(shè)施或者財物；
（三）扣押財物；
（四）凍結(jié)存款、匯款；
（五）其他行政強制措施。4.行政強制措施實施程序
實施的程序
（一）實施前需向行政機關(guān)負(fù)責(zé)人報告并經(jīng)批準(zhǔn)
（二）由兩名以上行政執(zhí)法人員實施
（三）出示執(zhí)法身份證
（四）四通知當(dāng)事人到場
（無）當(dāng)場告知當(dāng)事人采取行政強制措施的理由、依據(jù)及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟途徑
（六）聽取當(dāng)事人的陳述和申辯
（七）制作現(xiàn)場筆錄
（八）現(xiàn)場筆錄由當(dāng)事人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當(dāng)事人拒絕的，在筆錄中予以注明
（九）當(dāng)事人不到場的，邀請見證人到場，由見證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場筆錄上簽名或者蓋章
（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他程序。(六)行政復(fù)議 1.行政復(fù)議的概念 行政復(fù)議是指公民、法人或者其他組織不服行政主體作出的具體行政行為，認(rèn)為行政主體的具體行政行為侵犯了其合法權(quán)益，依法向法定的行政復(fù)議機關(guān)提出復(fù)議申請，行政復(fù)議機關(guān)依法對該具體行政行為進行合法性、適當(dāng)性審查，并作出行政復(fù)議決定的行政行為。是公民、法人或其他組織通過行政救濟途徑解決行政爭議的一種方法。
2.行政復(fù)議的受案范圍
（一）對行政機關(guān)作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的；
（二）對行政機關(guān)作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)等行政強制措施決定不服的；
（三）對行政機關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的；
（四）對行政機關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的；
（五）認(rèn)為行政機關(guān)侵犯合法的經(jīng)營自主權(quán)的；
（六）認(rèn)為行政機關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同，侵犯其合法權(quán)益的；
（七）認(rèn)為行政機關(guān)違法集資、征收財物、攤派費用或者違法要求履行其他義務(wù)的；
（八）認(rèn)為符合法定條件，申請行政機關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書，或者申請行政機關(guān)審批、登記有關(guān)事項，行政機關(guān)沒有依法辦理的；
（九）申請行政機關(guān)履行保護人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責(zé)，行政機關(guān)沒有依法履行的；
（十）申請行政機關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會保險金或者最低生活保障費，行政機關(guān)沒有依法發(fā)放的；
（十一）認(rèn)為行政機關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。3.行政復(fù)議機關(guān)
一是向作出具體行政行為的行政機關(guān)的上一級地方人民政府申請行政復(fù)議。
二是作出具體行政行為的是縣級以上地方各級人民政府工作部門的，當(dāng)事人可以作出選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復(fù)議，也可以向上一級主管部門申請行政復(fù)議。比如，要對縣公安局的決定申請行政復(fù)議，當(dāng)事人可以找縣政府，也可以找上一級公安部門。三是對國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請行政復(fù)議;對行政復(fù)議決定不服的，當(dāng)事人可以作出選擇，可以依法向人民法院提起行政訴訟;也可以向國務(wù)院申請裁決，由國務(wù)院依法作出最終裁決。
四是對海關(guān)、金融、國稅、外匯管理等實行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機關(guān)和國家安全機關(guān)的具體行政行為不服的，向其上一級主管部門申請行政復(fù)議。
另外，行政復(fù)議法還對幾種情況作出特別規(guī)定:對法律、法規(guī)授權(quán)的組織的具體行政行為不服的，分別向直接管理該組織的地方人民政府、地方人民政府工作部門或者國務(wù)院部門申請行政復(fù)議;對兩個以上行政機關(guān)以共同的名義作出的具體行政行為不服的，向其共同上一級行政機關(guān)申請行政復(fù)議;對被撤銷的行政機關(guān)在撤銷前所作出的具體行政行為不服的，向繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機關(guān)的上一級行政機關(guān)申請行政復(fù)議。(七)行政訴訟 1.行政訴訟的概念
行政訴訟是個人、法人或其他組織認(rèn)為國家機關(guān)作出的行政行為侵犯其合法權(quán)益而向法院提起的訴訟。行政訴訟是訴訟的一種有效方法。2.行政訴訟法基本原則
1、人民法院依法對行政案件獨立行使審判權(quán)，不受行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。人民法院設(shè)行政審判庭，審理行政案件。
2、人民法院審理行政案件，以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。
3、人民法院審理行政案件，對行政行為是否合法進行審查。
4、人民法院審理行政案件，依法實行合議、回避、公開審判和兩審終審制度。
5、當(dāng)事人在行政訴訟中的法律地位平等。
6、各民族公民都有用本民族語言、文字進行行政訴訟的權(quán)利。
7、當(dāng)事人在行政訴訟中有權(quán)進行辯論。
8、人民檢察院有權(quán)對行政訴訟實行法律監(jiān)督 3.行政訴訟受案范圍
第十二條 人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟：
（一）對行政拘留、暫扣或者吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收違法所得、沒收非法財物、罰款、警告等行政處罰不服的；
（二）對限制人身自由或者對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強制措施和行政強制執(zhí)行不服的；
（三）申請行政許可，行政機關(guān)拒絕或者在法定期限內(nèi)不予答復(fù)，或者對行政機關(guān)作出的有關(guān)行政許可的其他決定不服的；
（四）對行政機關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的；
（五）對征收、征用決定及其補償決定不服的；
（六）申請行政機關(guān)履行保護人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé)，行政機關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的；
（七）認(rèn)為行政機關(guān)侵犯其經(jīng)營自主權(quán)或者農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的；
（八）認(rèn)為行政機關(guān)濫用行政權(quán)力排除或者限制競爭的；
（九）認(rèn)為行政機關(guān)違法集資、攤派費用或者違法要求履行其他義務(wù)的；
（十）認(rèn)為行政機關(guān)沒有依法支付撫恤金、最低生活保障待遇或者社會保險待遇的；
（十一）認(rèn)為行政機關(guān)不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經(jīng)營協(xié)議、土地房屋征收補償協(xié)議等協(xié)議的；
（十二）認(rèn)為行政機關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的?！?/p>
除前款規(guī)定外，人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件。
第十三條 人民法院不受理公民、法人或者其他組織對下列事項提起的訴訟：
（一）國防、外交等國家行為；
（二）行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令；
（三）行政機關(guān)對行政機關(guān)工作人員的獎懲、任免等決定；
（四）法律規(guī)定由行政機關(guān)最終裁決的行政行為。八)國家賠償
1.國家賠償?shù)暮x
國家賠償是指國家機關(guān)及其工作人員因行使職權(quán)給公民、法人及其他組織的人身權(quán)或財產(chǎn)權(quán)造成損害，依法應(yīng)給予的賠償。國家賠償由侵權(quán)的國家機關(guān)履行賠償義務(wù)。2.國家賠償責(zé)任的構(gòu)成要件
一）職務(wù)行為主體。職務(wù)行為主體或者說侵權(quán)行為主體是構(gòu)成國家賠償責(zé)任的必要條件之一，即國家只對一定范圍內(nèi)的主體的侵權(quán)行為承擔(dān)賠償責(zé)任。按照國家賠償法第2條、第2章和第3章的規(guī)定，我國的侵權(quán)行為主體包括國家機關(guān)和國家機關(guān)工作人員兩類。
（二）職務(wù)違法行為。這一構(gòu)成要件實際上包含了兩項內(nèi)容：一是致害行為必須是執(zhí)行職務(wù)的行為；二是該執(zhí)行職務(wù)的行為必須違法。
（三）損害事實。由于確立國家賠償?shù)哪康脑谟趯κ芎θ诉M行賠償，因此，損害的發(fā)生是國家賠償責(zé)任產(chǎn)生的前提條件。
（四）因果關(guān)系。即侵權(quán)行為與損害結(jié)果之間有因果關(guān)系，國家才承擔(dān)賠償責(zé)任，如果損害事實與國家機關(guān)及其工作人員違法職權(quán)行為之間沒有因果關(guān)系，國家則不承擔(dān)賠償責(zé)任。3.行政賠償?shù)暮x
行政賠償是指行政機關(guān)及其工作人員違法行使行政職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，行政機關(guān)作為賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)給予賠償。賠償請求人要求賠償應(yīng)當(dāng)先向賠償義務(wù)機關(guān)提出，也可以在申請行政復(fù)議和提起行政訴訟時一并提出。4.行政賠償范圍
第三條行政機關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時有下列侵犯人身權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：
（一）違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強制措施的；
（二）非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的；
（三）以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的；
（四）違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的；
（五）造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。
第四條行政機關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時有下列侵犯財產(chǎn)權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：
（一）違法實施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰的；
（二）違法對財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強制措施的；
（三）違法征收、征用財產(chǎn)的；
（四）造成財產(chǎn)損害的其他違法行為。
第五條屬于下列情形之一的，國家不承擔(dān)賠償責(zé)任：
（一）行政機關(guān)工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的個人行為；
（二）因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的；
（三）法律規(guī)定的其他情形。5.行政賠償義務(wù)機關(guān)
第七條行政機關(guān)及其工作人員行使行政職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，該行政機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)。
兩個以上行政機關(guān)共同行使行政職權(quán)時侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，共同行使行政職權(quán)的行政機關(guān)為共同賠償義務(wù)機關(guān)。
法律、法規(guī)授權(quán)的組織在行使授予的行政權(quán)力時侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，被授權(quán)的組織為賠償義務(wù)機關(guān)。受行政機關(guān)委托的組織或者個人在行使受委托的行政權(quán)力時侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，委托的行政機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)。
賠償義務(wù)機關(guān)被撤銷的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)；沒有繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機關(guān)的，撤銷該賠償義務(wù)機關(guān)的行政機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)。6.行政賠償程序
第十二條要求賠償應(yīng)當(dāng)遞交申請書，申請書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：
（一）受害人的姓名、性別、年齡、工作單位和住所，法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；
（二）具體的要求、事實根據(jù)和理由；[1]
（三）申請的年、月、日。
賠償請求人書寫申請書確有困難的，可以委托他人代書；也可以口頭申請，由賠償義務(wù)機關(guān)記入筆錄。
賠償請求人不是受害人本人的，應(yīng)當(dāng)說明與受害人的關(guān)系，并提供相應(yīng)證明。
賠償請求人當(dāng)面遞交申請書的，賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場出具加蓋本行政機關(guān)專用印章并注明收訖日期的書面憑證。申請材料不齊全的，賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次性告知賠償請求人需要補正的全部內(nèi)容。
第十三條賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起兩個月內(nèi)，作出是否賠償?shù)臎Q定。賠償義務(wù)機關(guān)作出賠償決定，應(yīng)當(dāng)充分聽取賠償請求人的意見，并可以與賠償請求人就賠償方式、賠償項目和賠償數(shù)額依照本法第四章的規(guī)定進行協(xié)商。賠償義務(wù)機關(guān)決定賠償?shù)?，?yīng)當(dāng)制作賠償決定書，并自作出決定之日起十日內(nèi)送達賠償請求人。
賠償義務(wù)機關(guān)決定不予賠償?shù)?，?yīng)當(dāng)自作出決定之日起十日內(nèi)書面通知賠償請求人，并說明不予賠償?shù)睦碛伞?.賠償方式
第三十二條國家賠償以支付賠償金為主要方式。
七、辦理漁業(yè)行政處罰程序(含行政處罰法、行政強制法等有關(guān)程序內(nèi)容以及農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定)1.漁業(yè)行政處罰的管轄
漁業(yè)行政處罰的管轄，是指行使?jié)O業(yè)行政處罰權(quán)的漁業(yè)行政處罰機關(guān)，調(diào)查處理具體漁業(yè)行政違法行為、實施具體漁業(yè)行政處罰的權(quán)限和分工。簡單說就是確定對某個漁業(yè)行政違法行為應(yīng)由哪一級或哪一個漁業(yè)行政處罰機關(guān)實施漁業(yè)行政處罰的法律制度。
▲級別管轄
▲地域管轄
▲指定管轄
▲移送管轄
2,“誰查獲誰處罰”原則的適用情形
《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》第九條，對漁業(yè)行政處罰中的地域管轄做了特別規(guī)定，即“誰查獲誰處理”的原則。如果漁業(yè)行政違法行為發(fā)生在共管區(qū)、疊區(qū)的，漁業(yè)行政違法行為發(fā)生在管轄權(quán)不明確或者有爭議的區(qū)域的，及漁業(yè)行政違法行為發(fā)生地與查獲地不一致的，適用誰查獲誰處理的原則。
3.適用簡易程序(當(dāng)場處罰)的情形、程序和報各要求 適用簡易程序必須符合法律規(guī)定的條件：
1、違法事實確鑿；
2、有法定依據(jù)；
3、對公民處以50元以下、對法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰。
上述第3項適用條件是處罰種類和數(shù)額要件。根據(jù)此項要求，只有警告和較小數(shù)額的罰款等比較輕的行政處罰才能適用簡易程序。如果行政處罰的種類不是警告和罰款，或者罰款數(shù)額超過第3項條件規(guī)定的限額，則不能適用簡易程序。例如：在對當(dāng)事人處以罰款的同時并處沒收漁獲物等其他處罰的，不能適用簡易程序。
在適用簡易程序時，漁業(yè)行政處罰機關(guān)必須遵守下列程序規(guī)定：
1、向當(dāng)事人表明身份，出示執(zhí)法證件。
2、當(dāng)場查清違法事實，收集和保存必要的證據(jù)。
3、告知當(dāng)事人違法事實、處罰理由和依據(jù)，并聽取當(dāng)事人陳述和申辯。
4、填寫預(yù)定格式的《當(dāng)場處罰決定書》，當(dāng)場交付當(dāng)事人。
5、在將《當(dāng)場處罰決定書》交付當(dāng)事人時，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人，如不服漁業(yè)行政處罰決定，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。在陸地執(zhí)法時，漁政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在做出當(dāng)場處罰決定之日起二日內(nèi)將《當(dāng)場處罰決定書》報所屬漁業(yè)行政處罰機關(guān)備案。
在水上執(zhí)法時，漁政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在抵岸起二日內(nèi)將《當(dāng)場處罰決定書》報所屬漁業(yè)行政處罰機關(guān)備案。4.漁業(yè)行政處罰立案
立案:指行政機關(guān)對屬于自身管轄權(quán)限范圍內(nèi)的行政違法行為，在法律規(guī)定的時效范圍內(nèi)予以受理。
立案前，漁政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人進行初步檢查。根據(jù)檢查結(jié)果，對照漁業(yè)法律法規(guī)，確定是否涉嫌違規(guī)，并將檢查結(jié)果和意見上報漁業(yè)行政處罰機關(guān)負(fù)責(zé)人。符合下列條件的，應(yīng)向漁業(yè)行政處罰機關(guān)負(fù)責(zé)人請示，建議立案。
▲有違反漁業(yè)行政法律規(guī)范的行為發(fā)生；
▲依法應(yīng)追究當(dāng)事人的漁業(yè)行政違法責(zé)任；
▲屬于受理案件的漁業(yè)行政處罰機關(guān)的管轄范圍 5.調(diào)查取證要求、權(quán)利
漁業(yè)執(zhí)法機關(guān)在調(diào)查過程中，應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正。所謂全面調(diào)查，就是全面調(diào)查和收集與案件事實相聯(lián)系的一切證據(jù)和材料，不能在證據(jù)鏈條上留有空缺。所謂客觀調(diào)查，就是從實際出發(fā)，不能帶有主觀臆測性。所謂公正調(diào)查，就是在全面收集證據(jù)的基礎(chǔ)上，對證據(jù)材料作出客觀全面的分析和公允的判斷，防止片面性。
漁政執(zhí)法人員在調(diào)查取證程序中應(yīng)注意：一是不得少于兩人；二是向當(dāng)事人或在場的有關(guān)人員出示執(zhí)法證件；三是注意回避。
漁業(yè)行政處罰機關(guān)的權(quán)利：
漁業(yè)行政處罰機關(guān)為調(diào)查案件需要，有權(quán)要求當(dāng)事人或者有關(guān)人員協(xié)助調(diào)查；有權(quán)依法進行現(xiàn)場檢查或者勘驗；有權(quán)要求當(dāng)事人提供相應(yīng)的證據(jù)資料；對重要的書證，有權(quán)進行復(fù)制。
漁政檢查人員有權(quán)對各種漁業(yè)船舶的證件、漁船、漁具、漁獲物和捕撈方法，進行檢查。
6.證據(jù)種類 書證
物證
視聽資料
電子數(shù)據(jù)
證人證言
當(dāng)事人陳述 鑒定結(jié)論
現(xiàn)場檢查（勘驗筆錄）
7.證據(jù)先行保存的適用
證據(jù)先行登記保存是指漁業(yè)行政處罰機關(guān)為防止證據(jù)隱匿、轉(zhuǎn)移、銷毀或者防止易于滅失的證據(jù)滅失，經(jīng)行政機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，通過法定程序采取的收集證據(jù)的一種方式。
▲必須是在證據(jù)如果不登記保存，可能會被銷毀、滅失或者以后無法取得的情況下實施。
▲必須經(jīng)漁業(yè)行政處罰機關(guān)負(fù)責(zé)人的批準(zhǔn)。
▲登記保存的物品必須是與違法行為有直接關(guān)聯(lián)的證據(jù)。
▲制作《證據(jù)登記保存清單》，對采取保全的物品進行登記。
▲登記保存物品的紀(jì)錄應(yīng)當(dāng)清晰，準(zhǔn)確記錄其數(shù)量、型號、質(zhì)量等內(nèi)容。在記錄數(shù)量時要使用標(biāo)準(zhǔn)計量單位，不能籠統(tǒng)地記錄。
▲在七日內(nèi)作出處理決定。8.漁業(yè)行政執(zhí)法強制措施種類和要求
在調(diào)查取證過程中，法律、法規(guī)賦予漁業(yè)行政處罰機關(guān)采取暫時扣押的強制措施的權(quán)利。
《漁業(yè)法》第48條第2款規(guī)定：“在海上執(zhí)法時，對違反禁漁區(qū)、禁漁期的規(guī)定或者使用禁用的漁具、捕撈方法進行捕撈，以及未取得捕撈許可證進行捕撈的，事實清楚、證據(jù)充分，但是當(dāng)場不能按照法定程序作出和執(zhí)行行政處罰決定的，可以先暫時扣押捕撈許可證、漁具或者漁船，回港后依法作出和執(zhí)行行政處罰決定?！?/p>
《河北省漁業(yè)條例》第54條第1款規(guī)定“違反本條例第二十六條規(guī)定，沒有捕撈許可證又無法當(dāng)場提供其他有效證件從事捕撈作業(yè)的，可以暫扣其漁具，并出具省人民政府漁業(yè)行政主管部門統(tǒng)一印制的暫扣憑證?！?/p>
9.先行登記保存物品的管理與處置
就地由當(dāng)事人保存的，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得使用、銷售、轉(zhuǎn)移、損毀或者隱匿。
異地保存的，漁業(yè)行政處罰機關(guān)應(yīng)當(dāng)妥善保管。
對采取了登記保存措施的證據(jù)，漁業(yè)行政處罰機關(guān)應(yīng)當(dāng)在登記日后的7日內(nèi)作出處理決定并告知當(dāng)事人：
1、需要進行技術(shù)檢驗或者鑒定的，送交有關(guān)部門檢驗或者鑒定；
2、對依法應(yīng)予沒收的物品，依照法定程序處理；
3、對依法應(yīng)當(dāng)由有關(guān)部門處理的，移交有關(guān)部門；
第四篇：行政執(zhí)法督察工作計劃
行政執(zhí)法督察工作計劃
為扎實推進運輸管理隊伍正規(guī)化建設(shè)，提高依法行政能力，全面提升行政執(zhí)法形象，更好地依法履行行業(yè)管理職能根據(jù)《**省道路運輸行政執(zhí)法督察辦法》的文件精神，現(xiàn)將我單位2012年行政執(zhí)法督察工作做如下安排：
一、成立行政執(zhí)法督察工作委員會，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本單位內(nèi)道路運輸行政執(zhí)法督察工作。下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)具體實施本單位內(nèi)道路運輸行政執(zhí)法督察工作。
二、依據(jù)省運輸管理局關(guān)于開展全省道路運輸管理隊伍建設(shè)年活動的通知（吉交聯(lián)發(fā)〔2012〕（9號）精神，結(jié)合我單位實際，規(guī)范行政許可、行政處罰、行政監(jiān)管等行政執(zhí)法行為，統(tǒng)一執(zhí)法形象，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，實現(xiàn)秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法水平。完善用人機制，改善道路運輸管理隊伍的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)，提高人員素質(zhì)。加強思想道德建設(shè)和專業(yè)知識建設(shè)，推進業(yè)務(wù)程序化、管理規(guī)范化和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。加強信息化建設(shè)和裝備建設(shè)，提高道路運輸管理現(xiàn)代化水平。
三、培養(yǎng)、樹立、宣傳行業(yè)文明典型，弘揚正氣，營造團結(jié)、昂揚向上的氛圍。加強行業(yè)文化建設(shè)，培育體現(xiàn)時代特征和行業(yè)特色的文化體系，形成健康的生活情趣和良好的精神風(fēng)貌。健全反腐倡廉制度和權(quán)力運行制約監(jiān)督機制，加強道路運輸管理人員的廉政教育和監(jiān)督，全面推進政務(wù)公開和信息公開。
第五篇：2013年環(huán)境行政執(zhí)法后督察情況
環(huán)境保護部公布2013年環(huán)境行政執(zhí)法后督察情況 七成環(huán)境案件處罰整改到位
中國環(huán)境報記者張秋蕾7月16日北京報道 環(huán)境保護部有關(guān)負(fù)責(zé)人近日向媒體通報了2013年環(huán)境保護部環(huán)境行政執(zhí)法后督察情況。
這位負(fù)責(zé)人說，2013年底至2014年初，環(huán)境保護部組織6個區(qū)域督查中心，對2012年查處和重點督辦的93起環(huán)境案件開展了環(huán)境行政執(zhí)法后督察，檢查各案件執(zhí)行處理處罰要求和整改落實的情況，并于2014年3月組織相關(guān)的22個省級環(huán)保部門進一步核查和督辦。93起案件中，有70起案件涉及的環(huán)境問題已處理處罰到位、執(zhí)行到位并基本整改到位，占75.3%；19起案件仍在整改中，尚未完成，占20.4%；4起案件未開展有效的整改工作，占4.3%（詳見本報三版、五版、六版刊登的附表）。通過整改，18起案件涉及的22家企業(yè)或生產(chǎn)線被取締關(guān)閉，21家企業(yè)已按要求停止生產(chǎn)或停止使用相關(guān)設(shè)備，4家企業(yè)未批先建的生產(chǎn)線已按要求停止建設(shè)，27家企業(yè)所涉及的大氣、水、噪聲、固體廢物污染環(huán)境、建設(shè)項目違反環(huán)境保護管理規(guī)定等問題基本整改到位。通過后督察，督促了環(huán)境違法行為的查處、問題的整改，執(zhí)法行為得到進一步規(guī)范，環(huán)境執(zhí)法效果得到鞏固和提升。
這位負(fù)責(zé)人說，本次后督察中有4起案件未開展有效的整改工作，分別是：鞍山鋼鐵集團公司化工總廠三期技術(shù)改造工程（新5號、新6號焦?fàn)t）未落實4座4米焦?fàn)t停產(chǎn)拆除、實現(xiàn)廢水的全部綜合利用等環(huán)評要求，未經(jīng)環(huán)?？⒐を炇臻L期違法試生產(chǎn)，拒不執(zhí)行遼寧省環(huán)保廳責(zé)令停止生產(chǎn)的要求，未按時淘汰的4座4米焦?fàn)t，未建裝煤出焦收集除塵設(shè)施，大量污染物直接排放；哈爾濱亞麻紡織有限公司一期兩萬錠/年亞麻紗項目于2008年12月建成，未經(jīng)驗收擅自投產(chǎn)，拒不執(zhí)行黑龍江省環(huán)保廳責(zé)令停止生產(chǎn)的要求，也未繳納罰款，還新建1臺4噸燃煤鍋爐，無環(huán)保手續(xù)，未配套建設(shè)大氣污染防治設(shè)施；廣西百色融達銅業(yè)有限責(zé)任公司落后工藝和設(shè)備未按時淘汰、危險廢物管理不規(guī)范、銅冶煉除塵灰臨時堆場和原料堆場建設(shè)不規(guī)范、雨污分流不完善，拒不執(zhí)行百色市環(huán)保局責(zé)令限期整改的要求；銅陵市城北污水處理廠運營負(fù)荷不足，需采取的處理工藝與建成工藝不相適應(yīng)，污水處理廠一直未運行。
有19起案件罰款等處罰措施已經(jīng)基本執(zhí)行到位，但整改尚未完成。其中江蘇徐州成日鋼鐵有限公司、山東黃河三角洲國家級自然保護區(qū)、廣西金秀利興強礦冶公司、陜西有色集團杭來灣煤礦和匯通熱電有限公司等5起案件尚未完成環(huán)保手續(xù)補辦。河南省南陽市普康藥業(yè)有限公司、陜西省柞水縣金正礦業(yè)有限公司、陜西東嶺冶煉有限公司、陜西中科納米材料股份有限公司等4起案件尚未完成防護距離內(nèi)居民搬遷。內(nèi)蒙古自治區(qū)騰格里工業(yè)園、黑龍江哈爾濱市信義溝污水處理廠、江西省九江財興衛(wèi)浴實業(yè)有限公司、貴州省首鋼水城鋼鐵（集團）有限責(zé)任公司等4起案件涉及廢水、廢氣污染治理設(shè)施改造和完善等問題。廣西金龍河礦區(qū)涉及礦區(qū)企業(yè)綜合整治問題。內(nèi)蒙古赤峰維信羊剪絨制品有限公司、江蘇宏達新材料股份有限公司長江分公司、陜西省紫陽縣紅蝶化工有限公司等3起案件涉及歷史遺留危險廢物處理處置問題。另外，安徽省銅陵有色金屬集團股份有限公司金昌冶煉廠防護距離內(nèi)居民搬遷、廢氣污染治
理等問題尚未完成，陜西省漢中鋅業(yè)有限責(zé)任公司防護距離內(nèi)居民搬遷、危險廢物處理處置等問題尚未完成。
這位負(fù)責(zé)人還指出，通過后督察發(fā)現(xiàn)，部分地方在日常執(zhí)法和環(huán)境監(jiān)管中仍存在不少問題。
一是部分案件未嚴(yán)格依法實施處理處罰。如內(nèi)蒙古赤峰維信羊剪絨制品有限公司、遼寧省遼陽市上王家掛鋅電鍍廠和太子河區(qū)電鍍廠等違法案，在環(huán)境保護部后督察后才啟動處理處罰程序。目前赤峰維信羊剪絨制品有限公司正在整改中，遼陽市兩家電鍍廠已取締關(guān)閉。
二是部分未執(zhí)行到位案件未及時采取下一步措施。如山東省棗莊勝達精密鑄造公司違反環(huán)境影響評價及“三同時”制度，臺兒莊區(qū)環(huán)保局兩次責(zé)令其違法項目立即停止生產(chǎn)，但這家企業(yè)未執(zhí)行處罰決定一直生產(chǎn)。直到環(huán)境保護部實施后督察后，當(dāng)?shù)夭沤M織實施了斷電和關(guān)停工作。
三是污水處理廠建設(shè)、運行、管理問題突出。黑龍江省哈爾濱市信義溝污水處理廠供電不足，臨時用電制約了污水處理能力的發(fā)揮，大量污水直排周邊河流。安徽省銅陵市城北污水處理廠、內(nèi)蒙古自治區(qū)騰格里工業(yè)園污水處理廠等因污水收集率低，不能正常運行。經(jīng)后督察，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門才著手研究解決方案，目前尚在實施中。
四是企業(yè)防護距離落實不到位。通過后督察，遼寧沈陽松下蓄電池有限公司、遼寧明和產(chǎn)業(yè)有限公司、江蘇徐州東興能源有限公司、浙江溫嶺飛利浦電子有限公司、湖南華升化工有限責(zé)任公司、陜西華泰礦業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司等6家企業(yè)采取關(guān)閉生產(chǎn)線、整體搬遷等方式解決了防護距離問題。安徽銅陵有色金屬集團股份有限公司金昌冶煉廠、河南省南陽市普康藥業(yè)有限公司、陜西省柞水縣金正礦業(yè)有限公司、漢中鋅業(yè)有限責(zé)任公司、陜西東嶺冶煉有限公司、陜西中科納米材料股份有限公司等6家企業(yè)防護距離內(nèi)的搬遷工作仍在進行中。一些地方在開發(fā)建設(shè)過程中規(guī)劃布局不科學(xué)、不合理，待矛盾暴發(fā)后搬遷難度大，短期之內(nèi)難以徹底解決。
這位負(fù)責(zé)人表示，針對后督察中發(fā)現(xiàn)的問題，環(huán)境保護部會分類處理。一是將銅陵市城北污水處理廠建成但長期未投運問題通報安徽省人民政府，督促其加大管網(wǎng)建設(shè)力度，提高運行負(fù)荷，加快完成工藝改造，發(fā)揮減排效益；對鞍山鋼鐵集團公司化工總廠、哈爾濱亞麻紡織有限公司、百色融達銅業(yè)有限責(zé)任公司3起環(huán)境違法案掛牌督辦，責(zé)令企業(yè)依法履行地方環(huán)保部門處理處罰決定，逾期拒不執(zhí)行的，由地方環(huán)保部門申請法院強制執(zhí)行，掛牌督辦期間，各級環(huán)保部門暫停審批以上企業(yè)除節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境保護以外的項目，同時，將以上企業(yè)的環(huán)境違法問題抄送國資委、中國人民銀行、證監(jiān)會等部門，并移送監(jiān)察部，追究有關(guān)人員責(zé)任。
二是向相關(guān)省級人民政府通報19起尚未整改到位的案件有關(guān)情況，要求其督促環(huán)境違法企業(yè)切實執(zhí)行處理處罰決定，按期完成各項整改任務(wù)，并及時
公開相關(guān)案件的處理處罰和整改落實情況，對不能按期完成整改任務(wù)的，實施區(qū)域限批或掛牌督辦，并追究有關(guān)人員責(zé)任。
三是向各省級環(huán)保部門通報后督察工作開展情況，并向社會公開，督促各地認(rèn)真貫徹執(zhí)行《環(huán)境行政執(zhí)法后督察辦法》，建立健全后督察配套工作機制，按要求開展環(huán)境行政執(zhí)法后督察，嚴(yán)肅處理拒不執(zhí)行環(huán)境處理處罰決定的案件；認(rèn)真研究解決日常執(zhí)法和環(huán)境監(jiān)管中存在的各類問題，進一步完善制度、創(chuàng)新機制，規(guī)范執(zhí)法行為，對執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不力的，要依法依規(guī)追究責(zé)任。
來源：中國環(huán)境報
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