第一篇：淺談新形勢下如何加強企業(yè)黨風廉政建設

淺談新形勢下如何加強企業(yè)黨風廉政建設

黨的十八大提出了建設廉潔政治的重大任務，總書記在主持中央政治局集體學習時強調“反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴”，彰顯了中央從嚴治黨的決心和恒心。黨越是要長期執(zhí)政，就越要堅定不移地加強黨風廉政建設；企業(yè)越要發(fā)展壯大，就越要重視黨風廉政建設。加強企業(yè)黨風廉政建設，預防和治理腐敗，是推進企業(yè)改革發(fā)展、維護社會穩(wěn)定的重要保證，也是促進黨風根本好轉，保證企業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的必然要求。在落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的新形勢下，企業(yè)黨風廉政建設面臨著新的機遇、新的挑戰(zhàn)。

一、新形勢下加強企業(yè)黨風廉政建設的必要性

（一）加強企業(yè)黨風廉政建設是順應黨中央在新時期建設廉潔政治、從嚴治黨的新要求

習總書記指出，我們黨把黨風廉政建設和反腐敗斗爭提到關系黨和國家生死存亡的高度來認識，是深刻總結了古今中外的歷史教訓的。要牢記“兩個務必”，堅定不移轉變作風，堅定不移反對腐敗，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，做到有案必查、有腐必懲，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，切實維護人民合法權益，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。習總書記的重要講話，為我們黨在新形勢下加強黨風廉政建設指明了方向。

（二）加強企業(yè)黨風廉政建設是企業(yè)有效懲治和預防腐敗的組織保證。

企業(yè)黨風廉政建設作為反腐倡廉建設的重要組成部分，是加強教育、強化監(jiān)督、有效懲治和預防腐敗的根本依據和組織保證。加強企業(yè)黨風廉政建設，建設高素質的干部隊伍，必須把黨風廉政建設擺在突出位置，抓好廉政才能促進勤政，才能使干部隊伍始終保持一種迎難而上的精神狀態(tài)、保持一種勇往直前的工作熱情、保持一種求真務實的工作作風，確保生產經營任務的完成和企業(yè)的各項改革向前發(fā)展。

二、加強企業(yè)反腐倡廉教育和廉政文化建設，是加強企業(yè)黨風廉政建設的思想根基

習近平指出，要大力加強反腐倡廉教育和廉政文化建設，堅持依法治國和以德治國相結合。我們黨成為執(zhí)政黨以來，創(chuàng)立和發(fā)展了一系列廉政文化理論，賦予了廉政文化嶄新的內涵，形成了社會主義廉政文化。廉政文化一旦形成和固化，其所表現出來的道德約束力，往往比正式制度更有力度，更具有持久性、穩(wěn)定性和連續(xù)性。思想純潔是馬克思主義政黨保持純潔性的根本，道德高尚是領導干部做到清正廉潔的基礎。因此，抓好反腐倡廉教育，營造良好廉潔從政的文化氛圍，形成以廉為榮、以貪為恥，恪守職業(yè)道德、愛崗敬業(yè)、廉潔自律、奉公守法的職業(yè)風尚，用健康向上、追求清廉的文化充實人們的精神世界，是企業(yè)加強黨風廉政建設，筑牢拒腐防變思想道德防線的基礎。

反腐倡廉教育和廉政文化建設是一項系統工程，不可能一蹴而就，需要做不懈的努力。積極推進反腐倡廉教育，著力構建黨員領導干部拒腐防變教育機制，加強對企業(yè)領導人員的理想信念教育、思想道德和法紀法規(guī)教育，建立廉政黨課、廉政談話等制度，進一步豐

富“三會一課”內容，加強黨員經常性教育，創(chuàng)新示范教育和崗位廉潔教育。廉政文化要做到幾個結合：一是與企業(yè)文化建設相結合。將廉政文化所蘊涵的民主、誠信、守法、清廉等內容滲透、充實到企業(yè)文化，培養(yǎng)企業(yè)干部員工高尚的精神境界、價值觀念、道德修養(yǎng)、敬業(yè)精神、人格品德和廉潔操守。二是與黨風廉政和法紀教育相結合。以開展黨課教育、反腐敗形勢講座、觀看反腐警示教育片等形式引導干部職工牢固樹立“廉潔從業(yè)、誠實守信”的價值觀、道德觀，不斷增強遵紀守法意識，在企業(yè)內逐步形成清廉從政、清廉從業(yè)的良好風尚。三是與企業(yè)經營管理相結合。把廉政文化建設與廠務公開、民主管理緊密結合起來，營造企業(yè)和諧、民主、廉潔、守法的內部環(huán)境，努力提高企業(yè)經營管理水平，推動企業(yè)健康和諧發(fā)展。四是與員工文化素質教育相結合。通過企業(yè)報刊、宣傳欄等廉政文化宣傳陣地，培養(yǎng)干部職工“愛崗敬業(yè)、廉潔誠信、依法經營、樂于奉獻”的社會公德和職業(yè)道德意識。

三、推進企業(yè)懲治和預防腐敗體系建設，是加強企業(yè)黨風廉政建設的制度保障

加強企業(yè)黨風廉政建設必須把著力點放在優(yōu)化企業(yè)經濟發(fā)展環(huán)境上，放在為發(fā)展保駕護航上?！白寵嗔υ陉柟庀逻\行，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制?！泵鎸π滦蝿?，企業(yè)黨風廉政建設必須從治標為主向治本為主轉變，注重從源頭上解決腐敗問題，建立一套符合中央統一要求、具有企業(yè)特色的黨風廉政制度體系。以建立健全懲治和預防腐敗體系

各項制度為重點，以制約和監(jiān)督權力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，加強整體規(guī)劃，抓緊重點突破，逐步建成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，切實提高制度執(zhí)行力、增強制度實效。

一是要加強反腐倡廉教育制度建設，加強和改進教育培訓工作，加強和改進反腐倡廉宣傳教育工作，提高反腐倡廉教育的科學性、規(guī)范性、有效性。二是要建好決策制度。企業(yè)“三重一大”集體研究決策制度、決策失誤賠償制度，科學決策，防止“一言堂”，提高經營的風險意識和廉政意識。三是規(guī)范程序類制度。如企業(yè)領導干部廉潔自律報告制度、資金預算管理制度、招投標管理制度、工程項目建設管理制度等，使各項工作有序可控，防止“小金庫”“小工程”等問題發(fā)生；四是加強監(jiān)督制度建設，完善黨內監(jiān)督制度建設，強化組織監(jiān)督，重點對生產經營管理的關鍵環(huán)節(jié)、重點部位、重要崗位以及風險監(jiān)控點，加強過程監(jiān)督。認真執(zhí)行和不斷完善各項監(jiān)督制度，健全權力運行監(jiān)控機制，建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。使各項監(jiān)督工作有章可循、有制可依，防止“暗箱操作”“體外循環(huán)”等問題發(fā)生；五是要進一步加強懲治制度建設，建立健全腐敗案件及時揭露、發(fā)現、查處機制，建立腐敗現象易發(fā)多發(fā)領域調查分析和專項治理制度，健全黨風廉政建設責任制及其配套制度。

四、加大權力運行監(jiān)督，是加強企業(yè)黨風廉政建設的必要手段

要更加科學有效地防治腐敗，全面推進懲治和預防腐敗體系建設，提高反腐敗法律制度執(zhí)行力，讓法律制度剛性運行。抓住規(guī)范和制約權力這個核心，加強對權力運行的制約和監(jiān)督，更加科學有效地防治腐敗。采取綜合治理的辦法，充分利用已建立的以企業(yè)紀委、基層單位紀委、基層廉政監(jiān)督員為主體的紀檢監(jiān)督體系，對廉政制度運行情況、企業(yè)生產經營情況、經營班子履職敬業(yè)及廉潔自律情況進行監(jiān)督；加強外部監(jiān)督，協調財務與審計部門的監(jiān)督，實現紀檢監(jiān)察部門對企業(yè)監(jiān)督的全程化、全面化，保證企業(yè)經營管理活動擴展到哪里、企業(yè)領導職權行使到哪里，紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督就延伸到哪里。充分利用財務的業(yè)務監(jiān)控，一是堅持請示匯報制度，二是嚴把預算關。三是把好報銷關。要達到：凡是有經濟活動的地方都有財務監(jiān)督；讓違反財經紀律者和腐敗分子難逃法網，望而生畏。

五、重視廉政輿情信息，激發(fā)員工參與熱情

強化信訪舉報預警機制。及時妥善處理信訪舉報，加強對違紀違規(guī)線索的核查；加大對信訪交辦件的督辦力度；對群眾反映突出的問題，加強綜合分析，及時化解矛盾。

加大對違紀案件的查處力度。重點查處嚴重侵害企業(yè)利益的案件，嚴重侵害職工群眾利益的案件，違反廉潔從業(yè)規(guī)定的案件。完善查辦案件的制度和程序，規(guī)范案件檢查工作，提高辦案工作質量和水平。企業(yè)黨風廉政建設只有進一步解放思想，求真務實，開拓創(chuàng)新，努力做到思想觀念和思想方法、工作思路和工作方法、人員素質和工作作風的與時俱進，不斷從理論上研究，從實踐上探索，從本質上把握，深化對廉政制度建設規(guī)律的認識，使企業(yè)黨風廉政建設在繼承中發(fā)展，在鞏固中深入，在創(chuàng)新中提高，逐步建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，整體推進反腐倡廉建設。

第二篇：淺議在新形勢下如何做好企業(yè)黨風廉政建設

黨風廉政法規(guī)制度學習教育活動學術論文

淺議在新形勢下如何做好企業(yè)黨風廉政建設

摘要：煙草企業(yè)黨風廉政建設作為反腐倡廉建設的重要組成部分，是加強教育、強化監(jiān)督、有效懲治和預防腐敗的根本依據和保證，在黨風廉政建設中發(fā)揮著不可替代的作用。只有不斷進行深抓細究，才能使煙草企業(yè)黨風廉政建設推上一個臺階。

關鍵字：黨風廉政制度建設

一、企業(yè)黨風廉政建設的基本要求

煙草企業(yè)黨風廉政建設要圍繞管用、可行、嚴密的目標，提高認識，注重基礎，立足長遠，狠抓落實，逐步建立起層次分明、功能齊全、機制完善、協調發(fā)展的制度體系。具體要做到：

1.思想認識要到位

思想道德教育不可能把人人都改造為大公無私的圣賢式人物。只有建立健全完善的制度，形成制約機制，使公權利受到應有鉗制，才能保證人們對社會規(guī)范的遵循。因此，只有不斷提高煙草廣大干部職工的制度意識，才能使他們清晰地認識到制度建設在反腐倡廉建設中的重要意義。

2.長遠考慮為先導

煙草企業(yè)黨風廉政建設要按照立足長遠、著眼急需、不斷完善的

1原則，搞好系統籌劃和總體設計。首先應設計一套權力制衡、體系嚴密的制度網絡。其次，要抓好廉政制度的系統配套，使各項制度相互銜接、相互照應。最后，安排必須的保障措施，使建立的制度得以有效發(fā)揮。

3.狠抓落實是關鍵

制度重在建設，貴在創(chuàng)新，關鍵在抓落實。解決好制度落實問題，一是增強黨員干部特別是領導干部的制度意識，二是加強執(zhí)行制度的監(jiān)督檢查，三是加強制度的修訂完善，對存在的問題及時進行補充完善，增強科學性、配套性和可操作性，確保各項制度落到實處，發(fā)揮應有作用。

二、企業(yè)黨風建設存在的主要問題和原因分析

面對社會主義市場經濟體制的進一步完善進程中出現的新情況、新問題，只有把反腐倡廉建設納入了規(guī)范化、制度化、法制化軌道，進一步加快了廉政法規(guī)制度建設步伐，制定一系列反腐倡廉法規(guī)制度，充分體現了黨在反腐倡廉問題上的決心。

（一）存在問題

1.紀律性規(guī)定多，法律性制度少

從煙草企業(yè)黨風廉政的性質來看，目前大多數制度是黨內紀律規(guī)定，屬于紀律性質的制度，沒有賦予其法規(guī)和法律的形式，缺乏上升為法規(guī)或國家法律的剛性規(guī)定，并且多為暫時性和試行性規(guī)定。

2.禁止性規(guī)定多，懲罰性措施少

在煙草企業(yè)黨風廉政的執(zhí)行過程中，有的只突出了要怎么樣、不準怎么樣、不能怎么樣，沒有規(guī)定違反了怎么制裁、會受到什么處罰、誰負責處罰等。不僅對不執(zhí)行制度的單位和個人檢查不嚴，而且檢查

出來以后，也存在著比較普遍的好人主義，批評教育的多，缺乏運用必要的紀律或法律手段進行懲罰。

3.原則性制度多，具體性規(guī)定少

在現行廉政制度中“情節(jié)較輕、情節(jié)較重、數額較大、數額巨大”、“原則上、應當要”等模糊表述和“從嚴處理”、“嚴肅處理”、“嚴厲打擊”之類的附加性程度語言，但怎樣的情節(jié)算“較輕”、怎樣的算“較重”，如何“從嚴”，如何“嚴肅”，如何“嚴厲”等關鍵環(huán)節(jié)卻沒有具體量化規(guī)定，操作起來彈性很大，結果起不到應有的規(guī)范作用。

（二）原因分析

造成以上問題的原因是多方面、多層次的。有歷史傳統因素也有現實環(huán)境影響，有主觀意識滯后也受客觀條件制約，有整個社會環(huán)境等宏觀層面的也有個體認識等微觀原因。具體分析，主要是：

1.制度文化相對缺失

制度文化是文化的具體與個別，從某種程度上講，制度建設就是制度文化的培養(yǎng)與建設。制度文化的缺失是煙草企業(yè)黨風廉政建設中一個不容忽視的問題。表現為重德治輕法治思想、官本位和特權思想根深蒂固、精確思維習慣先天不足。這些都不利于制度文化的成熟與發(fā)展，不利于煙草企業(yè)黨風廉政制度化和法制化建設。

2.制度供給相對滯后

煙草企業(yè)黨風廉政建設是在探索的基礎上前進，很多都是在某一問題發(fā)展成為帶普遍性的問題或趨勢性的腐敗現象時，才會形成一個治理的辦法或制度。當前，煙草企業(yè)黨風廉政建設滯后表現為制度制定不及時、制度設計缺乏前瞻性、制度執(zhí)行缺乏穩(wěn)定性。

3.督導檢查相對薄弱

制度要想得到嚴格執(zhí)行，必須進行跟蹤檢查。現有制度沒有發(fā)揮應有效力，就是缺乏督導檢查。表現為督查部門職能模糊、專職機關缺乏權威、工作人員督查意識不強等。

三、加強煙草企業(yè)黨風建設的對策思考

作為法規(guī)制度重要組織部分的廉政制度，為黨風廉政建設提供了強有力的依據和保障。但是，隨著形勢任務的不斷變化，煙草企業(yè)黨風廉政建設需要在繼承中發(fā)展，在創(chuàng)新中提高，需要從實際出發(fā)，將實踐證明可行、管用的做法進行提煉，積極開展制度創(chuàng)新。

1.培育以制度意識為核心的制度文化

反腐倡廉必須加強制度建設，必須從培養(yǎng)制度意識做起。一是培養(yǎng)制度權威意識，確立“制度畏懼”感。二是培養(yǎng)制度平等意識，做到人人自覺遵守各項規(guī)章制度。三是培養(yǎng)制度約權意識，嚴格有效地防止和消除權力異化和權力腐敗現象。

2.完善黨內監(jiān)督

健全和完善黨內監(jiān)督制度，是黨內監(jiān)督有章可循、有法可依，實現黨內監(jiān)督工作制度化、監(jiān)督過程規(guī)范化的基本保障。完善煙草企業(yè)黨內監(jiān)督制度體系，依據《黨內監(jiān)督條例》盡快制定一部極具強制性和約束力的《企業(yè)黨內監(jiān)督條例》，在《企業(yè)黨內監(jiān)督條例》的基礎上，配套制定若干專項的實施細則，并且嚴格按照《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》要求，把反腐倡廉建設貫穿于社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各個領域，體現在黨的建設各個方面，既發(fā)揮服務和促進作用，又推動懲治和預防腐敗體系逐步完善。

3.完善多層面腐敗預防制度

建立健全煙草企業(yè)腐敗預防制度，筑牢預防防線，是反腐倡廉建設的“前導工程”，是貫徹“更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設” 1，立足當前，著眼長遠，整合各方面資源和力量，增強懲治和預防腐敗體系建設的科學性、系統性、前瞻性。具體來講，就是要干部選拔任用制度科學化、敏感事務辦事制度公開化、廉政道德行為規(guī)范制度化、家庭財產申報制度法制化。

結語

煙草企業(yè)黨風廉政建設只有進一步解放思想，求真務實，開拓創(chuàng)新，努力做到思想觀念和思想方法、工作思路和工作方法、人員素質和工作作風的與時俱進，不斷從理論上研究，從實踐上探索，從本質上把握，深化對廉政制度建設規(guī)律的認識，使煙草企業(yè)黨風廉政建設在繼承中發(fā)展，在鞏固中深入，在創(chuàng)新中提高，逐步建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，整體推進反腐倡廉建設。

參考文獻：

[1]鄧頻聲.岳麓廉政研究論叢[C].長沙：湖南大學出版社，2006

[2]孫金全.紀檢監(jiān)察辦案策略與藝術[M].北京：中國方正出版社，2005

注 釋：

1.中國共產黨第十七次全國代表大會文件匯編[G].北京:人民出版社，2007.49

第三篇：淺議在新形勢下如何做好企業(yè)黨風廉政建設

黨風廉政法規(guī)制度學習教育活動學術論文

淺議在新形勢下如何做好企業(yè)黨風廉政建設

摘 要：煙草企業(yè)黨風廉政建設作為反腐倡廉建設的重要組成部分，是加強教育、強化監(jiān)督、有效懲治和預防腐敗的根本依據和保證，在黨風廉政建設中發(fā)揮著不可替代的作用。只有不斷進行深抓細究，才能使煙草企業(yè)黨風廉政建設推上一個臺階。

關鍵字：黨風廉政 制度 建設

一、企業(yè)黨風廉政建設的基本要求

煙草企業(yè)黨風廉政建設要圍繞管用、可行、嚴密的目標，提高認識，注重基礎，立足長遠，狠抓落實，逐步建立起層次分明、功能齊全、機制完善、協調發(fā)展的制度體系。具體要做到：

1.思想認識要到位

思想道德教育不可能把人人都改造為大公無私的圣賢式人物。只有建立健全完善的制度，形成制約機制，使公權利受到應有鉗制，才能保證人們對社會規(guī)范的遵循。因此，只有不斷提高煙草廣大干部職工的制度意識，才能使他們清晰地認識到制度建設在反腐倡廉建設中的重要意義。

2.長遠考慮為先導

煙草企業(yè)黨風廉政建設要按照立足長遠、著眼急需、不斷完善的 原則，搞好系統籌劃和總體設計。首先應設計一套權力制衡、體系嚴密的制度網絡。其次，要抓好廉政制度的系統配套，使各項制度相互銜接、相互照應。最后，安排必須的保障措施，使建立的制度得以有效發(fā)揮。

3.狠抓落實是關鍵

制度重在建設，貴在創(chuàng)新，關鍵在抓落實。解決好制度落實問題，一是增強黨員干部特別是領導干部的制度意識，二是加強執(zhí)行制度的監(jiān)督檢查，三是加強制度的修訂完善，對存在的問題及時進行補充完善，增強科學性、配套性和可操作性，確保各項制度落到實處，發(fā)揮應有作用。

二、企業(yè)黨風建設存在的主要問題和原因分析

面對社會主義市場經濟體制的進一步完善進程中出現的新情況、新問題，只有把反腐倡廉建設納入了規(guī)范化、制度化、法制化軌道，進一步加快了廉政法規(guī)制度建設步伐，制定一系列反腐倡廉法規(guī)制度，充分體現了黨在反腐倡廉問題上的決心。

（一）存在問題

1.紀律性規(guī)定多，法律性制度少

從煙草企業(yè)黨風廉政的性質來看，目前大多數制度是黨內紀律規(guī)定，屬于紀律性質的制度，沒有賦予其法規(guī)和法律的形式，缺乏上升為法規(guī)或國家法律的剛性規(guī)定，并且多為暫時性和試行性規(guī)定。

2.禁止性規(guī)定多，懲罰性措施少

在煙草企業(yè)黨風廉政的執(zhí)行過程中，有的只突出了要怎么樣、不準怎么樣、不能怎么樣，沒有規(guī)定違反了怎么制裁、會受到什么處罰、誰負責處罰等。不僅對不執(zhí)行制度的單位和個人檢查不嚴，而且檢查 出來以后，也存在著比較普遍的好人主義，批評教育的多，缺乏運用必要的紀律或法律手段進行懲罰。

3.原則性制度多，具體性規(guī)定少

在現行廉政制度中“情節(jié)較輕、情節(jié)較重、數額較大、數額巨大”、“原則上、應當要”等模糊表述和“從嚴處理”、“嚴肅處理”、“嚴厲打擊”之類的附加性程度語言，但怎樣的情節(jié)算“較輕”、怎樣的算“較重”，如何“從嚴”，如何“嚴肅”，如何“嚴厲”等關鍵環(huán)節(jié)卻沒有具體量化規(guī)定，操作起來彈性很大，結果起不到應有的規(guī)范作用。

（二）原因分析

造成以上問題的原因是多方面、多層次的。有歷史傳統因素也有現實環(huán)境影響，有主觀意識滯后也受客觀條件制約，有整個社會環(huán)境等宏觀層面的也有個體認識等微觀原因。具體分析，主要是：

1.制度文化相對缺失

制度文化是文化的具體與個別，從某種程度上講，制度建設就是制度文化的培養(yǎng)與建設。制度文化的缺失是煙草企業(yè)黨風廉政建設中一個不容忽視的問題。表現為重德治輕法治思想、官本位和特權思想根深蒂固、精確思維習慣先天不足。這些都不利于制度文化的成熟與發(fā)展，不利于煙草企業(yè)黨風廉政制度化和法制化建設。

2.制度供給相對滯后

煙草企業(yè)黨風廉政建設是在探索的基礎上前進，很多都是在某一問題發(fā)展成為帶普遍性的問題或趨勢性的腐敗現象時，才會形成一個治理的辦法或制度。當前，煙草企業(yè)黨風廉政建設滯后表現為制度制定不及時、制度設計缺乏前瞻性、制度執(zhí)行缺乏穩(wěn)定性。

3.督導檢查相對薄弱

制度要想得到嚴格執(zhí)行，必須進行跟蹤檢查?，F有制度沒有發(fā)揮應有效力，就是缺乏督導檢查。表現為督查部門職能模糊、專職機關缺乏權威、工作人員督查意識不強等。

三、加強煙草企業(yè)黨風建設的對策思考

作為法規(guī)制度重要組織部分的廉政制度，為黨風廉政建設提供了強有力的依據和保障。但是，隨著形勢任務的不斷變化，煙草企業(yè)黨風廉政建設需要在繼承中發(fā)展，在創(chuàng)新中提高，需要從實際出發(fā)，將實踐證明可行、管用的做法進行提煉，積極開展制度創(chuàng)新。

1.培育以制度意識為核心的制度文化

反腐倡廉必須加強制度建設，必須從培養(yǎng)制度意識做起。一是培養(yǎng)制度權威意識，確立“制度畏懼”感。二是培養(yǎng)制度平等意識，做到人人自覺遵守各項規(guī)章制度。三是培養(yǎng)制度約權意識，嚴格有效地防止和消除權力異化和權力腐敗現象。

2.完善黨內監(jiān)督

健全和完善黨內監(jiān)督制度，是黨內監(jiān)督有章可循、有法可依，實現黨內監(jiān)督工作制度化、監(jiān)督過程規(guī)范化的基本保障。完善煙草企業(yè)黨內監(jiān)督制度體系，依據《黨內監(jiān)督條例》盡快制定一部極具強制性和約束力的《企業(yè)黨內監(jiān)督條例》，在《企業(yè)黨內監(jiān)督條例》的基礎上，配套制定若干專項的實施細則，并且嚴格按照《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》要求，把反腐倡廉建設貫穿于社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各個領域，體現在黨的建設各個方面，既發(fā)揮服務和促進作用，又推動懲治和預防腐敗體系逐步完善。

3.完善多層面腐敗預防制度

建立健全煙草企業(yè)腐敗預防制度，筑牢預防防線，是反腐倡廉建設的“前導工程”，是貫徹“更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設” 1，立足當前，著眼長遠，整合各方面資源和力量，增強懲治和預防腐敗體系建設的科學性、系統性、前瞻性。具體來講，就是要干部選拔任用制度科學化、敏感事務辦事制度公開化、廉政道德行為規(guī)范制度化、家庭財產申報制度法制化。

結語

煙草企業(yè)黨風廉政建設只有進一步解放思想，求真務實，開拓創(chuàng)新，努力做到思想觀念和思想方法、工作思路和工作方法、人員素質和工作作風的與時俱進，不斷從理論上研究，從實踐上探索，從本質上把握，深化對廉政制度建設規(guī)律的認識，使煙草企業(yè)黨風廉政建設在繼承中發(fā)展，在鞏固中深入，在創(chuàng)新中提高，逐步建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，整體推進反腐倡廉建設。

參考文獻：

[1]鄧頻聲.岳麓廉政研究論叢[C].長沙：湖南大學出版社，2006

[2]孫金全.紀檢監(jiān)察辦案策略與藝術[M].北京：中國方正出版社，2005

注 釋：

1.中國共產黨第十七次全國代表大會文件匯編[G].北京:人民出版社，2007.49 5

第四篇：新形勢下非公企業(yè)黨風廉政建設的思考

新形勢下非公企業(yè)黨風廉政建設的思考

非公有制經濟的快速發(fā)展，既為我國的經濟社會發(fā)展注入了新的活力、也給現階段的黨風廉政建設和反腐敗斗爭提出了新的課題。隨著非公有制企業(yè)黨建工作的加強，如何加強非公有制企業(yè)的黨風廉政建設己提上議事日程。各級紀檢機關要利用當前加強非公有制企業(yè)黨建工作的有利時機，積極探索非公有制企業(yè)黨風廉政建設新途徑。

一、加強非公有制企業(yè)黨風廉政建設是非公有制經濟健康快速發(fā)展的緊迫要求非公有制經濟的快速發(fā)展導致所有制結構的巨大變化，必然給現行上層建筑帶來了沖擊。由此出現的新情況和新問題給黨風廉政建設和反腐敗斗爭提出了新要求。多種經濟成分并存條件下的不公平競爭，加劇了權力腐敗現象的滋長。非公有制經濟作為我國國民經濟的重要組成部分，為我國經濟的快速發(fā)展做出了巨大貢獻。但也應看到，這些經濟成分基本是在所有制結構調整過程中生長、發(fā)育和發(fā)展起來的。與國有企業(yè)受到約束較多的情況不同，這些經濟成分擁有較多的自主權，機制靈活，財務管理也比較松。為了推銷產品、獲取緊缺資源，或為了取得工程項目、銀行貸款和減免稅收等優(yōu)惠政策，一些企業(yè)往往會采取請客送禮、回扣、行賄等不正當手段進行競爭，向黨政機關干部、國有企業(yè)經營管理人員發(fā)動“進攻”，以獲取不正當利益。在現階段，個體私營企業(yè)主成為行賄的主體。與此同時，在一些個體、私營、三資和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不正當競爭的壓力下，公有經濟成份特別是國有企業(yè)為了在競爭中求生存，有的也采取了一些非正常的手段參與競爭。私有經濟中的消極因素是腐敗的催化劑。隨著改革的深化，非公有制經濟也在不斷發(fā)展壯大，并產生了一個私營企業(yè)主階層。我們在充分肯定私營經濟積極作用的同時，也要充分估計到私營經濟本身存在的消極因素。目前，在有的沿海經濟發(fā)達省份，非公有制企業(yè)無論在數量上還是在產值上都已超過了國有、集體企業(yè)，并且已初步形成了一個較大的私營企業(yè)主階層。這個階層中有相當部分是勤勞敬業(yè)的，為推動當地經濟發(fā)展作出了貢獻。但也有一部分素質并不那么好，有的為了追求個人利益的最大化，往往不擇手段，唯利是圖；有的在暴富之后，并不滿足于物質上富有，通過向“當權人物”行賄在獲取更多的物質利益的同時，史想借助“公仆”謀取政治地位；一些素質不高的大款中存在的封建迷信、生活奢侈、嫖娼賭博、包養(yǎng)情婦等丑惡現象，使一些黨政干部產生了消極影響，給黨風廉政建設和反腐敗斗爭帶來了一些新情況和新問題。

二、非公有制企業(yè)黨的建設的加強為開展非公有制企業(yè)黨風廉政建設工作提供了契機 黨的基層組織是黨的全部戰(zhàn)斗力的基礎。在社會主義市場經濟條件下，企業(yè)的產權結構、經營機制可以變，但是黨對企業(yè)的政治領導權不能喪失。在產業(yè)工人集中的各類新經濟組織上建立黨的基層組織，發(fā)展黨員，開展黨的活動，對于加強黨的領導，擴大黨的影響具有十分重要的意義。針對非公有制經濟發(fā)展較快的實際情況，一些省份對如何加強非公有制企業(yè)黨的建設工作進行了積極地探索。如目前在我省非公有制企業(yè)中，共有黨員9萬多人、黨的組織5000多個。非公有制企業(yè)黨組織對于保證企業(yè)的健康發(fā)展，增強企業(yè)的競爭能力等方面都發(fā)揮了很好的作用。可以說，這些非公有制企業(yè)的發(fā)展和壯大，離不開黨的建設，離不開企業(yè)黨組織的辛勤工作。非公有制企業(yè)黨的建設，拓寬了黨建工作的領域，鞏固了黨的工作陣地，促進了企業(yè)的改革和發(fā)展，同時，非公有制企業(yè)黨建工作的探索為非公有制企業(yè)黨風廉政建設工作的開展提供了契機。非公有制企業(yè)黨建工作的J加強，為推進這些企業(yè)和黨風廉政，建設創(chuàng)造了良好的基礎和條件。各級黨委、紀委應當抓住當前大力加強非公有制企業(yè)黨建工作的契機，不失時機地開展非公有制企業(yè)的紀檢工作，積極探索非公有制企業(yè)黨風廉政建設的新途徑。

三、按照“三個代表"要求，積極探索非公有制經濟黨風廉政建設的有效途徑 加強非公有制企業(yè)黨風廉政建設對于保證非公有制企業(yè)廉潔經營的健康發(fā)展有著十分重要的意義，體現了“三個代表”的要求。一是能夠保證黨的路線方針政策和國家法律在非公有制企業(yè)的貫徹落實，保護非公有制企業(yè)合法權益，有利于發(fā)展社會主義生產力；二是能夠促進企業(yè)依法、廉潔經營，凈化社會環(huán)境，推進全社會的黨風廉政建設和反腐敗斗爭，有利于社會主義的先進文化在非公有制企業(yè)的傳播和擴大；二是能夠有力地促進企業(yè)的思想政治工作，協調各方利益，更好地代表廣大人民群眾的利益；四是有利于加強黨組織的自身建設，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，史好地鞏固黨的執(zhí)政地位。非公有制企業(yè)的黨風廉政建設工作應與國有、集體企業(yè)有所區(qū)別，不可能完全按照反腐敗三項工作格局來進行，必須結合自身特點，按照紀檢機關“教育、保護、監(jiān)督、懲處”的四項職能積極開展工作。一是要組織黨員認真學習黨的理想、宗旨特別是黨風黨紀教育，不斷增強其黨性觀念和黨紀國法意識； 二是要積極維護非公有制企業(yè)的合法權益。當非公有制企業(yè)的合法權益受到侵害時，企業(yè)紀檢組織要積極與有關部門交涉，維護企業(yè)的正當權益； 二是要對企業(yè)的經濟行為進行規(guī)范，逐步糾正部分非公有制企業(yè)中存在的送禮、行賄等不正當經營行為，保證企業(yè)合法、廉潔經營； 四是要嚴肅黨的紀律。對違反黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律的黨員要按照黨員的要求進行查處。當前特別是要嚴肅黨的政治紀律，對那些不聽勸阻、屢教不改，參與“法輪功”非法活動的非公有制企業(yè)黨員，必須嚴肅黨紀，清除出黨組織。

切實加強對非公有制企業(yè)黨建工作的領導，努力推進非公有制企業(yè)的黨風廉政建設，促進了全市非公有制經濟的健康發(fā)展。

據了解，全市建立和落實了市、縣級領導定點聯系非公有制企業(yè)制度和黨建聯絡員制度，全市18名市級黨員領導干部分別定點聯系了市級23戶重點非公有制企業(yè)，有134名縣級黨員領導干部聯系了141戶非公有制企業(yè)，全市選派了473名黨建聯絡員加強對非公有制企業(yè)黨建工作的指導。通過對全市3戶省級、20戶市級和50戶縣區(qū)級重點非公有制企業(yè)及定點聯系企業(yè)黨建工作的指導，切實解決了非公有制企業(yè)黨建工作中存在的新情況和新問題，推進了全市非公有制企業(yè)黨建工作的健康發(fā)展。

我市在符合條件的184戶非公有制企業(yè)中，全部建立了黨的組織。其中建黨委6個，黨總支11個，黨支部167個，從而實現了50名以上的職工的企業(yè)100％有黨員覆蓋，3名以上正式黨員和100名以上職工的企業(yè)100％有黨的組織覆蓋。同時，我市在已建黨組織中設立紀委、監(jiān)察室的企業(yè)3個，配備專兼職紀檢監(jiān)察員的企業(yè)181個。

目前非公有制企業(yè)黨風廉政建設思想認識不一致、工作內容和方法簡單、制度相對落后、違法亂紀現象嚴重等的現狀，突顯了黨風廉政建設的緊迫性。本文對非公有制企業(yè)黨風廉政建設的主體、內容和方法及其機制創(chuàng)新進行了一些探討。

［關鍵詞］非公企業(yè)黨風廉政建設創(chuàng)新

一、非公有制企業(yè)黨風廉政建設的現狀

所謂非公有制企業(yè)的黨風廉政建設，就是要通過建立健全非公有制企業(yè)的黨的組織以發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統和作風，糾正非公有制企業(yè)違法亂紀等不正之風，保證非公有制企業(yè)廉潔經營，為非公有制企業(yè)的精神文明建設和物質文明建設創(chuàng)造良好的環(huán)境。應當承認，隨著我國非公有制經濟的不斷發(fā)展壯大，越來越多的非公有制企業(yè)建立了黨的組織，也開展了黨風廉政建設，繼承和發(fā)揚了黨的一系列優(yōu)良傳統和作風，取得了一些成就。但是，從非公有制企業(yè)目前黨風廉政建設的現狀來看，仍存在大量亟需解決的問題。

從目前來看，非公有制企業(yè)開展紀檢工作和加強黨風廉政建設方面，存在以下幾個問題：

第一，思想認識不一致，難以統一。目前，對于在非公有制企業(yè)開展紀檢工作，加強黨風廉政建設，存在兩種截然相反的觀點。一是“有為論”。一部分同志認為，通過加強非公有制企業(yè)的紀檢工作以切實開展黨風廉政建設，不僅十分必要，而且大有可為。因此，有必要增派一些有豐富紀檢工作經驗的同志到非公有制企業(yè)中去，建立健全黨的基層組織，以卓有成效的紀檢工作來帶動黨風廉政建設。二是“無為論”。一部分同志認為，當前非公有制經濟成份復雜，黨組織建設不健全，“隱性黨員”、“口袋黨員”較多，此時開展紀檢工作不切實際，難見成效，因此在行動上抱“無所謂”態(tài)度，最終滑向“放棄主義”。這種思想認識上的不一致，無疑有礙于黨風廉政建設在非公有制企業(yè)的順利開展。

第二，工作內容和工作方法過于簡單。非公有制企業(yè)在產權結構和管理機制上與公有制企業(yè)有較大差別，因此其紀檢工作、黨風廉政建設的內涵和模式必然有別于公有制企業(yè)，需要創(chuàng)新工作內容和方法。但是，一些非公有制企業(yè)的黨組織套用公有制企業(yè)紀檢工作和黨風廉政建設的模式，習慣于以廠紀廠規(guī)來管理企業(yè)和職工，特別是對違紀黨員的處理，往往以經濟手段取代黨紀處分，以物質獎勵取代思想政治工作和作風建設，造成紀檢工作和黨風廉政建設內容簡單劃一，方法單調，由此引發(fā)諸多矛盾和沖突，致使紀檢工作和黨風廉政建設流于形式，難見成效。

第三，制度建設相對落后。紀檢工作和黨風廉政建設需要一系列行之有效的制度，尤其是普遍使用的黨紀法規(guī)。但是現行的《中國共產黨紀律處分條例（試行）》運用在非公有制企業(yè)中卻存在著相當多的問題。原來的條例主要適用于機關企事業(yè)單位，但是隨著非公有制企業(yè)黨組織的建立和發(fā)展，原來條例的使用對象和使用標準等發(fā)生了變化。由于黨員處于不同經濟條件、社會環(huán)境、工作環(huán)境，在當前形勢下，要求黨政機關、國有企業(yè)黨員的行為標準和非公有制企業(yè)中的黨員行為標準完全一致不但不現實，而且實際上也難以做到。因此，原有的黨紀條例有明顯的滯后性，亟需創(chuàng)新。

第四，黨建工作軟弱無力。有相當多的企業(yè)沒有建立黨的組織，黨建工作缺乏必要的活動時間、場地、經費，從而在一定程度上影響了黨員的教育工作以及思想政治素質的提高，使黨風廉政建設缺乏必要的組織和制度保障；雖然一些企業(yè)建立了黨組織，但是直接關系到黨風廉政建設的紀檢部門的機構設置卻為數很少，從人員配備、制度建設到紀檢工作的實際開展都存在明顯不足，直接影響到黨風廉政建設的成效；非公有制企業(yè)中的不正之風、消極腐敗現象時有發(fā)生，尤其是某些私有企業(yè)主與黨的一些干部之間相互勾結，形成利益共同體，腐蝕黨的肌體，影響了社會風氣的根本好轉；一些非公有制企業(yè)的黨組織和黨員作風不佳，形象不好，威信不高，直接影響了黨在企業(yè)中的威信和形象。

二、非公有制企業(yè)黨風廉政建設的主體、內容和方法

在非公有制企業(yè)開展黨風廉政建設的環(huán)境、主體、內容和方法迥異于國有企業(yè)。所謂非公有制企業(yè)黨風廉政建設的主體，是指在黨風廉政建設過程中具有教育、管理、協調、組織等功能并且居于主導地位的機構和個人。具體來說，是非公有制企業(yè)中的黨組織、紀檢組織以及全體黨員。在非公有制企業(yè)開展黨風廉政建設，首先必須明確建設主體，依據當前我國非公有制企業(yè)千姿百態(tài)、百花齊放的特點，各地應因地制宜建設一批比較專業(yè)化的黨風廉政建設隊伍。

匯集各地經驗，在非公有制企業(yè)建設黨風廉政隊伍具體可以有以下形式：一是依托黨委組織部門為基地，配備專門從事非公有制企業(yè)黨風廉政和其它黨建工作的組織員隊伍。二是針對非公有制企業(yè)的特點和需要，選派德才兼?zhèn)涞母刹康狡髽I(yè)掛職工作，從而培養(yǎng)黨風廉政建設的掛職干部隊伍。三是針對一些人數較少，尚不具備成立黨組織條件的非公有制企業(yè)，選派黨建工作聯絡員或政治指導員到企業(yè)開展工作，從而形成黨風廉政建設的政治指導員隊伍。四是在一些黨組織建設條件比較好、規(guī)模比較大的非公有制企業(yè)，建立健全一支黨風廉政建設的紀檢監(jiān)察隊伍。

目前而言，非公有制企業(yè)黨風廉政建設具有十分豐富而獨特的思想內容，其中主要包括黨風和廉政建設兩大內容。一般而言，黨風建設就是用無產階級世界觀、方法論在黨組織和黨員中培育良好作風和糾正不正之風的實踐活動。廉政建設就是要依據黨紀黨規(guī)，反對企業(yè)中各種謀取私利、貪污受賄、腐化墮落等行為，它必須結合非公有制企業(yè)自身特點，按照紀檢工作的“教育、保護、監(jiān)督、懲處”的四項職能積極開展工作。

具體來說，在非公有制企業(yè)開展黨風廉政建設，主要有以下幾項內容：第一，必須以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統和作風。對非公有制企業(yè)的黨組織和黨員來說，要求他們發(fā)揚黨的解放思想、實事求是、與時俱進的思想作風；刻苦學習、學以致用、理論聯系實際的良好學風；務實高效、勇于進取、不斷開拓的工作作風和艱苦奮斗、同甘共苦、清正廉潔的生活作風。第二，嚴格以黨的建設的根本要求和各種行為規(guī)范為依據，反對和糾正黨內各種不正之風。第三，堅決維護黨的章程及其它黨規(guī)黨法，使黨風廉政建設真正能夠做到有章可循，有法可依。第四，認真檢查監(jiān)督黨組織和企業(yè)經營者對黨的路線、方針、政策和決議的貫徹執(zhí)行情況，檢查監(jiān)督國家法律法規(guī)的執(zhí)行情況，使企業(yè)能夠做到遵紀守法、廉潔治廠。第五，扎實開展黨性黨風黨紀教育，以提高黨員素質、增強黨員紀律觀念，減少違紀現象，在企業(yè)中充當先鋒和模范。第六，檢查處理黨員和黨組織違反黨的紀律的案件，著重要查處的是違反黨的政治紀律、組織紀律、宣傳紀律、保密紀律、群眾紀律、經濟紀律、人事紀律、外事紀律的黨員。第七，受理黨員的控告和申訴，同時受理非黨群眾對違紀黨員和黨組織的檢舉揭發(fā)和來信來訪。

非公有制企業(yè)在諸多方面同國有企業(yè)所表現出的差異性，決定了他們在黨風廉政建設中必須要根據自身特點創(chuàng)造性地開展工作，提出一些富有特點且行之有效的方法。具體來說，主要有以下方法：第一，尊重差異、突出結合的方法。比如，實現黨組織的要求和企業(yè)經營者的需要的有機結合，黨風廉政建設和企業(yè)經濟發(fā)展的有機結合，教育、法制、監(jiān)督的有機結合，優(yōu)良作風的繼承、發(fā)揚同反對和糾正各種不正之風的有機結合，榜樣的示范和違法亂紀現象懲處的有機結合等等。第二，突出教育的方法。非公有制企業(yè)中的黨員因具有高流動性、松散性等特點，對黨風廉政建設的相關教育缺乏較多，必須按照中共中央關于“堅持標本兼治，教育是基礎”的要求，圍繞黨員先鋒模范作用這一主線，突出教育，把黨風廉政教育工作放在極其重要的位置上。第三，重在示范的方法。由于非公有制企業(yè)產權私有化，其黨建工作失去了“黨政合一”的法定地位和強制力保障，其黨組織和黨員在企業(yè)中便缺乏行政性權威的力量支撐，不可能利用行政權威來影響甚至控制別人的思想行為。此時，黨員的示范作用和導向作用就要凸顯出來。全體黨員在思想、作風和業(yè)務上都要走在非黨員前面，要求職工不做的，黨員首先不做；要求職工做到的，黨員首先做到，惟此，黨員才能發(fā)揮先鋒模范作用，才能在企業(yè)中形成良好風氣。

三、非公有制企業(yè)黨風廉政建設的機制創(chuàng)新

創(chuàng)新是一個民族和國家發(fā)展的永恒主題。非公有制企業(yè)的黨風廉政建設實質是一個制度創(chuàng)新的過程。制度環(huán)境的重大變遷要求我們大膽探索，對非公有制企業(yè)的黨風廉政建設進行制度創(chuàng)新，這一創(chuàng)新包含建立健全制度機制、領導機制、監(jiān)督約束機制等內容的科學運行機制，使之相互滲透，融為一體。

首先應創(chuàng)新非公有制企業(yè)黨建工作的制度機制，為黨風廉政建設提供制度條件。與國有企業(yè)不同，目前在非公有制企業(yè)中建立黨組織以及它們的地位作用、活動方式等，中央既沒有出臺《條例》，也未作出決定，缺乏制度安排，這給非公有制企業(yè)黨建工作，特別是黨風廉政建設帶來較大難度。因此，盡早給非公有制企業(yè)黨組織定性、定位，使其存在和活動“于法有據，于章可循”，成為制度建設的重中之重。與作為“企業(yè)政治核心”的國有企業(yè)黨組織不同的是，非公有制企業(yè)的黨組織缺乏企業(yè)決策、人事管理的直接的、法定的參與權，無法對企業(yè)經營者的決策和管理行為實施有效的監(jiān)督管理。為此，在非公有制企業(yè)開展黨風廉政建設首先應解決建設主體的難題，努力創(chuàng)造條件，提供物質和制度保障，切實保障和提高非公有制企業(yè)黨組織在黨風廉政建設過程中的主體作用。依據非公有制企業(yè)的實際情況，應以條例等形式規(guī)定黨組織在非公有制企業(yè)中的地位，將非公有制企業(yè)黨組織定性為“非公有制企業(yè)的戰(zhàn)斗堡壘，職工群眾的政治核心”，只有這樣定性定位，才能充分發(fā)揮非公有制企業(yè)黨組織在黨風廉政建設中的主體地位，為黨組織大力開展黨風廉政建設提供制度條件。另外還要建立健全各項組織制度、工作制度，具體包括黨組織工作計劃制度、集體領導制度和分工負責制度、黨委中心組學習制度和支部委員學習制度、黨支部工作職責考核制度、黨風廉政責任制度、黨支部“三會一課”制度、黨員學習制度、黨日活動制度、發(fā)展黨員工作制度、黨員培訓制度、民主生活制度、黨員獎懲制度、群眾監(jiān)督制度等一系列規(guī)章制度，明確規(guī)定黨員學習、生活、組織生活、發(fā)展黨員都要按制度執(zhí)行。

其次，建立黨委（黨組織）統一領導，紀委組織協調，部門各負其責，群眾積極參與的領導機制。從目前全國部分地區(qū)的成功經驗來看，主要從以下幾個方面著手：第一，建立健全黨風廉政建設的領導責任制，使之具有約束性，并成為考核領導干部的依據。現階段非公有制企業(yè)的黨組織在規(guī)模和組織建制上存在一定局限，因此，黨組織的領導直接抓黨風廉政建設就具有特別重要的意義，企業(yè)黨組織要切實加強對黨風廉政建設的領導，并建立健全嚴格的黨風廉政建設責任制，結合形勢發(fā)展的需要，定期分析本企業(yè)黨風廉政建設的情況，針對存在的突出問題提出對策。第二，必須發(fā)揮紀檢機關的組織協調和監(jiān)督作用，并依據非公有制企業(yè)產權、管理和運行方式的特性，建立適當的紀律檢查機制。比如，考慮到非公有制企業(yè)主要是依靠公司的章程和企業(yè)規(guī)章制度來管理企業(yè)和員工（包括黨員），在設立領導機構時可以將紀委和監(jiān)事會、管理員工的監(jiān)督機構進行合署。這一方面可以避免機構人員重疊、工作內容重復的弊端，又可以使企業(yè)的黨紀檢查和企業(yè)生產經營管理得到有效的結合，從而發(fā)揮整體效能，提高工作質量和效率，也可以減輕企業(yè)負擔，得到企業(yè)主認同。又如，考慮到非公有制企業(yè)實行的是員工聘用制，企業(yè)中的紀檢機構組織人員也應由企業(yè)聘用的員工組成。第三，紀檢工作在內容上也要創(chuàng)新，如協助企業(yè)黨委對黨員進行思想、宗旨、黨風、黨紀和廉政教育；負責監(jiān)督同級黨委和所屬黨支部及黨員執(zhí)行黨的路線、方針、政策及遵紀守法；認真受理來信來訪，并開展案件查處工作；負責對提升黨內職務的本企業(yè)黨員作出廉政鑒定；支持企業(yè)和企業(yè)主依法經營、廉潔經營，等等。第四，非公有制企業(yè)的紀檢機制應當堅持和貫徹有關“雙重領導”的具體制度，一是建立和上級紀檢機關“雙重領導”體制相適應的紀檢“雙重管理”制度。在這一制度下，非公有制企業(yè)紀委的書記和副書記的調動和任免，應當經過上級紀委批準，上級紀委有權對非公有制企業(yè)紀委的干部進行考察、培訓、獎勵，提出任免和調整意見，有權受理非公有制企業(yè)紀委組成人員因行使職權而遭受打擊報復等問題的申訴、控告，以保護非公有制企業(yè)紀委干部的合法權利。二是建立非公有制企業(yè)紀委向上級紀委報告的工作制度，尤其是對一些重大問題和突發(fā)事件的處理，應當經過上級紀委的批準，以溝通非公有制企業(yè)紀委和上級紀委的聯系管道，及時發(fā)現和解決問題。

再次，建立健全監(jiān)督約束機制。這是加強非公有制企業(yè)黨風廉政建設的根本措施，其核心問題是建立完善的機制，保證非公有制企業(yè)黨員認真遵守黨紀黨規(guī)，自覺遵守黨的有關廉潔自律的規(guī)定。第一，建立健全監(jiān)督主體的規(guī)范化、制度化的組織機制。比如設立公司紀委，采取在企業(yè)內設立舉報箱和接受黨員、群眾申訴等形式，規(guī)范監(jiān)督約束機制，以保證對黨組織及黨員的黨風廉政建設落實情況的監(jiān)督。第二，建立健全監(jiān)督制度，主要包括黨內監(jiān)督和群眾監(jiān)督兩種主要形式。黨內監(jiān)督實質上是企業(yè)內部黨組織和紀檢組織的監(jiān)督，這是非公有制企業(yè)黨組織和紀檢組織規(guī)范企業(yè)黨員和落實黨風廉政建設責任制的最主要的手段之一。監(jiān)督主體對被監(jiān)督主體應當擁有調查權、檢查權、處分權和建議權，從而保證監(jiān)督主體有效行使監(jiān)督權。群眾監(jiān)督主要是加強職工隊伍的監(jiān)督職能，發(fā)揮群眾對黨員干部的約束作用。具有群眾的廣泛參與，才是最有威力的監(jiān)督。第三，建立健全有效落實非公有制企業(yè)黨組織和紀檢組織監(jiān)督職能的相關機制。從實踐來看，主要包括五個方面：其一是組織紀律監(jiān)督，主要是監(jiān)督所屬黨組織的建立、開展活動、發(fā)展黨員、繳納黨費等情況；其二是政治紀律監(jiān)督，主要是監(jiān)督所屬黨組織和黨員執(zhí)行黨的路線、方針、政策等情況；其三是經濟紀律監(jiān)督，主要是監(jiān)督黨員是否違反黨紀、有無侵犯企業(yè)和企業(yè)主利益、是否實施經濟犯罪等情況；其四是群眾工作紀律監(jiān)督，主要是監(jiān)督黨組織和黨員是否密切聯系群眾、是否反映群眾呼聲、是否維護職工合法權益等情況；其五是作風紀律監(jiān)督，主要是監(jiān)督黨員是否自覺抵制歪風邪氣、有無參與黃賭毒等違反社會主義道德和管理秩序等情況。○

第五篇：新形勢下國有企業(yè)黨風廉政建設

新形勢下國有企業(yè)黨風廉政建設

內蒙古國合電力有限責任公司

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2017）05-000-01

摘 要 國有企業(yè)在我國經濟發(fā)展中處于非常重要的地位，同時它也是我國在黨風廉政建設中非常重要的一個部分。但是，近年來各種腐敗事件的發(fā)展，讓我們意識到我國的國有企業(yè)存在著很多廉政建設新問題。因此，本文針對新形勢下國有企業(yè)黨風廉政建設存在的問題，找到解決這些問題的措施。

關鍵詞 國有企業(yè) 黨風廉政

建設國有企業(yè)黨風廉政建設是我國黨風廉政建設中非常重要的一個部分，促進我國企業(yè)健康發(fā)展最主要的一個措施是架起那個國有企業(yè)的黨風廉政建設。尤其在我國十八大召開之后，我國開始重視黨風廉政建設的工作問題，努力提高黨員干部的廉潔意識，遏制腐敗現象的滋生。

一、黨風廉政建設工作中的新問題

十八大以來，我國開始強調加強黨風廉政建設的工作問題，雖然在一定程度上取得了成效但是仍然面臨著一系列的新情況，仍然有一些新問題迫切的需要我們解決。

（一）措施不到位

在對國有企業(yè)黨風廉政建設工作進行安排和規(guī)劃的時候，要注意制定相應的要求來保證工作進行，使得在進行建設的程中，有相應的措施可以對照，這樣工作才會在合理的范圍內進行?？墒?，從目前我國國有企業(yè)的黨風廉政工作中我們卻看到了很多問題。例如制度操作性不強的問題，執(zhí)行能力比較差的問題。而且在一些國有企業(yè)中，存在很多內容不健全，制度不健全等等問題，沒有將這些工作真正的落到實處。這些問題就導致雖然進行黨風廉政建設，但建設的不徹底，工作開展也不全面，所有的工作可能就會因為措施不到位而導致只是紙上談兵。

（二）思想認識不夠

由于很多國有企業(yè)領導干部注重企業(yè)自身的經濟發(fā)展，對企業(yè)內部的黨政建設問題不是非常重視，因而致企業(yè)從上到下的領導階層包括工作人員對于黨風廉政建設的思想認識不夠。如果沒有充分的認識，就會導致企業(yè)在進行黨政建設方面主動性不強，那么工作就會落實不到位。甚至有很多的領導干部認為，黨風廉政建設僅僅只需要在上級來檢查的時候做一下，應付過去領導就可以。這種錯誤的思想在很大程度上遏制了企業(yè)黨風廉政建設工作的進行。因此整個企業(yè)也就不重視黨風廉政建設的發(fā)展以及教育問題。

（三）監(jiān)督乏力

在解決了基礎的思想問題和措施問題之后，最主要的問題就是監(jiān)督問題。監(jiān)督力度是保證企業(yè)抓好黨風廉政工作的重要保證。但是，就目前我國的國有企?I在這方面監(jiān)督機制來看，仍然存在著很多的問題需要解決。首先，企業(yè)內部的紀檢監(jiān)督機構力量薄弱。這一點在企業(yè)內部紀檢監(jiān)督機構的人員安排中就可以看出來。監(jiān)督機構的人員安排過少導致在進行工作的時候，無法顧及全面，大部分的工作都是以應付檢查為主，很少出現主動策劃開展工作。這個問題導致在實施反腐倡廉的時候，工作無法深入進行，配置的監(jiān)督機構也沒有辦法發(fā)揮其真正的功效。其次，國有企業(yè)內部的監(jiān)督部門自身缺乏權威性，這就導致很多員工在監(jiān)督部門實施工作時產生不滿情緒，這樣不僅對企業(yè)建設黨風廉政沒有好處，而且還會遏制其發(fā)展。

二、加強國有企業(yè)黨風廉政建設的對策

如何加強國有企業(yè)黨風廉政建設的對策，是我國目前亟需解決的一個重要問題。從如今我們社會的發(fā)展程度來看，以科學的發(fā)展觀為指導，把黨風廉政建設和企業(yè)的管理結合起來，從根本上預防和治理腐敗的問題，才是加強國有企業(yè)黨風廉政對策最為有力的措施。

（一）強化思想教育

提高領導拒腐能力想要從根本上改變貪污腐敗的現象，需要從思想入手，只有從思想中清除腐敗，才能夠從根本上剔除。所以，要對國有企業(yè)的領導提高教育，并且保證其教育的有效性，從他們的具體問題出發(fā)，補差補缺，只有對癥下藥，才可以從根本上解決問題。除此之外，對他們的教育應該是強制性的，不僅應該提倡自學，更應該加強對其的教學。通過相關的紀律和措施來規(guī)范他們的學習時間和學習內容，這樣才可以保證對國有企業(yè)領導從思想上清楚腐敗的想法。

（二）堅持創(chuàng)新制度

規(guī)范領導權力運作產生腐敗的主要原因在于一個人有了貪心，并且有了特權和專制來滿足這樣一個貪心，所以他們才可以實現腐敗的目的。一個人的思想念頭我們很難改變，但是我們可以限制其輔助條件的發(fā)展。因此，我國在建立領導管理體制的時候，要不斷的進行創(chuàng)新和改革，從而來規(guī)范領導的權利。因此，提倡民主平等的管理方式才是目前最好的解決辦法之一。隨著社會群眾對反腐倡廉提出的新的要求，讓我們必須重新審視這樣一個新的問題和情況，從而提出新的解決辦法。

三、結語

從上文的描述中我們可以看到，國有企業(yè)黨風廉政政策的建設是必須的，只有處在風氣較正的環(huán)境中，才能保證國有企業(yè)穩(wěn)固發(fā)展。黨風廉政建設對于目前我國的經濟發(fā)展和社會發(fā)展來說都是非常重要的，我們需要在這其中取得主動權，這樣才可以幫助企業(yè)朝著正確的方向發(fā)展和前進。

參考文獻：

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