第一篇：辦法》析《省級政府防沙治沙目標(biāo)責(zé)任考核

析《省級政府防沙治沙目標(biāo)責(zé)任考核辦法》

防沙治沙貴在綜合、重在林業(yè)、關(guān)鍵在政府

2009年春，國務(wù)院辦公廳以國辦發(fā)(2009)29號文，轉(zhuǎn)發(fā)了國家林業(yè)局、發(fā)改委、監(jiān)察部、國土資源部、環(huán)境保護部、水利部、農(nóng)業(yè)部等七部門《省級政府防沙治沙目標(biāo)責(zé)任考核辦法的通知》(以下簡稱《考核辦法》)。這是我國政府在新形勢下為加強防沙治沙工作采取的又一重大舉措，是我國生態(tài)建設(shè)過程中眾望所歸的一件大事，是防沙治沙事業(yè)一個重要的里程碑。學(xué)習(xí)好、貫徹落實好《考核辦法》一年來，國家林業(yè)局和各有關(guān)部門以及沙區(qū)各級人民政府為貫徹落實好《考核辦法》精神，做了大量的工作，防沙治沙工作又有了明顯進展。根據(jù)《考核辦法》要求，明年國家將對我國十三個重點沙區(qū)省、是新中國成立以來，考核既是對被考核省防沙治沙工作情況的檢驗，檢驗，同時，考核也是對防沙治沙執(zhí)法能力和林業(yè)等部門防沙治沙工作情況的一次檢驗。核十分重要。為進一步學(xué)習(xí)貫徹落實好《考核辦法》精神，搞好考核工作，必須進一步提高對《考核辦法》的認(rèn)識。

一、《考核辦法》出臺的必然性

1、進一步認(rèn)清我國土地沙化的嚴(yán)峻形勢。262萬平方公里，兩部分相加扣除重復(fù)的部分約萬平方公里的石漠化土地，我國的荒漠化和石漠化土地為面積的三分之一，大面積土地的荒漠化、國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，的、危害是十分嚴(yán)重的、加快治理是十分緊迫的。

2、我國黨和政府歷來高度重視防沙治沙。

——“誰要是把沙子治住了，我們就給他修個廟北冀西群眾要求植樹造林，防風(fēng)固沙的迫切心情?？h設(shè)立了冀西沙荒造林局形成的53萬畝沙荒地災(zāi)害嚴(yán)重的地區(qū)，發(fā)動群眾，有計劃地進行造林年春，西北軍政委員會農(nóng)林部規(guī)劃在榆林、，必將有力地推動我國防沙治沙工作再上一個新臺階。自治區(qū)人民政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團進行防沙治沙目標(biāo)責(zé)任考核，石漠化已嚴(yán)重影響了廣大人民群眾的生存和正常生活，嚴(yán)重影響建設(shè)小康社會進程。(中華人民共和國成立后改由林墾部領(lǐng)導(dǎo);1950年5月政務(wù)院發(fā)布《關(guān)于全國林業(yè)工作的指示》指出也是對被考核省深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的174萬平方公里，306萬平方公里，再加上我國南方地區(qū)近319萬平方公里，約為我國陸地總其面積將達到可見我國土地沙化的形勢是十分嚴(yán)峻

”!這是早在新中國成立前夕，因沙害河1949年2月，華北人民政府在河北省正定)重點治理由于河流改道”;在陜北由于沙害，使耕地日益縮小，定邊、靖邊、米脂等地營造陜北防沙林帶，這這次考荒漠化土地13360多萬平方公里。嚴(yán)重影響了我“在風(fēng)沙水旱1950國家第一次對重點沙區(qū)省級政府防沙治沙目標(biāo)責(zé)任進行量化考核。我國有沙化土地如再加上潛在的沙化土地和石漠化土地，神木、同時組織發(fā)動群眾開展合作造林和義務(wù)植樹;1952年1月，東北人民政府作出《關(guān)于營造東北區(qū)西部防護林帶的決定》。按規(guī)劃，林帶東起山海關(guān)，北至富裕、甘南等地，全長2200里，寬600里，造林面積4500萬畝;1962年，在河南省蘭考縣，縣委書記的榜樣—焦裕祿艱苦奮斗，在治沙、治堿、治水中取得了“興林富民”的良好效果，為世人樹立了光輝的典范。新中國成立以來，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，沙區(qū)各級政府就積極采取措施防沙治沙，一大批焦裕祿式的治沙英雄和治沙先進人物在默默無聞的為治沙做出無私的奉獻。

——在中共中央國風(fēng)沙危害和水土流失嚴(yán)重的西北、華北、東北地區(qū)，建設(shè)程)的重大戰(zhàn)略性決策。工程的主要目標(biāo)是通過植樹造林，提高森林覆蓋率，達到風(fēng)沙危害得到有效控制，生態(tài)環(huán)境和人民群眾的生產(chǎn)生活條件從根本上得到改善的目的。大家知道，那一年“文革”剛結(jié)束，我國的國民經(jīng)濟幾乎瀕臨崩潰的邊緣，在這樣的情況下，黨中央、后來被鄧小平同志稱為的大型生態(tài)工程，同時也是世界上最大的生態(tài)工程。去看，如果沒有30年前啟動的這個戰(zhàn)略性的大工程，年間，實現(xiàn)由年均擴展大開發(fā)也將因生態(tài)環(huán)境惡劣而受到嚴(yán)重影響?？梢姡覈h和政府對防沙治沙的高度重視，是生態(tài)治理取得成效的關(guān)鍵。

“三北”工程的啟動實施，建設(shè)方面的寶貴經(jīng)驗。

——進入21世紀(jì)以來，我國黨和政府更加重視防沙治沙

在工程建設(shè)方面：繼風(fēng)沙源治理工程、退牧還草工程、和防沙治沙綜合示范區(qū)。退耕還林還護工程和小流域綜合治理等生態(tài)工程，溶地區(qū)石漠化治理試點工程，治理步伐。

在制度建設(shè)方面：一是于門的關(guān)于防沙治沙的法律，地政府肩上。《防沙治沙法》的頒布實施，使我國的防沙治沙走上了法治的軌道年，為落實《防沙治沙法》

”剛結(jié)束后的國務(wù)院高瞻遠矚，“綠色長城”、舉世聞名的3436平方公里轉(zhuǎn)為年均縮減

也為后來陸續(xù)啟動的一系列林業(yè)生態(tài)工程，“三北”工程之后，也向防沙治沙傾斜。加大了治理力度。2002年出臺了《防沙治沙法》其中有關(guān)條款，國務(wù)院通過了《全國防沙治沙規(guī)劃》1978英明決策，“三北”防護林工程。工程實施我國的沙化土地就難以在1283平方公里的歷史性轉(zhuǎn)變，2000年以來，國家又投入巨資，先后實施了京津大工程帶動了大發(fā)展，11月25日，中國政府就作出了在我“三北”防護林體系國家財政十分困難，這是我國第一個國家級30年來成效顯著。

(去年，國家又正式啟動了南方巖明顯加快了防沙治沙，這是中國乃至世界上第一部專，明確了防沙治沙任務(wù)、目

(簡稱三北工但恰恰就42.4%、現(xiàn)在回過頭1999年—2004我國的西部)工程、天然林保;二是在2005“十一屆三中全會年果斷啟動了占我國國土面積提供了工程管理和草明確規(guī)定把組織領(lǐng)導(dǎo)地方防沙治沙的責(zé)任落在當(dāng)

標(biāo)和布局;三是在《全國防沙治沙規(guī)劃》批復(fù)不到半年時間里，國務(wù)院又頒發(fā)了新中國成立以來的第一個《關(guān)于進一步加強防沙治沙工作的決定》，進一步豐富和完善了防沙治沙的指導(dǎo)思想、基本原則、政策和奮斗目標(biāo)，進一步明確了“沙區(qū)地方各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的防沙治沙工作負(fù)總責(zé)”的規(guī)定;四是為落實好《治沙決定》，總結(jié)經(jīng)驗，表彰先進，2007年春，國務(wù)院在北京人民大會堂，隆重召開了新中國成立以來，規(guī)格最高的全國防沙治沙大會，溫家寶總理到會作了重要講話。為進一步落實地方政府對防沙治沙工作負(fù)總責(zé)的規(guī)定，在會上，國務(wù)院授權(quán)國家林業(yè)局與沙治沙責(zé)任狀;五是為了將《防沙治沙法》和《國務(wù)院關(guān)于進一步加強防沙治沙工作的決定》中，以及在全國防沙治沙大會上國家與地方簽訂的責(zé)任狀所明確的省級政府防沙治沙責(zé)任進一步落到實處，為了貫徹落實黨的十七大提出的到二標(biāo)。2009年春，國務(wù)院辦公廳以《通知》轉(zhuǎn)發(fā)了上述國家林業(yè)局等七部委的《考核辦法》《考核辦法》的出臺必將有效地督促地方政府認(rèn)真履行防沙治沙責(zé)任，加快防沙治沙步伐。上述情況可以看出，很強這個特點內(nèi)在需求的必然結(jié)果長期以來重視防沙治沙工作的必然結(jié)果。的認(rèn)識。國家層面的這一系列制度建設(shè)，用。

二、《考核辦法》的特點：

1、依法把省級政府防沙治沙的責(zé)任落到了實處。首先體現(xiàn)在由國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的這個《考核辦法》是專門考核省級政府防沙治沙目標(biāo)責(zé)任的院關(guān)于進一步加強防沙治沙工作的決定》到了省級政府的肩上量化的考核指標(biāo)，突出了政府在防沙治沙工作中的關(guān)鍵作用。

2、明確了林業(yè)和各有關(guān)部門的責(zé)任。在國家層面，首先是明確了考核工作由國家林業(yè)局牽頭，會同國家有關(guān)部委組成工作組進行督促檢查和考核工作，作中的重要地位;核指標(biāo)，體現(xiàn)了防沙治沙工作的綜合性。

3、突出了防沙治沙工作的特點。由于《考核辦法》中的規(guī)定已實實在在的把防沙治沙的責(zé)任落到了政府的肩上，內(nèi)的各相關(guān)部門防沙治沙工作，13;是防沙治沙各項工作水到渠成的必然結(jié)果

三是《考核辦法》明確了省級政府本身要做的幾項工作、具體責(zé)任和并明確了林業(yè)部門牽頭的重要地位，明確提出了相應(yīng)的、綜合性的的考核指標(biāo)。自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團簽訂了防O二O年實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境良好國家的目;二是把《防沙治沙法》和《國務(wù)

同時又對政府和包括林業(yè)在。;是黨和國家明確落個重點沙區(qū)的省、《考核辦法》的出臺，是防沙治沙所具有的綜合性、系統(tǒng)性、專業(yè)性都對此，沙區(qū)地方各級政府及有關(guān)部門必須要有清醒在根本上起到了保障和有力推動防沙治沙工作的作有關(guān)條款規(guī)定的地方政府防沙治沙的責(zé)任，;凸顯了林業(yè)在防沙治沙工二是明確了地方政府和各有關(guān)部門的責(zé)任，以及需要做的工作和量化的考

因此這個《考核

辦法》進一步體現(xiàn)了“防沙治沙貴在綜合、重在林業(yè)、關(guān)鍵在政府”的特點

4、體現(xiàn)了防沙治沙的重要地位?！犊己宿k法》明確規(guī)定經(jīng)國務(wù)院審定后的省級政府防沙治沙目標(biāo)責(zé)任考核結(jié)果，交由中央干部主管部門，作為中央對各有關(guān)省級政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核的重要依據(jù)。這一規(guī)定，充分體現(xiàn)了防沙治沙工作在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位。

5、具有較強的科學(xué)性、合理性和可操作性。

1)首先考核指標(biāo)既考慮自然條件的影響，又考慮經(jīng)濟社會的因素的制約態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善情況，又考察治沙工作的開展情況檢查平時工作;比如考核的總分為占30分就是這個道理。這樣規(guī)定，是因為有的地方由于自然因素不好，影響了任務(wù)的完成，但如在措施方面做的比較好，成，也只有40分，如果措施沒到位就不能合格。這樣劃分體現(xiàn)了公平，防沙治沙工作，還是比較科學(xué)合理的。

2)《考核辦法》規(guī)定，每五年為一個考核期，在考核期的期中，也就是每個考核期的第三年開展中期督促檢查，式考核有兩年左右，還是比較寬松的，科學(xué)合理的。前，各有關(guān)省級政府要組織自查，并形成自查報告，報國家考核組。這樣規(guī)定就是為了突出政府負(fù)責(zé)這個關(guān)鍵，整個防沙治沙工作就會產(chǎn)生積極主動的效果。

3)《考核辦法》的附件環(huán)保、水利、等有關(guān)部門每一個方面工作的分值和評分標(biāo)準(zhǔn)。責(zé)任和相應(yīng)的分值，強的可操作性。

三、《考核辦法》的重要意義

1、是加快推進祖國北方綠色生態(tài)屏障建設(shè)的重要保障。胡錦濤總書記曾多次指示要建設(shè)好祖國北方(西部仍在擴展，生態(tài)環(huán)境非常脆弱，祖國北方綠色生態(tài)屏障，沙區(qū)是主戰(zhàn)場，防沙治沙責(zé)任重大?？旆郎持紊常涌焱七M祖國北方綠色生態(tài)屏障建設(shè)，實。

2、是貫徹落實黨的十七大精神的重大舉措。

還是可以合格的。對中期督查中發(fā)現(xiàn)的問題，(考核計分表做到了使政府和各部門也分別對號入座，)綠色生態(tài)屏障。我國北方地區(qū)是沙化土地的集中分布區(qū)，一些地區(qū)沙化;100分，其中防治任務(wù)占有的地方自然條件比較好，相關(guān)省可以及時整改，《考核辦法》還規(guī)定，中期督促檢查之)中明確了考核內(nèi)容，保障防沙治沙工作任務(wù)和責(zé)任的有效落黨的十七大明確提出了40分，防治措施占比較合理、同時也特別明確了省級政府的各負(fù)其責(zé)，各記其分，具有較《考核辦法》的出臺，必將加;既考慮沙區(qū)生30分，保障措施任務(wù)比較容易完整改的時間距正建設(shè)既綜合考核階段性工作成效，又督促有利于激勵地方做好

具體的確定了林業(yè)、沙害嚴(yán)重影響廣大人民群眾的生存、生活和國家建設(shè)?！凹訌娀哪?/p>

治理，促進生態(tài)修復(fù)”的要求，同時指出，到2020年全面建設(shè)小康社會目標(biāo)實現(xiàn)之時，使我國成為生態(tài)環(huán)境良好的國家。在我國荒漠化的主要表現(xiàn)形式是土地沙化。我國沙區(qū)面積大，生態(tài)環(huán)境惡劣，沙害還嚴(yán)重影響我國首都北京以及其它區(qū)域。防沙治沙是生態(tài)建設(shè)的重點、難點，距2020年時間緊、任務(wù)重，加強治理，關(guān)鍵在政府。因此只要認(rèn)真落實《考核辦法》精神，提高地方行政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識，實施嚴(yán)明的問責(zé)機制，才能確保防沙治沙目標(biāo)的實現(xiàn)。

3、是深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措。自建國前，毛澤東同志就提出，“我們不但要建設(shè)一個政治上自由和經(jīng)濟上繁榮的中國，而且要建設(shè)一個文明先進的中國”開始，中國特色社會主義事業(yè)總體布局從經(jīng)濟、政治兩位一體，逐步發(fā)展到經(jīng)濟、政治、文化三位一體，一直到黨的十六屆四中全會提出構(gòu)建社會主義和諧社會，使經(jīng)濟、政治、文化、社會四位一體布局的戰(zhàn)略思想更加明確。黨的十七大胡錦濤總書記在十六大確立的全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的基礎(chǔ)上，又與時俱進地對我國在經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)五個方面提出新的更高要求。這是黨中央第一次在黨的全國代表大會的報告中，在以前四位一體總體布局的基礎(chǔ)上又明確提出建設(shè)生態(tài)文明，這是我黨又一重大理論創(chuàng)新，這是新時期、新形勢下實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求，是科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)。不久胡錦濤總書記在全黨深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動總結(jié)大會上強調(diào)，“要堅持把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)作為主線，以解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題為重點，學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的成功經(jīng)驗和有效做法運用到經(jīng)常性的工作當(dāng)中去，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為提供科學(xué)發(fā)展提供堅強保證?！鄙硡^(qū)地方各級政府和有關(guān)部門要在貫徹落實《考核辦法》的工作中，按照中央精神，在工作中著眼于黨的十七大提出的經(jīng)濟、文化、社會以及生態(tài)文明建設(shè)五個方面布局的新要求，做到以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快推動防沙治沙工作上新臺階，促進生態(tài)文明建設(shè)。

四、認(rèn)真學(xué)習(xí)《考核辦法》精神，提高認(rèn)識、理清思路、明確責(zé)任。

根據(jù)《考核辦法》要求，去年由國家林業(yè)局牽頭的七部委督察組代表國務(wù)院對有關(guān)省區(qū)人民政府防沙治沙目標(biāo)責(zé)任制情況進行了中期督促檢查。這次督查，提高了地方政府領(lǐng)導(dǎo)對防沙治沙工作重要性的認(rèn)識，推進了地方政府防沙治沙工作責(zé)任制的落實，對于推動防沙治沙事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要的促進作用。但部分地方還存在對防沙治沙工作重要性、艱巨性認(rèn)識不足，對《考核辦法》規(guī)定的責(zé)任不明確、思路不清等一些不容忽視的問題。

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識。據(jù)了解，這個《考核辦法》是在繼國家把計劃生育、保護億畝耕地、節(jié)能減排這三個方面工作對省級政府要進行重點考核的工作之后，又一個要進行量化考核的重要工作?？梢钥闯?，國家對防沙治沙工作高度重視的程度。因此，沙區(qū)各級政

前把開展政治、18

府及各有關(guān)部門要結(jié)合《考核辦法》的實施，學(xué)習(xí)《防沙治沙法》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強防沙治沙工作的決定》等有關(guān)文件，學(xué)習(xí)胡錦濤總書記和溫家寶總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的有關(guān)防沙治沙方面的講話精神。進一步提高對防沙治沙工作的認(rèn)識。抓好《考核辦法》的落實。

2、理清思路、抓住關(guān)鍵。《考核辦法》進一步體現(xiàn)了防沙治沙“貴在綜合、重在林業(yè)、關(guān)鍵在政府”的特點，抓住了要害。

防沙治沙是一項綜合性、系統(tǒng)性、專業(yè)性都很強的工作，涉及政府和林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保、國土、發(fā)改委等十多個部門。根據(jù)《防沙治沙法》的規(guī)定和國務(wù)院確定的部門職責(zé)分工，各部門各負(fù)其責(zé)，密切配合，多管齊下才能共同做好防沙治沙工作。根據(jù)防沙治沙工作的特點和要求，《考核辦法》在明確林業(yè)部門職責(zé)和任務(wù)的同時，也明確了各有關(guān)部門的責(zé)任。以達到考核的目的。因此落實《考核辦法》

防沙治沙的根本問題是生態(tài)問題，主要任務(wù)是防止土地沙化，草植被的保護和建設(shè)，主要目的是建立起以林為主，立起祖國北方綠色生態(tài)屏障。從這“一個根本三個主要作用。從解放以來幾十年的實踐看，凡是按照林業(yè)部門要求落實治沙任務(wù)的地方都搞得比較好。根據(jù)《防沙治沙法》和《國務(wù)院關(guān)于進一步加強防沙治沙工作的決定》的規(guī)定，院林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全國防沙治沙工作。也明確規(guī)定：“防沙治沙目標(biāo)責(zé)任考核工作由國家林業(yè)局牽頭。落實好《考核辦法》也必須強調(diào)“重在林業(yè)

防沙治沙是一項社會公益事業(yè)，必須以政府為主導(dǎo)。為此，上地方人民政府組織、領(lǐng)導(dǎo)所屬有關(guān)部門，按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好本行政區(qū)域的防沙治沙工作?！薄秶鴦?wù)院關(guān)于進一步加強防沙治沙工作的決定》又進一步明確指出：沙區(qū)地方各級人民政府對本行政區(qū)域的防沙治沙工作負(fù)總責(zé)。政府在防沙治沙工作中的的主導(dǎo)作用和主要地位，又亮明了防沙治沙工作的核辦法》又進一步把政府的作用、地位和責(zé)任具體化并凸顯出來了，就是要考核政府，防沙治沙工作的關(guān)鍵，牽住 “牛鼻子”，就掌握了工作的主動權(quán)。落實好《考核辦法》、搞好考核工作，就把

3、明確責(zé)任、誰的孩子誰抱走。《考核辦法》及其附件求、內(nèi)容、分值和評分標(biāo)準(zhǔn)，明確了政府和各有關(guān)部門的具體責(zé)任。比如在省級政府的責(zé)任方面，“資金投入情況”的其中內(nèi)容規(guī)定：沙資金投入?！边@一條做到了，就能夠加分，但這里要強調(diào)的是

“貴在綜合”?；謴?fù)生態(tài)，主要措施是林加快建林業(yè)在防沙治沙中的重要“國務(wù)”根據(jù)這一規(guī)定，《考核辦法》”因此防沙治沙“重在林業(yè)”?！斗郎持紊撤ā芬?guī)定“縣級以”這一規(guī)定既體現(xiàn)了“牛鼻子”?！犊甲プ∫虼朔郎持紊场瓣P(guān)鍵在政府”。

(考核計分表)都明確了考核的要“增加防沙治沙資金”，如果，做好防沙治沙工作，必須強調(diào)林草結(jié)合的國土生態(tài)安全體系，”可以看出，”。

“關(guān)鍵在政府”落到實處了。“省級政府隨著財政收入的增加，逐年增加防沙治

增加的是生態(tài)資金、林業(yè)資金、草原資金或者別的什么資金，那就不能給分。再比如，《考核辦法》規(guī)定“省級政府制定了防沙治沙政策性文件，完善相關(guān)的扶持政策”，這里也是強調(diào)必須是“防沙治沙”文件，如果不是那就不能得分。還有，《考核辦法》規(guī)定“省級政府每年向省級人民代表大會及其常務(wù)委員會專門報告防沙治沙工作情況，”這里特別強調(diào)了“每年”和“專門”，如果沒有按要求做到，那就要減分?！犊己宿k法》的計分表中清楚的明確了林業(yè)、水利、環(huán)保、發(fā)改委等部門具體的責(zé)任和分值，這些部門對考核內(nèi)容要做到了然于胸，按照職責(zé)分工“誰的孩子誰抱走”，各負(fù)其責(zé)做好工作。

這里還要特別強調(diào)，距正式考核還有一年時間，被考核省要抓緊工作、抓好落實。林業(yè)部門不僅要“抱走孩子”履行好責(zé)任，還要在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，立足全局，負(fù)責(zé)做好防沙治沙工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作，當(dāng)好政府參謀，為各有關(guān)部門做好服務(wù)，為考核做好充分準(zhǔn)備。

第二篇：目標(biāo)責(zé)任考核

關(guān)于目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)體系設(shè)定科學(xué)化的分析報告

實施目標(biāo)責(zé)任考核，是評價鑒別領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績優(yōu)劣行之有效的手段，也是近年來省、市委為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，抓工作落實的一項重大舉措。增強目標(biāo)責(zé)任考核的科學(xué)性，必須以擴大民主為取向，在考核的主要環(huán)節(jié)納入民意評價，努力提升考核結(jié)果的公信度和滿意度。近期，我們對近年來我市在目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)體系設(shè)定科學(xué)化方面進行了總結(jié)分析和調(diào)研，并就如何進一步改進和完善我市目標(biāo)考核民意評價機制作了一些思考。

一、我市目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)確定的特點和成效

1、考核指標(biāo)圍繞全市中心工作進行確定。在目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)設(shè)定中，我們主要根據(jù)省委、省政府下達我市的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標(biāo)，依據(jù)市委工作要點、市政府工作報告和市委、市政府的有關(guān)部署，以及各區(qū)縣自身特點、市直各部門的職能和工作要點，圍繞全市中心工作進行確定。既確保省委、省政府下達我市的目標(biāo)任務(wù)全面納入，又突顯市委、市政府中心工作的實現(xiàn)。對經(jīng)濟指標(biāo)突出了生產(chǎn)總值、財政收入等指標(biāo)，主要從調(diào)整分值所占的權(quán)重上得以體現(xiàn)，強調(diào)了工作的重點。在社會事業(yè)指標(biāo)中，結(jié)合省上下達的“民生八大工程”內(nèi)容，將市委、市政府確定的為民辦實事的采煤沉陷區(qū)治理工程和棚戶區(qū)改造工程納入民生工程之中，變?yōu)椤懊裆蠊こ獭?，使市委、市政府的決策通過考核指標(biāo)的引領(lǐng)，得以實現(xiàn)。

2、確定考核指標(biāo)采取上下左右結(jié)合的形式反復(fù)論證。在目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)確定中，被考核單位圍繞全市中心工作，結(jié)合自身特點和工作要點，按區(qū)縣、黨群系統(tǒng)、政府部門三個類別分別向市委督查室、市政府督辦室報送考核指標(biāo)。市委督查室和市政府督辦室根據(jù)各自職能，對各區(qū)縣和市直各部門的考核指標(biāo)進行初步審核；隨后，送市直業(yè)務(wù)對口部門，結(jié)合省上下達我市的目標(biāo)任務(wù)、我市重點工作以及各區(qū)縣、市直各部門的職能和特點對考核指標(biāo)進一步審核；復(fù)審以后，各指標(biāo)審核部門將考核指標(biāo)報市考核辦，匯總后先后提交市政府常務(wù)會、市目標(biāo)責(zé)任考核領(lǐng)導(dǎo)小組會審查后，最后報請市委常委會研究確定，并以市委、市政府正式文件下發(fā)。這樣既突出了省上下達的目標(biāo)任務(wù)和市上確定的重點工作，又兼顧了各區(qū)縣和市直部門的實際情況。

3、單位和領(lǐng)導(dǎo)干部個人的考核指標(biāo)同時制定，共同考核。市考核領(lǐng)導(dǎo)小組制定下達各區(qū)縣和市直部門領(lǐng)導(dǎo)班子考核指標(biāo)時，同時下達領(lǐng)導(dǎo)干部個人考核指標(biāo)。敦促各區(qū)縣、部門建立負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、承辦科室和具體人員“三位一體”的工作責(zé)任制，將目標(biāo)任務(wù)細化分解到人到崗，使各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部擁有明確的奮斗目標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)干部個人的目標(biāo)任務(wù)制定，以領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)任務(wù)和個人崗位職責(zé)為基準(zhǔn)，經(jīng)班子和市級分管領(lǐng)導(dǎo)同意，作為年終考核依據(jù)。年終考核時，領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)任務(wù)中，工作任務(wù)占75分，思想政治素質(zhì)占7分，組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和工作能力占8分，工作作風(fēng)占5分，廉潔自律占5分。這樣，年終考核結(jié)果就能夠充分體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部德、能、勤、績、廉等各方面的實際情況。在實施目標(biāo)責(zé)任考核時，將班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核同時安排，同時進行。在考核過程中，目標(biāo)任務(wù)的考核不僅考核單位目標(biāo)指標(biāo)的完成情況，同時也要考核領(lǐng)導(dǎo)干部個人指標(biāo)完成情況。

4、在目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)設(shè)定上，增加了對目標(biāo)任務(wù)完成的評分標(biāo)準(zhǔn)項。明確評分標(biāo)準(zhǔn)的主要目的是為了客觀準(zhǔn)確地評價難以量化的目標(biāo)任務(wù)。評分標(biāo)準(zhǔn)由被考核單位提出后，經(jīng)相關(guān)業(yè)務(wù)職能部門審核后報市考核辦。它對各項工作每個階段完成的評價要點做了明確規(guī)定，尤其是對于難以量化的指標(biāo)任務(wù)從實際出發(fā)提出了明確的時限、進度、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等具體要求。年終考核時，考核組將依據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)對各項目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)進行認(rèn)真核查，并根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)逐項予以打分。充分做到能夠量化的指標(biāo)客觀公正的反映得分，不能量化的指標(biāo)最大限度的反映真實情況，使考核結(jié)果能夠科學(xué)真實地反映各項目標(biāo)任務(wù)的完成效果。

二、目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)確定中存在的突出問題

目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)確定時，既要做到科學(xué)合理、恰當(dāng)可行，又要體現(xiàn)出讓被考核單位“跳起來摘桃子”的要求，結(jié)合實際工作，我們認(rèn)為還存在以下幾個問題需要研究解決。

1、指標(biāo)量化的科學(xué)性不易把握。一是存在低報指標(biāo)任務(wù)的現(xiàn)象。一些單位為了保證自己能夠輕松地完成年

度目標(biāo)任務(wù)，有意壓低上報指標(biāo)，審核機關(guān)并不能完全掌握每個被考核單位所有工作的實際情況，因此，指標(biāo)制定有時難以反映客觀實際。二是上級下達的個別指標(biāo)簡單的逐年加碼，缺乏充分的科學(xué)論證。有的指標(biāo)甚至完全不切合基層實際，即使付出再大努力，也無法完成。如我市的節(jié)能降耗指標(biāo)，因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局以及原基數(shù)較低等原因，使發(fā)展與資源環(huán)境指標(biāo)矛盾劇烈。三是超額完成工作任務(wù)和創(chuàng)新工作的加分在實際工作中不好把握。

2、指標(biāo)評價標(biāo)準(zhǔn)還不夠精確。在確定目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)制定過程中，大都只明確指標(biāo)任務(wù)完成的數(shù)量和驗收標(biāo)準(zhǔn)，對完成這項工作所進行的投入和代價以及工作完成時限要求卻缺乏具體明確的規(guī)定。另外相同工作任務(wù)由多個單位承擔(dān)的，無法界定各自在完成工作過程中的效能。定性指標(biāo)的量化賦分更是憑印象、憑感覺操作，彈性比較大。

3、考核分類還不夠科學(xué)細致。雖然在目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)的設(shè)定上，對被考核單位按照區(qū)縣、黨群系統(tǒng)和政府部門分為三個類別，但由于各區(qū)縣在區(qū)域發(fā)展特點和市直各部門的工作特點差異較大，這就造成了在目標(biāo)指標(biāo)設(shè)置上出現(xiàn)一刀切的情況。

4、指標(biāo)體系分值權(quán)重過于均衡，難以突出重點工作。有些業(yè)務(wù)部門為了提高對自身業(yè)務(wù)工作的重視，千方百計要求將自己的工作納入目標(biāo)責(zé)任考核，使得指標(biāo)越來越細，內(nèi)容越來越繁雜，分值越來越分散，導(dǎo)致市委、市政府部署的重點工作權(quán)重不夠突出。

三、確保目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)設(shè)定科學(xué)化的對策和建議

1、進一步完善考核指標(biāo)制定的方式方法，既要從實際出發(fā)，又要與時俱進。第一，考核指標(biāo)的制定要符合全市經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)和各項工作的實際特點，既不降低標(biāo)準(zhǔn)、減輕難度，也不隨意拔高、脫離實際，必須是經(jīng)過艱苦努力能夠?qū)崿F(xiàn)的。制定符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的目標(biāo)考核指標(biāo)，必須堅持與時俱進的思想，充分體現(xiàn)“跳起來摘桃子”的精神，在指標(biāo)增長幅度等方面要遵循科學(xué)發(fā)展的原則，克服和防止受利益驅(qū)動等浮躁因素的影響出現(xiàn)避重就輕、避難就易、避實就虛和人為壓低指標(biāo)的現(xiàn)象。第二，在目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)的設(shè)定方面，要進一步調(diào)動被考核單位的能動性。各區(qū)縣、各部門在制定目標(biāo)考核指標(biāo)時，一定要結(jié)合我市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標(biāo)，依據(jù)市委工作要點、市政府工作報告和市委、市政府的有關(guān)部署，科學(xué)合理設(shè)置考核指標(biāo)，市委督查室、市政府督辦室要嚴(yán)格把關(guān)，會同業(yè)務(wù)職能部門逐項論證審核，使考核指標(biāo)圍繞市委、市政府中心工作既貼合基層被考核單位的實際，又加大基層被考核單位的能動性，同時也杜絕出現(xiàn)上級一制定下級就無法完成的考核指標(biāo)。第三，不斷完善目標(biāo)責(zé)任考核超額完成指標(biāo)任務(wù)和創(chuàng)新工作加分標(biāo)準(zhǔn)。建議對區(qū)縣和市直部門超額完成的工作任務(wù)量要放在全市經(jīng)濟社會發(fā)展的大平臺上進行綜合比較，用被考核單位超額完成的任務(wù)量除以全市該項工作完成的任務(wù)量得出該項工作的超額完成系數(shù)。再用各被考核單位的超額任務(wù)與該項工作的超額完成系數(shù)進行比較，高于超額系數(shù)的加相應(yīng)的分?jǐn)?shù)，低于超額系數(shù)的則不加分甚至視情況減去相應(yīng)的分?jǐn)?shù)。對于創(chuàng)新工作，要根據(jù)市委、市政府貫徹落實黨的十七大精神的部署，突出各項工作的新思路、新目標(biāo)，把創(chuàng)新工作貫穿于目標(biāo)責(zé)任考核的全過程。并建立對創(chuàng)新工作衡量和加分的標(biāo)準(zhǔn)，由相應(yīng)的業(yè)務(wù)職能部門對被考核單位單項業(yè)務(wù)的創(chuàng)新工作衡量后予以打分并報市考核辦，目標(biāo)責(zé)任考核時在被考核單位總分中給予加分。

2、科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)的評價標(biāo)準(zhǔn)?？己酥笜?biāo)的評價標(biāo)準(zhǔn)是實施考核工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在設(shè)置中既要對完成目標(biāo)任務(wù)的質(zhì)量進行評價，也要對完成該項工作的投入成本、時限進度等因素評價標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)定。對于那些為了完成某項工作付出的代價遠大于獲得效果的目標(biāo)任務(wù)，即使在工作任務(wù)量上完成了目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)規(guī)定的工作，在實際判定上也應(yīng)該不予加分，代價過大以及造成不良影響的還應(yīng)該予以扣分。如對被考核單位的某項單項工作而言，本應(yīng)兩個月完成的工作卻用全年的時間去進行，因而，設(shè)置該項工作評分標(biāo)準(zhǔn)時賦分就不能過高。所以在目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)的設(shè)定方面就要健全指標(biāo)完成的評價內(nèi)容，從各個方面對指標(biāo)任務(wù)的完成進行科學(xué)的評價，使得考核指標(biāo)的設(shè)定既要體現(xiàn)發(fā)展的規(guī)模和速度，還要體現(xiàn)發(fā)展的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)；既要體現(xiàn)產(chǎn)出效益和效率，還要體現(xiàn)投入成本和代價。

3、進一步加大對被考核單位分類的力度，增強目標(biāo)考核的可比性和針對性。就各區(qū)縣目標(biāo)責(zé)任考核指

標(biāo)的制定來說，對于以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為特點的區(qū)縣，在考核指標(biāo)的設(shè)定上就應(yīng)當(dāng)突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面的指標(biāo)任務(wù)，同時結(jié)合該區(qū)縣的特點，制定符合實際、便于考核的目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)；對于以工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展為特點的區(qū)縣，目標(biāo)責(zé)任考核就應(yīng)該引導(dǎo)其進一步加大工業(yè)經(jīng)濟建設(shè)的步伐。對于市直部門考核指標(biāo)的制定也同樣應(yīng)依據(jù)其特點和工作實際，堅持區(qū)別對待，分類設(shè)定。比如政法部門的工作相對比較單一且專業(yè)性很強，相互之間具有一定的可比性，但它們與經(jīng)濟發(fā)展、社會建設(shè)等方面的部門就無從比較。所以我們建議在目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)的設(shè)定上要充分考慮各區(qū)縣、市直各部門之間的差異性和區(qū)域發(fā)展的重點等實際情況，根據(jù)不同區(qū)縣和市直部門的功能定位和發(fā)展要求，對各區(qū)縣、市直各部門的考核指標(biāo)體系，在保持與省上的考核指標(biāo)體系原則一致的基礎(chǔ)上，進一步進行分類與區(qū)分，以增強考核的針對性。

4、建立保持相對穩(wěn)定的目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)體系。在一定范圍和一定時間內(nèi)保持相對穩(wěn)定，就是要保障考核指標(biāo)發(fā)揮長期的指導(dǎo)作用，突出重點工作。突出重點工作就是要選擇全局性、關(guān)鍵性的工作作為目標(biāo)，體現(xiàn)抓大事、辦實事、重實效的要求，緊緊圍繞市委、市政府當(dāng)前一個階段的中心工作和重點工作，突出重點目標(biāo)的時效性和權(quán)威性，在重點工作修正、引導(dǎo)和監(jiān)督方面，集中有效資源保證重點工作任務(wù)的完成。同時考核指標(biāo)的制定又要具有一定的前瞻性，根據(jù)時代發(fā)展的需要，對考核指標(biāo)內(nèi)容和要求進行適時地調(diào)整和補充，持續(xù)保持發(fā)展的動力，推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

總之，目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)的科學(xué)制定是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，是否符合客觀實際，都會對經(jīng)濟社會發(fā)展、利益趨向產(chǎn)生較大影響。如何使得目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)的設(shè)定更加科學(xué)合理、與時俱進，保障目標(biāo)責(zé)任考核工作順利開展，發(fā)揮更大的能動作用，還需要我們各級考核機關(guān)不斷地探索和完善，使目標(biāo)責(zé)任考核工作上水平上臺階，為促進地域經(jīng)濟社會進一步發(fā)展貢獻力量

第三篇：關(guān)于目標(biāo)責(zé)任考核

目標(biāo)責(zé)任 考核自查報告

一年來，在上級領(lǐng)導(dǎo)正確帶領(lǐng)下，我們堅持以十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，緊緊圍繞《2014年學(xué)校目標(biāo)責(zé)任》，調(diào)動職工積極性和創(chuàng)造性，以建設(shè)國家級示范校為契機，秉承和踐行“高端引領(lǐng)，內(nèi)涵發(fā)展，多元辦學(xué)”理念，不斷深化教育教學(xué)改革，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化管理，努力提高辦學(xué)水平，不斷開創(chuàng)工作新局面，圓滿完成了目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)對照學(xué)校2014年目標(biāo)責(zé)任書，匯報如下：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《省廳直屬單位目標(biāo)責(zé)任暨領(lǐng)導(dǎo)干部考核試行辦法》，結(jié)合實際，制定學(xué)校2014目標(biāo)責(zé)任考核任務(wù)書

接工信廳下達我校2014目標(biāo)責(zé)任考核任務(wù)后，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高度重視，及時召開專題會議，成立了以校長為組長、各分管副校長和處室負(fù)責(zé)人為成員的目標(biāo)任務(wù)考核領(lǐng)導(dǎo)小組，將示范校建設(shè)、教育教學(xué)、招生就業(yè)、勞動培訓(xùn)、后勤服務(wù)、基礎(chǔ)建設(shè)、開源節(jié)流、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等作為重點考核項目，并將任務(wù)逐條細化到部門，責(zé)任落實到人。做到了工作有計劃、有安排、有檢查、有考核。形成校長親自抓，分管副校長分頭抓，部門領(lǐng)導(dǎo)具體抓，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，全員參與，齊抓共管的局面。同時，將考核納入ISO9000質(zhì)量管理體系，和教職工考核掛鉤，并作為中干目標(biāo)責(zé)任考核的重點內(nèi)容。

二、重點工作

（一）按期完成示范校建設(shè)任務(wù)，順利通過示范校中期驗收

1.成立機構(gòu)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)

自確立我校為第三批國家級示范校建設(shè)單位以來，校領(lǐng)導(dǎo)高度重視，思想統(tǒng)一，按照要求，首先成立了示范校建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定示范校建設(shè)實施方案和任務(wù)推進表，具體任務(wù)、完成時間、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、方法措施，考核驗收標(biāo)準(zhǔn)等進行細化分解，實施過程監(jiān)控，每日檢查，每周例會，每月召開匯報會，及時進行溝通，實行項目建設(shè)消號制度，完成一項，消號一項，保證建設(shè)的進度和質(zhì)量。

2、建章立制，規(guī)范操作。先后制定了《項目實施管理辦法》、《專項資金管理實施細則》和《項目資金使用實施細則》等一系列制度，嚴(yán)格專項資金的管理和使用，嚴(yán)格立項、報批、審核等環(huán)節(jié)，完善層層把關(guān)，實行“一支筆”審批制度，做到手續(xù)不全、內(nèi)容不實、程序不到、不符合要求不批，切實做到?？顚Ｓ?。

3.形成全員參與，人人有責(zé)的共識 一是學(xué)校召開示范校建設(shè)啟動儀式，就示范校建設(shè)的重大意義、目標(biāo)任務(wù)、具體措施在全校教職工大會上進行宣講并提出要求；二是將實施方案通過橫幅、展板、專題園地、校園網(wǎng)、示范校工作建設(shè)展室等不同形式進行廣泛宣傳。三是校長與建設(shè)辦公室主任、各項目建設(shè)小組組長分別簽訂目標(biāo)責(zé)任書，使示范校建設(shè)成為人人參與工程。4.加強溝通交流，學(xué)習(xí)借鑒先進經(jīng)驗

在建設(shè)中，學(xué)校先后組織校領(lǐng)導(dǎo)、中層干部和各項目組成員分期分批參加各級各類示范校建設(shè)培訓(xùn)會議，到各行業(yè)協(xié)會、省內(nèi)外多家企業(yè)、示范校建設(shè)院校調(diào)研，并接待洛南縣、周至縣職教中心、陜西汽車集團公司技工學(xué)校、陜西興平化工技校等兄弟院校來校參觀考察，通過學(xué)習(xí)交流，相互取長補短，達到共同促進。

5.精心組織，狠抓落實，確保示范校建設(shè)中期驗收順利通過。

在示范校建設(shè)過程中，示范校建設(shè)辦公室認(rèn)真履行職責(zé)，積極開展工作，保持與項目小組負(fù)責(zé)人的溝通，定期召開示范校建設(shè)工作推進會，對各項目小組的建設(shè)進度、推進情況進行檢查、通報，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正并幫助解決?？偨Y(jié)階段性工作并對下一階段的建設(shè)工作進行部署，使項目建設(shè)工作做到有序推進，全面發(fā)展。

2014年6月學(xué)校接受了專家組的檢查驗收，并得到專家組的一致好評，實現(xiàn)時間過半、任務(wù)過半、資金過半，對我校的示范校建設(shè)工作，領(lǐng)導(dǎo)重視，全員參與，組織嚴(yán)密、措施有力，成效明顯給予充分的肯定，中期驗收結(jié)果為小組第一名。

（二）全年超額完成600名招生任務(wù)。

在2014年招生形勢異常嚴(yán)峻的情況下，學(xué)校統(tǒng)籌安排，實行“三定”招生策略，通過全校教職員工的共同努力，全年完成招生711人，主要措施：

1、定招生方案，明確獎懲措施。結(jié)合校情、社情，在總結(jié)工作、廣泛征求并聽取教職工意見的基礎(chǔ)上，召開有關(guān)會議，幾上幾下反復(fù)討論，最后經(jīng)教職工大會討論通過并形成《2014年學(xué)校招生工作方案》，印發(fā)全校貫徹執(zhí)行；

2、定任務(wù)，實行全員招生。動員全員參與招生工作，要求教職工充分利用寒暑假招生。規(guī)定學(xué)校中層以上干部每人年完成招生5人，一般教職工年完成招生3人，招辦人員每人年完成招生20人。對完成任務(wù)好的獎勵，對未完成任務(wù)的做出相應(yīng)處罰。

3、定片區(qū)。根據(jù)教職工的屬地關(guān)系自選招生片區(qū)到鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），并鼓勵教職工承包偏遠片區(qū)；劃定漢中十縣一區(qū)為11個大片區(qū)，中層干部每人承包一個大片區(qū)，為招生片區(qū)負(fù)責(zé)人，指定一名招就辦人員為大片區(qū)聯(lián)絡(luò)人，配合片區(qū)負(fù)責(zé)人做好該片區(qū)的宣傳、組織、資料準(zhǔn)備和服務(wù)工作。按照一般教職工、中層以上干部、招生人員的順序每人選定一個片區(qū)，教職工共同參與其中，形成領(lǐng)導(dǎo)、職工、招生人員“三位一體”全員參與，人人有責(zé)的招生工作格局。

為確保此項工作的順利開展并取得成效，在總結(jié)去年招生工作的基礎(chǔ)上，年初配備了招就辦副主任，同時，從各部門抽調(diào)有招生經(jīng)驗且人脈關(guān)系廣泛的人員充實到招生隊伍，使招就辦由原來的7人擴大到12人，并從財力上給予保證。

（三）完成綜合樓、職工宿舍樓建設(shè)，改善了師生生活條件。

為了保證工程質(zhì)量并按期完成，校領(lǐng)導(dǎo)對此高度重視，學(xué)校成立了基建辦公室并抽調(diào)專人負(fù)責(zé)此項工作，并多次召開專題工作會議并形成會議紀(jì)要，對工程的招投標(biāo)、設(shè)計圖紙的審定、工程質(zhì)量和進度、施工隊資質(zhì)以及經(jīng)費的使用等問題提出明確的要求，嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)政策，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校《大宗物資采購和基建工程招投標(biāo)管理辦法》，充分發(fā)揮校紀(jì)委的監(jiān)督作用，配合監(jiān)理單位對工程過程實施有效的監(jiān)督，并隨時接受檢查驗收工作。從而，保證了綜合樓、職工宿舍樓的工程質(zhì)量，并于2014年6月按期交工并完成兩棟樓的竣工驗收，保證了38戶購房職工的順利入駐。同時，學(xué)校積極籌措資金，利用太陽能等新型材料，采用先進技術(shù)，使用地暖方式采暖，保證一日三次師生的熱水供應(yīng)，師生員工生活條件有了較大改善。

（四）校容校貌不斷改善，對外形象顯著提高。

按照科學(xué)規(guī)劃，精心設(shè)計，注重品味，突出特色的原則，通過加強綠化、硬化、亮化、凈化、序化、美化等“六化”建設(shè)，努力建設(shè)富有教育意義和鮮明特色的校容校貌。

1.新建學(xué)校大門。2014年學(xué)校投資50余萬元對原校大門進行新建。

2.整理校園內(nèi)外部環(huán)境，平整硬化路面，抬高路基，疏通排水道。

3.拆除危房；于11月底前完成原澡堂、職工食堂、庫房和舊家屬樓的拆除工作，并對拆除周圍的留用房屋進行翻新改造。

4.美化校園；對影響觀瞻的空中管線進行改造并重新布局；在實訓(xùn)樓樓梯過道、教室內(nèi)和教室外走廊、校園醒目位置懸掛橫幅、標(biāo)語等；購植花草樹木并掛牌明責(zé)；給校園綠化修枝剪葉、松土澆水；組織學(xué)生勞動，及時清除校園垃圾和花園雜草等；使愛校、建校、興校變?yōu)閹熒淖杂X行動，校園文化理念更加深入人心。使破舊雜亂的校園面貌告別歷史，干凈整潔的新校園展現(xiàn)面前。

5、修繕更新學(xué)校圍墻400余米。

（五）通過各部門不懈努力，學(xué)校開源節(jié)流、多措并舉，全年創(chuàng)收742.83萬元。

2014年，學(xué)校繼續(xù)實行廣開財源，緊縮開支，多元辦學(xué)。首先，內(nèi)部創(chuàng)收，各處室全年增收132.83萬元，其中培訓(xùn)處通過退役士兵培訓(xùn)、ATA培訓(xùn)、大學(xué)生見習(xí)等對外培訓(xùn)，創(chuàng)收50萬元；順意機械廠通過生產(chǎn)加工創(chuàng)收22.83萬元；招就辦通過冠名班、定向委培等方式，創(chuàng)收30萬元；其他創(chuàng)收30余萬元；加強與上級部門溝通，爭取到政府專項、扶持資金600萬元，其中主管部門下?lián)艿脑O(shè)備維修款15萬元，安防技改項目50萬元，離退休醫(yī)療費15萬元；人社廳基礎(chǔ)能力建設(shè)資金1000萬元（已到賬600萬元），財政廳預(yù)算項目資金30萬元?？倓?wù)處通過節(jié)水、節(jié)電、節(jié)煤及減低辦公消耗用品年節(jié)支10萬元。為緩解學(xué)校經(jīng)費短缺，促進學(xué)校發(fā)展做出了積極貢獻。

（六）各項管理制度健全完善，學(xué)生管理和后勤服務(wù)等各項工作有序有效，建立突發(fā)事件應(yīng)急處理機制，確保學(xué)校不發(fā)生重大安全責(zé)任事故。

1、學(xué)校相繼修訂完善以規(guī)范用車、接待、會議管理、財務(wù)管理、干部管理、大宗物資采購、助學(xué)金管理辦法、學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等各種制度，并貫穿于教學(xué)全過程。校辦公室每天進行質(zhì)量管理檢查，每月進行工作考核，每年開展質(zhì)量管理體系內(nèi)審工作；做到了制度健全，管理規(guī)范，用制度管事管人。

2、加強班主任隊伍建設(shè)和學(xué)生管理工作。學(xué)校有計劃地組織班主任外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并每年利用寒暑假組織班主任培訓(xùn)，嚴(yán)格班主任考核制度，堅持每周一召開班主任會和升旗儀式及國旗下演講，堅持班級衛(wèi)生、學(xué)生出勤、違紀(jì)情況的檢查評比制度；注重學(xué)生日常行為規(guī)范的養(yǎng)成教育，積極發(fā)揮學(xué)生社團作用，校園課外活動豐富多彩。

3、重視學(xué)生安全教育，落實安全管理責(zé)任制。日常工作中嚴(yán)格執(zhí)行《學(xué)校突發(fā)事件緊急預(yù)案》、《學(xué)校安全工作管理辦法》、《學(xué)校食堂食品衛(wèi)生管理辦法》等規(guī)章制度。繼續(xù)實行學(xué)校封閉式管理，嚴(yán)格進出車輛、人員和學(xué)生出門證檢查；并嚴(yán)格執(zhí)行請消假制度；每年開展2次師生消防安全教育和消防演練；堅持班主任早晚兩次點名制度；貫徹落實學(xué)校24小時校領(lǐng)導(dǎo)、中干和學(xué)保處老師三級值班和班主任及學(xué)保處老師日常教育、代課老師課堂教育、下廠實習(xí)老師安全生產(chǎn)教育的三級學(xué)生安全教育制度；主管校長與學(xué)保處處長，學(xué)保處處長與班主任，班主任與學(xué)生，層層簽訂安全責(zé)任書，責(zé)任到人，一級對一級負(fù)責(zé)，層層抓落實。

通過以上工作，一年中學(xué)校未發(fā)生重大責(zé)任安全事故，保證了正常的教學(xué)秩序。

4、加強食堂管理。總務(wù)處加大對食堂管理的力度，定期召開學(xué)生代表會，及時收集并聽取學(xué)生意見和建議，組織學(xué)生對食堂飯菜質(zhì)量進行評比，同時，加強對食品衛(wèi)生及飯菜質(zhì)量的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，食堂伙食較過去有很大改觀，師生基本滿意，全年未出現(xiàn)食品安全事故。

三、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

一年來，我們以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，深入貫徹中央八項規(guī)定精神，以“為民務(wù)實清廉”為主題，著力解決“四風(fēng)”方面存在的突出問題，不斷加強領(lǐng)導(dǎo)班子的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，通過學(xué)習(xí)教育、查找問題、對照檢查和整改落實，使領(lǐng)導(dǎo)班子的理論素養(yǎng)、工作作風(fēng)、群眾觀念有了很大提高和轉(zhuǎn)變。重點做了以下幾項工作：

1、強化理論學(xué)習(xí)，堅持學(xué)習(xí)制度

建設(shè)勤奮學(xué)習(xí)的領(lǐng)導(dǎo)班子，是促進單位發(fā)展的關(guān)鍵 一是完善中心組每周一學(xué)習(xí)制度，堅持集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，學(xué)理論與討論問題相結(jié)合，重點學(xué)習(xí)了黨的十八屆三中、四中全會精神，總書記系列講話，黨的群眾路線教育實踐活動學(xué)習(xí)文件選編，關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定等資料，在學(xué)習(xí)中尋找應(yīng)對危機之策，破解發(fā)展難題之舉、推動改革創(chuàng)新之道。二是把“深化改革，強化管理，多元辦學(xué)”貫穿于工作的始終，并結(jié)合學(xué)習(xí)，堅持心得筆記，撰寫體會文章。三是要求領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立終身學(xué)習(xí)的思想，重視加強學(xué)習(xí)、帶頭勤奮學(xué)習(xí)，努力使班子成員成為學(xué)習(xí)型、知識型、創(chuàng)新型、實干型的領(lǐng)導(dǎo)班子，在廣大教職工中發(fā)揮表率作用。

2、轉(zhuǎn)變作風(fēng)

求真務(wù)實

堅持校領(lǐng)導(dǎo)班子成員每周一上午集體下基層檢查指導(dǎo)工作，要求分管領(lǐng)導(dǎo)每天深入分管部門，每周參加所在部門教職工大會，每月聽課1——2次，每學(xué)期參加1次學(xué)生座談會，及時掌握教學(xué)信息，了解師生所思所想，幫助解決師生提出的各種問題，大興為民務(wù)實、聯(lián)系群眾之風(fēng)，推進作風(fēng)轉(zhuǎn)變，以良好的作風(fēng)推動各項工作落實。

3、增強素質(zhì)，開拓創(chuàng)新

一是組織校領(lǐng)導(dǎo)分期分批參加上級組織的各種培訓(xùn)學(xué)習(xí)，增強開拓創(chuàng)新能力，豐富知識，開闊視野。二是強化干部執(zhí)行力。以中干學(xué)習(xí)培訓(xùn)為切入點，每年利用寒暑假組織教職工培訓(xùn)并形成制度，通過培訓(xùn)，增強凝聚力，提高執(zhí)行力。其次，圍繞目標(biāo)責(zé)任考核，細化任務(wù)，明確責(zé)任，加強督查，嚴(yán)肅考核，確保學(xué)校重大決策、重點工作取得實效。三是帶頭堅持艱苦奮斗。通過開展創(chuàng)建國家級節(jié)能型公共機構(gòu)示范單位，貫徹中央八項規(guī)定精神，在全校師生中倡導(dǎo)節(jié)約用電、用水，低碳出行，綠色環(huán)保理念。把減少召開會議次數(shù)，嚴(yán)格接待標(biāo)準(zhǔn)，減少公務(wù)用車，降低辦公能耗，嚴(yán)格出差審批等作為領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭保持艱苦奮斗的有效措施，要求領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭厲行節(jié)約，嚴(yán)禁鋪張浪費，繼續(xù)弘揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，把有限的資金和資源用在學(xué)校發(fā)展、改善教職工生活、優(yōu)化美化校園環(huán)境上。

4、建設(shè)廉潔自律的領(lǐng)導(dǎo)班子

校領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)工作始終堅持警鐘長鳴，始終把“不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，不斷增強拒腐防變能力”作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點，把班子的思想政治建設(shè)，干部廉潔自律作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重中之重。在工作中，嚴(yán)格按照規(guī)定的職責(zé)范圍、議事規(guī)則、決策程序辦事，堅持決策、規(guī)范運作，帶頭執(zhí)行黨風(fēng)廉政各項規(guī)定，要求別人做的，自己帶頭做好，要求別人不做的，自己堅決不做，處處嚴(yán)于律己。把廉政教育作為領(lǐng)導(dǎo)干部必修課加以安排，列入中心組學(xué)習(xí)重點內(nèi)容。把反腐倡廉工作貫穿于學(xué)校工作的全過程。貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立學(xué)校監(jiān)督體系，有效實施黨內(nèi)監(jiān)督及群眾監(jiān)督，對涉及學(xué)校人、財、物的重大事項并實施過程管控和有效監(jiān)督，實行辦事“三公開”原則，堅持“一支筆”審批，使權(quán)力受到監(jiān)督和制約，確保領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政為民，不以權(quán)謀私。堅持民主集中制；實行校務(wù)公開；帶頭搞好領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)，提高團隊執(zhí)行力。每半年召開一次民主生活會，開展批評與自我批評，公開接受群眾監(jiān)督。有力地推動和促進了學(xué)校的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，維護了學(xué)校穩(wěn)定和諧。

5、建設(shè)團結(jié)協(xié)作的領(lǐng)導(dǎo)班子

一是貫徹民主集中制，實施校務(wù)公開，落實各種會議制度，重大事項集體討論決定，真正做到發(fā)揚民主，集思廣益，科學(xué)決策。

二是正確處理分工和合作的關(guān)系。每位班子成員能按照分工切實履行自己的職責(zé)，支持校長行使職權(quán)，又關(guān)心全局工作，互相支持，互相配合，做到分工不分家。

三是嚴(yán)以律己，寬以待人。模范遵守黨紀(jì)國法和校紀(jì)校規(guī)。

四是顧全大局，令行禁止。通過不斷加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的紀(jì)律教育，增強組織紀(jì)律性，切實做到了顧全大局、令行禁止。

四、黨風(fēng)廉政建設(shè)

根據(jù)省廳黨風(fēng)廉政建設(shè)工作安排和“一崗雙責(zé)” 的要求，對黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)進行層層分解，并逐級簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，認(rèn)真查找梳理本單位在作風(fēng)建設(shè)方面存在的不足和差距，研究制定了具體的措施和辦法，以進一步貫徹落實中央改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定為切入點，在加強黨員干部思想教育的同時，充分發(fā)揮紀(jì)委的監(jiān)督作用，對學(xué)校重點部門、重要崗位及關(guān)鍵環(huán)節(jié)實施有效的檢查監(jiān)督，修訂完善各項規(guī)章制度，建立完善防腐體系，在邊學(xué)邊改中收到一定實效。

1、學(xué)校將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實納入目標(biāo)管理考核,建立了黨、政領(lǐng)導(dǎo)正職與副職、主管校長與處室負(fù)責(zé)人簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，做到一級抓一級，層層抓落實的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任管理體系。校領(lǐng)導(dǎo)班子成員在教學(xué)活動中，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家的方針政策、正確應(yīng)對復(fù)雜的社會交往，正確處理單位之間人脈關(guān)系，規(guī)范自己的從業(yè)行為，嚴(yán)格遵守廉潔自律七項要求，自覺加強黨性鍛煉和黨性修養(yǎng)。

2、開展多種形式的教育活動。

（1）節(jié)日重點教育，認(rèn)真落實中央和省廳關(guān)于厲行節(jié)約的各項要求，按照簡樸、節(jié)約、務(wù)實的原則安排好節(jié)假日期間的各項活動，大力倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、文明過節(jié)的理念，堅決反對各種奢侈浪費行為。校領(lǐng)導(dǎo)都能夠嚴(yán)格遵守和執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》各項規(guī)定要求，自覺抵制不良風(fēng)氣，沒有收受現(xiàn)金(禮金)、有價證券和支持憑證(購物卡)及土特產(chǎn)情況，沒有公款吃喝、高消費娛樂活動行為，沒有公款旅游，切實營造了歡樂、祥和、廉潔、文明的節(jié)日氛圍。

（2）、日常教育。在反腐倡廉教育活動中

根據(jù)“為民、務(wù)實、清廉”總要求，結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，開展“制作一期主題宣傳展板；由黨委副書記上一堂廉政黨課；組織全體黨員干部到北川、映秀地震遺址參觀學(xué)習(xí)，接受抗震救災(zāi)精神教育，并每人寫一篇心得體會，；組織全校師生觀看《周總理的四個晝夜》、《永遠的焦裕祿》，對黨員干部進行密切聯(lián)系群眾，實事求是的教育，組織全體教職工觀看警示教育片《小官大貪》，用鮮活的案例對黨員干部進行廉政教育，要求中層以上干部每人上交一篇觀后感，并向廳紀(jì)檢監(jiān)察室推薦優(yōu)秀觀后感3篇。針對學(xué)校前期個別領(lǐng)導(dǎo)和職工出現(xiàn)以權(quán)謀私的犯罪行為，邀請漢中市紀(jì)檢委案件審理室溫主任來校作預(yù)防職務(wù)犯罪專題報告一場，按照廳紀(jì)檢監(jiān)察室的要求，完成學(xué)校兩起案例剖析材料2篇，校紀(jì)委逢節(jié)日即給每位中層以上干部發(fā)廉政寄語短信一條的活動，對廣大黨員干部貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)起到了積極的教育、警示作用。

3、強化督查，建立健全長效機制

認(rèn)真履行審計監(jiān)督職責(zé)。在修建學(xué)校大門、綜合樓、住宅樓等基建工程及大宗物資采購中，學(xué)校成立基建辦公室，校紀(jì)委全程參與監(jiān)督，嚴(yán)格按照國家和學(xué)校招投標(biāo)制度，實行比質(zhì)、比價，競爭擇優(yōu)，做到公開、透明、規(guī)范；嚴(yán)格執(zhí)行目標(biāo)責(zé)任考核，對學(xué)?；ㄞk公室、人事財務(wù)處、國家助學(xué)金管理部門、招生就業(yè)辦公室、培訓(xùn)處、總務(wù)處實施重點教育和監(jiān)察。有效地促進了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的落實。

建章立制。結(jié)合中央八項規(guī)定和黨的群眾路線教育實踐活動要求，重新修訂了《學(xué)校會議制度》，《學(xué)校公車管理使用辦法》、《關(guān)于對外接待標(biāo)準(zhǔn)的補充規(guī)定》、《學(xué)校大宗物資采購、工程招投標(biāo)管理辦法》、《學(xué)校中層干部選拔任用實施辦法》等10余個管理制度規(guī)定。

截止目前，全年無群眾反映、組織未發(fā)現(xiàn)學(xué)校黨員干部中有違法違紀(jì)的現(xiàn)象發(fā)生，學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)收到實效。

五、存在的問題

1、招生人數(shù)減少。

2、專業(yè)設(shè)置不盡合理。

3、資金來源單一，創(chuàng)收渠道少。

4、校企合作工作需進一步加強。

5、進一步加強中干隊伍建設(shè)，改善結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象。

六、改進措施

1、學(xué)校生源。是影響學(xué)校生存與發(fā)展的首要問題，已引起校領(lǐng)導(dǎo)和全校教職工的高度重視，近年來，通過不斷強化工作，采取一系列措施，收到一定成效，隨著國家《加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育決定》的出臺，技工教育將迎來又一個春天，學(xué)校對此再加大工作力度，同時，積極申請設(shè)立技師學(xué)院，通過多種措施，招生難的問題將得到緩解。

2、我們在做大做強機械加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢專業(yè)，積極開辦幼兒教育、水電維修、電工電子等新型專業(yè)的基礎(chǔ)上。教學(xué)督導(dǎo)室通過畢業(yè)生回訪、企業(yè)和市場調(diào)研，結(jié)合職業(yè)教育發(fā)展方向和學(xué)校教育資源，作出策劃方案交學(xué)校有關(guān)會議討論，并加快籌備開辦汽車駕駛與維修專業(yè)的步伐，通過不斷完善和調(diào)整，使專業(yè)趨于合理，滿足學(xué)生要求。

3、積極開源節(jié)流，增收節(jié)支。進一步修訂完善有關(guān)制度，支持鼓勵教職工多渠道創(chuàng)收，通過辦好工廠，加強各種培訓(xùn)工作，深化節(jié)能減排措施，加強與上級、地方政府的溝通與聯(lián)系，積極爭取政府的政策支持；進一步拓展聯(lián)合辦學(xué)。

4、加強校企合作方法與模式的探索，進一步增強學(xué)校服務(wù)企業(yè)的功能。深化校企合作、頂崗實習(xí)和訂單式培養(yǎng)模式，建立完善相關(guān)制度，總結(jié)工作，查找問題，持續(xù)改進，真正實現(xiàn)教學(xué)與生產(chǎn)，理論與實習(xí)，學(xué)生與員工的無縫對接，傾其心力，為企業(yè)、社會培養(yǎng)更多的合格技術(shù)工人。

5、進一步加強干部隊伍建設(shè)，貫徹落實學(xué)校《中層干部選拔任用實施辦法》，加強后備干部的選拔培養(yǎng)工作。建立科學(xué)規(guī)范、結(jié)構(gòu)合理、風(fēng)清氣正、德才兼?zhèn)涞挠萌藱C制和中干隊伍。

第四篇：省級政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)履行情況檢查工作方案

省級政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)履行情況檢查工作方案

為落實國務(wù)院關(guān)于省級政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核要求，切實加強耕地保護工作，堅守 18億畝耕地“紅線”，特制定2009耕地保護責(zé)任目標(biāo)履行情況檢查工作方案。

一、檢查依據(jù)

（一）《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國統(tǒng)計法》；《基本農(nóng)田保護條例》、《土地調(diào)查條例》。

（二）《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號）、《國務(wù)院關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國發(fā)〔2006〕31號）。

（三）國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《省級政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核辦法》的通知(國辦發(fā)〔2005〕52號)。

二、組織機構(gòu)

國土資源部會同農(nóng)業(yè)部、統(tǒng)計局（以下簡稱三部局）負(fù)責(zé)耕地保護責(zé)任目標(biāo)履行情況的檢查工作。在國土資源部設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)檢查工作組織實施、綜合協(xié)調(diào)等日常工作。

三、檢查內(nèi)容和要求

根據(jù)國發(fā)[2006]31號和國辦發(fā)〔2005〕52號文件規(guī)定，要重點對以下工作進行檢查，并由省級人民政府組織國土資源、農(nóng)業(yè)、財政等有關(guān)行政主管部門填寫附件1-8表，要對數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性和合法性負(fù)責(zé)，并通過國土資源部綜合信息監(jiān)管平臺將電子數(shù)據(jù)在線報送國土資源部。

（一）耕地保有量變化情況。根據(jù)第二次全國土地調(diào)查和2009土地利用變更調(diào)查成果，檢查各?。▍^(qū)、市）2009耕地面積變化情況，重點檢查自然災(zāi)害損毀、建設(shè)占用、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)退耕占用耕地和補充耕地情況，并對凈增減情況及原因作出分析說明。

（二）基本農(nóng)田面積變化情況。依據(jù)《基本農(nóng)田保護條例》及有關(guān)規(guī)定，檢查2009年基本農(nóng)田面積變化情況，重點檢查2009建設(shè)占用、生態(tài)退耕、綠色通道建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或其他原因減少基本農(nóng)田情況；檢查補劃基本農(nóng)田，包括補劃的地類、面積、區(qū)位和質(zhì)量情況。對基本農(nóng)田凈增減情況及原因作出分析說明。

（三）土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行情況。依據(jù)經(jīng)依法批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃和《國土資源部關(guān)于在保增長保紅線行動中做好擴大內(nèi)需項目用地規(guī)劃管理工作的通知》（國土資電發(fā)[2009]48號）要求，檢查2009省級以下土地利用總體規(guī)劃調(diào)整情況，特別是非農(nóng)建設(shè)占用基本農(nóng)田調(diào)整土地利用總體規(guī)劃情況，包括規(guī)劃調(diào)整的次數(shù)、批準(zhǔn)機關(guān)、項目性質(zhì)、涉及的土地面積、地類、區(qū)位、備案情況等。對調(diào)整情況及原因作出分析說明。

（四）土地利用計劃執(zhí)行情況。依據(jù)《土地利用計劃執(zhí)行情況考核辦法》及有關(guān)規(guī)定，依據(jù)2009土地利用計劃、第二次全國土地調(diào)查及2009土地利用變更調(diào)查成果，重點檢查2009年新增建設(shè)占用耕地計劃指標(biāo)執(zhí)行情況，包括新增建設(shè)占用耕地計劃指標(biāo)安排使用情況，實際建設(shè)占用耕地情況。檢查補充耕地計劃完成情況，重點核實2009年實際補充耕地情況，包括使用新增建設(shè)用地土地有償使用費、耕地開墾費、用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓收入（簡稱“農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金”）以及社會資金用于補充耕地情況，并對未完成補充耕地計劃情況和有關(guān)資金安排使用中出現(xiàn)的問題及原因作出分析說明。

（五）耕地占補平衡落實情況。依據(jù)耕地占補平衡有關(guān)規(guī)定，重點檢查2009完成法定占補平衡任務(wù)情況，包括建設(shè)項目與補充耕地項目掛鉤、先補后占，補充耕地數(shù)量、質(zhì)量情況，補充耕地項目管理情況。

（六）耕地質(zhì)量建設(shè)和保護情況。依據(jù)《基本農(nóng)田保護條例》及有關(guān)耕地質(zhì)量建設(shè)和保護的規(guī)定，重點檢查現(xiàn)有耕地、基本農(nóng)田建設(shè)情況，包括現(xiàn)有耕地及

基本農(nóng)田整理規(guī)模及比例、損毀耕地及基本農(nóng)田的復(fù)墾面積及復(fù)墾率等；依據(jù)耕地質(zhì)量等級調(diào)查與評定結(jié)果和耕地地力評價成果，考核調(diào)整補劃基本農(nóng)田的等級變化、補充耕地及質(zhì)量建設(shè)和保護情況、耕地地力建設(shè)、耕地質(zhì)量檢測及相關(guān)制度建設(shè)和落實情況。

（七）耕地保護責(zé)任目標(biāo)責(zé)任工作開展及本重點工作完成情況。重點檢查省級政府落實耕地保護目標(biāo)責(zé)任制完善制度、實施考核、落實獎懲，以及省級政府與地市級政府分解指標(biāo)、簽訂責(zé)任書等情況，包括將耕地保護目標(biāo)納入各級政府考核評價指標(biāo)體系、建立土地違法違規(guī)政府領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制等情況。檢查2009耕地保護責(zé)任目標(biāo)履行中存在問題的整改落實情況；檢查基本農(nóng)田上圖等本重點工作完成情況。

四、檢查步驟

（一）?。▍^(qū)、市）自查。各省（區(qū)、市）政府于2010年3月31日前完成本行政區(qū)域內(nèi)2009耕地保護責(zé)任目標(biāo)履行情況的自查工作，向國務(wù)院提交書面報告，并同時抄送國土資源部。

（二）三部局抽查。三部局以日常監(jiān)管情況為基礎(chǔ)，結(jié)合各省（區(qū)、市）自查情況，研究確定抽查的重點地區(qū)，于4月30日前完成抽查工作。

（三）綜合評價。三部局根據(jù)各省（區(qū)、市）自查情況、三部局抽查情況和日常監(jiān)管情況，按4：3：3的權(quán)重，對各省（區(qū)、市）進行綜合打分。

（四）向國務(wù)院報告。三部局匯總檢查情況，對全國耕地保護責(zé)任目標(biāo)履行情況作綜合評價，對存在的突出問題及原因綜合分析，提出改進意見，形成2009檢查報告呈報國務(wù)院。

（五）落實整改工作。耕地保護責(zé)任目標(biāo)情況檢查與綜合評價結(jié)果將反饋給省級人民政府。三部局將對耕地保護責(zé)任目標(biāo)履行情況存在突出問題的省份進行

通報批評，限期整改。各派駐地方的國家土地督察局負(fù)責(zé)督促省級人民政府落實整改情況，并向國土資源部報告。

五、檢查結(jié)果的處理

對于耕地保護責(zé)任目標(biāo)履行措施得力、成效突出的給予表揚，在安排2010年土地利用計劃指標(biāo)時給予獎勵，并在安排中央支配的新增建設(shè)用地土地有償使用費時予以傾斜。

對于責(zé)任目標(biāo)履行情況檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改意見，并責(zé)令限期糾正，限期補充數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母睾脱a劃數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)幕巨r(nóng)田,酌情扣減下一新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)。對整改不力的地區(qū)，由國家土地總督察責(zé)令限期整改，整改期間暫停該地區(qū)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批。

2009檢查結(jié)果將同時抄報（送）組織、監(jiān)察和審計部門，分別作為政績考核、領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)、離任審計的參考依據(jù)。

第五篇：國家林業(yè)局、國家發(fā)展改革委、國土資源部等關(guān)于組織開展“十二五”防沙治沙目標(biāo)責(zé)任期末綜合考核工作的通知

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