第一篇：宗樓建筑新能源住宅發(fā)展規(guī)劃

宗樓建筑新能源住宅發(fā)展意義概述

一、簡介：

宗樓建筑的新能源住宅，采用了最新的“淺層地能與風(fēng)能太陽能一體化利用方案”專利技術(shù)，是節(jié)能環(huán)保、節(jié)水、省地、節(jié)煤、低能耗的被動(dòng)式節(jié)能房屋。采用的藍(lán)鯨墻板體系是一種適合中低層住宅及工業(yè)建筑的新型建筑體系，是一種利用墻體結(jié)合立柱圈梁共同承重受力的預(yù)制混凝土復(fù)合墻板住宅。該體系充分考慮了墻材制作、運(yùn)輸、安裝等環(huán)節(jié)的低成本和高效施工，并充分滿足了住宅設(shè)計(jì)要求的各項(xiàng)功能指標(biāo)，尤其在以下幾方面有著積極的意義：

一、根治墻體潮堿；

二、解決“熱、裂、滲”問題；

三、滿足節(jié)能指標(biāo)，降低節(jié)能投入；

四、建筑廢棄材料循環(huán)利用及固體垃圾利用：

五、探索房屋工廠化模式；

六、改進(jìn)墻材市場(chǎng)流通模式

二、新能源住宅的節(jié)能設(shè)計(jì)

該住宅采用了最新的“淺層地能與風(fēng)能太陽能一體化利用方案”專利技術(shù)，是節(jié)能環(huán)保、節(jié)水、省地、節(jié)煤、低能耗的被動(dòng)式節(jié)能房屋。該方案加強(qiáng)了太陽能光熱利用、結(jié)合淺層地能開發(fā)利用和風(fēng)能的采集和利用，使得該房屋接近于“零能耗住宅”，屬于高效節(jié)能房屋的一種。

隨著門窗技術(shù)的升級(jí)，越來越嚴(yán)密的密封性，在保持室溫的同時(shí)，降低了室內(nèi)的自然通風(fēng)和換氣率。然而建筑物的舒適度不僅僅是溫度所決定的，風(fēng)速和濕度，也起關(guān)鍵作用，所以健康換氣問題對(duì)人體的健康來說有著極重要的意義，是建筑物設(shè)計(jì)不可忽略的一個(gè)問題。

本文所介紹的這個(gè)系統(tǒng)的原理是：在組織室內(nèi)通風(fēng)的設(shè)計(jì)上，依靠陽光為能源，利用太陽能風(fēng)筒的煙筒效應(yīng)中產(chǎn)生的抽力作動(dòng)力，以熱空氣上升冷空氣下沉的物理特性為氣體管理的突破口，來組織空氣有組織流動(dòng)，來達(dá)到在損失最小熱能的基礎(chǔ)上，達(dá)到健康換氣的目的。

該供暖、制冷、通風(fēng)一體化系統(tǒng)在采暖熱量的獲取、計(jì)算和使用上，是如此設(shè)計(jì)的：以利用井水地能加工后的空氣所含恒溫能源為基礎(chǔ)，以太陽能加熱為溫度提高的手段，以建筑物的高效保溫為舞臺(tái)來實(shí)現(xiàn)零能耗的夢(mèng)想，以墻體內(nèi)恒溫水管的墻溫調(diào)整為減少熱能損失的屏障。以屋頂太陽能熱水器為補(bǔ)充，以太陽能電池和太陽能風(fēng)筒效應(yīng)和風(fēng)力發(fā)電機(jī)為動(dòng)力，以滿足系統(tǒng)驅(qū)動(dòng)和生活用水用電的需求。最終實(shí)現(xiàn)太陽能、地能、風(fēng)能與建筑的一體化設(shè)計(jì)，成為真正能達(dá)到建筑零能耗夢(mèng)想的建筑物采暖通風(fēng)系統(tǒng)。

詳見附件【新型淺層地能與太陽能風(fēng)能一體化空調(diào)系統(tǒng)】

三、新能源住宅采用的藍(lán)鯨墻板體系節(jié)能高效價(jià)格低廉

1、清潔生產(chǎn)

新能源住宅房屋使用的藍(lán)鯨復(fù)合保溫墻板，采用預(yù)置夾心保溫，生產(chǎn)中無熱工操作、采用覆膜式太陽能自然養(yǎng)護(hù)，生產(chǎn)過程符合低碳、無污染的清潔生產(chǎn)理念。

2、資源循環(huán)利用

該墻板可以采用建筑垃圾粉碎后的再生混凝土生產(chǎn)，是一種可再生墻板。經(jīng)過選擇合適的再生混凝土應(yīng)用技術(shù)做支持后，可以在全國不同地區(qū)形成不同的固體垃圾處理技術(shù)模式，將有效地使當(dāng)?shù)亟ㄖ鴾p量化，促進(jìn)資源循環(huán)利用效率，成為當(dāng)?shù)氐母咝аh(huán)經(jīng)濟(jì)載體。

3、施工高效

藍(lán)鯨墻板體系是一種施工高效快捷的裝配式住宅，是一種墻材和建筑產(chǎn)品的新型加工工藝，是一種新型工業(yè)化房屋制造模式。采用藍(lán)鯨墻板的建筑強(qiáng)抗震、強(qiáng)防潮堿、多種保溫設(shè)計(jì)、施工速度快和抗倒防盜能力強(qiáng)，各方面顯著優(yōu)于粘土磚建筑。

4、價(jià)格低廉

尤其可貴的是采用藍(lán)鯨墻板的建筑在綜合造價(jià)方面不高于采用粘土磚的造價(jià)。所以在沒有任何經(jīng)濟(jì)和政策支持的情況下，藍(lán)鯨墻板已經(jīng)在邯鄲周邊地區(qū)成功走向市場(chǎng)，尤其近幾年，隨處可見采用其建造的各種建筑，可謂是遍地發(fā)芽。

四、藍(lán)鯨墻板體系的行業(yè)意義

1、提高生產(chǎn)力 在我國嚴(yán)重老齡化，勞動(dòng)力短缺的困境下，藍(lán)鯨墻板的誕生，必將是未來社會(huì)、百姓和政府的福音。隨著社會(huì)的發(fā)展，手工裝卸、砌筑的方式將遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于機(jī)械吊裝方式的事實(shí)，已隨著人力成本的增加而日益凸顯。而藍(lán)鯨墻板施工全部機(jī)械化，省時(shí)省力。同樣工作人數(shù)的情況下，速度比磚砌至少快8倍。這不僅僅是看起來快而已，在本質(zhì)上它不僅節(jié)約了成本投入，而且更極大地提高了生產(chǎn)力水平。

2、房屋工廠化 藍(lán)鯨墻板誕生的另一個(gè)重要的意義是“房屋工廠化”?！肮S化”僅僅是專業(yè)大批量建造嗎？按照統(tǒng)一的模式、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)建造住宅就是“房屋工廠化”嗎？不，宗樓建筑的“房屋工廠化”概念并不是如此。真正的“房屋工廠化”就是一個(gè)企業(yè)能夠零庫存生產(chǎn)，能夠?qū)⒎课菹癯猩系纳唐芬粯幼尶蛻糇杂煞奖愕剡x購，而且能夠在最短的時(shí)間里生產(chǎn)出來供客戶使用。在未來，客戶需要面對(duì)的將不再是“建筑市場(chǎng)”，而是“建筑工廠”，你需要的房屋就是這個(gè)工廠的終端產(chǎn)品。

3、抵制粘土磚 藍(lán)鯨墻板經(jīng)過了10年的驗(yàn)證，充分證明了它在圍墻、倉庫、廠房、住宅、溝渠、護(hù)坡、臨建、水池建造等工民用建筑中的實(shí)用性和適用性。其優(yōu)越的性能和低廉的造價(jià)，已經(jīng)得到越來越多人的認(rèn)可?？梢员容^一下，那么多的新型結(jié)構(gòu)體系，有哪一個(gè)能比藍(lán)鯨墻板更方便、實(shí)用、而且價(jià)格低廉呢？粘土磚在實(shí)際使用中起著承重、保溫、隔斷的作用，大面積的中低層住宅和工業(yè)建筑需要的恰恰正是既能保溫、又能承重的墻材產(chǎn)品。而現(xiàn)有的多種新墻材，真正能同時(shí)滿足這三種需求的卻很少，能滿足這三項(xiàng)需求的同時(shí)還能與粘土磚比價(jià)格的更是少見。因此在國家加快淘汰落后工藝產(chǎn)能、全面禁止粘土磚的政策形勢(shì)下，藍(lán)鯨墻板必將大放異彩。

五、新能源住宅的行業(yè)意義

1、賣住宅而不是賣建材

賣住宅，而不是賣建材，對(duì)于我國新墻材行業(yè)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。我們需要把新墻材企業(yè)、施工企業(yè)同開發(fā)商捆綁上市，成為一個(gè)全新的企業(yè)。能夠在新材料、新技術(shù)、新體系出現(xiàn)問題時(shí)，把問題解決在企業(yè)內(nèi)部，而把成熟的產(chǎn)品交給客戶。企業(yè)推出的產(chǎn)品便是其所屬產(chǎn)業(yè)鏈的終端產(chǎn)品，這樣有利于建筑界品牌公司的建立，有利于技術(shù)改造、行業(yè)管理和行業(yè)服務(wù)形象的提升。

2、高效節(jié)能低耗

我國北方城鎮(zhèn)采暖能耗占全國城鎮(zhèn)建筑總能耗的40％，為建筑能源消耗的最大組成部分。單位面積采暖平均能耗折合標(biāo)準(zhǔn)煤為20kg/m2·年，為北歐等同緯度條件下建筑采暖能耗的2~4倍。能耗高的主要原因有3個(gè)。一是圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫不良。二是供熱系統(tǒng)效率不高，各輸配環(huán)節(jié)熱量損失嚴(yán)重。三是熱源效率不高。而采用新能源住宅后，采暖能耗將極大地降低，為社會(huì)節(jié)約大量的資源和能源。

3、推動(dòng)可再生能源在建筑中的規(guī)?；瘧?yīng)用

經(jīng)過技術(shù)研發(fā)和整合，正式推出的可再生能源住宅大批量供應(yīng)市場(chǎng)，消費(fèi)者才能在享受良好居住環(huán)境的同時(shí)，降低經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，節(jié)省用于建筑的精力財(cái)力。至此，綠色建筑理念方真正深入人心，環(huán)境與人的和諧發(fā)展才得以體現(xiàn)。

4、打造建筑系統(tǒng)內(nèi)部生態(tài)循環(huán)鏈條

宗樓建筑倡導(dǎo)的未來建筑世界，將是一個(gè)可循環(huán)的新生態(tài)建筑世界。一座建筑的設(shè)計(jì)、建造、使用回收都有相應(yīng)的公司來解決，一棟建筑的所有材料可以100%地重復(fù)利用。大家可以看到，在這樣的一個(gè)建筑物制造、使用和回

收的周期中，沒有任何物質(zhì)是被廢棄的。在一個(gè)建筑物的生命周期里，它所需要消耗的能源，僅僅包括制造水泥時(shí)用來做燃料的生活垃圾和破碎、成型時(shí)的水電和風(fēng)電太陽能電力，而運(yùn)輸車輛可以用生物燃油。一切，都將會(huì)更加美好和諧，我們的地球?qū)?huì)更干凈，更綠色。

5、工業(yè)產(chǎn)品的回收拆解和再制造技術(shù) 如同水在地球上的周而復(fù)始，不可勝窮。簡單地來描敘藍(lán)鯨墻板建筑的資源再生和節(jié)能模式就是：用一種方法以最少的人力物力將廢棄固體物質(zhì)，加工配置成為混凝土來制成墻體材料，方便運(yùn)輸，容易安裝，而且利于回收利用。就像捏泥人，打碎了加點(diǎn)水泥，又能捏出一個(gè)新的。

六、新能源住宅的社會(huì)意義

1、建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路

全面實(shí)施建造新能源住宅是一種建筑業(yè)的新型可持續(xù)發(fā)展模式，能夠在建筑節(jié)能領(lǐng)域真正提高新建建筑強(qiáng)制節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率。改變我國建筑采暖能耗居高不下的客觀現(xiàn)實(shí)，減少溫室氣體的排放，并改善人類生存環(huán)境，使建筑垃圾減量化資源化。實(shí)現(xiàn)建筑物回收，提高工業(yè)固廢綜合利用率，預(yù)防固體廢物污染環(huán)境。

2、保護(hù)粘土資源和節(jié)約化石能源

“燒結(jié)實(shí)心粘土磚”以不可再生的資源黏土為原料，以不可再生的煤炭資源為燃料，用一種粗放浪費(fèi)的作法生產(chǎn)出來。這種模式嚴(yán)重違背了國際上推廣節(jié)能減排的歷史趨勢(shì)和注重可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展方向，是一種極為浪費(fèi)和落后的發(fā)展模式，長此以往，國家必將無可耕之地，無可用之煤。所以以一種戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來改變建筑業(yè)這種浪費(fèi)和落后的現(xiàn)狀是必需的、明智的選擇。

3、調(diào)高農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力

很多新建的農(nóng)村住宅因?yàn)榉莱狈廴菀壮鰡栴}，所以用防水卷材或塑料布等將地面以下與地面以上的墻體“完全隔離”開，以解決墻體潮堿的難題。沒立柱，加上下隔離，如果地震來臨，這種墻體僅僅放在基礎(chǔ)之上的房屋，怎能不“瞬間倒塌”？如果泥石流忽至，這種“一推就走”的房屋怎能不“隨波逐流”呢？而藍(lán)鯨墻板體系的房屋，眾多立柱和圈梁的不可或缺成為提高抗震能力的緊箍咒，可大大提高抗震和抵抗泥石流等自然災(zāi)害的能力，從而保護(hù)人民財(cái)產(chǎn)和生命安全，應(yīng)對(duì)極端天氣。該體系可以在加快新農(nóng)村建設(shè)、應(yīng)對(duì)超級(jí)臺(tái)風(fēng)侵襲、防御洪水沖擊、修建應(yīng)急避難場(chǎng)所、建造物資儲(chǔ)備倉庫、治理滑坡泥石流工程等多方面得到大面積應(yīng)用。

4、省水型建筑技術(shù)

藍(lán)鯨墻板施工中，只需要很少的砂漿和混凝土，不需要大量用水去粼灰、澆磚和制作大量砂漿，而且其抹灰時(shí)用水也很少，甚至可以不抹灰。因此在缺水地區(qū)，更適合采用，可有效節(jié)省淡水資源緩解水資源短缺。在石漠化治理工程和防風(fēng)固沙工程中，可以有效地利用當(dāng)?shù)厣呈Y源而節(jié)省粘土資源和水資源。

六、新能源住宅的國家意義

1、建設(shè)創(chuàng)新型國家 太陽能風(fēng)能和淺層地能一體化空調(diào)系統(tǒng)以及藍(lán)鯨墻板房屋，都是宗樓建筑公司自主研發(fā)，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國家發(fā)明專利技術(shù)。是符合現(xiàn)代綠色住宅發(fā)展潮流的綠色科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了風(fēng)光互補(bǔ)的再生能源利用設(shè)計(jì)方案，實(shí)現(xiàn)了人與自然和諧共存的理念。為建造最小排放社區(qū)建設(shè)提供了技術(shù)和產(chǎn)品支持，為推廣節(jié)能省地易居住宅和可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，提供了全新的新型建設(shè)體系。是建筑領(lǐng)域跨越式發(fā)展的典范，將開創(chuàng)一整個(gè)嶄新的建筑新時(shí)代，超級(jí)雜交水稻讓更多人有飯吃、而藍(lán)鯨墻板讓更多人住有所居。宗樓建筑不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，始終以建筑業(yè)發(fā)展為專注目標(biāo)，不斷更新綠色設(shè)計(jì)技術(shù)，以“不求產(chǎn)品高端匯集的觀瞻性，只做物美價(jià)實(shí)的應(yīng)用建筑”為理念，持續(xù)關(guān)注農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)村住宅的發(fā)展，關(guān)注全國城鎮(zhèn)新建建筑設(shè)計(jì)的研發(fā)，可再生能源建筑示范項(xiàng)目的進(jìn)展，為推動(dòng)全國城鎮(zhèn)節(jié)能建筑面積的不斷攀升而努力。

2、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

我國建筑業(yè)長期以粘土磚產(chǎn)業(yè)為主流，為了禁實(shí)，國家投入了巨大的人力和物力。但沒有新的可行的新墻材產(chǎn)業(yè)興起，就無法鞏固禁實(shí)成果，最終徒勞無功。我們森林覆蓋率較低、部分地區(qū)優(yōu)質(zhì)粘土資源短缺，所以適合我國國情的新墻材以混凝土和鋼構(gòu)為主流，而藍(lán)鯨墻板就是混凝土墻材行業(yè)里表現(xiàn)最好的一種。其產(chǎn)品涉及土地、節(jié)能、淡水及生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的問題，具有廣泛而深遠(yuǎn)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境影響，可廣泛應(yīng)用于保障性安居工程、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)和恢復(fù)和改善人類生存環(huán)境等工程。

3、扶貧新技術(shù)

目前我國仍有無數(shù)偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村和貧困人口，普遍缺乏安全的居住條件和惡劣的生存環(huán)境，不僅影響了人民生活，而且制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。因此，為他們提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的住宅和可持續(xù)的生產(chǎn)發(fā)展模式，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、消除貧困、技術(shù)扶持、是我國政府的重要工作內(nèi)容，需要政府實(shí)施有利于貧困地區(qū)和貧困人口的發(fā)展戰(zhàn)略和政策。而藍(lán)鯨墻板技術(shù)能夠解決農(nóng)村地區(qū)普遍存在的嚴(yán)重資金不足、技術(shù)手段缺乏、科技基礎(chǔ)薄弱的問題。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、合理調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局、增強(qiáng)自身經(jīng)濟(jì)競爭力，積極應(yīng)用再生能源利用建筑新技術(shù)，以達(dá)到改進(jìn)農(nóng)村住房體系和提高農(nóng)村建筑節(jié)能指標(biāo)的目的；以促進(jìn)農(nóng)村建筑企業(yè)和農(nóng)村住宅的可持續(xù)發(fā)展，提高廣大農(nóng)民的實(shí)際居住水平。

4、推廣新能源住宅，造福于子孫后代

我國政府為了促進(jìn)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，制訂了節(jié)能產(chǎn)品惠民工程和十大重點(diǎn)節(jié)能工程等眾多科技計(jì)劃，采取了多種政策傾斜和政府補(bǔ)貼，政府專項(xiàng)補(bǔ)貼主要幾種包括：

a)自主創(chuàng)新專項(xiàng)資金(科技部，是專門用于鼓勵(lì)、培育、支持和促進(jìn)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持技術(shù)的第一次商品化過程，支持種子期項(xiàng)目和初創(chuàng)企業(yè)，）

b)節(jié)能減排專項(xiàng)資金（發(fā)改委，主要針對(duì)節(jié)能減排重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)環(huán)節(jié)和共性問題進(jìn)行試點(diǎn)示范，推廣節(jié)能減排新技術(shù)、新產(chǎn)品）

c)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（財(cái)政部，主要用于支持中小企業(yè)專業(yè)化發(fā)展、與大企業(yè)協(xié)作配套、技術(shù)進(jìn)步和改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境等方面的專項(xiàng)資金）

d)中央環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金（環(huán)保部，是指為有效解決農(nóng)村突出環(huán)境問題、改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量而開展的環(huán)境污染防治設(shè)施建設(shè)和綜合性污染治理項(xiàng)目）

e)建筑節(jié)能改造專項(xiàng)資金（住建部，鼓勵(lì)開展建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排技術(shù)推廣和改造）。

f)墻改專項(xiàng)資金（墻改辦，新型墻體材料的發(fā)展，鼓勵(lì)開發(fā)、生產(chǎn)和推廣應(yīng)用新型墻體材料）。

宗樓建筑有限公司

2012-7-8

第二篇：新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要點(diǎn)

新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要點(diǎn)

從長遠(yuǎn)來看，大力發(fā)展新能源和可再生能源可以逐步改善以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)、尤其是電力供應(yīng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)常規(guī)能源資源更加合理有效地利用，緩解與能源相關(guān)的環(huán)境污染問題，使我國能源、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的發(fā)展相互協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。從近期來看，開發(fā)利用新能源和可再生能源除了能夠增加和改善能源供應(yīng)外，還對(duì)解決邊疆、海島、偏遠(yuǎn)地區(qū)的用電用能問題、實(shí)現(xiàn)消滅無電縣和基本解決無電人口供電問題、農(nóng)村電氣化等目標(biāo)以及進(jìn)一步改善我國農(nóng)村及城鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活用能條件，都將起到非常重要的作用。

近二十年來，我國新能源和可再生能源開發(fā)利用已取得了較大進(jìn)展，技術(shù)水平有了很大提高，科技隊(duì)伍逐步壯大，市場(chǎng)不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。目前，我國制訂“十五”計(jì)劃工作已全面啟動(dòng)，結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五”計(jì)劃和15年長期規(guī)劃編制工作，制訂“新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

一、指導(dǎo)思想和基本思路

制訂新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)思想是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，選擇成熟的、具有市場(chǎng)前景的技術(shù)、產(chǎn)品作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，提出合理的發(fā)展目標(biāo)、制訂符合市場(chǎng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策、采取規(guī)范市場(chǎng)的措施，進(jìn)一步推動(dòng)新能源和可再生能源技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用。

新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基本思路是根據(jù)新能源和可再生能源的資源、技術(shù)狀況和市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿?，結(jié)合國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，提出技術(shù)和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)需要具備的設(shè)備生產(chǎn)制造能力和相應(yīng)的配套服務(wù)體系以及克服產(chǎn)業(yè)發(fā)展障礙因素的政策措施和實(shí)施行動(dòng)。

二、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)

（一）資源

我國具有豐富的新能源和可再生能源資源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，太陽能年輻照總量大于502萬千焦/平方米、年日照時(shí)數(shù)在2200小時(shí)以上的地區(qū)約占我國國土面積的三分之二以上，具有良好的開發(fā)條件和應(yīng)用價(jià)值。風(fēng)能資源理論儲(chǔ)量為32.26億千瓦，而可開發(fā)的風(fēng)能資源儲(chǔ)量為2.53億千瓦。地?zé)豳Y源的儲(chǔ)存條件也較好，其遠(yuǎn)景儲(chǔ)量相當(dāng)于2000億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上，已勘探的40多個(gè)地?zé)崽锟晒┲械蜏刂苯永玫臒醿?chǔ)量相當(dāng)于31.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。生物質(zhì)能資源也十分豐富。農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量每年約7億噸，可用作能源的資源量約為2.8～3.5億噸；薪材的年合理開采量約1.58億噸，目前實(shí)際使用量達(dá)到了1.82億噸，超過15%左右，存在過量砍伐等不合理使用現(xiàn)象；此外還有大量的可用作生產(chǎn)沼氣的禽畜糞便和工業(yè)有機(jī)廢水資源，集約化養(yǎng)殖產(chǎn)生的畜禽糞便全國約有40336萬噸，其中干物質(zhì)總量為3715.5萬噸，工業(yè)有機(jī)廢水排放總量約為222.5億噸（未含鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)）。新能源和可再生能源還包括可用作能源的固體廢棄物，潮汐能、波浪能、潮流能、溫差能源等，也具有很大的開發(fā)潛力。

（二）技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r和市場(chǎng)開發(fā)潛力

新能源和可再生能源是一類新興技術(shù)，其產(chǎn)品也具有新技術(shù)產(chǎn)品特點(diǎn)，即技術(shù)上處于不同發(fā)展階段，商品化程度不高，市場(chǎng)發(fā)育不成熟，大多數(shù)產(chǎn)品未形成規(guī)范的市場(chǎng)與價(jià)格體系。

目前，一些技術(shù)如太陽熱水器、地?zé)岵膳?，已較成熟并具有獲利能力和相應(yīng)的市場(chǎng)，形成了初步的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。沼氣工程、風(fēng)力發(fā)電、地?zé)岚l(fā)電、太陽光電系統(tǒng)等技術(shù)基本成熟，產(chǎn)品已逐步在市場(chǎng)中出現(xiàn)，但需要進(jìn)一步完善技術(shù)，降低成本以及實(shí)施激勵(lì)政策進(jìn)行推動(dòng)，才能與常規(guī)技術(shù)競爭。隨著技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，更多的、具有良好前景的新能源和可再生能源技術(shù)將對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。

（1）太陽熱水器是太陽能熱利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要內(nèi)容之一。太陽熱水器經(jīng)過近二十年的研究和開發(fā)，其技術(shù)已趨成熟，是目前我國新能源和可再生能源行業(yè)中最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)品之一。近幾年來，太陽熱水器市場(chǎng)年增長率達(dá)到20%～30%。到1998年，全國太陽熱水器累計(jì)擁有量達(dá)到了1500萬平方米，居世界第一位。隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的提高，對(duì)生活熱水需求量將大大增加。太陽熱水器使用范圍也將逐步由提供生活用熱水向商業(yè)用和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用熱水方向發(fā)展。太陽能熱利用與建筑一體化技術(shù)的發(fā)展使得太陽能熱水供應(yīng)、空調(diào)、采暖工程成本逐漸降低，也將是太陽熱水器潛在的巨大市場(chǎng)。此外，國際市場(chǎng)的潛力也很大。1998年太陽熱水器年生產(chǎn)能力已達(dá)400萬平方米，行業(yè)產(chǎn)值已超過35億元，大多數(shù)企業(yè)具有比較好的經(jīng)濟(jì)效益，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的條件已經(jīng)初步具備。

太陽能采暖技術(shù)，已列入建設(shè)部建筑節(jié)能技術(shù)政策范疇和建筑節(jié)能“十五”計(jì)劃和2010年規(guī)劃；太陽灶則主要用于解決在日照條件較好又缺乏燃料的邊遠(yuǎn)地區(qū)如西藏、新疆、甘肅等省區(qū)的生活用能問題。

（2）太陽光電轉(zhuǎn)換技術(shù)中太陽電池的生產(chǎn)和光伏發(fā)電系統(tǒng)的應(yīng)用水平不斷提高。在我國已能商品化生產(chǎn)的單晶硅、非晶硅太陽電池的效率分別為12～13%和4～6%，多晶硅太陽電池也有少量的中試生產(chǎn)，效率為10～12%。目前,太陽電池已經(jīng)不再局限于作為小功率電源使用，已擴(kuò)展到通信、交通、石油、農(nóng)村電氣化以及民用等各個(gè)不同的應(yīng)用領(lǐng)域，每年的市場(chǎng)增長率高于20%。截止到1998年底，累計(jì)用量已經(jīng)超過13兆瓦。1998年我國太陽電池的生產(chǎn)能力為4.5兆瓦，實(shí)際生產(chǎn)為2.1兆瓦。每峰瓦的光電系統(tǒng)價(jià)格在80～100元，發(fā)電成本在2.5元/千瓦時(shí)以上。到2015年，估計(jì)生產(chǎn)成本將下降50%，從而為太陽光伏發(fā)電系統(tǒng)大規(guī)模應(yīng)用創(chuàng)造良好的市場(chǎng)前景。

（3）并網(wǎng)風(fēng)電技術(shù)發(fā)展迅速，但需加速設(shè)備國產(chǎn)化進(jìn)程。1990年至1998年，我國風(fēng)電場(chǎng)發(fā)展迅猛，年均增長率超過60%。截至1998年底，全國總共已建有19個(gè)風(fēng)電場(chǎng)，總裝機(jī)容量達(dá)到22.4萬千瓦。世界上一些國家風(fēng)力發(fā)電成本已下降到約5美分/千瓦時(shí)左右，但我國風(fēng)力發(fā)電成本仍然較高，其中主要原因之一是大型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組幾乎都是引進(jìn)的。并網(wǎng)風(fēng)電發(fā)展的關(guān)鍵是要解決設(shè)備國產(chǎn)化和機(jī)制問題。

我國小型風(fēng)力發(fā)電技術(shù)已經(jīng)比較成熟。我國能夠自行研制和開發(fā)容量從100瓦到10千瓦共約10個(gè)風(fēng)力發(fā)電機(jī)組品種，累計(jì)保有量超過了1.7萬千瓦。與國外同類型機(jī)組相比，具有啟動(dòng)風(fēng)速低、低速發(fā)電性好、限速可靠、運(yùn)行平穩(wěn)等優(yōu)點(diǎn)，而且成本低，價(jià)格便宜。但在外觀質(zhì)量、葉片材料的應(yīng)用和制作工藝水平上以及在較大容量的離網(wǎng)型機(jī)組的生產(chǎn)制造技術(shù)方面，還存在一定差距。小型風(fēng)力發(fā)電以及風(fēng)/光、風(fēng)/柴等互補(bǔ)供電技術(shù)的主要市場(chǎng)在于它能夠?yàn)槲覈鴱V大無電和缺少常規(guī)能源的地區(qū)解決生活和生產(chǎn)用電。

（4）我國已建立了一套比較完整的地?zé)峥碧郊夹g(shù)和評(píng)價(jià)方法，具備了大規(guī)模開發(fā)地?zé)岬哪芰?，并朝著專業(yè)化、規(guī)范化方向發(fā)展。豐富的地?zé)豳Y源為地?zé)衢_發(fā)利用提供了良好的條件。低溫地?zé)岬拈_發(fā)利用已經(jīng)進(jìn)行了城鎮(zhèn)供熱和綜合利用等多方面的試點(diǎn)示范，技術(shù)基本成熟，地?zé)崂迷O(shè)備和監(jiān)測(cè)儀器基本能夠?qū)崿F(xiàn)專業(yè)化成套生產(chǎn)。到1998年供暖面積已達(dá)800多萬平方米。當(dāng)前需要進(jìn)一步開拓市場(chǎng)，尤其是熱礦水醫(yī)療保健和旅游產(chǎn)業(yè)等低溫地?zé)崂檬袌?chǎng)。地?zé)岚l(fā)電技術(shù)已具有一定的商業(yè)化運(yùn)行基礎(chǔ)。

（5）我國生物質(zhì)能轉(zhuǎn)換技術(shù)發(fā)展方向是改進(jìn)和完善大中型沼氣工程技術(shù)和生物質(zhì)氣化供氣技術(shù)。以厭氧消化為核心技術(shù)、以廢棄物資源化利用為目的大中型沼氣工程已成為處理、利用禽畜糞便和工業(yè)有機(jī)廢水最為有效的手段之一。到1998年，全國共建成和營運(yùn)的工業(yè)廢水和禽畜糞便沼氣工程分別有200和540多個(gè)，年生產(chǎn)沼氣分別達(dá)到3.2億和0.6億立方米。與發(fā)達(dá)國家相比，我國沼氣工程厭氧消化成套技術(shù)已日趨成熟，在某些方面已居國際領(lǐng)先水平，可根據(jù)原料特性的差異，進(jìn)行沼氣工程全套設(shè)計(jì)和施工，而且投資相對(duì)較小，運(yùn)行費(fèi)用較低。秸稈氣化集中供氣、發(fā)電技術(shù)主要用于解決農(nóng)作物秸稈的資源化利用。技術(shù)的關(guān)鍵是氣化爐、凈化系統(tǒng)及發(fā)電設(shè)備系統(tǒng)。我國在熱解氣化技術(shù)方面已經(jīng)取得了一些進(jìn)展，目前全國已有160多個(gè)鄉(xiāng)村級(jí)秸稈氣化集中供氣示范工程正處于營運(yùn)中。集中供氣的主要問題是氣化爐生產(chǎn)的燃?xì)庵锌扇細(xì)獬煞州^少、熱值低、焦油含量偏高等。雖然目前秸稈氣化的燃?xì)庵饕糜诿裼么妒?，但從發(fā)展方向看，更有效的選擇是用于發(fā)電，為農(nóng)村提供分散的、更潔凈和方便的終端能源。生物質(zhì)能氣化發(fā)電技術(shù)和設(shè)備在我國已經(jīng)得到了開發(fā)和示范應(yīng)用。推廣秸稈氣化集中供氣、發(fā)電技術(shù)，不僅能有效緩解農(nóng)村地區(qū)高品位商品能源短缺問題，而且有利于實(shí)現(xiàn)秸稈全面禁燒和綜合利用，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)具有積極的作用。因此，秸稈氣化、發(fā)電技術(shù)在我國具有良好的、巨大的市場(chǎng)潛力，關(guān)鍵是要提高和完善技術(shù)以達(dá)到成熟實(shí)用和可靠的要求。

（6）加快其它初具發(fā)展前景的技術(shù)的研究開發(fā)，促進(jìn)其科技成果盡快產(chǎn)業(yè)化，如燃料電池技術(shù)、溫差能源利用技術(shù)、廢棄物發(fā)電、燃料制造及熱利用技術(shù)、生物質(zhì)液化（酒精發(fā)酵）技術(shù)、新型地?zé)崂眉夹g(shù)、海洋能發(fā)電技術(shù)等。這些技術(shù)基本上還處于實(shí)驗(yàn)探索和研究階段，需要進(jìn)一步加大研究開發(fā)力度，開展技術(shù)攻關(guān)，建立中試基地，逐步解決實(shí)際運(yùn)行中存在的問題。

三、發(fā)展目標(biāo)

新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)是：加速技術(shù)和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用；增強(qiáng)我國設(shè)備制造和生產(chǎn)能力；建立產(chǎn)業(yè)化配套服務(wù)體系；健全法規(guī)和機(jī)制，實(shí)現(xiàn)新能源和可再生能源開發(fā)利用的商業(yè)化發(fā)展。到2015年新能源和可再生能源年開發(fā)量達(dá)到4300萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占我國當(dāng)時(shí)能源消費(fèi)總量的2%[](如果包括小水電，則將達(dá)到3.6%)；其產(chǎn)業(yè)將成為國民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)新興行業(yè)，拉動(dòng)機(jī)械、電子、化工、材料等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展；對(duì)減輕大氣污染、改善大氣環(huán)境質(zhì)量作用明顯，將減少3000多萬噸碳的溫室氣體及200多萬噸二氧化硫等污染物的排放；提供近50萬個(gè)就業(yè)崗位，為500多萬戶邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)牧民（約2500多萬人口）解決無電問題。

為確保上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃分以下幾個(gè)階段實(shí)施：

１、2000－2005年，逐步建立新能源和可再生能源經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策體系以及適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的行業(yè)管理體系；建立和實(shí)施質(zhì)量保證、監(jiān)測(cè)、服務(wù)體系；加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)品的扶持力度以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；新能源和可再生能源的開發(fā)利用量在我國商品能源消費(fèi)總量中占0.7%，達(dá)到1300萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

２、2006－2010年，完善可再生能源產(chǎn)業(yè)配套技術(shù)服務(wù)體系，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)；完善新能源和可再生能源經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策體系。新能源和可再生能源的開發(fā)利用量達(dá)到2500萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，在我國商品能源消費(fèi)總量中占1.25%。

３、2011－2015年，大規(guī)模推廣應(yīng)用新能源和可再生能源技術(shù)，大部分產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)商業(yè)化生產(chǎn)，完善新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)體系，使其成為我國國民經(jīng)濟(jì)中一個(gè)重要的新興行業(yè)，其總產(chǎn)值達(dá)到670億元。新能源和可再生能源的開發(fā)利用量達(dá)到4300萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占我國當(dāng)時(shí)商品能源消費(fèi)總量的2%。

具體內(nèi)容和任務(wù)如下：

（1）規(guī)范市場(chǎng)，促進(jìn)大型高效太陽能熱利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展

到2015年全國家庭住宅太陽熱水器普及率達(dá)20-30%，市場(chǎng)擁有量約2.32億平方米。形成一批年產(chǎn)200－300萬平方米規(guī)模，并具有較強(qiáng)新產(chǎn)品開發(fā)能力的骨干企業(yè)。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制訂，建立具有權(quán)威性的國家級(jí)太陽熱水器產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心，對(duì)太陽熱水器和太陽熱水系統(tǒng)中的集熱器、水箱、零部件實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督、檢測(cè)和認(rèn)證。推動(dòng)企業(yè)不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加品種、規(guī)格，降低成本，完善服務(wù)，創(chuàng)造出一批用戶信得過、國內(nèi)外有較高信譽(yù)的名牌產(chǎn)品，開拓國內(nèi)國際市場(chǎng)，使更多產(chǎn)品打入國際市場(chǎng)。

（2）建立太陽電池與應(yīng)用系統(tǒng)生產(chǎn)體系、降低產(chǎn)品成本

集中力量在現(xiàn)有太陽電池生產(chǎn)和應(yīng)用的基礎(chǔ)上，適應(yīng)國際光電技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)和國內(nèi)外市場(chǎng)發(fā)展的形勢(shì)，開拓市場(chǎng)，打破年產(chǎn)量徘徊在2兆瓦左右的局面。通過國家重點(diǎn)扶持，推動(dòng)第二代太陽電池商業(yè)化，形成應(yīng)用器件配套齊全的太陽光伏產(chǎn)業(yè)。2015年全國太陽電池發(fā)電系統(tǒng)市場(chǎng)擁有量將達(dá)到320兆瓦。通過生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，降低太陽電池生產(chǎn)成本，從而推動(dòng)市場(chǎng)的發(fā)展，形成良性循環(huán)。在太陽電池市場(chǎng)中，通訊及工業(yè)用光伏系統(tǒng)將從目前的40-50%的市場(chǎng)份額下降到2010年的20-30%，戶用及民用光伏系統(tǒng)將從目前的30%上升到40-50%。到2015年中國將開始大規(guī)模發(fā)展并網(wǎng)式屋頂光伏系統(tǒng)。

（3）推動(dòng)并網(wǎng)風(fēng)電的商業(yè)化發(fā)展，加快國產(chǎn)化進(jìn)程

預(yù)計(jì)2005年并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)將達(dá)到300萬千瓦, 2010年的發(fā)展目標(biāo)是490萬千瓦，2015年達(dá)到700萬千瓦。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須提高國內(nèi)風(fēng)力發(fā)電設(shè)備制造能力，加速風(fēng)力發(fā)電設(shè)備國產(chǎn)化進(jìn)程，形成與風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)同步的生產(chǎn)能力，滿足國內(nèi)市場(chǎng)的需求，同時(shí)還可以出口。要建立具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知名品牌，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)力發(fā)電技術(shù)的研究開發(fā)，大多數(shù)風(fēng)力發(fā)電設(shè)備部件要實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)制造，其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和營運(yùn)質(zhì)量達(dá)到國外同類產(chǎn)品的指標(biāo)要求，能滿足國內(nèi)風(fēng)場(chǎng)資源特征及市場(chǎng)需求，形成不同規(guī)格的系列化產(chǎn)品。要借鑒國外風(fēng)力發(fā)電機(jī)生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)，打破行業(yè)界限，采用招標(biāo)方式擇優(yōu)扶持零配件生產(chǎn)廠、整機(jī)組裝廠，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品價(jià)格、風(fēng)電場(chǎng)初始投資有較大下降，風(fēng)力發(fā)電成本逐步能與常規(guī)發(fā)電方式相競爭。在國產(chǎn)化和商業(yè)化進(jìn)程中，要加快形成和建立起風(fēng)力發(fā)電機(jī)組質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)體系。

（4）繼續(xù)做好離網(wǎng)型風(fēng)力發(fā)電技術(shù)的普及和推廣應(yīng)用

引導(dǎo)小型風(fēng)力發(fā)電機(jī)生產(chǎn)企業(yè)加大技改力度，提高小型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組的性能。加強(qiáng)較大容量的離網(wǎng)型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組關(guān)鍵部件的研制及改進(jìn)工作，推動(dòng)風(fēng)、光互補(bǔ)發(fā)電系統(tǒng)的推廣應(yīng)用。通過引進(jìn)國外先進(jìn)成熟技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，做好消化、吸收工作。到2015年形成5萬臺(tái)的年生產(chǎn)能力，市場(chǎng)擁有量累計(jì)裝機(jī)10.5萬千瓦。為適應(yīng)國內(nèi)、國際市場(chǎng)的發(fā)展和加強(qiáng)技術(shù)管理工作的需要，按照國際通用標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，修訂并完善我國離網(wǎng)型風(fēng)力發(fā)電的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、試驗(yàn)方法等；同時(shí)建立和完善產(chǎn)品質(zhì)量保證、監(jiān)督及檢測(cè)體系。

（5）積極推廣地?zé)岵膳偷責(zé)岚l(fā)電技術(shù)

要盡快解決地?zé)峄毓嗉夹g(shù)，注意開發(fā)和生產(chǎn)回灌設(shè)備，實(shí)現(xiàn)設(shè)備成套供應(yīng)，從而避免地?zé)崂靡鸬沫h(huán)境污染。加快地?zé)釤岜眉夹g(shù)的引進(jìn)和開發(fā)，加速國產(chǎn)化。要大力開拓地?zé)岵膳袌?chǎng)，到2005、2010、2015年地?zé)岵膳娣e分別達(dá)到1500萬、2250萬、3000萬平方米。要積極推動(dòng)地?zé)岬木C合利用。在地?zé)岚l(fā)電方面，2005年前主要是開發(fā)利用西藏羊八井深部高溫?zé)醿?chǔ)，建成西藏羊易地?zé)犭娬竞偷嵛黩v沖高溫地?zé)犭娬?，地?zé)嵫b機(jī)達(dá)到40－50兆瓦。到2010年和2015年地?zé)犭娬纠塾?jì)裝機(jī)分別為87.5兆瓦和110兆瓦。

（6）推進(jìn)大中型沼氣工程建設(shè)，開發(fā)生物質(zhì)能高效利用設(shè)備

大力推動(dòng)大中型沼氣工程建設(shè)，進(jìn)一步提高設(shè)計(jì)、工藝和自動(dòng)控制技術(shù)水平。到2015年，處理工業(yè)有機(jī)廢水的大中型沼氣工程達(dá)到2500座，形成年生產(chǎn)沼氣能力40億立方米，相當(dāng)于343萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年處理工業(yè)有機(jī)廢水37500萬立方米。農(nóng)業(yè)廢棄物沼氣工程到2015年累計(jì)建成近4100個(gè)，形成年生產(chǎn)沼氣能力4.5億立方米，相當(dāng)于58萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年處理糞便量1.23億噸，從而解決全國集約化養(yǎng)殖場(chǎng)的污染治理問題，使糞便得到資源化利用。秸稈氣化技術(shù)有待進(jìn)一步改進(jìn)，近階段仍將著眼于200個(gè)氣化集中供氣示范工程的建設(shè)。在形成成熟可靠技術(shù)后，再進(jìn)一步推廣應(yīng)用。到2015年，累計(jì)建成4500個(gè)氣化站，總產(chǎn)氣量達(dá)到20億立方米，相當(dāng)于57萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

（7）推進(jìn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化

目前，初具發(fā)展前景的潛在技術(shù)還沒有成熟實(shí)用的產(chǎn)品，難以將潛在需求轉(zhuǎn)變?yōu)橛行枨?，形成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的市場(chǎng)基礎(chǔ)還需要一定的時(shí)間。我國已建有8座潮汐發(fā)電站，總裝機(jī)容量10.4兆瓦，但潮汐發(fā)電技術(shù)仍然只是處于試驗(yàn)和示范階段。氫作為能源的開發(fā)利用技術(shù)如作為運(yùn)輸工具和發(fā)電的燃料，因無污染而成為一種極具發(fā)展前景的替代能源技術(shù)。燃料電池作為移動(dòng)電源是一個(gè)具有廣闊前景的潛在市場(chǎng)，預(yù)計(jì)2005年以后將逐步進(jìn)入實(shí)際運(yùn)用階段。雖然目前還難以對(duì)這些技術(shù)制定具體的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目標(biāo)，但是應(yīng)重視這些技術(shù)的發(fā)展，加強(qiáng)中試的投入和技術(shù)引進(jìn)，并逐步進(jìn)入示范和發(fā)展階段。一旦這些技術(shù)有了突破，達(dá)到成熟實(shí)用，并具有了一定的市場(chǎng)基礎(chǔ)，也要將其納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃來進(jìn)行推動(dòng)和扶持。

四、產(chǎn)業(yè)化體系建設(shè)

為實(shí)現(xiàn)上述新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，需要建立起相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)體系。要支持重點(diǎn)生產(chǎn)制造企業(yè)的發(fā)展，使其形成具有規(guī)模的產(chǎn)品生產(chǎn)和設(shè)備制造能力。同時(shí)，還要形成和建立與之配套的產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，包括發(fā)展工程施工企業(yè)、建立技術(shù)服務(wù)體系、制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、建立完善監(jiān)測(cè)體系和相應(yīng)的法律法規(guī)等。目前，已經(jīng)建立了新能源和可再生能源標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)，要逐步建立相應(yīng)的國家級(jí)產(chǎn)品檢測(cè)中心、質(zhì)量保證體系和質(zhì)量控制制度。此外，還要建立一些全國性和區(qū)域性的新能源和可再生能源信息網(wǎng)站以及行業(yè)信息交流中心，以加強(qiáng)信息交流。

五、預(yù)期效益分析

新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展將帶來明顯的能源、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益。預(yù)計(jì)到2015年所規(guī)劃的新能源和可再生能源提供的電力、熱水和燃?xì)獾冉K端能源產(chǎn)品的總量將達(dá)到4300萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤（等價(jià)值）,平均年增長率為17.32%。屆時(shí)新能源和可再生能源將在我國商品能源消費(fèi)中約占2%，成為我國商品能源消費(fèi)的組成部分；如果再包括小水電供應(yīng)的電力在內(nèi)（但不包括傳統(tǒng)使用方式的生物質(zhì)能）將達(dá)到3.6%。新能源和可再生能源提供的電力將達(dá)到190億千瓦時(shí)，年均增長率為20.6%。

新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益顯著。預(yù)計(jì)到2015年，包括電力、燃?xì)夂蜔崴趦?nèi)的能源供應(yīng)及其設(shè)備生產(chǎn)制造產(chǎn)業(yè)所形成的年產(chǎn)值將近670億元，年均增長率超過15%。新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展還將帶來很大的非直接經(jīng)濟(jì)效益，它不但能夠拉動(dòng)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，而且將帶來非常明顯的環(huán)境效益。到2015年本規(guī)劃包括的新能源和可再生能源對(duì)化石燃料的替代量將達(dá)到4300萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，這等于每年少用了6000萬噸煤炭，每年可減少排放二氧化碳的碳量近3000萬噸，二氧化硫、氮氧化物和煙塵減排量為210萬噸。如果我們把燃煤產(chǎn)生的二氧化硫的排污費(fèi)和減排二氧化碳的增量成本作為減排的交易成本進(jìn)行貨幣化估計(jì)，那么減排二氧化碳和二氧化硫等大氣污染物的年環(huán)境效益約為120億元。同樣，新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展也帶來了多方面的社會(huì)效益，其中最為明顯的是預(yù)計(jì)到2015年將提供近50萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，為約500多萬戶農(nóng)牧民家庭（約2500多萬人口）解決供電問題。

六、制約因素與存在的問題

我國有豐富的新能源和可再生能源資源以及潛在的巨大市場(chǎng)，發(fā)展速度也比較迅速，但要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，必須消除技術(shù)、資金、市場(chǎng)、機(jī)制等方面的障礙。

（一）技術(shù)問題

目前，我國大多數(shù)新能源和可再生能源技術(shù)仍處于發(fā)展的初期階段，與發(fā)達(dá)國家相比，技術(shù)工藝相對(duì)落后、生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小，一些原材料和產(chǎn)品國產(chǎn)化程度低。這些原因加大了產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，與常規(guī)能源相比還不具備競爭能力。因此，迫切需要采取有效措施提高新能源和可再生能源技術(shù)發(fā)展水平。

（二）資金問題

實(shí)現(xiàn)上述產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃需要的總投資約為890億元，年平均約50多億元。以1997年我國全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額（24941億元）為基礎(chǔ)，每年需要的投資約占全社會(huì)固定資產(chǎn)總投資的2.1‰。新能源和可再生能源行業(yè)是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，資金短缺和缺乏有效的融資機(jī)制是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要障礙，除了需要有政府的扶持政策外，還需開拓確保整個(gè)規(guī)劃資金需求的融資渠道及其融資方式。

（三）市場(chǎng)開發(fā)和發(fā)育問題

雖然部分新能源和可再生能源產(chǎn)品已經(jīng)制定了一些相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，但整體上缺乏系統(tǒng)的技術(shù)規(guī)范，尤其是缺乏產(chǎn)品質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)以及相應(yīng)的法規(guī)和質(zhì)量監(jiān)督體系，從而影響了市場(chǎng)的擴(kuò)大。此外，很多以新能源和可再生能源為基礎(chǔ)的開發(fā)項(xiàng)目具有很好的市場(chǎng)開發(fā)潛力，但由于缺乏宣傳和信息傳播，使得這些產(chǎn)品沒有形成有效的市場(chǎng)。

（四）激勵(lì)政策體系還不健全

在目前的技術(shù)水平條件下，新能源和可再生能源產(chǎn)品供應(yīng)成本還不完全具備與常規(guī)能源產(chǎn)品進(jìn)行競爭的能力。為此，需要建立和完善投資、稅收、信貸、價(jià)格、管理等方面的激勵(lì)政策體系

（五）管理體制問題

新能源和可再生能源按能源品種分屬于不同的行業(yè)，加之歷史原因，沒有形成統(tǒng)一的歸口行業(yè)。對(duì)新能源和可再生能源行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理又分屬于多個(gè)部委，這樣的管理機(jī)制既不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，也很難出臺(tái)統(tǒng)一的政策措施。

七、政策與實(shí)施

為推動(dòng)我國新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，達(dá)到規(guī)劃的目標(biāo)與要求，需要制訂相關(guān)的政策并付諸實(shí)施：

１、推動(dòng)我國新能源和可再生能源法律法規(guī)建設(shè)，制訂“新能源和可再生能源資源開發(fā)利用管理?xiàng)l例”、“新能源和可再生能源促進(jìn)法”。

２、建立起完善的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策體系，逐步制訂稅收、信貸、投資、價(jià)格、補(bǔ)貼等方面的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策。

３、建立合理的管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)全國新能源和可再生能源工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，避免工作的盲目性、分散性及重復(fù)性，推動(dòng)統(tǒng)一的政策措施出臺(tái)。

４、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)品的投入，加大對(duì)企業(yè)技術(shù)改造的扶持力度，推動(dòng)一批新能源和可再生能源骨干企業(yè)的規(guī)模發(fā)展。

５、積極開拓并建立有效的國際、國內(nèi)融資渠道，通過不同的融資方式，采取相應(yīng)的措施多渠道籌集資金。

６、通過政府采購等措施刺激新能源和可再生能源市場(chǎng)需求的增長，培育市場(chǎng)；制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，健全質(zhì)量控制和認(rèn)證制度，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的規(guī)范和管理，建立產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心；實(shí)施項(xiàng)目招投標(biāo)制度，工程質(zhì)量監(jiān)理和評(píng)審制度等。

７、在“西部大開發(fā)”的實(shí)施過程中，充分發(fā)揮西部地區(qū)的新能源和可再生能源資源優(yōu)勢(shì)，采取政策傾斜等措施推動(dòng)西部地區(qū)的新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。

８、加強(qiáng)國際合作和交往，積極引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，加快新能源和可再生能源技術(shù)水平的提高和向商業(yè)化應(yīng)用的轉(zhuǎn)化，并加速國產(chǎn)化進(jìn)程。

第三篇：(-)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（2012-2020年）

汽車產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。隨著國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速推進(jìn)，今后較長一段時(shí)期汽車需求量仍將保持增長勢(shì)頭，由此帶來的能源緊張和環(huán)境污染問題將更加突出。加快培育和發(fā)展節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)，既是有效緩解能源和環(huán)境壓力，推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的緊迫任務(wù)，也是加快汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育新的增長點(diǎn)和國際競爭優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略舉措。為全面落實(shí)國務(wù)院關(guān)于發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和加強(qiáng)節(jié)能減排工作的決策部署，加快培育和發(fā)展節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)，特制定本規(guī)劃。規(guī)劃期為2012-2020年。

一、發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的形勢(shì)

節(jié)能汽車是指以內(nèi)燃機(jī)為主要?jiǎng)恿ο到y(tǒng)，綜合工況燃料消耗量提前達(dá)到下一階段目標(biāo)值標(biāo)準(zhǔn)的汽車。新能源汽車是指采用新型動(dòng)力系統(tǒng)，完全或主要依靠新型能源驅(qū)動(dòng)的汽車。本規(guī)劃所指新能源汽車主要包括純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車及燃料電池汽車。發(fā)展節(jié)能與新能源汽車是減少汽車燃料消耗量，緩解燃油供求矛盾，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和優(yōu)化升級(jí)的重要舉措。

近年來，我國汽車節(jié)能技術(shù)推廣應(yīng)用取得積極進(jìn)展，通過實(shí)施乘用車燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)和鼓勵(lì)購買小排量汽車的財(cái)稅政策等措施，先進(jìn)內(nèi)燃機(jī)、高效變速器、輕量化材料、整車優(yōu)化設(shè)計(jì)以及普通混合動(dòng)力等節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品得到大力推廣，汽車平均燃料消耗量明顯降低；天然氣等替代燃料汽車技術(shù)基本成熟并初步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，形成了一定市場(chǎng)規(guī)模。新能源汽車經(jīng)過近10年的研究開發(fā)和示范運(yùn)行，初步具備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基礎(chǔ)，電池、電機(jī)、電子控制和系統(tǒng)集成等關(guān)鍵技術(shù)取得明顯進(jìn)步，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車開始小規(guī)模投放市場(chǎng)。但與先進(jìn)水平相比，我國尚未完全掌握汽車節(jié)能關(guān)鍵核心技術(shù)，燃料經(jīng)濟(jì)性水平還有一定差距，節(jié)能型小排量汽車市場(chǎng)占有率偏低；新能源汽車整車和核心零部件技術(shù)尚未突破，產(chǎn)品成本高，社會(huì)配套體系不完善，產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化發(fā)展受到制約。

為應(yīng)對(duì)日益突出的燃油供求矛盾和環(huán)境污染問題，世界主要汽車生產(chǎn)國紛紛加快部署，大力發(fā)展和推廣應(yīng)用汽車節(jié)能技術(shù)，將發(fā)展新能源汽車作為國家戰(zhàn)略，加快推進(jìn)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。節(jié)能與新能源汽車已成為國際汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，未來10年將迎來全球汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。目前我國汽車產(chǎn)銷規(guī)模已居世界首位，預(yù)計(jì)在未來一段時(shí)期仍將保持較快增長，必須抓住機(jī)遇、抓緊部署，加快培育和發(fā)展節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)由汽車工業(yè)大國向汽車工業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把培育和發(fā)展節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)放在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一項(xiàng)重要任務(wù)，立足國情，依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，按照市場(chǎng)引導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、重點(diǎn)突破、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，發(fā)揮企業(yè)主體作用，加大政策扶持力度，營造良好發(fā)展環(huán)境，提高節(jié)能與新能源汽車創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化水平，推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)汽車工業(yè)的整體競爭能力。

(二)基本原則。

堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與技術(shù)進(jìn)步相結(jié)合。以純電驅(qū)動(dòng)為我國汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)略取向，加快培育和發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車產(chǎn)業(yè)化。以快速降低汽車燃料消耗量為目標(biāo)，大力推廣普及節(jié)能汽車，提升汽車產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平。

堅(jiān)持自主創(chuàng)新與開放合作相結(jié)合。加強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展，把技術(shù)創(chuàng)新作為推動(dòng)我國節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力，加快形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和品牌。充分利用全球創(chuàng)新資源，深層次開展國際科技合作與交流，探索合作新模式。

堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)相結(jié)合。在產(chǎn)業(yè)培育期，積極發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)和政策激勵(lì)作用，聚集科技和產(chǎn)業(yè)資源，鼓勵(lì)節(jié)能與新能源汽車的開發(fā)生產(chǎn)，引導(dǎo)市場(chǎng)消費(fèi)。進(jìn)入產(chǎn)業(yè)成熟期后，充分發(fā)揮市場(chǎng)需求對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)作用和配置資源的基礎(chǔ)作用，營造良好的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)節(jié)能與新能源汽車大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用。

堅(jiān)持培育產(chǎn)業(yè)與加強(qiáng)配套相結(jié)合。以整車為龍頭，培育并帶動(dòng)動(dòng)力電池、電機(jī)、汽車電子、先進(jìn)內(nèi)燃機(jī)、高效變速器等產(chǎn)業(yè)鏈加快發(fā)展。以加快充電設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，同時(shí)做好市場(chǎng)營銷、售后服務(wù)以及電池回收利用，形成完備的產(chǎn)業(yè)配套體系。

(三)發(fā)展目標(biāo)。

1、產(chǎn)業(yè)化取得重大進(jìn)展。節(jié)能與新能源汽車的生產(chǎn)和消費(fèi)穩(wěn)定增長，產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居世界前列。到2015年，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量超過50萬輛；到2020年，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車生產(chǎn)能力達(dá)200萬輛、累計(jì)產(chǎn)銷量超過500萬輛，燃料電池汽車、車用氫能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與國際同步。

2、燃料經(jīng)濟(jì)性顯著改善。到2015年，節(jié)能型乘用車新車平均燃料消耗量降至6.9升/百公里以下。到2020年，節(jié)能型

乘用車新車平均燃料消耗量降至5.0升/百公里以下，達(dá)到國際先進(jìn)水平；商用車新車平均燃料消耗量接近國際先進(jìn)水平。

3、技術(shù)水平大幅提高。掌握先進(jìn)內(nèi)燃機(jī)、高效變速器、汽車電子、輕量化材料和普通混合動(dòng)力等汽車節(jié)能關(guān)鍵核心技術(shù)，新能源汽車、動(dòng)力電池及關(guān)鍵零部件技術(shù)整體上達(dá)到國際先進(jìn)水平，形成一批具有較強(qiáng)國際競爭力的節(jié)能與新能源汽車企業(yè)。

4、配套能力明顯增強(qiáng)。關(guān)鍵零部件技術(shù)水平和生產(chǎn)規(guī)?；緷M足國內(nèi)市場(chǎng)需求。充電設(shè)施建設(shè)與新能源汽車產(chǎn)銷規(guī)模相適應(yīng)，滿足重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)或城際間新能源汽車運(yùn)行需要。市場(chǎng)營銷、售后服務(wù)及動(dòng)力電池回收利用體系基本完善。

5、管理制度較為完善。建立起有效的節(jié)能與新能源汽車管理制度和扶持政策體系，形成比較完備的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范體系。

三、主要任務(wù)

(一)實(shí)施節(jié)能與新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新工程。

增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力是培育和發(fā)展節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)的中心環(huán)節(jié)，要強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚，完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

1、加大汽車節(jié)能技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用力度。以大幅提高汽車燃油經(jīng)濟(jì)性水平為目標(biāo)，積極推進(jìn)節(jié)能汽車集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。重點(diǎn)開展柴油機(jī)高壓共軌、汽油機(jī)缸內(nèi)直噴、均質(zhì)燃燒以及渦輪增壓等高效內(nèi)燃機(jī)技術(shù)和先進(jìn)汽車電子控制技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用；支持有條件的企業(yè)研制六檔及以上機(jī)械變速器、雙離合器式自動(dòng)變速器、商用車自動(dòng)控制機(jī)械變速器以及普通混合動(dòng)力專用發(fā)動(dòng)機(jī)和機(jī)電耦合裝置；突破低阻零部件、輕量化材料與激光拼焊成型技術(shù)，大幅提高小排量發(fā)動(dòng)機(jī)的技術(shù)水平。支持企業(yè)開展普通混合動(dòng)力汽車技術(shù)研發(fā)。開展高效控制氮氧化物等污染排放技術(shù)研究。

2、加強(qiáng)新能源汽車關(guān)鍵核心技術(shù)研究。大力推進(jìn)動(dòng)力電池原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，重點(diǎn)開展動(dòng)力電池系統(tǒng)安全性、可靠性研究和輕量化設(shè)計(jì)，開發(fā)新型超級(jí)電容器及其與電池組合系統(tǒng)，推進(jìn)動(dòng)力電池及相關(guān)零配件、組合件的標(biāo)準(zhǔn)化和系列化，加快研制動(dòng)力電池正負(fù)極、隔膜、電解質(zhì)等關(guān)鍵材料及其生產(chǎn)、控制與檢測(cè)等裝備；在動(dòng)力電池重大基礎(chǔ)和前沿技術(shù)領(lǐng)域超前部署，重點(diǎn)開展高比能先進(jìn)動(dòng)力電池新材料、新體系以及新結(jié)構(gòu)、新工藝等研究，集中力量突破一批支撐長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)。加強(qiáng)新能源汽車關(guān)鍵零部件研發(fā)，重點(diǎn)支持驅(qū)動(dòng)電機(jī)系統(tǒng)及核心材料，電動(dòng)空調(diào)、電動(dòng)轉(zhuǎn)向、電動(dòng)制動(dòng)器等電動(dòng)化附件的研發(fā)。開展燃料電池電堆、電池發(fā)動(dòng)機(jī)及其關(guān)鍵材料核心技術(shù)

研究。把握世界新能源汽車發(fā)展動(dòng)向，對(duì)其他類型的新能源汽車技術(shù)加大研究力度。

到2015年，純電動(dòng)乘用車、插電式混合動(dòng)力乘用車在純電驅(qū)動(dòng)模式下行駛的最高車速不低于100公里/小時(shí)，綜合工況續(xù)駛里程分別不低于150公里和50公里；動(dòng)力電池模塊比能量達(dá)到150瓦時(shí)/公斤以上，成本降低至2元/瓦時(shí)，循環(huán)壽命穩(wěn)定達(dá)到2000次或10年以上；電驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)功率密度達(dá)到2.5千瓦/公斤以上，成本降至200元/千瓦以下。到2020年，動(dòng)力電池模塊比能量達(dá)到300瓦時(shí)/公斤以上，成本降至1.5元/瓦時(shí)以下。

3、加快建立節(jié)能與新能源汽車研發(fā)體系。引導(dǎo)企業(yè)加大節(jié)能與新能源汽車研發(fā)投入，鼓勵(lì)建立跨行業(yè)的節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加快建設(shè)共性技術(shù)平臺(tái)。重點(diǎn)開展純電動(dòng)乘用車、插電式混合動(dòng)力乘用車、混合動(dòng)力商用車、燃料電池汽車等關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)；建立相關(guān)行業(yè)共享的測(cè)試平臺(tái)、產(chǎn)品開發(fā)數(shù)據(jù)庫和專利數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)資源共享；整合現(xiàn)有科技資源，建設(shè)若干國家級(jí)整車及零部件研究試驗(yàn)基地，構(gòu)建完善的技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺(tái)；建設(shè)若干具有世界先進(jìn)水平的工程化平臺(tái)，發(fā)展一批企業(yè)主導(dǎo)、科研機(jī)構(gòu)和高等院校積極參與的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。推動(dòng)企業(yè)實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈的專利體系，提升產(chǎn)業(yè)競爭能力。

(二)科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局。

我國已建設(shè)形成完整的汽車產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展節(jié)能與新能源汽車應(yīng)立足現(xiàn)有汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)行布局，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，以提高發(fā)展效率。

1、加快發(fā)展新能源汽車整車生產(chǎn)能力。主要依托現(xiàn)有汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)加快培育和發(fā)展新能源汽車整車生產(chǎn)能力，現(xiàn)有汽車企業(yè)實(shí)施改擴(kuò)建時(shí)要統(tǒng)籌考慮建設(shè)新能源汽車產(chǎn)能。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，要注意防止低水平盲目投資和重復(fù)建設(shè)。

2、重點(diǎn)建設(shè)動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域。積極推進(jìn)動(dòng)力電池規(guī)?；a(chǎn)，加快培育和發(fā)展一批具有持續(xù)創(chuàng)新能力的動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)，力爭形成2-3家產(chǎn)銷規(guī)模超過百億瓦時(shí)、具有關(guān)鍵材料研發(fā)生產(chǎn)能力的龍頭企業(yè)，并在正負(fù)極、隔膜、電解質(zhì)等關(guān)鍵材料領(lǐng)域分別形成2-3家骨干生產(chǎn)企業(yè)。

3、增強(qiáng)關(guān)鍵零部件研發(fā)生產(chǎn)能力。鼓勵(lì)有關(guān)社會(huì)主體積極參與、加大投入力度，發(fā)展一批符合產(chǎn)業(yè)鏈聚集要求、具有較強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力的關(guān)鍵零部件企業(yè)，在驅(qū)動(dòng)電機(jī)、高效變速器等領(lǐng)域分別培育2-3家骨干企業(yè)，支持發(fā)展整車企業(yè)參股、具有較強(qiáng)國際競爭力的專業(yè)化汽車電子企業(yè)。

(三)加快推廣應(yīng)用和試點(diǎn)示范。

節(jié)能汽車已具備產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)，需要綜合采取標(biāo)準(zhǔn)約束、財(cái)稅支持等措施加以推廣普及。新能源汽車尚處于產(chǎn)業(yè)化初期，需要加大政策支持力度，積極開展推廣試點(diǎn)示范，加快培育市場(chǎng)，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1、大力推廣普及節(jié)能汽車。2011年底前出臺(tái)汽車燃料消耗量管理辦法，2012年開始實(shí)施分階段燃料消耗量目標(biāo)值標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)開展相關(guān)測(cè)試和評(píng)價(jià)考核工作，并提出2016到2020年汽車產(chǎn)品節(jié)能技術(shù)指標(biāo)和要求。建立基于車型燃料消耗量和企業(yè)平均燃料消耗量的獎(jiǎng)罰機(jī)制。實(shí)施重型商用車燃料消耗量標(biāo)示制度和氮氧化物等污染物排放公示制度。

2、扎實(shí)推進(jìn)新能源汽車試點(diǎn)示范。在有關(guān)城市擴(kuò)大公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車示范推廣范圍，開展私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)，在試點(diǎn)示范工作中重點(diǎn)開展產(chǎn)品性能驗(yàn)證及生產(chǎn)使用、售后服務(wù)、電池回收利用的綜合評(píng)價(jià)。探索具有商業(yè)可行性的市場(chǎng)推廣模式，協(xié)調(diào)發(fā)展充電設(shè)施，形成試點(diǎn)帶動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效機(jī)制。

探索新能源汽車及電池租賃、充換電服務(wù)等多種商業(yè)模式，形成一批優(yōu)質(zhì)的新能源汽車服務(wù)企業(yè)。繼續(xù)開展燃料電池汽車運(yùn)行示范，提高燃料電池系統(tǒng)的可靠性和耐久性，帶動(dòng)氫的制備、儲(chǔ)運(yùn)和加注技術(shù)發(fā)展。

3、因地制宜發(fā)展替代燃料汽車。發(fā)展替代燃料汽車是減少車用燃油消耗的必要補(bǔ)充。積極開展車用替代燃料制造技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，鼓勵(lì)天然氣（包括液化石油氣）、生物燃料等資源豐富的地區(qū)發(fā)展替代燃料汽車。探索其他替代燃料汽車技術(shù)應(yīng)用途徑，促進(jìn)車用能源多元化發(fā)展。

(四)積極推進(jìn)充電設(shè)施建設(shè)。

完善的充電設(shè)施是發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的重要保障。要科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)技術(shù)開發(fā)，探索有效的商業(yè)運(yùn)營模式，積極推進(jìn)充電設(shè)施建設(shè)，適應(yīng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。

1、制定總體發(fā)展規(guī)劃。研究制定新能源汽車充電設(shè)施總體發(fā)展規(guī)劃，支持各類技術(shù)發(fā)展，根據(jù)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程積極推進(jìn)充電設(shè)施建設(shè)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，重點(diǎn)在試點(diǎn)城市建設(shè)充電設(shè)施。試點(diǎn)城市應(yīng)按集約化利用土地、標(biāo)準(zhǔn)化施工建設(shè)、滿足消費(fèi)者需求的原則，將充電設(shè)施納入城市綜合交通體系規(guī)劃和城市建設(shè)相關(guān)行業(yè)規(guī)劃，科學(xué)確定建設(shè)規(guī)模和選址分布，適度超前建設(shè)，積極試行個(gè)人和公共停車位分散慢充等充電技術(shù)模式。通過總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，確定符合區(qū)域?qū)嶋H和新能源汽車特點(diǎn)的充電設(shè)施發(fā)展方向。

2、開展充電設(shè)施關(guān)鍵技術(shù)研究。加快制定充電設(shè)施設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行管理規(guī)范及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，研究開發(fā)充電設(shè)施接網(wǎng)、監(jiān)控、計(jì)量、計(jì)費(fèi)設(shè)備和技術(shù)，開展車網(wǎng)融合技術(shù)研究和應(yīng)用，探索新能源汽車作為移動(dòng)式儲(chǔ)能單元與電網(wǎng)能量和信息實(shí)現(xiàn)雙向互動(dòng)的機(jī)制。

3、探索商業(yè)運(yùn)營模式。試點(diǎn)城市應(yīng)加大政府投資力度，積極吸引社會(huì)資金參與，根據(jù)當(dāng)?shù)仉娏?yīng)和土地資源狀況，因地制宜

建設(shè)慢速充電樁、公共快速充換電等設(shè)施。鼓勵(lì)成立獨(dú)立運(yùn)營的充換電企業(yè)，建立分時(shí)段充電定價(jià)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)充電設(shè)施建設(shè)和管理市場(chǎng)化、社會(huì)化。

(五)加強(qiáng)動(dòng)力電池梯級(jí)利用和回收管理

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擔(dān)任主角；主演制定動(dòng)力電池回收利用管理辦法，建立動(dòng)力電池梯級(jí)利用和回收管理體系，明確各相關(guān)方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。引導(dǎo)動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)廢舊電池的回收利用，鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)化的電池回收利用企業(yè)。嚴(yán)格設(shè)定動(dòng)力電池回收利用企業(yè)的準(zhǔn)入條件，明確動(dòng)力電池收集、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、處理、再生利用及最終處置等各環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理要求。加強(qiáng)監(jiān)管，督促相關(guān)企業(yè)提高技術(shù)水平，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保規(guī)定，嚴(yán)防重金屬污染。

四、保障措施

(一)完善標(biāo)準(zhǔn)體系和準(zhǔn)入管理制度。

制定并實(shí)施分階段的乘用車、輕型商用車和重型商用車燃料消耗量目標(biāo)值標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善新能源汽車準(zhǔn)入管理制度和汽車產(chǎn)品公告制度，嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入條件和認(rèn)證要求。根據(jù)新能源汽車應(yīng)用示范和規(guī)?；l(fā)展需要，加快研究制定新能源汽車以及充電、加注技術(shù)和設(shè)施的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。積極參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)，提升在汽車國際標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的話語權(quán)。2012年前，基本建立與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和能源規(guī)劃相適應(yīng)的節(jié)能與新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)體系。

(二)加大財(cái)政政策支持力度。

中央財(cái)政加大投入力度，積極支持節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施節(jié)能與新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新工程，統(tǒng)籌技術(shù)開發(fā)、工程化、標(biāo)準(zhǔn)制定、市場(chǎng)應(yīng)用等環(huán)節(jié)，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系；繼續(xù)實(shí)施鼓勵(lì)消費(fèi)者購買使用節(jié)能汽車的政策，對(duì)公共服務(wù)領(lǐng)域節(jié)能與新能源汽車示范、私人購買新能源汽車試點(diǎn)給予補(bǔ)貼；實(shí)行基于汽車燃料消耗水平的獎(jiǎng)懲政策，對(duì)提前達(dá)到下一階段燃料消耗量目標(biāo)值的車型予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未達(dá)到企業(yè)平均燃料消耗量目標(biāo)值的企業(yè)實(shí)施懲罰性收費(fèi)。新能源汽車示范城市應(yīng)安排專項(xiàng)配套資金，重點(diǎn)用于建設(shè)充電設(shè)施、建立電池梯級(jí)利用和回收體系等。

發(fā)揮政府采購的導(dǎo)向作用，將符合條件的節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)品列入有關(guān)政府采購清單，享受政府優(yōu)先和強(qiáng)制采購政策，逐步擴(kuò)大公共機(jī)構(gòu)采購節(jié)能與新能源汽車的規(guī)模。

(三)實(shí)施稅收優(yōu)惠政策。

加快研究建立基于燃料消耗量的汽車稅收政策體系。經(jīng)認(rèn)定取得高新技術(shù)企業(yè)資格的節(jié)能與新能源汽車及其關(guān)鍵零部件

企業(yè)，依法享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。對(duì)節(jié)能與新能源汽車及其關(guān)鍵零部件企業(yè)從事技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓及相關(guān)咨詢、服務(wù)業(yè)務(wù)所取得的收入，依法免征營業(yè)稅。

(四)強(qiáng)化金融服務(wù)支撐。

引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)建立鼓勵(lì)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸管理和貸款評(píng)審制度，積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、產(chǎn)業(yè)鏈融資等金融產(chǎn)品創(chuàng)新，加快建立包括財(cái)政出資和社會(huì)資金投入在內(nèi)的多層次擔(dān)保體系，綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)日撸龠M(jìn)加大金融機(jī)構(gòu)支持力度。支持符合條件的節(jié)能與新能源汽車及關(guān)鍵零部件企業(yè)在境內(nèi)外上市、發(fā)行債務(wù)融資工具；支持符合條件的上市公司進(jìn)行再融資。

按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、管理規(guī)范、支持創(chuàng)新的原則，支持地方設(shè)立節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，符合條件的可按照規(guī)定申請(qǐng)中央財(cái)政參股，引導(dǎo)社會(huì)資金以多種方式投資節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)。

(五)營造有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境

大力發(fā)展有利于擴(kuò)大節(jié)能與新能源汽車市場(chǎng)規(guī)模的專業(yè)服務(wù)、增值服務(wù)等新業(yè)態(tài)，建立新能源汽車金融信貸、保險(xiǎn)、租賃、物流、二手車交易以及動(dòng)力電池回收利用等市場(chǎng)營銷和售后服務(wù)體系，發(fā)展新能源汽車及關(guān)鍵零部件質(zhì)量安全檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)施區(qū)別于整車的動(dòng)力電池和電機(jī)驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)售后服務(wù)政策。研究實(shí)行新能源汽車停車費(fèi)減免、充電費(fèi)優(yōu)惠等扶持政策。有關(guān)地方實(shí)施限號(hào)行駛、牌照額度拍賣、購車配額指標(biāo)等措施時(shí)，應(yīng)對(duì)新能源汽車區(qū)別對(duì)待。

(六)加強(qiáng)人才隊(duì)伍保障。

以國家有關(guān)專項(xiàng)工程為依托，培育一批國際知名的節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。加強(qiáng)電化學(xué)、新材料、汽車電子、車輛工程、機(jī)電一體化等相關(guān)學(xué)科建設(shè)，培育技術(shù)研究、產(chǎn)品開發(fā)、經(jīng)營管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)應(yīng)用等人才。實(shí)施高端人才引進(jìn)工程，鼓勵(lì)企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)從國外引進(jìn)優(yōu)秀人才。廣泛開展技術(shù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員職業(yè)技能。

(七)積極發(fā)揮國際合作的作用。

支持高校和科研機(jī)構(gòu)在節(jié)能與新能源汽車基礎(chǔ)和前沿技術(shù)領(lǐng)域開展國際合作研究，進(jìn)行全球研發(fā)服務(wù)外包，在境外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、開展聯(lián)合研發(fā)和向國外提交專利申請(qǐng)。完善出口信貸、保險(xiǎn)燈政策，支持新能源汽車產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)出口。支持企業(yè)通過在境外注冊(cè)商標(biāo)、境外收購等方式培育國際化品牌。充分發(fā)揮各種多雙邊合作機(jī)制的作用，加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、政策法規(guī)等方面國際交流與協(xié)調(diào)，合作探索推廣新能源汽車的新型商業(yè)化模式。

五、規(guī)劃實(shí)施

成立由工業(yè)和信息化部牽頭、發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部等部門參加的節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合采取多種措施，形成合力，加快推進(jìn)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各有關(guān)部門要高度重視，根據(jù)職能分工制定本部門工作計(jì)劃和配套政策措施，做好對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施的指導(dǎo)和支持，確保實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃》目標(biāo)。

有關(guān)地區(qū)要按照《規(guī)劃》確定的目標(biāo)、任務(wù)和政策措施，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制訂具體落實(shí)方案，切實(shí)抓好組織實(shí)施，確保取得實(shí)效。具體工作方案和實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題要及時(shí)報(bào)送有關(guān)部門。

第四篇：新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要(精)

新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要

一、基礎(chǔ)和形勢(shì)

（一）基礎(chǔ)條件

新能源產(chǎn)業(yè)對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式具有十分重要的作用。當(dāng)前，新能源產(chǎn)業(yè)面臨良好的發(fā)展機(jī)遇，太陽能光伏、風(fēng)能和生物質(zhì)能發(fā)電及其相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)得以迅猛發(fā)展，開發(fā)利用新能源得到世界各國普遍重視，新能源產(chǎn)業(yè)已從單純的開發(fā)利用，逐步向產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、產(chǎn)業(yè)集聚、規(guī)模發(fā)展的方面邁進(jìn)，并逐步成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的重要支撐。近年來，我市不斷加大對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)力度，相關(guān)企業(yè)在核心技術(shù)、產(chǎn)品推廣取得了較大突破，確定了一定的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，新能源產(chǎn)業(yè)具備了進(jìn)一步加快發(fā)展的條件和基礎(chǔ)。

1．產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

我市在新能源開發(fā)利用領(lǐng)域起步較早，其中生物質(zhì)能得到了廣泛的應(yīng)用，太陽能光伏等新能源應(yīng)用技術(shù)已趨于成熟，相關(guān)企業(yè)現(xiàn)已初具規(guī)模。其中，長春市榮興新能源有限公司、吉林日晷新能源有限公司等企業(yè)在太陽能的應(yīng)用方面有一定的積累，吉林日晷新能源有限公司研發(fā)的12KW 同步太陽能跟蹤系統(tǒng)，面積達(dá)100平方米，是目前國內(nèi)最大的跟蹤系統(tǒng)，技術(shù)國內(nèi)領(lǐng)先，并擁有多項(xiàng)專利。

2．資源基礎(chǔ)

一是具有豐富的生物質(zhì)能資源。我市作為農(nóng)業(yè)大市, 發(fā)展生物質(zhì)能源具有得天獨(dú)厚的有利條件。其中，每年產(chǎn)生的大量玉米秸稈, 至少有一半以上可用于生物質(zhì)能開發(fā)和利用。二是具有豐富的風(fēng)能資源。我市靠近全國風(fēng)能資源豐富的“三北地區(qū)”，發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)具有明顯的區(qū)位及資源優(yōu)勢(shì)。三是我市屬于太陽能資源條件普通地帶，天氣的特點(diǎn)是晴天多，云量少，日照時(shí)間長，年日照時(shí)間為1400—3000小時(shí)，全年輻射總量在4200—5400MJ/㎡。但是冬季嚴(yán)寒，氣溫低，輻射強(qiáng)度較弱。

3．技術(shù)基礎(chǔ)

中科院長春光機(jī)所、中科院長春應(yīng)化所、吉林大學(xué)、東北師范大學(xué)、吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研單位在新能源材料與技術(shù)方面均有一定的基礎(chǔ)。其中，在新型光電子器件及應(yīng)用技術(shù)、高性能特種高分子材料、重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排技術(shù)等領(lǐng)域確定了7個(gè)重大科技專項(xiàng)，集聚了新能源產(chǎn)業(yè)研發(fā)的專業(yè)人才隊(duì)伍。

從總體情況看，我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，科技資源豐富，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)條件較好，但與全國發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我市新能源產(chǎn)業(yè)仍處起步階段，企業(yè)規(guī)模不大，產(chǎn)品較為單一，資金投入不多，產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大。同時(shí)，我市屬于能源輸入型城市，大多數(shù)以跨省輸入為主，能源供給總量不足，供給結(jié)構(gòu)失衡。因此，加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，對(duì)我市具有重要的戰(zhàn)略意義。

（二）面臨形勢(shì)

1．國家高度重視新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷加大政策引導(dǎo)力度

發(fā)展替代能源, 實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)能源之間、傳統(tǒng)能源和新能源之間的替代是解決我國能源供需瓶頸、供需結(jié)構(gòu)性矛盾以及減輕環(huán)境壓力的有效途徑, 是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快和可持續(xù)性發(fā)展的基本保障。當(dāng)前, 我國正在抓緊研究廣泛利用新能源和可再生能源, 以替代煤炭、石油、天然氣等傳統(tǒng)能源, 并準(zhǔn)備加大科技投入, 加強(qiáng)立法, 采取稅收、政策傾斜等措施, 促進(jìn)其開發(fā)和推廣。國家為了鼓勵(lì)支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺(tái)了《可再生能源法》、《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》、《秸桿能源化利用補(bǔ)助資金管理暫行辦法》、《節(jié)能與新能源汽車示范推廣財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》等一系列法規(guī)政策，目前，國家能源局正在組織研究擬定新能源發(fā)展規(guī)劃，將為推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策保障和指導(dǎo)意見。

2．我國新能源資源豐富，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大

我國新能源和可再生能源的資源量豐富、開發(fā)潛力大。其中，太陽能的理論資源儲(chǔ)量為每年23000億噸標(biāo)煤；風(fēng)能的資源量為3.23TW(太瓦=10億千瓦 ；小水電資源量為180GW ；生物質(zhì)能的可開發(fā)潛力為3.18億噸標(biāo)煤。在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方

面，近3年全球風(fēng)力發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量的年平均增長速度為29.2%，我國裝機(jī)容量增長速度為17.5%；2003—2005年, 我國光伏生產(chǎn)能力迅速增長, 截止到2005年底, 中國太陽能電池組件的生產(chǎn)能力已經(jīng)達(dá)到400MW(兆瓦=千千瓦, 當(dāng)年產(chǎn)量達(dá)到150MW。2006—2007年國家實(shí)施生物質(zhì)工程高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)。一是生物能源，開展燃料乙醇、生物柴油、生物質(zhì)成型燃料、工業(yè)化沼氣等生物能源產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化。二是生物材料，開展以生物質(zhì)為原料生產(chǎn)可生物降解高分子材料和替代石油基產(chǎn)品的基礎(chǔ)化工材料。主要包括可生物降解生物質(zhì)塑料、淀粉與可生物降解高分子材料共混得到的環(huán)境友好高分子材料單體及聚合物、生物合成高分子材料、新型炭質(zhì)吸附材料等。

3．新能源消耗比重將逐步擴(kuò)大，新能源產(chǎn)業(yè)面臨加快發(fā)展時(shí)期

預(yù)計(jì)到2010年，我國可再生能源消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的比重達(dá)到10％，2020年達(dá)到15％，預(yù)計(jì)到2035—2040年, 這一比重將占到一次能源總量的25%以上。未來我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域是水能、生物質(zhì)能、風(fēng)能和太陽能，到2020年建成水電3億千瓦、風(fēng)電3000萬千瓦、生物質(zhì)發(fā)電3000萬千瓦、太陽能發(fā)電180萬千瓦，實(shí)現(xiàn)沼氣年利用550億立方米、生物質(zhì)成型燃料5000萬噸。

能源產(chǎn)業(yè)是工業(yè)乃至整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和命脈，相比傳統(tǒng)能源消費(fèi)過程中日益顯現(xiàn)出的資源衰竭、環(huán)境污染等諸多矛盾，新能源以儲(chǔ)量大、可再生性強(qiáng)、清潔環(huán)保等突出優(yōu)點(diǎn)，將是解決人類能源需求的重點(diǎn)方向和唯一途徑，同時(shí)新能源產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)緊密關(guān)聯(lián)，因此，新能源產(chǎn)業(yè)作為朝陽產(chǎn)業(yè)具有巨大的發(fā)展空間和廣闊的發(fā)展前景，在未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中將起到強(qiáng)勁的帶動(dòng)引領(lǐng)作用，加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展將是搶占發(fā)展戰(zhàn)略高地的迫切需求。

二、目標(biāo)和任務(wù)

總體思路：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)《節(jié)約能源法》和《可再生能源法》，緊緊抓住國家加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇，突出太陽能、生物質(zhì)能、風(fēng)電裝備和能源存儲(chǔ)等四大產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)

模，完善促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障體系，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)成為新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源和未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）總體目標(biāo)

到2012年，新能源工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到100億元。

1．提高全市能源供應(yīng)保障能力。加快發(fā)展生物質(zhì)能綜合利用和風(fēng)力發(fā)電，進(jìn)一步優(yōu)化全市能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，不斷提高能源自給能力和能源綜合利用水平，推進(jìn)節(jié)能型城市建設(shè)步伐。到2012年，新能源占全社會(huì)能源消費(fèi)的比重提高到5%以上。

2．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。加快建設(shè)一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、核心競爭力強(qiáng)、主業(yè)突出、行業(yè)領(lǐng)先的大企業(yè)（集團(tuán)）；骨干企業(yè)競爭力顯著增強(qiáng)，自主品牌產(chǎn)品市場(chǎng)份額進(jìn)一步擴(kuò)大；形成具有區(qū)域特色和較強(qiáng)影響力的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。到2012年，新能源產(chǎn)業(yè)占全市能源產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)到20%以上。

3．自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。加大科技投入，基本建成以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。通過原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，在關(guān)鍵技術(shù)和高端產(chǎn)品開發(fā)上取得突破。重點(diǎn)建設(shè)光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)能領(lǐng)域的科技創(chuàng)新平臺(tái)。到2011年，全市新能源產(chǎn)業(yè)中新產(chǎn)品開發(fā)數(shù)目達(dá)到200個(gè)以上；加大科技投入，提高研發(fā)經(jīng)費(fèi)占企業(yè)營業(yè)收入的比重，生產(chǎn)及研發(fā)設(shè)備達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。

（二）發(fā)展重點(diǎn)

1．太陽能光伏領(lǐng)域。重點(diǎn)發(fā)展薄膜太陽能電池技術(shù)、太陽能跟蹤轉(zhuǎn)化技術(shù)等新型技術(shù)，儲(chǔ)備染料敏化太陽能電池的技術(shù)資料，為第三代太陽能電池的產(chǎn)業(yè)化做準(zhǔn)備；探索太陽能建筑一體化的應(yīng)用。光伏相關(guān)零部件：太陽能電池薄膜，蓄電池，充電器，控制器，轉(zhuǎn)換器，記錄儀，逆變器，監(jiān)視器，支架系統(tǒng)，追蹤系統(tǒng)，太陽電纜等。

2．能源存儲(chǔ)領(lǐng)域。重點(diǎn)發(fā)展磷酸亞鐵鋰、鎳鈷錳酸鋰、二次電池負(fù)極材料、有機(jī)化合物材料等。

3．風(fēng)力發(fā)電設(shè)備領(lǐng)域。重點(diǎn)發(fā)展風(fēng)電設(shè)備如風(fēng)輪、齒輪箱、發(fā)電機(jī)、控制系統(tǒng)等核心部件研究制造項(xiàng)目；小型離網(wǎng)風(fēng)力發(fā)電機(jī)的應(yīng)用；進(jìn)行完整風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計(jì)，建立風(fēng)電機(jī)組安裝公司、發(fā)展風(fēng)電場(chǎng)總部經(jīng)濟(jì)、以及風(fēng)電運(yùn)行與服務(wù)等配套公司。

4．生物質(zhì)能領(lǐng)域。加快建立生物質(zhì)能技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，推進(jìn)非糧生物燃料技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)利用秸稈、玉米芯等原料，采用聯(lián)合收割秸稈粉碎壓縮技術(shù)，加熱氣化，提高秸稈的產(chǎn)熱效率；采用生物氣化方法制取沼氣，發(fā)展循環(huán)生物系統(tǒng)；余料發(fā)展工業(yè)乙醇，制糖，制油等產(chǎn)品。

（三）預(yù)期項(xiàng)目

1．太陽能光伏產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。重點(diǎn)是開發(fā)生產(chǎn)非晶硅薄膜太陽能電池和染料敏化太陽能電池項(xiàng)目。

2．太陽能跟蹤系統(tǒng)項(xiàng)目。重點(diǎn)開發(fā)生產(chǎn)視日運(yùn)動(dòng)軌跡跟蹤、光電跟蹤、視日運(yùn)動(dòng)軌跡跟蹤和光電跟蹤相結(jié)合的太陽能路燈、庭院燈、景觀燈、太陽能電站等產(chǎn)品設(shè)備。

3．太陽能熱發(fā)電項(xiàng)目。建設(shè)總裝機(jī)容量100MWp 的太陽能熱發(fā)電廠。4．屋頂集中供熱水推廣項(xiàng)目。推廣太陽能集中供熱水項(xiàng)目，工程技術(shù)重點(diǎn)是解決集熱器與建筑結(jié)合問題，解決寒冷地區(qū)防凍問題。同時(shí)要求集熱器具有承壓、防雷擊、抗風(fēng)、抗冰雹等安全性能，工作壽命15年以上，為建筑物足量供應(yīng)水質(zhì)優(yōu)良、溫度恒定在50度的生活熱水，且具有無人值守自動(dòng)控制功能。

5．太陽能建筑一體化重點(diǎn)項(xiàng)目。由于我國屋頂電站尚未形成產(chǎn)業(yè)化鏈條，因此針對(duì)長春市的太陽能建筑一體化工程，先建設(shè)示范項(xiàng)目，以此為今后長春市的產(chǎn)業(yè)化推廣帶來示范性效應(yīng)。

6．離子動(dòng)力電池項(xiàng)目。年產(chǎn)100億安時(shí)量電動(dòng)車鋰離子動(dòng)力電池；年產(chǎn)3萬噸鋰離子動(dòng)力電池正極材料工廠；年產(chǎn)1.5萬噸鋰離子動(dòng)力電池負(fù)極材料工廠；年產(chǎn)3千噸鋰離子電池電解質(zhì)溶液工廠；年產(chǎn)1.5噸鋰子電池用膠粘劑工廠。

7．磷酸亞鐵鋰動(dòng)力電池項(xiàng)目。到2011年建成年產(chǎn)5000萬Ah 磷酸亞鐵鋰動(dòng)力電池產(chǎn)能，在磷酸亞鐵鋰動(dòng)力電池中占據(jù)約25％的份額，在汽車動(dòng)力電池中占據(jù)10％的市場(chǎng)份額。

8．高能化學(xué)動(dòng)力電池項(xiàng)目。建設(shè)10條生產(chǎn)線，形成4億Ah 磷酸亞鐵鋰電池產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)銷售收入4億元。

9．鎳氫動(dòng)力電池項(xiàng)目。到2011年公司建成年產(chǎn)4億Ah 鎳氫動(dòng)力電池產(chǎn)能，在鎳氫電池中占據(jù)約50％的份額，在汽車動(dòng)力電池中占據(jù)40％的市場(chǎng)份額。

10．風(fēng)力發(fā)電設(shè)備領(lǐng)域項(xiàng)目。年產(chǎn)150萬千瓦風(fēng)電設(shè)備制造項(xiàng)目。建設(shè)年生產(chǎn)風(fēng)電設(shè)備150萬千瓦，年銷售額150億元的風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)。

11．中小型風(fēng)機(jī)項(xiàng)目。建設(shè)年產(chǎn)10MW 小型風(fēng)電機(jī)組生產(chǎn)能力的中小型風(fēng)機(jī)制造企業(yè)。

12．開發(fā)風(fēng)能上網(wǎng)所需的配套設(shè)備項(xiàng)目。主要生產(chǎn)、加工風(fēng)電逆變器、變流器等設(shè)備。擬生產(chǎn)功率為1.5KW、3KW、5KW、10KW、20KW —100KW 系列逆變器，是變速恒頻大型風(fēng)力發(fā)電機(jī)項(xiàng)目中的核心設(shè)備，設(shè)計(jì)年生產(chǎn)能力為100萬KW。生產(chǎn)適配于功率等級(jí)為600KW、750KW、850KW、1MW、1.5MW、2MW、2.5MW 等不同發(fā)電機(jī)組的系列變流器，設(shè)計(jì)年生產(chǎn)能力為1500MW。

13．風(fēng)電遙測(cè)儀器儀表制造項(xiàng)目。開發(fā)生產(chǎn)故障診斷儀器儀表2500臺(tái)/年，開發(fā)風(fēng)電場(chǎng)生產(chǎn)運(yùn)行管理軟件。

14．華能長春生物質(zhì)熱電廠新建工程項(xiàng)目。新建 2 臺(tái) 15KW 供熱發(fā)電機(jī)組，配 2 臺(tái) 75t/h 次高壓燃料秸稈鍋爐。15．秸稈發(fā)電項(xiàng)目。年產(chǎn) 4 億度電能。16．秸稈氣化集中供氣項(xiàng)目。根據(jù)用戶數(shù)量、用途及其發(fā)展?jié)摿?、資源條件 和居

民平均收入，建設(shè)不同級(jí)別的秸稈氣化集中供氣氣化站。17． 糞便制取沼氣發(fā)電項(xiàng)目。在全市周邊的農(nóng)牧業(yè)資源豐富的地區(qū)建立沼氣 發(fā)電站，解決原材料供應(yīng)的問題。項(xiàng)目分兩階段進(jìn)行，首先建設(shè)大規(guī)模的發(fā)酵罐，確保產(chǎn)生足夠的沼氣，進(jìn)行國外設(shè)備的采購；其次，建設(shè)沼氣發(fā)電站。18．玉米秸稈燃料酒精項(xiàng)目。利用玉米秸稈資源制取燃料酒精，技術(shù)上主要 利用可商業(yè)化的纖維素制燃料酒精技術(shù)，緩解由于糧食漲價(jià)等因素造成的糧食制 乙醇原材料不足、成本上升等問題。19．年產(chǎn) 21 萬噸生物質(zhì)煤炭加工項(xiàng)目。20．地源熱泵領(lǐng)域工業(yè)項(xiàng)目。利用巖土體、地表水、地下水作為冷熱源，通 過消耗電能，制取冷（熱）水或冷（熱）風(fēng)的設(shè)備，熱泵機(jī)組與地能交換系統(tǒng)等 組成地源熱泵供暖空調(diào)系統(tǒng)。21．兵裝新能源產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。主要是生產(chǎn)風(fēng)力發(fā)電整機(jī)、葉片、控制系統(tǒng)、塔架等產(chǎn)品。生產(chǎn)太陽能光伏發(fā)電裝備，擬生產(chǎn)太陽能多晶硅片、多晶硅電池、光伏太陽能組件、地源熱泵技術(shù)開發(fā)應(yīng)用裝備產(chǎn)品。22．新能源科技園項(xiàng)目。主要生產(chǎn)太陽能跟蹤系統(tǒng)。

三、總體部署

（一）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策落實(shí)。全面貫徹 《中華人民共和國可再生能源法》 和 《國 務(wù)院關(guān)于印發(fā)裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2009〕11 號(hào)），對(duì) 各類投資主體研制開發(fā)新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行鼓勵(lì)政策，加快項(xiàng)目的核準(zhǔn)、備案。將技術(shù)先進(jìn)、優(yōu)勢(shì)明顯、帶動(dòng)和支撐作用強(qiáng)的重大項(xiàng)目，納入全市重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃 和實(shí)施計(jì)劃，優(yōu)先給予土地、信貸等支持。

（二）加大資金扶持力度。加大對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的資金扶持力度，主要支持光 伏并網(wǎng)發(fā)電電價(jià)、光伏發(fā)電示范推廣工程，引導(dǎo)和鼓勵(lì)光伏企業(yè)參與國內(nèi)外市場(chǎng) 競爭。加大對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的扶持力度。支持符合條件的

新能源企業(yè)申報(bào)國家科技重大專項(xiàng)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)、重點(diǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng) 和裝備制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)，積極爭取國債資金和中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助資金的支持。

（三）進(jìn)一步拓寬融資渠道。優(yōu)先支持符合產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興方向的企業(yè)在境 內(nèi)外上市。建立政府與金融機(jī)構(gòu)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，搭建銀企對(duì)接合作平臺(tái)，主動(dòng)向 金融機(jī)構(gòu)推薦重點(diǎn)發(fā)展的新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度。發(fā) 展風(fēng)險(xiǎn)投資，鼓勵(lì)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，開展對(duì)新能源企業(yè)的投資。

（四）推進(jìn)企業(yè)兼并重組。加快新能源企業(yè)的戰(zhàn)略性調(diào)整與重組，推動(dòng)企業(yè) 跨地區(qū)、跨所有制兼并與聯(lián)合，發(fā)展一批有核心競爭力、主導(dǎo)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)突出的大 型企業(yè)集

團(tuán)。鼓勵(lì)新能源企業(yè)與上下游企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)之間組成戰(zhàn)略聯(lián)盟，實(shí)施 優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整體競爭力。對(duì)龍頭和骨干企業(yè)跨地區(qū)重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目 給予優(yōu)惠政策支持。

（五）提升國際化水平。抓住當(dāng)前國際新能源產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展和布局調(diào)整的有 利時(shí)機(jī)，以提升產(chǎn)業(yè)層次和國際競爭力為目標(biāo)，承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)一批技 術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大和帶動(dòng)支撐作用強(qiáng)的重大項(xiàng)目。加強(qiáng)與我市高技術(shù)企業(yè)的 融合互動(dòng)，積極發(fā)展上下游配套產(chǎn)業(yè)，努力形成新的產(chǎn)業(yè)鏈和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。加大 與國外專業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的合作力度，鼓勵(lì)域外制造廠商和研發(fā)機(jī)構(gòu) 來我市投資辦廠和建立研發(fā)中心。支持有實(shí)力的企業(yè)到境外投資，合理利用境外 資源，以并購、合資合作和租賃等方式開拓境外市場(chǎng)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)，建立發(fā)展新機(jī)制 建立全市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，市發(fā)改委、工信局、財(cái)政局、建委、科技局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局為成員單位。建立推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合 協(xié)調(diào)機(jī)制，各部門按照責(zé)任分工，加大產(chǎn)業(yè)組織協(xié)調(diào)力度，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時(shí)研究解決重大問題，共同推動(dòng)我市新能源產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

（二）突出規(guī)劃，強(qiáng)化指導(dǎo)，形成發(fā)展新格局 圍繞我市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，做好重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃編制工作，科學(xué)確定 產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地的功能定位，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集中，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集 聚和規(guī)模發(fā)展。加強(qiáng)專項(xiàng)規(guī)劃與國家、省總體規(guī)劃的銜接，強(qiáng)化發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo) 性、約束性和權(quán)威性，完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制和以規(guī)劃為依據(jù)的績效考核制度。

（三）落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督，采取發(fā)展新舉措 加強(qiáng)監(jiān)督考核，將推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為一項(xiàng)重要工作，逐步納入全市節(jié) 能減排目標(biāo)責(zé)任考核范圍。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)和市直有關(guān)部門要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā) 展規(guī)劃綱要提出的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，制定工作目標(biāo)和任務(wù)，提出工作計(jì) 劃，落實(shí)各項(xiàng)政策措施。認(rèn)真抓好各項(xiàng)任務(wù)的分解和落實(shí)，強(qiáng)化目標(biāo)考核，確保 規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和重點(diǎn)任務(wù)的完成。

（四）立足創(chuàng)新，培育品牌，打造發(fā)展新高地 鼓勵(lì)創(chuàng)建以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。支持企業(yè)與大專院校、科研單位實(shí) 行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，加強(qiáng)新能源技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和人才隊(duì)伍建設(shè)。支持開發(fā)具有 自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專利技術(shù)，重點(diǎn)支持高純度太陽能晶硅材料、多結(jié)非晶硅薄膜電 池和多晶硅薄膜電池的生產(chǎn)工藝、太陽能發(fā)電以及地源熱泵等關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，加速科研成果轉(zhuǎn)化，打造具有國

際競爭力的自主品牌，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（五）著眼合作，注重招商，拓展發(fā)展新市場(chǎng) 廣泛開展國際交流合作，鼓勵(lì)企業(yè)與國際知名公司合作建設(shè)技術(shù)中心，加快 引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新步伐，將發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)作為招商引資的重點(diǎn)，加快對(duì)資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的引進(jìn)。積極組織企業(yè)參加國際新能源產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、項(xiàng)目洽談會(huì) 和高峰論壇等活動(dòng)，舉辦新能源產(chǎn)品展示活動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)招商，引導(dǎo)和幫助企業(yè) 開拓國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)。

（六）加強(qiáng)引導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)，構(gòu)筑發(fā)展新模式 建立行業(yè)協(xié)會(huì)，及時(shí)跟蹤國際新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)和動(dòng)態(tài)，及時(shí)掌握、公 布行業(yè)發(fā)展情況和信息；引導(dǎo)、組織企業(yè)參與人才培訓(xùn)和聯(lián)合開發(fā)。積極推動(dòng)新 能源企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，完善行業(yè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦機(jī)制。自覺貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)行業(yè)有序發(fā)展。

（七）加強(qiáng)服務(wù)，形成合力，營造發(fā)展新環(huán)境 加強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析工作，把握運(yùn)行規(guī)律，研究新情況、新 問題，及時(shí)發(fā)布產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息，引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展。建立推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綠色服 務(wù)通道，優(yōu)化工作流程，加大部門協(xié)調(diào)服務(wù)力度，加快項(xiàng)目審批進(jìn)度，使重大項(xiàng) 目盡早投產(chǎn)達(dá)效。大力發(fā)展技術(shù)評(píng)估、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、專利代

理、科技信息、投融資、人才培養(yǎng)、法律服務(wù)等各類中介組織，形成完整的服務(wù) 保障體系，為企業(yè)提供便捷高效的服務(wù)。

第五篇：北京市發(fā)布《新能源和可再生能源發(fā)展規(guī)劃》

北京市發(fā)布《新能源和可再生能源發(fā)展規(guī)劃》 Eedu.org.cn 作者：佚名資訊來源：新華網(wǎng)點(diǎn)擊數(shù)： 15更新時(shí)間：2011-12-16北京市發(fā)展和改革委員會(huì)15日發(fā)布《北京市“十二五”時(shí)期新能源和可再生能源發(fā)展規(guī)劃》，這是北京市首次編制并發(fā)布新能源和可再生能源發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。該規(guī)劃提出，將把北京建設(shè)成為全國新能源和可再生能源高端研發(fā)中心、高端示范中心和高端制造中心，把首都打造成為全國新能源和可再生能源的高水平應(yīng)用示范城市。

規(guī)劃提出，到2015年，北京市新能源和可再生能源開發(fā)利用總量為550萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全市能源消費(fèi)總量的比重力爭達(dá)到6%左右;全市新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入1000億元，比2010年再翻一番;全市新能源和可再生能源利用量可替代550萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少二氧化碳排放量約1100萬噸、二氧化硫10萬噸，同時(shí)大幅削減氮氧化物和粉塵等顆粒物排放。

北京市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，將在民生領(lǐng)域積極發(fā)展新能源和可再生能源。將盡快出臺(tái)《北京市太陽能系統(tǒng)建筑應(yīng)用項(xiàng)目管理辦法》，在部分新建民用住宅和進(jìn)行綜合整治的老舊小區(qū)強(qiáng)制安裝使用太陽能光熱系統(tǒng);爭取2012年底在全市私人領(lǐng)域推廣新能源汽車3萬輛，目前財(cái)政部門正在研究制定購買新能源汽車的優(yōu)惠政策;到2012年，市屬公園和30%區(qū)屬公園完成安裝太陽能夜間景觀路燈;到“十二五”末，在中小學(xué)建成具有太陽能熱水、太陽能燈、小型并網(wǎng)光伏發(fā)電、太陽能科普教室等配套設(shè)施的陽光校園1000所。

北京將重點(diǎn)建設(shè)十百千萬新能源利用工程、國家綠色能源建設(shè)工程、高端功能區(qū)新能源綜合應(yīng)用工程等三大工程;構(gòu)建形成“一縣兩區(qū)多基地”的新能源空間發(fā)展格局，高水平建設(shè)延慶國家級(jí)綠色能源示范縣，加快建設(shè)北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國家光伏集中應(yīng)用示范區(qū)，積極支持有條件的區(qū)(縣)爭創(chuàng)國家新能源示范城市，做大做強(qiáng)延慶北京新能源產(chǎn)業(yè)基地、平谷綠色能源產(chǎn)業(yè)基地和大興新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地，培育形成一批專業(yè)化、特色化新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)。據(jù)介紹，北京十百千萬新能源利用工程包括：10萬噸生物質(zhì)燃料工程，到2015年全市生物質(zhì)燃料利用量新增10萬噸;15萬千瓦風(fēng)力發(fā)電工程，到2015年全市風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到30萬千瓦;20萬千瓦生物質(zhì)發(fā)電工程，到2015年實(shí)現(xiàn)生物質(zhì)裝機(jī)容量達(dá)到25萬千瓦;25萬千瓦太陽能發(fā)電工程，到2015年太陽能光伏發(fā)電裝機(jī)容量超過25萬千瓦;百萬平方米地?zé)崽菁?jí)利用工程;千萬平方米地源熱泵綜合應(yīng)用工程，到2015年實(shí)現(xiàn)熱泵供暖面積達(dá)到5000萬平方米;千萬平方米光熱利用工程，到2015年實(shí)現(xiàn)太陽能熱水系統(tǒng)利用面積達(dá)到1050萬平方米;千萬立方米沼氣區(qū)域聯(lián)供工程，到2015年全市生物質(zhì)集中供氣用戶超過10萬戶、年產(chǎn)沼氣總量達(dá)3600萬立方米;萬輛純電動(dòng)車推廣工程，加大純電動(dòng)汽車在公交、環(huán)衛(wèi)等領(lǐng)域的應(yīng)用力度，示范應(yīng)用電動(dòng)汽車出租車，逐步推廣私人購買電動(dòng)汽車。