第一篇：河北省新能源產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃(2011—2015年)

河北省新能源產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）(全文)

河北省新能源產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃(2011—2015年)

發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)是調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、改善生態(tài)環(huán)境、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和用能方式的必然要求，也是培育新的經(jīng)濟增長點、提升整體競爭力、帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。為推進我省新能源產(chǎn)業(yè)又好又快地發(fā)展，制定本專項規(guī)劃。

本規(guī)劃中的新能源產(chǎn)業(yè)是指新的能源資源開發(fā)利用和傳統(tǒng)能源生產(chǎn)利用方式變革過程中形成的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，主要包括風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、核能、煤的清潔利用、智能電網(wǎng)和車用新能源基礎(chǔ)設(shè)施等。

一、發(fā)展現(xiàn)狀和面臨形勢

(一)資源狀況。

風(fēng)能。全省風(fēng)能資源總儲量7400萬千瓦，陸上技術(shù)可開發(fā)量超過1700萬千瓦，近海技術(shù)可開發(fā)量超過400萬千瓦。主要分布在張家口、承德壩上地區(qū)，秦皇島、唐山、滄州沿海地區(qū)以及太行山、燕山山區(qū)。

生物質(zhì)能。我省是農(nóng)業(yè)大省，各種農(nóng)作物干秸稈年產(chǎn)量3600多萬噸，除去薪柴、還田、養(yǎng)殖、造紙等已利用秸稈外，剩余廢棄秸稈量超過1200萬噸。全省林地面積7100多萬畝，可作為能源林資源2100萬畝，林木枝條年可利用量200萬噸左右。

太陽能。我省太陽能資源豐富，北部張家口、承德地區(qū)年日照小時數(shù)平均為3000～3200小時，中東部地區(qū)為2200～3000小時，分別為太陽能資源二類和三類地區(qū)，具有較大的開發(fā)利用價值。

水能及地?zé)崮?。全省水資源量205億立方米，具備開發(fā)建設(shè)抽水蓄能電站條件。渤海灣是我國近海海流能較好的區(qū)域，適宜潮汐能開發(fā)利用。全省地?zé)豳Y源可采量相當(dāng)于94億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

(二)發(fā)展現(xiàn)狀。

風(fēng)力發(fā)電初具規(guī)模。全省千萬千瓦級風(fēng)電基地列入國家發(fā)展規(guī)劃，到2009年底，風(fēng)電總裝機容量達到2802萬千瓦，其中并網(wǎng)運行1358萬千瓦。目前，張家口百萬千瓦級風(fēng)電基地一期工程建設(shè)順利，風(fēng)電二期工程和承德百萬千瓦級風(fēng)電基地開發(fā)方案已經(jīng)國家批復(fù)，2010年將陸續(xù)開工建設(shè);沿海及海上風(fēng)電項目前期工作正在加緊進行。全省在建風(fēng)電場17個，總裝機容量134萬千瓦，預(yù)計到2010年底裝機容量可達到400萬千瓦，其中并網(wǎng)運行267萬千瓦。

生物質(zhì)能利用有序推進。晉州、威縣、成安三個秸稈直燃發(fā)電廠投產(chǎn)運行，總裝機容量72萬千瓦;涿鹿、館陶、吳橋等6個項目開工建設(shè)，總裝機容量224萬千瓦。石家莊、承德兩個垃圾發(fā)電廠正式運行，總裝機容量54萬千瓦;保定、滄州、石家莊靈達垃圾發(fā)電廠二期正在建設(shè)，總裝機容量51萬千瓦。累計建成沼氣池274萬戶，普及率達18%。建設(shè)大中沼氣工程1453處，年產(chǎn)氣量1743萬立方米。預(yù)計到2010年底，生物質(zhì)發(fā)電裝機容量可達到35萬千瓦。

太陽能利用明顯加快。保定、邢臺市被科技部、中國可再生能源協(xié)會分別授予“國家太陽能綜合應(yīng)用科技示范城市”、“太陽能建筑城”榮譽稱號。全省推廣太陽能熱水器進一步擴大，光伏發(fā)電開始起步。到2009年底，太陽能熱水器集熱面積達到450萬平方米，光伏發(fā)電裝機容量810千瓦。預(yù)計到2010年底，太陽能熱水器集熱面積達到500萬平方米，光伏發(fā)電裝機容量達到6700千瓦。

水能、地?zé)崮芾梅€(wěn)步發(fā)展。張河灣抽水蓄能電站4臺25萬千瓦機組投產(chǎn)發(fā)電，豐寧抽水蓄能電站一期工程前期工作正在加緊進行，水電裝機容量達到179萬千瓦。地?zé)崮荛_發(fā)利用向梯級模式發(fā)展，累計開發(fā)地?zé)崮芫c139處，利用地?zé)岱N植156公頃，養(yǎng)殖60公頃，采暖175萬平方米，洗浴140萬平方米。

新能源裝備制造水平不斷提高。光伏發(fā)電、風(fēng)電、核電等裝備制造業(yè)初具規(guī)模，保定英利、寧晉晶龍、秦皇島哈電、中航惠騰等企業(yè)和主要產(chǎn)品技術(shù)水平在國內(nèi)處于領(lǐng)先地位。

(三)主要問題。

新能源開發(fā)利用不足。2009年新能源在一次能源消費中的比重不足2%，除陸上風(fēng)力發(fā)電、太陽能熱利用形成一定規(guī)模外，光伏發(fā)電剛剛起步，核電、海上風(fēng)電等開發(fā)尚屬空白。農(nóng)林生物質(zhì)能利用率不到20%，農(nóng)村生活用能主要依靠煤炭。

新能源裝備制造業(yè)競爭力不強。生產(chǎn)總量小，集中度不高。骨干核心企業(yè)少，自主創(chuàng)新能力和綜合競爭力弱。全省5家風(fēng)電整機制造企業(yè)生產(chǎn)能力共350萬千瓦，規(guī)模普遍偏小，總體設(shè)計技術(shù)全部依靠引進，市場銷售不足產(chǎn)能的40%。

新能源保障體系不健全。統(tǒng)計體系尚未建立，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)體系不健全，扶持政策不夠系統(tǒng)，體制機制有待完善。

(四)面臨形勢。

“十二五”期間，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展在宏觀環(huán)境向好的同時，面臨新的挑戰(zhàn)。有利因素：國際方面，一是在原油供應(yīng)“緊平衡、高價位”態(tài)勢不會根本改變的情況下，受國際金融危機影響，能源供需矛盾有所緩和，為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來了難得機遇。二是發(fā)達國家為應(yīng)對金融危機和氣候變化，普遍推行“能源新政”，實施能源產(chǎn)業(yè)變革，發(fā)展低碳經(jīng)濟的潮流正在形成。三是新能源技術(shù)裝備水平不斷提高，為新能源開發(fā)利用提供了有力支撐。國內(nèi)方面，一是我國正處在工業(yè)化、城市化加快發(fā)展的歷史階段，能源消費在總量增加的同時，對開發(fā)利用清潔優(yōu)質(zhì)能源提出了更高的要求。二是國家將新能源產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)予以重點扶持，并承諾“到2020年非化石能源在一次能源消費中的比重達到15%左右，單位GDP二氧化碳排放量比2005年減少40%至45%”，給新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來契機。三是我省具有較豐富的資源，綜合配套條件較為優(yōu)越，區(qū)位優(yōu)勢明顯，已形成初具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，具備加快發(fā)展的條件。不利因素：我省是能源消耗大省，能源結(jié)構(gòu)以煤為主，經(jīng)濟社會發(fā)展與能源可持續(xù)承載能力的矛盾非常突出，在資源環(huán)境硬性約束、新能源技術(shù)進步加速、市場競爭日趨激烈情況下，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和用能方式的任務(wù)非常艱巨。目前，新能源產(chǎn)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)體系不健全，自主創(chuàng)新能力不強，扶持政策不系統(tǒng)，相關(guān)體制機制不完善，風(fēng)電消納能力不足，光伏發(fā)電價格機制尚未形成，核電建設(shè)制約性條件較多。從支撐經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的客觀需要看，加快培育和壯大新能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為十分重要和緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以推動經(jīng)濟社會發(fā)展模式轉(zhuǎn)型為主線，按照規(guī)?；?、聚集化、一體化的發(fā)展理念，加快新能源開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)化進程，增強能源科技自主創(chuàng)新能力，推進能源發(fā)展和用能方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，培育戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，保障能源與經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

(二)基本原則。

堅持立足當(dāng)前與謀劃長遠相結(jié)合。以擴大總量為首要任務(wù)，突出重點，強力推進，加快具有資源優(yōu)勢和大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化條件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以培育新興戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)筑具有綜合競爭力的產(chǎn)業(yè)體系。

堅持市場主導(dǎo)與政策推動相結(jié)合。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，鼓勵各類市場主體投資新能源產(chǎn)業(yè)。加大政策扶持力度，引導(dǎo)新能源產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

堅持調(diào)整結(jié)構(gòu)與轉(zhuǎn)變方式相結(jié)合。加快新能源開發(fā)利用步伐，做強存量、做優(yōu)增量，推進新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會用能方式轉(zhuǎn)變。

堅持自主創(chuàng)新與戰(zhàn)略合作相結(jié)合。發(fā)揮比較優(yōu)勢，增加科研投入，加快創(chuàng)新平臺建設(shè)，提高自主創(chuàng)新能力。繼續(xù)加強與國內(nèi)外大公司、大集團的戰(zhàn)略合作，引進消化吸收先進適用技術(shù)和管理經(jīng)驗，提高綜合競爭能力。

(三)發(fā)展目標(biāo)。

到2015年，基本建立新能源產(chǎn)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，新能源對優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、促進節(jié)能減排、保障經(jīng)濟社會發(fā)展的作用進一步顯現(xiàn)。

新能源(不含水電，下同)在一次能源消費中的比重達到5%，比2010年提高26個百分點。年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤1200萬噸以上、減少二氧化碳排放3000萬噸以上。

新能源發(fā)電裝機占全部發(fā)電裝機容量的比重達到15%，比2010年提高75個百分點。其中，風(fēng)電、太陽能發(fā)電和生物質(zhì)能發(fā)電裝機分別達到900萬千瓦、30萬千瓦和70萬千瓦。太陽能集熱面積達到1000萬平方米，比2010年增加500萬平方米。

建成10個綠色能源示范縣、100個綠色能源示范鄉(xiāng)。

培育6家以上年銷售收入超百億元的新能源裝備制造企業(yè)。

三、發(fā)展方向和重點

(一)大型風(fēng)電基地建設(shè)工程。

按照“建設(shè)大基地、融入大電網(wǎng)”的發(fā)展思路，堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、集中開發(fā)、電網(wǎng)配套、統(tǒng)籌消納”的原則，大力推進風(fēng)電規(guī)?；_發(fā)建設(shè)。

充分利用張家口、承德地區(qū)風(fēng)能資源，全力推進千萬千瓦級風(fēng)電基地建設(shè)，確保張家口百萬千瓦風(fēng)電基地二期工程150萬千瓦和承德百萬千瓦風(fēng)電基地100萬千瓦投產(chǎn)運行。加快開發(fā)利用秦唐滄沿海及海上風(fēng)能資源，啟動沿海及海上百萬千瓦級風(fēng)電基地建設(shè)。因地制宜發(fā)展分散式風(fēng)電。

配套建設(shè)大型風(fēng)電基地電力送出通道。加強風(fēng)電場運行預(yù)測預(yù)報，采用先進智能化技術(shù)，優(yōu)化電力調(diào)度方式，提高風(fēng)電場運行水平。

(二)太陽能利用工程。

加快發(fā)展光伏電站。以張家口、承德市為重點，集中建設(shè)一批1萬千瓦規(guī)模以上的風(fēng)光互補光伏電站，力爭張家口國家風(fēng)光儲輸示范工程10萬千瓦光伏電站投產(chǎn)。其他地區(qū)可利用無耕種價值的空閑土地，因地制宜建設(shè)不同規(guī)模的光伏電站。

大力推進太陽能綜合利用。以機關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、賓館、工廠等公共建筑為重點，建設(shè)一批太陽能熱水系統(tǒng)示范工程。在城鄉(xiāng)民用建筑領(lǐng)域推廣使用太陽能熱水系統(tǒng)，12層及以下新建居住建筑全部采用太陽能熱水與建筑一體化技術(shù)。加快推進農(nóng)村太陽能綜合利用步伐，推廣太陽能采暖房15萬平方米，太陽灶5000臺，太陽能溫室養(yǎng)殖、種植500萬平方米，建設(shè)100個太陽能綜合利用示范村。

(三)生物質(zhì)能開發(fā)利用工程。

以秸稈剩余量較大的糧棉主產(chǎn)區(qū)為重點，適度建設(shè)生物質(zhì)直燃發(fā)電廠。以中心城市為重點，加快建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠。

大力推進農(nóng)村生物質(zhì)清潔利用。普及農(nóng)村戶用沼氣，在大型養(yǎng)殖場建設(shè)大中型沼氣工程，支持生物質(zhì)成型燃料產(chǎn)業(yè)化，推廣以生物質(zhì)為主要燃料的節(jié)能爐具，推進綠色能源示范縣鄉(xiāng)建設(shè)。到2015年，農(nóng)村沼氣利用達到350萬戶，建成大中型沼氣工程2500處、沼氣發(fā)電站10座，推廣秸稈壓塊炊事采暖爐具30萬戶。

利用貧瘠土地，規(guī)劃建設(shè)以甜高粱等作物為主的燃料乙醇原料種植基地，積極推進衡水、平泉燃料乙醇項目前期工作。以中心城市為重點，集中飯店、食堂等廢棄油脂，建設(shè)生物柴油示范項目。

(四)智能電網(wǎng)建設(shè)工程。

以各級電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展為基礎(chǔ)，利用先進的通信、信息和控制技術(shù)，初步構(gòu)建以信息化、自動化、互動化為主要特征的智能化電網(wǎng)。

在發(fā)電環(huán)節(jié)上，以改善電網(wǎng)調(diào)峰能力、提高電網(wǎng)運行可靠性和穩(wěn)定性為重點，配套建設(shè)張家口國家風(fēng)光儲輸示范工程和豐寧抽水蓄能電站一期工程。

在輸變電環(huán)節(jié)上，有效銜接跨區(qū)域的特高壓電網(wǎng)、500千伏主網(wǎng)架和覆蓋全省的220千伏輸變電線路，使各電壓等級協(xié)調(diào)發(fā)展，區(qū)域電網(wǎng)更加堅強。規(guī)劃建設(shè)石家莊、張北2座特高壓變電站，通過特高壓交流通道消納張承地區(qū)大規(guī)模的風(fēng)電，本著“先當(dāng)?shù)亍⒃偈?nèi)、后省外”的原則，實現(xiàn)清潔能源在更大范圍內(nèi)的優(yōu)化配置。沿海地區(qū)風(fēng)電就近接入當(dāng)?shù)?20千伏電網(wǎng)消納。

在配用電環(huán)節(jié)上，加快城鄉(xiāng)配套電網(wǎng)建設(shè)，初步形成智能電網(wǎng)運行控制和互動服務(wù)體系，智能化用戶電表等產(chǎn)品廣泛應(yīng)用。

(五)煤炭資源清潔綜合利用工程。

按照合理布局、有序推進的原則，加快唐山、武安30萬千瓦級循環(huán)流化床(CFB)發(fā)電項目建設(shè)，力爭2013年建成投產(chǎn)。積極謀劃超超臨界潔凈煤發(fā)電和整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電(IGCC)項目，推進唐山、滄州臨港產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)百萬千瓦級超超臨界機組和廊坊IGCC項目前期工作，力爭“十二五”期間開工建設(shè)。

加快醇醚等煤制燃料示范應(yīng)用。在煤種適宜、資源豐富的地區(qū)，依托現(xiàn)有具備經(jīng)濟規(guī)模的企業(yè)建設(shè)甲醇燃料示范工程，在唐山市先行試點，建立標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步向全省推廣。加快煤制天然氣開發(fā)利用，努力提高煤炭資源轉(zhuǎn)化和綜合利用水平。

積極推進主要煤炭礦區(qū)煤層氣抽采利用，配套建設(shè)相應(yīng)的輸送設(shè)施，加快煤層氣電站建設(shè)，擴大煤層氣民用規(guī)模。到2015年，煤層氣抽采量達到17億立方米，利用量達到11億立方米。

(六)新能源科技裝備工程。

以光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、核電等裝備制造領(lǐng)域為重點，加快保定新能源高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、邢臺

光伏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、唐山新能源裝備制造等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)開發(fā)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)整合重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，培育壯大保定英利、保定天威、寧晉晶龍、廊坊新奧、秦皇島哈電等一批骨干企業(yè)，增強新能源裝備制造業(yè)整體競爭力。到2015年，太陽能電池生產(chǎn)規(guī)模達到600萬千瓦，風(fēng)電整機技術(shù)水平和市場競爭力明顯提升。

積極開展新能源領(lǐng)域重大和前沿科技項目研究，鼓勵企業(yè)圍繞風(fēng)電和太陽能發(fā)電并網(wǎng)技術(shù)、風(fēng)機設(shè)備設(shè)計和制造技術(shù)、太陽能發(fā)電和太陽能電池技術(shù)、淺層地能利用技術(shù)、儲能動力電池、新能源汽車等關(guān)鍵技術(shù)，通過自主研發(fā)和引進、消化、吸收、再創(chuàng)新，擁有并掌握一批自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)和專有核心技術(shù)。

加強科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，支持國電聯(lián)合動力風(fēng)電設(shè)備及系統(tǒng)技術(shù)、英利太陽能光伏發(fā)電技術(shù)、新奧集團煤基低碳能源等國家級重點實驗室和天威集團、風(fēng)帆股份等國家認(rèn)定工程中心的建設(shè)，為新能源科技裝備產(chǎn)業(yè)化提供支撐。

(七)新能源汽車供能設(shè)施示范工程。

按照“先示范再推廣、先公益再普及”的原則，開展充電式混合動力、純電動、燃料電池、液化天然氣(LNG)等新能源汽車推廣應(yīng)用工作，在石家莊、唐山、廊坊、保定等市公交系統(tǒng)先行示范，配套建設(shè)快速充電站、蓄能電池更換站、LNG加注站以及停車設(shè)施充電系統(tǒng)等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，及時總結(jié)經(jīng)驗，逐步向其他領(lǐng)域和城市推廣。

(八)熱力集中利用示范工程。

開展儲熱式熱電聯(lián)產(chǎn)及地源熱泵、核能低溫供熱等技術(shù)研究，加快成果轉(zhuǎn)化。以熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱為主，以太陽能、地?zé)崮転檩o，選擇具備規(guī)?；瘲l件的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和城鎮(zhèn)居民區(qū)，通過系統(tǒng)集成優(yōu)化，建設(shè)熱力集中利用示范工程。

在實施八大工程同時，繼續(xù)推進核電項目前期工作，積極爭取國家支持。

四、政策措施

(一)努力增加財政投入。

認(rèn)真貫徹落實國家鼓勵新能源產(chǎn)業(yè)的各項政策措施，精心謀劃項目，積極創(chuàng)造建設(shè)條件，爭取國家專項資金支持。

在省產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金中每年安排一定規(guī)模，支持新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對能夠盡快形成較大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、經(jīng)濟效益顯著的新能源產(chǎn)業(yè)重點項目給予一定額度的貸款貼息，對新能源示范、裝備國產(chǎn)化、引進先進技術(shù)或自主創(chuàng)新關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重點項目給予一定額度的補助，對戶用新能源利用裝置給予適當(dāng)?shù)难a貼。支持省內(nèi)新能源重點裝備制造企業(yè)積極參與新能源開發(fā)建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展提供寬松環(huán)境。

(二)加大政策扶持力度。

對符合省重點產(chǎn)業(yè)支撐項目和重點建設(shè)條件的新能源產(chǎn)業(yè)項目，優(yōu)先列入相關(guān)計劃，享受既定優(yōu)惠政策。對新能源產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)，優(yōu)先配置煤、電、油、氣、運等生產(chǎn)要素。優(yōu)化電力調(diào)度方式，優(yōu)先保障新能源發(fā)電上網(wǎng)。支持省內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)骨干核心企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，對生產(chǎn)和使用省產(chǎn)首臺(套)新能源裝備的企業(yè)和單位給予適當(dāng)獎勵。支持符合條件的新能源企業(yè)通過上市、發(fā)行債券進行融資，提高資金籌措能力。

(三)大力推進戰(zhàn)略合作。

密切跟蹤國內(nèi)外新能源開發(fā)利用趨勢，加強與國內(nèi)外大公司、大集團以及知名品牌企業(yè)的戰(zhàn)略合作，在新能源開發(fā)利用、裝備制造、科技創(chuàng)新等方面謀劃建設(shè)一批具有影響力、帶動力和競爭力的重大項目。進一步放寬投資準(zhǔn)入條件，鼓勵民營資本、外資等參與新能源產(chǎn)業(yè)的開發(fā)建設(shè)。鼓勵企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，支持有實力的企業(yè)建立省外境外研發(fā)中心、生產(chǎn)基地、營銷網(wǎng)絡(luò)，提高我省新能源產(chǎn)業(yè)競爭能力。

(四)建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系。

認(rèn)真開展新能源資源勘查和產(chǎn)業(yè)普查工作，建立新能源資源數(shù)據(jù)庫和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計體系，加強運

行發(fā)展分析預(yù)測，引導(dǎo)新能源產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。貫徹實施國家新能源各項技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立健全新能源相關(guān)產(chǎn)品、技術(shù)、裝備制造等標(biāo)準(zhǔn)體系，實施規(guī)范的新能源開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)，為我省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。

(五)做好環(huán)境影響評價。

各級各部門要嚴(yán)格按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》和《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》的有關(guān)規(guī)定，對新能源開發(fā)利用項目，在規(guī)劃、前期準(zhǔn)備、施工建設(shè)、投產(chǎn)運行等全過程認(rèn)真進行環(huán)境影響評價，采取有力措施，保護生態(tài)環(huán)境。

(六)切實加強組織協(xié)調(diào)。

省有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，制定和完善相應(yīng)的配套措施，明確目標(biāo)責(zé)任，加強組織協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)，保證各項政策措施落實到位，確?！笆濉蹦繕?biāo)的實現(xiàn)。省發(fā)展改革委要會同省有關(guān)部門適時開展實施后評估工作，及時向社會發(fā)布相關(guān)信息。各設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))政府要按照本規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)和政策措施，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，研究制訂具體的行動方案，確保完成各項任務(wù)。

附：河北省新能源產(chǎn)業(yè)“十二五”期間重點建設(shè)項目(無)

河北省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)為：到2015年，基本建立新能源產(chǎn)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，新能源對優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、促進節(jié)能減排、保障經(jīng)濟社會發(fā)展的作用進一步顯現(xiàn)。新能源(不含水電)在一次能源消費中的比重將達到5%，新能源發(fā)電裝機占全部發(fā)電裝機容量的比重達到15%，太陽能集熱面積達到1000萬平方米。同時，河北省還將建成10個綠色能源示范縣、100個綠色能源示范鄉(xiāng)，培育6家以上年銷售收入超百億元的“巨型”新能源裝備制造企業(yè)。今后河北省新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和重點為大型風(fēng)電基地建設(shè)工程、太陽能利用工程;生物質(zhì)能開發(fā)利用工程、智能電網(wǎng)建設(shè)工程、煤炭資源清潔綜合利用工程、新能源科技裝備工程、新能源汽車供能設(shè)施示范工程、熱力集中利用示范工程。

第二篇：新材料產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃(全文)

新材料產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃（全文）

2012-02-22 15:41:52 信息來源：上海有色網(wǎng)

為培育和發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，推動材料工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快走中國特色的新型工業(yè)化道路，依據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，我部組織制定了《新材料產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。

國家工業(yè)與信息化部

2012年1月4日

目 錄 前 言 1

一、發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢 2

（一）產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀 2

（二）發(fā)展趨勢 3

二、總體思路 5

（一）指導(dǎo)思想 5

（二）基本原則 5

（三）發(fā)展目標(biāo) 6

三、發(fā)展重點 7

（一）特種金屬功能材料 7

（二）高端金屬結(jié)構(gòu)材料 9

（三）先進高分子材料 11

（四）新型無機非金屬材料 13

（五）高性能復(fù)合材料 14

（六）前沿新材料 16

四、區(qū)域布局 17

五、重大工程 19

（一）稀土及稀有金屬功能材料專項工程 19

（二）碳纖維低成本化與高端創(chuàng)新示范工程 20

（三）高強輕型合金材料專項工程 21

（四）高性能鋼鐵材料專項工程 21

（五）高性能膜材料專項工程 22

（六）先進電池材料專項工程 23

（七）新型節(jié)能環(huán)保建材示范應(yīng)用專項工程 23

（八）電子信息功能材料專項工程 24

（九）生物醫(yī)用材料專項工程 25

（十）新材料創(chuàng)新能力建設(shè)專項工程 25

六、保障措施 25

（一）加強政策引導(dǎo)和行業(yè)管理 25

（二）制定財政稅收扶持政策 26

（三）建立健全投融資保障機制 26

（四）提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力 27

（五）培育優(yōu)勢核心企業(yè) 27

（六）完善新材料技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 28

（七）大力推進軍民結(jié)合 28

（八）加強資源保護和綜合利用 28

（九）深化國際合作交流 29

前 言

材料工業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，新材料是材料工業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)，是重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。“十二五”時期，是我國材料工業(yè)由大變強的關(guān)鍵時期。加快培育和發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，對于引領(lǐng)材料工業(yè)升級換代，支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障國家重大工程建設(shè)，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建國際競爭新優(yōu)勢具有重要的戰(zhàn)略意義。

根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》的總體部署，工業(yè)和信息化部會同發(fā)展改革委、科技部、財政部等有關(guān)部門和單位編制了《新材料產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。本規(guī)劃是指導(dǎo)未來五年新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，是配置政府公共資源和引導(dǎo)企業(yè)決策的重要依據(jù)。專欄1 新材料的定義與范圍

新材料涉及領(lǐng)域廣泛，一般指新出現(xiàn)的具有優(yōu)異性能和特殊功能的材料，或是傳統(tǒng)材料改進后性能明顯提高和產(chǎn)生新功能的材料，主要包括新型功能材料、高性能結(jié)構(gòu)材料和先進復(fù)合材料，其范圍隨著經(jīng)濟發(fā)展、科技進步、產(chǎn)業(yè)升級不斷發(fā)生變化。為突出重點，本規(guī)劃主要包括以下六大領(lǐng)域：①特種金屬功能材料。具有獨特的聲、光、電、熱、磁等性能的金屬材料。②高端金屬結(jié)構(gòu)材料。較傳統(tǒng)金屬結(jié)構(gòu)材料具有更高的強度、韌性和耐高溫、抗腐蝕等性能的金屬材料。③先進高分子材料。具有相對獨特物理化學(xué)性能、適宜在特殊領(lǐng)域或特定環(huán)境下應(yīng)用的人工合成高分子新材料。④新型無機非金屬材料。在傳統(tǒng)無機非金屬材料基礎(chǔ)上新出現(xiàn)的具有耐磨、耐腐蝕、光電等特殊性能的材料。⑤高性能復(fù)合材料。由兩種或兩種以上異質(zhì)、異型、異性材料（一種作為基體，其他作為增強體）復(fù)合而成的具有特殊功能和結(jié)構(gòu)的新型材料。⑥前沿新材料。當(dāng)前以基礎(chǔ)研究為主，未來市場前景廣闊，代表新材料科技發(fā)展方向，具有重要引領(lǐng)作用的材料。

一、發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢

（一）產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

經(jīng)過幾十年奮斗，我國新材料產(chǎn)業(yè)從無到有，不斷發(fā)展壯大，在體系建設(shè)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)進步等方面取得明顯成就，為國民經(jīng)濟和國防建設(shè)做出了重大貢獻，具備了良好發(fā)展基礎(chǔ)。

新材料產(chǎn)業(yè)體系初步形成。我國新材料研發(fā)和應(yīng)用發(fā)端于國防科技工業(yè)領(lǐng)域，經(jīng)過多年發(fā)展，新材料在國民經(jīng)濟各領(lǐng)域的應(yīng)用不斷擴大，初步形成了包括研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)和應(yīng)用，品種門類較為齊全的產(chǎn)業(yè)體系。

新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。進入新世紀(jì)以來，我國新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，2010年我國新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過6500億元，與2005年相比年均增長約20%。其中，稀土功能材料、先進儲能材料、光伏材料、有機硅、超硬材料、特種不銹鋼、玻璃纖維及其復(fù)合材料等產(chǎn)能居世界前列。

部分關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破。我國自主開發(fā)的鉭鈮鈹合金、非晶合金、高磁感取向硅鋼、二苯基甲烷二異氰酸酯（MDI）、超硬材料、間位芳綸和超導(dǎo)材料等生產(chǎn)技術(shù)已達到或接近國際水平。新材料品種不斷增加，高端金屬結(jié)構(gòu)材料、新型無機非金屬材料和高性能復(fù)合材料保障能力明顯增強，先進高分子材料和特種金屬功能材料自給水平逐步提高。

但是，我國新材料產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展水平仍與發(fā)達國家有較大差距，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在：新材料自主開發(fā)能力薄弱，大型材料企業(yè)創(chuàng)新動力不強，關(guān)鍵新材料保障能力不足；產(chǎn)學(xué)研用相互脫節(jié)，產(chǎn)業(yè)鏈條短，新材料推廣應(yīng)用困難，產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式不完善；新材料產(chǎn)業(yè)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和政策引導(dǎo)，研發(fā)投入少且分散，基礎(chǔ)管理工作比較薄弱。

（二）發(fā)展趨勢

當(dāng)今世界，科技革命迅猛發(fā)展，新材料產(chǎn)品日新月異，產(chǎn)業(yè)升級、材料換代步伐加快。新材料技術(shù)與納米技術(shù)、生物技術(shù)、信息技術(shù)相互融合，結(jié)構(gòu)功能一體化、功能材料智能化趨勢明顯，材料的低碳、綠色、可再生循環(huán)等環(huán)境友好特性倍受關(guān)注。發(fā)達國家高度重視新材料產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，具有完善的技術(shù)開發(fā)和風(fēng)險投資機制，大型跨國公司以其技術(shù)研發(fā)、資金、人才和專利等優(yōu)勢，在高技術(shù)含量、高附加值新材料產(chǎn)品中占據(jù)主導(dǎo)地位，對我國新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)成較大壓力。

從國內(nèi)看，“十二五”是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為新材料產(chǎn)業(yè)提供了重要發(fā)展機遇。一方面，加快培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源和新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實施國民經(jīng)濟和國防建設(shè)重大工程，需要新材料產(chǎn)業(yè)提供支撐和保障，為新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊市場空間。另一方面，我國原材料工業(yè)規(guī)模巨大，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，資源、能源、環(huán)境等約束日益強化，迫切需要大力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，加快推進材料工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育新的增長點。

專欄2 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對部分新材料的需求預(yù)測 01 新能源

“十二五”期間，我國風(fēng)電新增裝機6000萬千瓦以上，建成太陽能電站1000萬千瓦以上，核電運行裝機達到4000萬千瓦，預(yù)計共需要稀土永磁材料4萬噸、高性能玻璃纖維50萬噸、高性能樹脂材料90萬噸，多晶硅8萬噸、低鐵絨面壓延玻璃6000萬平方米，需要核電用鋼7萬噸/年，核級鋯材1200噸/年、鋯及鋯合金鑄錠2000噸/年。02 節(jié)能和新能源汽車

2015年，新能源汽車?yán)塾嫯a(chǎn)銷量將超過50萬輛，需要能量型動力電池模塊150億瓦時/年、功率型30億瓦時/年、電池隔膜1億平方米/年、六氟磷酸鋰電解質(zhì)鹽1000噸/年、正極材料1萬噸/年、碳基負(fù)極材料4000噸/年；乘用車需求超過1200萬輛，需要鋁合金板材約17萬噸/年、鎂合金10萬噸/年。03 高端裝備制造

“十二五”期間，航空航天、軌道交通、海洋工程等高端裝備制造業(yè)，預(yù)計需要各類軸承鋼180萬噸/年、油船耐腐蝕合金鋼100萬噸/年、軌道交通大規(guī)格鋁合金型材4萬噸/年、高精度可轉(zhuǎn)位硬質(zhì)合金切削工具材料5000噸。到2020年，大型客機等航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要高性能鋁材10萬噸/年，碳纖維及其復(fù)合材料應(yīng)用比重將大幅增加。04 新一代信息技術(shù)

預(yù)計到2015年，需要8英寸硅單晶拋光片約800萬片/年、12英寸硅單晶拋光片480萬片/年，平板顯示玻璃基板約1億平方米/年，TFT混合液晶材料400噸/年。05 節(jié)能環(huán)保

“十二五”期間，稀土三基色熒光燈年產(chǎn)量將超過30億只，需要稀土熒光粉約1萬噸/年；新型墻體材料需求將超過230億平方米/年，保溫材料產(chǎn)值將達1200億

元/年;火電煙氣脫硝催化劑及載體需求將達到40億元/年,耐高溫、耐腐蝕袋式除塵濾材和水處理膜材料等市場需求將大幅增長。06 生物產(chǎn)業(yè)

2015年，預(yù)計需要人工關(guān)節(jié)50萬套/年、血管支架120萬個/年，眼內(nèi)人工晶體100萬個/年，醫(yī)用高分子材料、生物陶瓷、醫(yī)用金屬等材料需求將大幅增加。可降解塑料需要聚乳酸（PLA）等5萬噸/年、淀粉塑料10萬噸/年。

二、總體思路

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的總體要求，緊緊圍繞國民經(jīng)濟和社會發(fā)展重大需求，以加快材料工業(yè)升級換代為主攻方向，以提高新材料自主創(chuàng)新能力為核心，以新型功能材料、高性能結(jié)構(gòu)材料和先進復(fù)合材料為發(fā)展重點，通過產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，大力推進科技含量高、市場前景廣、帶動作用強的新材料產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；l(fā)展，加快完善新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展政策體系，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國家重大工程建設(shè)和國防科技工業(yè)提供支撐和保障。

（二）基本原則

堅持市場導(dǎo)向。遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，突出企業(yè)的市場主體地位，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)作用，重視新材料推廣應(yīng)用和市場培育。準(zhǔn)確把握新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，加強新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實施和政策制定，積極發(fā)揮政府部門在組織協(xié)調(diào)、政策引導(dǎo)、改善市場環(huán)境中的重要作用。

堅持突出重點。新材料品種繁多、需求廣泛，要統(tǒng)籌規(guī)劃、整體部署，在鼓勵各類新材料的研發(fā)生產(chǎn)和推廣應(yīng)用的基礎(chǔ)上，重點圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展重大需求，組織實施重大工程，突破新材料規(guī)?；苽涞某商准夹g(shù)與裝備，加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、市場潛力大、保障程度低的關(guān)鍵新材料。

堅持創(chuàng)新驅(qū)動。創(chuàng)新是新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心環(huán)節(jié)，要強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，激發(fā)和保護企業(yè)創(chuàng)新積極性，完善技術(shù)創(chuàng)新體系，通過原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，加快新材料產(chǎn)品開發(fā)，提升新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平。

堅持協(xié)調(diào)推進。加強新材料與下游產(chǎn)業(yè)的相互銜接，充分調(diào)動研發(fā)機構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)和終端用戶積極性。加強新材料產(chǎn)業(yè)與原材料工業(yè)融合發(fā)展，在原材料工業(yè)改造提升中，不斷催生新材料，在新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中，不斷帶動材料工業(yè)升級換代。加快軍民共用材料技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移，促進新材料產(chǎn)業(yè)軍民融合發(fā)展。

堅持綠色發(fā)展。牢固樹立綠色、低碳發(fā)展理念，重視新材料研發(fā)、制備和使役全過程的環(huán)境友好性，提高資源能源利用效率，促進新材料可再生循環(huán)，改變高消耗、高排放、難循環(huán)的傳統(tǒng)材料工業(yè)發(fā)展模式，走低碳環(huán)保、節(jié)能高效、循環(huán)安全的可持續(xù)發(fā)展道路。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2015年，建立起具備一定自主創(chuàng)新能力、規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)配套齊全的新材料產(chǎn)業(yè)體系，突破一批國家建設(shè)急需、引領(lǐng)未來發(fā)展的關(guān)鍵材料和技術(shù)，培育一批創(chuàng)新能力強、具有核心競爭力的骨干企業(yè)，形成一批布局合理、特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集聚的新材料產(chǎn)業(yè)基地，新材料對材料工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級換代的帶動作用進一步增強。

到2020年，建立起具備較強自主創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展能力、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的新材料產(chǎn)業(yè)體系，新材料產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主要品種能夠滿足國民經(jīng)濟和國防建設(shè)的需要，部分新材料達到世界領(lǐng)先水平，材料工業(yè)升級換代取得顯著成效，初步實現(xiàn)材料大國向材料強國的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。

專欄3 “十二五”新材料產(chǎn)業(yè)預(yù)期發(fā)展目標(biāo) 01 產(chǎn)業(yè)規(guī)模

總產(chǎn)值達到2萬億元，年均增長率超過25%。02 創(chuàng)新能力

研發(fā)投入明顯增加，重點新材料企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比重達到5%。建成一批新材料工程技術(shù)研發(fā)和公共服務(wù)平臺。03 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

打造10個創(chuàng)新能力強、具有核心競爭力、新材料銷售收入超150億元的綜合性龍頭企業(yè)，培育20個新材料銷售收入超過50億元的專業(yè)性骨干企業(yè)，建成若干主業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)配套齊全、年產(chǎn)值超過300億元的新材料產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群。04 保障能力

新材料產(chǎn)品綜合保障能力提高到70%，關(guān)鍵新材料保障能力達到50%，實現(xiàn)碳纖維、鈦合金、耐蝕鋼、先進儲能材料、半導(dǎo)體材料、膜材料、丁基橡膠、聚碳酸酯等關(guān)鍵品種產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?5 材料換代

推廣30個重點新材料品種，實施若干示范推廣應(yīng)用工程。

三、發(fā)展重點

（一）特種金屬功能材料

稀土功能材料。以提高稀土新材料性能、擴大高端領(lǐng)域應(yīng)用、增加產(chǎn)品附加值為重點，充分發(fā)揮我國稀土資源優(yōu)勢，壯大稀土新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模。大力發(fā)展超高性能稀土永磁材料、稀土發(fā)光材料，積極開發(fā)高比容量、低自放電、長壽命的新型儲氫材料，提高研磨拋光材料產(chǎn)品檔次，提升現(xiàn)有催化材料性能和制備技術(shù)水平。

稀有金屬材料。充分發(fā)揮我國稀有金屬資源優(yōu)勢，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。積極發(fā)展高純稀有金屬及靶材，大規(guī)格鉬電極、高品質(zhì)鉬絲、高精度鎢窄帶、鎢鉬大型板材和制件、高純錸及合金制品等高技術(shù)含量深加工材料。加快促進超細(xì)納米晶、特粗晶粒等高性能硬質(zhì)合金產(chǎn)業(yè)化，提高原子能級鋯材和銀銦鎘控制棒、高比容鉭粉、高效貴金屬催化材料發(fā)展水平。

半導(dǎo)體材料。以高純度、大尺寸、低缺陷、高性能和低成本為主攻方向，逐步提高關(guān)鍵材料自給率。開發(fā)電子級多晶硅、大尺寸單晶硅、拋光片、外延片等材料，積極開發(fā)氮化鎵、砷化鎵、碳化硅、磷化銦、鍺、絕緣體上硅（SOI）等新型半導(dǎo)體材料，以及銅銦鎵硒、銅銦硫、碲化鎘等新型薄膜光伏材料，推進高效、低成本光伏材料產(chǎn)業(yè)化。

其他功能合金。加快高磁感取向硅鋼和鐵基非晶合金帶材推廣應(yīng)用。積極開發(fā)高導(dǎo)熱銅合金引線框架、鍵合絲、稀貴金屬釬焊材料、銦錫氧化物（ITO）靶材、電磁屏蔽材料，滿足信息產(chǎn)業(yè)需要。促進高強高導(dǎo)、綠色無鉛新型銅合金接觸導(dǎo)線規(guī)?；l(fā)展，滿足高速鐵路需要。進一步推動高磁導(dǎo)率軟磁材料、高導(dǎo)電率金屬材料及相關(guān)型材的標(biāo)準(zhǔn)化和系列化，提高電磁兼容材料產(chǎn)業(yè)化水平。開發(fā)推廣耐高溫、耐腐蝕鐵鉻鋁金屬纖維多孔材料，滿足高溫?zé)煔馓幚淼刃枨蟆?/p>

專欄4 特種金屬功能材料關(guān)鍵技術(shù)和裝備 01 稀土功能材料技術(shù)

開發(fā)高純稀土金屬集成化提純、磁能積加矯頑力大于65的永磁材料、高容量大功率儲能材料、稀土合金快冷厚帶等生產(chǎn)技術(shù)。02 稀有金屬材料技術(shù)

開發(fā)多元合金熔煉、大型合金鑄錠成分均勻化控制、中間合金制備、超高純（≥6N）金屬加工及清洗、大尺寸超高純金屬靶材微觀組織控制、硬質(zhì)合金全致密化燒結(jié)及涂層沉積定向控制等技術(shù)。03 半導(dǎo)體材料技術(shù)

實現(xiàn)8英寸、12英寸硅單晶生長及硅片加工產(chǎn)業(yè)化，突破12英寸硅片外延生長等技術(shù)，開發(fā)多晶硅綠色生產(chǎn)工藝。04 其他功能合金技術(shù)

開發(fā)新一代非晶帶材高速連鑄工藝、薄規(guī)格（0.18-0.20mm）高磁感取向硅鋼生產(chǎn)技術(shù)、超細(xì)超純銅合金制備加工工藝。05 特種金屬功能材料關(guān)鍵裝備

12-18英寸硅單晶生長的直拉磁場單晶爐，線切割機，高頻電磁感應(yīng)快速加熱裝置，等靜壓成套設(shè)備，大尺寸、超高真空、超高溫?zé)Y(jié)爐，熔鹽電解精煉設(shè)備，高功率電子束熔煉爐，大型化學(xué)氣相沉積爐等。

（二）高端金屬結(jié)構(gòu)材料

高品質(zhì)特殊鋼。以滿足裝備制造和重大工程需求為目標(biāo)，發(fā)展高性能和專用特種優(yōu)質(zhì)鋼材。重點發(fā)展核電大型鍛件、特厚鋼板、換熱管、堆內(nèi)構(gòu)件用鋼及其配套焊接材料，加快發(fā)展超超臨界鍋爐用鋼及高溫高壓轉(zhuǎn)子材料、特種耐腐蝕油井管及造船板、建筑橋梁用高強鋼筋和鋼板，實現(xiàn)自主化。積極發(fā)展節(jié)鎳型高性能不銹鋼、高強汽車板、高標(biāo)準(zhǔn)軸承鋼、齒輪鋼、工模具鋼、高溫合金及耐蝕合金材料。專欄5 重大裝備關(guān)鍵配套金屬結(jié)構(gòu)材料 01 電力

核電用汽輪機轉(zhuǎn)子鍛件、發(fā)電機轉(zhuǎn)軸鍛件、承壓殼體材料、換熱管材、堆內(nèi)構(gòu)件材料、鋯合金包殼管等；超超臨界火電機組鍋爐管、葉片、轉(zhuǎn)子；燃機用高溫合金葉片、高溫合金輪盤鍛件；水電機組用大軸鍛件、抗撕裂鋼板、薄鏡板鍛件等。02 交通運輸

軌道列車用大型多孔異型空心鋁合金型材、高速鐵路車輪車軸及軸承用鋼；車輛用第三代汽車鋼及超高強鋼、高品質(zhì)鋁合金車身板、變截面軋制板、大型鎂合金壓鑄件、型材及寬幅板材等。03 船舶及海洋工程

船用高強度易焊接寬厚板、特種耐腐蝕船板、貨油艙和壓載艙等相關(guān)耐蝕管系材料、殷瓦鋼等；海洋工程用高強度特厚齒條鋼、大口徑高強度無縫管、不銹鋼管及配件、深水系泊鏈、超高強度鋼等。04 航空航天

高強、高韌、高耐損傷容限鋁合金厚、中、薄板，大規(guī)格鍛件、型材、大型復(fù)雜結(jié)構(gòu)鋁材焊接件、鋁鋰合金、大型鈦合金材、高溫合金、高強高韌鋼等。

新型輕合金材料。以輕質(zhì)、高強、大規(guī)格、耐高溫、耐腐蝕、耐疲勞為發(fā)展方向，發(fā)展高性能鋁合金、鎂合金和鈦合金，重點滿足大飛機、高速鐵路等交通運輸裝備需求。積極開發(fā)高性能鋁合金品種及大型鋁合金材加工工藝及裝備，加快鎂合金制備及深加工技術(shù)開發(fā)，開展鎂合金在汽車零部件、軌道列車等領(lǐng)域的應(yīng)用示范。積極發(fā)展高性能鈦合金、大型鈦板、帶材和焊管等。

專欄6 高端金屬結(jié)構(gòu)材料關(guān)鍵技術(shù)和裝備 01 高品質(zhì)特殊鋼技術(shù)

開發(fā)超高純鐵（S+P＜35ppm）冶煉、大規(guī)格鑄錠熔鑄、大鍛件最佳化學(xué)成分配比、成型和熱處理工藝技術(shù)，低成本、低能耗高品質(zhì)特鋼流程技術(shù)。續(xù)表

02 新型輕合金材料技術(shù)

發(fā)展高潔凈、高均勻性合金冶煉和凝固技術(shù)，大規(guī)格鑄錠均質(zhì)化半連鑄技術(shù)，大型材等溫擠壓、拉伸與校正技術(shù)，復(fù)雜鍛件等溫模鍛、鋁合金板材新型軋制、中厚板（80-200mm）固溶淬火、預(yù)拉伸與多級時效技術(shù)，高性能鑄造鎂合金及高強韌變形鎂合金制備、低成本鎂合金大型型材和寬幅板材加工、腐蝕控制及防護技術(shù)，鈦合金冷床爐熔煉、15噸以上鑄錠加工、2噸以上模鍛件鍛壓、型材擠壓、異型管棒絲材成型和殘料回收技術(shù)。03 高端金屬結(jié)構(gòu)材料關(guān)鍵裝備

開發(fā)高功率（單槍功率≥500Kw）電子束爐和等離子爐，大型特鋼精煉真空電渣爐，高純凈大規(guī)格鋁錠半連鑄裝備，等溫模鍛、等溫擠壓、固溶淬火、三級時效等裝備，大型厚板預(yù)拉伸、時效成型熱壓及超聲摩擦攪拌焊接裝備，8噸以上鈦合金熔煉真空自耗電弧爐，30MN以上鎂合金壓鑄機和擠壓機，大面積等溫焊接等成套裝備。

（三）先進高分子材料

特種橡膠。自主研發(fā)和技術(shù)引進并舉，走精細(xì)化、系列化路線，大力開發(fā)新產(chǎn)品、新牌號，改善產(chǎn)品質(zhì)量，努力擴大規(guī)模，力爭到2015年國內(nèi)市場滿足率超過70%。擴大丁基橡膠（IIR）、丁腈橡膠（NBR）、乙丙橡膠（EPR）、異戊橡膠（IR）、聚氨酯橡膠、氟橡膠及相關(guān)彈性體等生產(chǎn)規(guī)模，加快開發(fā)丙烯酸酯橡膠及彈性體、鹵化丁基橡膠、氫化丁腈橡膠、耐寒氯丁橡膠和高端苯乙烯系彈性體、耐高低溫硅橡膠、耐低溫氟橡膠等品種，積極發(fā)展專用助劑，強化為汽車、高速鐵路和高端裝備制造配套的高性能密封、阻尼等專用材料開發(fā)。

工程塑料。圍繞提高寬耐溫、高抗沖、抗老化、高耐磨和易加工等性能，加強改性及加工應(yīng)用技術(shù)研發(fā)，擴大國內(nèi)生產(chǎn)，盡快增強高端品種供應(yīng)能力。加快發(fā)展聚碳酸酯（PC）、聚甲醛（POM）、聚酰胺（PA）、聚對苯二甲酸丁二醇酯（PBT)、聚苯醚（PP0）和聚苯硫醚（PPS）等產(chǎn)品，擴大應(yīng)用范圍，提高自給率。積極開發(fā)聚對苯二甲酸丙二醇酯（PTT）和聚萘二甲酸乙二醇酯（PEN）等新型聚酯、特種環(huán)氧樹脂和長碳鏈聚酰胺、耐高溫易加工聚酰亞胺等新產(chǎn)品或高端牌號。力爭到2015年國內(nèi)市場滿足率超過50%。

其他功能性高分子材料。鞏固有機硅單體生產(chǎn)優(yōu)勢，大力發(fā)展硅橡膠、硅樹脂等有機硅聚合物產(chǎn)品。著力調(diào)整含氟聚合物產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展聚全氟乙丙烯（FEP）、聚偏氟乙烯（PVDF）及高性能聚四氟乙烯等高端含氟聚合物，積極開發(fā)含氟中間體及精細(xì)化學(xué)品。加快電解用離子交換膜、電池隔膜和光學(xué)聚酯膜的技術(shù)開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化進程，鼓勵液體、氣體分離膜材料開發(fā)、生產(chǎn)及應(yīng)用。大力發(fā)展環(huán)保型高性能涂料、長效防污涂料、防水材料、高性能潤滑油脂和防火隔音泡沫材料等品種。專欄7 先進高分子材料關(guān)鍵技術(shù)和裝備 01 核心技術(shù)

加強基礎(chǔ)聚合物制備、集成創(chuàng)新和成套工藝技術(shù)研究，開發(fā)分子結(jié)構(gòu)設(shè)計、分子量控制及工藝參數(shù)控制等先進聚合技術(shù)。加快PA6高壓前聚工藝技術(shù)、PBT直接酯化法生產(chǎn)技術(shù)、PC酯交換和PI技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。突破φ4000mm甲基流化床、φ1200mm苯基沸騰床等有機硅單體合成技術(shù)。開發(fā)反應(yīng)體系配方設(shè)計和后處理工藝，材料改性和加工成型技術(shù)以及配套助劑，可降解及回收材料技術(shù)等。續(xù)表 02 關(guān)鍵裝備

開發(fā)大型在線檢測控制聚合反應(yīng)器、流化干燥床、脫氣釜、汽提釜、直接脫揮裝置、螺桿聚合反應(yīng)器、先進混煉機、專用模具、高速擠出和大型注射成型設(shè)備、大型無水無氧聚合反應(yīng)器等。

（四）新型無機非金屬材料

先進陶瓷。重點突破粉體及先驅(qū)體制備、配方開發(fā)、燒制成型和精密加工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，擴大耐高溫、耐磨和高穩(wěn)定性結(jié)構(gòu)功能一體化陶瓷生產(chǎn)規(guī)模。重點發(fā)展精細(xì)熔融石英陶瓷坩堝、陶瓷過濾膜和新型無毒蜂窩陶瓷脫硝催化劑等產(chǎn)品。積極發(fā)展超大尺寸氮化硅陶瓷、燒結(jié)碳化硅陶瓷、高頻多功能壓電陶瓷及超聲換能用壓電陶瓷。大力發(fā)展無鉛綠色陶瓷材料。建立高純陶瓷原料保障體系。

特種玻璃。以滿足建筑節(jié)能、平板顯示和太陽能利用等領(lǐng)域需求為目標(biāo)，加快特種玻璃產(chǎn)業(yè)化，增強產(chǎn)品自給能力。重點發(fā)展平板顯示玻璃（TFT/PDP/OLED），鼓勵發(fā)展應(yīng)用低輻射（Low-E）鍍膜玻璃、涂膜玻璃、真空節(jié)能玻璃及光伏電池透明導(dǎo)電氧化物鍍膜（TCO）超白玻璃。加快發(fā)展高純石英粉、石英玻璃及制品，促進高純石英管、光纖預(yù)制棒產(chǎn)業(yè)化。積極發(fā)展長波紅外玻璃、無鉛低溫封接玻璃、激光玻璃等新型玻璃品種。

其他特種無機非金屬材料。鞏固人造金剛石和立方氮化硼超硬材料、激光晶體和非線性晶體等人工晶體技術(shù)優(yōu)勢，大力發(fā)展功能性超硬材料和大尺寸高功率光電晶體材料及制品。積極發(fā)展高純石墨，提高鋰電池用石墨負(fù)極材料質(zhì)量，加快研發(fā)核級石墨材料。大力發(fā)展非金屬礦及其深加工材料。開發(fā)高性能玻璃纖維、連續(xù)玄武巖纖維、高性能摩擦材料和綠色新型耐火材料等產(chǎn)品。加快推廣新型墻體材料、無機防火保溫材料，壯大新型建筑材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

專欄8 新型無機非金屬材料關(guān)鍵技術(shù)和裝備 01 先進陶瓷技術(shù)

開發(fā)高純超細(xì)陶瓷粉體及先驅(qū)體制備、陶瓷蜂窩結(jié)構(gòu)設(shè)計技術(shù)。02 特種玻璃技術(shù)

開發(fā)超薄玻璃基板成型、低輻射鍍膜玻璃膜系設(shè)計與制備、高純石英粉（≥5N）合成和光纖管（金屬雜質(zhì)＜1ppm）制備技術(shù)、電子專用石英玻璃及制品制備技術(shù)、6代以上TFT-LCD玻璃基板及OLED玻璃基板制備技術(shù)。03 其他特種無機非金屬材料技術(shù)

開發(fā)高純石墨（≥4N）電加熱連續(xù)式化學(xué)提純、高溫連續(xù)式絕氧氣氛窯生產(chǎn)、柔性石墨碾壓法和擠壓法加工技術(shù)，半導(dǎo)體用石墨保溫材料加工技術(shù)，人工晶體生長及加工等技術(shù)。04 新型無機非金屬材料關(guān)鍵裝備

開發(fā)6代以上TFT-LCD用玻璃基板窯爐，氣氛加壓陶瓷燒結(jié)爐，超硬材料用大型壓機、大功率（30-100kw）微波等離子體和超大面積（150-300mm2）熱燈絲CVD金剛石膜成套裝備，高純石墨用高溫（3000-3500℃）各項同性等靜壓機，（爐內(nèi)氧含量≤1000ppm）連續(xù)式絕氧氣氛窯，石墨負(fù)極材料包覆和炭化裝備等。

（五）高性能復(fù)合材料

樹脂基復(fù)合材料。以低成本、高比強、高比模和高穩(wěn)定性為目標(biāo)，攻克樹脂基復(fù)合材料的原料制備、工業(yè)化生產(chǎn)及配套裝備等共性關(guān)鍵問題。加快發(fā)展碳纖維等高性能增強纖維，提高樹脂性能，開發(fā)新型超大規(guī)格、特殊結(jié)構(gòu)材料的一體化制備工藝，發(fā)展風(fēng)電葉片、建筑工程、高壓容器、復(fù)合導(dǎo)線及桿塔等專用材料，加快在航空航天、新能源、高速列車、海洋工程、節(jié)能與新能源汽車和防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域的應(yīng)用。專欄9 高性能增強纖維發(fā)展重點 01 碳纖維

加強高強、高強中模、高模和高強高模系列品種攻關(guān)，實現(xiàn)千噸級裝置穩(wěn)定運轉(zhuǎn)，提高產(chǎn)業(yè)化水平，擴大產(chǎn)品應(yīng)用范圍。02 芳綸

擴大間位芳綸（1313）生產(chǎn)規(guī)模，突破對位芳綸（1414）產(chǎn)業(yè)化瓶頸，拓展在蜂巢結(jié)構(gòu)、絕緣紙等領(lǐng)域的應(yīng)用。03 超高分子量聚乙烯纖維

積極發(fā)展高性能聚乙烯纖維（UHMWPE）干法紡絲技術(shù)及產(chǎn)品，突破紡絲級專用樹脂生產(chǎn)技術(shù)，降低生產(chǎn)成本。04 新型無機非金屬纖維

積極發(fā)展高強、低介電、高硅氧、耐堿等高性能玻璃纖維及制品，大力發(fā)展連續(xù)玄武巖、氮化硼和巖棉等新型無機非金屬纖維品種。05 其他高性能纖維材料

積極發(fā)展聚苯硫醚、聚[2，5-二羥基-1，4-苯撐吡啶并二咪唑]、芳砜綸、聚酰亞胺、對苯基并雙噁唑纖維等新品種。

碳/碳復(fù)合材料。以耐高溫、耐燒蝕、耐磨損及結(jié)構(gòu)功能一體化為重點，加強材料預(yù)成型、浸漬滲碳及快速制備工藝研究。積極開發(fā)各類高溫處理爐、氣氛爐所需要的保溫筒、發(fā)熱體和坩堝等材料，推廣碳/碳復(fù)合材料剎車片、高溫緊固件等在運輸裝備、高溫裝備中的應(yīng)用。

陶瓷基復(fù)合材料。進一步提高特種陶瓷基體和碳化硅、氮化硅、氧化鋁等增強纖維，以及新型顆粒、晶須增強材料及陶瓷先驅(qū)體制備技術(shù)水平，加快在削切工具、耐磨器件和航空航天等領(lǐng)域的應(yīng)用。

金屬基復(fù)合材料。發(fā)展纖維增強鋁基、鈦基、鎂基復(fù)合材料和金屬層狀復(fù)合材料，進一步實現(xiàn)材料輕量化、智能化、高性能化和多功能化，加快應(yīng)用研究。專欄10 高性能復(fù)合材料關(guān)鍵技術(shù)和裝備 01 核心技術(shù)

重點突破聚合、紡絲、預(yù)氧化、碳化等高性能聚丙烯腈基碳纖維產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)，芳綸纖維聚合、紡絲及溶劑回收技術(shù)等。開發(fā)陶瓷基復(fù)合材料燒結(jié)、滲透等制備加工技術(shù)，碳/碳復(fù)合材料液相浸漬、滲碳及快速制備工藝，開發(fā)纖維增強型樹脂基復(fù)合材料纏繞、鋪放、熱融預(yù)浸、真空輔助樹脂轉(zhuǎn)移成型（VARTM）技術(shù)。02 關(guān)鍵裝備

重點突破碳纖維用大容量聚合釜、飽和蒸汽牽伸、寬口徑高溫碳化、恒張力收絲裝置，芳綸用耐強腐蝕高精度雙螺桿聚合裝置，復(fù)合材料用多軸纏繞機、熱融預(yù)浸機、纖維鋪放機、超高溫?zé)釅撼尚驮O(shè)備。

（六）前沿新材料

納米材料。加強納米技術(shù)研究，重點突破納米材料及制品的制備與應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)，積極開發(fā)納米粉體、納米碳管、富勒烯、石墨烯等材料，積極推進納米材料在新能源、節(jié)能減排、環(huán)境治理、綠色印刷、功能涂層、電子信息和生物醫(yī)用等領(lǐng)域的研究應(yīng)用。

生物材料。積極開展聚乳酸等生物可降解材料研究，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，推進生物基高分子新材料和生物基綠色化學(xué)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強生物醫(yī)用材料研究，提高材料生物相容性和化學(xué)穩(wěn)定性，大力發(fā)展高性能、低成本生物醫(yī)用高端材料和產(chǎn)品，推動醫(yī)療器械基礎(chǔ)材料升級換代。

智能材料。加強基礎(chǔ)材料研究，開發(fā)智能材料與結(jié)構(gòu)制備加工技術(shù)，發(fā)展形狀記憶合金、應(yīng)變電阻合金、磁致伸縮材料、智能高分子材料和磁流變液體材料等。

超導(dǎo)材料。突破高度均勻合金的熔煉及超導(dǎo)線材制備技術(shù)，提高鈮鈦合金和鈮錫合金等低溫超導(dǎo)材料工程化制備技術(shù)水平，發(fā)展高溫超導(dǎo)千米長線、高溫超導(dǎo)薄膜材料規(guī)?；苽浼夹g(shù)，滿足核磁共振成像、超導(dǎo)電纜、無線通信等需求。

四、區(qū)域布局

按照國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)定位，立足現(xiàn)有材料工業(yè)基礎(chǔ)，結(jié)合各地科技人才條件、市場需求、資源優(yōu)勢和環(huán)境承載能力，大力發(fā)展區(qū)域特色新材料，加快新材料產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，促進新材料產(chǎn)業(yè)有序、集聚和快速發(fā)展。

推進區(qū)域新材料產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。鞏固擴大東部地區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)國際新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加大研發(fā)投入，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，著力形成環(huán)渤海、長三角和珠三角三大綜合性新材料產(chǎn)業(yè)集群。充分利用中部地區(qū)雄厚的原材料工業(yè)基礎(chǔ)，加快新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，大力發(fā)展高技術(shù)含量、高附加值的精深加工產(chǎn)品，不斷壯大新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模。積極發(fā)揮西部地區(qū)資源優(yōu)勢，加強與東中部地區(qū)經(jīng)濟技術(shù)合作，依托重點企業(yè)，加快促進資源轉(zhuǎn)化，推進軍民融合，培育一批特色鮮明、比較優(yōu)勢突出的新材料產(chǎn)業(yè)集群。

有序建設(shè)重點新材料產(chǎn)業(yè)基地。特種金屬功能材料要立足資源地和已有產(chǎn)業(yè)基地，促進資源綜合利用，著力提高技術(shù)水平；高端金屬結(jié)構(gòu)材料要充分依托現(xiàn)有大中型企業(yè)生產(chǎn)裝備，加快技術(shù)改造和產(chǎn)品升級換代，嚴(yán)格控制新布點項目；先進高分子材料應(yīng)堅持集中布局、園區(qū)化發(fā)展，注重依托烯烴工業(yè)基地，圍繞下游產(chǎn)業(yè)布局；新型無機非金屬材料應(yīng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上適當(dāng)向中西部地區(qū)傾斜；高性能復(fù)合材料原則上靠近市場布局，碳纖維等增強纖維在產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用示范取得重大突破前原則上限制新建項目。專欄11 重點新材料產(chǎn)業(yè)基地 01 稀土功能材料基地

重點建設(shè)北京、內(nèi)蒙古包頭、江西贛州、四川涼山及樂山、福建龍巖、浙江寧波等稀土新材料產(chǎn)業(yè)基地。02 稀有金屬材料基地

重點建設(shè)陜西西安、云南昆明稀有金屬材料綜合產(chǎn)業(yè)基地，福建廈門、湖南株洲硬質(zhì)合金材料基地。加快在中西部資源優(yōu)勢地區(qū)建設(shè)一批鉬、鉭、鈮、鈹、鋯等特色稀有金屬新材料產(chǎn)業(yè)基地。03 高品質(zhì)特殊鋼基地

以上海、江蘇江陰等為中心，重點建設(shè)華東高品質(zhì)特殊鋼綜合生產(chǎn)基地。依托鞍山、大連等老工業(yè)基地，打造東北高品質(zhì)特殊鋼基地。在山西太原、湖北武漢、河南舞陽、天津等地建設(shè)若干專業(yè)化高品質(zhì)特殊鋼生產(chǎn)基地。04 新型輕合金材料基地

重點建設(shè)陜西關(guān)中鈦合金材料基地，重慶、山東龍口和吉林遼源新型鋁合金材料基地，山西聞喜、寧夏石嘴山新型鎂合金材料基地。05 特種橡膠基地

重點建設(shè)北京、廣東茂名、湖南岳陽、甘肅蘭州、吉林、重慶等特種橡膠基地。續(xù)表

06 工程塑料基地

重點建設(shè)江蘇蘇東、上海、河南平頂山工程塑料生產(chǎn)基地及廣東改性材料加工基地。07 高性能氟硅材料基地

重點建設(shè)浙江、江蘇、山東淄博、江西九江、四川成都高性能氟硅材料基地。08 特種玻璃基地

重點建設(shè)陜西咸陽、江蘇、廣東、河南洛陽、安徽特種玻璃基地。09 先進陶瓷基地

重點建設(shè)山東、江蘇、浙江先進陶瓷基地。10 高性能復(fù)合材料基地

重點建設(shè)江蘇連云港、山東威海、吉林碳纖維及其復(fù)合材料基地，重慶、山東泰安、浙江嘉興等高性能玻璃纖維及其復(fù)合材料基地，北京、廣東、山東等樹脂基復(fù)合材料基地，湖南碳/碳復(fù)合材料基地，四川成都綜合性復(fù)合材料基地。

五、重大工程

“十二五”期間，集中力量組織實施一批重大工程和重點項目，突出解決一批應(yīng)用領(lǐng)域廣泛的共性關(guān)鍵材料品種，提高新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化和示范應(yīng)用，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，帶動新材料產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（一）稀土及稀有金屬功能材料專項工程

工程目標(biāo)：力爭到2015年，高性能稀土及稀有金屬功能材料生產(chǎn)技術(shù)邁上新臺階，部分技術(shù)達到世界先進水平，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用達到70%以上。

主要內(nèi)容：組織開發(fā)高磁能積新型稀土永磁材料等產(chǎn)品生產(chǎn)工藝，推進高矯頑力、耐高溫釹鐵硼磁體及釤鈷磁體，各向同性釤鐵氮粘結(jié)磁粉及磁體產(chǎn)業(yè)化，新增永磁材料產(chǎn)能2萬噸/年。加快開發(fā)電動車用高容量、高穩(wěn)定性新型儲氫合金，新增儲氫合金粉產(chǎn)能1.5萬噸/年。推進三基色熒光粉，3D顯示短余輝熒光粉，白光LED熒光粉產(chǎn)業(yè)化，新增發(fā)光材料產(chǎn)能0.5萬噸/年。加快高檔稀土拋光粉、石油裂化催化材料、汽車尾氣凈化催化材料產(chǎn)業(yè)化，新增拋光粉產(chǎn)能0.5萬噸/年、催化劑材料0.5萬噸/年。組織開發(fā)硬質(zhì)合金涂層材料、功能梯度硬質(zhì)合金和高性能鎢鉬材料，新增高性能硬質(zhì)合金產(chǎn)能5000噸/年、鎢鉬大型制件4000噸/年、鎢鉬板帶材能3000噸/年。推進原子能級鋯管、銀銦鎘控制棒材產(chǎn)業(yè)化，形成鋯管產(chǎn)能1000噸/年。

（二）碳纖維低成本化與高端創(chuàng)新示范工程

工程目標(biāo)：到2015年，碳纖維產(chǎn)能達到1.2萬噸，基本滿足航空航天、風(fēng)力發(fā)電、運輸裝備等需求。

主要內(nèi)容：組織開發(fā)聚丙烯腈基（PAN）碳纖維的原絲產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)技術(shù)，突破預(yù)氧化爐、高低溫碳化爐、恒張力收絲機、高溫石墨化爐等關(guān)鍵裝備制約，開發(fā)專用紡絲油劑和碳纖維上漿劑。圍繞聚丙烯腈基（PAN）碳纖維及其配套原絲開展技術(shù)改造，提高現(xiàn)有纖維的產(chǎn)業(yè)化水平，實現(xiàn)GQ3522 型（拉伸強度3500-4500MPa，拉伸模量220-260GPa）千噸級裝備的穩(wěn)定運轉(zhuǎn)，降低生產(chǎn)成本。加強GQ4522（拉伸強度≥4500MPa，拉伸模量220-260GPa）、QZ5526（拉伸強度≥5500MPa，拉伸模量≥260GPa）等系列品種技術(shù)攻關(guān)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。開展大功率風(fēng)機葉片、電力傳輸、深井采油、建筑工程、交通運輸?shù)忍祭w維復(fù)合材料應(yīng)用示范。

（三）高強輕型合金材料專項工程

工程目標(biāo)：到2015年，關(guān)鍵新合金品種開發(fā)取得重大突破，形成高端鋁合金材30萬噸、高端鈦合金材2萬噸、高強鎂合金壓鑄及型材和板材15萬噸的生產(chǎn)能力，基本滿足大飛機、軌道交通、節(jié)能與新能源汽車等需求。

主要內(nèi)容：組織開發(fā)汽車用6000系鋁合金板材，實現(xiàn)厚度0.7-2.0mm、寬幅1600-2300mm汽車鋁合金板的產(chǎn)業(yè)化；加快完善高速列車用寬度大于800mm、直徑大于250mm、長度大于30m的大型鋁型材工藝技術(shù)，促進液化天然氣儲運用鋁合金板材等重點產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化；積極開發(fā)航空航天用2000系、7000系、6000系、鋁鋰合金等超高強80-200mm鋁合金中厚板及型材制品，復(fù)雜鍛件及模鍛件。開發(fā)高強高韌、耐蝕新型鈦合金和冷床爐熔煉、型材擠壓技術(shù)，推進高性能Φ300mm以上鈦合金大規(guī)格棒材，厚度4-100mm、寬度2500mm熱軋鈦合金中厚板，厚度0.4-1.0mm、寬幅1500mm冷軋鈦薄板，大卷重（單重3噸以上）鈦帶等產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。推進低成本AZ、AM系列鎂合金壓鑄，低成本AZ系列鎂合金擠壓型材和板材產(chǎn)業(yè)化，開展鎂合金輪轂、大截面型材、寬幅1500mm以上板材、高性能鑄鍛件等應(yīng)用示范。

（四）高性能鋼鐵材料專項工程

工程目標(biāo)：到2015年，形成年產(chǎn)高品質(zhì)鋼800萬噸的生產(chǎn)能力，基本滿足核電、高速鐵路等國家重點工程以及船舶及海洋工程、汽車、電力等行業(yè)對高性能鋼材的需要。

主要內(nèi)容：組織開發(fā)具有高強、耐蝕、延壽等綜合性能好的高品質(zhì)鋼材。重點推進核電壓力容器大鍛件508-3系列、蒸汽發(fā)生器690傳熱管、AP1000整體鍛造主管道316LN等關(guān)鍵鋼種的研發(fā)生產(chǎn)，實現(xiàn)核電鋼成套供應(yīng)能力。提升超超臨界鍋爐大口徑厚壁無縫管生產(chǎn)水平，形成年產(chǎn)50萬噸生產(chǎn)能力。加快開發(fā)船用特種耐蝕鋼和耐蝕鋼管，分別形成年產(chǎn)100萬噸和10萬噸生產(chǎn)能力。開發(fā)高速鐵路車輪、車軸、軸承等關(guān)鍵鋼材，形成年產(chǎn)5萬套生產(chǎn)能力。開發(fā)長壽命齒輪鋼、螺栓鋼、磨具鋼、彈簧鋼、軸承鋼和高速鋼等基礎(chǔ)零件用鋼，形成年產(chǎn)300萬噸生產(chǎn)能力。開展DPT、TRIP、熱成形、第三代汽車鋼、TWIP等高強汽車板生產(chǎn)和應(yīng)用示范，形成年產(chǎn)300萬噸生產(chǎn)能力。大力實施非晶帶材、高磁感取向硅鋼等應(yīng)用示范。

（五）高性能膜材料專項工程

工程目標(biāo)：到2015年，實現(xiàn)水處理用膜、動力電池隔膜、氯堿離子膜、光學(xué)聚酯膜等自主化，提高自給率，滿足節(jié)能減排、新能源汽車、新能源的發(fā)展需求。

主要內(nèi)容：積極開發(fā)反滲透、納濾、超濾和微濾等各類膜材料和卷式膜、簾式膜、管式膜、平板膜等膜組件和膜組器，滿足海水淡化與水處理需求。提高氯堿用全氟離子交換膜生產(chǎn)工藝水平，組織開發(fā)動力電池用高性能電池隔膜、關(guān)鍵裝備和全氟離子交換膜及其配套含氟磺酸、含氟羧酸樹脂，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。建成氯堿全氟離子交換膜 50萬平方米/年、動力電池用全氟離子交換膜20萬平方米/年、及其配套全氟磺酸樹脂和全氟羧酸樹脂，加快發(fā)展聚氟乙烯（PVF）太陽能電池用膜。

（六）先進電池材料專項工程

工程目標(biāo)：先進儲能材料、光伏材料產(chǎn)業(yè)化取得突破，基本滿足新能源汽車、太陽能高效利用等需求。

主要內(nèi)容：組織開發(fā)高效率、大容量（≥150mAh/g）、長壽命（大于2000次）、安全性能高的磷酸鹽系、鎳鈷錳三元系、錳酸鹽系等鋰離子電池正極材料，新增正極材料產(chǎn)能4.5萬噸/年，推進石墨和鈦酸鹽類負(fù)極材料產(chǎn)業(yè)化，新增負(fù)極材料產(chǎn)能2萬噸/年，加快耐高溫、低電阻隔膜和電解液的開發(fā)，積極開發(fā)新一代鋰離子動力電池及材料，著力實現(xiàn)自主化。開發(fā)高轉(zhuǎn)化效率、低成本光伏電池多晶硅材料產(chǎn)業(yè)化技術(shù)，研發(fā)新型薄膜電池材料。加快推進超白TCO導(dǎo)電玻璃等關(guān)鍵產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，形成產(chǎn)能5000萬平米/年。積極發(fā)展太陽能真空集熱管，推動太陽能光熱利用。開展大容量鈉硫城網(wǎng)大儲能電池研究，完成大功率充放電，電池壽命10年以上，實現(xiàn)10MW示范電站并網(wǎng)。

（七）新型節(jié)能環(huán)保建材示范應(yīng)用專項工程

工程目標(biāo)：到2015年，高強度鋼筋使用比例達到80%，建筑節(jié)能玻璃比例達到50%，新型墻體材料比例達到80%，加快實現(xiàn)建筑材料換代升級。

主要內(nèi)容：組織推廣400MPa以上高強度鋼筋、高效阻燃安全保溫隔熱材料、新型墻體材料、超薄型陶瓷板（磚）、無機改性塑料、木塑等復(fù)合材料、Low-E中空/真空玻璃、涂膜玻璃、智能玻璃等建筑節(jié)能玻璃。提高建筑材料抗震防火和隔音隔熱性能，加快綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴大應(yīng)用范圍，推動傳統(tǒng)建材向新型節(jié)能環(huán)保建材跨越。

（八）電子信息功能材料專項工程

工程目標(biāo)：提高相關(guān)配套材料的國產(chǎn)率，獲取原創(chuàng)性成果，搶占戰(zhàn)略制高點，力爭掌握一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。

主要內(nèi)容：著力突破大尺寸硅單晶拋光片、外延片等關(guān)鍵基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)化瓶頸；大力發(fā)展砷化鎵等半導(dǎo)體材料及石墨和碳素系列保溫材料，推動以碳化硅單晶和氮化鎵單晶為代表的第三代半導(dǎo)體材料產(chǎn)業(yè)化進程；積極發(fā)展4英寸以上藍寶石片、大尺寸玻璃基板、電極漿料、靶材、熒光粉、混合液晶材料等平板顯示用材；促進碲鎘汞外延薄膜材料、碲鋅鎘基片材料、紅外及紫外光學(xué)透波材料、高功率激光晶體材料等傳感探測材料的技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)化能力提升；突破超薄軟磁非晶帶材工程化制備技術(shù)，加快高頻覆銅板材料、BT樹脂、電子級環(huán)氧樹脂、電子銅箔、光纖預(yù)制棒、特種光纖、通信級塑料光纖、高性能磁性材料、高頻多功能壓電陶瓷材料等新型元器件材料研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化步伐。推動材料標(biāo)準(zhǔn)化、器件化、組件化，提高產(chǎn)業(yè)配套能力。

（九）生物醫(yī)用材料專項工程

工程目標(biāo)：提高人民健康水平、降低醫(yī)療成本，提高生物醫(yī)用材料自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

主要內(nèi)容：大力發(fā)展醫(yī)用高分子材料、生物陶瓷、醫(yī)用金屬及合金等醫(yī)用級材料及其制品，滿足人工器官、血管支架和體內(nèi)植入物等產(chǎn)品應(yīng)用需求。推動材料技術(shù)與生命科學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域融合發(fā)展，降低研發(fā)風(fēng)險和生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

（十）新材料創(chuàng)新能力建設(shè)專項工程

工程目標(biāo)：提升新材料產(chǎn)業(yè)主要環(huán)節(jié)自主創(chuàng)新能力。

主要內(nèi)容：進一步加大關(guān)鍵實驗儀器、研發(fā)設(shè)備、控制系統(tǒng)的投入力度，建設(shè)一批具有較大規(guī)模、多學(xué)科融合的高層次新材料研發(fā)中心，重點開展材料的組份設(shè)計、模擬仿真、原料制備等基礎(chǔ)研究，研發(fā)推廣材料延壽、綠色制備、納米改性、材料低成本和循環(huán)利用等共性技術(shù)，開發(fā)氧氮分析儀、高溫測試儀、超聲檢測儀、掃描電子顯微鏡等專用設(shè)備。在重點新材料領(lǐng)域，建立和完善30個新材料研究開發(fā)、分析測試、檢驗檢測、信息服務(wù)、推廣應(yīng)用等專業(yè)服務(wù)平臺，推動新材料標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和應(yīng)用設(shè)計規(guī)范制訂，促進新材料創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化和推廣應(yīng)用。

六、保障措施

（一）加強政策引導(dǎo)和行業(yè)管理

落實《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》要求，建立和完善新材料產(chǎn)業(yè)政策體系，加強新材料產(chǎn)業(yè)政策與科技、金融、財稅、投資、貿(mào)易、土地、資源和環(huán)保等政策銜接配合。制定和完善行業(yè)準(zhǔn)入條件，發(fā)布重點新材料產(chǎn)品指導(dǎo)目錄，實施新材料產(chǎn)業(yè)重大工程。推進組建新材料產(chǎn)業(yè)協(xié)會。建立健全新材料產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測體系，把握行業(yè)運行動態(tài)，及時發(fā)布相關(guān)信息，避免盲目發(fā)展與重復(fù)建設(shè)，引導(dǎo)和規(guī)范新材料產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。

（二）制定財政稅收扶持政策

建立穩(wěn)定的財政投入機制，通過中央財政設(shè)立的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金等渠道，加大對新材料產(chǎn)業(yè)的扶持力度，開展重大示范工程建設(shè)，重點支持填補國內(nèi)空白、市場潛力巨大、有重大示范意義的新材料產(chǎn)品開發(fā)和推廣應(yīng)用。各有關(guān)地方政府也要加大對新材料產(chǎn)業(yè)的投入。充分落實、利用好現(xiàn)行促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策，開展新材料企業(yè)及產(chǎn)品認(rèn)證，完善新材料產(chǎn)業(yè)重點研發(fā)項目及示范工程相關(guān)進口稅收優(yōu)惠政策。積極研究制定新材料“首批次”應(yīng)用示范支持政策。

（三）建立健全投融資保障機制

加強政府、企業(yè)、科研院所和金融機構(gòu)合作，逐步形成“政產(chǎn)學(xué)研金”支撐推動體系。制定和完善有利于新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)險投資扶持政策，鼓勵和支持民間資本投資新材料產(chǎn)業(yè)，研究建立新材料產(chǎn)業(yè)投資基金，發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資基金，支持創(chuàng)新型和成長型新材料企業(yè)，加大對符合政策導(dǎo)向和市場前景的項目支持力度。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新符合新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點的信貸產(chǎn)品和服務(wù)，合理加大信貸支持力度，在國家開發(fā)銀行等金融機構(gòu)設(shè)立新材料產(chǎn)業(yè)開發(fā)專項貸款，積極支持符合新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策的企業(yè)、項目和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持符合條件的新材料企業(yè)上市融資、發(fā)行企業(yè)債券和公司債券。

（四）提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力

加強新材料學(xué)科建設(shè)，加大創(chuàng)新型人才培養(yǎng)力度，改革和完善企業(yè)分配和激勵機制，完善創(chuàng)新型人才評價制度，建立面向新材料產(chǎn)業(yè)的人才服務(wù)體系。鼓勵企業(yè)建立新材料工程技術(shù)研究中心、工程實驗室、企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)開發(fā)中心，不斷提高企業(yè)技術(shù)水平和研發(fā)能力。圍繞材料換代升級，建立若干技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和公共服務(wù)平臺，組織實施重點新材料關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、應(yīng)用示范和創(chuàng)新能力建設(shè)等重大工程，發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用，促進新材料產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。

（五）培育優(yōu)勢核心企業(yè)

發(fā)揮重點新材料企業(yè)的支撐和引領(lǐng)作用，通過強強聯(lián)合、兼并重組，加快培育一批具有一定規(guī)模、比較優(yōu)勢突出、掌握核心技術(shù)的新材料企業(yè)。鼓勵原材料工業(yè)企業(yè)大力發(fā)展精深加工和新材料產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，推動傳統(tǒng)材料工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。高度重視發(fā)揮中小企業(yè)的創(chuàng)新作用，支持新材料中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，提高中小企業(yè)對大企業(yè)、大項目的配套能力，打造一批新材料“小巨人”企業(yè)。鼓勵建立以優(yōu)勢企業(yè)為龍頭，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游核心企業(yè)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，形成以新材料為主體、上下游緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)體系。

（六）完善新材料技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

瞄準(zhǔn)國際先進水平，立足自主技術(shù)，健全新材料標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)規(guī)范、檢測方法和認(rèn)證機制。加快制定新材料產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合開發(fā)重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，積極參與新材料國際標(biāo)準(zhǔn)制定，加快國外先進標(biāo)準(zhǔn)向國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化。加強新材料品牌建設(shè)和知識產(chǎn)權(quán)保護，鼓勵建立重要新材料專利聯(lián)盟。加快建立新材料檢測認(rèn)證平臺，加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，建立新材料產(chǎn)品質(zhì)量安全保障機制。

（七）大力推進軍民結(jié)合

充分利用我國已有軍工新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)優(yōu)勢，優(yōu)化配置軍民科技力量和產(chǎn)業(yè)資源，推進國防科技成果加速向經(jīng)濟建設(shè)轉(zhuǎn)化，促進軍民新材料技術(shù)在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開發(fā)、生產(chǎn)采購等環(huán)節(jié)有機銜接，加快軍民共用新材料產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。鼓勵優(yōu)勢新材料企業(yè)積極參與軍工新材料配套，提高企業(yè)綜合實力，實現(xiàn)寓軍于民。建立軍民人才交流與技術(shù)成果信息共享機制，積極探索軍民融合的市場化途徑，推動軍民共用材料技術(shù)的雙向轉(zhuǎn)移和輻射。

（八）加強資源保護和綜合利用

高度重視稀土、稀有金屬、稀貴金屬、螢石、石墨、石英砂、優(yōu)質(zhì)高嶺土等我國具有優(yōu)勢的戰(zhàn)略性資源保護，加強戰(zhàn)略性資源儲備，支持有條件的企業(yè)開展境外資源開發(fā)與利用，優(yōu)化資源全球化配置，為新材料產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供保障。合理規(guī)劃資源開發(fā)規(guī)模，整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，依法打擊濫采亂挖，提高資源回采率。積極開發(fā)材料可再生循環(huán)技術(shù)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進資源再生與綜合利用。加大短缺資源地質(zhì)勘查力度，增加資源供給。

（九）深化國際合作交流

鼓勵企業(yè)充分利用國際創(chuàng)新資源，開展人才交流與國際培訓(xùn)，引進境外人才隊伍、先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，積極參與國際分工合作。鼓勵境外企業(yè)和科研機構(gòu)在我國設(shè)立新材料研發(fā)機構(gòu)，支持符合條件的外商投資企業(yè)與國內(nèi)新材料企業(yè)、科研院校合作申請國家科研項目。支持企業(yè)并購境外新材料企業(yè)和技術(shù)研發(fā)機構(gòu)，參加國際技術(shù)聯(lián)盟，申請國外專利，開拓國際市場，加快國際化經(jīng)營。

第三篇：全市新材料產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

全市新材料產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

全市新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路是以市場為導(dǎo)向，充分發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢，技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新相結(jié)合，自主創(chuàng)新與技術(shù)引進相結(jié)合，以技術(shù)引進為主，重點突破，要重點發(fā)展電解鎳、金屬鋰及制品、無機材料、有機材料及各類復(fù)合材料，以技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)行業(yè)的發(fā)展，打造全國紅土鎳礦濕法提鋰研發(fā)生產(chǎn)基地。充分發(fā)揮鎳產(chǎn)品資源優(yōu)勢，大力發(fā)展鎳基合金鋼、高鎳合金鋼、鎳基合金、鎳鉻合金等高新鎳基材料，加快鎳基新材料的產(chǎn)業(yè)化進程。以杰事杰公司、江西中材、善諾納米等企業(yè)為核心，大力發(fā)展新型模板、沼氣池模板、石英陶瓷坩堝、碳化硅磨料、氮化硅涂層粉、原油減阻劑等新材料產(chǎn)品。大力引導(dǎo)贛鋒鋰業(yè)、珠江礦業(yè)等企業(yè)，延伸做粗產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展鋰基材料以及鎢精粉、超細(xì)鎢粉、碳化鎢粉和硬質(zhì)合金生產(chǎn)等鎢材精深加工項目。同時注重引進新的新材料企業(yè)，不斷壯大新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，將新余市打造成為全國重要的新材料產(chǎn)業(yè)基地。

全市新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)規(guī)劃

1、規(guī)劃到2015年，全市新材料產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值80億元、主營業(yè)務(wù)收入200億元、利稅總額40億元。

2、到2015年，全市新材料產(chǎn)業(yè)主要產(chǎn)品力爭形成5萬噸電解鎳、10萬噸鎳基材料、5萬噸電池級碳酸鋰及鋰鹽、各類鋰基材料10萬噸、30萬噸新型復(fù)合材料、50萬只石英陶瓷坩堝、4萬噸碳化硅磨料、其他鎢材精深加工產(chǎn)品1萬噸的產(chǎn)能規(guī)模。

3、重點新材料企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入目標(biāo)規(guī)劃：培植銷售收入過億元的企業(yè)10戶以上。其中過百億和過50億的企業(yè)各1戶。

4、新材料主要項目目標(biāo)規(guī)劃：五年組織實施重點新材料項目13個以上，完成投資160億元左右。

5、新材料產(chǎn)業(yè)重點招商項目目標(biāo)規(guī)劃：一方面拓展我市新材料產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域,另一方面主攻鎳、鋰、鎢等有色金屬精深加工及配套項目。

6、新產(chǎn)品開發(fā)目標(biāo)規(guī)劃：五年共組織開發(fā)新產(chǎn)品30個以上，其中省級新產(chǎn)品10個以上，國家級新產(chǎn)品2-4個。

7、技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)目標(biāo)規(guī)劃：在“十二五”期間，江鋰濕法提鎳爭創(chuàng)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地；贛鋒鋰業(yè)爭創(chuàng)國家級研發(fā)機構(gòu)和國家、省級企業(yè)技術(shù)中心；杰事杰新余公司爭創(chuàng)世界級新型復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)和研發(fā)基地；江西中材爭創(chuàng)世界級石英陶瓷坩堝等光伏產(chǎn)業(yè)用配套新材料和制品生產(chǎn)基地。在贛鋒鋰業(yè)設(shè)立博士后工作站，在相關(guān)企業(yè)組建多個優(yōu)勢科技創(chuàng)新團隊。

第四篇：新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要點

新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要點

從長遠來看，大力發(fā)展新能源和可再生能源可以逐步改善以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)、尤其是電力供應(yīng)結(jié)構(gòu)，促進常規(guī)能源資源更加合理有效地利用，緩解與能源相關(guān)的環(huán)境污染問題，使我國能源、經(jīng)濟與環(huán)境的發(fā)展相互協(xié)調(diào)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。從近期來看，開發(fā)利用新能源和可再生能源除了能夠增加和改善能源供應(yīng)外，還對解決邊疆、海島、偏遠地區(qū)的用電用能問題、實現(xiàn)消滅無電縣和基本解決無電人口供電問題、農(nóng)村電氣化等目標(biāo)以及進一步改善我國農(nóng)村及城鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活用能條件，都將起到非常重要的作用。

近二十年來，我國新能源和可再生能源開發(fā)利用已取得了較大進展，技術(shù)水平有了很大提高，科技隊伍逐步壯大，市場不斷擴大，產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。目前，我國制訂“十五”計劃工作已全面啟動，結(jié)合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十五”計劃和15年長期規(guī)劃編制工作，制訂“新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的戰(zhàn)略意義。

一、指導(dǎo)思想和基本思路

制訂新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)思想是以市場為導(dǎo)向，選擇成熟的、具有市場前景的技術(shù)、產(chǎn)品作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，提出合理的發(fā)展目標(biāo)、制訂符合市場發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策、采取規(guī)范市場的措施，進一步推動新能源和可再生能源技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用。

新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基本思路是根據(jù)新能源和可再生能源的資源、技術(shù)狀況和市場發(fā)展?jié)摿?，結(jié)合國家經(jīng)濟發(fā)展要求，提出技術(shù)和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用目標(biāo)、實現(xiàn)這些目標(biāo)需要具備的設(shè)備生產(chǎn)制造能力和相應(yīng)的配套服務(wù)體系以及克服產(chǎn)業(yè)發(fā)展障礙因素的政策措施和實施行動。

二、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)

（一）資源

我國具有豐富的新能源和可再生能源資源。據(jù)統(tǒng)計，太陽能年輻照總量大于502萬千焦/平方米、年日照時數(shù)在2200小時以上的地區(qū)約占我國國土面積的三分之二以上，具有良好的開發(fā)條件和應(yīng)用價值。風(fēng)能資源理論儲量為32.26億千瓦，而可開發(fā)的風(fēng)能資源儲量為2.53億千瓦。地?zé)豳Y源的儲存條件也較好，其遠景儲量相當(dāng)于2000億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上，已勘探的40多個地?zé)崽锟晒┲械蜏刂苯永玫臒醿α肯喈?dāng)于31.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。生物質(zhì)能資源也十分豐富。農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量每年約7億噸，可用作能源的資源量約為2.8～3.5億噸；薪材的年合理開采量約1.58億噸，目前實際使用量達到了1.82億噸，超過15%左右，存在過量砍伐等不合理使用現(xiàn)象；此外還有大量的可用作生產(chǎn)沼氣的禽畜糞便和工業(yè)有機廢水資源，集約化養(yǎng)殖產(chǎn)生的畜禽糞便全國約有40336萬噸，其中干物質(zhì)總量為3715.5萬噸，工業(yè)有機廢水排放總量約為222.5億噸（未含鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)）。新能源和可再生能源還包括可用作能源的固體廢棄物，潮汐能、波浪能、潮流能、溫差能源等，也具有很大的開發(fā)潛力。

（二）技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r和市場開發(fā)潛力

新能源和可再生能源是一類新興技術(shù)，其產(chǎn)品也具有新技術(shù)產(chǎn)品特點，即技術(shù)上處于不同發(fā)展階段，商品化程度不高，市場發(fā)育不成熟，大多數(shù)產(chǎn)品未形成規(guī)范的市場與價格體系。

目前，一些技術(shù)如太陽熱水器、地?zé)岵膳?，已較成熟并具有獲利能力和相應(yīng)的市場，形成了初步的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。沼氣工程、風(fēng)力發(fā)電、地?zé)岚l(fā)電、太陽光電系統(tǒng)等技術(shù)基本成熟，產(chǎn)品已逐步在市場中出現(xiàn)，但需要進一步完善技術(shù)，降低成本以及實施激勵政策進行推動，才能與常規(guī)技術(shù)競爭。隨著技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進步，更多的、具有良好前景的新能源和可再生能源技術(shù)將對產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到積極的推動作用。

（1）太陽熱水器是太陽能熱利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要內(nèi)容之一。太陽熱水器經(jīng)過近二十年的研究和開發(fā)，其技術(shù)已趨成熟，是目前我國新能源和可再生能源行業(yè)中最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)品之一。近幾年來，太陽熱水器市場年增長率達到20%～30%。到1998年，全國太陽熱水器累計擁有量達到了1500萬平方米，居世界第一位。隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的提高，對生活熱水需求量將大大增加。太陽熱水器使用范圍也將逐步由提供生活用熱水向商業(yè)用和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用熱水方向發(fā)展。太陽能熱利用與建筑一體化技術(shù)的發(fā)展使得太陽能熱水供應(yīng)、空調(diào)、采暖工程成本逐漸降低，也將是太陽熱水器潛在的巨大市場。此外，國際市場的潛力也很大。1998年太陽熱水器年生產(chǎn)能力已達400萬平方米，行業(yè)產(chǎn)值已超過35億元，大多數(shù)企業(yè)具有比較好的經(jīng)濟效益，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的條件已經(jīng)初步具備。

太陽能采暖技術(shù)，已列入建設(shè)部建筑節(jié)能技術(shù)政策范疇和建筑節(jié)能“十五”計劃和2010年規(guī)劃；太陽灶則主要用于解決在日照條件較好又缺乏燃料的邊遠地區(qū)如西藏、新疆、甘肅等省區(qū)的生活用能問題。

（2）太陽光電轉(zhuǎn)換技術(shù)中太陽電池的生產(chǎn)和光伏發(fā)電系統(tǒng)的應(yīng)用水平不斷提高。在我國已能商品化生產(chǎn)的單晶硅、非晶硅太陽電池的效率分別為12～13%和4～6%，多晶硅太陽電池也有少量的中試生產(chǎn)，效率為10～12%。目前,太陽電池已經(jīng)不再局限于作為小功率電源使用，已擴展到通信、交通、石油、農(nóng)村電氣化以及民用等各個不同的應(yīng)用領(lǐng)域，每年的市場增長率高于20%。截止到1998年底，累計用量已經(jīng)超過13兆瓦。1998年我國太陽電池的生產(chǎn)能力為4.5兆瓦，實際生產(chǎn)為2.1兆瓦。每峰瓦的光電系統(tǒng)價格在80～100元，發(fā)電成本在2.5元/千瓦時以上。到2015年，估計生產(chǎn)成本將下降50%，從而為太陽光伏發(fā)電系統(tǒng)大規(guī)模應(yīng)用創(chuàng)造良好的市場前景。

（3）并網(wǎng)風(fēng)電技術(shù)發(fā)展迅速，但需加速設(shè)備國產(chǎn)化進程。1990年至1998年，我國風(fēng)電場發(fā)展迅猛，年均增長率超過60%。截至1998年底，全國總共已建有19個風(fēng)電場，總裝機容量達到22.4萬千瓦。世界上一些國家風(fēng)力發(fā)電成本已下降到約5美分/千瓦時左右，但我國風(fēng)力發(fā)電成本仍然較高，其中主要原因之一是大型風(fēng)力發(fā)電機組幾乎都是引進的。并網(wǎng)風(fēng)電發(fā)展的關(guān)鍵是要解決設(shè)備國產(chǎn)化和機制問題。

我國小型風(fēng)力發(fā)電技術(shù)已經(jīng)比較成熟。我國能夠自行研制和開發(fā)容量從100瓦到10千瓦共約10個風(fēng)力發(fā)電機組品種，累計保有量超過了1.7萬千瓦。與國外同類型機組相比，具有啟動風(fēng)速低、低速發(fā)電性好、限速可靠、運行平穩(wěn)等優(yōu)點，而且成本低，價格便宜。但在外觀質(zhì)量、葉片材料的應(yīng)用和制作工藝水平上以及在較大容量的離網(wǎng)型機組的生產(chǎn)制造技術(shù)方面，還存在一定差距。小型風(fēng)力發(fā)電以及風(fēng)/光、風(fēng)/柴等互補供電技術(shù)的主要市場在于它能夠為我國廣大無電和缺少常規(guī)能源的地區(qū)解決生活和生產(chǎn)用電。

（4）我國已建立了一套比較完整的地?zé)峥碧郊夹g(shù)和評價方法，具備了大規(guī)模開發(fā)地?zé)岬哪芰?，并朝著專業(yè)化、規(guī)范化方向發(fā)展。豐富的地?zé)豳Y源為地?zé)衢_發(fā)利用提供了良好的條件。低溫地?zé)岬拈_發(fā)利用已經(jīng)進行了城鎮(zhèn)供熱和綜合利用等多方面的試點示范，技術(shù)基本成熟，地?zé)崂迷O(shè)備和監(jiān)測儀器基本能夠?qū)崿F(xiàn)專業(yè)化成套生產(chǎn)。到1998年供暖面積已達800多萬平方米。當(dāng)前需要進一步開拓市場，尤其是熱礦水醫(yī)療保健和旅游產(chǎn)業(yè)等低溫地?zé)崂檬袌?。地?zé)岚l(fā)電技術(shù)已具有一定的商業(yè)化運行基礎(chǔ)。

（5）我國生物質(zhì)能轉(zhuǎn)換技術(shù)發(fā)展方向是改進和完善大中型沼氣工程技術(shù)和生物質(zhì)氣化供氣技術(shù)。以厭氧消化為核心技術(shù)、以廢棄物資源化利用為目的大中型沼氣工程已成為處理、利用禽畜糞便和工業(yè)有機廢水最為有效的手段之一。到1998年，全國共建成和營運的工業(yè)廢水和禽畜糞便沼氣工程分別有200和540多個，年生產(chǎn)沼氣分別達到3.2億和0.6億立方米。與發(fā)達國家相比，我國沼氣工程厭氧消化成套技術(shù)已日趨成熟，在某些方面已居國際領(lǐng)先水平，可根據(jù)原料特性的差異，進行沼氣工程全套設(shè)計和施工，而且投資相對較小，運行費用較低。秸稈氣化集中供氣、發(fā)電技術(shù)主要用于解決農(nóng)作物秸稈的資源化利用。技術(shù)的關(guān)鍵是氣化爐、凈化系統(tǒng)及發(fā)電設(shè)備系統(tǒng)。我國在熱解氣化技術(shù)方面已經(jīng)取得了一些進展，目前全國已有160多個鄉(xiāng)村級秸稈氣化集中供氣示范工程正處于營運中。集中供氣的主要問題是氣化爐生產(chǎn)的燃?xì)庵锌扇細(xì)獬煞州^少、熱值低、焦油含量偏高等。雖然目前秸稈氣化的燃?xì)庵饕糜诿裼么妒?，但從發(fā)展方向看，更有效的選擇是用于發(fā)電，為農(nóng)村提供分散的、更潔凈和方便的終端能源。生物質(zhì)能氣化發(fā)電技術(shù)和設(shè)備在我國已經(jīng)得到了開發(fā)和示范應(yīng)用。推廣秸稈氣化集中供氣、發(fā)電技術(shù)，不僅能有效緩解農(nóng)村地區(qū)高品位商品能源短缺問題，而且有利于實現(xiàn)秸稈全面禁燒和綜合利用，對促進農(nóng)村社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的保護具有積極的作用。因此，秸稈氣化、發(fā)電技術(shù)在我國具有良好的、巨大的市場潛力，關(guān)鍵是要提高和完善技術(shù)以達到成熟實用和可靠的要求。

（6）加快其它初具發(fā)展前景的技術(shù)的研究開發(fā)，促進其科技成果盡快產(chǎn)業(yè)化，如燃料電池技術(shù)、溫差能源利用技術(shù)、廢棄物發(fā)電、燃料制造及熱利用技術(shù)、生物質(zhì)液化（酒精發(fā)酵）技術(shù)、新型地?zé)崂眉夹g(shù)、海洋能發(fā)電技術(shù)等。這些技術(shù)基本上還處于實驗探索和研究階段，需要進一步加大研究開發(fā)力度，開展技術(shù)攻關(guān)，建立中試基地，逐步解決實際運行中存在的問題。

三、發(fā)展目標(biāo)

新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)是：加速技術(shù)和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用；增強我國設(shè)備制造和生產(chǎn)能力；建立產(chǎn)業(yè)化配套服務(wù)體系；健全法規(guī)和機制，實現(xiàn)新能源和可再生能源開發(fā)利用的商業(yè)化發(fā)展。到2015年新能源和可再生能源年開發(fā)量達到4300萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占我國當(dāng)時能源消費總量的2%[](如果包括小水電，則將達到3.6%)；其產(chǎn)業(yè)將成為國民經(jīng)濟的一個新興行業(yè)，拉動機械、電子、化工、材料等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展；對減輕大氣污染、改善大氣環(huán)境質(zhì)量作用明顯，將減少3000多萬噸碳的溫室氣體及200多萬噸二氧化硫等污染物的排放；提供近50萬個就業(yè)崗位，為500多萬戶邊遠地區(qū)農(nóng)牧民（約2500多萬人口）解決無電問題。

為確保上述目標(biāo)的實現(xiàn)，新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃分以下幾個階段實施：

１、2000－2005年，逐步建立新能源和可再生能源經(jīng)濟激勵政策體系以及適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的行業(yè)管理體系；建立和實施質(zhì)量保證、監(jiān)測、服務(wù)體系；加大對重點行業(yè)和產(chǎn)品的扶持力度以促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展；新能源和可再生能源的開發(fā)利用量在我國商品能源消費總量中占0.7%，達到1300萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

２、2006－2010年，完善可再生能源產(chǎn)業(yè)配套技術(shù)服務(wù)體系，進一步規(guī)范市場；完善新能源和可再生能源經(jīng)濟激勵政策體系。新能源和可再生能源的開發(fā)利用量達到2500萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，在我國商品能源消費總量中占1.25%。

３、2011－2015年，大規(guī)模推廣應(yīng)用新能源和可再生能源技術(shù)，大部分產(chǎn)品實現(xiàn)商業(yè)化生產(chǎn)，完善新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)體系，使其成為我國國民經(jīng)濟中一個重要的新興行業(yè)，其總產(chǎn)值達到670億元。新能源和可再生能源的開發(fā)利用量達到4300萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占我國當(dāng)時商品能源消費總量的2%。

具體內(nèi)容和任務(wù)如下：

（1）規(guī)范市場，促進大型高效太陽能熱利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展

到2015年全國家庭住宅太陽熱水器普及率達20-30%，市場擁有量約2.32億平方米。形成一批年產(chǎn)200－300萬平方米規(guī)模，并具有較強新產(chǎn)品開發(fā)能力的骨干企業(yè)。加強產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制訂，建立具有權(quán)威性的國家級太陽熱水器產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，對太陽熱水器和太陽熱水系統(tǒng)中的集熱器、水箱、零部件實行質(zhì)量監(jiān)督、檢測和認(rèn)證。推動企業(yè)不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加品種、規(guī)格，降低成本，完善服務(wù)，創(chuàng)造出一批用戶信得過、國內(nèi)外有較高信譽的名牌產(chǎn)品，開拓國內(nèi)國際市場，使更多產(chǎn)品打入國際市場。

（2）建立太陽電池與應(yīng)用系統(tǒng)生產(chǎn)體系、降低產(chǎn)品成本

集中力量在現(xiàn)有太陽電池生產(chǎn)和應(yīng)用的基礎(chǔ)上，適應(yīng)國際光電技術(shù)發(fā)展趨勢和國內(nèi)外市場發(fā)展的形勢，開拓市場，打破年產(chǎn)量徘徊在2兆瓦左右的局面。通過國家重點扶持，推動第二代太陽電池商業(yè)化，形成應(yīng)用器件配套齊全的太陽光伏產(chǎn)業(yè)。2015年全國太陽電池發(fā)電系統(tǒng)市場擁有量將達到320兆瓦。通過生產(chǎn)規(guī)模的擴大，降低太陽電池生產(chǎn)成本，從而推動市場的發(fā)展，形成良性循環(huán)。在太陽電池市場中，通訊及工業(yè)用光伏系統(tǒng)將從目前的40-50%的市場份額下降到2010年的20-30%，戶用及民用光伏系統(tǒng)將從目前的30%上升到40-50%。到2015年中國將開始大規(guī)模發(fā)展并網(wǎng)式屋頂光伏系統(tǒng)。

（3）推動并網(wǎng)風(fēng)電的商業(yè)化發(fā)展，加快國產(chǎn)化進程

預(yù)計2005年并網(wǎng)風(fēng)電裝機將達到300萬千瓦, 2010年的發(fā)展目標(biāo)是490萬千瓦，2015年達到700萬千瓦。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，必須提高國內(nèi)風(fēng)力發(fā)電設(shè)備制造能力，加速風(fēng)力發(fā)電設(shè)備國產(chǎn)化進程，形成與風(fēng)電場建設(shè)同步的生產(chǎn)能力，滿足國內(nèi)市場的需求，同時還可以出口。要建立具有自主知識產(chǎn)權(quán)的知名品牌，加強對風(fēng)力發(fā)電技術(shù)的研究開發(fā)，大多數(shù)風(fēng)力發(fā)電設(shè)備部件要實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)制造，其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和營運質(zhì)量達到國外同類產(chǎn)品的指標(biāo)要求，能滿足國內(nèi)風(fēng)場資源特征及市場需求，形成不同規(guī)格的系列化產(chǎn)品。要借鑒國外風(fēng)力發(fā)電機生產(chǎn)的經(jīng)驗，打破行業(yè)界限，采用招標(biāo)方式擇優(yōu)扶持零配件生產(chǎn)廠、整機組裝廠，最終實現(xiàn)產(chǎn)品價格、風(fēng)電場初始投資有較大下降，風(fēng)力發(fā)電成本逐步能與常規(guī)發(fā)電方式相競爭。在國產(chǎn)化和商業(yè)化進程中，要加快形成和建立起風(fēng)力發(fā)電機組質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢測體系。

（4）繼續(xù)做好離網(wǎng)型風(fēng)力發(fā)電技術(shù)的普及和推廣應(yīng)用

引導(dǎo)小型風(fēng)力發(fā)電機生產(chǎn)企業(yè)加大技改力度，提高小型風(fēng)力發(fā)電機組的性能。加強較大容量的離網(wǎng)型風(fēng)力發(fā)電機組關(guān)鍵部件的研制及改進工作，推動風(fēng)、光互補發(fā)電系統(tǒng)的推廣應(yīng)用。通過引進國外先進成熟技術(shù)和經(jīng)驗，做好消化、吸收工作。到2015年形成5萬臺的年生產(chǎn)能力，市場擁有量累計裝機10.5萬千瓦。為適應(yīng)國內(nèi)、國際市場的發(fā)展和加強技術(shù)管理工作的需要，按照國際通用標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，修訂并完善我國離網(wǎng)型風(fēng)力發(fā)電的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、試驗方法等；同時建立和完善產(chǎn)品質(zhì)量保證、監(jiān)督及檢測體系。

（5）積極推廣地?zé)岵膳偷責(zé)岚l(fā)電技術(shù)

要盡快解決地?zé)峄毓嗉夹g(shù)，注意開發(fā)和生產(chǎn)回灌設(shè)備，實現(xiàn)設(shè)備成套供應(yīng)，從而避免地?zé)崂靡鸬沫h(huán)境污染。加快地?zé)釤岜眉夹g(shù)的引進和開發(fā)，加速國產(chǎn)化。要大力開拓地?zé)岵膳袌?，?005、2010、2015年地?zé)岵膳娣e分別達到1500萬、2250萬、3000萬平方米。要積極推動地?zé)岬木C合利用。在地?zé)岚l(fā)電方面，2005年前主要是開發(fā)利用西藏羊八井深部高溫?zé)醿?，建成西藏羊易地?zé)犭娬竞偷嵛黩v沖高溫地?zé)犭娬?，地?zé)嵫b機達到40－50兆瓦。到2010年和2015年地?zé)犭娬纠塾嬔b機分別為87.5兆瓦和110兆瓦。

（6）推進大中型沼氣工程建設(shè)，開發(fā)生物質(zhì)能高效利用設(shè)備

大力推動大中型沼氣工程建設(shè)，進一步提高設(shè)計、工藝和自動控制技術(shù)水平。到2015年，處理工業(yè)有機廢水的大中型沼氣工程達到2500座，形成年生產(chǎn)沼氣能力40億立方米，相當(dāng)于343萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年處理工業(yè)有機廢水37500萬立方米。農(nóng)業(yè)廢棄物沼氣工程到2015年累計建成近4100個，形成年生產(chǎn)沼氣能力4.5億立方米，相當(dāng)于58萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年處理糞便量1.23億噸，從而解決全國集約化養(yǎng)殖場的污染治理問題，使糞便得到資源化利用。秸稈氣化技術(shù)有待進一步改進，近階段仍將著眼于200個氣化集中供氣示范工程的建設(shè)。在形成成熟可靠技術(shù)后，再進一步推廣應(yīng)用。到2015年，累計建成4500個氣化站，總產(chǎn)氣量達到20億立方米，相當(dāng)于57萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

（7）推進新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化

目前，初具發(fā)展前景的潛在技術(shù)還沒有成熟實用的產(chǎn)品，難以將潛在需求轉(zhuǎn)變?yōu)橛行枨?，形成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的市場基礎(chǔ)還需要一定的時間。我國已建有8座潮汐發(fā)電站，總裝機容量10.4兆瓦，但潮汐發(fā)電技術(shù)仍然只是處于試驗和示范階段。氫作為能源的開發(fā)利用技術(shù)如作為運輸工具和發(fā)電的燃料，因無污染而成為一種極具發(fā)展前景的替代能源技術(shù)。燃料電池作為移動電源是一個具有廣闊前景的潛在市場，預(yù)計2005年以后將逐步進入實際運用階段。雖然目前還難以對這些技術(shù)制定具體的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目標(biāo)，但是應(yīng)重視這些技術(shù)的發(fā)展，加強中試的投入和技術(shù)引進，并逐步進入示范和發(fā)展階段。一旦這些技術(shù)有了突破，達到成熟實用，并具有了一定的市場基礎(chǔ)，也要將其納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃來進行推動和扶持。

四、產(chǎn)業(yè)化體系建設(shè)

為實現(xiàn)上述新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，需要建立起相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)體系。要支持重點生產(chǎn)制造企業(yè)的發(fā)展，使其形成具有規(guī)模的產(chǎn)品生產(chǎn)和設(shè)備制造能力。同時，還要形成和建立與之配套的產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，包括發(fā)展工程施工企業(yè)、建立技術(shù)服務(wù)體系、制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、建立完善監(jiān)測體系和相應(yīng)的法律法規(guī)等。目前，已經(jīng)建立了新能源和可再生能源標(biāo)準(zhǔn)化委員會，要逐步建立相應(yīng)的國家級產(chǎn)品檢測中心、質(zhì)量保證體系和質(zhì)量控制制度。此外，還要建立一些全國性和區(qū)域性的新能源和可再生能源信息網(wǎng)站以及行業(yè)信息交流中心，以加強信息交流。

五、預(yù)期效益分析

新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展將帶來明顯的能源、經(jīng)濟、環(huán)境和社會效益。預(yù)計到2015年所規(guī)劃的新能源和可再生能源提供的電力、熱水和燃?xì)獾冉K端能源產(chǎn)品的總量將達到4300萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤（等價值）,平均年增長率為17.32%。屆時新能源和可再生能源將在我國商品能源消費中約占2%，成為我國商品能源消費的組成部分；如果再包括小水電供應(yīng)的電力在內(nèi)（但不包括傳統(tǒng)使用方式的生物質(zhì)能）將達到3.6%。新能源和可再生能源提供的電力將達到190億千瓦時，年均增長率為20.6%。

新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟效益顯著。預(yù)計到2015年，包括電力、燃?xì)夂蜔崴趦?nèi)的能源供應(yīng)及其設(shè)備生產(chǎn)制造產(chǎn)業(yè)所形成的年產(chǎn)值將近670億元，年均增長率超過15%。新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展還將帶來很大的非直接經(jīng)濟效益，它不但能夠拉動相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，而且將帶來非常明顯的環(huán)境效益。到2015年本規(guī)劃包括的新能源和可再生能源對化石燃料的替代量將達到4300萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，這等于每年少用了6000萬噸煤炭，每年可減少排放二氧化碳的碳量近3000萬噸，二氧化硫、氮氧化物和煙塵減排量為210萬噸。如果我們把燃煤產(chǎn)生的二氧化硫的排污費和減排二氧化碳的增量成本作為減排的交易成本進行貨幣化估計，那么減排二氧化碳和二氧化硫等大氣污染物的年環(huán)境效益約為120億元。同樣，新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展也帶來了多方面的社會效益，其中最為明顯的是預(yù)計到2015年將提供近50萬個就業(yè)機會，為約500多萬戶農(nóng)牧民家庭（約2500多萬人口）解決供電問題。

六、制約因素與存在的問題

我國有豐富的新能源和可再生能源資源以及潛在的巨大市場，發(fā)展速度也比較迅速，但要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，必須消除技術(shù)、資金、市場、機制等方面的障礙。

（一）技術(shù)問題

目前，我國大多數(shù)新能源和可再生能源技術(shù)仍處于發(fā)展的初期階段，與發(fā)達國家相比，技術(shù)工藝相對落后、生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小，一些原材料和產(chǎn)品國產(chǎn)化程度低。這些原因加大了產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，與常規(guī)能源相比還不具備競爭能力。因此，迫切需要采取有效措施提高新能源和可再生能源技術(shù)發(fā)展水平。

（二）資金問題

實現(xiàn)上述產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃需要的總投資約為890億元，年平均約50多億元。以1997年我國全社會固定資產(chǎn)投資總額（24941億元）為基礎(chǔ)，每年需要的投資約占全社會固定資產(chǎn)總投資的2.1‰。新能源和可再生能源行業(yè)是一個新興產(chǎn)業(yè)，資金短缺和缺乏有效的融資機制是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要障礙，除了需要有政府的扶持政策外，還需開拓確保整個規(guī)劃資金需求的融資渠道及其融資方式。

（三）市場開發(fā)和發(fā)育問題

雖然部分新能源和可再生能源產(chǎn)品已經(jīng)制定了一些相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，但整體上缺乏系統(tǒng)的技術(shù)規(guī)范，尤其是缺乏產(chǎn)品質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)以及相應(yīng)的法規(guī)和質(zhì)量監(jiān)督體系，從而影響了市場的擴大。此外，很多以新能源和可再生能源為基礎(chǔ)的開發(fā)項目具有很好的市場開發(fā)潛力，但由于缺乏宣傳和信息傳播，使得這些產(chǎn)品沒有形成有效的市場。

（四）激勵政策體系還不健全

在目前的技術(shù)水平條件下，新能源和可再生能源產(chǎn)品供應(yīng)成本還不完全具備與常規(guī)能源產(chǎn)品進行競爭的能力。為此，需要建立和完善投資、稅收、信貸、價格、管理等方面的激勵政策體系

（五）管理體制問題

新能源和可再生能源按能源品種分屬于不同的行業(yè)，加之歷史原因，沒有形成統(tǒng)一的歸口行業(yè)。對新能源和可再生能源行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理又分屬于多個部委，這樣的管理機制既不能適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要，也很難出臺統(tǒng)一的政策措施。

七、政策與實施

為推動我國新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，達到規(guī)劃的目標(biāo)與要求，需要制訂相關(guān)的政策并付諸實施：

１、推動我國新能源和可再生能源法律法規(guī)建設(shè)，制訂“新能源和可再生能源資源開發(fā)利用管理條例”、“新能源和可再生能源促進法”。

２、建立起完善的經(jīng)濟激勵政策體系，逐步制訂稅收、信貸、投資、價格、補貼等方面的經(jīng)濟激勵政策。

３、建立合理的管理機制，加強對全國新能源和可再生能源工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，避免工作的盲目性、分散性及重復(fù)性，推動統(tǒng)一的政策措施出臺。

４、加強對重點行業(yè)和產(chǎn)品的投入，加大對企業(yè)技術(shù)改造的扶持力度，推動一批新能源和可再生能源骨干企業(yè)的規(guī)模發(fā)展。

５、積極開拓并建立有效的國際、國內(nèi)融資渠道，通過不同的融資方式，采取相應(yīng)的措施多渠道籌集資金。

６、通過政府采購等措施刺激新能源和可再生能源市場需求的增長，培育市場；制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，健全質(zhì)量控制和認(rèn)證制度，加強對市場的規(guī)范和管理，建立產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心；實施項目招投標(biāo)制度，工程質(zhì)量監(jiān)理和評審制度等。

７、在“西部大開發(fā)”的實施過程中，充分發(fā)揮西部地區(qū)的新能源和可再生能源資源優(yōu)勢，采取政策傾斜等措施推動西部地區(qū)的新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。

８、加強國際合作和交往，積極引進國外先進技術(shù)，加快新能源和可再生能源技術(shù)水平的提高和向商業(yè)化應(yīng)用的轉(zhuǎn)化，并加速國產(chǎn)化進程。

第五篇：新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要(精)

新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要

一、基礎(chǔ)和形勢

（一）基礎(chǔ)條件

新能源產(chǎn)業(yè)對拉動經(jīng)濟增長、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式具有十分重要的作用。當(dāng)前，新能源產(chǎn)業(yè)面臨良好的發(fā)展機遇，太陽能光伏、風(fēng)能和生物質(zhì)能發(fā)電及其相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)得以迅猛發(fā)展，開發(fā)利用新能源得到世界各國普遍重視，新能源產(chǎn)業(yè)已從單純的開發(fā)利用，逐步向產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、產(chǎn)業(yè)集聚、規(guī)模發(fā)展的方面邁進，并逐步成為推動經(jīng)濟發(fā)展、促進就業(yè)的重要支撐。近年來，我市不斷加大對新能源產(chǎn)業(yè)的推進力度，相關(guān)企業(yè)在核心技術(shù)、產(chǎn)品推廣取得了較大突破，確定了一定的市場優(yōu)勢，新能源產(chǎn)業(yè)具備了進一步加快發(fā)展的條件和基礎(chǔ)。

1．產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

我市在新能源開發(fā)利用領(lǐng)域起步較早，其中生物質(zhì)能得到了廣泛的應(yīng)用，太陽能光伏等新能源應(yīng)用技術(shù)已趨于成熟，相關(guān)企業(yè)現(xiàn)已初具規(guī)模。其中，長春市榮興新能源有限公司、吉林日晷新能源有限公司等企業(yè)在太陽能的應(yīng)用方面有一定的積累，吉林日晷新能源有限公司研發(fā)的12KW 同步太陽能跟蹤系統(tǒng)，面積達100平方米，是目前國內(nèi)最大的跟蹤系統(tǒng)，技術(shù)國內(nèi)領(lǐng)先，并擁有多項專利。

2．資源基礎(chǔ)

一是具有豐富的生物質(zhì)能資源。我市作為農(nóng)業(yè)大市, 發(fā)展生物質(zhì)能源具有得天獨厚的有利條件。其中，每年產(chǎn)生的大量玉米秸稈, 至少有一半以上可用于生物質(zhì)能開發(fā)和利用。二是具有豐富的風(fēng)能資源。我市靠近全國風(fēng)能資源豐富的“三北地區(qū)”，發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)具有明顯的區(qū)位及資源優(yōu)勢。三是我市屬于太陽能資源條件普通地帶，天氣的特點是晴天多，云量少，日照時間長，年日照時間為1400—3000小時，全年輻射總量在4200—5400MJ/㎡。但是冬季嚴(yán)寒，氣溫低，輻射強度較弱。

3．技術(shù)基礎(chǔ)

中科院長春光機所、中科院長春應(yīng)化所、吉林大學(xué)、東北師范大學(xué)、吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研單位在新能源材料與技術(shù)方面均有一定的基礎(chǔ)。其中，在新型光電子器件及應(yīng)用技術(shù)、高性能特種高分子材料、重點行業(yè)節(jié)能減排技術(shù)等領(lǐng)域確定了7個重大科技專項，集聚了新能源產(chǎn)業(yè)研發(fā)的專業(yè)人才隊伍。

從總體情況看，我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實，科技資源豐富，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)條件較好，但與全國發(fā)達地區(qū)相比，我市新能源產(chǎn)業(yè)仍處起步階段，企業(yè)規(guī)模不大，產(chǎn)品較為單一，資金投入不多，產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大。同時，我市屬于能源輸入型城市，大多數(shù)以跨省輸入為主，能源供給總量不足，供給結(jié)構(gòu)失衡。因此，加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，對我市具有重要的戰(zhàn)略意義。

（二）面臨形勢

1．國家高度重視新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷加大政策引導(dǎo)力度

發(fā)展替代能源, 實現(xiàn)傳統(tǒng)能源之間、傳統(tǒng)能源和新能源之間的替代是解決我國能源供需瓶頸、供需結(jié)構(gòu)性矛盾以及減輕環(huán)境壓力的有效途徑, 是實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快和可持續(xù)性發(fā)展的基本保障。當(dāng)前, 我國正在抓緊研究廣泛利用新能源和可再生能源, 以替代煤炭、石油、天然氣等傳統(tǒng)能源, 并準(zhǔn)備加大科技投入, 加強立法, 采取稅收、政策傾斜等措施, 促進其開發(fā)和推廣。國家為了鼓勵支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺了《可再生能源法》、《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》、《秸桿能源化利用補助資金管理暫行辦法》、《節(jié)能與新能源汽車示范推廣財政補助資金管理暫行辦法》等一系列法規(guī)政策，目前，國家能源局正在組織研究擬定新能源發(fā)展規(guī)劃，將為推進新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策保障和指導(dǎo)意見。

2．我國新能源資源豐富，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大

我國新能源和可再生能源的資源量豐富、開發(fā)潛力大。其中，太陽能的理論資源儲量為每年23000億噸標(biāo)煤；風(fēng)能的資源量為3.23TW(太瓦=10億千瓦 ；小水電資源量為180GW ；生物質(zhì)能的可開發(fā)潛力為3.18億噸標(biāo)煤。在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方

面，近3年全球風(fēng)力發(fā)電累計裝機容量的年平均增長速度為29.2%，我國裝機容量增長速度為17.5%；2003—2005年, 我國光伏生產(chǎn)能力迅速增長, 截止到2005年底, 中國太陽能電池組件的生產(chǎn)能力已經(jīng)達到400MW(兆瓦=千千瓦, 當(dāng)年產(chǎn)量達到150MW。2006—2007年國家實施生物質(zhì)工程高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項。一是生物能源，開展燃料乙醇、生物柴油、生物質(zhì)成型燃料、工業(yè)化沼氣等生物能源產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化。二是生物材料，開展以生物質(zhì)為原料生產(chǎn)可生物降解高分子材料和替代石油基產(chǎn)品的基礎(chǔ)化工材料。主要包括可生物降解生物質(zhì)塑料、淀粉與可生物降解高分子材料共混得到的環(huán)境友好高分子材料單體及聚合物、生物合成高分子材料、新型炭質(zhì)吸附材料等。

3．新能源消耗比重將逐步擴大，新能源產(chǎn)業(yè)面臨加快發(fā)展時期

預(yù)計到2010年，我國可再生能源消費量占能源消費總量的比重達到10％，2020年達到15％，預(yù)計到2035—2040年, 這一比重將占到一次能源總量的25%以上。未來我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域是水能、生物質(zhì)能、風(fēng)能和太陽能，到2020年建成水電3億千瓦、風(fēng)電3000萬千瓦、生物質(zhì)發(fā)電3000萬千瓦、太陽能發(fā)電180萬千瓦，實現(xiàn)沼氣年利用550億立方米、生物質(zhì)成型燃料5000萬噸。

能源產(chǎn)業(yè)是工業(yè)乃至整個社會經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)和命脈，相比傳統(tǒng)能源消費過程中日益顯現(xiàn)出的資源衰竭、環(huán)境污染等諸多矛盾，新能源以儲量大、可再生性強、清潔環(huán)保等突出優(yōu)點，將是解決人類能源需求的重點方向和唯一途徑，同時新能源產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)緊密關(guān)聯(lián)，因此，新能源產(chǎn)業(yè)作為朝陽產(chǎn)業(yè)具有巨大的發(fā)展空間和廣闊的發(fā)展前景，在未來的經(jīng)濟發(fā)展中將起到強勁的帶動引領(lǐng)作用，加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展將是搶占發(fā)展戰(zhàn)略高地的迫切需求。

二、目標(biāo)和任務(wù)

總體思路：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實《節(jié)約能源法》和《可再生能源法》，緊緊抓住國家加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大機遇，突出太陽能、生物質(zhì)能、風(fēng)電裝備和能源存儲等四大產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)

模，完善促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障體系，推動新能源產(chǎn)業(yè)成為新一輪經(jīng)濟發(fā)展的動力源和未來經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

（一）總體目標(biāo)

到2012年，新能源工業(yè)總產(chǎn)值達到100億元。

1．提高全市能源供應(yīng)保障能力。加快發(fā)展生物質(zhì)能綜合利用和風(fēng)力發(fā)電，進一步優(yōu)化全市能源消費結(jié)構(gòu)，不斷提高能源自給能力和能源綜合利用水平，推進節(jié)能型城市建設(shè)步伐。到2012年，新能源占全社會能源消費的比重提高到5%以上。

2．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。加快建設(shè)一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、核心競爭力強、主業(yè)突出、行業(yè)領(lǐng)先的大企業(yè)（集團）；骨干企業(yè)競爭力顯著增強，自主品牌產(chǎn)品市場份額進一步擴大；形成具有區(qū)域特色和較強影響力的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。到2012年，新能源產(chǎn)業(yè)占全市能源產(chǎn)業(yè)的比重達到20%以上。

3．自主創(chuàng)新能力進一步增強。加大科技投入，基本建成以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。通過原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，推進技術(shù)進步，在關(guān)鍵技術(shù)和高端產(chǎn)品開發(fā)上取得突破。重點建設(shè)光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)能領(lǐng)域的科技創(chuàng)新平臺。到2011年，全市新能源產(chǎn)業(yè)中新產(chǎn)品開發(fā)數(shù)目達到200個以上；加大科技投入，提高研發(fā)經(jīng)費占企業(yè)營業(yè)收入的比重，生產(chǎn)及研發(fā)設(shè)備達到國內(nèi)先進水平。

（二）發(fā)展重點

1．太陽能光伏領(lǐng)域。重點發(fā)展薄膜太陽能電池技術(shù)、太陽能跟蹤轉(zhuǎn)化技術(shù)等新型技術(shù)，儲備染料敏化太陽能電池的技術(shù)資料，為第三代太陽能電池的產(chǎn)業(yè)化做準(zhǔn)備；探索太陽能建筑一體化的應(yīng)用。光伏相關(guān)零部件：太陽能電池薄膜，蓄電池，充電器，控制器，轉(zhuǎn)換器，記錄儀，逆變器，監(jiān)視器，支架系統(tǒng)，追蹤系統(tǒng)，太陽電纜等。

2．能源存儲領(lǐng)域。重點發(fā)展磷酸亞鐵鋰、鎳鈷錳酸鋰、二次電池負(fù)極材料、有機化合物材料等。

3．風(fēng)力發(fā)電設(shè)備領(lǐng)域。重點發(fā)展風(fēng)電設(shè)備如風(fēng)輪、齒輪箱、發(fā)電機、控制系統(tǒng)等核心部件研究制造項目；小型離網(wǎng)風(fēng)力發(fā)電機的應(yīng)用；進行完整風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計，建立風(fēng)電機組安裝公司、發(fā)展風(fēng)電場總部經(jīng)濟、以及風(fēng)電運行與服務(wù)等配套公司。

4．生物質(zhì)能領(lǐng)域。加快建立生物質(zhì)能技術(shù)研發(fā)平臺，推進非糧生物燃料技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。重點利用秸稈、玉米芯等原料，采用聯(lián)合收割秸稈粉碎壓縮技術(shù)，加熱氣化，提高秸稈的產(chǎn)熱效率；采用生物氣化方法制取沼氣，發(fā)展循環(huán)生物系統(tǒng)；余料發(fā)展工業(yè)乙醇，制糖，制油等產(chǎn)品。

（三）預(yù)期項目

1．太陽能光伏產(chǎn)業(yè)重點項目。重點是開發(fā)生產(chǎn)非晶硅薄膜太陽能電池和染料敏化太陽能電池項目。

2．太陽能跟蹤系統(tǒng)項目。重點開發(fā)生產(chǎn)視日運動軌跡跟蹤、光電跟蹤、視日運動軌跡跟蹤和光電跟蹤相結(jié)合的太陽能路燈、庭院燈、景觀燈、太陽能電站等產(chǎn)品設(shè)備。

3．太陽能熱發(fā)電項目。建設(shè)總裝機容量100MWp 的太陽能熱發(fā)電廠。4．屋頂集中供熱水推廣項目。推廣太陽能集中供熱水項目，工程技術(shù)重點是解決集熱器與建筑結(jié)合問題，解決寒冷地區(qū)防凍問題。同時要求集熱器具有承壓、防雷擊、抗風(fēng)、抗冰雹等安全性能，工作壽命15年以上，為建筑物足量供應(yīng)水質(zhì)優(yōu)良、溫度恒定在50度的生活熱水，且具有無人值守自動控制功能。

5．太陽能建筑一體化重點項目。由于我國屋頂電站尚未形成產(chǎn)業(yè)化鏈條，因此針對長春市的太陽能建筑一體化工程，先建設(shè)示范項目，以此為今后長春市的產(chǎn)業(yè)化推廣帶來示范性效應(yīng)。

6．離子動力電池項目。年產(chǎn)100億安時量電動車鋰離子動力電池；年產(chǎn)3萬噸鋰離子動力電池正極材料工廠；年產(chǎn)1.5萬噸鋰離子動力電池負(fù)極材料工廠；年產(chǎn)3千噸鋰離子電池電解質(zhì)溶液工廠；年產(chǎn)1.5噸鋰子電池用膠粘劑工廠。

7．磷酸亞鐵鋰動力電池項目。到2011年建成年產(chǎn)5000萬Ah 磷酸亞鐵鋰動力電池產(chǎn)能，在磷酸亞鐵鋰動力電池中占據(jù)約25％的份額，在汽車動力電池中占據(jù)10％的市場份額。

8．高能化學(xué)動力電池項目。建設(shè)10條生產(chǎn)線，形成4億Ah 磷酸亞鐵鋰電池產(chǎn)能，實現(xiàn)銷售收入4億元。

9．鎳氫動力電池項目。到2011年公司建成年產(chǎn)4億Ah 鎳氫動力電池產(chǎn)能，在鎳氫電池中占據(jù)約50％的份額，在汽車動力電池中占據(jù)40％的市場份額。

10．風(fēng)力發(fā)電設(shè)備領(lǐng)域項目。年產(chǎn)150萬千瓦風(fēng)電設(shè)備制造項目。建設(shè)年生產(chǎn)風(fēng)電設(shè)備150萬千瓦，年銷售額150億元的風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)。

11．中小型風(fēng)機項目。建設(shè)年產(chǎn)10MW 小型風(fēng)電機組生產(chǎn)能力的中小型風(fēng)機制造企業(yè)。

12．開發(fā)風(fēng)能上網(wǎng)所需的配套設(shè)備項目。主要生產(chǎn)、加工風(fēng)電逆變器、變流器等設(shè)備。擬生產(chǎn)功率為1.5KW、3KW、5KW、10KW、20KW —100KW 系列逆變器，是變速恒頻大型風(fēng)力發(fā)電機項目中的核心設(shè)備，設(shè)計年生產(chǎn)能力為100萬KW。生產(chǎn)適配于功率等級為600KW、750KW、850KW、1MW、1.5MW、2MW、2.5MW 等不同發(fā)電機組的系列變流器，設(shè)計年生產(chǎn)能力為1500MW。

13．風(fēng)電遙測儀器儀表制造項目。開發(fā)生產(chǎn)故障診斷儀器儀表2500臺/年，開發(fā)風(fēng)電場生產(chǎn)運行管理軟件。

14．華能長春生物質(zhì)熱電廠新建工程項目。新建 2 臺 15KW 供熱發(fā)電機組，配 2 臺 75t/h 次高壓燃料秸稈鍋爐。15．秸稈發(fā)電項目。年產(chǎn) 4 億度電能。16．秸稈氣化集中供氣項目。根據(jù)用戶數(shù)量、用途及其發(fā)展?jié)摿Α①Y源條件 和居

民平均收入，建設(shè)不同級別的秸稈氣化集中供氣氣化站。17． 糞便制取沼氣發(fā)電項目。在全市周邊的農(nóng)牧業(yè)資源豐富的地區(qū)建立沼氣 發(fā)電站，解決原材料供應(yīng)的問題。項目分兩階段進行，首先建設(shè)大規(guī)模的發(fā)酵罐，確保產(chǎn)生足夠的沼氣，進行國外設(shè)備的采購；其次，建設(shè)沼氣發(fā)電站。18．玉米秸稈燃料酒精項目。利用玉米秸稈資源制取燃料酒精，技術(shù)上主要 利用可商業(yè)化的纖維素制燃料酒精技術(shù)，緩解由于糧食漲價等因素造成的糧食制 乙醇原材料不足、成本上升等問題。19．年產(chǎn) 21 萬噸生物質(zhì)煤炭加工項目。20．地源熱泵領(lǐng)域工業(yè)項目。利用巖土體、地表水、地下水作為冷熱源，通 過消耗電能，制取冷（熱）水或冷（熱）風(fēng)的設(shè)備，熱泵機組與地能交換系統(tǒng)等 組成地源熱泵供暖空調(diào)系統(tǒng)。21．兵裝新能源產(chǎn)業(yè)園項目。主要是生產(chǎn)風(fēng)力發(fā)電整機、葉片、控制系統(tǒng)、塔架等產(chǎn)品。生產(chǎn)太陽能光伏發(fā)電裝備，擬生產(chǎn)太陽能多晶硅片、多晶硅電池、光伏太陽能組件、地源熱泵技術(shù)開發(fā)應(yīng)用裝備產(chǎn)品。22．新能源科技園項目。主要生產(chǎn)太陽能跟蹤系統(tǒng)。

三、總體部署

（一）加強產(chǎn)業(yè)政策落實。全面貫徹 《中華人民共和國可再生能源法》 和 《國 務(wù)院關(guān)于印發(fā)裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2009〕11 號），對 各類投資主體研制開發(fā)新能源產(chǎn)業(yè)項目實行鼓勵政策，加快項目的核準(zhǔn)、備案。將技術(shù)先進、優(yōu)勢明顯、帶動和支撐作用強的重大項目，納入全市重點項目規(guī)劃 和實施計劃，優(yōu)先給予土地、信貸等支持。

（二）加大資金扶持力度。加大對新能源產(chǎn)業(yè)的資金扶持力度，主要支持光 伏并網(wǎng)發(fā)電電價、光伏發(fā)電示范推廣工程，引導(dǎo)和鼓勵光伏企業(yè)參與國內(nèi)外市場 競爭。加大對新能源產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的扶持力度。支持符合條件的

新能源企業(yè)申報國家科技重大專項、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項、重點行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項 和裝備制造業(yè)發(fā)展專項，積極爭取國債資金和中央預(yù)算內(nèi)補助資金的支持。

（三）進一步拓寬融資渠道。優(yōu)先支持符合產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興方向的企業(yè)在境 內(nèi)外上市。建立政府與金融機構(gòu)溝通協(xié)調(diào)機制，搭建銀企對接合作平臺，主動向 金融機構(gòu)推薦重點發(fā)展的新能源產(chǎn)業(yè)項目，促進金融機構(gòu)加大信貸支持力度。發(fā) 展風(fēng)險投資，鼓勵設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險投資機構(gòu)，開展對新能源企業(yè)的投資。

（四）推進企業(yè)兼并重組。加快新能源企業(yè)的戰(zhàn)略性調(diào)整與重組，推動企業(yè) 跨地區(qū)、跨所有制兼并與聯(lián)合，發(fā)展一批有核心競爭力、主導(dǎo)產(chǎn)品優(yōu)勢突出的大 型企業(yè)集

團。鼓勵新能源企業(yè)與上下游企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)之間組成戰(zhàn)略聯(lián)盟，實施 優(yōu)勢互補，增強產(chǎn)業(yè)整體競爭力。對龍頭和骨干企業(yè)跨地區(qū)重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目 給予優(yōu)惠政策支持。

（五）提升國際化水平。抓住當(dāng)前國際新能源產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展和布局調(diào)整的有 利時機，以提升產(chǎn)業(yè)層次和國際競爭力為目標(biāo)，承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進一批技 術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大和帶動支撐作用強的重大項目。加強與我市高技術(shù)企業(yè)的 融合互動，積極發(fā)展上下游配套產(chǎn)業(yè)，努力形成新的產(chǎn)業(yè)鏈和經(jīng)濟增長點。加大 與國外專業(yè)研發(fā)機構(gòu)和專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的合作力度，鼓勵域外制造廠商和研發(fā)機構(gòu) 來我市投資辦廠和建立研發(fā)中心。支持有實力的企業(yè)到境外投資，合理利用境外 資源，以并購、合資合作和租賃等方式開拓境外市場。

四、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，強化協(xié)調(diào)，建立發(fā)展新機制 建立全市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，市發(fā)改委、工信局、財政局、建委、科技局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局為成員單位。建立推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合 協(xié)調(diào)機制，各部門按照責(zé)任分工，加大產(chǎn)業(yè)組織協(xié)調(diào)力度，加強指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時研究解決重大問題，共同推動我市新能源產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

（二）突出規(guī)劃，強化指導(dǎo)，形成發(fā)展新格局 圍繞我市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，做好重點領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃編制工作，科學(xué)確定 產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地的功能定位，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集中，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進產(chǎn)業(yè)集 聚和規(guī)模發(fā)展。加強專項規(guī)劃與國家、省總體規(guī)劃的銜接，強化發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo) 性、約束性和權(quán)威性，完善規(guī)劃實施機制和以規(guī)劃為依據(jù)的績效考核制度。

（三）落實責(zé)任，強化監(jiān)督，采取發(fā)展新舉措 加強監(jiān)督考核，將推動新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為一項重要工作，逐步納入全市節(jié) 能減排目標(biāo)責(zé)任考核范圍。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)和市直有關(guān)部門要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā) 展規(guī)劃綱要提出的主要目標(biāo)和重點任務(wù)，制定工作目標(biāo)和任務(wù)，提出工作計 劃，落實各項政策措施。認(rèn)真抓好各項任務(wù)的分解和落實，強化目標(biāo)考核，確保 規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)和重點任務(wù)的完成。

（四）立足創(chuàng)新，培育品牌，打造發(fā)展新高地 鼓勵創(chuàng)建以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新平臺。支持企業(yè)與大專院校、科研單位實 行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，加強新能源技術(shù)創(chuàng)新重點實驗室和人才隊伍建設(shè)。支持開發(fā)具有 自主知識產(chǎn)權(quán)的專利技術(shù)，重點支持高純度太陽能晶硅材料、多結(jié)非晶硅薄膜電 池和多晶硅薄膜電池的生產(chǎn)工藝、太陽能發(fā)電以及地源熱泵等關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，加速科研成果轉(zhuǎn)化，打造具有國

際競爭力的自主品牌，促進新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（五）著眼合作，注重招商，拓展發(fā)展新市場 廣泛開展國際交流合作，鼓勵企業(yè)與國際知名公司合作建設(shè)技術(shù)中心，加快 引進消化吸收再創(chuàng)新步伐，將發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)作為招商引資的重點，加快對資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗的引進。積極組織企業(yè)參加國際新能源產(chǎn)業(yè)博覽會、項目洽談會 和高峰論壇等活動，舉辦新能源產(chǎn)品展示活動，推動產(chǎn)業(yè)招商，引導(dǎo)和幫助企業(yè) 開拓國際國內(nèi)兩個市場。

（六）加強引導(dǎo)，扎實推進，構(gòu)筑發(fā)展新模式 建立行業(yè)協(xié)會，及時跟蹤國際新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢和動態(tài)，及時掌握、公 布行業(yè)發(fā)展情況和信息；引導(dǎo)、組織企業(yè)參與人才培訓(xùn)和聯(lián)合開發(fā)。積極推動新 能源企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，完善行業(yè)應(yīng)對貿(mào)易摩擦機制。自覺貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，加強行業(yè)自律，促進行業(yè)有序發(fā)展。

（七）加強服務(wù)，形成合力，營造發(fā)展新環(huán)境 加強新能源產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計和經(jīng)濟形勢分析工作，把握運行規(guī)律，研究新情況、新 問題，及時發(fā)布產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息，引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展。建立推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綠色服 務(wù)通道，優(yōu)化工作流程，加大部門協(xié)調(diào)服務(wù)力度，加快項目審批進度，使重大項 目盡早投產(chǎn)達效。大力發(fā)展技術(shù)評估、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、專利代

理、科技信息、投融資、人才培養(yǎng)、法律服務(wù)等各類中介組織，形成完整的服務(wù) 保障體系，為企業(yè)提供便捷高效的服務(wù)。