第一篇：深圳新能源產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃(2009-2015)

深圳新能源產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃（2009-2015年）

文號：深府〔2009〕239號

二○○九年十二月三十日

隨著傳統(tǒng)化石能源的高強度消費和價格的持續(xù)上漲，新能源資源的開發(fā)利用受到世界各國高度關(guān)注。特別是國際金融危機爆發(fā)以來，新能源產(chǎn)業(yè)越來越成為新一輪經(jīng)濟發(fā)展的競爭焦點和戰(zhàn)略制高點。抓住機遇、主動謀劃、快速實施，進一步做大做強新能源產(chǎn)業(yè)是我市培育新的經(jīng)濟增長點，發(fā)展低碳經(jīng)濟，推進國家創(chuàng)新型城市建設(shè)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

為加快推進我市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依據(jù)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》、《深圳國家創(chuàng)新型城市總體規(guī)劃（2008-2015）》、《深圳市綜合配套改革總體方案》和《深圳市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系總體規(guī)劃（2009-2015年）》等，編制《深圳新能源產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃（2009-2015年）》。

《深圳新能源產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃（2009-2015年）》是引導和促進深圳新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行動綱領(lǐng)。通過本振興規(guī)劃的實施，努力將深圳率先建設(shè)成為國家新能源產(chǎn)業(yè)重要基地和低碳經(jīng)濟先鋒城市。

一、基礎(chǔ)與形勢

（一）發(fā)展基礎(chǔ)。

新世紀以來，以核能、太陽能、生物質(zhì)能、新能源汽車為代表的深圳新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，在科技研發(fā)、裝備制造、應(yīng)用推廣、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等方面具備一定基礎(chǔ)，并形成深圳特色的新能源產(chǎn)業(yè)。

新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國大中城市前列。2008年，新能源產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值約300億元，其中新能源開發(fā)利用產(chǎn)值超過140億元，新能源服務(wù)業(yè)產(chǎn)值超過50億元，太陽能薄膜電池生產(chǎn)規(guī)模全國領(lǐng)先。誕生全國第一個大型商用核電站、第一個現(xiàn)代化垃圾焚燒發(fā)電廠、第一臺插入式雙模電動車、第一個兆瓦級太陽能并網(wǎng)發(fā)電站、第一幢太陽能光伏發(fā)電玻璃幕墻、第一臺兆瓦級半直驅(qū)風力發(fā)電專用開關(guān)磁阻發(fā)電機。涌現(xiàn)出中廣核、比亞迪等產(chǎn)值過百億元的龍頭企業(yè)，以及拓日、創(chuàng)益、伽偉、嘉普通、艾默生、能源環(huán)保、南玻等一批產(chǎn)值超億元的新能源知名企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初顯。

新能源供給比例全國領(lǐng)先。核能、生物質(zhì)能、太陽能、風能等新能源開發(fā)規(guī)模逐步擴大，能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。核電裝機容量約400萬千瓦，在建200萬千瓦。垃圾發(fā)電裝機規(guī)模約7萬千瓦。太陽能光伏發(fā)電量累計超過400萬千瓦時。風電資源測定容量6萬千瓦，景觀風力發(fā)電裝機容量0.2萬千瓦。2008年，新能源發(fā)電裝機容量合計407萬千瓦，占全市裝機總?cè)萘康?8%。

新能源科技研發(fā)優(yōu)勢明顯。已形成以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系，新能源科技研發(fā)水平不斷提升，部分領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢明顯。在太陽能領(lǐng)域，新型平板式太陽能集熱器技術(shù)全國領(lǐng)先，掌握單晶硅、多晶硅、薄膜太陽能電池關(guān)鍵技術(shù)，承擔“高效低成本非晶硅太陽能電池制造工藝及產(chǎn)業(yè)化技術(shù)”、“低成本的光伏玻璃幕墻”等多項國家攻關(guān)計劃，擁有發(fā)明、實用新型專利200余項。在核能領(lǐng)域，通過引進消化吸收再創(chuàng)新掌握“二代加”（CPR1000+）百萬千瓦級壓水堆核電技術(shù)，建成國內(nèi)首個核級設(shè)備國產(chǎn)化技術(shù)研發(fā)平臺。在生物質(zhì)能領(lǐng)域，垃圾焚燒發(fā)電設(shè)備國產(chǎn)化技術(shù)全國領(lǐng)先，沼氣發(fā)電、燃料乙醇和生物柴油的技術(shù)研發(fā)取得積極進展。在風能領(lǐng)域，擁有多項風電控制技術(shù)和新型風電設(shè)備研發(fā)制造發(fā)明專利。

新能源裝備制造業(yè)具備發(fā)展?jié)摿?。深圳發(fā)達的電子信息產(chǎn)業(yè)和完備的產(chǎn)業(yè)配套能力，為新能源裝備制造業(yè)發(fā)展提供了扎實基礎(chǔ)。垃圾焚燒裝備制造系統(tǒng)集成達到國際先進水平。風力發(fā)電和風電控制設(shè)備制造業(yè)初具規(guī)模。核電配套裝備制造業(yè)潛力巨大。非晶硅太陽能電池成套設(shè)備制造和系統(tǒng)集成已具備產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)。新能源汽車制造達到國際先進水平，一批新能源汽車關(guān)鍵零部件企業(yè)迅速成長。

新能源產(chǎn)品應(yīng)用快速發(fā)展。深圳是國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部再生能源（太陽能）建筑規(guī)?；瘧?yīng)用示范城市，有11個項目入選國家首批可再生能源建筑應(yīng)用示范工程。已建和在建光熱建筑應(yīng)用面積800萬平方米，年均增長超過37%。已建和在建太陽能光電建筑應(yīng)用裝機容量4.5MW。被國家發(fā)展改革委、科學技術(shù)部、工業(yè)和信息化部、財政部四部委確定為節(jié)能和新能源汽車示范推廣城市，承擔多項新能源汽車領(lǐng)域國家863計劃攻關(guān)項目，現(xiàn)有超過100輛混合動力汽車示范運行。

新能源服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。新能源服務(wù)業(yè)在生產(chǎn)型服務(wù)、應(yīng)用型服務(wù)、綜合型服務(wù)領(lǐng)域全面起步，初步形成包括工程建設(shè)、運營管理、設(shè)備維護、技術(shù)咨詢、人才培養(yǎng)、核燃料管理、節(jié)能服務(wù)等多個方面的新能源服務(wù)體系。其中，核能服務(wù)業(yè)在全國具有領(lǐng)先優(yōu)勢，太陽能等新能源推廣應(yīng)用及節(jié)能服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，相關(guān)企業(yè)近100家。

（二）面臨形勢。

新能源產(chǎn)業(yè)將迅速發(fā)展成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。世界能源領(lǐng)域的革命，為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了新動力，以核能、風能、生物質(zhì)能、太陽能等為代表的新能源產(chǎn)業(yè)正在成為最富有活力、最具前景的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。國際金融危機的爆發(fā)進一步促進新能源產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。新能源產(chǎn)業(yè)科技含量高，資金投入大，產(chǎn)業(yè)融合度高，對技術(shù)突破和經(jīng)濟發(fā)展的帶動效應(yīng)明顯。新能源產(chǎn)業(yè)以其特有的優(yōu)勢，在新一輪經(jīng)濟發(fā)展時期，已步入快速發(fā)展階段。

新能源產(chǎn)業(yè)將成為引領(lǐng)世界各國經(jīng)濟發(fā)展的新途徑。新能源產(chǎn)業(yè)越來越受到世界各國高度重視，以美國、德國、日本等為代表的發(fā)達國家把對能源發(fā)展的關(guān)注點聚焦于新能源發(fā)展，新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進程將決定未來世界經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢。2009年，美國提出了新能源戰(zhàn)略，是新能源產(chǎn)業(yè)步入快速發(fā)展的重要標志，一方面新能源將取代傳統(tǒng)化石能源逐步成為能源開發(fā)利用的主導，同時也將推動經(jīng)濟增長模式的重大轉(zhuǎn)變，必將給世界能源和經(jīng)濟發(fā)展帶來深遠的影響。

新能源產(chǎn)業(yè)將成為促進我國經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。為在未來發(fā)展和國際產(chǎn)業(yè)競爭中占據(jù)有利地位，促進我國新能源產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，國家正組織編制新能源產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃，作為指導我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行動綱領(lǐng)。在新形勢下，全國各地特別是沿海發(fā)達城市，已將新能源產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，紛紛出臺各類發(fā)展規(guī)劃、行動方案、扶持政策，大幅增加對新能源產(chǎn)業(yè)的投入，積極引導社會資源向新能源產(chǎn)業(yè)傾斜，新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度顯著提高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模明顯擴大。我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展已呈百舸爭流之勢，產(chǎn)業(yè)競爭日益激烈，新能源產(chǎn)業(yè)將成為促進我國經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。

新能源產(chǎn)業(yè)是深圳實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。經(jīng)過30年快速發(fā)展，深圳人均GDP已超過1萬美元，經(jīng)濟社會發(fā)展達到中等發(fā)達國家水平。新的發(fā)展階段對能源供給、環(huán)境保護、民生改善、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等方面提出了更高的要求。新能源產(chǎn)業(yè)作為環(huán)境友好的新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、發(fā)展低碳經(jīng)濟、建設(shè)國家創(chuàng)新型城市的重要內(nèi)容。把握歷史機遇，加快制定出臺新能源產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃和政策措施，率先發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，既是順應(yīng)國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，創(chuàng)新發(fā)展模式，搶占產(chǎn)業(yè)制高點的迫切需要，又是進一步引領(lǐng)珠三角乃至全國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，繼續(xù)當好排頭兵的必然選擇。

深圳新能源產(chǎn)業(yè)雖然具備一定基礎(chǔ)，但仍處于發(fā)展初級階段，存在產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)配套不完善、政策支持不到位、推廣應(yīng)用不夠等問題。在新的歷史起點，深圳必須抓住機遇、科學謀劃、務(wù)實推進，加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。

二、指導思想與發(fā)展目標

（一）指導思想。

全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以應(yīng)對國際金融危機為契機，以提升產(chǎn)業(yè)競爭力為核心，以創(chuàng)新體制機制為保障，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，以培育新的經(jīng)濟增長點為目的，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，完善政策體系，創(chuàng)新發(fā)展能力，突破應(yīng)用瓶頸，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，打造國家新能源產(chǎn)業(yè)基地，努力將深圳率先建設(shè)成為低碳經(jīng)濟先鋒城市。

（二）主要原則。

政府激勵與市場驅(qū)動相結(jié)合。建立健全有利于新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制，完善政策體系，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，鼓勵各類市場主體投資新能源產(chǎn)業(yè)。形成政策推動、需求拉動、市場驅(qū)動的合力，促進新能源產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

自主創(chuàng)新與引進消化相結(jié)合。以建設(shè)國家創(chuàng)新型城市為契機，強化自主創(chuàng)新，堅持開放互動，以企業(yè)為創(chuàng)新主體，集聚國內(nèi)外創(chuàng)新資源，引進先進技術(shù)和高端人才，攻克技術(shù)瓶頸，提升新能源產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

示范試點與整體提升相結(jié)合。圍繞整體提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和水平，集中做好示范試點，發(fā)揮先導作用，帶動新能源產(chǎn)品應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)整體水平的提升。

統(tǒng)籌規(guī)劃與突出重點相結(jié)合。密切跟蹤新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，統(tǒng)籌新能源開發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)培育和產(chǎn)品應(yīng)用。統(tǒng)籌特區(qū)內(nèi)外協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，集中安排資金、土地和人力資源，重點向新能源產(chǎn)業(yè)傾斜，推動新能源產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展壯大。

著眼當前與關(guān)注長遠相結(jié)合。以技術(shù)成熟、市場前景好的新能源項目建設(shè)為突破口，迅速拓展應(yīng)用領(lǐng)域，積極謀劃新能源產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展藍圖，建立長效機制，正確把握當前發(fā)展重點與長遠發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)系，鞏固發(fā)展優(yōu)勢，增強發(fā)展后勁，提升產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展能力。

（三）發(fā)展目標。

到2015年，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境優(yōu)越，創(chuàng)新實力領(lǐng)先，產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大，服務(wù)體系完善，應(yīng)用全面拓展，能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，新能源產(chǎn)業(yè)成為全市新興支柱產(chǎn)業(yè)，建成國家新能源產(chǎn)業(yè)重要基地和低碳經(jīng)濟先鋒城市。

--新能源產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)達到國際先進水平。建設(shè)若干新能源國家工程實驗室和技術(shù)研發(fā)平臺，突破一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，新增一批發(fā)明專利，研究制定一批新能源產(chǎn)業(yè)行業(yè)技術(shù)規(guī)范。

--新能源產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達2500億元以上，培育一批骨干企業(yè)，年產(chǎn)值百億元以上企業(yè)3-5家，十億元以上5-10家，億元以上企業(yè)30-50家。

--新能源發(fā)電裝機總規(guī)模達到840萬千瓦以上，占全市總裝機規(guī)模的50%以上。儲能電站總裝機規(guī)模100兆瓦以上，建設(shè)若干個風電示范項目。

--薄膜太陽能電池年產(chǎn)能2000MW以上，太陽能熱利用建筑面積1600萬平方米以上。

--新能源汽車年生產(chǎn)能力20萬輛，新能源汽車應(yīng)用累計10萬輛。

--年替代傳統(tǒng)能源1500萬噸標煤以上，相應(yīng)減排二氧化硫1.3萬噸、氮氧化物2.8萬噸、二氧化碳2500萬噸以上。

（四）發(fā)展重點。

太陽能。重點發(fā)展薄膜太陽能電池，高效晶體硅太陽能電池及組件，新型太陽能電池，太陽能并網(wǎng)發(fā)電，太陽能玻璃，太陽能光熱利用，太陽能光伏建筑一體化（BIPV），太陽能-LED光電產(chǎn)品等。

核能。重點發(fā)展核電配套裝備制造，嶺澳核電三期工程，核電信息技術(shù)，核電站建設(shè)與運營綜合服務(wù)系統(tǒng)，核電供應(yīng)鏈服務(wù)平臺等。

風能。重點發(fā)展風電控制裝備，風力發(fā)電設(shè)備，新型風機設(shè)備制造等。

生物質(zhì)能。重點發(fā)展垃圾焚燒發(fā)電，垃圾焚燒爐排和煙氣處理裝備及其他生物燃料等。

儲能電站。重點發(fā)展儲能材料，儲能裝備，儲能電站建設(shè)及應(yīng)用等。

新能源汽車。重點發(fā)展混合動力汽車，純電動汽車，天然氣汽車，動力電池，關(guān)鍵零部件等。

三、主要任務(wù)

通過提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，加快推進產(chǎn)業(yè)化進程，擴大新能源供應(yīng)規(guī)模，推廣新能源產(chǎn)品應(yīng)用，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機制，促進新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（一）提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

加強自主創(chuàng)新，深化深港合作，跟蹤國內(nèi)外技術(shù)發(fā)展趨勢，鞏固核能開發(fā)、太陽能電池、風電設(shè)備、新能源汽車、儲能電站等優(yōu)勢技術(shù)，確保核心競爭力。建設(shè)新能源國家工程實驗室、國家工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等各類研發(fā)機構(gòu)，開展共性、關(guān)鍵、核心技術(shù)攻關(guān)，取得一批技術(shù)專利。加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，提高企業(yè)自主創(chuàng)新積極性。實施產(chǎn)學研結(jié)合，鼓勵高校開展新能源領(lǐng)域?qū)W科建設(shè)。支持企業(yè)（行業(yè)協(xié)會）參與制定一批具有影響力的行業(yè)標準和技術(shù)規(guī)范，加快構(gòu)建新能源產(chǎn)業(yè)標準體系，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

（二）加快推進產(chǎn)業(yè)化進程。

結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和新能源發(fā)展趨勢，優(yōu)先發(fā)展新能源開發(fā)、新能源裝備、新能源汽車、新能源服務(wù)等四大領(lǐng)域。重點培育太陽能、新能源汽車、儲能、生物質(zhì)能、風電及核電配套等新能源產(chǎn)業(yè)，迅速壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進新能源產(chǎn)業(yè)成為全市新興支柱產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展太陽能并網(wǎng)服務(wù)，技術(shù)咨詢，工程建設(shè)，產(chǎn)品檢測檢驗，智能電網(wǎng)等新能源高端服務(wù)業(yè)。鼓勵新能源企業(yè)發(fā)展總部經(jīng)濟，實現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)集約式發(fā)展。關(guān)注氫能和海洋能開發(fā)利用等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，積極利用國內(nèi)、國外兩種資源，逐步形成規(guī)?；⒆灾骰男履茉串a(chǎn)業(yè)，打造國家新能源產(chǎn)業(yè)化基地。

（三）擴大新能源供應(yīng)規(guī)模。

進一步加大新能源裝機規(guī)模，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。加快太陽能并網(wǎng)/離網(wǎng)電站，太陽能、風能儲能電站，生物質(zhì)能發(fā)電站，嶺澳三期核電站，抽水蓄能電站建設(shè)，開展海上風力發(fā)電的前期工作，積極探索分布式能源系統(tǒng)開發(fā)與示范建設(shè)。進一步加強新能源開發(fā)利用，逐步提高新能源供應(yīng)比例。

（四）推廣新能源產(chǎn)品應(yīng)用。

積極實施國家金太陽示范工程，突破新能源產(chǎn)品推廣應(yīng)用瓶頸，加大推廣力度。建設(shè)國家可再生能源建筑應(yīng)用示范城市，強力推進太陽能光伏、光熱、太陽能玻璃幕墻在建筑領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。建設(shè)國家節(jié)能與新能源汽車示范推廣城市，大力推進新能源汽車在公交大巴、政府公務(wù)車、出租車等領(lǐng)域的應(yīng)用，加快新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導全社會使用新能源汽車。在城市道路、公共建筑、公園、車站等具備條件的區(qū)域，積極推進太陽能-LED、風光互補等各類新能源照明產(chǎn)品的應(yīng)用。穩(wěn)步推進淺層地能應(yīng)用。積極促進全社會轉(zhuǎn)變用能方式，鼓勵使用新能源及其產(chǎn)品，推廣低碳生活。

（五）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機制。

發(fā)揮深圳改革創(chuàng)新、先行先試的優(yōu)勢，落實綜合配套改革總體方案，率先突破新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制瓶頸。建立政府、電網(wǎng)企業(yè)和新能源企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)機制，積極落實國家可再生能源政策，確保太陽能光伏電站并網(wǎng)發(fā)電。建立太陽能并網(wǎng)發(fā)電和產(chǎn)品應(yīng)用的價格激勵機制，鼓勵各類用戶直接采購太陽能電量，積極使用新能源產(chǎn)品。創(chuàng)新垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)運營模式，充分發(fā)揮企業(yè)市場主體作用，支持有實力、信譽好的能源企業(yè)按照規(guī)模化、高標準原則，統(tǒng)一建設(shè)運營垃圾焚燒發(fā)電項目，加強項目管理，完善處理費補貼機制、監(jiān)督體系及技術(shù)規(guī)范。形成有利于新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制和市場環(huán)境。

四、重點工程

實施科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)培育、開發(fā)促進、應(yīng)用拓展、產(chǎn)業(yè)服務(wù)五大工程，促進新能源產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。

（一）新能源科技創(chuàng)新工程。

加大自主創(chuàng)新力度，推動深港合作，突破新能源重點領(lǐng)域的共性、關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)，跟蹤產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)發(fā)展趨勢，提升新能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力。

學科建設(shè)。鼓勵深圳大學、深圳職業(yè)技術(shù)學院、深圳信息職業(yè)技術(shù)學院、深圳大學城等在深院校開設(shè)新能源領(lǐng)域及關(guān)聯(lián)學科，鼓勵科研機構(gòu)、企業(yè)與高校聯(lián)合建設(shè)新能源人才培養(yǎng)基地，大力培養(yǎng)新能源領(lǐng)域創(chuàng)新型、實用型和技能型人才。

研發(fā)平臺。支持新能源領(lǐng)域的龍頭企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)，在太陽能、核能、生物質(zhì)能、風能、新能源汽車等領(lǐng)域建設(shè)一批市級企業(yè)工程研究中心、技術(shù)中心，加大產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，鼓勵開展技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，跟蹤具有發(fā)展前景的新能源技術(shù)，保持技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢。

國家工程研究中心、國家工程實驗室。依托清華大學深圳研究生院、中廣核集團、深圳比亞迪公司等深圳高等院校、科研機構(gòu)和重點企業(yè)，積極爭取國家在我市太陽能熱利用、光伏發(fā)電、核能開發(fā)、新能源汽車、風電設(shè)備、生物質(zhì)能等新能源領(lǐng)域布點國家工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、國家工程實驗室或分支機構(gòu)，確保深圳在新能源領(lǐng)域的核心競爭力和領(lǐng)先優(yōu)勢。支持清華大學深圳研究生院在現(xiàn)有電力系統(tǒng)國家工程實驗室（深圳分部）的基礎(chǔ)上，建設(shè)我市新能源國家工程實驗室。支持哈工大深圳研究生院建設(shè)新能源裝備制造國家工程實驗室。支持中廣核集團在已有國家企業(yè)技術(shù)中心基礎(chǔ)上，積極申報國家工程研究中心等國家級的技術(shù)研發(fā)機構(gòu)。支持比亞迪公司建設(shè)國家級儲能電站等新能源研究機構(gòu)。

產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)。在太陽能方面，加快新型平板式太陽能集熱器、太陽能空調(diào)、薄膜太陽能電池及其專用設(shè)備制造、高效晶體硅電池、新型儲能電池、太陽能建筑一體化、太陽能并網(wǎng)等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。在核能方面，重點支持二代加和第三代核電站建設(shè)、核級設(shè)備以及核電信息化集成等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用。在風能方面，重點扶持兆瓦級以上風力發(fā)電控制系統(tǒng)、風力發(fā)電設(shè)備、高效能風機制造等技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。在生物質(zhì)能方面，重點支持大型垃圾焚燒爐排及其關(guān)鍵部件制造、自動化控制系統(tǒng)設(shè)計制造等技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化；積極開展生物柴油、燃料乙醇等生物能源技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用。在儲能電站方面，重點發(fā)展儲能材料、儲能裝備、儲能電站建設(shè)及應(yīng)用的技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。在新能源汽車方面，開展動力系統(tǒng)、輔助零部件、電動加速器、汽車智能化等領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新，推進整車及動力電池、電機、電控等關(guān)鍵零部件技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用。

標準、技術(shù)規(guī)范。支持企業(yè)（行業(yè)協(xié)會）參與制定太陽能薄膜電池、太陽能建筑一體化、太陽能發(fā)電并網(wǎng)、太陽能熱利用、風力發(fā)電、核電站建設(shè)、垃圾焚燒發(fā)電、新能源汽車、儲能電站等一批具有影響力的國家、行業(yè)標準和技術(shù)規(guī)范，構(gòu)建深圳新能源產(chǎn)業(yè)標準體系，為深圳新能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展奠定扎實基礎(chǔ)。

深港合作。充分利用毗鄰香港的優(yōu)勢，深化深港合作，提升深圳新能源產(chǎn)業(yè)的國際影響力。加強與香港高校、研發(fā)機構(gòu)合作，推動深港共建新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地、人才培訓與交流平臺。加強與香港新能源產(chǎn)業(yè)合作，鼓勵香港知名企業(yè)在我市投資建設(shè)新能源開發(fā)項目、企業(yè)孵化器，共同推進深港新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強與香港金融合作，鼓勵深港兩地企業(yè)充分利用深港資本市場，吸引國際資本，拓寬新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資渠道。加強深港新能源產(chǎn)品應(yīng)用合作，穩(wěn)步推進新能源汽車、儲能電站等新能源產(chǎn)品在深港兩地的廣泛應(yīng)用。

（二）新能源產(chǎn)業(yè)培育工程。

加大產(chǎn)業(yè)培育力度，加快推動新能源優(yōu)勢領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化進程，重點培育太陽能、新能源汽車、儲能、生物質(zhì)能、風電及核電配套等新能源產(chǎn)業(yè)，迅速壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進新能源產(chǎn)業(yè)成為全市新興支柱產(chǎn)業(yè)。

大力發(fā)展太陽能產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極發(fā)展總部經(jīng)濟，大力推進深圳太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點發(fā)展薄膜太陽能電池和太陽能集熱產(chǎn)品生產(chǎn)，迅速提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模，鞏固優(yōu)勢地位，實施品牌戰(zhàn)略，提高市場占有率。鼓勵太陽能電池生產(chǎn)設(shè)備及輔助設(shè)備制造，加速裝備制造產(chǎn)業(yè)化。鼓勵房地產(chǎn)業(yè)積極實施太陽能建筑一體化工程，促進太陽能產(chǎn)業(yè)與建筑業(yè)的深度融合，進一步推動太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。鼓勵深圳本地企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，充分利用區(qū)域資源，布點晶體硅太陽能電池、太陽能玻璃等配套生產(chǎn)基地。到2015年，太陽能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到400億元。

壯大新能源汽車產(chǎn)業(yè)。加大新能源汽車整車及關(guān)鍵零部件生產(chǎn)的投入力度。重點支持混合動力汽車、純電動汽車和天然氣汽車的生產(chǎn)，以及動力電池、電機、電源管理系統(tǒng)、整車控制系統(tǒng)、芯片等關(guān)鍵零部件的制造，抓住新能源汽車發(fā)展機遇，進一步增強產(chǎn)業(yè)競爭力，迅速擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，努力將深圳建設(shè)成為國家新能源汽車研發(fā)制造基地和應(yīng)用示范城市。到2015年，新能源整車制造能力達到20萬輛，新能源汽車產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過800億元。

加快發(fā)展儲能產(chǎn)業(yè)。儲能產(chǎn)業(yè)是太陽能、風能等新能源產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，大力發(fā)展儲能產(chǎn)業(yè)，推廣儲能電站應(yīng)用是我市振興發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)重要內(nèi)容。儲能電站在保障風能、太陽能等新能源安全并網(wǎng)，發(fā)揮削峰填谷功能，滿足重要部門和重要設(shè)施對應(yīng)急電源及備用電源的需求等方面具有重要作用。充分發(fā)揮我市在儲能電站研發(fā)方面的優(yōu)勢，加快儲能電站、太陽能-儲能電站、風能-儲能電站的建設(shè)與推廣應(yīng)用，大力發(fā)展儲能柜、逆變器、電池管理器、電氣控制、節(jié)能型變壓器等化學儲能設(shè)備及相關(guān)配套設(shè)備的生產(chǎn)，鼓勵發(fā)展電磁儲能、相變儲能等技術(shù)成熟、具備發(fā)展前景的儲能方式，推動儲能產(chǎn)業(yè)及其電子電器等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的超常規(guī)發(fā)展。到2015年，儲能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達560億元以上。

培育風電產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展兆瓦級以上風力發(fā)電控制系統(tǒng)、風力發(fā)電設(shè)備和新型風機裝備，加快促進風電控制系統(tǒng)設(shè)備、風力發(fā)電設(shè)備和新型風機制造產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；Ｖ攸c支持變槳控制系統(tǒng)、變速恒頻控制裝備、大功率風能可逆變流器、開關(guān)磁阻電機、永磁無鐵芯電機等領(lǐng)域的裝備制造，積極擴大風電裝備產(chǎn)能，提高風電裝備水平。到2015年，風電產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達150億元。

擴大生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)規(guī)模。生物能源日益成為可再生能源的重要發(fā)展方向，大力發(fā)展生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)不僅是發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容，也是實施資源綜合利用、改善生態(tài)環(huán)境的客觀要求。結(jié)合我市在垃圾焚燒發(fā)電方面的優(yōu)勢，實施若干大規(guī)模垃圾焚燒發(fā)電項目，引進吸收國外大型垃圾焚燒爐排技術(shù)，創(chuàng)建自有品牌，迅速推進垃圾焚燒發(fā)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)化。發(fā)揮我市在基因技術(shù)等方面的優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展模式，拓展發(fā)展空間，促進生物柴油、燃料乙醇、沼氣發(fā)電等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展。到2015年，生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達60億元。

推動核電配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓住國內(nèi)核電設(shè)備需求迅速擴張的機遇，加大對核電配套設(shè)備制造企業(yè)的扶持力度。培育以電氣設(shè)備為主的核電站輔助設(shè)備產(chǎn)業(yè)群，支持發(fā)展通信系統(tǒng)、測量儀控、裝卸機械、保溫密封、安全防護及監(jiān)測、電源系統(tǒng)、常規(guī)島廢液收集系統(tǒng)（SEK）、含油廢水處理系統(tǒng)（SEH）、實體保護系統(tǒng)、通風空調(diào)、閥門等核電領(lǐng)域配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵深圳高科技企業(yè)與中廣核集團進一步增進合作，推動形成本地核電開發(fā)利用配套產(chǎn)業(yè)鏈。到2015年，核電配套產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達30億元。

（三）新能源開發(fā)促進工程。

加大新能源開發(fā)力度，擴大裝機規(guī)模，提高新能源發(fā)電量和供給比例，進一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，為建設(shè)低碳城市奠定基礎(chǔ)。

垃圾焚燒發(fā)電項目。垃圾焚燒發(fā)電是資源綜合利用和提高城市垃圾無害化處理水平的重要途徑。實施垃圾焚燒發(fā)電項目有利于集約利用土地資源、保護生態(tài)環(huán)境，同時也有利于培育垃圾焚燒發(fā)電裝備制造業(yè)的發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)南山、寶安、龍崗、坪山大型垃圾焚燒發(fā)電項目，新增日處理能力12000噸。同時，開展余熱、爐渣等資源綜合利用，形成良好的經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益。到2015年，垃圾焚燒發(fā)電裝機規(guī)模達25萬千瓦以上。

嶺澳核電三期工程項目。支持市能源集團與中國廣東核電集團共同開發(fā)建設(shè)嶺澳核電三期工程項目，裝機規(guī)模200萬千瓦，并配套建設(shè)輸電走廊。到2015年，爭取核電裝機規(guī)模達800萬千瓦。

風電開發(fā)項目。在完成風能資源測評工作的基礎(chǔ)上，加快風電開發(fā)進度，建設(shè)風電場示范項目，適時啟動海上風電項目前期工作，提高風電裝機比例，擴大風電裝機規(guī)模。到2015年，風電示范裝機規(guī)模3萬千瓦以上。

（四）新能源應(yīng)用拓展工程。

積極拓展應(yīng)用市場，加快推進新能源在居民住宅、公共建筑、交通工具、照明產(chǎn)品等領(lǐng)域的應(yīng)用，建設(shè)國家新能源應(yīng)用示范城市。

20兆瓦BIPV工程。制定太陽能光伏建筑一體化（BIPV）實施方案，率先在公共建筑、市政工程、高檔住宅等新建建筑實施太陽能光伏建筑一體化工程，加快推進創(chuàng)益科技產(chǎn)業(yè)園（1MW）、杜邦工業(yè)園（1.1MW）等BIPV項目，提高應(yīng)用水平，擴大光伏發(fā)電規(guī)模。到2015年，太陽能光伏建筑一體化裝機容量20兆瓦（MW）以上。

太陽能屋頂計劃工程。制定太陽能屋頂建設(shè)實施計劃和相關(guān)鼓勵政策，在新建建筑和具備條件的既有建筑，包括公共建筑、機關(guān)辦公樓、工業(yè)區(qū)（園）、酒店、企業(yè)、住宅樓等建筑屋頂安裝太陽能光伏、光熱系統(tǒng)，帶動太陽能產(chǎn)品應(yīng)用規(guī)?；约跋嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

100兆瓦儲能電站工程。以比亞迪公司為依托，在比亞迪公司坪山基地1兆瓦（MW）儲能電站和200千瓦儲能柜項目示范基礎(chǔ)上，實施100兆瓦儲能電站建設(shè)工程。創(chuàng)新供售電體制機制，鼓勵風能、太陽能與儲能電站一體化建設(shè)，提高太陽能、風能等新能源開發(fā)利用的質(zhì)量和電網(wǎng)的安全可靠性；鼓勵電網(wǎng)公司、能源生產(chǎn)、工商用戶等企業(yè)和社會資本投資建設(shè)儲能電站，提高電能使用和電網(wǎng)運行效率；鼓勵醫(yī)院、地鐵樞紐等重要場所建設(shè)儲能電站或儲能柜，替代傳統(tǒng)備用電源。到2015年，儲能電站裝機規(guī)模100兆瓦以上。

太陽能-LED產(chǎn)品應(yīng)用工程。結(jié)合《深圳市LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2009-2015年）》和《深圳市推廣高效節(jié)能半導體照明（LED）產(chǎn)品示范工程實施方案》，鼓勵太陽能和LED企業(yè)聯(lián)合開展太陽能-LED照明產(chǎn)品的生產(chǎn)和集成應(yīng)用示范，在城市道路、市政公園、地下車庫、交通設(shè)施以及廣場、車站等公共場所，推廣使用太陽能-LED產(chǎn)品，推動太陽能-LED產(chǎn)品廣泛應(yīng)用。

新能源汽車示范推廣工程。加快新能源汽車使用配套設(shè)施建設(shè)，從區(qū)域、社區(qū)、線路、車隊、單位五個層次，開展新能源公交大巴、出租車、公務(wù)車、私家車示范推廣。到2012年，推廣使用新能源汽車（包括混合動力汽車、純電動汽車和天然氣汽車）2.4萬輛以上，建設(shè)公交大巴充電站50個，公務(wù)車充電樁2500個，社會公共充電站200個，充電樁10000個；到2015年，推廣使用新能源汽車累計達到10萬輛，配套基礎(chǔ)設(shè)施完備。

綠色大運示范工程。利用承辦深圳第26屆世界大學生夏季運動會的契機，推動新能源及其產(chǎn)品在大運會的廣泛應(yīng)用。重點推廣太陽能、風能、新能源汽車、儲能電站的示范應(yīng)用。大運場館節(jié)能改造項目應(yīng)實施太陽能屋頂計劃工程，新建建筑中具備條件的應(yīng)實施太陽能建筑一體化工程。大運會公交線路、專用車輛等交通工具應(yīng)優(yōu)先使用新能源汽車，其中新增車輛使用新能源汽車的比例力爭達到100%。鼓勵使用儲能電站作為備用電源，提高大運會供電應(yīng)急能力。鼓勵大運城市政道路、居民小區(qū)、停車場等積極使用太陽能-LED和風光互補等綠色照明產(chǎn)品，努力將大運會辦成新能源綜合應(yīng)用示范的盛會。

（五）新能源產(chǎn)業(yè)服務(wù)工程。

發(fā)揮深圳現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)勢，積極探索建設(shè)新能源高端服務(wù)工程，推動信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)服務(wù)的進一步融合，完善新能源產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。

智能電網(wǎng)示范工程。抓住國家規(guī)劃建設(shè)先進智能電網(wǎng)的機遇，發(fā)揮作為國家綜合配套改革試驗區(qū)的優(yōu)勢，積極爭取國家在我市布點建設(shè)智能化變電站和智能化調(diào)度系統(tǒng)示范工程，實現(xiàn)各類電源及用戶的無擾接入、有序退出，支撐電網(wǎng)的自愈可調(diào)，提升電網(wǎng)安全高效運行水平和接收新能源并網(wǎng)能力。選擇2-3個小區(qū)開展智能電網(wǎng)建設(shè)示范試點，推廣應(yīng)用智能電表、智能電器、儲能電站等智能化設(shè)備，促進電網(wǎng)雙向互動服務(wù)。

新能源并網(wǎng)服務(wù)示范工程。依托電網(wǎng)和新能源龍頭企業(yè)，建設(shè)太陽能、風能等新能源并網(wǎng)發(fā)電網(wǎng)絡(luò)化信息服務(wù)平臺，對并網(wǎng)/離網(wǎng)新能源發(fā)電設(shè)施統(tǒng)一管理、實時監(jiān)控、及時維護與更新，實現(xiàn)標準化并網(wǎng)，確保新能源發(fā)電設(shè)施和電網(wǎng)安全，實現(xiàn)科學、快捷、安全管理。

孵化器建設(shè)工程。充分發(fā)揮已有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化器的作用，優(yōu)先安排新能源企業(yè)入駐。同時，以企業(yè)為主體，通過政府引導與資助等多種途徑，積極推動新能源產(chǎn)業(yè)孵化器建設(shè)。鼓勵企業(yè)通過舊廠房改造、產(chǎn)業(yè)置換等方式，建設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)孵化器，吸引初創(chuàng)型企業(yè)、高技術(shù)人才向孵化器集聚，為新能源中小企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。創(chuàng)新孵化器管理體制與運行機制，完善新能源產(chǎn)業(yè)孵化環(huán)境，為新能源中小企業(yè)提供貸款擔保、資金支持、專業(yè)服務(wù)、技能培訓、創(chuàng)業(yè)輔導、融資咨詢、風險投資等服務(wù)，扶持中小型新能源企業(yè)迅速發(fā)展壯大。

服務(wù)平臺建設(shè)工程。以企業(yè)為依托，建設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺。創(chuàng)建國家新能源工程研究中心（華南）熱利用研發(fā)與測試中心和光伏產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，研究制定光伏、光熱產(chǎn)品檢測標準，逐步健全太陽能產(chǎn)品質(zhì)量控制體系、檢測和認證體系。加快建設(shè)新能源應(yīng)用測評中心，提供新能源資源評估、設(shè)計、應(yīng)用效果測評等技術(shù)服務(wù)。加快建設(shè)核電站建設(shè)與運營綜合服務(wù)系統(tǒng)，從電站建設(shè)、安全運行、電站維護、備件管理、乏燃料處理等多個環(huán)節(jié)，建設(shè)核電產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺，提升核電產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平，將深圳建設(shè)成為核電技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)及核電高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地。加強本市企業(yè)在垃圾焚燒發(fā)電研發(fā)、設(shè)計、運營和配套服務(wù)方面的能力建設(shè)，創(chuàng)建垃圾焚燒發(fā)電綜合服務(wù)平臺，提升整體工程優(yōu)化設(shè)計能力和綜合業(yè)務(wù)服務(wù)水平。

五、保障措施

創(chuàng)新體制機制，完善制度、政策和法規(guī)，保障資金和產(chǎn)業(yè)空間，引進培養(yǎng)專業(yè)人才，營造新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

（一）加強制度建設(shè)。

成立深圳新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，建立新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，決策新能源產(chǎn)業(yè)重大事項，及時解決發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題。建立專家咨詢制度，聘請國內(nèi)外專家擔任新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策咨詢顧問，成立若干個不同領(lǐng)域的專家小組，對重大技術(shù)問題提供咨詢和指導。建立新能源產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟核算統(tǒng)計制度，完善新能源產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測，建立科學的新能源產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標體系。

（二）加大資金支持。

整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，每年集中高新技術(shù)重大項目、科技研發(fā)、技術(shù)進步和市財政新增資金扶持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點支持新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化，新能源工程實驗室建設(shè)，新能源產(chǎn)品應(yīng)用及項目拓展等領(lǐng)域。鼓勵我市企業(yè)、科研機構(gòu)積極承擔國家、省重大專項和科技計劃，政府提供配套資助。鼓勵金融機構(gòu)對新能源產(chǎn)業(yè)重點項目提供資金和信貸支持，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)通過多層次的資本市場，在國內(nèi)外主板、中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板上市，鼓勵企業(yè)通過開展國際合作，爭取清潔發(fā)展機制（CDM）及其國際基金組織的可再生能源發(fā)展資金支持。通過多渠道籌措資金，研究設(shè)立新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，加大新能源產(chǎn)業(yè)投資力度。

（三）凝聚高端人才。

積極貫徹落實《關(guān)于加強高層次專業(yè)人才隊伍建設(shè)的若干意見》（深發(fā)〔2008〕10號）及其配套的相關(guān)政策，營造新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好氛圍，海納國內(nèi)外高層次人才，確保新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才需求。

（四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間。

統(tǒng)籌規(guī)劃新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、光明新區(qū)、坪山新區(qū)等區(qū)域為重點，優(yōu)化新能源產(chǎn)業(yè)布局，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，優(yōu)先納入年度土地利用計劃，在每年新增產(chǎn)業(yè)用地中優(yōu)先滿足新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。鼓勵在符合城市發(fā)展總體規(guī)劃的前提下，通過老工業(yè)區(qū)改造，廠房再造和產(chǎn)業(yè)置換，發(fā)展新能源特色工業(yè)區(qū)。

（五）健全政策法規(guī)。

依據(jù)國家《可再生能源法》，加快研究制定深圳地方配套法規(guī)體系，完善新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，引導新能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加快出臺《深圳新能源產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展政策》和實施細則，在組織保障、財政資助、標準制定、稅收優(yōu)惠、政府采購、人才培養(yǎng)、中介服務(wù)、產(chǎn)業(yè)布局等方面對新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予扶持，促進新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

第二篇：深圳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃,發(fā)布

深圳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）》及配套政策日前出臺，成為指導深圳今后5年文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

《規(guī)劃》明確指出了深圳文化產(chǎn)業(yè)今后5年的發(fā)展目標，即“2011年至2015年，文化產(chǎn)業(yè)年均增長25％左右，2015年文化產(chǎn)業(yè)增加值達到2200億元，文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出超過5800億元，使文化產(chǎn)業(yè)成為深圳重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)”。根據(jù)《規(guī)劃》，未來5年，深圳市政府每年將集中5億元資金，設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金并制定相應(yīng)管理辦法，用于引導和支持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

在推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，深圳將強化文化創(chuàng)意支撐和科技創(chuàng)新支撐，重點發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計、動漫游戲、數(shù)字出版、影視演藝等十大產(chǎn)業(yè)，努力形成新的特色優(yōu)勢領(lǐng)域，不斷提高產(chǎn)業(yè)綜合實力。

據(jù)統(tǒng)計，深圳自2003年提出“文化立市”戰(zhàn)略以來，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的年均增長率接近25％，2010年的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值高達726億元。2004年至2010年，深圳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP比重由4.6％提高到7.8％，成為經(jīng)濟快速健康發(fā)展的重要引擎。

《規(guī)劃》要求，深圳將實施會展平臺、技術(shù)支撐、產(chǎn)業(yè)集聚、文化金融、傳播推廣五大工程，以全面提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。其中，會展平臺工程明確了“將文博會打造成為國際知名品牌”的目標，提出“到2015年，展會總成交額達到1800億元以上，出口額超過30億美元”。文化金融工程則提出，將積極推動文化企業(yè)上市融資，力爭10家左右的文化企業(yè)實現(xiàn)上市目標。

作為深圳文化產(chǎn)業(yè)在A股市場的上市公司，天威視訊目前主要負責深圳地區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)營管理、維護和廣播電視節(jié)目的接收、集成、傳輸，以傳輸視頻信息和開展網(wǎng)上多功能服務(wù)。

第三篇：深圳新能源產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展政策 深府〔2009〕240號

? ? ? ? 【法規(guī)標題】深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)深圳新能源產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展政策的通知 【頒布單位】廣東省深圳市人民政府 【發(fā)文字號】深府〔2009〕240號 【頒布時間】2009-12-30

深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)深圳新能源產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展政策的通知

深府〔2009〕240號

各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：

《深圳新能源產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展政策》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

深圳市人民政府 二○○九年十二月三十日

深圳新能源產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展政策

第一條 為大力扶持深圳新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長點，保持產(chǎn)業(yè)持續(xù)競爭力，根據(jù)國家扶持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策和深圳市人民政府《印發(fā)關(guān)于加強自主創(chuàng)新促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策措施的通知》（深府〔2008〕200號）及《深圳新能源產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃（2009-2015年）》，制定本政策。

第二條 本政策所稱新能源產(chǎn)業(yè)是指開發(fā)利用新的能源資源（包括可再生能源）和對傳統(tǒng)能源進行新技術(shù)變革過程中形成的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。重點包括太陽能、核能、生物質(zhì)能、風能、儲能電站、新能源汽車等領(lǐng)域的科技研發(fā)、裝備制造、能源開發(fā)、推廣應(yīng)用以及產(chǎn)業(yè)服務(wù)等方面。

第三條 市政府設(shè)立深圳新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我市新能源等新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作及重大事項的審議。領(lǐng)導小組由市領(lǐng)導任組長，成員包括市發(fā)展改革委、科工貿(mào)信委、財政委、規(guī)劃國土委、人居環(huán)境委、交通運輸委、衛(wèi)生人口計生委、人力資源保障局、農(nóng)業(yè)局、住房建設(shè)局、市場監(jiān)管局、藥品監(jiān)管局、金融辦等部門以及各區(qū)政府、市光明新區(qū)管委會、坪山新區(qū)管委會。

領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，負責領(lǐng)導小組日常工作。

第四條 自2009年起，連續(xù)7年，市高新技術(shù)重大項目專項資金、科技研發(fā)資金、技術(shù)進步資金每年各安排1億元，市財政新增2億元，每年集中5億元，設(shè)立新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱專項資金），用于支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

建立深圳新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，負責我市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)工作、新能源企業(yè)認定、享受優(yōu)惠政策條件的審定及新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的管理等。聯(lián)席會議由市發(fā)展改革委、科工貿(mào)信委、財政委等3個部門組成，根據(jù)議題可邀請其他部門參加聯(lián)席會議。聯(lián)席會議的日常工作由深圳新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室承擔。

第五條 組織實施深圳市新能源產(chǎn)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項，專項資金對自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化予以支持。

鼓勵我市企業(yè)、高等院校和科研機構(gòu)積極承擔新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國家、省級研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目，專項資金予以最高1500萬元配套支持。

在深圳設(shè)立符合規(guī)定條件的研發(fā)中心、工程實驗室、重點實驗室、工程中心、公共技術(shù)服務(wù)平臺，專項資金給予最高500萬元資助。

企業(yè)、高等院校和科研機構(gòu)承擔國家工程實驗室、國家重點實驗室、國家工程中心建設(shè)任務(wù)，并在深圳實施的，專項資金給予最高1500萬元配套支持。

鼓勵開展技術(shù)創(chuàng)新。對本市企業(yè)自主創(chuàng)新新能源產(chǎn)品研發(fā)，專項資金給予最高800萬元資助。

經(jīng)認定的本市新能源企業(yè)，根據(jù)其貢獻程度，給予一定的研發(fā)資助。具體資助辦法另行制定。

第六條 專項資金每年安排不低于300萬元，用于推動新能源企業(yè)積極參與國際國內(nèi)標準化活動，建立研發(fā)與標準化同步機制，制定具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標準。

第七條 專項資金每年安排不低于300萬元，用于新能源產(chǎn)業(yè)專利池建設(shè)、基礎(chǔ)性專利研究與分析、專利預(yù)警報告發(fā)布。

第八條 通過貸款貼息、項目扶持、保費補助、風險代償?shù)确绞揭龑鐣Y金投向新能源產(chǎn)業(yè)。市創(chuàng)業(yè)投資引導基金加大對新能源產(chǎn)業(yè)項目的支持力度。鼓勵創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)投資基金投資新能源項目，鼓勵、引導金融機構(gòu)支持新能源企業(yè)發(fā)展，支持信用擔保機構(gòu)對新能源企業(yè)提供貸款擔保，支持知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款。

支持新能源企業(yè)利用資本市場融資。積極支持符合條件的新能源企業(yè)通過上市、發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、短期融資券和中期票據(jù)等方式融資，開展新能源企業(yè)聯(lián)合發(fā)行企業(yè)債券試點。

在境內(nèi)上市企業(yè)向中國證監(jiān)會提交首次公開發(fā)行上市申請并取得《中國證監(jiān)會行政許可申請受理通知書》，在境外上市企業(yè)與券商簽訂有關(guān)上市協(xié)議、且其有關(guān)上市申請已被境外證券交易所受理的，市民營及中小企業(yè)專項資金優(yōu)先予以資助。

非上市股份有限公司通過深圳高新區(qū)股份報價轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌進行股份報價轉(zhuǎn)讓，市產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金予以最高180萬元資助。

第九條 經(jīng)聯(lián)席會議審定，投資額超過2億元的新能源產(chǎn)業(yè)項目，優(yōu)先列入深圳市重大建設(shè)項目，市發(fā)展改革、科工貿(mào)信、規(guī)劃國土、人居環(huán)境、住房建設(shè)、市場監(jiān)督管理、公安消防等部門予以項目“綠色通道”待遇；對屬于產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域且為產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)化項目，專項資金給予最高500萬元資助。

第十條 符合《財政部關(guān)于印發(fā)太陽能光電建筑應(yīng)用財政補助資金管理暫行辦法的通知》（財建〔2009〕129號）和《財政部 科技部 國家能源局關(guān)于實施金太陽示范工程的通知》（財建〔2009〕397號）等相關(guān)規(guī)定的深圳太陽能發(fā)電項目，在享受國家補助的基礎(chǔ)上，專項資金再給予不高于項目建設(shè)成本20%的配套資助，配套金額不超過國家補助金額。

第十一條 積極落實國家可再生能源政策，確保太陽能光伏電站并網(wǎng)發(fā)電。2009年至2012年，在深圳新建的符合條件的太陽能光伏并網(wǎng)發(fā)電示范項目，專項資金給予項目建設(shè)成本最高70%且不高于20元/瓦的補助；2013年至2015年，在深圳新建的符合條件的太陽能光伏并網(wǎng)發(fā)電示范項目，專項資金給予項目建設(shè)成本最高50%且不高于10元/瓦的補助。國家太陽能光伏并網(wǎng)發(fā)電價格政策出臺后，從國家政策。已獲得國家補助的項目不重復享受本條措施。

鼓勵我市各類電力用戶積極采購太陽能等新能源電量，太陽能光伏發(fā)電項目業(yè)主單位可向用戶直供電，所發(fā)電量直接與用戶結(jié)算。

第十二條 創(chuàng)新我市垃圾焚燒發(fā)電項目現(xiàn)行建設(shè)、運營模式，依法建立垃圾焚燒發(fā)電項目特許經(jīng)營制度。支持本市有實力、信譽好的能源企業(yè)按照規(guī)?；?、高標準原則，統(tǒng)一建設(shè)、運營我市垃圾焚燒發(fā)電項目。加強對垃圾焚燒發(fā)電項目的行業(yè)管理，完善垃圾處理費補助機制、監(jiān)督體系及技術(shù)規(guī)范。

鼓勵垃圾焚燒發(fā)電特許經(jīng)營企業(yè)采用擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和設(shè)備建設(shè)大型垃圾焚燒發(fā)電示范工程。

第十三條 加快我市新能源汽車產(chǎn)業(yè)化步伐，對我市新能源汽車研發(fā)、項目建設(shè)、推廣應(yīng)用及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等給予補助，具體資助辦法另行制定。

第十四條 鼓勵用能企業(yè)采用合同能源管理（EMC）模式，提高能源利用效率，節(jié)約能源資源，促進新能源服務(wù)業(yè)發(fā)展。對經(jīng)認定的合同能源管理（EMC）節(jié)能服務(wù)示范項目，給予承擔該項目的本市節(jié)能服務(wù)企業(yè)不超過3年的銀行貸款貼息，單個項目貼息額不超過200萬元，同時承擔多項示范項目的企業(yè)貼息總額不超過800萬元。

第十五條 鼓勵新建太陽能-儲能電站、風能-儲能電站等示范工程和利用大運場館、地鐵樞紐、醫(yī)院等公共建筑建設(shè)儲能電站示范工程。專項資金對儲能電站示范工程進行補助，補助資金直接給予本市儲能設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)，單個項目補助金額最高不超過其儲能裝置、逆變器、電源管理系統(tǒng)等關(guān)鍵設(shè)備成本的50%且每瓦不超過7元。市發(fā)展改革委、科工貿(mào)信委、財政委等有關(guān)部門根據(jù)技術(shù)先進程度、市場發(fā)展狀況等確定各類示范工程的總補助額和單位成本補助上限。

允許儲能電站業(yè)主單位向用戶直供電，所供電量直接與用戶結(jié)算。

第十六條 具備條件的政府投資項目應(yīng)使用太陽能等新能源產(chǎn)品，負責審批的部門應(yīng)審查其新能源利用狀況。

第十七條 鼓勵新能源產(chǎn)業(yè)人才申報我市高層次專業(yè)人才認定，并按照有關(guān)規(guī)定享受住房、配偶就業(yè)、子女入學、學術(shù)研修津貼等優(yōu)惠政策。

在本市經(jīng)認定的新能源企業(yè)連續(xù)從事研發(fā)工作1年以上的創(chuàng)新人才，根據(jù)其貢獻程度，給予一定的資助。具體資助辦法另行制定。

第十八條 根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)深圳市博士后管理工作規(guī)定的通知》（深府辦〔2007〕180號），支持新能源企業(yè)、科研機構(gòu)設(shè)立博士后工作站、流動站或創(chuàng)新基地，對正常開展博士后工作的工作站或流動站予以一次性50萬元資助、創(chuàng)新基地予以一次性20萬元資助，對在站期間經(jīng)考核合格的博士后人員發(fā)放每人每年5萬元、總額不超過10萬元的生活補助，對在本市從事科研工作，且與本市企事業(yè)單位簽訂3年以上工作合同的出站博士后人員，給予10萬元的科研資助。

鼓勵新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才、創(chuàng)新團隊來深圳創(chuàng)業(yè)，參加我市舉辦的全國性創(chuàng)業(yè)大賽。市科技研發(fā)資金每年安排600萬元支持競賽優(yōu)勝者在深圳實施競賽優(yōu)勝新能源產(chǎn)業(yè)項目或者創(chuàng)辦新能源創(chuàng)業(yè)企業(yè)，并可優(yōu)先入駐創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房。

逐步建立新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才支撐體系。政府、企業(yè)、高等院校、職業(yè)技術(shù)學院、科研機構(gòu)、民間培訓機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會等共同努力，通過多種渠道和方式培養(yǎng)人才，建立新能源產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才庫和專家?guī)臁?/p>

第十九條 鼓勵深圳大學、深圳職業(yè)技術(shù)學院、深圳信息職業(yè)技術(shù)學院以及深圳大學城等在深院校開設(shè)與新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的專業(yè)。對開設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)專業(yè)的院校，給予不超過1000萬元的資助，專項用于新能源產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)的教學設(shè)備和實訓基地建設(shè)等。

第二十條 經(jīng)認定的深圳新能源企業(yè)自主創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)當列入政府優(yōu)先采購清單。政府投資項目在同等條件下應(yīng)優(yōu)先采購經(jīng)認定的自主創(chuàng)新新能源產(chǎn)品。

第二十一條 通過政府購買服務(wù)和資助等方式，鼓勵本市相關(guān)行業(yè)協(xié)會、研究機構(gòu)等社會組織，建設(shè)公共服務(wù)平臺，開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究、政府決策咨詢、人才培訓與交流等產(chǎn)業(yè)服務(wù)工作。

第二十二條 統(tǒng)籌規(guī)劃新能源產(chǎn)業(yè)布局，在市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、光明新區(qū)、坪山新區(qū)等區(qū)域規(guī)劃建設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。土地利用計劃優(yōu)先滿足新能源產(chǎn)業(yè)項目用地需求。

第二十三條 新能源產(chǎn)業(yè)用房優(yōu)先納入創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房規(guī)劃。經(jīng)認定的本市新能源企業(yè)入駐政府投資建設(shè)的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房，首3年予以500平方米以下部分免房租、500-1000平方米部分房租減半資助。

第二十四條 鼓勵社會資本通過廠房改造、產(chǎn)業(yè)置換等方式，建設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)孵化器。經(jīng)認定的本市新能源產(chǎn)業(yè)孵化器，專項資金予以不高于建設(shè)成本20%的資助，單個孵化器資助金額不超過1000萬元。

第二十五條 鼓勵新能源企業(yè)借助“高交會”和專業(yè)展會，吸引新能源產(chǎn)業(yè)項目、資金、人才向深圳聚集，提升深圳新能源產(chǎn)業(yè)國際知名度。專項資金每年安排不低于500萬元，用于舉辦新能源產(chǎn)業(yè)展會，搭建新能源產(chǎn)業(yè)展示平臺。

第二十六條 本政策自發(fā)布之日起實施。由市發(fā)展改革委牽頭會同有關(guān)部門在3個月內(nèi)制定相關(guān)實施辦法。

第四篇：新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要(精)

新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要

一、基礎(chǔ)和形勢

（一）基礎(chǔ)條件

新能源產(chǎn)業(yè)對拉動經(jīng)濟增長、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式具有十分重要的作用。當前，新能源產(chǎn)業(yè)面臨良好的發(fā)展機遇，太陽能光伏、風能和生物質(zhì)能發(fā)電及其相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)得以迅猛發(fā)展，開發(fā)利用新能源得到世界各國普遍重視，新能源產(chǎn)業(yè)已從單純的開發(fā)利用，逐步向產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、產(chǎn)業(yè)集聚、規(guī)模發(fā)展的方面邁進，并逐步成為推動經(jīng)濟發(fā)展、促進就業(yè)的重要支撐。近年來，我市不斷加大對新能源產(chǎn)業(yè)的推進力度，相關(guān)企業(yè)在核心技術(shù)、產(chǎn)品推廣取得了較大突破，確定了一定的市場優(yōu)勢，新能源產(chǎn)業(yè)具備了進一步加快發(fā)展的條件和基礎(chǔ)。

1．產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

我市在新能源開發(fā)利用領(lǐng)域起步較早，其中生物質(zhì)能得到了廣泛的應(yīng)用，太陽能光伏等新能源應(yīng)用技術(shù)已趨于成熟，相關(guān)企業(yè)現(xiàn)已初具規(guī)模。其中，長春市榮興新能源有限公司、吉林日晷新能源有限公司等企業(yè)在太陽能的應(yīng)用方面有一定的積累，吉林日晷新能源有限公司研發(fā)的12KW 同步太陽能跟蹤系統(tǒng)，面積達100平方米，是目前國內(nèi)最大的跟蹤系統(tǒng)，技術(shù)國內(nèi)領(lǐng)先，并擁有多項專利。

2．資源基礎(chǔ)

一是具有豐富的生物質(zhì)能資源。我市作為農(nóng)業(yè)大市, 發(fā)展生物質(zhì)能源具有得天獨厚的有利條件。其中，每年產(chǎn)生的大量玉米秸稈, 至少有一半以上可用于生物質(zhì)能開發(fā)和利用。二是具有豐富的風能資源。我市靠近全國風能資源豐富的“三北地區(qū)”，發(fā)展風電產(chǎn)業(yè)具有明顯的區(qū)位及資源優(yōu)勢。三是我市屬于太陽能資源條件普通地帶，天氣的特點是晴天多，云量少，日照時間長，年日照時間為1400—3000小時，全年輻射總量在4200—5400MJ/㎡。但是冬季嚴寒，氣溫低，輻射強度較弱。

3．技術(shù)基礎(chǔ)

中科院長春光機所、中科院長春應(yīng)化所、吉林大學、東北師范大學、吉林農(nóng)業(yè)大學等科研單位在新能源材料與技術(shù)方面均有一定的基礎(chǔ)。其中，在新型光電子器件及應(yīng)用技術(shù)、高性能特種高分子材料、重點行業(yè)節(jié)能減排技術(shù)等領(lǐng)域確定了7個重大科技專項，集聚了新能源產(chǎn)業(yè)研發(fā)的專業(yè)人才隊伍。

從總體情況看，我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實，科技資源豐富，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)條件較好，但與全國發(fā)達地區(qū)相比，我市新能源產(chǎn)業(yè)仍處起步階段，企業(yè)規(guī)模不大，產(chǎn)品較為單一，資金投入不多，產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大。同時，我市屬于能源輸入型城市，大多數(shù)以跨省輸入為主，能源供給總量不足，供給結(jié)構(gòu)失衡。因此，加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，對我市具有重要的戰(zhàn)略意義。

（二）面臨形勢

1．國家高度重視新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷加大政策引導力度

發(fā)展替代能源, 實現(xiàn)傳統(tǒng)能源之間、傳統(tǒng)能源和新能源之間的替代是解決我國能源供需瓶頸、供需結(jié)構(gòu)性矛盾以及減輕環(huán)境壓力的有效途徑, 是實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快和可持續(xù)性發(fā)展的基本保障。當前, 我國正在抓緊研究廣泛利用新能源和可再生能源, 以替代煤炭、石油、天然氣等傳統(tǒng)能源, 并準備加大科技投入, 加強立法, 采取稅收、政策傾斜等措施, 促進其開發(fā)和推廣。國家為了鼓勵支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺了《可再生能源法》、《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》、《秸桿能源化利用補助資金管理暫行辦法》、《節(jié)能與新能源汽車示范推廣財政補助資金管理暫行辦法》等一系列法規(guī)政策，目前，國家能源局正在組織研究擬定新能源發(fā)展規(guī)劃，將為推進新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策保障和指導意見。

2．我國新能源資源豐富，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大

我國新能源和可再生能源的資源量豐富、開發(fā)潛力大。其中，太陽能的理論資源儲量為每年23000億噸標煤；風能的資源量為3.23TW(太瓦=10億千瓦 ；小水電資源量為180GW ；生物質(zhì)能的可開發(fā)潛力為3.18億噸標煤。在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方

面，近3年全球風力發(fā)電累計裝機容量的年平均增長速度為29.2%，我國裝機容量增長速度為17.5%；2003—2005年, 我國光伏生產(chǎn)能力迅速增長, 截止到2005年底, 中國太陽能電池組件的生產(chǎn)能力已經(jīng)達到400MW(兆瓦=千千瓦, 當年產(chǎn)量達到150MW。2006—2007年國家實施生物質(zhì)工程高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項。一是生物能源，開展燃料乙醇、生物柴油、生物質(zhì)成型燃料、工業(yè)化沼氣等生物能源產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化。二是生物材料，開展以生物質(zhì)為原料生產(chǎn)可生物降解高分子材料和替代石油基產(chǎn)品的基礎(chǔ)化工材料。主要包括可生物降解生物質(zhì)塑料、淀粉與可生物降解高分子材料共混得到的環(huán)境友好高分子材料單體及聚合物、生物合成高分子材料、新型炭質(zhì)吸附材料等。

3．新能源消耗比重將逐步擴大，新能源產(chǎn)業(yè)面臨加快發(fā)展時期

預(yù)計到2010年，我國可再生能源消費量占能源消費總量的比重達到10％，2020年達到15％，預(yù)計到2035—2040年, 這一比重將占到一次能源總量的25%以上。未來我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域是水能、生物質(zhì)能、風能和太陽能，到2020年建成水電3億千瓦、風電3000萬千瓦、生物質(zhì)發(fā)電3000萬千瓦、太陽能發(fā)電180萬千瓦，實現(xiàn)沼氣年利用550億立方米、生物質(zhì)成型燃料5000萬噸。

能源產(chǎn)業(yè)是工業(yè)乃至整個社會經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)和命脈，相比傳統(tǒng)能源消費過程中日益顯現(xiàn)出的資源衰竭、環(huán)境污染等諸多矛盾，新能源以儲量大、可再生性強、清潔環(huán)保等突出優(yōu)點，將是解決人類能源需求的重點方向和唯一途徑，同時新能源產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)緊密關(guān)聯(lián)，因此，新能源產(chǎn)業(yè)作為朝陽產(chǎn)業(yè)具有巨大的發(fā)展空間和廣闊的發(fā)展前景，在未來的經(jīng)濟發(fā)展中將起到強勁的帶動引領(lǐng)作用，加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展將是搶占發(fā)展戰(zhàn)略高地的迫切需求。

二、目標和任務(wù)

總體思路：堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實《節(jié)約能源法》和《可再生能源法》，緊緊抓住國家加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大機遇，突出太陽能、生物質(zhì)能、風電裝備和能源存儲等四大產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)

模，完善促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障體系，推動新能源產(chǎn)業(yè)成為新一輪經(jīng)濟發(fā)展的動力源和未來經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

（一）總體目標

到2012年，新能源工業(yè)總產(chǎn)值達到100億元。

1．提高全市能源供應(yīng)保障能力。加快發(fā)展生物質(zhì)能綜合利用和風力發(fā)電，進一步優(yōu)化全市能源消費結(jié)構(gòu)，不斷提高能源自給能力和能源綜合利用水平，推進節(jié)能型城市建設(shè)步伐。到2012年，新能源占全社會能源消費的比重提高到5%以上。

2．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。加快建設(shè)一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、核心競爭力強、主業(yè)突出、行業(yè)領(lǐng)先的大企業(yè)（集團）；骨干企業(yè)競爭力顯著增強，自主品牌產(chǎn)品市場份額進一步擴大；形成具有區(qū)域特色和較強影響力的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。到2012年，新能源產(chǎn)業(yè)占全市能源產(chǎn)業(yè)的比重達到20%以上。

3．自主創(chuàng)新能力進一步增強。加大科技投入，基本建成以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。通過原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，推進技術(shù)進步，在關(guān)鍵技術(shù)和高端產(chǎn)品開發(fā)上取得突破。重點建設(shè)光伏、風電、生物質(zhì)能領(lǐng)域的科技創(chuàng)新平臺。到2011年，全市新能源產(chǎn)業(yè)中新產(chǎn)品開發(fā)數(shù)目達到200個以上；加大科技投入，提高研發(fā)經(jīng)費占企業(yè)營業(yè)收入的比重，生產(chǎn)及研發(fā)設(shè)備達到國內(nèi)先進水平。

（二）發(fā)展重點

1．太陽能光伏領(lǐng)域。重點發(fā)展薄膜太陽能電池技術(shù)、太陽能跟蹤轉(zhuǎn)化技術(shù)等新型技術(shù)，儲備染料敏化太陽能電池的技術(shù)資料，為第三代太陽能電池的產(chǎn)業(yè)化做準備；探索太陽能建筑一體化的應(yīng)用。光伏相關(guān)零部件：太陽能電池薄膜，蓄電池，充電器，控制器，轉(zhuǎn)換器，記錄儀，逆變器，監(jiān)視器，支架系統(tǒng)，追蹤系統(tǒng)，太陽電纜等。

2．能源存儲領(lǐng)域。重點發(fā)展磷酸亞鐵鋰、鎳鈷錳酸鋰、二次電池負極材料、有機化合物材料等。

3．風力發(fā)電設(shè)備領(lǐng)域。重點發(fā)展風電設(shè)備如風輪、齒輪箱、發(fā)電機、控制系統(tǒng)等核心部件研究制造項目；小型離網(wǎng)風力發(fā)電機的應(yīng)用；進行完整風電產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計，建立風電機組安裝公司、發(fā)展風電場總部經(jīng)濟、以及風電運行與服務(wù)等配套公司。

4．生物質(zhì)能領(lǐng)域。加快建立生物質(zhì)能技術(shù)研發(fā)平臺，推進非糧生物燃料技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。重點利用秸稈、玉米芯等原料，采用聯(lián)合收割秸稈粉碎壓縮技術(shù)，加熱氣化，提高秸稈的產(chǎn)熱效率；采用生物氣化方法制取沼氣，發(fā)展循環(huán)生物系統(tǒng)；余料發(fā)展工業(yè)乙醇，制糖，制油等產(chǎn)品。

（三）預(yù)期項目

1．太陽能光伏產(chǎn)業(yè)重點項目。重點是開發(fā)生產(chǎn)非晶硅薄膜太陽能電池和染料敏化太陽能電池項目。

2．太陽能跟蹤系統(tǒng)項目。重點開發(fā)生產(chǎn)視日運動軌跡跟蹤、光電跟蹤、視日運動軌跡跟蹤和光電跟蹤相結(jié)合的太陽能路燈、庭院燈、景觀燈、太陽能電站等產(chǎn)品設(shè)備。

3．太陽能熱發(fā)電項目。建設(shè)總裝機容量100MWp 的太陽能熱發(fā)電廠。4．屋頂集中供熱水推廣項目。推廣太陽能集中供熱水項目，工程技術(shù)重點是解決集熱器與建筑結(jié)合問題，解決寒冷地區(qū)防凍問題。同時要求集熱器具有承壓、防雷擊、抗風、抗冰雹等安全性能，工作壽命15年以上，為建筑物足量供應(yīng)水質(zhì)優(yōu)良、溫度恒定在50度的生活熱水，且具有無人值守自動控制功能。

5．太陽能建筑一體化重點項目。由于我國屋頂電站尚未形成產(chǎn)業(yè)化鏈條，因此針對長春市的太陽能建筑一體化工程，先建設(shè)示范項目，以此為今后長春市的產(chǎn)業(yè)化推廣帶來示范性效應(yīng)。

6．離子動力電池項目。年產(chǎn)100億安時量電動車鋰離子動力電池；年產(chǎn)3萬噸鋰離子動力電池正極材料工廠；年產(chǎn)1.5萬噸鋰離子動力電池負極材料工廠；年產(chǎn)3千噸鋰離子電池電解質(zhì)溶液工廠；年產(chǎn)1.5噸鋰子電池用膠粘劑工廠。

7．磷酸亞鐵鋰動力電池項目。到2011年建成年產(chǎn)5000萬Ah 磷酸亞鐵鋰動力電池產(chǎn)能，在磷酸亞鐵鋰動力電池中占據(jù)約25％的份額，在汽車動力電池中占據(jù)10％的市場份額。

8．高能化學動力電池項目。建設(shè)10條生產(chǎn)線，形成4億Ah 磷酸亞鐵鋰電池產(chǎn)能，實現(xiàn)銷售收入4億元。

9．鎳氫動力電池項目。到2011年公司建成年產(chǎn)4億Ah 鎳氫動力電池產(chǎn)能，在鎳氫電池中占據(jù)約50％的份額，在汽車動力電池中占據(jù)40％的市場份額。

10．風力發(fā)電設(shè)備領(lǐng)域項目。年產(chǎn)150萬千瓦風電設(shè)備制造項目。建設(shè)年生產(chǎn)風電設(shè)備150萬千瓦，年銷售額150億元的風電設(shè)備制造企業(yè)。

11．中小型風機項目。建設(shè)年產(chǎn)10MW 小型風電機組生產(chǎn)能力的中小型風機制造企業(yè)。

12．開發(fā)風能上網(wǎng)所需的配套設(shè)備項目。主要生產(chǎn)、加工風電逆變器、變流器等設(shè)備。擬生產(chǎn)功率為1.5KW、3KW、5KW、10KW、20KW —100KW 系列逆變器，是變速恒頻大型風力發(fā)電機項目中的核心設(shè)備，設(shè)計年生產(chǎn)能力為100萬KW。生產(chǎn)適配于功率等級為600KW、750KW、850KW、1MW、1.5MW、2MW、2.5MW 等不同發(fā)電機組的系列變流器，設(shè)計年生產(chǎn)能力為1500MW。

13．風電遙測儀器儀表制造項目。開發(fā)生產(chǎn)故障診斷儀器儀表2500臺/年，開發(fā)風電場生產(chǎn)運行管理軟件。

14．華能長春生物質(zhì)熱電廠新建工程項目。新建 2 臺 15KW 供熱發(fā)電機組，配 2 臺 75t/h 次高壓燃料秸稈鍋爐。15．秸稈發(fā)電項目。年產(chǎn) 4 億度電能。16．秸稈氣化集中供氣項目。根據(jù)用戶數(shù)量、用途及其發(fā)展?jié)摿?、資源條件 和居

民平均收入，建設(shè)不同級別的秸稈氣化集中供氣氣化站。17． 糞便制取沼氣發(fā)電項目。在全市周邊的農(nóng)牧業(yè)資源豐富的地區(qū)建立沼氣 發(fā)電站，解決原材料供應(yīng)的問題。項目分兩階段進行，首先建設(shè)大規(guī)模的發(fā)酵罐，確保產(chǎn)生足夠的沼氣，進行國外設(shè)備的采購；其次，建設(shè)沼氣發(fā)電站。18．玉米秸稈燃料酒精項目。利用玉米秸稈資源制取燃料酒精，技術(shù)上主要 利用可商業(yè)化的纖維素制燃料酒精技術(shù)，緩解由于糧食漲價等因素造成的糧食制 乙醇原材料不足、成本上升等問題。19．年產(chǎn) 21 萬噸生物質(zhì)煤炭加工項目。20．地源熱泵領(lǐng)域工業(yè)項目。利用巖土體、地表水、地下水作為冷熱源，通 過消耗電能，制取冷（熱）水或冷（熱）風的設(shè)備，熱泵機組與地能交換系統(tǒng)等 組成地源熱泵供暖空調(diào)系統(tǒng)。21．兵裝新能源產(chǎn)業(yè)園項目。主要是生產(chǎn)風力發(fā)電整機、葉片、控制系統(tǒng)、塔架等產(chǎn)品。生產(chǎn)太陽能光伏發(fā)電裝備，擬生產(chǎn)太陽能多晶硅片、多晶硅電池、光伏太陽能組件、地源熱泵技術(shù)開發(fā)應(yīng)用裝備產(chǎn)品。22．新能源科技園項目。主要生產(chǎn)太陽能跟蹤系統(tǒng)。

三、總體部署

（一）加強產(chǎn)業(yè)政策落實。全面貫徹 《中華人民共和國可再生能源法》 和 《國 務(wù)院關(guān)于印發(fā)裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2009〕11 號），對 各類投資主體研制開發(fā)新能源產(chǎn)業(yè)項目實行鼓勵政策，加快項目的核準、備案。將技術(shù)先進、優(yōu)勢明顯、帶動和支撐作用強的重大項目，納入全市重點項目規(guī)劃 和實施計劃，優(yōu)先給予土地、信貸等支持。

（二）加大資金扶持力度。加大對新能源產(chǎn)業(yè)的資金扶持力度，主要支持光 伏并網(wǎng)發(fā)電電價、光伏發(fā)電示范推廣工程，引導和鼓勵光伏企業(yè)參與國內(nèi)外市場 競爭。加大對新能源產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的扶持力度。支持符合條件的

新能源企業(yè)申報國家科技重大專項、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項、重點行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項 和裝備制造業(yè)發(fā)展專項，積極爭取國債資金和中央預(yù)算內(nèi)補助資金的支持。

（三）進一步拓寬融資渠道。優(yōu)先支持符合產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興方向的企業(yè)在境 內(nèi)外上市。建立政府與金融機構(gòu)溝通協(xié)調(diào)機制，搭建銀企對接合作平臺，主動向 金融機構(gòu)推薦重點發(fā)展的新能源產(chǎn)業(yè)項目，促進金融機構(gòu)加大信貸支持力度。發(fā) 展風險投資，鼓勵設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資、風險投資機構(gòu)，開展對新能源企業(yè)的投資。

（四）推進企業(yè)兼并重組。加快新能源企業(yè)的戰(zhàn)略性調(diào)整與重組，推動企業(yè) 跨地區(qū)、跨所有制兼并與聯(lián)合，發(fā)展一批有核心競爭力、主導產(chǎn)品優(yōu)勢突出的大 型企業(yè)集

團。鼓勵新能源企業(yè)與上下游企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)之間組成戰(zhàn)略聯(lián)盟，實施 優(yōu)勢互補，增強產(chǎn)業(yè)整體競爭力。對龍頭和骨干企業(yè)跨地區(qū)重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目 給予優(yōu)惠政策支持。

（五）提升國際化水平。抓住當前國際新能源產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展和布局調(diào)整的有 利時機，以提升產(chǎn)業(yè)層次和國際競爭力為目標，承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進一批技 術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大和帶動支撐作用強的重大項目。加強與我市高技術(shù)企業(yè)的 融合互動，積極發(fā)展上下游配套產(chǎn)業(yè)，努力形成新的產(chǎn)業(yè)鏈和經(jīng)濟增長點。加大 與國外專業(yè)研發(fā)機構(gòu)和專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的合作力度，鼓勵域外制造廠商和研發(fā)機構(gòu) 來我市投資辦廠和建立研發(fā)中心。支持有實力的企業(yè)到境外投資，合理利用境外 資源，以并購、合資合作和租賃等方式開拓境外市場。

四、保障措施

（一）加強領(lǐng)導，強化協(xié)調(diào)，建立發(fā)展新機制 建立全市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，由市政府領(lǐng)導牽頭，市發(fā)改委、工信局、財政局、建委、科技局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局為成員單位。建立推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合 協(xié)調(diào)機制，各部門按照責任分工，加大產(chǎn)業(yè)組織協(xié)調(diào)力度，加強指導和監(jiān)督檢查，及時研究解決重大問題，共同推動我市新能源產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

（二）突出規(guī)劃，強化指導，形成發(fā)展新格局 圍繞我市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，做好重點領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃編制工作，科學確定 產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地的功能定位，引導企業(yè)向園區(qū)集中，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進產(chǎn)業(yè)集 聚和規(guī)模發(fā)展。加強專項規(guī)劃與國家、省總體規(guī)劃的銜接，強化發(fā)展規(guī)劃的指導 性、約束性和權(quán)威性，完善規(guī)劃實施機制和以規(guī)劃為依據(jù)的績效考核制度。

（三）落實責任，強化監(jiān)督，采取發(fā)展新舉措 加強監(jiān)督考核，將推動新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為一項重要工作，逐步納入全市節(jié) 能減排目標責任考核范圍。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)和市直有關(guān)部門要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā) 展規(guī)劃綱要提出的主要目標和重點任務(wù)，制定工作目標和任務(wù)，提出工作計 劃，落實各項政策措施。認真抓好各項任務(wù)的分解和落實，強化目標考核，確保 規(guī)劃目標的實現(xiàn)和重點任務(wù)的完成。

（四）立足創(chuàng)新，培育品牌，打造發(fā)展新高地 鼓勵創(chuàng)建以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新平臺。支持企業(yè)與大專院校、科研單位實 行產(chǎn)學研聯(lián)合，加強新能源技術(shù)創(chuàng)新重點實驗室和人才隊伍建設(shè)。支持開發(fā)具有 自主知識產(chǎn)權(quán)的專利技術(shù)，重點支持高純度太陽能晶硅材料、多結(jié)非晶硅薄膜電 池和多晶硅薄膜電池的生產(chǎn)工藝、太陽能發(fā)電以及地源熱泵等關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，加速科研成果轉(zhuǎn)化，打造具有國

際競爭力的自主品牌，促進新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（五）著眼合作，注重招商，拓展發(fā)展新市場 廣泛開展國際交流合作，鼓勵企業(yè)與國際知名公司合作建設(shè)技術(shù)中心，加快 引進消化吸收再創(chuàng)新步伐，將發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)作為招商引資的重點，加快對資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗的引進。積極組織企業(yè)參加國際新能源產(chǎn)業(yè)博覽會、項目洽談會 和高峰論壇等活動，舉辦新能源產(chǎn)品展示活動，推動產(chǎn)業(yè)招商，引導和幫助企業(yè) 開拓國際國內(nèi)兩個市場。

（六）加強引導，扎實推進，構(gòu)筑發(fā)展新模式 建立行業(yè)協(xié)會，及時跟蹤國際新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢和動態(tài)，及時掌握、公 布行業(yè)發(fā)展情況和信息；引導、組織企業(yè)參與人才培訓和聯(lián)合開發(fā)。積極推動新 能源企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，完善行業(yè)應(yīng)對貿(mào)易摩擦機制。自覺貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，加強行業(yè)自律，促進行業(yè)有序發(fā)展。

（七）加強服務(wù)，形成合力，營造發(fā)展新環(huán)境 加強新能源產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計和經(jīng)濟形勢分析工作，把握運行規(guī)律，研究新情況、新 問題，及時發(fā)布產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息，引導企業(yè)健康發(fā)展。建立推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綠色服 務(wù)通道，優(yōu)化工作流程，加大部門協(xié)調(diào)服務(wù)力度，加快項目審批進度，使重大項 目盡早投產(chǎn)達效。大力發(fā)展技術(shù)評估、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、專利代

理、科技信息、投融資、人才培養(yǎng)、法律服務(wù)等各類中介組織，形成完整的服務(wù) 保障體系，為企業(yè)提供便捷高效的服務(wù)。

第五篇：新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要點

新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要點

從長遠來看，大力發(fā)展新能源和可再生能源可以逐步改善以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)、尤其是電力供應(yīng)結(jié)構(gòu)，促進常規(guī)能源資源更加合理有效地利用，緩解與能源相關(guān)的環(huán)境污染問題，使我國能源、經(jīng)濟與環(huán)境的發(fā)展相互協(xié)調(diào)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標。從近期來看，開發(fā)利用新能源和可再生能源除了能夠增加和改善能源供應(yīng)外，還對解決邊疆、海島、偏遠地區(qū)的用電用能問題、實現(xiàn)消滅無電縣和基本解決無電人口供電問題、農(nóng)村電氣化等目標以及進一步改善我國農(nóng)村及城鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活用能條件，都將起到非常重要的作用。

近二十年來，我國新能源和可再生能源開發(fā)利用已取得了較大進展，技術(shù)水平有了很大提高，科技隊伍逐步壯大，市場不斷擴大，產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。目前，我國制訂“十五”計劃工作已全面啟動，結(jié)合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十五”計劃和15年長期規(guī)劃編制工作，制訂“新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的戰(zhàn)略意義。

一、指導思想和基本思路

制訂新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的指導思想是以市場為導向，選擇成熟的、具有市場前景的技術(shù)、產(chǎn)品作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，提出合理的發(fā)展目標、制訂符合市場發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策、采取規(guī)范市場的措施，進一步推動新能源和可再生能源技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用。

新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基本思路是根據(jù)新能源和可再生能源的資源、技術(shù)狀況和市場發(fā)展?jié)摿ΓY(jié)合國家經(jīng)濟發(fā)展要求，提出技術(shù)和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用目標、實現(xiàn)這些目標需要具備的設(shè)備生產(chǎn)制造能力和相應(yīng)的配套服務(wù)體系以及克服產(chǎn)業(yè)發(fā)展障礙因素的政策措施和實施行動。

二、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)

（一）資源

我國具有豐富的新能源和可再生能源資源。據(jù)統(tǒng)計，太陽能年輻照總量大于502萬千焦/平方米、年日照時數(shù)在2200小時以上的地區(qū)約占我國國土面積的三分之二以上，具有良好的開發(fā)條件和應(yīng)用價值。風能資源理論儲量為32.26億千瓦，而可開發(fā)的風能資源儲量為2.53億千瓦。地熱資源的儲存條件也較好，其遠景儲量相當于2000億噸標準煤以上，已勘探的40多個地熱田可供中低溫直接利用的熱儲量相當于31.6億噸標準煤。生物質(zhì)能資源也十分豐富。農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量每年約7億噸，可用作能源的資源量約為2.8～3.5億噸；薪材的年合理開采量約1.58億噸，目前實際使用量達到了1.82億噸，超過15%左右，存在過量砍伐等不合理使用現(xiàn)象；此外還有大量的可用作生產(chǎn)沼氣的禽畜糞便和工業(yè)有機廢水資源，集約化養(yǎng)殖產(chǎn)生的畜禽糞便全國約有40336萬噸，其中干物質(zhì)總量為3715.5萬噸，工業(yè)有機廢水排放總量約為222.5億噸（未含鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)）。新能源和可再生能源還包括可用作能源的固體廢棄物，潮汐能、波浪能、潮流能、溫差能源等，也具有很大的開發(fā)潛力。

（二）技術(shù)發(fā)展狀況和市場開發(fā)潛力

新能源和可再生能源是一類新興技術(shù)，其產(chǎn)品也具有新技術(shù)產(chǎn)品特點，即技術(shù)上處于不同發(fā)展階段，商品化程度不高，市場發(fā)育不成熟，大多數(shù)產(chǎn)品未形成規(guī)范的市場與價格體系。

目前，一些技術(shù)如太陽熱水器、地熱采暖等，已較成熟并具有獲利能力和相應(yīng)的市場，形成了初步的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。沼氣工程、風力發(fā)電、地熱發(fā)電、太陽光電系統(tǒng)等技術(shù)基本成熟，產(chǎn)品已逐步在市場中出現(xiàn)，但需要進一步完善技術(shù)，降低成本以及實施激勵政策進行推動，才能與常規(guī)技術(shù)競爭。隨著技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進步，更多的、具有良好前景的新能源和可再生能源技術(shù)將對產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到積極的推動作用。

（1）太陽熱水器是太陽能熱利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要內(nèi)容之一。太陽熱水器經(jīng)過近二十年的研究和開發(fā)，其技術(shù)已趨成熟，是目前我國新能源和可再生能源行業(yè)中最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)品之一。近幾年來，太陽熱水器市場年增長率達到20%～30%。到1998年，全國太陽熱水器累計擁有量達到了1500萬平方米，居世界第一位。隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的提高，對生活熱水需求量將大大增加。太陽熱水器使用范圍也將逐步由提供生活用熱水向商業(yè)用和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用熱水方向發(fā)展。太陽能熱利用與建筑一體化技術(shù)的發(fā)展使得太陽能熱水供應(yīng)、空調(diào)、采暖工程成本逐漸降低，也將是太陽熱水器潛在的巨大市場。此外，國際市場的潛力也很大。1998年太陽熱水器年生產(chǎn)能力已達400萬平方米，行業(yè)產(chǎn)值已超過35億元，大多數(shù)企業(yè)具有比較好的經(jīng)濟效益，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的條件已經(jīng)初步具備。

太陽能采暖技術(shù)，已列入建設(shè)部建筑節(jié)能技術(shù)政策范疇和建筑節(jié)能“十五”計劃和2010年規(guī)劃；太陽灶則主要用于解決在日照條件較好又缺乏燃料的邊遠地區(qū)如西藏、新疆、甘肅等省區(qū)的生活用能問題。

（2）太陽光電轉(zhuǎn)換技術(shù)中太陽電池的生產(chǎn)和光伏發(fā)電系統(tǒng)的應(yīng)用水平不斷提高。在我國已能商品化生產(chǎn)的單晶硅、非晶硅太陽電池的效率分別為12～13%和4～6%，多晶硅太陽電池也有少量的中試生產(chǎn)，效率為10～12%。目前,太陽電池已經(jīng)不再局限于作為小功率電源使用，已擴展到通信、交通、石油、農(nóng)村電氣化以及民用等各個不同的應(yīng)用領(lǐng)域，每年的市場增長率高于20%。截止到1998年底，累計用量已經(jīng)超過13兆瓦。1998年我國太陽電池的生產(chǎn)能力為4.5兆瓦，實際生產(chǎn)為2.1兆瓦。每峰瓦的光電系統(tǒng)價格在80～100元，發(fā)電成本在2.5元/千瓦時以上。到2015年，估計生產(chǎn)成本將下降50%，從而為太陽光伏發(fā)電系統(tǒng)大規(guī)模應(yīng)用創(chuàng)造良好的市場前景。

（3）并網(wǎng)風電技術(shù)發(fā)展迅速，但需加速設(shè)備國產(chǎn)化進程。1990年至1998年，我國風電場發(fā)展迅猛，年均增長率超過60%。截至1998年底，全國總共已建有19個風電場，總裝機容量達到22.4萬千瓦。世界上一些國家風力發(fā)電成本已下降到約5美分/千瓦時左右，但我國風力發(fā)電成本仍然較高，其中主要原因之一是大型風力發(fā)電機組幾乎都是引進的。并網(wǎng)風電發(fā)展的關(guān)鍵是要解決設(shè)備國產(chǎn)化和機制問題。

我國小型風力發(fā)電技術(shù)已經(jīng)比較成熟。我國能夠自行研制和開發(fā)容量從100瓦到10千瓦共約10個風力發(fā)電機組品種，累計保有量超過了1.7萬千瓦。與國外同類型機組相比，具有啟動風速低、低速發(fā)電性好、限速可靠、運行平穩(wěn)等優(yōu)點，而且成本低，價格便宜。但在外觀質(zhì)量、葉片材料的應(yīng)用和制作工藝水平上以及在較大容量的離網(wǎng)型機組的生產(chǎn)制造技術(shù)方面，還存在一定差距。小型風力發(fā)電以及風/光、風/柴等互補供電技術(shù)的主要市場在于它能夠為我國廣大無電和缺少常規(guī)能源的地區(qū)解決生活和生產(chǎn)用電。

（4）我國已建立了一套比較完整的地熱勘探技術(shù)和評價方法，具備了大規(guī)模開發(fā)地熱的能力，并朝著專業(yè)化、規(guī)范化方向發(fā)展。豐富的地熱資源為地熱開發(fā)利用提供了良好的條件。低溫地熱的開發(fā)利用已經(jīng)進行了城鎮(zhèn)供熱和綜合利用等多方面的試點示范，技術(shù)基本成熟，地熱利用設(shè)備和監(jiān)測儀器基本能夠?qū)崿F(xiàn)專業(yè)化成套生產(chǎn)。到1998年供暖面積已達800多萬平方米。當前需要進一步開拓市場，尤其是熱礦水醫(yī)療保健和旅游產(chǎn)業(yè)等低溫地熱利用市場。地熱發(fā)電技術(shù)已具有一定的商業(yè)化運行基礎(chǔ)。

（5）我國生物質(zhì)能轉(zhuǎn)換技術(shù)發(fā)展方向是改進和完善大中型沼氣工程技術(shù)和生物質(zhì)氣化供氣技術(shù)。以厭氧消化為核心技術(shù)、以廢棄物資源化利用為目的大中型沼氣工程已成為處理、利用禽畜糞便和工業(yè)有機廢水最為有效的手段之一。到1998年，全國共建成和營運的工業(yè)廢水和禽畜糞便沼氣工程分別有200和540多個，年生產(chǎn)沼氣分別達到3.2億和0.6億立方米。與發(fā)達國家相比，我國沼氣工程厭氧消化成套技術(shù)已日趨成熟，在某些方面已居國際領(lǐng)先水平，可根據(jù)原料特性的差異，進行沼氣工程全套設(shè)計和施工，而且投資相對較小，運行費用較低。秸稈氣化集中供氣、發(fā)電技術(shù)主要用于解決農(nóng)作物秸稈的資源化利用。技術(shù)的關(guān)鍵是氣化爐、凈化系統(tǒng)及發(fā)電設(shè)備系統(tǒng)。我國在熱解氣化技術(shù)方面已經(jīng)取得了一些進展，目前全國已有160多個鄉(xiāng)村級秸稈氣化集中供氣示范工程正處于營運中。集中供氣的主要問題是氣化爐生產(chǎn)的燃氣中可燃氣成分較少、熱值低、焦油含量偏高等。雖然目前秸稈氣化的燃氣主要用于民用炊事，但從發(fā)展方向看，更有效的選擇是用于發(fā)電，為農(nóng)村提供分散的、更潔凈和方便的終端能源。生物質(zhì)能氣化發(fā)電技術(shù)和設(shè)備在我國已經(jīng)得到了開發(fā)和示范應(yīng)用。推廣秸稈氣化集中供氣、發(fā)電技術(shù)，不僅能有效緩解農(nóng)村地區(qū)高品位商品能源短缺問題，而且有利于實現(xiàn)秸稈全面禁燒和綜合利用，對促進農(nóng)村社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的保護具有積極的作用。因此，秸稈氣化、發(fā)電技術(shù)在我國具有良好的、巨大的市場潛力，關(guān)鍵是要提高和完善技術(shù)以達到成熟實用和可靠的要求。

（6）加快其它初具發(fā)展前景的技術(shù)的研究開發(fā)，促進其科技成果盡快產(chǎn)業(yè)化，如燃料電池技術(shù)、溫差能源利用技術(shù)、廢棄物發(fā)電、燃料制造及熱利用技術(shù)、生物質(zhì)液化（酒精發(fā)酵）技術(shù)、新型地熱利用技術(shù)、海洋能發(fā)電技術(shù)等。這些技術(shù)基本上還處于實驗探索和研究階段，需要進一步加大研究開發(fā)力度，開展技術(shù)攻關(guān)，建立中試基地，逐步解決實際運行中存在的問題。

三、發(fā)展目標

新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標是：加速技術(shù)和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用；增強我國設(shè)備制造和生產(chǎn)能力；建立產(chǎn)業(yè)化配套服務(wù)體系；健全法規(guī)和機制，實現(xiàn)新能源和可再生能源開發(fā)利用的商業(yè)化發(fā)展。到2015年新能源和可再生能源年開發(fā)量達到4300萬噸標準煤，占我國當時能源消費總量的2%[](如果包括小水電，則將達到3.6%)；其產(chǎn)業(yè)將成為國民經(jīng)濟的一個新興行業(yè)，拉動機械、電子、化工、材料等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展；對減輕大氣污染、改善大氣環(huán)境質(zhì)量作用明顯，將減少3000多萬噸碳的溫室氣體及200多萬噸二氧化硫等污染物的排放；提供近50萬個就業(yè)崗位，為500多萬戶邊遠地區(qū)農(nóng)牧民（約2500多萬人口）解決無電問題。

為確保上述目標的實現(xiàn)，新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃分以下幾個階段實施：

１、2000－2005年，逐步建立新能源和可再生能源經(jīng)濟激勵政策體系以及適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的行業(yè)管理體系；建立和實施質(zhì)量保證、監(jiān)測、服務(wù)體系；加大對重點行業(yè)和產(chǎn)品的扶持力度以促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展；新能源和可再生能源的開發(fā)利用量在我國商品能源消費總量中占0.7%，達到1300萬噸標準煤。

２、2006－2010年，完善可再生能源產(chǎn)業(yè)配套技術(shù)服務(wù)體系，進一步規(guī)范市場；完善新能源和可再生能源經(jīng)濟激勵政策體系。新能源和可再生能源的開發(fā)利用量達到2500萬噸標準煤，在我國商品能源消費總量中占1.25%。

３、2011－2015年，大規(guī)模推廣應(yīng)用新能源和可再生能源技術(shù)，大部分產(chǎn)品實現(xiàn)商業(yè)化生產(chǎn)，完善新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)體系，使其成為我國國民經(jīng)濟中一個重要的新興行業(yè)，其總產(chǎn)值達到670億元。新能源和可再生能源的開發(fā)利用量達到4300萬噸標準煤，占我國當時商品能源消費總量的2%。

具體內(nèi)容和任務(wù)如下：

（1）規(guī)范市場，促進大型高效太陽能熱利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展

到2015年全國家庭住宅太陽熱水器普及率達20-30%，市場擁有量約2.32億平方米。形成一批年產(chǎn)200－300萬平方米規(guī)模，并具有較強新產(chǎn)品開發(fā)能力的骨干企業(yè)。加強產(chǎn)品質(zhì)量標準的制訂，建立具有權(quán)威性的國家級太陽熱水器產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，對太陽熱水器和太陽熱水系統(tǒng)中的集熱器、水箱、零部件實行質(zhì)量監(jiān)督、檢測和認證。推動企業(yè)不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加品種、規(guī)格，降低成本，完善服務(wù)，創(chuàng)造出一批用戶信得過、國內(nèi)外有較高信譽的名牌產(chǎn)品，開拓國內(nèi)國際市場，使更多產(chǎn)品打入國際市場。

（2）建立太陽電池與應(yīng)用系統(tǒng)生產(chǎn)體系、降低產(chǎn)品成本

集中力量在現(xiàn)有太陽電池生產(chǎn)和應(yīng)用的基礎(chǔ)上，適應(yīng)國際光電技術(shù)發(fā)展趨勢和國內(nèi)外市場發(fā)展的形勢，開拓市場，打破年產(chǎn)量徘徊在2兆瓦左右的局面。通過國家重點扶持，推動第二代太陽電池商業(yè)化，形成應(yīng)用器件配套齊全的太陽光伏產(chǎn)業(yè)。2015年全國太陽電池發(fā)電系統(tǒng)市場擁有量將達到320兆瓦。通過生產(chǎn)規(guī)模的擴大，降低太陽電池生產(chǎn)成本，從而推動市場的發(fā)展，形成良性循環(huán)。在太陽電池市場中，通訊及工業(yè)用光伏系統(tǒng)將從目前的40-50%的市場份額下降到2010年的20-30%，戶用及民用光伏系統(tǒng)將從目前的30%上升到40-50%。到2015年中國將開始大規(guī)模發(fā)展并網(wǎng)式屋頂光伏系統(tǒng)。

（3）推動并網(wǎng)風電的商業(yè)化發(fā)展，加快國產(chǎn)化進程

預(yù)計2005年并網(wǎng)風電裝機將達到300萬千瓦, 2010年的發(fā)展目標是490萬千瓦，2015年達到700萬千瓦。為實現(xiàn)這一目標，必須提高國內(nèi)風力發(fā)電設(shè)備制造能力，加速風力發(fā)電設(shè)備國產(chǎn)化進程，形成與風電場建設(shè)同步的生產(chǎn)能力，滿足國內(nèi)市場的需求，同時還可以出口。要建立具有自主知識產(chǎn)權(quán)的知名品牌，加強對風力發(fā)電技術(shù)的研究開發(fā)，大多數(shù)風力發(fā)電設(shè)備部件要實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)制造，其技術(shù)標準和營運質(zhì)量達到國外同類產(chǎn)品的指標要求，能滿足國內(nèi)風場資源特征及市場需求，形成不同規(guī)格的系列化產(chǎn)品。要借鑒國外風力發(fā)電機生產(chǎn)的經(jīng)驗，打破行業(yè)界限，采用招標方式擇優(yōu)扶持零配件生產(chǎn)廠、整機組裝廠，最終實現(xiàn)產(chǎn)品價格、風電場初始投資有較大下降，風力發(fā)電成本逐步能與常規(guī)發(fā)電方式相競爭。在國產(chǎn)化和商業(yè)化進程中，要加快形成和建立起風力發(fā)電機組質(zhì)量標準和檢測體系。

（4）繼續(xù)做好離網(wǎng)型風力發(fā)電技術(shù)的普及和推廣應(yīng)用

引導小型風力發(fā)電機生產(chǎn)企業(yè)加大技改力度，提高小型風力發(fā)電機組的性能。加強較大容量的離網(wǎng)型風力發(fā)電機組關(guān)鍵部件的研制及改進工作，推動風、光互補發(fā)電系統(tǒng)的推廣應(yīng)用。通過引進國外先進成熟技術(shù)和經(jīng)驗，做好消化、吸收工作。到2015年形成5萬臺的年生產(chǎn)能力，市場擁有量累計裝機10.5萬千瓦。為適應(yīng)國內(nèi)、國際市場的發(fā)展和加強技術(shù)管理工作的需要，按照國際通用標準和技術(shù)規(guī)范，修訂并完善我國離網(wǎng)型風力發(fā)電的技術(shù)規(guī)范、標準、試驗方法等；同時建立和完善產(chǎn)品質(zhì)量保證、監(jiān)督及檢測體系。

（5）積極推廣地熱采暖和地熱發(fā)電技術(shù)

要盡快解決地熱回灌技術(shù)，注意開發(fā)和生產(chǎn)回灌設(shè)備，實現(xiàn)設(shè)備成套供應(yīng)，從而避免地熱利用引起的環(huán)境污染。加快地熱熱泵技術(shù)的引進和開發(fā)，加速國產(chǎn)化。要大力開拓地熱采暖市場，到2005、2010、2015年地熱采暖面積分別達到1500萬、2250萬、3000萬平方米。要積極推動地熱的綜合利用。在地熱發(fā)電方面，2005年前主要是開發(fā)利用西藏羊八井深部高溫熱儲，建成西藏羊易地熱電站和滇西騰沖高溫地熱電站，地熱裝機達到40－50兆瓦。到2010年和2015年地熱電站累計裝機分別為87.5兆瓦和110兆瓦。

（6）推進大中型沼氣工程建設(shè)，開發(fā)生物質(zhì)能高效利用設(shè)備

大力推動大中型沼氣工程建設(shè)，進一步提高設(shè)計、工藝和自動控制技術(shù)水平。到2015年，處理工業(yè)有機廢水的大中型沼氣工程達到2500座，形成年生產(chǎn)沼氣能力40億立方米，相當于343萬噸標準煤，年處理工業(yè)有機廢水37500萬立方米。農(nóng)業(yè)廢棄物沼氣工程到2015年累計建成近4100個，形成年生產(chǎn)沼氣能力4.5億立方米，相當于58萬噸標準煤，年處理糞便量1.23億噸，從而解決全國集約化養(yǎng)殖場的污染治理問題，使糞便得到資源化利用。秸稈氣化技術(shù)有待進一步改進，近階段仍將著眼于200個氣化集中供氣示范工程的建設(shè)。在形成成熟可靠技術(shù)后，再進一步推廣應(yīng)用。到2015年，累計建成4500個氣化站，總產(chǎn)氣量達到20億立方米，相當于57萬噸標準煤。

（7）推進新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化

目前，初具發(fā)展前景的潛在技術(shù)還沒有成熟實用的產(chǎn)品，難以將潛在需求轉(zhuǎn)變?yōu)橛行枨?，形成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的市場基礎(chǔ)還需要一定的時間。我國已建有8座潮汐發(fā)電站，總裝機容量10.4兆瓦，但潮汐發(fā)電技術(shù)仍然只是處于試驗和示范階段。氫作為能源的開發(fā)利用技術(shù)如作為運輸工具和發(fā)電的燃料，因無污染而成為一種極具發(fā)展前景的替代能源技術(shù)。燃料電池作為移動電源是一個具有廣闊前景的潛在市場，預(yù)計2005年以后將逐步進入實際運用階段。雖然目前還難以對這些技術(shù)制定具體的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目標，但是應(yīng)重視這些技術(shù)的發(fā)展，加強中試的投入和技術(shù)引進，并逐步進入示范和發(fā)展階段。一旦這些技術(shù)有了突破，達到成熟實用，并具有了一定的市場基礎(chǔ)，也要將其納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃來進行推動和扶持。

四、產(chǎn)業(yè)化體系建設(shè)

為實現(xiàn)上述新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，需要建立起相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)體系。要支持重點生產(chǎn)制造企業(yè)的發(fā)展，使其形成具有規(guī)模的產(chǎn)品生產(chǎn)和設(shè)備制造能力。同時，還要形成和建立與之配套的產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，包括發(fā)展工程施工企業(yè)、建立技術(shù)服務(wù)體系、制定質(zhì)量標準、建立完善監(jiān)測體系和相應(yīng)的法律法規(guī)等。目前，已經(jīng)建立了新能源和可再生能源標準化委員會，要逐步建立相應(yīng)的國家級產(chǎn)品檢測中心、質(zhì)量保證體系和質(zhì)量控制制度。此外，還要建立一些全國性和區(qū)域性的新能源和可再生能源信息網(wǎng)站以及行業(yè)信息交流中心，以加強信息交流。

五、預(yù)期效益分析

新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展將帶來明顯的能源、經(jīng)濟、環(huán)境和社會效益。預(yù)計到2015年所規(guī)劃的新能源和可再生能源提供的電力、熱水和燃氣等終端能源產(chǎn)品的總量將達到4300萬噸標準煤（等價值）,平均年增長率為17.32%。屆時新能源和可再生能源將在我國商品能源消費中約占2%，成為我國商品能源消費的組成部分；如果再包括小水電供應(yīng)的電力在內(nèi)（但不包括傳統(tǒng)使用方式的生物質(zhì)能）將達到3.6%。新能源和可再生能源提供的電力將達到190億千瓦時，年均增長率為20.6%。

新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟效益顯著。預(yù)計到2015年，包括電力、燃氣和熱水在內(nèi)的能源供應(yīng)及其設(shè)備生產(chǎn)制造產(chǎn)業(yè)所形成的年產(chǎn)值將近670億元，年均增長率超過15%。新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展還將帶來很大的非直接經(jīng)濟效益，它不但能夠拉動相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，而且將帶來非常明顯的環(huán)境效益。到2015年本規(guī)劃包括的新能源和可再生能源對化石燃料的替代量將達到4300萬噸標準煤，這等于每年少用了6000萬噸煤炭，每年可減少排放二氧化碳的碳量近3000萬噸，二氧化硫、氮氧化物和煙塵減排量為210萬噸。如果我們把燃煤產(chǎn)生的二氧化硫的排污費和減排二氧化碳的增量成本作為減排的交易成本進行貨幣化估計，那么減排二氧化碳和二氧化硫等大氣污染物的年環(huán)境效益約為120億元。同樣，新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展也帶來了多方面的社會效益，其中最為明顯的是預(yù)計到2015年將提供近50萬個就業(yè)機會，為約500多萬戶農(nóng)牧民家庭（約2500多萬人口）解決供電問題。

六、制約因素與存在的問題

我國有豐富的新能源和可再生能源資源以及潛在的巨大市場，發(fā)展速度也比較迅速，但要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，必須消除技術(shù)、資金、市場、機制等方面的障礙。

（一）技術(shù)問題

目前，我國大多數(shù)新能源和可再生能源技術(shù)仍處于發(fā)展的初期階段，與發(fā)達國家相比，技術(shù)工藝相對落后、生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小，一些原材料和產(chǎn)品國產(chǎn)化程度低。這些原因加大了產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，與常規(guī)能源相比還不具備競爭能力。因此，迫切需要采取有效措施提高新能源和可再生能源技術(shù)發(fā)展水平。

（二）資金問題

實現(xiàn)上述產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃需要的總投資約為890億元，年平均約50多億元。以1997年我國全社會固定資產(chǎn)投資總額（24941億元）為基礎(chǔ)，每年需要的投資約占全社會固定資產(chǎn)總投資的2.1‰。新能源和可再生能源行業(yè)是一個新興產(chǎn)業(yè)，資金短缺和缺乏有效的融資機制是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要障礙，除了需要有政府的扶持政策外，還需開拓確保整個規(guī)劃資金需求的融資渠道及其融資方式。

（三）市場開發(fā)和發(fā)育問題

雖然部分新能源和可再生能源產(chǎn)品已經(jīng)制定了一些相關(guān)標準，但整體上缺乏系統(tǒng)的技術(shù)規(guī)范，尤其是缺乏產(chǎn)品質(zhì)量國家標準和認證標準以及相應(yīng)的法規(guī)和質(zhì)量監(jiān)督體系，從而影響了市場的擴大。此外，很多以新能源和可再生能源為基礎(chǔ)的開發(fā)項目具有很好的市場開發(fā)潛力，但由于缺乏宣傳和信息傳播，使得這些產(chǎn)品沒有形成有效的市場。

（四）激勵政策體系還不健全

在目前的技術(shù)水平條件下，新能源和可再生能源產(chǎn)品供應(yīng)成本還不完全具備與常規(guī)能源產(chǎn)品進行競爭的能力。為此，需要建立和完善投資、稅收、信貸、價格、管理等方面的激勵政策體系

（五）管理體制問題

新能源和可再生能源按能源品種分屬于不同的行業(yè)，加之歷史原因，沒有形成統(tǒng)一的歸口行業(yè)。對新能源和可再生能源行業(yè)的領(lǐng)導和管理又分屬于多個部委，這樣的管理機制既不能適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要，也很難出臺統(tǒng)一的政策措施。

七、政策與實施

為推動我國新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，達到規(guī)劃的目標與要求，需要制訂相關(guān)的政策并付諸實施：

１、推動我國新能源和可再生能源法律法規(guī)建設(shè)，制訂“新能源和可再生能源資源開發(fā)利用管理條例”、“新能源和可再生能源促進法”。

２、建立起完善的經(jīng)濟激勵政策體系，逐步制訂稅收、信貸、投資、價格、補貼等方面的經(jīng)濟激勵政策。

３、建立合理的管理機制，加強對全國新能源和可再生能源工作的統(tǒng)一領(lǐng)導，避免工作的盲目性、分散性及重復性，推動統(tǒng)一的政策措施出臺。

４、加強對重點行業(yè)和產(chǎn)品的投入，加大對企業(yè)技術(shù)改造的扶持力度，推動一批新能源和可再生能源骨干企業(yè)的規(guī)模發(fā)展。

５、積極開拓并建立有效的國際、國內(nèi)融資渠道，通過不同的融資方式，采取相應(yīng)的措施多渠道籌集資金。

６、通過政府采購等措施刺激新能源和可再生能源市場需求的增長，培育市場；制定產(chǎn)品標準，健全質(zhì)量控制和認證制度，加強對市場的規(guī)范和管理，建立產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心；實施項目招投標制度，工程質(zhì)量監(jiān)理和評審制度等。

７、在“西部大開發(fā)”的實施過程中，充分發(fā)揮西部地區(qū)的新能源和可再生能源資源優(yōu)勢，采取政策傾斜等措施推動西部地區(qū)的新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。

８、加強國際合作和交往，積極引進國外先進技術(shù)，加快新能源和可再生能源技術(shù)水平的提高和向商業(yè)化應(yīng)用的轉(zhuǎn)化，并加速國產(chǎn)化進程。