第一篇：臨沂市政府非稅收入征收管理暫行辦法(臨政發(fā)[2005]6號)

【發(fā)布單位】山東省臨沂市 【發(fā)布文號】臨政發(fā)[2005]6號 【發(fā)布日期】2005-01-26 【生效日期】2005-01-26 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞

臨沂市政府非稅收入征收管理暫行辦法

(臨政發(fā)[2005]6號)

各縣區(qū)人民政府,市政府各部門、各直屬機構(gòu),臨沂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會,臨沂經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會,縣級事業(yè)單位,各高等院校:

《臨沂市政府非稅收入征收管理暫行辦法》已經(jīng)市政府研究同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認真遵照執(zhí)行。

二○○五年一月二十六日

臨沂市政府非稅收入征收管理暫行辦法

第一章 總則

第一條第一條 為規(guī)范政府非稅收入管理,提高運行效率,進一步理順政府分配關(guān)系,健全公共財政職能,增強政府宏觀調(diào)控能力,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和財政部《關(guān)于加強政府非稅收入管理的通知》(財綜〔2004〕53號)的要求,結(jié)合我市實際,制定本暫行辦法(以下簡稱辦法)。

第二條第二條 政府非稅收入的征收管理、資金管理、票據(jù)管理及監(jiān)督檢查,適用本辦法。

第三條第三條 本辦法所稱政府非稅收入,是指除稅收以外,由各級政府、國家機關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其它組織依法利用政府權(quán)力、政府信譽、國家資源、國有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)、準公共服務(wù)取得并用于滿足社會公共需要或準公共需要的財政資金,是政府財政收入的重要組成部分,是政府參與國民收入分配和再分配的一種形式。

政府非稅收入管理范圍包括:行政事業(yè)性收費、政府性基金、國有資源有償使用收入、國有資產(chǎn)有償使用收入、國有資本經(jīng)營收益、彩票公益金、罰沒收入、以政府名義接受的捐贈收入、主管部門集中收入、政府財政性資金產(chǎn)生的利息收入等。

社會保障基金、住房公積金不納入政府非稅收入管理范圍。

第四條第四條 行政事業(yè)性收費是指國家機關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其它組織根據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等有關(guān)規(guī)定,經(jīng)過規(guī)定程序批準,在向公民、法人提供特定服務(wù)的過程中,按照成本補償和非贏利原則向特定服務(wù)對象收取的費用。

第五條第五條 政府性基金是指各級政府及其所屬部門根據(jù)法律、行政法規(guī)和中央、國務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定,為支持某項公共事業(yè)發(fā)展,向公民、法人和其他組織無償征收的具有專項用途的財政資金。

第六條第六條 國有資源有償使用收入,包括土地出讓金收入,新增建設(shè)用地土地有償使用費收入,探礦權(quán)和采礦權(quán)使用費及價款收入,場地和礦區(qū)使用費收入,出租車經(jīng)營權(quán)、公共交通線路經(jīng)營權(quán)、汽車號牌使用權(quán)等有償出讓取得的收入,政府主辦的廣播電視機構(gòu)占用國家無線電頻率資源取得的廣告收入,以及利用其他國有資源取得的收入。

第七條第七條 國有資產(chǎn)有償使用收入,包括國家機關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體以及其它組織的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)出租、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓等取得的收入,利用政府投資建設(shè)的城市道路和公共場地設(shè)置停車泊位取得的收入,城市基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)權(quán)、使用權(quán)、冠名權(quán)、廣告權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)收入以及利用其他國有資產(chǎn)取得的收入。

第八條第八條 國有資本經(jīng)營收益,包括國有資本分享的企業(yè)稅后利潤,國有股股利、紅利、股息,企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)(股權(quán))出售、拍賣、轉(zhuǎn)讓收益和依法由國有資本享有的其他收益。

第九條第九條 彩票公益金是指政府為支持社會公益事業(yè)發(fā)展,通過發(fā)行彩票籌集的專項財政資金。

第十條第十條 罰沒收入是指國家各級司法機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)和經(jīng)濟管理部門依法查處上繳國庫的各種罰款收入、沒收物品的變價收入和各種賠償收入。

第十一條第十一條 以政府名義接受的捐贈收入,是指以各級政府、國家機關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織名義接收的捐贈貨幣收入。

第十二條第十二條 主管部門集中收入,是指國家機關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織集中所屬企、事業(yè)單位的收入。

第十三條第十三條 政府財政資金產(chǎn)生的利息收入,是指稅收和非稅收入按照中國人民銀行的規(guī)定計息產(chǎn)生的利息收入。

第十四條第十四條 政府非稅收入管理實行“收繳分離、收支脫鉤、綜合預(yù)算、集中支付”的制度。

第十五條第十五條 各級人民政府應(yīng)當加強對政府非稅收入管理工作的領(lǐng)導(dǎo),嚴格實施法律、法規(guī)中有關(guān)政府非稅收入管理的規(guī)定,推進政府非稅收入管理信息化建設(shè),提高政府非稅收入管理質(zhì)量和效率。

第十六條第十六條 各級人民政府應(yīng)當定期向本級人民代表大會或其常務(wù)委員會報告政府非稅收入管理情況,接受審查監(jiān)督。

第十七條第十七條 各級人民政府財政部門是政府非稅收入征收主管機關(guān),根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章,制定政府非稅收入管理辦法,統(tǒng)一管理政府非稅收入資金。

第二章 計劃管理

第十八條第十八條 政府非稅收入各執(zhí)收部門和單位(以下統(tǒng)稱各執(zhí)收單位)應(yīng)當根據(jù)財政部門關(guān)于編制政府非稅收入計劃的要求,綜合考慮預(yù)算年度政府非稅收入征收來源和征收基礎(chǔ)變動情況、政策性增減收因素、有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定以及前兩年收入完成情況等因素,本著“實事求是,積極穩(wěn)妥,應(yīng)收盡收”的原則,科學(xué)編制執(zhí)收范圍的政府非稅收入計劃,不得少報、漏報、瞞報。

第十九條第十九條 收入計劃編制程序。由各執(zhí)收單位提報政府非稅收入計劃建議數(shù),經(jīng)同級財政部門審核后下達政府非稅收入計劃控制數(shù);各執(zhí)收單位根據(jù)財政部門下達的收入計劃控制數(shù)編制本單位的政府非稅收入計劃,經(jīng)財政部門審核匯總后上報同級人民政府批準,作為財政預(yù)算的一部分提請同級人民代表大會審查;人民代表大會批準后,由財政部門下達各單位執(zhí)行。

法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。

第二十條第二十條 各執(zhí)收單位在提報政府非稅收入計劃時,應(yīng)當將編制計劃的依據(jù)、測算口徑等相關(guān)資料一并報送同級財政部門。

第二十一條第二十一條 政府非稅收入計劃下達后,一般不予調(diào)整。各執(zhí)收單位應(yīng)當在依法籌集的基礎(chǔ)上,努力挖掘收入潛力,做到應(yīng)收盡收,確保完成收入計劃。

第三章 征收管理

第二十二條第二十二條 政府非稅收入的管理應(yīng)當嚴格按照財政部《關(guān)于加強政府非稅收入管理的通知》的規(guī)定執(zhí)行,實行分類規(guī)范管理。

第二十三條第二十三條 各級人民政府財政部門應(yīng)當將尚未納入預(yù)算管理的政府非稅收入分期分批納入財政預(yù)算管理,按照國家規(guī)定審批權(quán)限新設(shè)立的行政事業(yè)性收費、政府性基金以及按照本辦法規(guī)定新取得的其他政府非稅收入一律上繳國庫,納入財政預(yù)算管理。

第二十四條第二十四條 征收行政事業(yè)性收費和政府性基金必須按照規(guī)定權(quán)限和程序報經(jīng)批準。任何部門和單位不得越權(quán)審批行政事業(yè)性收費和政府性基金項目,不得擅自擴大征收范圍、提高征收標準,禁止以行政事業(yè)性收費的名義變相征收政府性基金,嚴禁未經(jīng)批準擅自將行政事業(yè)性收費轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費,不得將國家已明令取消的行政事業(yè)性收費、政府性基金轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費繼續(xù)收取。

第二十五條第二十五條 法律、法規(guī)規(guī)定了執(zhí)收單位的政府非稅收入項目,由法定執(zhí)收單位征收;法定執(zhí)收單位根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定委托其他單位征收的,應(yīng)當將委托協(xié)議報同級財政部門備案。

法律、法規(guī)沒有規(guī)定執(zhí)收單位的政府非稅收入或者政府認為應(yīng)當由財政部門直接征收的政府非稅收入,由財政部門直接征收;尚不具備直接征收條件的,財政部門可以委托有關(guān)部門和單位征收。

委托其他單位征收政府非稅收入的,委托單位應(yīng)當對受委托單位的征收行為實施監(jiān)督,并承擔該征收行為的法律責任;受委托單位在委托范圍內(nèi),以委托單位的名義征收非稅收入,不得轉(zhuǎn)委托。

第二十六條第二十六條 符合國家規(guī)定審批程序批準設(shè)立的行政事業(yè)性收費、政府性基金項目和其他政府非稅收入項目,各執(zhí)收單位必須嚴格按照規(guī)定范圍和標準及時足額征收,不得擅自減征、免征、緩征。

未經(jīng)省級以上財政部門批準,執(zhí)收單位不得減免行政事業(yè)性收費;未經(jīng)國務(wù)院或財政部批準,執(zhí)收單位不得減免政府性基金;其他政府非稅收入確需減、免、緩的,應(yīng)當嚴格減免審批程序,即首先由繳款義務(wù)人提出書面申請,執(zhí)收單位簽署意見,經(jīng)財政部門審核后報同級人民政府批準。

第二十七條第二十七條 各級人民政府財政部門應(yīng)當會同同級物價部門及時編制并公布《行政事業(yè)性收費、政府性基金目錄》,將收費和基金項目的名稱、范圍、對象、標準、管理方式、項目代碼、執(zhí)行編碼等向社會公開。

對在《行政事業(yè)性收費、政府性基金目錄》之外以保證金、抵押金、儲蓄金、集資、贊助、借款等形式進行的變相收費,被征收單位和個人有權(quán)拒絕繳納。

第二十八條第二十八條 政府非稅收入征收管理遵循“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管”的原則,實行“票款分離”和“罰繳分離”制度。財政部門在銀行設(shè)立政府非稅收入財政專戶,各執(zhí)收單位征收政府非稅收入時,僅開具“繳款通知書”,由繳款人在規(guī)定的繳款期限內(nèi)直接到銀行代收網(wǎng)點將資金繳入國庫或財政專戶。

第二十九條第二十九條 因地處偏遠、銀行代收網(wǎng)點少或者收費零散等原因暫時不具備條件或難以實行收繳分離必須當場收取現(xiàn)款的政府非稅收入,經(jīng)同級財政部門批準,可以使用“山東省行政事業(yè)性收費政府性基金委托單位征收憑證”直接收取,但必須于收款之日起三日內(nèi)將所收款項匯總繳入同級國庫或財政專戶。

第三十條第三十條 未經(jīng)同級財政部門批準,執(zhí)收單位不得開設(shè)收入過渡戶,除本辦法第二十九條規(guī)定情形外,不得直接收取現(xiàn)款。

第三十一條第三十一條 各執(zhí)收單位征收的政府非稅收入,應(yīng)當按照財政部門的規(guī)定及時足額繳存同級國庫或政府非稅收入財政專戶;需要依法納稅的,應(yīng)當將繳納稅款后的政府非稅收入全額上繳同級國庫或財政專戶,不得隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分或者變相私分政府非稅收入。未經(jīng)同級財政部門批準,不得將政府非稅收入以往來款名義繳存財政專戶。

第三十二條第三十二條 經(jīng)依法確認屬于誤征、多征的政府非稅收入,由執(zhí)收單位提出退款申請,經(jīng)同級財政部門審核確認后退還給繳款義務(wù)人;符合返還條件的待結(jié)算收入,繳款義務(wù)人可以向執(zhí)收單位提出返還申請,由執(zhí)收單位簽署意見,經(jīng)同級財政部門審核確認后返還給繳款義務(wù)人。

第三十三條第三十三條 屬于上下級之間分成的政府非稅收入,按照“就地繳款、分級劃解、及時結(jié)算”的原則,由同級財政部門通過非稅收入征收管理系統(tǒng)或政府非稅收入財政專戶進行劃解、結(jié)算,執(zhí)收單位不得以任何形式將政府非稅收入直接繳付上級執(zhí)收單位或者撥付下級執(zhí)收單位。

第三十四條第三十四條 政府非稅收入分成比例,按照所有權(quán)、事權(quán)以及相應(yīng)的管理成本等因素確定。涉及與中央、省級分成的政府非稅收入,分成比例應(yīng)當根據(jù)國務(wù)院或省政府及其財政部門的規(guī)定執(zhí)行;涉及市級與縣區(qū)分成的政府非稅收入,分成比例由市政府或市財政局規(guī)定;涉及部門、單位之間分成的政府非稅收入,其分成比例應(yīng)當按照財務(wù)隸屬關(guān)系報同級人民政府財政部門批準。

未經(jīng)同級人民政府及其財政部門批準,各部門、單位不得擅自對政府非稅收入實行分成,也不得集中下級部門和單位的政府非稅收入。

第三十五條第三十五條 執(zhí)收單位應(yīng)當履行下列職責:

(一)向社會公布由本單位負責征收或者收取的政府非稅收入項目及其依據(jù)、范圍、標準、時間、程序;

(二)按照規(guī)定及時足額征繳政府非稅收入款項,確保依法征收,應(yīng)收盡收;

(三)記錄、匯總、核對本單位政府非稅收入收繳情況并向同級財政部門定期報告。

第三十六條第三十六條 各級人民政府財政部門應(yīng)當建立健全非稅收入征收管理系統(tǒng),并將非稅收入征收管理系統(tǒng)與收費票據(jù)供應(yīng)、非稅收入繳存國庫或財政專戶情況結(jié)合起來,防止隱匿、擠占、截留、坐支和挪用政府非稅收入。

第四章 票據(jù)管理

第三十七條第三十七條 各級人民政府財政部門是財政票據(jù)的管理機關(guān),負責財政票據(jù)的發(fā)放、核銷、檢查及其他監(jiān)督管理工作。

第三十八條第三十八條 財政票據(jù)分為收費票據(jù)、罰沒票據(jù)和往來結(jié)算統(tǒng)一收據(jù)。各執(zhí)收單位征收或者收取政府非稅收入,必須向繳款人出具由省財政廳統(tǒng)一印制的“山東省行政事業(yè)性收費政府性基金繳款書”、“山東省行政事業(yè)性收費政府性基金委托單位征收憑證”或罰沒款專用票據(jù)。政府非稅收入來源中按照國家有關(guān)規(guī)定需要依法納稅的,應(yīng)當按照稅務(wù)部門的規(guī)定使用稅務(wù)發(fā)票。

“往來結(jié)算統(tǒng)一收據(jù)”是行政事業(yè)單位內(nèi)部或上下級之間往來款項結(jié)算時,收款單位向?qū)Ψ匠鼍叩囊环N收款憑證,只能用于單位與內(nèi)部職工之間或主管部門與所屬單位之間的內(nèi)部資金往來,不得作為收取政府非稅收入和對外收取其它資金的票據(jù),不得將內(nèi)部往來結(jié)算統(tǒng)一收據(jù)作為支出報銷的原始憑證。

不出具正規(guī)收費票據(jù)的,繳款人有權(quán)拒絕繳款。

第三十九條第三十九條 財政票據(jù)實行憑證購領(lǐng)、分次限量、驗舊購新的購領(lǐng)制度。

第四十條第四十條 各執(zhí)收單位首次購領(lǐng)財政票據(jù)時,應(yīng)當按照財務(wù)隸屬關(guān)系,向同級財政部門提出申請,填寫《票據(jù)準購證申請表》并提交按照國家規(guī)定審批權(quán)限批準收費的有關(guān)文件和物價部門頒發(fā)的《收費許可證》,經(jīng)財政部門審核后,發(fā)給《票據(jù)準購證》,憑證購領(lǐng)政府非稅收入票據(jù)。

執(zhí)收單位再次購領(lǐng)票據(jù)時,應(yīng)出示《票據(jù)準購證》,并提交前次購領(lǐng)票據(jù)的管理使用情況,經(jīng)財政部門審驗無誤并確定收取的政府非稅收入已按規(guī)定解繳國庫或財政專戶后,方可繼續(xù)購領(lǐng)財政票據(jù)。

所購領(lǐng)票據(jù)只能用于《票據(jù)準購證》所列政府非稅收入項目。

第四十一條第四十一條 財政票據(jù)使用單位必須建立健全票據(jù)使用登記、保管、繳銷、審核等內(nèi)部管理制度,設(shè)置票據(jù)管理臺帳,按規(guī)定向財政部門報送票據(jù)的購領(lǐng)、使用、結(jié)存及收入解繳情況,并確定專人負責票據(jù)管理,保證票據(jù)安全。

第四十二條第四十二條 禁止私自印制、發(fā)放、出售、偽造、銷毀政府非稅收入票據(jù);禁止轉(zhuǎn)讓、出借、代開財政票據(jù);禁止使用非法票據(jù)征收或收取政府非稅收入;禁止不按規(guī)定開具、使用財政票據(jù);禁止改變內(nèi)部往來結(jié)算統(tǒng)一收據(jù)的用途對外使用;各類票據(jù)之間不得互相串用。

第四十三條第四十三條 遺失財政票據(jù)的,應(yīng)當及時報告同級財政部門,并公告作廢。

第四十四條第四十四條 各級財政部門要規(guī)范和加強票據(jù)管理,通過票據(jù)的發(fā)放、核銷、驗舊換新和票據(jù)年檢工作,從源頭上杜絕亂收費、亂罰款問題,從制度上規(guī)范部門、單位的征管行為,及時糾正和查處有關(guān)部門和單位執(zhí)行政府非稅收入管理政策過程中的違規(guī)行為。

第五章 監(jiān)督檢查

第四十五條第四十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對本級各部門、單位和下級政府執(zhí)行政府非稅收入管理法律、法規(guī)、規(guī)章的監(jiān)督,依法處理政府非稅收入管理中的重大問題。

第四十六條第四十六條 各級人民政府財政部門應(yīng)當加強對政府非稅收入的監(jiān)督管理,健全政府非稅收入監(jiān)督檢查機制,建立日?；楹蛯ｍ椈橹贫?實現(xiàn)稽查工作的經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化,及時依法查處政府非稅收入管理中的違法違規(guī)行為,確保政府非稅收入管理規(guī)定的貫徹落實。

第四十七條第四十七條 縣級以上人民政府監(jiān)察、財政、審計、物價等部門應(yīng)當按照各自法定的職責,互相配合,共同做好政府非稅收入的有關(guān)監(jiān)督管理工作。

第四十八條第四十八條 被稽查單位必須接受監(jiān)察、財政、審計、物價等部門的監(jiān)督檢查,如實提供帳證、報表、票據(jù)等有關(guān)會計資料,如實反映有關(guān)情況,不得以任何形式或借口拒絕、阻礙檢查。

第四十九條第四十九條 任何單位和個人都有權(quán)舉報政府非稅收入管理中的違法違規(guī)行為,各級監(jiān)察、財政、審計、物價等部門應(yīng)當按照各自法定的職責,查明事實,依法作出處理,并為舉報人保密。

第六章 考核與獎懲

第五十條第五十條 每年年終,各級人民政府財政部門應(yīng)當按照本辦法的規(guī)定,對各執(zhí)收單位政府非稅收入計劃完成情況進行考核,區(qū)分非稅收入的不同性質(zhì)和類別,相應(yīng)采取不同的獎勵政策,具體獎勵辦法由財政部門另行制定。獎勵資金的來源、使用方向及獎勵比例與部門預(yù)算和非稅收入計劃一并下達。

第五十一條第五十一條 非因政策性減收原因完不成收入計劃的部門和單位,要向本級人民政府作出說明,由人民政府向同級人大常委會報告,并由財政部門相應(yīng)扣減該單位的公用經(jīng)費支出預(yù)算。

第五十二條第五十二條 對隨意減免造成政府非稅收入流失的,一經(jīng)查實,財政部門可根據(jù)收入減少的數(shù)額,相應(yīng)扣減該執(zhí)收單位的業(yè)務(wù)經(jīng)費或?qū)ｍ棑芸睢?/p>

第七章 法律責任

第五十三條第五十三條 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府財政、審計、物價部門按照各自法定職責責令改正,并按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定給予經(jīng)濟或行政處罰,有違法所得的追繳違法所得,對單位負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員,由監(jiān)察部門或所在單位依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。(一)違法設(shè)定行政事業(yè)性收費、基金項目、范圍、標準的;

(二)違反規(guī)定權(quán)限或者法定程序減征、免征、緩征政府非稅收入的;

(三)未經(jīng)同級財政部門批準,擅自開設(shè)收入過渡賬戶、將所收政府非稅收入以往來款形式交存財政專戶的;

(四)收取的政府非稅收入未按規(guī)定及時足額繳存國庫或財政專戶的;

(五)隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分或者變相私分政府非稅收入的;

(六)違反規(guī)定當場收取現(xiàn)款的;

(七)拖延、滯壓、截留應(yīng)當上繳或者下?lián)艿恼嵌愂杖胭Y金的;

(八)將政府非稅收入資金直接或者變相繳付上級執(zhí)收單位、撥付下級執(zhí)收單位的;

(九)轉(zhuǎn)讓、出借、代開政府非稅收入票據(jù),或者使用非正規(guī)票據(jù)收費,或者不按照規(guī)定開具政府非稅收入票據(jù)的;(十)違規(guī)發(fā)放、銷毀政府非稅收入票據(jù)的;(十一)保管不善造成政府非稅收入票據(jù)毀損、滅失的;(十二)將非正規(guī)票據(jù)作為支出報銷原始憑證的;(十三)非法印制、偽造、買賣政府非稅收入票據(jù)的;(十四)違反“收支兩條線”管理規(guī)定的其他違法違規(guī)行為。

前款第(一)項行為所收取的款項,限期退還繳款人;無法退還的,收繳國庫。

第五十四條第五十四條 被處罰單位和個人對財政部門或其他有關(guān)監(jiān)督部門下達的處罰決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第五十五條第五十五條 財政部門和其他有關(guān)監(jiān)督部門工作人員在政府非稅收入管理中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

第八章 附則

第五十六條第五十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行,臨政發(fā)〔1996〕202號《臨沂市預(yù)算外資金管理暫行辦法》同時廢止。

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第二篇：榆林市政府非稅收入管理暫行辦法

各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

《榆林市政府非稅收入管理暫行辦法》已經(jīng)2011年3月14日市政府第2次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

榆 林 市 人 民 政 府

二○一一年三月三十一日

榆林市政府非稅收入管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范政府非稅收入管理，保障繳納義務(wù)人的合法權(quán)益，理順政府分配關(guān)系，健全公共財政職能，促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《陜西省政府非稅收入管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。第二條 全市各級政府非稅收入的征收管理、資金管理、票據(jù)管理及監(jiān)督檢查，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱政府非稅收入（以下簡稱非稅收入），是指除稅收以外，由各級政府、國家機關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織依法利用政府權(quán)力、政府信譽、國家資源、國有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)、準公共服務(wù)取得并用于滿足社會公共需要或準公共需要的財政資金。包括：

（一）行政事業(yè)性收費；

（二）政府性基金；

（三）國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入；

（四）國有資本經(jīng)營收益；

（五）罰沒收入；

（六）以政府名義接受的捐贈收入；

（七）其他非稅收入。

前款規(guī)定收入屬應(yīng)納稅范圍的，其依法納稅后為政府非稅收入。社會保障基金、住房公積金不適用本辦法。第四條 非稅收入是政府財政收入的重要組成部分。各級人民政府應(yīng)當加強對非稅收入的管理和監(jiān)督，逐步將非稅收入納入財政預(yù)算管理，提高財政資金使用效益。

第五條 非稅收入項目的設(shè)定應(yīng)當依法進行，任何部門、單位不得違法設(shè)定或越權(quán)審批政府非稅收入項目，嚴禁擅自擴大征收范圍和提高征收標準。

第六條 非稅收入管理，應(yīng)當遵循依法征收、分類管理、收繳分離、收支脫鉤、綜合預(yù)算的原則。

第七條

縣（區(qū)）級以上人民政府財政部門是非稅收入的主管部門。市縣（區(qū)）財政部門應(yīng)當設(shè)立規(guī)范統(tǒng)一的非稅收入管理機構(gòu)，具體負責本級非稅收入的票據(jù)管理、資金征收和監(jiān)督工作，指導(dǎo)下級非稅收入管理工作。

第八條 監(jiān)察、審計、價格、人民銀行等部門應(yīng)當按照各自職責，共同做好非稅收入的收支監(jiān)督管理工作。

第二章 征收管理

第九條 行政事業(yè)性收費、政府性基金（附加）依據(jù)法律、法規(guī)以及國家和省上公布的《行政事業(yè)性收費項目目錄》和《政府性基金項目目錄》規(guī)定的項目、標準和預(yù)算級次征收。

國有資源、國有資產(chǎn)有償使用收入和國有資本經(jīng)營收益依據(jù)法律、法規(guī)和國務(wù)院、財政部及各級地方政府的規(guī)定收??；

罰沒收入依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定收?。?/p>

其他非稅收入依據(jù)國家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定收取。第十條 各級財政部門根據(jù)執(zhí)收部門、單位（以下簡稱執(zhí)收單位）編報的收支計劃，編制本級非稅收入收支計劃草案，經(jīng)同級人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準后執(zhí)行。

收支計劃一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行。執(zhí)收單位要做到應(yīng)收盡收，確保完成計劃。因征收政策或計收數(shù)量發(fā)生重大變化，確需調(diào)減征收計劃的，須經(jīng)本級人民政府審核同意后報同級人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準。

第十一條 國家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定已確定執(zhí)收單位的，由執(zhí)收單位征收或者收取。國家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定未確定執(zhí)收單位的，由財政部門直接征收或者收取。尚不具備直接征收或者收取條件的，按照有關(guān)規(guī)定可委托具備條件的單位征收或者收取。

執(zhí)收單位委托其他單位征收或者收取的，應(yīng)當將委托協(xié)議報送同級財政部門備案。

委托單位應(yīng)當對被委托單位的征收或者收取行為實施監(jiān)督；被委托單位應(yīng)當在委托范圍內(nèi)，以委托單位的名義征收或者收取，不得再委托。

第十二條 財政部門和執(zhí)收單位應(yīng)當向社會公布負責收取的政府非稅收入項目及其依據(jù)、范圍、標準、對象和期限。

委托其他單位征收或者收取的，委托單位應(yīng)當將受委托單位和委托內(nèi)容向社會公布。

第十三條 財政部門會同人民銀行當?shù)胤种C構(gòu)，確定商業(yè)銀行作為非稅收入的代收機構(gòu)，并向社會公布。

未經(jīng)財政部門批準，執(zhí)收單位不得開設(shè)非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶。

第十四條 執(zhí)收單位應(yīng)當在規(guī)定時間內(nèi)向同級財政部門編報本部門、本單位非稅收支計劃草案；按照規(guī)定向繳款義務(wù)人足額征繳非稅收入款項；記錄、匯總、核對并向同級財政部門定期報告本單位非稅收入收繳及支出情況。

第十五條

非稅收入收繳實行“單位開票、銀行收款、財政統(tǒng)管、政府統(tǒng)籌”的管理辦法，嚴格執(zhí)行“收繳分離、罰繳分離、票款分離”制度。

財政部門要在推進財政信息化管理的基礎(chǔ)上，逐步建立非稅收入網(wǎng)絡(luò)收繳信息管理平臺，不斷提高征收管理水平。

第十六條 對難以實行收繳分離的非稅收入，經(jīng)財政部門批準，執(zhí)收單位可以直接收取現(xiàn)款，但應(yīng)當在收款當日將所收款項匯總繳入指定賬戶。未經(jīng)批準，執(zhí)收單位不得當場收取非稅收入現(xiàn)款。

第十七條

執(zhí)收單位不得隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分非稅收入款項。未經(jīng)財政部門批準，不得將非稅收入款項存入非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶以外的其他賬戶。已經(jīng)按照有關(guān)規(guī)定和要求直接繳入國庫或財政專戶的非稅收入，仍按原渠道直接繳庫，不再通過非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶核算。

第十八條 繳納義務(wù)人應(yīng)當依法履行非稅收入款項的繳納義務(wù)，按照執(zhí)收單位或者財政部門規(guī)定的數(shù)額和期限，到指定的代收機構(gòu)繳入有關(guān)款項。第十九條 政府非稅收入實行按照比例劃分的，按照有關(guān)各級收入比例劃分的規(guī)定執(zhí)行。凡涉及上下級比例劃分的，屬于省級以上的，按照中省規(guī)定執(zhí)行；屬于市級以下的，按照市政府的規(guī)定執(zhí)行。未經(jīng)市級以上人民政府或財政部門批準，各部門和單位不得擅自對政府非稅收入進行比例劃分，也不得集中下級部門和單位的政府非稅收入。

第二十條 國家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定允許緩收、減收或者免收非稅收入的，繳納義務(wù)人可以向執(zhí)收單位提出申請，執(zhí)收單位提出審查意見，報同級財政部門審批。

第三章 資金管理

第二十一條 非稅收入按照下列方式納入財政統(tǒng)一管理：

（一）行政性收費、罰沒收入，納入一般預(yù)算管理；

（二）國有資本經(jīng)營收益納入國有資本經(jīng)營預(yù)算管理；

（三）政府性基金納入基金預(yù)算管理；

（四）事業(yè)性收費、國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入及其他非稅收入，納入一般預(yù)算管理或財政專戶管理。第二十二條 市、縣（區(qū)）人民政府本級非稅收入納入財政統(tǒng)籌安排。有法定專門用途的，應(yīng)當專款專用。

執(zhí)收單位的工作經(jīng)費，由本級政府財政部門納入預(yù)算，統(tǒng)一安排。

第二十三條 政府非稅收入支出根據(jù)資金性質(zhì)按下列方式實行分類管理：

（一）各種具有專項用途的政府性基金，實行?？顚Ｓ?，結(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下使用；

（二）行政事業(yè)性收費等用于執(zhí)收單位基本支出和項目支出，納入同級部門預(yù)算統(tǒng)籌安排，按照年初政府非稅收入支出計劃撥付使用；

（三）政府公共資源有償使用等所取得的收入，除安排相應(yīng)的補償性征收成本和征收業(yè)務(wù)費外，其余由同級人民政府統(tǒng)籌安排使用。

第二十四條 非稅收入安排的支出由財政部門核撥，實行國庫集中支付。財政部門要加強對非稅收入安排的資金使用情況的考核和跟蹤監(jiān)督工作，切實提高資金使用效益。

第四章 票據(jù)管理

第二十五條 市級財政部門是我市非稅收入票據(jù)的主管機關(guān)，具體負責非稅票據(jù)的領(lǐng)購、保管、發(fā)放、使用、核銷、檢查等管理工作，縣（區(qū)）級財政部門負責非稅收入票據(jù)的使用監(jiān)督管理工作。

第二十六條 非稅收入票據(jù)實行“憑證領(lǐng)購、定期核銷、限量供應(yīng)、票款同行”制度。

第二十七條 執(zhí)收單位使用非稅收入票據(jù)，按照財務(wù)隸屬關(guān)系向同級財政部門申領(lǐng)。

執(zhí)收單位應(yīng)當建立健全票據(jù)的領(lǐng)用、保管、繳銷、審核等制度，確定專人負責，保證票據(jù)安全。票據(jù)遺失的，應(yīng)當及時報告同級財政部門，并公告作廢。

第二十八條 執(zhí)收單位征收或者收取非稅收入，應(yīng)當向繳納義務(wù)人出具省財政部門統(tǒng)一印制的非稅收入票據(jù)；不出具的，繳納義務(wù)人有權(quán)拒絕繳納。

按照有關(guān)規(guī)定非稅收入需要依法納稅的，應(yīng)當按規(guī)定使用稅務(wù)票據(jù)，并將繳納稅款后的非稅收入全額繳入財政部門指定的代收銀行。

第二十九條 使用非稅收入票據(jù)，禁止下列行為：

（一）轉(zhuǎn)讓、出借票據(jù)；

（二）偽造、擅自印制和銷毀票據(jù)；

（三）使用非法票據(jù)或者不按規(guī)定開具票據(jù)。第三十條 財政部門根據(jù)實際和管理需要，對非稅收入票據(jù)的領(lǐng)購、使用、保管等情況進行定期和不定期檢查，被查單位應(yīng)如實反映情況，提供資料，接受監(jiān)督和檢查，不得拒絕檢查、隱瞞情況和弄虛作假。

第五章 監(jiān)督檢查

第三十一條 市、縣（區(qū)）人民政府建立非稅收入管理績效考評機制，將非稅收入征管工作列入政務(wù)督查范圍，對執(zhí)收單位征收或者收取非稅收入情況進行考核，并落實獎懲措施。

第三十二條 財政部門應(yīng)當加強對非稅收入征收、匯繳的日常監(jiān)督和專項稽查，依法處理非稅收入管理中的違法違紀行為，保證非稅收入及時、足額上繳國庫、財政專戶或財政非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶。第三十三條 審計、價格、監(jiān)察、人民銀行等部門應(yīng)當按照各自職責，對非稅收入的收取、使用和管理情況，依法實施監(jiān)督管理。

第三十四條 執(zhí)收單位應(yīng)當自覺接受財政和有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實提供賬證、報表、票據(jù)等有關(guān)資料，如實反映有關(guān)情況。

第三十五條 任何單位和個人有權(quán)舉報非稅收入征收管理中的違法違紀行為，有關(guān)部門應(yīng)當查明事實，依法處理，并為舉報人保密。

第三十六條 對在非稅收入管理工作中做出突出貢獻的、舉報違法問題有功的單位和個人，由縣（區(qū)）級以上人民政府或財政部門給予表彰獎勵。

第三十七條 縣（區(qū)）級以上人民政府應(yīng)當加強非稅收入管理工作，定期向同級人民代表大會或常務(wù)委員會報告非稅收入的收支管理工作，接受審查監(jiān)督。

第六章 法律責任

第三十八條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由財政或有關(guān)部門依照國務(wù)院《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定責令改正、追繳違法資金或者給予罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違反規(guī)定設(shè)立非稅收入項目或者擅自改變非稅收入項目的范圍、標準、對象和期限的；

（二）違反規(guī)定權(quán)限或者法定程序緩收、減收、免收非稅收入的；

（三）擅自開設(shè)非稅收入賬戶，或者隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分非稅收入款項的；

（四）未按照規(guī)定實行非稅收入收繳分離的；

（五）滯壓、截留應(yīng)當上繳或者下?lián)艿姆嵌愂杖胭Y金的；

（六）違反規(guī)定將非稅收入資金直接繳付上級執(zhí)收單位或者撥付下級執(zhí)收單位的；

（七）轉(zhuǎn)讓、出借非稅收入票據(jù)，使用非法票據(jù)，或者不按規(guī)定開具非稅收入票據(jù)的；

（八）違反規(guī)定發(fā)放、銷毀非稅收入票據(jù)，或者因保管不善造成非稅收入票據(jù)毀損、滅失的。前款第（一）項行為違法征收或者收取的款項，應(yīng)當限期退還繳納義務(wù)人；無法退還的，應(yīng)當收繳國庫。

第三十九條 違反本辦法規(guī)定，偽造或者擅自印制非稅收入票據(jù)的，由財政部門依照國務(wù)院《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究其刑事責任。

第四十條 非稅收入繳納義務(wù)人拒不履行繳納義務(wù)的，由執(zhí)收單位或財政部門依法給予行政處罰；經(jīng)處理仍不履行繳納義務(wù)的，依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第四十一條 財政部門和其他有關(guān)部門工作人員在非稅收入管理工作中，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究其刑事責任：

（一）從非稅收入管理工作中獲取非法利益的；

（二）包庇或者縱容違反非稅收入管理行為的；

（三）違法實施行政處罰，或者以行政處罰代替糾正違法行為的；

（四）對承辦的舉報、投訴事項拖延、推諉或者不依法處理的；

（五）違反管理職責的其他行為。

第七章 附 則

第四十二條 市財政局根據(jù)本辦法制定實施細則。第四十三條

本辦法從2011年4 月15日起施行，有效期從2011年4月15日起至2013年4月14日止。

第三篇：漢中市政府非稅收入管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強政府非稅收入管理（以下簡稱非稅收入），規(guī)范收入征繳和支出行為，增強政府宏觀調(diào)控能力，促進我市經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)財政部關(guān)于《加強政府非稅收入管理的通知》（財綜[2004]53號）、省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳關(guān)于深化收支兩條線改革進一步加強非稅收入管理意見的通知》（陜政辦發(fā)[2004]81號）和有關(guān)法律、法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法）。

第二條 非稅收入是指除稅收以外，由各級政府、國家機關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體以及其他組織，依法利用政府權(quán)力、政府信譽、國家資源、國有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)、準公共服務(wù)取得并用于滿足社會公共需要或準公共需要的財政資金。包括下列各項：

（一）行政事業(yè)性收費；

（二）政府性基金（附加）；

（三）罰款和罰沒收入；

（四）國有資產(chǎn)（資源）有償使用收入，國有資產(chǎn)經(jīng)營收益；

（五）行政事業(yè)單位和社會團體的服務(wù)性收入

（六）彩票公益金；

（七）以政府名義接受的捐贈收入；

（八）主管部門從所屬單位和社會團體收取的管理費和其它資金；

（九）非稅收入形成的利息收入；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他政府非稅收入。第三條 非稅收入是政府參與國民收入分配和再分配的一種形式，是財政收入的組成部分，其所有權(quán)歸國家，調(diào)控權(quán)歸政府，管理權(quán)歸財政，要納入財政統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌安排，實行綜合預(yù)算管理。

第四條 市、縣區(qū)人民政府財政部門是非稅收入的主管部門，其非稅收入管理機構(gòu)具體負責非稅收入管理的各項工作。

第五條 對在非稅收入管理工作中做出突出貢獻的單位和個人，由人民政府或財政部門給予表彰、獎勵。

第二章 征收管理

第六條 非稅收入要嚴格按照法律、法規(guī)規(guī)定的項目、范圍和標準征收和收取。

第七條 執(zhí)收單位征收或者收取非稅收入，應(yīng)當向繳款義務(wù)人出具由陜西省財政廳統(tǒng)一印制的票據(jù)（按規(guī)定使用稅務(wù)發(fā)票的除外）。

第八條 非稅收入執(zhí)收職能不得隨意委托，確需委托代征代扣的，要報經(jīng)非稅收入管理機構(gòu)核準。

第九條 嚴禁將行政事業(yè)性收費轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費，或者將應(yīng)由政府職能部門收取的費用轉(zhuǎn)移給不代行政府職能的社會團體、企業(yè)、個人和其他組織收取。

第十條

執(zhí)收單位征收或者收取非稅收入時，不得多征、少征或者擅自減征、免征。確需減征、免征的，要嚴格按規(guī)定辦理。

第三章 資金管理

第十一條：非稅收入實行“單位開票、銀行收款、收繳分離”的征收方式，繳款義務(wù)人應(yīng)將資金直接繳入財政部門設(shè)立的非稅收入?yún)R繳專戶。

第十二條 非稅收入繳入財政專戶后，由非稅收入管理機構(gòu)將成本性支出返還給執(zhí)收單位，凈收入納入財政實行綜合預(yù)算管理。第十三條 納入財政實行綜合預(yù)算管理的凈收入，按照收支脫鉤的原則，根據(jù)不同的資金性質(zhì)和用途分別納入預(yù)算管理、基金管理和財政專戶管理。

第四章 票據(jù)管理

第十四條 非稅收入管理機構(gòu)依照國家現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定非稅收入票據(jù)管理的具體辦法，并負責非稅收入票據(jù)的管理工作。

第十五條 執(zhí)收單位按照收入級次或者財務(wù)隸屬關(guān)系向非稅收入管理機構(gòu)申領(lǐng)非稅收入票據(jù)，并嚴格按規(guī)定的用途和范圍使用。

第十六條 執(zhí)收單位要建立健全非稅收入票據(jù)的領(lǐng)用、保管、繳銷、審核等制度，確定專人負責，保證票據(jù)安全。

第五章 監(jiān)督檢查

第十七條 非稅收入管理機構(gòu)要做好非稅收入管理的日常監(jiān)督和稽查工作，及時查處非稅收入管理工作中的違紀違法行為；監(jiān)察、審計、物價等部門要根據(jù)非稅收入管理的各項規(guī)定按照各自的職能做好監(jiān)督、檢查和審計工作，確保非稅收入征管工作規(guī)范運行。

第十八條 執(zhí)收單位應(yīng)當如實提供帳證、報表、非稅收入票據(jù)等有關(guān)資料，接受審計、財政及非稅收入管理機構(gòu)的稽查和監(jiān)督。

第十九條 財政部門要定期向同級人民政府報告非稅收入收支管理情況。第二十條

非稅收入管理接受社會監(jiān)督。鼓勵單位和個人對非稅收入管理中的違紀違法行為進行舉報，經(jīng)查實予以獎勵。

第二十一條 違反本《辦法》規(guī)定，有下列行為之一的，按國務(wù)院《財政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》予以處理。

（一）違規(guī)設(shè)定非稅收入項目，擅自擴大范圍、標準的；

（二）違反規(guī)定權(quán)限或者法定程序緩征、減征、免征非稅收入的；

（三）擅自開設(shè)非稅收入過渡性賬戶，隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分或者變相私分非稅收入的；

（四）將非稅收入直接或者變相繳付上級單位或撥付下級單位的；

（五）將行政事業(yè)性收費轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費的，或者應(yīng)由政府職能部門收取的費用轉(zhuǎn)移到不代政府職能的社會團體、企業(yè)、個人和其它組織收取的；

（六）征收非稅收入時使用非法票據(jù)，或者不按照規(guī)定開具非稅收入票據(jù)的；

（七）轉(zhuǎn)讓、出借、代開非稅收入票據(jù)的，或者違規(guī)發(fā)放、銷毀非稅收入票據(jù)的；

（八）保管不善造成非稅收入票據(jù)毀損、遺失的；

（九）弄虛作假騙取成本性支出資金的；

（十）違反本《辦法》規(guī)定的其他行為。

第二十二條 非稅收入管理機構(gòu)和其他有關(guān)監(jiān)督部門工作人員在非稅收入管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，給予政紀處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第二十三條 本《辦法》由市財政局負責解釋。市財政局根據(jù)本辦法規(guī)定制定《實施細則》。

第二十四條 本《辦法》從發(fā)布之日起執(zhí)行。原《漢中市市級行政事業(yè)性收費及罰沒收入管理辦法》（漢政發(fā)[1997]32號）同時廢止。

第一章 總 則

第一條 為了加強政府非稅收入管理（以下簡稱非稅收入），規(guī)范收入征繳和支出行為，增強政府宏觀調(diào)控能力，促進我市經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)財政部關(guān)于《加強政府非稅收入管理的通知》（財綜[2004]53號）、省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳關(guān)于深化收支兩條線改革進一步加強非稅收入管理意見的通知》（陜政辦發(fā)[2004]81號）和有關(guān)法律、法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法）。

第二條 非稅收入是指除稅收以外，由各級政府、國家機關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體以及其他組織，依法利用政府權(quán)力、政府信譽、國家資源、國有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)、準公共服務(wù)取得并用于滿足社會公共需要或準公共需要的財政資金。包括下列各項：

（一）行政事業(yè)性收費；

（二）政府性基金（附加）；

（三）罰款和罰沒收入；

（四）國有資產(chǎn)（資源）有償使用收入，國有資產(chǎn)經(jīng)營收益；

（五）行政事業(yè)單位和社會團體的服務(wù)性收入

（六）彩票公益金；

（七）以政府名義接受的捐贈收入；

（八）主管部門從所屬單位和社會團體收取的管理費和其它資金；

（九）非稅收入形成的利息收入；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他政府非稅收入。第三條 非稅收入是政府參與國民收入分配和再分配的一種形式，是財政收入的組成部分，其所有權(quán)歸國家，調(diào)控權(quán)歸政府，管理權(quán)歸財政，要納入財政統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌安排，實行綜合預(yù)算管理。

第四條 市、縣區(qū)人民政府財政部門是非稅收入的主管部門，其非稅收入管理機構(gòu)具體負責非稅收入管理的各項工作。

第五條 對在非稅收入管理工作中做出突出貢獻的單位和個人，由人民政府或財政部門給予表彰、獎勵。

第二章 征收管理

第六條 非稅收入要嚴格按照法律、法規(guī)規(guī)定的項目、范圍和標準征收和收取。第七條 執(zhí)收單位征收或者收取非稅收入，應(yīng)當向繳款義務(wù)人出具由陜西省財政廳統(tǒng)一印制的票據(jù)（按規(guī)定使用稅務(wù)發(fā)票的除外）。

第八條 非稅收入執(zhí)收職能不得隨意委托，確需委托代征代扣的，要報經(jīng)非稅收入管理機構(gòu)核準。

第九條 嚴禁將行政事業(yè)性收費轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費，或者將應(yīng)由政府職能部門收取的費用轉(zhuǎn)移給不代行政府職能的社會團體、企業(yè)、個人和其他組織收取。第十條

執(zhí)收單位征收或者收取非稅收入時，不得多征、少征或者擅自減征、免征。確需減征、免征的，要嚴格按規(guī)定辦理。

第三章 資金管理

第十一條：非稅收入實行“單位開票、銀行收款、收繳分離”的征收方式，繳款義務(wù)人應(yīng)將資金直接繳入財政部門設(shè)立的非稅收入?yún)R繳專戶。

第十二條 非稅收入繳入財政專戶后，由非稅收入管理機構(gòu)將成本性支出返還給執(zhí)收單位，凈收入納入財政實行綜合預(yù)算管理。第十三條 納入財政實行綜合預(yù)算管理的凈收入，按照收支脫鉤的原則，根據(jù)不同的資金性質(zhì)和用途分別納入預(yù)算管理、基金管理和財政專戶管理。

第四章 票據(jù)管理

第十四條 非稅收入管理機構(gòu)依照國家現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定非稅收入票據(jù)管理的具體辦法，并負責非稅收入票據(jù)的管理工作。

第十五條 執(zhí)收單位按照收入級次或者財務(wù)隸屬關(guān)系向非稅收入管理機構(gòu)申領(lǐng)非稅收入票據(jù)，并嚴格按規(guī)定的用途和范圍使用。

第十六條 執(zhí)收單位要建立健全非稅收入票據(jù)的領(lǐng)用、保管、繳銷、審核等制度，確定專人負責，保證票據(jù)安全。第五章 監(jiān)督檢查

第十七條 非稅收入管理機構(gòu)要做好非稅收入管理的日常監(jiān)督和稽查工作，及時查處非稅收入管理工作中的違紀違法行為；監(jiān)察、審計、物價等部門要根據(jù)非稅收入管理的各項規(guī)定按照各自的職能做好監(jiān)督、檢查和審計工作，確保非稅收入征管工作規(guī)范運行。

第十八條 執(zhí)收單位應(yīng)當如實提供帳證、報表、非稅收入票據(jù)等有關(guān)資料，接受審計、財政及非稅收入管理機構(gòu)的稽查和監(jiān)督。

第十九條 財政部門要定期向同級人民政府報告非稅收入收支管理情況。第二十條

非稅收入管理接受社會監(jiān)督。鼓勵單位和個人對非稅收入管理中的違紀違法行為進行舉報，經(jīng)查實予以獎勵。

第二十一條 違反本《辦法》規(guī)定，有下列行為之一的，按國務(wù)院《財政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》予以處理。

（一）違規(guī)設(shè)定非稅收入項目，擅自擴大范圍、標準的；

（二）違反規(guī)定權(quán)限或者法定程序緩征、減征、免征非稅收入的；

（三）擅自開設(shè)非稅收入過渡性賬戶，隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分或者變相私分非稅收入的；

（四）將非稅收入直接或者變相繳付上級單位或撥付下級單位的；

（五）將行政事業(yè)性收費轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費的，或者應(yīng)由政府職能部門收取的費用轉(zhuǎn)移到不代政府職能的社會團體、企業(yè)、個人和其它組織收取的；

（六）征收非稅收入時使用非法票據(jù)，或者不按照規(guī)定開具非稅收入票據(jù)的；

（七）轉(zhuǎn)讓、出借、代開非稅收入票據(jù)的，或者違規(guī)發(fā)放、銷毀非稅收入票據(jù)的；

（八）保管不善造成非稅收入票據(jù)毀損、遺失的；

（九）弄虛作假騙取成本性支出資金的；

（十）違反本《辦法》規(guī)定的其他行為。

第二十二條 非稅收入管理機構(gòu)和其他有關(guān)監(jiān)督部門工作人員在非稅收入管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，給予政紀處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第二十三條 本《辦法》由市財政局負責解釋。市財政局根據(jù)本辦法規(guī)定制定《實施細則》。

第二十四條 本《辦法》從發(fā)布之日起執(zhí)行。原《漢中市市級行政事業(yè)性收費及罰沒收入管理辦法》（漢政發(fā)[1997]32號）同時廢止。

第四篇：東營市政府非稅收入管理暫行辦法

【發(fā)布單位】山東省東營市 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2007-05-16 【生效日期】2007-05-16 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】東營市

東營市政府非稅收入管理暫行辦法

《東營市政府非稅收入管理暫行辦法》已經(jīng)市政府批準，現(xiàn)予發(fā)布。

市長 張建華

二OO七年五月十六日

第一章 總則

第一條第一條 為了規(guī)范政府非稅收入管理，保障繳納義務(wù)人的合法權(quán)益，理順政府分配關(guān)系，健全公共財政職能，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條第二條 本市政府非稅收入的征收管理、資金管理、票據(jù)管理及監(jiān)督檢查，適用本辦法。

第三條第三條 本辦法所稱政府非稅收入(以下簡稱非稅收入)，是指國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體及其他組織，利用國家權(quán)力、信譽、國有資源(資產(chǎn))或者提供特定服務(wù)依法收取的稅收以外的財政資金。非稅收入包括：

(一)行政事業(yè)性收費；

(二)政府性基金；

(三)國有資源(資產(chǎn))有償使用收入；

(四)國有資本經(jīng)營收益；

(五)彩票公益金收入；

(六)罰沒收入；

(七)以政府名義接受的捐贈收入；

(八)主管部門集中收入；

(九)其他非稅收入。

第四條第四條 非稅收入管理，應(yīng)當遵循依法征收、分類管理、收繳分離、收支脫鉤、綜合預(yù)算的原則。

第五條第五條 非稅收入管理機構(gòu)負責非稅收入的收繳、管理和監(jiān)督工作，主要履行下列職責：

(一)貫徹執(zhí)行非稅收入管理的法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定，研究制定非稅收入管理的政策措施；

(二)負責非稅收入的征收管理、資金管理及票據(jù)管理；

(三)編制非稅收入征收計劃，對落實情況進行考核；

(四)負責非稅收入的監(jiān)繳及緩、減、免的審核和稽查；

(五)編制并執(zhí)行非稅收入統(tǒng)籌計劃；

(六)執(zhí)行彩票公益金分配政策并對使用情況進行監(jiān)督檢查。

第六條第六條 審計、價格、監(jiān)察、人民銀行等部門應(yīng)當按照各自職責，共同做好非稅收入的有關(guān)監(jiān)督管理工作。

第二章 征收管理

第七條第七條 非稅收入管理機構(gòu)根據(jù)征收部門、單位(以下簡稱執(zhí)收單位)編報的征收計劃，編制本級非稅收入征收計劃，報本級人民政府批準后執(zhí)行。

第八條第八條 非稅收入按照下列規(guī)定征收或者收?。?/p>

(一)行政事業(yè)性收費依據(jù)法律、法規(guī)和國務(wù)院、省政府及其財政、價格部門的規(guī)定征收或者收??；

(二)政府性基金依據(jù)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院、財政部的規(guī)定征收；

(三)國有資源和國有資產(chǎn)有償使用收入依據(jù)法律、法規(guī)和國務(wù)院、財政部、省政府的規(guī)定收取；

(四)彩票公益金依據(jù)國務(wù)院、財政部的規(guī)定收??；

(五)罰沒收入依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定收??；

(六)其他非稅收入依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和國務(wù)院、財政部、省政府的規(guī)定征收或者收取。

禁止違法設(shè)立非稅收入項目、擴大征收范圍、提高征收標準。

第九條第九條 法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)政策已確定執(zhí)收單位的，由執(zhí)收單位征收或者收取。法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)政策未確定執(zhí)收單位的，由非稅收入管理機構(gòu)直接征收或者收取。尚不具備直接征收或者收取條件的，可以依法委托有關(guān)單位征收或者收取。

執(zhí)收單位委托其他單位征收或者收取的，應(yīng)當將委托協(xié)議報送本級非稅收入管理機構(gòu)備案。

委托單位應(yīng)當對被委托單位的征收或者收取行為實施監(jiān)督；被委托單位應(yīng)當在委托范圍內(nèi)，以委托單位的名義征收或者收取，不得轉(zhuǎn)委托。

第十條第十條 執(zhí)收單位或者非稅收入管理機構(gòu)應(yīng)當向社會公布本單位負責收取的政府非稅收入項目及其依據(jù)、范圍、標準、對象和期限。

委托其他單位征收或者收取的，委托單位應(yīng)當將受委托單位和委托內(nèi)容向社會公布。

第十一條第十一條 非稅收入管理機構(gòu)會同人民銀行當?shù)胤种C構(gòu)，確定有代理收付款項業(yè)務(wù)的商業(yè)性金融機構(gòu)作為非稅收入的代收機構(gòu)，并向社會公布。

第十二條第十二條 非稅收入管理機構(gòu)在代收機構(gòu)開設(shè)匯繳結(jié)算賬戶，用于歸集、記錄、結(jié)算非稅收入款項。

執(zhí)收單位不得開設(shè)非稅收入賬戶或者過渡性賬戶。

第十三條第十三條 繳納義務(wù)人應(yīng)當依法履行非稅收入款項的繳納義務(wù)，按照執(zhí)收單位或者非稅收入管理機構(gòu)規(guī)定的數(shù)額和期限，到指定的代收機構(gòu)將有關(guān)款項繳入?yún)R繳結(jié)算賬戶。

難以實行收繳分離的非稅收入，經(jīng)非稅收入管理機構(gòu)批準，執(zhí)收單位可以直接收取現(xiàn)款，但應(yīng)當在收款之日起三日內(nèi)將所收款項匯總繳入?yún)R繳結(jié)算賬戶。未經(jīng)批準，執(zhí)收單位不得當場收取非稅收入現(xiàn)款。

第十四條第十四條 執(zhí)收單位不得隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分非稅收入款項，或者將非稅收入款項存入非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶以外的其他賬戶。

第十五條第十五條 繳入?yún)R繳結(jié)算賬戶的待結(jié)算資金，符合返還條件的，繳納義務(wù)人可以向執(zhí)收單位提出返還申請，由執(zhí)收單位簽署意見，經(jīng)非稅收入管理機構(gòu)審核后，報本級人民政府審批。

經(jīng)依法確認為錯征的非稅收入，由執(zhí)收單位提出退款申請，由非稅收入管理機構(gòu)退還繳納義務(wù)人。

第十六條第十六條 執(zhí)收單位或者非稅收入管理機構(gòu)應(yīng)當依法收取非稅收入，不得多收或者擅自緩收、減收、免收。

第十七條第十七條 本辦法第八條所列法律、法規(guī)、規(guī)章及政策規(guī)定允許緩收、減收或者免收非稅收入的，繳納義務(wù)人可以向執(zhí)收單位提出申請，執(zhí)收單位提出審查意見，由非稅收入管理機構(gòu)審核后，報本級人民政府審批。

第十八條第十八條 對于政府鼓勵發(fā)展的項目，非稅收入繳納義務(wù)人在履行義務(wù)后，可以向執(zhí)收單位提出財政扶持申請，執(zhí)收單位提出審查意見，由非稅收入管理機構(gòu)審核后，報本級人民政府審批。

第三章 資金管理

第十九條第十九條 非稅收入管理機構(gòu)應(yīng)當將非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶內(nèi)的資金，按照收入級次和規(guī)定類別、項目，定期劃解國庫或者財政專戶，不得拖延、滯壓、挪用。

第二十條第二十條 非稅收入按照下列方式納入財政統(tǒng)一管理：

(一)行政性收費、罰沒收入、國有資本經(jīng)營收益，納入一般預(yù)算管理；

(二)政府性基金納入基金預(yù)算管理；

(三)事業(yè)性收費、國有資源(資產(chǎn))有償使用收入及其他非稅收入，納入一般預(yù)算管理或者財政專戶管理。

第二十一條第二十一條 上下級分成的非稅收入，由非稅收入管理機構(gòu)通過匯繳結(jié)算賬戶定期劃解、結(jié)算，不得拖延、滯壓、隱瞞、截留。

執(zhí)收單位不得以任何形式將非稅收入資金直接繳付上級執(zhí)收單位或者撥付下級執(zhí)收單位。

第二十二條第二十二條 市、縣區(qū)人民政府將本級非稅收入納入財政管理，統(tǒng)籌安排，調(diào)劑使用。有法定專門用途的，應(yīng)當專款專用。

執(zhí)收單位的工作經(jīng)費，由本級政府財政部門納入預(yù)算，統(tǒng)一安排。

第四章 票據(jù)管理

第二十三條第二十三條 非稅收入管理機構(gòu)負責非稅收入票據(jù)的保管、發(fā)放、使用、核銷、檢查等日常管理工作，實行憑證領(lǐng)購、定期核銷、限量供應(yīng)、票款同行。

第二十四條第二十四條 執(zhí)收單位使用非稅收入票據(jù)，按照財務(wù)隸屬關(guān)系向本級非稅收入管理機構(gòu)申領(lǐng)。

執(zhí)收單位應(yīng)當建立健全票據(jù)的領(lǐng)用、保管、繳銷、審核等制度，確定專人負責，保證票據(jù)安全。票據(jù)遺失的，應(yīng)當及時報告非稅收入管理機構(gòu)，并公告作廢。

第二十五條第二十五條 執(zhí)收單位征收或者收取非稅收入，應(yīng)當向繳納義務(wù)人出具省財政部門統(tǒng)一印制的非稅收入票據(jù)；不出具的，繳納義務(wù)人有權(quán)拒絕繳納。

按照有關(guān)規(guī)定非稅收入需要依法納稅的，應(yīng)當按規(guī)定使用稅務(wù)票據(jù)，并將繳納稅款后的非稅收入全額繳入?yún)R繳結(jié)算賬戶。

第二十六條第二十六條 使用非稅收入票據(jù)，禁止下列行為：

(一)轉(zhuǎn)讓、出借票據(jù)；

(二)偽造或者擅自印制票據(jù)；

(三)使用非法票據(jù)或者不按規(guī)定開具票據(jù)。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十七條第二十七條 市、縣區(qū)政府建立非稅收入管理績效考評機制，將非稅收入征管工作列入政務(wù)督查內(nèi)容，對執(zhí)收單位征收或者收取非稅收入情況進行考核，并落實獎懲措施。

第二十八條第二十八條 非稅收入管理機構(gòu)應(yīng)當加強對非稅收入征收、匯繳、劃解的日常監(jiān)督和專項稽查，依法處理非稅收入管理中的違法違紀行為，保證非稅收入及時、足額上繳國庫或者財政專戶。

第二十九條第二十九條 審計、價格、監(jiān)察等部門應(yīng)當按照各自職責，對非稅收入的收取、使用和管理情況，依法實施監(jiān)督管理。

第三十條第三十條 執(zhí)收單位應(yīng)當自覺接受非稅收入管理機構(gòu)及有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實提供賬證、報表、票據(jù)等有關(guān)資料，如實反映有關(guān)情況。

第三十一條第三十一條 任何單位和個人有權(quán)舉報非稅收入征收管理中的違法違紀行為，有關(guān)部門應(yīng)當查明事實，依法處理，并為舉報人保密。

第六章 法律責任

第三十二條第三十二條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由非稅收入管理機構(gòu)或者有關(guān)部門依照國務(wù)院《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定責令改正、追繳違法資金或者給予罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)違反規(guī)定設(shè)立非稅收入項目或者擅自改變非稅收入項目的范圍、標準、對象和期限的；

(二)違反規(guī)定權(quán)限或者法定程序緩收、減收、免收非稅收入的；

(三)擅自開設(shè)非稅收入賬戶，或者隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分非稅收入款項的；

(四)未按照規(guī)定實行非稅收入收繳分離的；

(五)滯壓、截留應(yīng)當上繳或者下?lián)艿姆嵌愂杖胭Y金的；

(六)違反規(guī)定將非稅收入資金直接繳付上級執(zhí)收單位或者撥付下級執(zhí)收單位的；

(七)轉(zhuǎn)讓、出借非稅收入票據(jù)，使用非法票據(jù)，或者不按規(guī)定開具非稅收入票據(jù)的；

(八)違反規(guī)定發(fā)放、銷毀非稅收入票據(jù)，或者因保管不善造成非稅收入票據(jù)毀損、滅失的。

前款第(一)項行為違法征收或者收取的款項，應(yīng)當限期退還繳納義務(wù)人；無法退還的，應(yīng)當收繳國庫。

第三十三條第三十三條 違反本辦法規(guī)定，偽造或者擅自印制非稅收入票據(jù)的，由非稅收入管理機構(gòu)依照國務(wù)院《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十四條第三十四條 非稅收入繳納義務(wù)人拒不履行繳納義務(wù)的，由執(zhí)收單位或者非稅收入管理機構(gòu)依法給予行政處罰；仍不履行的，依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十五條第三十五條 非稅收入管理機構(gòu)和其他有關(guān)部門工作人員在非稅收入管理工作中，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)從非稅收入管理工作中獲取非法利益的；

(二)包庇或者縱容違反非稅收入管理行為的；

(三)違法實施行政處罰，或者以行政處罰代替糾正違法行為的；

(四)對承辦的舉報、投訴事項拖延、推諉或者不依法處理的；

(五)違反管理職責的其他行為。

第七章 附則

第三十六條第三十六條 市非稅收入管理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)本辦法制定實施細則。

第三十七條第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行，1996年12月12日市政府發(fā)布的《東營市預(yù)算外資金管理辦法》(市政府令第32號)同時廢止。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：瀘溪縣非稅收入征收管理暫行辦法

一、進一步明確非稅收入管理范圍

非稅收入是指國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體以及其他組織（以下簡稱執(zhí)收單位），依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《條例》規(guī)定，履行管理職責、行使國有資產(chǎn)或國有資源所有權(quán)，提供特定服務(wù)或者以政府名義征收或者收取的稅收以外的財政性資金。其范圍主要包括：

（一）行政性收費。即行政機關(guān)和其他依法行使行政管理職權(quán)的組織進行行政管理，司法機關(guān)進行訴訟活動，向管理相對人或者訴訟當事人依法收取的證照性、管理性等收費。

（二）事業(yè)性收費。即國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體等提供特定服務(wù)，向服務(wù)接受者依法收取的非經(jīng)營性收費。如培訓(xùn)費、檢驗檢測費等。

（三）政府性基金（附加）。即政府為支持特定事業(yè)的發(fā)展，向自然人、法人和其他組織依法征收的具有專門用途的資金。如水利建設(shè)基金、教育費附加等。

（四）罰沒收入。即行政執(zhí)法機關(guān)、司法機關(guān)依法實施的罰款、罰金、沒收違法所得、追繳非法收入、沒收財產(chǎn)和非法財物的變價收入等。

（五）國有資產(chǎn)（資源）收益。即利用國有資產(chǎn)（資源）進行投資、經(jīng)營、出讓、轉(zhuǎn)讓、出租等，依據(jù)法律法規(guī)、規(guī)章、國務(wù)院和省人民政府有關(guān)規(guī)定收取的收益。

國有資產(chǎn)收益包括國有資產(chǎn)有償使用收入和國有資本經(jīng)營收益。國有資產(chǎn)有償使用收入包括：國家機關(guān)、實行公務(wù)員管理的事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體以及其他組織的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)出租、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓等取得的收入以及利用其他國有資產(chǎn)取得的收入。國有資本經(jīng)營收益包括：國有資本分享的企業(yè)稅后利潤、國有股股利、紅利、股息、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）出售、拍賣、轉(zhuǎn)讓收益和依法由國有資本享有的其他收益。

國有資源收益主要包括：土地出讓金收入、新增建設(shè)用地土地有償使用費、探礦權(quán)和采礦權(quán)使用費及價款收入，場地和礦區(qū)使用費收入，出租汽車經(jīng)營權(quán)、公共交通線路經(jīng)營權(quán)、汽車號牌使用權(quán)等有償出讓取得的收入，政府舉辦的廣播電視機構(gòu)占用國家無線電頻率資源所取得的廣告收入，以及利用其他國有資源取得的收入。

（六）其他非稅收入。主要包括主管部門收取的管理費等集中收入，以政府名義取得的捐贈收入、彩票公益金、非經(jīng)營性單位直接收取的廣告收入、無主財物以及依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、國務(wù)院和省人民政府有關(guān)規(guī)定收取的其他非稅收入。

行政事業(yè)單位所取得的服務(wù)性收入、經(jīng)營性收入?yún)⒄辗嵌愂杖牍芾?，并?yīng)先行依法申報納稅。

二、非稅收入征收管理

非稅收入的征收主體是縣非稅收入管理局（以下簡稱非稅局）和各執(zhí)收單位。非稅收入的收繳以財政直接征收為主，單位現(xiàn)場執(zhí)收為輔，按照單位開單，財政開票，銀行收款的模式運行；縣非稅局在縣政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立開票窗口，所有非稅收入的收繳在縣政務(wù)服務(wù)中心辦理，資金繳入瀘溪縣非稅收入管理局匯繳結(jié)算帳戶。

對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由執(zhí)收單位當場收取現(xiàn)款的，經(jīng)縣非稅局批準，實行集中匯繳方式繳款，執(zhí)收單位向繳款義務(wù)人出具《湖南省非稅收入專用收據(jù)》，并在規(guī)定時間內(nèi)，到縣非稅局指定的代理銀行將所收款項全額繳入縣非稅收入?yún)R繳結(jié)算帳戶或用于辦理結(jié)算的財政專戶。

對執(zhí)法機關(guān)直接沒收違法者的財產(chǎn)、物品和追回違法者盜騙他人的贓物及違法者無現(xiàn)金支付能力而抵付罰款的物品，由執(zhí)法機關(guān)造具罰沒物品清冊報縣非稅局統(tǒng)一處置。其中：屬于必須銷毀的偽劣、黃、毒等物品，由公證機關(guān)公證后統(tǒng)一進行銷毀；屬于可變賣的各種新舊物品統(tǒng)一由縣非稅局委托社會中介機構(gòu)作價公開拍賣，拍賣所得款項納入非稅收入管理。

行政事業(yè)單位經(jīng)批準以國有資產(chǎn)投資、出租、出讓、轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)對資產(chǎn)進行評估并按照公開、公平、公正原則，采取拍賣、招標等競價方式進行，所得的相關(guān)收入足額上繳縣非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶或用于結(jié)算的財政專戶。

執(zhí)收單位依法收取的待結(jié)算收入，繳款義務(wù)人應(yīng)先將款項繳入非稅收入?yún)R繳結(jié)算帳戶，符合返還條件的，由繳款義務(wù)人向執(zhí)收單位提出返還申請，然后由執(zhí)收單位簽署意見，經(jīng)縣非稅局審核確認后返還繳款義務(wù)人。

三、非稅收入資金管理

縣非稅局應(yīng)當嚴格非稅收入資金的管理，確保非稅收入資金安全。對非稅收入?yún)R繳結(jié)算帳戶內(nèi)的資金，要按照收入級次和規(guī)定的類別定期劃解國庫或財政專戶，不得拖延、滯壓、挪用。涉及上下級分成的非稅收入，按照就地繳款、分級劃解、及時結(jié)算的原則，由縣非稅局通過非稅收入?yún)R繳結(jié)算帳戶定期劃解、結(jié)算，不得拖延、滯壓、隱瞞、截留。

執(zhí)收單位不得以任何形式將非稅收入資金直接繳付上級執(zhí)收單位或者撥付下級執(zhí)收單位。

四、非稅收入預(yù)算管理

非稅收入是財政收入的重要組成部分，財政部門是非稅收入的主管部門，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，將非稅收入納入財政統(tǒng)籌安排，實行綜合預(yù)算管理。

為切實規(guī)范政府非稅收入執(zhí)收行為和預(yù)算管理，各執(zhí)收單位應(yīng)當根據(jù)財政部門關(guān)于編制非稅收入預(yù)算的要求，綜合考慮預(yù)算政府非稅收入征收來源和征收基礎(chǔ)變動情況，政策性增收減收以及前三年非稅收入完成情況等因素，科學(xué)編制本單位執(zhí)收范圍內(nèi)的政府非稅收入預(yù)算，報財政部門及其非稅收入管理機構(gòu)審核，財政部門根據(jù)審核后的執(zhí)收單位非稅收入征收預(yù)算編制部門收支預(yù)算，下達各執(zhí)收單位執(zhí)行。

為充分調(diào)動部門和單位執(zhí)收積極性，做到依法征收，應(yīng)收盡收，縣政府按照成本補償和有利征收的原則，對執(zhí)收單位收取的非稅收入按單位性質(zhì)和收入類別安排一定比例的征收工作經(jīng)費和獎勵經(jīng)費。具體為：

全額行政事業(yè)單位收取的各類非稅收入，完成部門預(yù)算收入任務(wù)的，按實際入庫數(shù)的40%安排征收工作經(jīng)費，超部門預(yù)算收入任務(wù)數(shù)征收的部分按實際入庫數(shù)的60%安排獎勵經(jīng)費，未達到部門預(yù)算收入目標的，按實際入庫數(shù)的30%安排征收工作經(jīng)費；收取的經(jīng)營服務(wù)性收費政府按15%進行統(tǒng)籌。

差額事業(yè)單位收取的各類非稅收入政府按差額比例進行計算統(tǒng)籌。

自收自支事業(yè)單位收取的各類非稅收入政府按15%進行統(tǒng)籌。

執(zhí)收單位要按照部門預(yù)算的要求，認真編制和執(zhí)行內(nèi)的預(yù)算收支計劃，執(zhí)收單位無特殊減收因素，因執(zhí)收工作不力，應(yīng)收不收，應(yīng)罰不罰等不作為而造成當年部門預(yù)算收入計劃未能完成的，按減收額扣減當年部門預(yù)算經(jīng)費撥款；超收部分應(yīng)安排的征收工作經(jīng)費，待調(diào)整預(yù)算時予以追加支出指標，調(diào)整預(yù)算后因超收應(yīng)安排的征收工作經(jīng)費，縣財政當年暫不予以撥付，在下一編制部門預(yù)算收支計劃時予以考慮。

五、非稅收入票據(jù)管理

縣財政局是非稅收入的票據(jù)主管部門，具體負責非稅收入票據(jù)的保管、發(fā)放、使用、核銷、檢查等日常管理工作。

非稅收入的收取由財政部門負責開票，使用電腦式樣的《湖南省非稅收入一般繳款書》（一式六聯(lián)，第一聯(lián)為繳款義務(wù)人收據(jù)報銷聯(lián)，第二聯(lián)為執(zhí)收執(zhí)罰單位的收帳通知聯(lián)，第三聯(lián)為付款銀行收帳通知聯(lián)，第四聯(lián)為收款銀行收帳通知聯(lián)，第五聯(lián)為財政部門記帳聯(lián)，第六聯(lián)為存根聯(lián)）。財政部門對單位僅供應(yīng)《湖南省行政事業(yè)單位往來結(jié)算收據(jù)》、《非稅收入繳款通知單》，原則上不再給執(zhí)收單位提供手工式樣的《湖南省非稅收入一般繳款書》。

對于情況特殊，必須現(xiàn)場或上門收款的，執(zhí)收單位可向財政部門提出申請，財政部門酌情提供手工票據(jù)給單位，并實行限量供應(yīng)，驗舊換新。

執(zhí)收單位應(yīng)當建立健全非稅收入票據(jù)領(lǐng)用、保管、繳銷、審核等制度，確定專人負責，保證票據(jù)安全。禁止轉(zhuǎn)讓、出借、代開非稅收入票據(jù)；禁止私自印制，偽造非稅收入票據(jù)；禁止使用非法票據(jù)或者不按規(guī)定開具非稅收入票據(jù)。遺失非稅收入票據(jù)的，應(yīng)當及時報告縣財政局及其非稅收入管理機構(gòu)，并公告作廢。

六、非稅收入緩減免管理

執(zhí)收單位、非稅收入管理機構(gòu)、受委托單位應(yīng)當嚴格依法征收非稅收入，不得多征、少征、攤派非稅收入。確因特殊情況需要緩征、減征、免征非稅收入的，由執(zhí)收單位提出意見，經(jīng)縣非稅收入管理機構(gòu)和縣財政局審核，報縣人民政府批準。

縣財政局、縣非稅收入管理機構(gòu)以及執(zhí)收單位應(yīng)當依照本規(guī)定和相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，征收或者收取非稅收入，不得擅自擴大征收范圍和提高征收標準。

各執(zhí)收單位必須依照本規(guī)定，及時足額地將非稅收入上繳財政專戶，不得隱匿、轉(zhuǎn)移、截留或坐支。

各執(zhí)收單位在未明文取消非稅收入項目、降低征收標準的情況下，縣直單位收取的非稅收入原則上不得低于上實際數(shù)，對不履行職責，應(yīng)收不收，應(yīng)罰不罰的單位，將按照相關(guān)的法律、法規(guī)進行處罰。

七、非稅收入執(zhí)收工作考核

非稅收入執(zhí)收工作是執(zhí)收單位應(yīng)當履行的重要職責?？h人民政府對非稅收入執(zhí)收工作實行由各執(zhí)收單位主要領(lǐng)導(dǎo)負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)收人員具體負責的工作責任制，并根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈非稅收入執(zhí)行工作責任制規(guī)定〉的通知》（湘政辦發(fā)﹝2010﹞20號文件規(guī)定，對執(zhí)收單位的執(zhí)收工作進行考核，考核結(jié)果作為同級政府部門績效考核的重要依據(jù)。同時根據(jù)考核結(jié)果，對執(zhí)收工作完成好的單位，縣政府予以表彰，并給予一定獎勵。具體考核辦法和考核工作由縣財政非稅收入管理機構(gòu)負責。

八、非稅收入監(jiān)督及法律責任

縣財政部門應(yīng)當加強對非稅收入征收或者收取、匯繳、劃解、管理的日常監(jiān)督、專項稽查，及時依法查處非稅收入管理中的違法行為。

執(zhí)收單位應(yīng)當如實提供賬證、報表、非稅收入票據(jù)等有關(guān)資料，如實反映有關(guān)情況，接受財政部門的監(jiān)督檢查。

審計、物價、監(jiān)察等有關(guān)部門應(yīng)當按照各自法定的職責，做好非稅收入的有關(guān)監(jiān)督管理工作。

違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依據(jù)有關(guān)法規(guī)，由財政部門或者有關(guān)部門責令改正，有違法資金的追繳違法資金,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員由主管部門或者監(jiān)察部門依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）違法設(shè)定非稅收入項目、范圍、標準的；

（二）違反規(guī)定權(quán)限或者法定程序緩征、減征、免征非稅收入的；

（三）擅自開設(shè)非稅收入過渡性賬戶，或者隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐收、坐支、挪用、私分或者變相私分所收款項或者將所收款項存入非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶以外的賬戶的；

（四）違法當場收取現(xiàn)款的；

（五）拖延、滯壓、截留應(yīng)當上繳或者下?lián)艿姆嵌愂杖胭Y金的；

（六）將非稅收入資金直接或者變相繳付上級執(zhí)收單位、撥付下級執(zhí)收單位的；

（七）轉(zhuǎn)讓、出借、代開非稅收入票據(jù)，或者使用非法票據(jù)，或者不按照規(guī)定開具非稅收入票據(jù)的；

（八）違規(guī)發(fā)放、銷毀非稅收入票據(jù)的；

（九）保管不善造成非稅收入票據(jù)毀損、遺失的。

對第（一）項行為所收取的款項，限期退還繳款人，無法退還的，收繳國庫。

違反本辦法規(guī)定，非法印制、偽造、買賣、使用非稅收入票據(jù)的，由縣人民政府財政部門收繳并銷毀違法票據(jù)，沒收作案工具和違法所得，并處以違法所得一倍以上三倍以下但最低不少于伍仟元的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

九、本實施意見由縣財政局負責解釋。

十、本實施意見自2013年元月1日起執(zhí)行，本實施意見施行前，我縣有關(guān)非稅收入管理方面的規(guī)定與本實施意見有抵觸的，以本實施意見為準。