第一篇：岑溪市衛(wèi)生局依法行政報告制度

岑溪市衛(wèi)生局依法行政報告制度

為貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》（以下簡稱《綱要》和《關于加強市縣政府依法行政的決定》（以下簡稱《決定》）精神，根據(jù)區(qū)政府《轉發(fā)國務院關于加強市縣政府依法行政決定的通知》要求，結合我市實際，特制定依法行政報告制度。

一、依法行政報告的主體

依法行政報告的主體為衛(wèi)生行政部門

二、依法行政報告的內容

（一）推進依法行政進展情況，包括主要措施和主要成效。內容包括：

1、建立健全科學民主決策機制情況；

2、提高制度建設質量情況；

3、轉變政府職能，深化行政管理體制改革情況；

4、防范、化解社會矛盾的機制情況；

5、理順行政執(zhí)法體制，規(guī)范行政執(zhí)法行為情況；

6、完善行政監(jiān)督制度和機制，強化對行政行為的監(jiān)督情況；

7、提高行政機關工作人員依法行政的觀念和能力情況；

8、完善措施，切實全面推進依法行政情況。

三、依法行政報告的形式

以書面形式報告。

四、依法行政報告的報送時間及報送單位

本部門于每年12月底前將本部門上年度推進依法行政的情況報送市政府法制辦，由市政府法制辦匯總后報告市政府相關領導。

五、依法行政報告的要求

（一）根據(jù)《綱要》和《決定》的要求，本單位的行政首長是推進依法行政工作的第一責任人，應當切實加強對本部門推進依法行政工作的領導，督促落實年度推進依法行政工作計劃，督促落實推進依法行政工作情況報告制度，確保《綱要》和《決定》得到全面正確執(zhí)行。

（二）本部門要落實具體負責依法行政報告工作的人員，切實做好本單位、本部門推進依法行政工作的情況報告。

（三）報告內容要實事求是，既要有措施、成效，也要有存在的問題和原因分析，做到客觀、真實。

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第二篇：依法行政報告制度

鄂托克前旗人民政府依法行政報告制度

第一條為全面推進依法行政，建設法治型機關，根據(jù)國家和自治區(qū)、市有關文件規(guī)定，制定本制度。

第二條報告途徑：向旗人民政府法制辦公室報告。

第三條報告期限：于每年的6月底、12月底以前分兩次報告。旗人民政府法制辦公室有其他要求的，從其要求。

第四條報告內容：

1、建立健全科學民主決策，實行重要決策和重大事項報告制度的情況；

2、政務公開制度落實情況，即政府機關行政管理、經濟管理等活動事項，重大決策、決定、政策規(guī)定等事關人民群眾切身利益的事項公開情況等；

3、行政執(zhí)法、檔案年檢行為規(guī)范情況；

4、行政執(zhí)法責任制落實情況；

5、行政執(zhí)法監(jiān)督情況；

6、對規(guī)范性文件的監(jiān)督及定期清理情況；

7、行政復議、行政應訴案件統(tǒng)計報告制度落實情況。旗政府法制辦公室有其他要求的，從其要求。

第五條報告形式：書面。旗政府法制辦公室有其他要求的，從其要求。

第六條違反本制度規(guī)定的，扣減其目標考核的相應分值，并追究其負責人的責任。

第七條本制度自發(fā)布之日起施行。

第三篇：2010岑溪市衛(wèi)生局領導干部法制講座計劃

2010岑溪市衛(wèi)生局領導干部法制講座計劃

為進一步提高我局領導干部法律知識水平和依法行政能力，結合我市衛(wèi)生實際，制定本計劃。

一、學習內容

今年的學法重點為：《中華人民共和國侵權責任法》、《食品安全法》、《中華人民共和國行政處罰法》。

二、集中學習安排

1．局秘書股每季度至少安排一次學法，參加人員為局領導班子成員、主任助理、黨委辦公室主任，時間30分鐘，地點為局小會議室。

2．局辦公室邀請市政府法制辦有關領導開展法制專題講座，上下半年各一次，參加人員為局副科級以上干部和行政執(zhí)法崗位工作人員，時間2個學時，地點為局小會議室。

3．積極組織參加市政府法制辦舉辦的專題法制講座，參加人員為局處級領導干部和行政執(zhí)法崗位工作人員。

三、幾點要求

1．高度重視。建立健全領導干部學法制度，既是國家及省市政府的要求，又是實施依法行政、建設法治政府的迫切需要。各部門要認真落實學法計劃，同時可結合部門實際，組織學法活動，努力營造學法、用法的濃厚氣氛。

2．領導帶頭。依法行政工作的深入開展，關鍵在領導法治水平的不斷提高。局領導干部應主動地學習依法行政知識，積極參加由市政府或局組織的法制講座，不斷提高依法行政的能力。

3．主動學習。法律知識水平的提高，不僅需要集中學習，更重要的是每名領導干部要主動、持續(xù)、深入地學習，把自學與集中學習相結合。

4．聯(lián)系實際。法律知識學習要緊密聯(lián)系工作實際，與各項業(yè)務工作有機結合起來，學以致用，在實踐中不斷提高對有關內容的理解和把握。

第四篇：2009昆山市衛(wèi)生局依法行政工作報告

昆山市衛(wèi)生局文件

昆衛(wèi)辦?2009?111號

2009昆山市衛(wèi)生局依法行政工作報告

市人民政府：

2009年，市衛(wèi)生部門堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府“三保三促”中心任務和建設“法治昆山”的目標要求，認真履行法律法規(guī)賦予衛(wèi)生行政部門的工作職責，各項工作取得一定成效?，F(xiàn)簡要報告如下：

一、依法行政工作制度進一步健全

1．突出“三重一大”事項，確保決策民主化。認真學習貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《關于加強市縣政府依法行政的決定》等文件精神，進一步強化“三重一大”事項議事決策的科學性和規(guī)范性。對重大決策、重要干部任免、重要項目安排、大額度資金使用以及重大行政處罰案件，均經集體討論作出決定。堅持局長辦公會議、局黨政聯(lián)席會議、局黨委會、局務會議等會議制度，認真執(zhí)行《昆山市衛(wèi)生系統(tǒng)黨政議事規(guī)則操作辦法》和《昆山市衛(wèi)生系統(tǒng)單位內部事務公開操作辦法》，各

項集體議事制度和程序不斷完善。對社會涉及面廣、與群眾利益密切相關的決策事項，建立向社會征詢意見的機制。不斷健全公眾參與、專家論證和集體決策相結合的行政決策機制，完善落實內部決策程序，形成了民主議事與科學決策的良好氛圍。

2．突出政務院務公開，確保公眾知情權。貫徹落實《政府信息公開條例》，堅持把“社會滿意、患者滿意、職工滿意”為標準，全面推衛(wèi)生信息公開工作。梳理了部門政務公開目錄，通過衛(wèi)生信息網(wǎng)、政務公開欄、行政服務窗口告知等途徑及時向社會公布涉及衛(wèi)生改革發(fā)展全局和行政許可服務等各類事項。加強市鎮(zhèn)兩級醫(yī)療衛(wèi)生單位OA系統(tǒng)建設，規(guī)范系統(tǒng)內部公文流轉。突出以維護患者的切身利益為重點，加強工作督查，強化各醫(yī)療單位信息公開工作的職責責任，突出抓好各項收費標準、藥品耗材價格等群眾普遍關注的事項。開展院務、醫(yī)務公開示范點創(chuàng)建，院務醫(yī)務公開工作不斷深化。

3．突出全程透明公開，確保行政行為規(guī)范化。一方面，從源頭上確保行政行為合法化，抓好規(guī)范性文件的制定、審核、發(fā)布，努力做到規(guī)范性文件內容合理、規(guī)定合理、程序嚴謹、報備及時。今年已按要求報備規(guī)范性文件8件。另一方面，按照市政府加快推進行政權力運行系統(tǒng)建設的相關要求，推進衛(wèi)生行政權力運行系統(tǒng)建設，完成衛(wèi)生行政處罰系統(tǒng)與上級部門對接工作。自9月運行以來，先后有4起行政處罰案件在網(wǎng)上操作運行，取得了良好成效。10月，已順利通過市監(jiān)察局、法制辦相關部門的督查。

4．突出學法用法守法，確保法制宣教經?；?。一方面，堅

持立足自身，學以致用，以局黨委中心組集體學法推動全市衛(wèi)生行業(yè)法制教育的深化。根據(jù)“五五普法”工作要求，結合本門實際，突出抓好《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《醫(yī)療機構管理條例》等法律法規(guī)的學習。年內，市人大組織對衛(wèi)生部門《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》貫徹落實情況的執(zhí)法調研。另一方面，堅持面向社會、創(chuàng)新載體，設立《健康昆山》電視欄、通過《法治風》雜志以及短信平臺等多種載體和形式，構建了多層面、立體式的衛(wèi)生法制宣傳工作格局，促進了公共衛(wèi)生管理水平的提升。

二、依法行政工作措施進一步加強

1．衛(wèi)生行政指導工作不斷推進。認真落實市政府統(tǒng)一部署，制定了《關于推行衛(wèi)生行政指導工作實施方案》，在認真總結近年來行政指導工作經驗成效的基礎上，進一步強化服務意識，提升行政指導工作水平，全面推進行政輔導、許可告知、行政建議、執(zhí)法提示、行政警示、整改告誡、案件回訪等非強制性的柔性管理方式。重點推出衛(wèi)生行政許可事項辦理服務指導書制度、衛(wèi)生監(jiān)督行政指導告知書制度、重大行政處罰案件回訪表制度、衛(wèi)生行政服務回訪表制度等4項行政指導工作方法（制度）。

2．衛(wèi)生監(jiān)督體系建設不斷深化。以省衛(wèi)生監(jiān)督體系評估為動力，進一步提高衛(wèi)生監(jiān)督體系建設水平。強化衛(wèi)生行政執(zhí)法規(guī)范化建設，市衛(wèi)生監(jiān)督所通過了ISO9001：2000管理體系認證。在加強市級衛(wèi)生監(jiān)督機構能力建設的同時，更加注重基礎基層，基層區(qū)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督能力進一步增強。規(guī)范行政處罰自由裁量行為，制定了《昆山市衛(wèi)生行政處罰自由裁量權規(guī)范管理實施辦法

（試行）》。建立健全食品衛(wèi)生量化分級管理和職業(yè)衛(wèi)生聯(lián)席會議制度，餐飲安全和職業(yè)危害等重點領域的監(jiān)管水平不斷提高。以打擊非法行醫(yī)為重點，切實加強市政府統(tǒng)一領導下的部門聯(lián)動機制，努力為市民提供安全的醫(yī)療服務環(huán)境。10月，我市順利通過了省衛(wèi)生監(jiān)督體系建設評估組的評審考核。

3．衛(wèi)生行政服務模式不斷創(chuàng)新。完善網(wǎng)上審批，拓展了網(wǎng)上審批軟件的復核功能，使衛(wèi)生許可證的年審直接經網(wǎng)上操作，進一步提高了行政審批的工作效率。1～10月，全市衛(wèi)生許可完成審批辦件6435件，網(wǎng)上審批率全市領先，高達91.5%。壓縮審批時限，實現(xiàn)衛(wèi)生許可再次提速，大型公共場所的審批時限由10日縮短至7日。對投資規(guī)模較大的內外資企業(yè)實行急事急辦、特事特辦。切實讓利于民，從9月1日起，衛(wèi)生行政服務實行“零收費”。著力加強衛(wèi)生行政窗口功能形象建設，衛(wèi)生窗口連續(xù)10個季度被評為優(yōu)秀窗口，選送的衛(wèi)生行政許可案卷被“2009昆山市優(yōu)秀行政執(zhí)法案例”。

三、行政廉政監(jiān)督力度進一步加強

1．強化重點領域監(jiān)督管理。認真落實市紀委廉政風險防控標準化工程建設的統(tǒng)一部署，緊密結合衛(wèi)生實際，在2008年試點的基礎上進一步向基層單位延伸，廉政風險防控工作從藥品臨床使用、高值耗材臨床應用、衛(wèi)生集中招標采購、衛(wèi)生行政執(zhí)法向疫苗采購、低值耗材、疫苗采購、后勤物資管理等領域覆蓋，努力形成以教育為先導、制度為基礎、文化為特色的具有衛(wèi)生特點的懲治和預防腐敗工作體系。

2．強化重點工作有效落實。切實加強與信訪、民聲110等

相關部門的溝通協(xié)調，不斷形成醫(yī)療衛(wèi)生服務持續(xù)改善的推進機制，1～11月完成各類信訪辦件近300件，做到件件有落實，件件有反饋。加強與人大代表、政協(xié)委員及社會各界的溝通，認真抓好“兩會”建議提案辦理工作，實行跟蹤督辦制度和網(wǎng)上公開制度，全面完成2009主辦建議、提案共計18件，實現(xiàn)了代表、委員見面率、滿意率100%，代表建議解決率為100%，委員提案解決率達76.9%。高度重視市民對醫(yī)療衛(wèi)生服務的投訴和各類糾紛的處臵，落實平安醫(yī)院創(chuàng)建各項措施。各醫(yī)療機構建立醫(yī)療責任保險制度和投訴處臵“六個有”的工作機制，嚴格防范各類糾紛演變?yōu)槿后w性事件。發(fā)揮“醫(yī)患糾紛人民調節(jié)委員會”的作用，成功調解醫(yī)療糾紛27起。

3．強化重點人群教育提高。強化領導的教育，舉辦廉政警示教育培訓班，牢固樹立正確的發(fā)展觀和政績觀。認真執(zhí)行昆山市衛(wèi)生系統(tǒng)“六個嚴禁”的相關規(guī)定，近三年以來，沒有發(fā)現(xiàn)領導干部重大違法違紀案例。強化行政執(zhí)法人員的法制教育，衛(wèi)生行政執(zhí)法人員隊伍素質不斷提高，在編工作人員中有87.3%通過嚴格考核獲得省廳頒發(fā)的衛(wèi)生監(jiān)督員證書，全市69名衛(wèi)生監(jiān)督員中本科以上學歷占比達81.2%。進一步加強醫(yī)務人員的教育管理，結合上級衛(wèi)生部門深化醫(yī)院管理年活動的要求和醫(yī)德醫(yī)風建設專項行動的部署，依托各類載體和平臺，全面加強技術制度規(guī)范培訓和醫(yī)德醫(yī)風、人文素質教育，年內培訓達1萬多人次。

四、法治惠民工作成效進一步提升

1．立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，醫(yī)療服務體系建設加快推進。以“做大市級、做強鎮(zhèn)級、做優(yōu)社區(qū)”為基本策略，加快推進醫(yī)療服務體

系的轉型升級，形成“綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務”相結合的醫(yī)療衛(wèi)生服務新格局。市一院友誼分院、巴城人民醫(yī)院、花橋人民醫(yī)院新病房大樓以及一批社區(qū)衛(wèi)生服務機構投入運行，城鄉(xiāng)醫(yī)療服務格局進一步優(yōu)化。實施學科資源調整和醫(yī)院上等達標雙重策略，扎實推進醫(yī)療救治能力水平的提升，市二院、市三院成功躋身二級醫(yī)院序列。

2．著眼發(fā)展全局，衛(wèi)生服務載體功能不斷優(yōu)化。圍繞全市“三保三促”中心任務，以整合資源、提升效能為路徑，建成了職業(yè)健康體檢中心、醫(yī)療綠卡服務中心和公共衛(wèi)生應急指揮中心三個衛(wèi)生服務功能性平臺。以職業(yè)健康體檢中心為平臺，形成了全市統(tǒng)一的職業(yè)衛(wèi)生檢測監(jiān)護和健康服務新體系，踐行“最優(yōu)舉措、最低收費、最誠服務”的承諾，年內已完成26家企業(yè)的職業(yè)危害評價工作，監(jiān)測企業(yè)640戶（次），各類體檢6.5萬多人次，累計減少收費達100多萬元。以醫(yī)療綠卡服務中心為平臺，努力為中外客商和高層次的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員提供全程、優(yōu)質的醫(yī)療保健服務，年內已接待綠卡醫(yī)療保健近4000人次。以公共衛(wèi)生應急指揮中心為平臺，衛(wèi)生應急保障能力進一步提升，江蘇省衛(wèi)生應急示范市創(chuàng)建深入推進，傳染病防控力度進一步加強，切實抓好甲型H1N1流感防控工作。全市法定傳染病發(fā)病呈持續(xù)走低態(tài)勢，報告率為99.48∕10萬。

3．關愛百姓健康，衛(wèi)生服務品牌創(chuàng)建持續(xù)深化。努力以讓百姓享受更多惠民成效為目標，扎實推進健康關愛衛(wèi)生服務品牌的創(chuàng)建。創(chuàng)新服務舉措、關愛百姓健康成為衛(wèi)生部門和各醫(yī)療衛(wèi)生單位的自覺行動，創(chuàng)新亮點不斷涌現(xiàn)。市婦幼保健所狠抓落實，以“六免三關懷”為主要內容的母嬰陽光工程順利實施，完成各類健康服務2.98萬人（次），“一站式”婚前醫(yī)學檢查運行良好；市第一人民醫(yī)院堅持創(chuàng)新克難應對醫(yī)療高峰，在繼去年推出夜門診的基礎上，今年又推出了“早門診”服務，門診開診時間最早提前至早上7點；市中醫(yī)醫(yī)院著力提高信息化水平，實施院內服務“一卡通”，推出門診預約掛號，緩解了名老中醫(yī)“一號難求”的矛盾；市健康促進中心積極發(fā)揮職能作用，推進“健康365行動計劃”全面展開，年內全市開展各類健康咨詢、義診和健康教育進企業(yè)活動1500多場（次），三級心理咨詢服務體系不斷完善，提供心理咨詢服務12600多人次。

五、關于2010年依法行政工作思路及重點

2010年，我們將堅持以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極推進國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《關于加強市縣政府依法行政的決定》等文件的貫徹執(zhí)行，進一步創(chuàng)新工作思路和管理機制，全面提高依法行政水平。一是進一步加強依法行政責任體系建設。以落實行政執(zhí)法責任為核心，以衛(wèi)生行政執(zhí)法行為合法、規(guī)范、高效為基本要求，以衛(wèi)生行政執(zhí)法監(jiān)督和過錯責任追究為保障的行政執(zhí)法工作制度。二是進一步加強法治實事工程建設，根據(jù)城市化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新要求，進一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，提升服務能力，促進市民健康水平的提高。三是進一步加強醫(yī)療服務制度規(guī)范建設，深化醫(yī)院管理，落實醫(yī)療管理核心制度，嚴格防范各類醫(yī)療糾紛和差錯事故發(fā)生，確保醫(yī)療安全。四是進一步加強廉政風險防控體系建設，突出重點領域的監(jiān)管，不斷提高

廉政風險防控的實際成效。五是進一步加強衛(wèi)生行政服務效能建設，在衛(wèi)生服務許可上做到快速便民。在衛(wèi)生行政處罰上做到公正、規(guī)范。六是進一步加強衛(wèi)生應急保障能力建設，突出當前群眾高度關注的各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，加強應急隊伍建設和應急機制建設，提高衛(wèi)生保障能力，確保公共安全。

二〇〇九年十二月二日 8

第五篇：區(qū)衛(wèi)生局依法行政工作總結

區(qū)衛(wèi)生局依法行政工作總結

20**年，在區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)全面推進依法行政工作領導小組的領導下，我局認真貫徹落實《國務院關于全面推進依法行政實施綱要》等有關規(guī)定，堅持以依法行政為核心，以普法教育為先導，以制度建設為保障，以強化執(zhí)法監(jiān)督為手段，不斷推進我局衛(wèi)生行政執(zhí)法工作的法制化、程序化和規(guī)范化，逐步加強依法行政的各項工作，全系統(tǒng)干部職工法制觀念進一步增強，依法行政、依法決策的能力進一步提升，依法管理的透明度和辦事效率進一步提高，有力地促進了我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)將今年主要工作總結如下：

一、領導重視，職責明確

我局十分重視依法行政工作，將依法行政工作列入黨委重要議事日程，成立了以局長為組長，副局長為副組長，各科室負責人為成員的依法行政領導小組。確定了分管法制領導，并由局辦公室法制科具體牽頭負責全系統(tǒng)依法行政工作，及時制訂了《XX區(qū)衛(wèi)生局2013年全面推進依法行政工作計劃》（路衛(wèi)發(fā)〔2013〕40號），做到有部署、有檢查、有總結，對工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)及時進行督促整改，確保工作目標的完成。

二、開展教育，普法先行

（一）以領導干部學法為龍頭，促進普法重點對象法制宣傳教育工作的深入開展。

根據(jù)區(qū)政府統(tǒng)一安排，開展區(qū)管領導干部網(wǎng)上學法考法。訂閱領導干部、公務員學法書籍，分發(fā)到各醫(yī)療衛(wèi)生單位和各科室，供機關干部、職工學習。

（二）全面開展普法宣傳教育。

根據(jù)《XX區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)開展法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃（2011-2015）》，制訂了《2013年XX區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)普法工作計劃》，要求各醫(yī)療衛(wèi)生單位制訂相應普法計劃。同時把普法工作納入各單位考核，促進各單位普法工作的落實。

（三）開展特色活動，強化普法宣傳。

1、結合《2013年XX區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)務人員培訓計劃》和《XX區(qū)醫(yī)療質量安全事件及醫(yī)患糾紛案例月析評制度》，進行了一場計500余人次的“醫(yī)療安全知識”講座和10次近300人次的“醫(yī)患糾紛案例點評”，普法內容涉及到《民法通則》、《侵權責任法》、《合同法》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療事故處理條例》、《醫(yī)療機構管理條例》等多部法律法規(guī)。

2、利用社區(qū)責任醫(yī)生下鄉(xiāng)入戶時機，向居民宣傳合作醫(yī)療政策，做到服務上門、幫扶上門。

3、開展“法律六進”宣傳活動，向企業(yè)和社區(qū)宣傳《職業(yè)病防治法》、《食品安全法》、《傳染病防治法》等法律法規(guī)，增強廣大職工和群眾的自我保護能力與維權意識。區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所、10個鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）均根據(jù)普法計劃，開展了20余場形式各異的宣講活動；衛(wèi)生監(jiān)督機構一是通過集中管理相對人進行培訓，保證普法宣傳到位。二是采取送法上門活動，先后在城區(qū)和各鎮(zhèn)街道的菜市場門口、主街道入口等人群密集場所進行了10多次《醫(yī)療機構管理條例》、《生活飲用水衛(wèi)生管理辦法》、《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)現(xiàn)場咨詢宣傳活動，設置各類展版30塊，接待咨詢187人，受到群眾歡迎。在“多城同創(chuàng)”活動中，衛(wèi)生監(jiān)督員在強化監(jiān)督執(zhí)法工作中也加強了從業(yè)人員衛(wèi)生知識培訓宣傳和業(yè)務指導，共舉辦18期各類集中培訓會，培訓從業(yè)人員2000多人，發(fā)放學習材料4000余份。與鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管力量聯(lián)動，開展聲勢浩大的打擊無證行醫(yī)宣傳活動，制作打非宣傳橫幅11條，宣傳展板8塊，發(fā)放宣傳袋2000個，宣傳筆1000支，宣傳資料3000份。

4、利用“12.4”法制宣傳日開展普法活動。我局按照區(qū)依法治區(qū)普法教育領導小組辦公室、區(qū)委宣傳部及區(qū)司法局《關于開展2013年“12.4”全國法制宣傳日宣傳活動的通知》要求，通知各醫(yī)療衛(wèi)生單位以“六五普法”為依托，以“法律六進”為重點，集中開展系列普法宣傳。

三、嚴格依法行政，全面推進衛(wèi)生法制建設

（一）認真開展行政權力規(guī)范化建設。

受紀檢委托，按區(qū)委區(qū)政府部署，開展衛(wèi)生系統(tǒng)行政權力規(guī)范化建設。牽頭組織行政權力項目整理、繪制內、外部辦理流程圖和監(jiān)督機制明示圖以及衛(wèi)生行政審批項目辦事指南。參與市局項目比對。目前共整理出衛(wèi)生行政權力405項，分別為行政許可9項、行政監(jiān)管18項、行政處罰351項、行政強制15項、行政裁決1項、行政確認1項和其他行政權力10項等七大類。并根據(jù)區(qū)政府統(tǒng)一安排，在衛(wèi)生局門戶網(wǎng)站公布了第一批行政權力事項共367項，其中行政處罰351項，行政征收0項，行政強制15項，行政裁決1項。

開展行政審批效能最優(yōu)化比對工作。根據(jù)市、區(qū)作風建設領導小組及市、區(qū)機關效能建設工作辦公室要求，對涉及行政審批的20項行政許可、非許可事項承諾辦理時限同各縣市進行了比對，并在原來的承諾辦理時限基礎上盡可能進行了壓縮，爭取在全市最短。

（二）認真貫徹實施《行政許可法》，不斷規(guī)范衛(wèi)生許可工作。本著公開透明、高效便民的原則，積極推行行政審批項目集中辦理，今年衛(wèi)生窗口新增兩項審批業(yè)務。截止12月，共受理公共場所、集中式供水單位、放射診療等衛(wèi)生許可申請512份，現(xiàn)場審核499份，發(fā)放衛(wèi)生許可證499份（新辦460家，變更39家）。受理醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊相關業(yè)務339人次，護士執(zhí)業(yè)注冊相關業(yè)務296人次。受理醫(yī)療機構相關許可申請75家，其中醫(yī)療機構變更登記50家，醫(yī)療機構許可設置15家。在開展審批項目審查時，堅持以國家相關行業(yè)衛(wèi)生標準為依據(jù)，做好許可提前服務指導工作，做到了受理審查程序合法，審查許可有標準、有時限，全年未發(fā)生因許可不當而產生的矛盾糾紛。

（三）加大衛(wèi)生執(zhí)法力度，依法打擊各種違法行為。

今年共立案82起，結案74起，涉及公共場所34起，醫(yī)療機構26起，非法行醫(yī)22起，共罰沒款29余萬元。⒈公共場所衛(wèi)生監(jiān)督

今年以來，以“多城同創(chuàng)”為契機，對建成區(qū)930多家公共場所衛(wèi)生許可情況、從業(yè)人員健康證、消毒間設施及共用物品消毒、沐浴等用品采購索證登記等重點進行了檢查和指導，共計檢查美發(fā)美容店3223家次，賓館（旅館）1420家次，浴室145家次，足浴195家次，ktv86家次，其他單位388家次。下達整改意見665份。聯(lián)合街道辦事處、工商、城管等部門對建城區(qū)六個街道無證公共場所共計開展了12次的聯(lián)合打擊整治活動，出動執(zhí)法人員170余人次，打擊取締無證足浴店47家，理發(fā)店89家，美容店18家，浴室13家；現(xiàn)場查扣足浴床60余張，美容床15張，沐浴桶35只，足浴桶69余只，泡腳藥品12箱、理發(fā)椅90張，理發(fā)工具59袋，拆卸非法足浴、醫(yī)療廣告等100多處。對嚴重違反《公共場所衛(wèi)生管理條例》的單位進行立案處理，共立案34起，已結案26起，罰款8.27萬元。

2、醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督

按照省衛(wèi)生監(jiān)督工作要點和2013“健康衛(wèi)士”系列專項行動安排，召開了三次全區(qū)醫(yī)療機構依法執(zhí)業(yè)整治工作暨業(yè)務培訓會議，全區(qū)各級各類醫(yī)療機構負責人共291名參加會議并接受培訓考試。率先在全市范圍內建立轄區(qū)醫(yī)療機構衛(wèi)生監(jiān)督管理檔案?；就瓿闪巳珔^(qū)醫(yī)療機構用戶名設置及各醫(yī)療機構基本信息的省衛(wèi)生監(jiān)督信息網(wǎng)輸入工作。根據(jù)省衛(wèi)生廳辦公室關于切實加強和規(guī)范醫(yī)療廢物管理的通知和市衛(wèi)生局《關于印發(fā)XX市區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市傳染病防治工作方案的通知》臺衛(wèi)發(fā)【2013】104號文件要求，5月份召開醫(yī)療廢物專項整治會議，要求鎮(zhèn)（街道）級以上醫(yī)療機構建立醫(yī)療廢物規(guī)范化管理臺帳。6-8月召開了兩次建城區(qū)醫(yī)療機構“創(chuàng)國衛(wèi)”會議，對建城區(qū)170家醫(yī)療機構進行分類管理，要求建城區(qū)醫(yī)療機構針對創(chuàng)衛(wèi)要求加強自查。3-9月份，共檢查268家醫(yī)療機構，出具衛(wèi)生監(jiān)督意見書500余份，對135家醫(yī)療機構進行不良行為記分，對存在較大問題的26家醫(yī)療機構立案處理，結案26家，罰款7.2萬元。

繼續(xù)嚴厲打擊無證行醫(yī)現(xiàn)象，完善打擊取締非法行醫(yī)現(xiàn)場程序，采取錯時執(zhí)法、盯緊看牢等方式，保持高壓打擊態(tài)勢，取締非法行醫(yī)54戶，查扣涉案藥品藥械161件，立案查處22戶，罰款13.6萬元。三起移送公安部門追究刑事責任。

3、學校衛(wèi)生監(jiān)督

根據(jù)上級部署，區(qū)衛(wèi)生局與教育局聯(lián)合發(fā)文，開展學校衛(wèi)生1號、2號、3號專項整治行動。在全區(qū)范圍內對所有的學校進行了執(zhí)法檢查，檢查學校83所，對42所學校的教育環(huán)境生活設施進行了監(jiān)督監(jiān)測。3月底，在校園1號行動結束后，召開全區(qū)學校分管校長檢查結果通報會，督促存在問題的學校及時改正達到規(guī)范，宣傳學校衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作的重要性。開展完成42所中小學教育環(huán)境檢測，根據(jù)檢測結果出具衛(wèi)生監(jiān)督意見書42份，要求學校針對存在的問題進行整改。完善學校衛(wèi)生網(wǎng)格化管理，完成全區(qū)學?；拘畔⒌氖⌒l(wèi)生監(jiān)督信息網(wǎng)輸入工作。通過學校教學環(huán)境、傳染病防控、生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督專項整治行動，有力保障了我區(qū)中小學校78000多名師生身心健康衛(wèi)生安全。

4、職業(yè)（放射）衛(wèi)生監(jiān)督 根據(jù)省局全年工作計劃，認真組織開展一次《職業(yè)病防治法》、《職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法》的宣傳培訓；對臺州恩澤醫(yī)療集團路橋醫(yī)院的職業(yè)健康體檢工作進行了一次監(jiān)督檢查；繼續(xù)做好電鍍危害行業(yè)的專項整治工作，5月份，完成一家電鍍企業(yè)職業(yè)危害預防性衛(wèi)生監(jiān)督檢查，要求該企業(yè)必須做到“五個一”和“一個備”，作業(yè)場所防護設施設置符合衛(wèi)生要求，為勞動者配置使用防護手套、防護靴、防護服、防護眼鏡等個人防護用品。

5、生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督

依據(jù)《浙江省飲用水供水單位衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理實施辦法》等規(guī)定，對3家集中式供水單位實施衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，以此為抓手，規(guī)范飲用水供水單位衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，提高監(jiān)督效率，促進飲用水供水單位提高自身衛(wèi)生管理水平。今年評出b級1家，c級2家。監(jiān)督采樣工作有序開展，1-3季度共采集生活飲用水樣本113份樣本，其中水源水3份，合格3份，合格率100%；出廠水9份，合格8份，合格率88.89%；管網(wǎng)末梢水61份，合格56份，不合格5份，合格率91.67%；抽檢二次供水水樣30份，合格26份，不合格4份，合格率86.67%，分散式供水10份。2013年XX市XX區(qū)城鄉(xiāng)居民飲用水綜合合格率為92.13%，圓滿完成市對區(qū)考核指標任務。

認真檢查學校供水設施衛(wèi)生防護情況，完成“校園衛(wèi)生安全健康3號行動”。全區(qū)學校2013年未發(fā)生一起水性疾病和中毒事件。

積極動員衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員開展居民住宅區(qū)二次供水儲水設備衛(wèi)生管理情況專項監(jiān)督檢查，并及時做好培訓指導工作。

完成對2家浙江如雷管業(yè)有限公司和臺州奧博管業(yè)有限公司涉水產品企業(yè)、4種涉水產品衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作。專項行動按照浙衛(wèi)監(jiān)函〔2013〕26號文件確定的內容進行檢查，6、集中式消毒餐具和消毒產品衛(wèi)生監(jiān)督工作

7月份，會同市衛(wèi)生監(jiān)督所對本區(qū)的3家餐飲具集中消毒的單位進行了監(jiān)督檢查，并對消毒后的餐飲具隨機進行抽樣檢測。聯(lián)合區(qū)工商局排查無證餐飲具集中消毒單位，檢查發(fā)現(xiàn)三家無證餐飲具集中消毒單位都已關門停業(yè)。

根據(jù)省衛(wèi)生監(jiān)督局關于查處不合格消毒產品的工作部署，5月份,對城區(qū)8家眼鏡店進行了隱形眼鏡消毒產品的衛(wèi)生許可證號、產品命名、生產批號等進行了全面檢查，均未發(fā)現(xiàn)省衛(wèi)生監(jiān)督局要求查處的不合格消毒產品。

9月份，根據(jù)浙江省衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督局《關于在集貿市場環(huán)節(jié)開展打擊假冒偽劣消毒劑專項工作的通知》（浙衛(wèi)監(jiān)函〔2013〕21號）要求，對小商品市場、食品批發(fā)市場、城鄉(xiāng)結合部小批發(fā)市場等流通環(huán)節(jié)經銷的消毒劑進行了集中檢查。本次行動共檢查大超市3家，批發(fā)部3家。檢查內容包括消毒劑是否取得消毒產品生產企業(yè)衛(wèi)生許可證及消毒產品衛(wèi)生許可批件（或持有《衛(wèi)生安全評價報告》）；是否存在假冒衛(wèi)生許可證的情況；消毒劑的標識標簽、說明書是否與衛(wèi)生部的衛(wèi)生許可批件相符，或符合《消毒產品標簽說明書管理規(guī)范》等。檢查中未發(fā)現(xiàn)無證或者偽造衛(wèi)生許可證生產、銷售消毒劑等現(xiàn)象，也未發(fā)現(xiàn)消毒劑標簽、說明書不規(guī)范現(xiàn)象。但個別消毒劑銷售單位索證意識不強，索證資料不齊全。

根據(jù)省、市、區(qū)餐飲具集中消毒專項整治和加強餐飲具集中消毒單位洗消劑使用管理等通知精神，9月份，對轄區(qū)內的2家餐飲具集中消毒單位進行了專項監(jiān)督檢查。衛(wèi)生監(jiān)督員對餐飲具集中消毒單位的生產環(huán)境、生產條件、工藝流程、生產過程管理、洗滌劑、消毒產品及包裝材料使用、消毒后餐飲具的產品包裝、標簽內容和產品自檢等方面進行了全面檢查，同時要求企業(yè)積極開展餐飲具集中消毒示范級企業(yè)創(chuàng)建活動，促進和引導餐飲具集中消毒進一步規(guī)范化；積極創(chuàng)造條件，在清洗、消毒、包裝、檢驗等生產管理的關鍵環(huán)節(jié)安裝電子監(jiān)控系統(tǒng)，企業(yè)內部配備專人負責監(jiān)控。通過檢查，2家餐飲具集中消毒單位基本符合《餐飲具集中消毒衛(wèi)生規(guī)范》，但也存在一些不規(guī)范的行為，衛(wèi)生監(jiān)督員出具衛(wèi)生監(jiān)督意見書要求生產廠家立即整改。同時對每家單位抽檢10份樣品送疾控中心進行檢測，結果17份合格，并對不合格的廠家出具衛(wèi)生監(jiān)督意見書要求立即整改。

7、做好投訴舉報受理，加大調查取證處理力度。區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所均設立受理投訴舉報熱線，建立健全受理投訴舉報制度，實行24小時值班制。在處理投訴舉報案件過程中，認真記錄、耐心解答、行動迅速、依法查處，并及時反饋查處結果。今年共受理32起，均在規(guī)定時間內處置、回復，群眾反饋滿意率100%。

四、開展專項治理

（一）多措并舉，努力控制醫(yī)藥費用不合理上升勢頭。

1、完善藥品集中招標采購制度。規(guī)定各醫(yī)療單位所有藥品均通過省網(wǎng)招標確定的品種采購，所購大中型物品全部進入招投標中心，實行政府采購。

2、認真開展醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂專項治理工作，堅持“一把手負總責，分管領導具體負責”，各醫(yī)療衛(wèi)生單位“一把手”為第一責任人，層層簽訂責任狀，實行責任追究制度。今年我區(qū)“陽光用藥”工程獲XX市紀委肯定，在全市進行推廣。

3、實行告知制度。大中型醫(yī)療設備檢查和貴重藥品的使用實行事先告知制度，做到合理檢查、合理用藥、合理治療，努力控制醫(yī)療費用的上升。

（二）進一步加強衛(wèi)生行風建設。

深入推進“三好一滿意”主題活動，通過向社會公布投訴電話、服務承諾、行業(yè)禁令、聘請行風監(jiān)督員、發(fā)放問卷調查等措施，樹立廣大職工忠于職守、愛崗敬業(yè)、樂于奉獻的敬業(yè)精神，不斷提升衛(wèi)生系統(tǒng)在人民群眾心目中的形象。

五、認真實施行政執(zhí)法責任制，不斷提高衛(wèi)生執(zhí)法水平

嚴格行政處罰程序，局法制科對衛(wèi)生監(jiān)督機構所有74起行政處罰案卷進行告知前和正式處罰前審核，提高辦案質量，避免差錯案件。衛(wèi)生許可案卷、行政處罰案卷制作質量穩(wěn)中有升，在全市衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)分別被評為第四名、第三名。今年未發(fā)生一例具體行政行為被撤消、行政訴訟敗訴的案件。

六、開展衛(wèi)生監(jiān)督人員行政執(zhí)法證年審以及行政執(zhí)法主體資格年審工作

對30余名衛(wèi)生監(jiān)督人員的行政執(zhí)法證按照要求進行了網(wǎng)上填報年審；并順利進行了區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所行政執(zhí)法主體資格的年審。盡管今年的衛(wèi)生依法行政工作取得了一定的成效，但也存在著一些問題，如少數(shù)機關工作人員受傳統(tǒng)行政思想觀念的影響，依法行政的觀念不強；依法行政的法律專業(yè)業(yè)務知識有待提高；對衛(wèi)生行政權的監(jiān)督和制約機制還不夠健全；衛(wèi)生行政機構人員少、工作量大，要全面、扎實、有效地推進依法行政工作，仍然存在一定的困難。在下一工作中，我局將進一步嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為，通過加強依法行政知識的學習培訓和加強廉政文化的建設，全面提高依法行政水平。