第一篇：計劃生育依法行政制度

計劃生育依法行政十項制度 一、一把手親自抓負總責、層層建立責任制制度

1、每年要組織領導干部參加兩次以上學習馬克思主義人口理論和計劃生育政策的培訓班，提高對人口和計劃生育問題的認識，樹立人口意識，人均觀念和人口、經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展的整體觀念。

2、建議黨委，政府把人口計劃納入當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，負責組織實施，層層簽訂人口目標責任書，明確各有關部門在計劃生育工作中的職責分工，親自督促人口目標責任書中項目的落實，協(xié)調(diào)督促各有關部門齊抓共管計劃生育工作。

3、親自抓人口計劃和人口目標管理責任制的實施與考核，并按照簽訂的目標進行兌現(xiàn)獎懲，建議黨委、政府在黨政干部的政績考核、獎勵表彰、提拔晉升中把計劃生育作為—項重要指標。

4、各級人口學校都要把人口與計劃生育的教育作為必修課，抓好對黨員和于部的基本國情和基本國策教育。

二、依法執(zhí)收執(zhí)罰財務監(jiān)督和審計制度

1、嚴格按照《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《陜西省人口與計劃生育條例》及《國家會計法》、《國家審計法》有關的財經(jīng)法律法規(guī)，規(guī)范執(zhí)收執(zhí)罰行為，依法建立健全執(zhí)收執(zhí)罰內(nèi)控制度，強化監(jiān)督約束機制，禁止一切經(jīng)濟活動違規(guī)違紀情況的發(fā)生。

2，社會撫養(yǎng)費、《流動人口婚育證明》工本費一定要分別依據(jù)國務院第357號《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》、財政部、國家計生委(99)66號文件的規(guī)定進行征收，認真落實“收支兩條線”的管理規(guī)定，實行“票款分離”、“罰繳分離”。

3，收費項目、標準、范圍，一定要按照物價部門頒發(fā)的收費許可證進行征收，任何單位和個人不得擅自設立、變更行政事業(yè)性收費項目，提高收費標準、擴大收費范圍或擅自減免緩等。

4、收費票據(jù)必須使用省財政廳統(tǒng)一印制的專用票據(jù)，不得違反票據(jù)管理規(guī)定實施行政事業(yè)性收費或罰款。收費票據(jù)由專人負責保管，定期向財政部門報送票據(jù)月報表，按照要求定期繳銷票據(jù)。

5，社會撫養(yǎng)費及滯納金由當事人到指定的金融部門進行繳納，必須全部上繳國庫，按照國務院財政部門的規(guī)定納入地方財政預算管理?！读鲃尤丝诨橛C明》工本費實行“收支兩條線”管理，要及時足額繳存財政專戶，任何單位和個人不準截留，挪用、坐收，坐支。按有關規(guī)定杜絕收取計劃生育各類保證金(押金)，禁止變相收費和搭車收費。

6、單位內(nèi)審與審計部門聯(lián)合，定期對依法執(zhí)收執(zhí)罰有關的程序、項目、標準、范圍、交款方式、票據(jù)管理等情況進行審計，看是否按照有關的計劃生育法律法規(guī)進行操作，重點揭露擅自設立收費項目、提高收費標準、擴大征收范圍、擅自減免緩以及管理不完善、不規(guī)范、不到位問題。

7、定期對社會撫養(yǎng)費、《流動人口婚育證明》工本費進行審計，看是否實行“罰繳分離”、“票款分離”，全部納入財政專戶儲存、實行“收支兩條線”管理；是否存在坐收、坐支、貪占挪用及私設小金庫、濫發(fā)資金，實物、福利費等。

8、凡在計劃生育執(zhí)收執(zhí)罰工作中，不執(zhí)行收支兩條線，不實行票款分離、罰繳分離，擅自設立，變更行政事業(yè)收費項目、提高收費標準、擴大收費范圍，不使用省財政廳統(tǒng)一印制的票據(jù)、不及時足額繳存財政專戶、截留克扣，貪占挪用、坐收坐支，變相收費、搭車收費等現(xiàn)象，將按照有關法律、法規(guī)進行處理，構成犯罪的追究刑事責任。

三、計劃生育執(zhí)法人員崗前培訓、持證上崗、業(yè)務培訓制度

1、計劃生育行政執(zhí)法人員在上崗前，必須參加由市計生局組織的崗前培訓班，學習鄧小平理論和“三個’代表”重要思想，學習計劃生育“—法三規(guī)”和省《條例行政處罰》、《行政訴訟法賠償法》、《行政復議法》，牢固樹立管理就是服務，執(zhí)法就是奉獻、權力就是責任的理念，確立有權必有責，用權受監(jiān)督，侵權要賠償、法律面前人人平等的觀念，對考試合格人員，發(fā)給上崗證書。

2，計劃生育執(zhí)法人員要做到持證上崗、嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法，在執(zhí)行公務時必須主動出示執(zhí)法證件，對不出示執(zhí)法證件的，公民，法人或其他組織有權拒絕或檢舉。

3、計劃生育執(zhí)法人員每年都要參加市汁生局舉辦的法律法規(guī)培訓班，系統(tǒng)學習相關法律法規(guī)，主動接受新思想和新知識，提高依法行政能力。

四、計劃生育執(zhí)收執(zhí)罰錯案追究制度

為防止和糾正違法和不當?shù)木唧w行政行為，保護公民、法人和其它組織的合法權益，保障和監(jiān)督計劃生育執(zhí)法人員依法行使職權，根據(jù)省行政執(zhí)法錯案責任追究辦法，建立計劃生育行政執(zhí)法錯案追究制度。

(一)在計劃生育執(zhí)收執(zhí)罰過程中，根據(jù)省行政執(zhí)法錯案責任追究辦法，有下列行為之一的應當認定為錯案：

1、執(zhí)收執(zhí)罰行為經(jīng)人民法院判決撤銷、變更具體行政行為或者責令履行法定職責的；

2、執(zhí)收執(zhí)罰行為經(jīng)行政復議決定撤銷，變更具體行政行為或者責令履行法定職責的；

3、經(jīng)公民、法人或者其他組織投訴、檢舉和控告，受理機關發(fā)現(xiàn)并認定有錯誤的；

4、通過其他途徑發(fā)現(xiàn)并認定有錯誤的。

(二)計劃生育行政執(zhí)法造成的錯案，堅持有錯必究，責任分明，懲戒與教育相結合的原則。

1、計劃生育執(zhí)法人員獨立行使職權造成的錯案，由行使職權的執(zhí)法人員承擔責任。兩人以上共同行使職權造成的錯案，由主動人員承擔主要責任；不能區(qū)分主從的，共同承擔責任。

2、經(jīng)審核或者批準后出現(xiàn)的錯案，由于行政執(zhí)法人員提出錯誤意見而審核或者批準人員沒有鑒別出來并于以糾正造成的，由審核或者批準人員和行政執(zhí)法人員共同承擔責任；由于行政執(zhí)法人員隱瞞事實等原因致使審核或者批準人員失誤造成的，由行政執(zhí)法人員承擔責任；由于審核或者批準人員改變行政執(zhí)法人員的正確意見造成的，由審核和批準人員承擔責任。

3、經(jīng)行政機關負責人集體研究決定造成的錯案，主持研究的負責人承擔主要責任，堅持或者支持錯誤意見的其他負責人承擔相應的責任。

(三)根據(jù)錯案的事實、情節(jié)及其危害后果，應對錯案責任人員分別作出如下處理：

1、情節(jié)較輕、危害不大的，應當予以批評教育；

2、情節(jié)較重、影響較大的，應當予以警告、通報批評、暫扣或吊銷行政執(zhí)法證件：

3、情節(jié)惡劣、危害后果嚴重，或者造成重大社會影響的，應當子以記過以上行政處分并吊銷行政執(zhí)法證件，調(diào)離行政執(zhí)法崗位。構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

(四)錯案責任人員有下列情形之—的，應當從重追究其責任：

1、故意或者有重大過失的；

2，越權執(zhí)法，濫用職權，玩忽職守的；

3、貪污受賄，徇私枉法的：

4、對舉報，控告或者調(diào)查處理人員打擊報復的：

5、其他可以從重追究責任的情形。

(五)錯案責任人員有下列情形之—的，可以從輕追究或者減輕其責任：

1、行政執(zhí)法過錯情節(jié)輕微，損害和影響較小的；

2、因不可抗力使錯案危害后果加重的；

3、因受侵害一方當事人故意偽造或者隱瞞重要證據(jù)使錯案危害后果加重的；

4、其他可以從輕追究或者減輕責任的情形。

(六)錯案責任人員有下；列情形之一的，可以免予追究其責任：

1、因執(zhí)行上級行政機關的決定或者命令導致錯案的；

2、因對法律具體適用的理解不一致而被有關機關認定為錯案的；

3、錯案責任人員主動發(fā)現(xiàn)案件有錯誤并及時糾正，沒有造成危害后果的：

4、因法定技術鑒定部門鑒定結論錯誤直接導致錯案的；

5、其他可以免予追究責任的情形。

(七)計劃生育行政執(zhí)法機關發(fā)生錯案的，應當自錯案發(fā)現(xiàn)之日起10日內(nèi)報本級人民政府法制工作機構備案；

(八)行政執(zhí)法錯案責任人員對錯案及其責任認定不服，可以在收到處理決定之日起15日內(nèi)向本級人民政府或者上一級行政機關申請復核。受理復核的機關應當在30日內(nèi)作出復核決定，抄送原處理機關。行政執(zhí)法錯案責任人員對給子的行政處分決定不服的，可以按照《行政監(jiān)察法》和《國家公務員暫行條例》的規(guī)定申訴。

復核、申訴期間，不停止原決定的執(zhí)行。

(九)依法受委托的鎮(zhèn)人民政府計生執(zhí)法人員在行政執(zhí)法中發(fā)生錯案，應當追究責任的，由委托的行政機關依據(jù)本辦法規(guī)定追究責任。

五、計劃生育執(zhí)收執(zhí)罰和三亂治理情況定期報告制度

1、各行政村對本單位計劃生育執(zhí)收執(zhí)罰情況、“三亂”治理情況實行定期報告制度。行政村每月向鎮(zhèn)計生辦報告一次；鎮(zhèn)計生辦每季向縣計生局報告—次。

2、對出現(xiàn)的違法收罰和“三亂”情況，應書面報上一級計劃生育行政機關，對特別嚴重的違法案件應在發(fā)現(xiàn)的當日上報上一級計劃生育行政主管部門。

3、對嚴重違法案件，上一級計劃行政主管部門應組織進行調(diào)查，寫出調(diào)查報告，并將調(diào)查報告報上一級計劃生育行政主管部門：

4、對嚴重違反計劃生育法律法規(guī)的執(zhí)收執(zhí)罰和“三亂”案件要做好登記；

5、對出現(xiàn)違法執(zhí)收執(zhí)罰和三亂案件單位的當事人、主要領導，分管領導將根據(jù)有關法律、法規(guī)和規(guī)章，視其情況，給于一定的黨政紀處分，情節(jié)嚴重的給于開除、撤職，構成犯罪的追究刑事責任。

六、計劃生育依法執(zhí)收執(zhí)罰定期檢查制度

為規(guī)范依法執(zhí)收執(zhí)罰行為，維護育齡公民的合法權益，保證計劃生育法律、法規(guī)及政策的嚴肅性，特制訂本制度。

1、紀檢、財政、審計和計生部門聯(lián)合組成調(diào)查組，每年定期或不定期地對各村計劃生育依法執(zhí)收執(zhí)罰情況對照上級要求進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行通報。

2、檢查內(nèi)容主要包括有無在育齡群眾領取《一孩計劃生育服務手冊》，辦理《二孩生育證》、《流動人口婚育證明》時，違法收費、超標準收費、搭車收費、強行服務，硬性推銷計劃生育宣傳品和保健品，有無以“健康查體”等名義變相收費；有無自立收罰項目，自定收罰標準，并且收罰后未出具省財政部門統(tǒng)一印制(監(jiān)制)的正式票據(jù)；有無存在社會撫養(yǎng)費不按標準征收或超出標準征收；有無與育齡公民簽訂計劃生育合同時，依然變相收取計劃生育合同保證金；有無財政管理制度不健全，收支兩條線管理規(guī)定未落實，存在坐收坐支、貪占挪用等現(xiàn)象。

3、在計劃生育依法執(zhí)收執(zhí)罰工作中，檢查出問題的。將依據(jù)有關法律、法規(guī)和規(guī)章，對直接責任人，分管領導和單位主要負責人給予黨政紀處分，情節(jié)嚴重的，撤銷職務、開除公職，構成犯罪的追究刑事責任。

七、計劃生育執(zhí)收執(zhí)罰公示制度

鎮(zhèn)人民政府計劃生育管理部門向違反計劃生育當事人下達執(zhí)收執(zhí)罰決定書前，應在當事人所在的單位或村醒目位置進行公示，公示內(nèi)容如下：

1、執(zhí)收執(zhí)罰的法律、法規(guī)或政策依據(jù)；

2、當事人的姓名、性別、年齡和住址；

3、違反計劃生育的事實和證據(jù)：

4、對男女雙方當事人征收社會撫養(yǎng)費或其他收費的政策依據(jù)和執(zhí)收執(zhí)罰數(shù)額；

5、代市計生局執(zhí)收執(zhí)罰的機關名稱和繳費的方式、地點及期限；

6、不服執(zhí)收執(zhí)罰決定，申請行政復議、提起行政訴訟的途徑和期限。

7、作出執(zhí)收執(zhí)罰決定的市計劃生育局名稱和執(zhí)收執(zhí)罰決定日期；

8、公示時間為3—7天。

八、依法執(zhí)收執(zhí)罰文件(文書)審查備案制度

鎮(zhèn)計劃生育依法執(zhí)收執(zhí)罰文件或法律文書應建立以下審查備案制度。

1、鎮(zhèn)計生站在制定執(zhí)收執(zhí)罰文件或法律文書時，必須嚴格按照上級有關法律法規(guī)條文和有關文件精神，做到有理有據(jù)，在法律法規(guī)賦予的職權內(nèi)制定。

2、鎮(zhèn)計生站依法制定執(zhí)收執(zhí)罰文件或法律文書后5日內(nèi)應報上一級計劃生育部門。

3、鎮(zhèn)計生站制定的執(zhí)收執(zhí)罰文件或法律文書在15日內(nèi)收到—上級機構審核意見通知書后，必須在5日內(nèi)完成正式執(zhí)收執(zhí)罰文件或法律文書，并實施執(zhí)收執(zhí)罰。

4、鎮(zhèn)計生站在實施執(zhí)收執(zhí)罰措施后，應將有關執(zhí)收執(zhí)罰文件或法律文書進行妥善保存并存檔備查。

九、計劃生育有獎舉報制度

(一)舉報范圍

1、在領取《一孩計劃生育服務手冊》和辦理《二孩生育證》、《流動人口婚育證明》時，違法、超標準，變相搭車收費強行服務、硬性推銷計劃生育宣傳品和保健品的；

2、違法、超標準征收社會撫養(yǎng)費，變相收取計劃生育合同保證金、節(jié)育押金；收罰后未出具省財政部門統(tǒng)一印制(監(jiān)制)的正式票據(jù)的：

3、計劃外生育(違法生育)瞞報、漏報、錯報的；

4、違法為他人私自鑒定胎兒性別；未經(jīng)市計生局批準政策內(nèi)在孕私自流引產(chǎn)的；

5、利用職權更改戶口年齡或制販計劃生育有關證件的。

(二)舉報辦法

舉報分現(xiàn)場舉報和寫信密碼舉報?，F(xiàn)場舉報即直接到所在鎮(zhèn)計生辦法規(guī)信訪科反映，并辦理有關舉報證明，查實后憑證領獎。寫信密碼舉報，即將被舉報的單位或個人情況和自編的六位數(shù)密碼，寫信寄給鎮(zhèn)鎮(zhèn)計生辦或市計生局法規(guī)信訪科。

(三)具體有獎舉報辦法、資金數(shù)額、領獎方式見各個時期的有獎舉報公告。

(四)對有獎舉報查實的當事人、直接責任人或其他組織，按照有關法律，法規(guī)進行處理。

十、計劃生育免費及收費項目、標準公示制度

為加強收費管理，進—步規(guī)范計劃生育專項技術服務收費行為，保證避孕節(jié)育及優(yōu)生、優(yōu)育各種服務措施的落實、制定計劃生育免費及收費項目、標準公示制度。

1、各級計劃生育服務機構所開展的計劃生育免費服務項目及標準，按省計劃生育委員會、省財政廳、省衛(wèi)生廳、省物價局等部門的規(guī)定要求執(zhí)行。所有計劃生育服務收費項目均按省物價局、省財政廳、省計劃生育委員會關于印發(fā)《陜西省計劃生育專項技術服務收費標準》的通知標準執(zhí)行，本標準末涉及到的項目仍執(zhí)行國家規(guī)定的衛(wèi)生系統(tǒng)的醫(yī)療收費標準。

2、各級計劃生育服務機構均按規(guī)定到市物價部門辦理《收費許可證》，依法收取的有償服務費用，屬預算外資金，要按預算外資金管理現(xiàn)行規(guī)定進行管理，全部用于彌補事業(yè)經(jīng)費不足、補充藥品以及更新手術用具和醫(yī)療設備。

3、嚴禁個體醫(yī)生實施計劃生育節(jié)育手術項目。

4、市物價部門會同財政、計劃生育部門加強對全市計劃生育服務收費的檢查監(jiān)督，對巧立名目收費和擅自提高收費標準的行為要嚴肅查處。

人口和計劃生育行政執(zhí)法公示制度

（一）人口和計劃生育行政執(zhí)法機關都要建立行政執(zhí)法公示制。

（二）人口和計劃生育行政執(zhí)法公示事項必須采取下列方式之一進行公示：

1、公開發(fā)行的報刊；

2、政務公開欄；

3、公開場所或辦事大廳、辦事機構。

4、人口和計劃生育部門建立的公共網(wǎng)站。

（三）人口和計劃生育行政執(zhí)法公示內(nèi)容包括：

1、人口和計劃生育行政執(zhí)法范圍；

2、人口和計劃生育行政執(zhí)法的法定職責；

3、人口和計劃生育行政執(zhí)法的法定依據(jù)；

4、人口和計劃生育法律、法規(guī)規(guī)定的生育政策、計劃生育技術服務、獎勵和社會保障政策以及違法行為應承擔的法律責任等主要內(nèi)容；

5、有關證件工本費及計劃生育技術服務收費項目及標準；

6、計劃生育行政許可的內(nèi)容及有關辦事程序；

7、辦理相關證件或實施行政許可的時限；

8、辦理結果。

（四）人口和計劃生育行政執(zhí)法，還應公開監(jiān)督舉報電話

槐柏鎮(zhèn)計劃生育辦公室 二0一一年元月一日

第二篇：計劃生育依法行政十項制度

計劃生育依法行政十項制度 一、一把手親自抓負總責、層層建立責任制制度

1、每年要組織全鎮(zhèn)領導干部參加兩次以上學習馬克思主義人口理論和計劃生育政策的培訓班，提高對人口和計劃生育問題的認識，樹立人口意識，增強人口觀念和人口、經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展的整體觀念。

2、鎮(zhèn)計生工作主要負責人要加強基層工作網(wǎng)絡，投入必要的人力，物力和財力，保證全鎮(zhèn)人口計生各項工作落到實處。

3、鎮(zhèn)黨委，政府把人口計劃納入當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，負責組織實施，層層簽訂人口目標責任書，明確各有關部門在計劃生育工作中的職責分工，定期檢查人口目標責任書中各項工作落實，協(xié)調(diào)督促各有關部門齊抓共管計劃生育工作。

4、鎮(zhèn)一把手要親自抓人口計劃和人口目標管理責任制的實施與考核，并按照年初簽訂的目標進行兌現(xiàn)獎懲，鎮(zhèn)黨委、政府在黨政干部的政績考核、獎勵表彰、提拔晉升中把計劃生育作為一項重要指標內(nèi)容。

5、各級人口學校都要把人口與計劃生育的教育作為必修課，抓好對黨員和于部的基本國情和基本國策教育。

二、依法執(zhí)收執(zhí)罰財務監(jiān)督和審計制度

1、嚴格按照《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《陜西省人口與計劃生育條例》及《國家會計法》、《國家審計法》有關的財經(jīng)法律法規(guī)，規(guī)范執(zhí)收執(zhí)罰行為，依法建立健全執(zhí)收執(zhí)罰內(nèi)控制度，強化監(jiān)督約束機制，禁止一切經(jīng)濟活動違規(guī)違紀情況的發(fā)生。

2、社會撫養(yǎng)費、《流動人口婚育證明》工本費一定要分別依據(jù)中、省、市、縣各級《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》規(guī)定進行征收。

3、收費項目、標準、范圍，一定要按照物價部門頒發(fā)的收費許可證進行征收，任何單位和個人不得擅自設立、變更行政事業(yè)性收費項目，提高收費標準、擴大收費范圍或擅自減免緩等。

4、凡在計劃生育執(zhí)收執(zhí)罰工作中，不執(zhí)行收支兩條線，不實行票款分離、罰繳分離，擅自設立，變更行政事業(yè)收費項目、提高收費標準、擴大收費范圍，不使用省財政廳統(tǒng)一印制的票據(jù)、不及時足額繳存財政專戶、截留克扣，貪占挪用、坐收坐支，變相收費、搭車收費等現(xiàn)象，將按照有關法律、法規(guī)進行處理，構成犯罪的追究刑事責任。

三、計劃生育執(zhí)法人員崗前培訓、持證上崗、業(yè)務培訓制度

1、計劃生育行政執(zhí)法人員在上崗前，必須參加由鎮(zhèn)計生局組織的 崗前培訓班，學習計劃生 育“一法三規(guī)”和省《條例行政處罰》、《行政訴訟法賠償法》、《行政復議法》，牢固樹立管理就是服務，執(zhí)法就是奉獻、權力就是責任的理念，確立有權必有責，用權受監(jiān)督，侵權要賠償、法律面前人人平等的 觀念，對考試合格人員，發(fā)給上崗證書。

2、計劃生育執(zhí)法人員要做到持證上崗、嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法，在執(zhí)行公務時必須主動出示執(zhí)法證件，對不出示執(zhí)法證件的公民、法人或其他組織有權拒絕或檢舉。

3、計劃生育執(zhí)法人員每年都要參加鎮(zhèn)汁生局舉辦的法律法規(guī)培訓班，系統(tǒng)學習相關法律法規(guī)，主動接受新思想和新知識，提高依法行政能力。

四、計劃生育執(zhí)收執(zhí)罰錯案追究制度

為防止和糾正違法和不當?shù)木唧w行政行為，保護公民、法人和其它組織的合法權益，保障和監(jiān)督計劃生育執(zhí)法人員依法行使職權，根據(jù)省市縣行政執(zhí)法錯案責任追究辦法，建立計劃生育行政執(zhí)法錯案追究制度。

(一)在計劃生育執(zhí)收執(zhí)罰過程中，根據(jù)省市行政執(zhí)法錯案責任追究辦法，有下列行為之一的應當認定為錯案：

1、執(zhí)收執(zhí)罰行為經(jīng)人民法院判決撤銷、變更具體行政行為或者責令履行法定職責的；

2、執(zhí)收執(zhí)罰行為經(jīng)行政復議決定撤銷，變更具體行政行為或者責令履行法定職責的；

3、執(zhí)收執(zhí)罰行為被各級人代會及其常委會或者人民政府組織的行政執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)并認定有明顯錯誤或嚴重違反執(zhí)法程序的；

4、鎮(zhèn)級以上人民政府在行政處罰備案審查中發(fā)現(xiàn)并認定有錯誤的；

5、經(jīng)公民、法人或者其他組織投訴、檢舉和控告，受理機關發(fā)現(xiàn)并認定有錯誤的；

6、通過其他途徑發(fā)現(xiàn)并認定有錯誤的。

(二)計劃生育行政執(zhí)法造成的錯案，堅持有錯必究，責任分明，懲戒與教育相結合的原則。

1、計劃生育執(zhí)法人員獨立行使職權造成的錯案，由行使職權的執(zhí)法人員承擔責任。兩人以上共同行使職權造成的錯案，由主動人員承擔主要責任；不能區(qū)分主從的，共同承擔責任。

2、經(jīng)審核或者批準后出現(xiàn)的錯案，由于行政執(zhí)法人員提出錯誤意見而審核或者批準人員沒有鑒別出來并于以糾正造成的，由審核或者批準人員和行政執(zhí)法人員共同承擔責任； 由于行政執(zhí)法人員隱瞞事實等原因致使審核或者批準人員失誤造成的，由行政執(zhí)法人員承擔責任；由于審核或者批準人員改變行政執(zhí)法人員的正確意見造成的，由審核和批準人員承擔責任。

3、經(jīng)行政機關負責人集體研究決定造成的錯案，主持研究的負責人承擔主要責任，堅持或者支持錯誤意見的其他負責人承擔相應的責任。

(三)根據(jù)錯案的事實、情節(jié)及其危害后果，應對錯案責任人員分別作出如下處理：

1、情節(jié)較輕、危害不大的，應當予以批評教育；

2、情節(jié)較重、影響較大的，應當予以警告、通報批評、暫扣或吊銷行政 執(zhí)法證件：

3、情節(jié)惡劣、危害后果嚴重，或者造成重大社會影響的，應當予以記過以上行政處分并吊銷行政執(zhí)法證件，調(diào)離行政執(zhí)法崗位。構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

(四)錯案責任人員有下列情形之一的，應當從重追究其責任：

1、故意或者有重大過失的；

2、越權執(zhí)法，濫用職權，玩忽職守的；

3、貪污受賄，徇私枉法的；

4、對舉報，控告或者調(diào)查處理人員打擊報復的；

5、其他可以從重追究責任的情形。

(五)錯案責任人員有下列情形之一的，可以從輕追究或者減輕其責任：

1、行政執(zhí)法過錯情節(jié)輕微，損害和影響較小的；

2、因不可抗力使錯案危害后果加重的；

3、因受侵害一方當事人故意偽造或者隱瞞重要證據(jù)使錯案危害后果加重的；

4、其他可以從輕追究或者減輕責任的情形。

(六)錯案責任人員有下列情形之一的，可以免予追究其責任：

1、因執(zhí)行上級行政機關的決定或者命令導致錯案的；

2、因對法律具體適用的理解不一致而被有關機關認定為錯案的；

3、錯案責任人員主動發(fā)現(xiàn)案件有錯誤并及時糾正，沒有造成危害后果的；

4、因法定技術鑒定部門鑒定結論錯誤直接導致錯案的；

5、其他可以免予追究責任的情形。(七)計劃生育行政執(zhí)法機關發(fā)生錯案的，應當自錯案發(fā)現(xiàn)之日起 10 日內(nèi)報本級人民政府法制工作機構備案；

(八)行政執(zhí)法錯案責任人員對錯案及其責任認定不服，可以在收到處理決定之日起 15 日內(nèi)向本級人民政府或者上一級行政機關申請復核。受理復核的機關應當在 30 日內(nèi)作出復核決定，抄送原處理機關。行政執(zhí)法錯案責任人員對給子的行政處分決定不服的，可以按照《行政監(jiān)察法》和《國家公務員暫行條例》的規(guī)定申訴。復核、申訴期間，不停止原決定的執(zhí)行。

(九)依法受委托的鎮(zhèn)鎮(zhèn)人民政府計生執(zhí)法人員在行政執(zhí)法中發(fā)生錯案，應當追究責任的，由委托的行政機關依據(jù)本辦法規(guī)定追究責任。

五、計劃生育執(zhí)收執(zhí)罰和三亂治理情況定期報告制度

1、各行政村對本村計劃生育執(zhí)收執(zhí)罰情況、“三亂”治 理情況實行定期報告制度。每月向鎮(zhèn)鎮(zhèn)計生辦報告一次；鎮(zhèn)計生辦每季向縣計生局報告一次。

2、對出現(xiàn)的違法收罰和“三亂”情況，應書面報上一級計劃生育行政機關，對特別嚴重的違法案件應在發(fā)現(xiàn)的當日上報上一級計劃生育行政主管部門。

3、對嚴重違法案件，上一級計劃行政主管部門應組織進行調(diào)查，寫出調(diào)查報告，并將調(diào)查報告報上一級計劃生育行政主管部門。

4、對嚴重違反計劃生育法律法規(guī)的執(zhí)收執(zhí)罰和“三亂”案件要做好登記。

5、對出現(xiàn)違法執(zhí)收執(zhí)罰和三亂案件單位的當事人、主要領導、分管領導將根據(jù)有關法律、法規(guī)和規(guī)章，視其情況，給于一定的黨政紀處分，情節(jié)嚴重的給于開除、撤職，構成犯罪的追究刑事責任。

六、計劃生育依法執(zhí)收執(zhí)罰定期檢查制度

為規(guī)范各級計劃生育部門依法執(zhí)收執(zhí)罰行為，維護育齡公民的合法權益，保證計劃生育法律、法規(guī)及政策的嚴肅性，特制訂本制度。

1、鎮(zhèn)紀檢、財政、審計和計生部門聯(lián)合組成調(diào)查組，每年定期或不定期地對各村計劃生育依法執(zhí)收執(zhí)罰情況對照上級要求進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行通報。

2、檢查內(nèi)容主要包括有無在育齡群眾領取《一孩計劃生育服務手冊》，辦理《二孩生育證》、《流動人口婚育證明》時，違法收費、強行服務，硬性推銷計劃生育宣傳品和保健品，有無以“健康查體”。等名義變相收費；有無自立收罰項目，自定收罰標準現(xiàn)象；有無存在社會撫養(yǎng)費不按標準征收或超出標準征收；有無與育齡公民簽訂計劃生育合同時，依然變相收取計劃生育合同保證金等現(xiàn)象。

3、在計劃生育依法執(zhí)收執(zhí)罰工作中，檢查出問題的，將依據(jù)有關法律、法規(guī)和規(guī)章，對直接責任人，分管領導和單位主要負責人給予黨政紀處分，情節(jié)嚴重的，撤銷職務開除公職，構成犯罪的追究刑事責任。

七、計劃生育執(zhí)收執(zhí)罰公示制度

鎮(zhèn)計生辦向違反計劃生育當事人下達執(zhí)收執(zhí)罰決定書前，應在當事人所在單位或村醒目位置進行公示，公示內(nèi)容如下：

1、執(zhí)收執(zhí)罰的法律、法規(guī)或政策依據(jù)；

2、當事人的姓名、性別、年齡和住址；

3、違反計劃生育的事實和證據(jù)；

4、對男女雙方當事人征收社會撫養(yǎng)費或其他收費的政策依據(jù)和執(zhí)收執(zhí)罰數(shù)額；

5、執(zhí)收執(zhí)罰的機關名稱和繳費的方式、地點及期限；

6、不服執(zhí)收執(zhí)罰決定，申請行政復議、提起行政訴訟的途徑和期限。

7、作出執(zhí)收執(zhí)罰決定的計生單位名稱和執(zhí)收執(zhí)罰決定日期；

8、公示時間為 3—7 天。

八、依法執(zhí)收執(zhí)罰文件(文書)審查備案制度

依法執(zhí)收執(zhí)罰文件(文書)鎮(zhèn)計劃生育依法執(zhí)收執(zhí)罰文件或法律文書應建立以下審查備案制度。

1、鎮(zhèn)計生辦在制定執(zhí)收執(zhí)罰文件或法律文書時，必須嚴格按照上級有關法律法規(guī)條文和有關文件精神，做到有理有據(jù)，在法律法規(guī)賦予的職權內(nèi)制 定。

2、鎮(zhèn)計生辦依法制定執(zhí)收執(zhí)罰文件或法律文書后 5 日內(nèi)應報上一級計劃生育部門。

3、鎮(zhèn)計生辦制定的執(zhí)收執(zhí)罰文件或法律文書在 15 日內(nèi)收到一上級機構審核意見通知書后，須在 5 日內(nèi)完成正式執(zhí)收執(zhí)罰文件或法律文書，并實施執(zhí)收執(zhí)罰。

4、鎮(zhèn)計生辦在實施執(zhí)收執(zhí)罰措施后，應將有關執(zhí)收執(zhí)罰文件或法律文書進行妥善保存并存檔備查。

九、計劃生育有獎舉報制度(一)舉報范圍

1、在領取《一孩計劃生育服務手冊》和辦理《二孩生育證》、《流 動人口婚育證明》時，違法收費，強行服務、硬性推銷計劃生育宣傳品和保健品的；

2、違法、超標準征收社會撫養(yǎng)費，變相收取計劃生育合同保證金、節(jié)育押金；收罰后未出具財政部門正式票據(jù)的：

3、計劃外生育(違法生育)瞞報、漏報、錯報的；

4、違法為他人私自鑒定胎兒性別；未經(jīng)鎮(zhèn)計生局批準政策內(nèi)在孕私自流引產(chǎn)的；

5、利用職權更改戶口年齡或制販計劃生育有關證件的。(二)舉報辦法

舉報分現(xiàn)場舉報和寫信密碼舉報?，F(xiàn)場舉報即直接到所在鎮(zhèn)計生辦或縣計生局法規(guī)科反映，并辦理有關舉報證明，查實后憑證領獎。寫信密碼舉報，即將被舉報的單位或個人情況和自編的六位數(shù)密碼，寫信寄給鎮(zhèn)計生辦或縣計生局法規(guī)科。

(三)具體有獎舉報辦法、資金數(shù)額、領獎方式見各個時期的有獎舉報公告。(四)對有獎舉報查實的當事人、直接責任人或其他組織，按照有關法律，法規(guī)進行處理。

十、計劃生育免費及收費項目、標準公示制度

計劃生育免費項目：

為加強收費管理，進一步規(guī)范計劃生育專項技術服務收費行為，保證避孕節(jié)育及優(yōu)生、優(yōu)育各種服務措施的落實、制定計劃生育免費及收費項目、標準公示制度。

1、鎮(zhèn)計劃生育服務機構所開展的計劃生育項目均為免費服務項目。

2、嚴禁個體醫(yī)生實施計劃生育節(jié)育手術項目。

3、鎮(zhèn)計生辦將加強對全鎮(zhèn)計劃生育服務項目的檢查監(jiān)督，對巧立名目收費的行為要嚴肅查處。

第三篇：計劃生育依法行政十項制度

鎮(zhèn)計劃生育依法行政執(zhí)法十項制度 一、一把手親自抓負總責、層層建立責任制制度

1、每年要組織領導干部參加兩次以上學習馬克思主義人口理論和計劃生育政策的培訓班，提高對人口和計劃生育問題的認識，樹立人口意識，人均觀念和人口、經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展的整體觀念。

2、計生部門主要負責人要加強基層工作網(wǎng)絡，投入必要的人力，物力和財力，保證計劃生育工作在基層落到實處。

3、黨委，政府把人口計劃納入當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，負責組織實施，層層簽訂人口目標責任書，明確各有關部門在計劃生育工作中的職責分工，親自督促人口目標責任書中項目的落實，協(xié)調(diào)督促各有關部門齊抓共管計劃

生育工作。

4、親自抓人口計劃和人口目標管理責任制的實施與考核，并按照簽訂的目標進行兌現(xiàn)獎懲，黨委、政府在黨政干部的政績考核、獎勵表彰、提拔晉升中把計劃生育作為—

項重要指標。

5、人口學校都要把人口與計劃生育的教育作為必修課，抓好對黨員和于部的基本國情和基本國策教育。

二、依法行政執(zhí)法執(zhí)收執(zhí)罰財務監(jiān)督和審計制度

1、嚴格按照《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《河北省人口與計劃生育條例》及《國家會計法》、《國家審計法》有關的財經(jīng)法律法規(guī)，規(guī)范執(zhí)收執(zhí)罰行為，依法建立健全執(zhí)收執(zhí)罰內(nèi)控制度，強化監(jiān)督約束機制，禁止一切經(jīng)濟活動違規(guī)違紀情況的發(fā)生。

2，社會撫養(yǎng)費、《流動人口婚育證明》工本費一定要分別依據(jù)國務院《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》、財政部、國家計生委文件的規(guī)定進行征收，認真落實“收支兩條線”的管理規(guī)定，實行“票款分離”、“罰繳分離”。

3，收費項目、標準、范圍，一定要按照物價部門頒發(fā)的收費許可證進行征收，任何單位和個人不得擅自設立、變更行政事業(yè)性收費項目，提高收費標準、擴大收費范圍或擅

自減免緩等。

4、收費票據(jù)必須使用省財政廳統(tǒng)一印制的專用票據(jù)，不得違反票據(jù)管理規(guī)定實施行政事業(yè)性收費或罰款。收費票據(jù)由專人負責保管，定期向財政部門報送票據(jù)月報表，按照

要求定期繳銷票據(jù)。

5，社會撫養(yǎng)費及滯納金由當事人到指定的金融部門進行繳納，必須全部上繳國庫，按照國務院財政部門的規(guī)定納入地方財政預算管理?！读鲃尤丝诨橛C明》工本費實行“收支兩條線”管理，要及時足額繳存財政專戶，任何單位和個

人不準截留，挪用、坐收，坐支。按有關規(guī)定杜絕收取計劃生育各類保證金(押金)，禁止變相收費和搭車收費。

6、單位內(nèi)審與政府部門聯(lián)合，定期對依法執(zhí)收執(zhí)罰有關的程序、項目、標準、范圍、交款方式、票據(jù)管理等情況進行審計，看是否按照有關的計劃生育法律法規(guī)進行操作，重點揭露擅自設立收費項目、提高收費標準、擴大征收范圍、擅自減免緩以及管理不完善、不規(guī)范、不到位問題。

7、定期對社會撫養(yǎng)費、《流動人口婚育證明》工本費進行審計，看是否實行“罰繳分離”、“票款分離”，全部納入財政專戶儲存、實行“收支兩條線”管理；是否存在坐收、坐支、貪占挪用及私設小金庫、濫發(fā)資金，實物、福利

費等。

8、凡在計劃生育執(zhí)收執(zhí)罰工作中，不執(zhí)行收支兩條線，不實行票款分離、罰繳分離，擅自設立，變更行政事業(yè)收費項目、提高收費標準、擴大收費范圍，不使用省財政廳統(tǒng)一印制的票據(jù)、不及時足額繳存財政專戶、截留克扣，貪占挪用、坐收坐支，變相收費、搭車收費等現(xiàn)象，將按照有關法律、法規(guī)進行處理，構成犯罪的追究刑事責任。

三、計劃生育執(zhí)法人員崗前培訓、持證上崗、業(yè)務培訓制度

1、計劃生育行政執(zhí)法人員在上崗前，必須參加由市計生局組織的崗前培訓班，學習鄧小平理論和“三個’代表”重要思想，學習計劃生育“—法三規(guī)”和省《條例行政處罰》、《行政訴訟法賠償法》、《行政復議法》，牢固樹立管理就是服務，執(zhí)法就是奉獻、權力就是責任的理念，確立有權必有責，用權受監(jiān)督，侵權要賠償、法律面前人人平等的觀念，對考試合格人員，發(fā)給上崗證書。

2，計劃生育執(zhí)法人員要做到持證上崗、嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法，在執(zhí)行公務時必須主動出示執(zhí)法證件，對不出示執(zhí)法證件的，公民，法人或其他組織有權拒絕或檢舉。

3、計劃生育執(zhí)法人員每年都要參加市汁生局舉辦的法律法規(guī)培訓班，系統(tǒng)學習相關法律法規(guī)，主動接受新思想和新知識，提高依法行政能力。

四、計劃生育執(zhí)收執(zhí)罰錯案追究制度

為防止和糾正違法和不當?shù)木唧w行政行為，保護公民、法人和其它組織的合法權益，保障和監(jiān)督計劃生育執(zhí)法人員依法行使職權，根據(jù)省行政執(zhí)法錯案責任追究辦法，建立計劃生育行政執(zhí)法錯案追究制度。

(一)在計劃生育執(zhí)收執(zhí)罰過程中，根據(jù)省行政執(zhí)法錯案責任追究辦法，有下列行為之一的應當認定為錯案：

1、執(zhí)收執(zhí)罰行為經(jīng)人民法院判決撤銷、變更具體行政行為或者責令履行法定職責的；

2、執(zhí)收執(zhí)罰行為經(jīng)行政復議決定撤銷，變更具體行政行為或者責令履行法定職責的；

3、執(zhí)收執(zhí)罰行為被各級人代會及其常委會或者人民政府組織的行政執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)并認定有明顯錯誤或嚴重違反

執(zhí)法程序的；

4、市級以上人民政府在行政處罰備案審查中發(fā)現(xiàn)并認

定有錯誤的：

5、經(jīng)公民、法人或者其他組織投訴、檢舉和控告，受理機關發(fā)現(xiàn)并認定有錯誤的；

6、通過其他途徑發(fā)現(xiàn)并認定有錯誤的。

(二)計劃生育行政執(zhí)法造成的錯案，堅持有錯必究，責任分明，懲戒與教育相結合的原則。

1、計劃生育執(zhí)法人員獨立行使職權造成的錯案，由行使職權的執(zhí)法人員承擔責任。兩人以上共同行使職權造成的錯案，由主動人員承擔主要責任；不能區(qū)分主從的，共同承

擔責任。

2、經(jīng)審核或者批準后出現(xiàn)的錯案，由于行政執(zhí)法人員提出錯誤意見而審核或者批準人員沒有鑒別出來并于以糾正造成的，由審核或者批準人員和行政執(zhí)法人員共同承擔責任；由于行政執(zhí)法人員隱瞞事實等原因致使審核或者批準人員失誤造成的，由行政執(zhí)法人員承擔責任；由于審核或者批準人員改變行政執(zhí)法人員的正確意見造成的，由審核和批準

人員承擔責任。

3、經(jīng)行政機關負責人集體研究決定造成的錯案，主持研究的負責人承擔主要責任，堅持或者支持錯誤意見的其他

負責人承擔相應的責任。

(三)根據(jù)錯案的事實、情節(jié)及其危害后果，應對錯案責

任人員分別作出如下處理：

1、情節(jié)較輕、危害不大的，應當予以批評教育；

2、情節(jié)較重、影響較大的，應當予以警告、通報批評、暫扣或吊銷行政執(zhí)法證件：

3、情節(jié)惡劣、危害后果嚴重，或者造成重大社會影響的，應當子以記過以上行政處分并吊銷行政執(zhí)法證件，調(diào)離行政執(zhí)法崗位。構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責

任。

(四)錯案責任人員有下列情形之—的，應當從重追究其

責任：

1、故意或者有重大過失的；

2，越權執(zhí)法，濫用職權，玩忽職守的；

3、貪污受賄，徇私枉法的：

4、對舉報，控告或者調(diào)查處理人員打擊報復的：

5、其他可以從重追究責任的情形。

(五)錯案責任人員有下列情形之—的，可以從輕追究或

者減輕其責任：

1、行政執(zhí)法過錯情節(jié)輕微，損害和影響較小的；

2、因不可抗力使錯案危害后果加重的；

3、因受侵害一方當事人故意偽造或者隱瞞重要證據(jù)使

錯案危害后果加重的；

4、其他可以從輕追究或者減輕責任的情形。

(六)錯案責任人員有下；列情形之一的，可以免予追究

其責任：

1、因執(zhí)行上級行政機關的決定或者命令導致錯案的；

2、因對法律具體適用的理解不一致而被有關機關認定

為錯案的；

3、錯案責任人員主動發(fā)現(xiàn)案件有錯誤并及時糾正，沒

有造成危害后果的：

4、因法定技術鑒定部門鑒定結論錯誤直接導致錯案的；

5、其他可以免予追究責任的情形。

(七)計劃生育行政執(zhí)法機關發(fā)生錯案的，應當自錯案發(fā)現(xiàn)之日起10日內(nèi)報本級人民政府法制工作機構備案；

(八)行政執(zhí)法錯案責任人員對錯案及其責任認定不服，可以在收到處理決定之日起15日內(nèi)向本級人民政府或者上一級行政機關申請復核。受理復核的機關應當在30日內(nèi)作出復核決定，抄送原處理機關。行政執(zhí)法錯案責任人員對給子的行政處分決定不服的，可以按照《行政監(jiān)察法》和《國家公務員暫行條例》的規(guī)定申訴。

復核、申訴期間，不停止原決定的執(zhí)行。

(九)依法受委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府計生執(zhí)法人員在行政執(zhí)法中發(fā)生錯案，應當追究責任的，由委托的行政機關依據(jù)

本辦法規(guī)定追究責任。

五、計劃生育執(zhí)收執(zhí)罰和三亂治理情況定期報告制度

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村對本單位計劃生育執(zhí)收執(zhí)罰情況、“三亂”治理情況實行定期報告制度。行政村每月向鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦報告一次；鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦每季向市計生局報告—次。

2、對出現(xiàn)的違法收罰和“三亂”情況，應書面報上一級計劃生育行政機關，對特別嚴重的違法案件應在發(fā)現(xiàn)的當日上報上一級計劃生育行政主管部門。

3、對嚴重違法案件，上一級計劃行政主管部門應組織進行調(diào)查，寫出調(diào)查報告，并將調(diào)查報告報上一級計劃生育

行政主管部門：

4、對嚴重違反計劃生育法律法規(guī)的執(zhí)收執(zhí)罰和“三亂”

案件要做好登記；

5、對出現(xiàn)違法執(zhí)收執(zhí)罰和三亂案件單位的當事人、主要領導，分管領導將根據(jù)有關法律、法規(guī)和規(guī)章，視其情況，給于一定的黨政紀處分，情節(jié)嚴重的給于開除、撤職，構成犯罪的追究刑事責任。

六、計劃生育執(zhí)收執(zhí)罰定期檢查制度

為規(guī)范各級計劃生育部門依法執(zhí)收執(zhí)罰行為，維護育齡公民的合法權益，保證計劃生育法律、法規(guī)及政策的嚴肅性，特制訂本制度。

1、市紀檢、財政、審計和計生部門聯(lián)合組成調(diào)查組，每年定期或不定期地對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育依法執(zhí)收執(zhí)罰情況對照上級要求進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行通報。

2、檢查內(nèi)容主要包括有無在育齡群眾領取《一孩計劃生育服務手冊》，辦理《二孩生育證》、《流動人口婚育證明》時，違法收費、超標準收費、搭車收費、強行服務，硬性推銷計劃生育宣傳品和保健品，有無以“健康查體”。等名義變相收費；有無自立收罰項目，自定收罰標準，并且收罰后未出具省財政部門統(tǒng)一印制(監(jiān)制)的正式票據(jù)；有無存在社會撫養(yǎng)費不按標準征收或超出標準征收；有無與育齡公民簽訂計劃生育合同時，依然變相收取計劃生育合同保證金；有無財政管理制度不健全，收支兩條線管理規(guī)定未落實，存在坐收坐支、貪占挪用等現(xiàn)象。

3、在計劃生育依法執(zhí)收執(zhí)罰工作中，檢查出問題的。將依據(jù)有關法律、法規(guī)和規(guī)章，對直接責任人，分管領導和單位主要負責人給予黨政紀處分，情節(jié)嚴重的，撤銷職務、開除公職，構成犯罪的追究刑事責任。

七、計劃生育執(zhí)收執(zhí)罰公示制度

計生辦向違反計劃生育當事人下達執(zhí)收執(zhí)罰決定或委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府計劃生育管理部門送達執(zhí)收執(zhí)罰決定書前，應在當事人所在的單位或村醒目位置進行公示，公示內(nèi)容如

下：

1、執(zhí)收執(zhí)罰的法律、法規(guī)或政策依據(jù)；

2、當事人的姓名、性別、年齡和住址；

3、違反計劃生育的事實和證據(jù)：

4、對男女雙方當事人征收社會撫養(yǎng)費或其他收費的政

策依據(jù)和執(zhí)收執(zhí)罰數(shù)額；

5、計生辦執(zhí)收執(zhí)罰的機關名稱和繳費的方式、地點及

期限；

6、不服執(zhí)收執(zhí)罰決定，申請行政復議、提起行政訴訟的途徑和期限。

7、作出執(zhí)收執(zhí)罰決定的名稱和執(zhí)收執(zhí)罰決定日期；

8、公示時間為3—7天。

八、計劃生育執(zhí)收執(zhí)罰文件(文書)審查備案制度

鄉(xiāng)計劃生育依法執(zhí)收執(zhí)罰文件或法律文書應建立以下

審查備案制度。

1、鄉(xiāng)計生站在制定執(zhí)收執(zhí)罰文件或法律文書時，必須嚴格按照上級有關法律法規(guī)條文和有關文件精神，做到有理有據(jù)，在法律法規(guī)賦予的職權內(nèi)制定。

2、鄉(xiāng)計生站依法制定執(zhí)收執(zhí)罰文件或法律文書后5日內(nèi)應報上一級計劃生育部門。

3、鄉(xiāng)計生站制定的執(zhí)收執(zhí)罰文件或法律文書在15日內(nèi)收到—上級機構審核意見通知書后，必須在5日內(nèi)完成正式執(zhí)收執(zhí)罰文件或法律文書，并實施執(zhí)收執(zhí)罰。

4、鄉(xiāng)計生站在實施執(zhí)收執(zhí)罰措施后，應將有關執(zhí)收執(zhí)罰文件或法律文書進行妥善保存并存檔備查。

九、計劃生育有獎舉報制度

(一)舉報范圍

1、在領取《一孩計劃生育服務手冊》和辦理《二孩生育證》、《流動人口婚育證明》時，違法、超標準，變相搭車收費強行服務、硬性推銷計劃生育宣傳品和保健品的；

2、違法、超標準征收社會撫養(yǎng)費，變相收取計劃生育合同保證金、節(jié)育押金；收罰后未出具省財政部門統(tǒng)一印制

(監(jiān)制)的正式票據(jù)的：

3、計劃外生育(違法生育)瞞報、漏報、錯報的；

4、違法為他人私自鑒定胎兒性別；未經(jīng)市計生局批準

政策內(nèi)在孕私自流引產(chǎn)的；

5、利用職權更改戶口年齡或制販計劃生育有關證件的。

(二)舉報辦法

舉報分現(xiàn)場舉報和寫信密碼舉報?，F(xiàn)場舉報即直接到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦或市計生局法規(guī)信訪科反映，并辦理有關舉報證明，查實后憑證領獎。寫信密碼舉報，即將被舉報的單位或個人情況和自編的六位數(shù)密碼，寫信寄給鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦或市

計生局法規(guī)信訪科。

(三)具體有獎舉報辦法、資金數(shù)額、領獎方式見各個時

期的有獎舉報公告。

(四)對有獎舉報查實的當事人、直接責任人或其他組織，按照有關法律，法規(guī)進行處理。

十、計劃生育免費及收費項目、標準公示制度

為加強收費管理，進—步規(guī)范計劃生育專項技術服務收費行為，保證避孕節(jié)育及優(yōu)生、優(yōu)育各種服務措施的落實、制定計劃生育免費及收費項目、標準公示制度。

1、計劃生育服務機構所開展的計劃生育免費服務項目及標準，按省計劃生育委員會、省財政廳、省衛(wèi)生廳、省物價局等部門的規(guī)定要求執(zhí)行。所有計劃生育服務收費項目均按省物價局、省財政廳、省計劃生育委員會關于印發(fā)《河北省計劃生育專項技術服務收費標準》的通知標準執(zhí)行，本標準末涉及到的項目仍執(zhí)行國家規(guī)定的衛(wèi)生系統(tǒng)的醫(yī)療收費

標準。

2、計劃生育服務機構均按規(guī)定到市物價部門辦理《收費許可證》，依法收取的有償服務費用，屬預算外資金，要按預算外資金管理現(xiàn)行規(guī)定進行管理，全部用于彌補事業(yè)經(jīng)費不足、補充藥品以及更新手術用具和醫(yī)療設備。

3、嚴禁個體醫(yī)生實施計劃生育節(jié)育手術項目。

4、市物價部門會同財政、計劃生育部門加強對計劃生育服務收費的檢查監(jiān)督，對巧立名目收費和擅自提高收費標

準的行為要嚴肅查處。

第四篇：計劃生育依法行政總結

金巖鄉(xiāng)依法行政工作總結

2010年以來，金巖鄉(xiāng)計劃生育辦公室立足于貫徹執(zhí)行國家“一法三規(guī)”、省《條例》等一系列計劃生育法律法規(guī)，努力營造良好的計生法制宣傳教育氛圍，全面提高依法管理、依法行政優(yōu)質服務水平，全力打造和諧的計生環(huán)境。

一 健全行政執(zhí)法責任制，積極推進依法行政工作有效開展 金巖鄉(xiāng)成立了計劃生育領導小組，實行領導負責制。健全行政執(zhí)法人員持證上崗制度、行政執(zhí)法程序制度、行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法過錯責任追究制度、執(zhí)法案卷評查制度等有關行政執(zhí)法制度。我鎮(zhèn)規(guī)范了計劃生育行政許可、征收、處罰、復議、賠償、強制執(zhí)行申請及流動人口婚育證明和審驗、獨生子女父母獎勵這幾大大執(zhí)法程序和執(zhí)法文書格式。全鎮(zhèn)計生干部文明執(zhí)法、依法行政蔚然成風。全鎮(zhèn)31個村街以“一法三規(guī)”和省《條例》總攬全局，嚴格執(zhí)行《河北省計劃生育條例》規(guī)定，層層分解責任目標，層層簽訂責任書。在明確崗位職責和工作要求的同時，層層簽訂計劃生育《行政執(zhí)法責任書》，做到有其崗必有其職，有其職必有其權，有其權必有其責。

二 大力推進村民自治，深化優(yōu)質服務

為適應人口和計劃生育形勢發(fā)展的需要，認真推廣完善村民自治工作機制、設立村民議事會的工作做法。目前全鎮(zhèn)31個行政村已全部按照這一模式，建立了組織并發(fā)揮了應有的作用。我鎮(zhèn)計生辦依靠各村計生協(xié)會這一群眾自治組織，更好地落實計劃生育各項管理服務，實現(xiàn)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，全面提升計劃生育村民自治檔次，有力促進了村民自治工作的深入開展。

我們堅持以人為本，以群眾需求為導向，積極推進以層次化、優(yōu)質化、親情化、規(guī)范化為特征的“四化”溫馨式服務，深化優(yōu)質服務內(nèi)容，提升優(yōu)質服務水平。

三 扎實做好綜合治理，認真落實便民服務

一是抓屬地管理，我們責任落實到村街簽訂責任書，又采取了分塊管理法確保了無縫隙地覆蓋。二是抓企業(yè)責任制落實，明確人口與計生第一責任人。對城區(qū)所有企業(yè)單位，由屬地政府與企業(yè)法人簽訂了責任書，并明確企業(yè)法人代表為計生第一責任人，全面抓好本企業(yè)的計生工作。

四 認真規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收程序

在提出以計劃生育社會撫養(yǎng)費非訴案件申請人民法院執(zhí)行為切入點和突破口，破解計生難題的工作思路之后，及時協(xié)調(diào)鎮(zhèn)法院，本著“穩(wěn)、準、狠”的原則，結合實際，嚴格按照法定程序，規(guī)范了調(diào)查筆錄、社會撫養(yǎng)費征收委托書、社會撫養(yǎng)費征收告知書、社會撫養(yǎng)費征收決定書、行政處罰告知書、行政處罰決定書、送達回證、強制執(zhí)行申請等執(zhí)行文書和調(diào)查取證、告知權利、作出決定、送達決定書、執(zhí)行決定書等社會撫養(yǎng)費執(zhí)法程序。

五 切實做好行政監(jiān)督工作 明確專人負責信訪工作，成立局信訪工作領導小組，落實領導包案和責任追究制度，對集體上訪、越級上訪等實行包案；建立健全村街縱向到底、橫向到邊的計生信訪網(wǎng)絡，嚴把信訪第一道關口、為信訪群眾搞好服務，使信訪渠道暢通無阻；堅持開展計劃生育有獎舉報和村政務公開，一些徇私舞弊、弄虛作假、違法生育、非法抱養(yǎng)、瞞報漏報等問題被舉報出來，并得以及時查處。對于群眾來信來訪，反映并要求解決的各種問題，專門組織人員進行了認真的調(diào)查和處理，做到了事事有回音，件件有結果。

在貫徹落實計生法律法規(guī)，嚴格依法行政的同時，我們也明顯感覺到在人口和計劃生育工作實踐中還有存在諸多的問題。

（一）隨著國家計生法律、法規(guī)逐步傾向“以人為本”特別是計劃生育工作“七不準”的頒布，使計生工作者簡單粗暴的行為方法被嚴令禁止，但群眾法制觀念淡薄、思想覺悟還達不到完全的自覺履行現(xiàn)行計生法律、法規(guī)的程度，部分群眾或只強調(diào)權利，不講義務，避孕節(jié)育措施落實難度增大，違規(guī)超生現(xiàn)象還很嚴重。

（二）社會撫養(yǎng)費征收到位程度欠缺，強制執(zhí)行力度不夠，確實存在經(jīng)濟困難，違法生育后無款可收繳的情況，雖有法院幫助，但效果不明顯。

金巖鄉(xiāng)計劃生育辦公室

2010-10-14

第五篇：計劃生育依法行政自查報告

“七不準”和“五條禁令”規(guī)定的自查報告

在2012年上半年工作中，我鄉(xiāng)認真貫徹《中共中央國務院關于全面加強人口和計生工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》、《貴州省人口與計劃生育條例》、《貴州省社撫費征收管理辦法》及貴州省關于無違反“七不準”和“五條禁令”的規(guī)定，緊扣圍繞“兩個”目標管理責任書，全面落實人口計生工作目標責任制,杜絕任何計生工作中違法、違紀、違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，從而維護人口和計劃生育法律法規(guī)的嚴肅性。工作上，依法行政，文明執(zhí)法，至目前為此，尚未出現(xiàn)一起違反“七不準”和“五條禁令”的行為發(fā)生，截止目前為此，全鄉(xiāng)范圍內(nèi)尚未出現(xiàn)一起違反“七不準”和“五條禁令”的行為發(fā)生?，F(xiàn)將半年來工作開展情況自查匯報如下：

一、指導思想

計劃生育各項工作以“三個代表”重要思想和黨的“十七大”會議精神為指導，貫徹落實科學的發(fā)展觀，堅持以人為本，認真貫徹落實《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》、《社撫費征收管理辦法》及《貴州省人口與計劃生育條例》精神，和省、州、縣召開的人口和計劃生育工作會議精神，根據(jù)人口和計劃生育法律、法規(guī)和規(guī)章，全面梳理執(zhí)法秩序，嚴格依法行政，嚴厲打擊違反“七不準”和“五條禁令”行為，促使計生依

法行政水平進一步提高，為全面建設小康社會、構建“和諧巖下”創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、工作措施

（一）宣傳發(fā)動及調(diào)查摸底

1、宣傳發(fā)動，在全鄉(xiāng)形成依法查處違反計生“七不準”和“五條禁令”行為的濃厚輿論氛圍。我鄉(xiāng)充分利用宣傳資料、廣播等媒體，通過協(xié)會會員、育齡婦女自管小組長及計生干部采取廣播宣傳、進村入戶宣傳、發(fā)放資料及張貼《黔南州人口和計劃生育領導小組關于建立計劃生育工作舉報查實責任追究制的實施辦法》等，以《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》、《社撫費征收管理辦法》、《貴州省人口與計劃生育條例》及《黔南州人口和計劃生育領導小組關于建立計劃生育工作舉報查實責任追究制的實施辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)，宣傳以清理“非法關押、毆打、侮辱違反計劃生育規(guī)定的人員及家屬；毀壞違反計劃生育規(guī)定人員家庭的財產(chǎn)、莊稼、房屋；不經(jīng)法定程序將違反計劃生育規(guī)定人員的財物抵繳社會扶養(yǎng)費；濫設收費項目、亂罰款；因當事人違反計劃生育規(guī)定而株連其親友、鄰居及其他群眾及對揭發(fā)、舉報的群眾打擊報復；以完成人口計劃為由而不允許合法的生育和對未婚女青年進行孕檢”等行為為主要內(nèi)容廣泛宣傳嚴格執(zhí)行生育政策、嚴肅法紀，形成強大的清理整治聲勢。

2、建立有獎舉報制度，設立舉報電話和舉報信箱，切實落實舉報有獎制度。以村民小組為單位，通過在戶外張貼舉報公告（州人口計生委專門印制有獎舉報實施辦法），在群眾家中進行宣傳、發(fā)放資料、利用廣播播放計生宣傳碟、文藝宣傳隊唱山歌宣傳等形式，廣泛發(fā)動群眾監(jiān)督檢舉，建立社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機制。對違反“七不準”和“五條禁令”行為的一經(jīng)查實，嚴肅處理，對舉報人按照保密要求給予重獎。

3、調(diào)查摸底

（1）重點調(diào)查近年來有違反“七不準”和“五條禁令”嫌疑的工作人員；

（2）積極與派出所協(xié)調(diào)聯(lián)系，核查近年來違反計劃生育規(guī)定和揭發(fā)、舉報的人員及家屬是否受到過打擊報復；社會扶養(yǎng)費繳納程序是否合法；計劃生育相關證件辦理是否收費；未婚女青年是否被強制孕檢等情況，對有以上情況的及時進行登記立案；

（3）通過實地（入戶）調(diào)查和群眾舉報線索，調(diào)查各類違紀、違法工作人員違法事實及其從業(yè)性質，收入來源及社會撫養(yǎng)費征收情況；

（二）建章立制、規(guī)范管理

我鄉(xiāng)針對計劃生育依法行政工作中暴露的突出問題，進一步建立和完善各項管理制度，規(guī)范管理，加強防范。包括

加強計劃生育基層基礎工作，加強生育過程的控制和管理，嚴禁政策外生育；完善社會撫養(yǎng)費征收管理制度，加大社會撫養(yǎng)費的征收力度，制定和完善責任追究制度，有獎舉報制度，“兩非”案件及時查處制度；進一步規(guī)范了計生依法行政行為。

（三）檢查評估

1、實行違反“七不準”和“五條禁令”案件查處每月零報告制度。各村每月底前將當月查處違反“七不準”和“五條禁令”案件報鄉(xiāng)計生辦，鄉(xiāng)計生辦及時將各村、組違反“七不準”和“五條禁令”案件立案、結案和處理情況予以通報。

2、我鄉(xiāng)已對違反“七不準”和“五條禁令”活動開展不力、工作效果較差的村、組和部門，要求限期整改。違反“七不準”和“五條禁令”檢查結果將作為年終目標考核的重要依據(jù)。

三、對策建議

1、依法管理，要大力宣傳《中共中央國務院關于全面加強人口和計生工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》、《社撫費征收管理辦法》及《貴州省人口與計劃生育條例》等精神。一是要開展全方位、多層次的宣傳活動。在各次的宣傳活動中，要做到了記錄上有文字、廣播上有聲音、墻上有標語、群眾里有回應，要形成強大的宣傳聲勢和輿論氛圍。

2、與時俱進，要加快推進工作思路與工作方法的“兩個轉變”。全鄉(xiāng)計生工作在總結過去經(jīng)驗的基礎上，要認真分析存在不足，立足鄉(xiāng)情，正視現(xiàn)實，放眼未來，權衡工作的重點與難點、優(yōu)勢與劣勢、困難與問題，要及時調(diào)整工作思路，做到“學超趕戰(zhàn)略”，在提高工作質量和服務水平上，要突出以人為本，優(yōu)質服務，體現(xiàn)創(chuàng)新特色，進一步落實中央《決定》精神，全力推進我鄉(xiāng)計生工作思路與工作方法的“兩個轉變”。

3、要規(guī)范管理，進一步夯實全鄉(xiāng)計生依法行政工作。要加強規(guī)范指導，增強對村計生專干及育齡婦女自管小組長的指導力度，要進一步加強計生隊伍建設、陣地建設、規(guī)范制度、依法行政、按規(guī)章辦事、杜絕任何違反“七不準”和“五條禁令”的行為發(fā)生。