第一篇：公車制度改革要突破什么

《瞭望新聞周刊》 2010002期作者/本文總字?jǐn)?shù)：4697字

目前，我國現(xiàn)行的公務(wù)用車管理制度改革尚未在全國范圍內(nèi)普遍推行。已經(jīng)進(jìn)行公車管理制度改革的一些地區(qū)和部門，大多是在中央沒有統(tǒng)一部署的情況下自發(fā)地進(jìn)行。因此，公車改革尚處于起步和摸索階段，很多方面還有待進(jìn)一步探索和完善。公車改革探索面臨的難題 政策不明確

由于中央對(duì)公車管理制度改革缺乏明確的指導(dǎo)意見和操作原則，使得長期以來公車改革只是在少數(shù)部門、少數(shù)地區(qū)自發(fā)并分散地進(jìn)行。這種狀況所造成的后果：導(dǎo)致一些地區(qū)和部門的車改模式、適用范圍、公車管理、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等存在較大的差異性；給國家對(duì)公車統(tǒng)一監(jiān)管造成了不便；對(duì)未進(jìn)行公車貨幣化改革的地區(qū)和部門，會(huì)因?yàn)闊o政策可依或操作難度大而推遲或拒絕公車改革。補(bǔ)貼不均衡

由于公車貨幣化改革的補(bǔ)貼范圍、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放形式等缺乏政策依據(jù)，使得進(jìn)行車改地區(qū)和部門的操作方案五花八門，給地區(qū)之間、部門之間對(duì)公務(wù)交通資源的分配和使用造成了不平衡。比如，實(shí)行車改的國務(wù)院有關(guān)部門的司局級(jí)公務(wù)員月補(bǔ)貼最高額只有1200元，國家審計(jì)署的正司局級(jí)月補(bǔ)貼額只有700元，而珠三角地區(qū)的縣處級(jí)干部的月補(bǔ)貼額已高達(dá)3500元。特別是沒有參加車改的機(jī)要、執(zhí)法等部門因得不到交通補(bǔ)貼容易心里不平衡。也有個(gè)別地區(qū)因車改后福利化傾向嚴(yán)重而出現(xiàn)了新的分配不平衡。體制不配套

由于我國車改不是自上而下地進(jìn)行，這種下邊車改上邊未改的狀況，出現(xiàn)了一些體制性的摩擦。

稅收問題。因公車屬于執(zhí)行公務(wù)中的行政性消費(fèi)，未進(jìn)行車改的地區(qū)或部門，公車消費(fèi)是免稅的，而車改后獲得貨幣化交通補(bǔ)貼的公務(wù)人員，因收入增加卻要交納個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅，增加了車改后公務(wù)人員交通費(fèi)支出成本。公車指標(biāo)配置問題。未進(jìn)行車改的地區(qū)和部門公車報(bào)廢或重新購置，可以享受上級(jí)部門或財(cái)政撥付的公車配置指標(biāo)及經(jīng)費(fèi)待遇，而車改后的地區(qū)和部門卻不再享有這些待遇。價(jià)格補(bǔ)貼問題。在油價(jià)上漲時(shí)期，未進(jìn)行車改的地區(qū)或部門，可以享受到政府的價(jià)格補(bǔ)貼，而車改后獲得貨幣化交通補(bǔ)貼的公務(wù)人員就得不到這種價(jià)格補(bǔ)貼。

工資津補(bǔ)貼科目限制問題。2007年我國規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼以來，因財(cái)政部門對(duì)各地區(qū)、各部門津補(bǔ)貼項(xiàng)目和額度等出臺(tái)了限制性規(guī)定，致使未進(jìn)行車改的地區(qū)和部門無法再操作貨幣化后的交通補(bǔ)貼項(xiàng)目，也致使車改后的地區(qū)和部門難以操作因經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化需要調(diào)整的交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。車改不徹底

后果一：若一個(gè)地區(qū)或一個(gè)系統(tǒng)上下沒有同時(shí)進(jìn)行車改，就會(huì)出現(xiàn)車改地區(qū)或部門向未車改地區(qū)或部門借車、攤派車輛、轉(zhuǎn)嫁交通費(fèi)用開支等情況。某些地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了教育局長用車讓學(xué)校出錢出車的情況，將公車使用負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁到基層。后果二：由于有些地區(qū)和部門實(shí)行“部分車改”、“部分未車改”雙軌運(yùn)行機(jī)制，便出現(xiàn)了一邊領(lǐng)交通補(bǔ)貼，一邊使用公車的現(xiàn)象。

后果三：一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，因政府財(cái)力緊張，車改時(shí)不得不確定較低的交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)私車普及率不高，致使車改后絕大多數(shù)公務(wù)員既買不起車，也養(yǎng)不起車，從而導(dǎo)致了因交通問題影響工作的現(xiàn)象發(fā)生，個(gè)別地方甚至出現(xiàn)了車改走回頭路的現(xiàn)象。

責(zé)任不統(tǒng)一

公車改革后的地區(qū)和部門，私車公用現(xiàn)象比較普遍，但是，由于目前在處理交通事故責(zé)任及賠償方式方面，私車公用和公車公用大不相同，致使私車公用者主要由個(gè)人承擔(dān)責(zé)任損失，公車公用者則是由所在單位承擔(dān)責(zé)任損失。

工作不主動(dòng) 公車改革后，因交通補(bǔ)貼裝進(jìn)了公務(wù)人員個(gè)人腰包，致使個(gè)別公務(wù)人員因吝惜自己再掏腰包而不愿主動(dòng)外出執(zhí)行公務(wù)，有時(shí)會(huì)影響工作。宣傳不到位

一些地區(qū)和部門公務(wù)人員因車改增加交通補(bǔ)貼后，由于沒有及時(shí)向納稅人和老百姓做好宣傳解釋工作，有時(shí)會(huì)引發(fā)一些誤解。國外及地區(qū)公車管理借鑒

許多發(fā)達(dá)和發(fā)展中國家及地區(qū)，在公車管理方面都有一些比較完善的政策法規(guī)和健全的管理制度，借鑒他們這些成熟的做法及經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于加強(qiáng)我國公車管理與改革，縮減公車消費(fèi)具有一定的參考價(jià)值。

據(jù)對(duì)日本、英國、德國、瑞典、芬蘭、美國、印度、香港、澳門等國家和地區(qū)的公務(wù)用車管理情況分析和研究，他們一些具有共性的成功做法值得借鑒：

對(duì)公務(wù)配車和公車標(biāo)準(zhǔn)及適用范圍有嚴(yán)格規(guī)定 一般只有內(nèi)閣部長可以配備專車，但也僅限于執(zhí)行公務(wù)，下班以后的私人活動(dòng)一般乘用私家車，并且部長的配偶或伴侶通常不可以使用公車進(jìn)行私人活動(dòng)。香港特首董建華離任后的當(dāng)日，便不再乘坐公車。

對(duì)公車使用全過程實(shí)行嚴(yán)格的管理

公車由專人保管、維修，保證其性能良好、使用安全。每輛公車都有用車登記卡，卡內(nèi)詳細(xì)記錄起始時(shí)間、地點(diǎn)、行程、油耗、計(jì)費(fèi)等信息，登記卡定期上報(bào)主管部門，車輛使用完畢及時(shí)交回車庫。并且嚴(yán)格執(zhí)行因私用車的收費(fèi)制度，倡導(dǎo)為納稅人節(jié)省開支的理念。對(duì)公車使用情況實(shí)行科學(xué)監(jiān)控

采用全球定位系統(tǒng)(GPS)，由指揮中心對(duì)公車實(shí)行智能化的實(shí)時(shí)監(jiān)控，并在每輛公車上分別安裝帶有“公務(wù)”和“私用”雙按鈕的計(jì)程器和代碼發(fā)射器，任何人用車都必須先按下其中一個(gè)按鈕，使得監(jiān)控中心能及時(shí)地掌控全部用車情況。鼓勵(lì)私車公用

對(duì)于使用私車或公交車等執(zhí)行公務(wù)的工作人員，實(shí)行按行駛里程或票據(jù)給予一定補(bǔ)貼。重視社會(huì)輿論對(duì)公車使用的監(jiān)督

所有公車都會(huì)貼上特殊標(biāo)志，便于公民對(duì)政府實(shí)施監(jiān)督。法國曾有一位部長因公車私用被拍照（因公車有標(biāo)志），囿于社會(huì)輿論壓力，被迫辭職。積極探索公車改革的政策建議 從我國一些地區(qū)和部門加強(qiáng)公車管理與改革的實(shí)際效果看，確實(shí)達(dá)到了大幅縮減公車消費(fèi)及廉潔從政等方面的目的。盡管在操作過程中出現(xiàn)一些新問題及難點(diǎn)，但是，從長期看，加強(qiáng)公車管理、積極探索改革，是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)行政管理體制改革中的必要環(huán)節(jié)及發(fā)展方向，也是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然要求。按照當(dāng)前黨中央、國務(wù)院反復(fù)強(qiáng)調(diào)的各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗和勤儉節(jié)約的精神要求，有必要進(jìn)一步加強(qiáng)、完善和推進(jìn)我國公車管理方式改革。加強(qiáng)公車管理與改革的目標(biāo)原則

有利于提高履行公務(wù)活動(dòng)的辦事效率；有利于降低財(cái)政交通支出成本；有利于遏制公車私用管理漏洞；有利于促使交通資源分配更加公平合理；有利于促進(jìn)社會(huì)和諧；有利于節(jié)能減排降耗；有利于廉潔從政建設(shè)。

加強(qiáng)公車管理與改革的措施建議 加強(qiáng)公車管理與改革，應(yīng)在客觀地總結(jié)我國公車改革地區(qū)及部門實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，深入分析改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，借鑒國外公車管理的經(jīng)驗(yàn)，綜合考慮公務(wù)活動(dòng)需求、財(cái)政支出成本、行政運(yùn)行效率、預(yù)防和遏制腐敗、社會(huì)承受能力、節(jié)能減排降耗等因素，進(jìn)一步理清改革思路，實(shí)事求是地積極穩(wěn)妥推進(jìn)。以逐步建立與我國國情相符合、與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與高效廉潔的行政管理體制相統(tǒng)一的公車管理新機(jī)制。

建議一：區(qū)別不同地區(qū)發(fā)展?fàn)顩r，循序漸進(jìn)地推進(jìn)公車管理與改革。積極探索公車改革的有效形式，在制度設(shè)計(jì)上，充分考慮各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和現(xiàn)行公車管理基礎(chǔ)，根據(jù)不同情況制訂改革方案和推進(jìn)措施。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)發(fā)達(dá)的珠江三角洲和長江三角洲地區(qū)，由于政府財(cái)力充足、居民收入高、私車普及面廣等優(yōu)勢(shì)，可以繼續(xù)擴(kuò)大車改試點(diǎn)。暫不具備條件的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，不必強(qiáng)行實(shí)施公車貨幣化改革，切忌刮風(fēng)、跟風(fēng)和一刀切。各地車改的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，公務(wù)員年均收入在5萬元左右、私家車比例占20%以上的地區(qū)比較適合實(shí)行車改。建議二：科學(xué)確定車改范圍和車改對(duì)象。應(yīng)針對(duì)不同地區(qū)、不同部門、不同崗位、不同工作需要，合理確定車改范圍、車改對(duì)象和交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。有條件實(shí)施車改的地區(qū)和部門，除省部級(jí)正職以上領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)維持現(xiàn)行的專車制度，以及機(jī)要、執(zhí)法等特殊部門繼續(xù)保留公車外，一般均應(yīng)納入公車改革范圍。(1)現(xiàn)任省部級(jí)副職領(lǐng)導(dǎo)暫按現(xiàn)行相對(duì)固定用車方式實(shí)行；(2)市、縣黨委書記、市長、縣長，以及省直廳級(jí)單位一把手可實(shí)行保證工作用車制度；(3)中央黨政機(jī)關(guān)司局級(jí)及省、市地廳級(jí)以下在職干部應(yīng)逐步納入車改；(4)市、縣級(jí)人大、政協(xié)一把手根據(jù)工作需要派車或參加車改；(5)有條件的企事業(yè)單位應(yīng)納入車改范圍；(6)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的離退休老干部和離退休高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，可自愿參加改革或維持現(xiàn)行用車制度，在車改過渡時(shí)期內(nèi)，可采取老人老辦法、新人新辦法。

建議三：合理核定交通費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。核定車改后的交通補(bǔ)貼應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，量力而行，交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)要與以下幾個(gè)方面相適應(yīng)：與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、財(cái)政承受能力和居民收入水平相適應(yīng)；與職務(wù)級(jí)別、崗位性質(zhì)和實(shí)際工作量掛鉤；與工資制度改革以及規(guī)范津補(bǔ)貼等財(cái)政政策有機(jī)銜接，最高月補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)一般不應(yīng)超過乘坐出租車辦理公務(wù)支出的額度；核定交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)要處理好公平與效率的關(guān)系。因公務(wù)交通費(fèi)補(bǔ)貼屬于職務(wù)消費(fèi)范疇，不是職工福利，因此，既不能過于懸殊，也不能搞平均主義，嚴(yán)禁借改革之名濫發(fā)津貼?，F(xiàn)職人員退休退職后，原則上不再發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。

建議四：嚴(yán)格強(qiáng)化對(duì)確需保留公車的監(jiān)管。嚴(yán)格公車編制和配置標(biāo)準(zhǔn)；明確對(duì)機(jī)要車、警車、消防車、急救車、搶修車、運(yùn)鈔車、接待車等特殊公務(wù)用車的管理主體、使用范圍、監(jiān)管責(zé)任和處罰規(guī)則；對(duì)執(zhí)法等公車實(shí)行統(tǒng)一車牌標(biāo)志，統(tǒng)一噴涂車體，統(tǒng)一標(biāo)明使用單位和舉報(bào)監(jiān)督電話，便于社會(huì)監(jiān)督，香港、澳門均采取這種方式；對(duì)車改后確因工作需要而保留的普通公務(wù)用車，應(yīng)實(shí)行集中車管，人車分離，專人保養(yǎng)。有條件的地方可安裝GPS全球定位系統(tǒng)，或在公車上安裝行駛記錄卡，以便于對(duì)公車運(yùn)行狀況進(jìn)行隨時(shí)調(diào)度和監(jiān)控；完善統(tǒng)一保險(xiǎn)、定點(diǎn)維修、固定加油制度；加快推廣公務(wù)卡消費(fèi)，對(duì)公車購置、維修、保險(xiǎn)、加油等實(shí)行一卡通，避免現(xiàn)金交易和個(gè)人開發(fā)票；實(shí)行公車使用登記制度，用車必須履行審批手續(xù)，公車出行要登記時(shí)間、事由、目的地、里程，乘車人和司機(jī)要分別簽字，公車用后一律入庫，并定期公布用車記錄；充分發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門的監(jiān)督作用，將對(duì)公車使用的監(jiān)督納入到紀(jì)檢監(jiān)察工作的范圍，將交通補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)的發(fā)放納入審計(jì)監(jiān)督范圍，提高公車使用效率和監(jiān)管水平。

建議五：車改應(yīng)到位。同一地區(qū)的各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的車改方案應(yīng)同時(shí)設(shè)計(jì)、同步實(shí)施，并將黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位車改后的保留用車納入統(tǒng)一監(jiān)管體系，避免一些單位和個(gè)人向下級(jí)單位借車，或向下級(jí)單位轉(zhuǎn)嫁交通費(fèi)用的現(xiàn)象發(fā)生，避免公車私用，以及補(bǔ)貼照拿、公車照坐的現(xiàn)象發(fā)生。

建議六：規(guī)范舊車報(bào)廢和公車購置審批制度。嚴(yán)格按照審批程序、政府采購，以及中央規(guī)定的配置范圍、配置數(shù)量和配置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行車輛配置；按照使用年限規(guī)定更換舊車。對(duì)原有公車處置應(yīng)采取規(guī)范透明、公正評(píng)估、公平競價(jià)、公開拍賣的方式進(jìn)行，防止國有資產(chǎn)流失，拍賣款項(xiàng)應(yīng)及時(shí)上繳各級(jí)財(cái)政。建議七：建立健全與公務(wù)員績效考核相配套的規(guī)章制度。細(xì)化對(duì)公務(wù)員勤政廉政表現(xiàn)的日?？己酥笜?biāo)，避免車改后公務(wù)人員因吝惜交通包干費(fèi)而不愿意外出執(zhí)行公務(wù)等現(xiàn)象發(fā)生。建議八：采取積極措施，鼓勵(lì)私車公用。允許經(jīng)常性私車公用人員報(bào)銷一部分費(fèi)用或給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

同時(shí)，妥善安置好司勤人員?？赏ㄟ^組建市場化運(yùn)作、社會(huì)化管理、企業(yè)化運(yùn)行的機(jī)關(guān)出租車隊(duì)的方式，為原有編制內(nèi)司機(jī)提供就業(yè)崗位，為其他司機(jī)提供就業(yè)機(jī)會(huì)，避免出現(xiàn)新的失業(yè)群體，減少社會(huì)震動(dòng)和摩擦。口

第二篇：企業(yè)公車制度改革相關(guān)稅務(wù)問題

車改補(bǔ)貼：企業(yè)應(yīng)準(zhǔn)確處理稅前扣除及個(gè)稅繳納問題近年來，部分單位因公務(wù)用車制度改革，對(duì)用車人給予各種形式的補(bǔ)償，由此也帶來相關(guān)稅收事項(xiàng)，其稅務(wù)處理也是納稅人最關(guān)心的問題。就納稅人關(guān)心的幾個(gè)稅收問題，筆者進(jìn)行歸納總結(jié)，供大家參考。

車改補(bǔ)貼的稅前扣除問題

《國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)工資薪金及職工福利費(fèi)扣除問題的通知》（國稅函

[2009]3號(hào)）：

三、關(guān)于職工福利費(fèi)扣除問題

《實(shí)施條例》第四十條規(guī)定的企業(yè)職工福利費(fèi)，包括以下內(nèi)容：

(二)為職工衛(wèi)生保健、生活、住房、交通等所發(fā)放的各項(xiàng)補(bǔ)貼和非貨幣性福利，包括企業(yè)向職工發(fā)放的因公外地就醫(yī)費(fèi)用、未實(shí)行醫(yī)療統(tǒng)籌企業(yè)職工醫(yī)療費(fèi)用、職工供養(yǎng)直系親屬醫(yī)療補(bǔ)貼、供暖費(fèi)補(bǔ)貼、職工防暑降溫費(fèi)、職工困難補(bǔ)貼、救濟(jì)費(fèi)、職工食堂經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼、職工交通補(bǔ)貼等。

據(jù)此，因公務(wù)用車制度改革而支付的車輛補(bǔ)貼，應(yīng)在職工福利費(fèi)中列支。車改補(bǔ)貼繳納個(gè)稅問題

支付給由于車改的車輛補(bǔ)貼，《國家稅務(wù)總局關(guān)于個(gè)人因公務(wù)用車制度改革取得補(bǔ)貼收入征收個(gè)人所得稅問題的通知》有如下規(guī)定：

一、因公務(wù)用車制度改革而以現(xiàn)金、報(bào)銷等形式向職工個(gè)人支付的收入，均應(yīng)視為個(gè)人取得公務(wù)用車補(bǔ)貼收入，按照“工資、薪金所得”項(xiàng)目計(jì)征個(gè)人所得稅。

二、具體計(jì)征方法，按《國家稅務(wù)總局關(guān)于個(gè)人所得稅有關(guān)政策問題的通知》（國稅發(fā)[1999]58號(hào)）第二條“關(guān)于個(gè)人取得公務(wù)交通、通訊補(bǔ)貼收入征稅問題”的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于個(gè)人所得稅有關(guān)政策問題的通知》（國稅發(fā)[1999[58號(hào)）規(guī)定：個(gè)人因公務(wù)用車和通訊制度改革而取得的公務(wù)用車、通訊補(bǔ)貼收入，扣除一定標(biāo)準(zhǔn)的公務(wù)費(fèi)用后，按照“工資、薪金”所得項(xiàng)目計(jì)征個(gè)人所得稅；不按月發(fā)放的，分解到所屬月份并與該月份“工資、薪金”所得合并后計(jì)征個(gè)人所得稅。目前企業(yè)車改日趨普遍，有的地區(qū)根據(jù)上述文件，結(jié)合本地實(shí)際情況，也制定了相應(yīng)規(guī)定，如：大連市地方稅務(wù)局《關(guān)于個(gè)人因公務(wù)用車和通訊制度改革取得補(bǔ)貼收入征收個(gè)人所得稅問題的通知》（大地稅函[2008]251號(hào)）“

三、公務(wù)費(fèi)用的扣除標(biāo)準(zhǔn)：個(gè)人因公務(wù)用車和通訊制度改革而以現(xiàn)金、報(bào)銷形式取得的補(bǔ)貼收入、通訊費(fèi)、大連市行政區(qū)域內(nèi)的交通費(fèi)等均應(yīng)按照“工資、薪金所得”項(xiàng)目計(jì)征個(gè)人所得稅，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的公務(wù)費(fèi)用（僅指第二條列舉的費(fèi)用），可憑真實(shí)、合法的票據(jù)在應(yīng)納稅所得額中扣除。

再如吉林省地方稅務(wù)局《關(guān)于個(gè)人取得的公車改革補(bǔ)貼收入征收個(gè)人所得稅問題的通知》吉地稅發(fā)[2007]69號(hào)：

三、個(gè)人從本單位取得的符合前兩項(xiàng)規(guī)定條件的公務(wù)用車制度改革補(bǔ)貼收入（以下簡稱補(bǔ)貼收入），公務(wù)費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)為：長春、吉林市暫定每人每月2500元、其他市(州)暫定2000元、縣（市）暫定1500元。補(bǔ)貼收入低于上述扣除標(biāo)準(zhǔn)的，在計(jì)征個(gè)人所得稅前予以扣除；超過扣除標(biāo)準(zhǔn)的，就超出部分并入當(dāng)月工資收入征收個(gè)人所得稅。

目前存在較明顯的問題是，有的地方?jīng)]有做出扣除標(biāo)準(zhǔn)，在這種情況下，發(fā)放的車改補(bǔ)貼，就沒有扣除金額。應(yīng)將取得補(bǔ)貼全額作為計(jì)算和繳納個(gè)人所得稅的依據(jù)。

近期國家稅務(wù)總局大企業(yè)稅收管理司《關(guān)于2009稅收自查有關(guān)政策問

題的函》（企便函[2009]33號(hào)）[該文件已作廢]文件對(duì)發(fā)放該類補(bǔ)貼如何計(jì)算個(gè)人所得稅的規(guī)定：

（一）企業(yè)向職工發(fā)放交通補(bǔ)貼的個(gè)人所得稅問題。根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于個(gè)人所得稅有關(guān)政策問題的通知》（國稅發(fā)[1999]58號(hào)）第二條規(guī)定，企業(yè)采用報(bào)銷私家車燃油費(fèi)等方式向職工發(fā)放交通補(bǔ)貼的行為，扣除一定標(biāo)準(zhǔn)的公務(wù)費(fèi)用后，按照“工資、薪金”所得項(xiàng)目計(jì)征個(gè)人所得稅。公務(wù)費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)卣贫?，如?dāng)?shù)卣粗贫ü珓?wù)費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)，按交通補(bǔ)貼全額的30%作為個(gè)人收入扣繳個(gè)人所得稅。

但上述規(guī)定并不適用所有企業(yè)，這是納稅人特別需要注意的問題。在實(shí)務(wù)中，企業(yè)發(fā)生該類補(bǔ)貼后，應(yīng)及時(shí)了解當(dāng)?shù)匾?guī)定扣除標(biāo)準(zhǔn)，正確計(jì)算和繳納個(gè)人所得稅。

第三篇：甘肅：今年基本完成黨政機(jī)關(guān)公車制度改革

省政府出臺(tái)《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見》

今年基本完成黨政機(jī)關(guān)公車制度改革

每日甘肅網(wǎng)訊 據(jù)蘭州晚報(bào)報(bào)道(記者方言)省政府常務(wù)會(huì)議近日審議通過了省發(fā)展改革委《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》，并轉(zhuǎn)發(fā)全省實(shí)施。

《意見》提出，我省將修訂頒布新的甘肅省定價(jià)目錄，逐步放開競爭性環(huán)節(jié)價(jià)格；積極推進(jìn)資源環(huán)境價(jià)格改革，實(shí)現(xiàn)存量天然氣和增量天然氣價(jià)格并軌，在今年年底前，已通氣城市均應(yīng)建立起居民生活用氣階梯價(jià)格制度。繼續(xù)推進(jìn)水價(jià)改革，在年底前，設(shè)市城市原則上都應(yīng)全面實(shí)行居民階梯水價(jià)制度。此外，我省還將研究制定公務(wù)用車制度改革總體方案及相關(guān)配套政策，基本完成黨政機(jī)關(guān)公車制度改革。

開展負(fù)面清單制度改革試點(diǎn)

《意見》提出，我省將按照“誰制定、誰清理”的原則，全面清理、廢除和糾正妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。根據(jù)國家部署，制定實(shí)行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的實(shí)施意見和負(fù)面清單實(shí)施細(xì)則，爭取在我省開展負(fù)面清單制度改革試點(diǎn)。

建立職工收入能增能減的分配制度

《意見》提出，今年我省將制定深化省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制機(jī)制改革方案。制定省屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案，合理確定并規(guī)范省屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬水平。建立企業(yè)職工收入能增能減的工資分配制度，推動(dòng)建立企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域工資集體協(xié)商制度，規(guī)范企業(yè)內(nèi)部分配行為。

鼓勵(lì)非公經(jīng)濟(jì)參與省屬企業(yè)改制重組

《意見》提出，我省將按照中央部署，制定省屬企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見。鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)參與省屬企業(yè)改制重組，制定省屬企業(yè)混合所有制員工持股管理辦法。同時(shí)，深化商事制度改革。推進(jìn)消費(fèi)維權(quán)制度改革，構(gòu)建公平有序的市場環(huán)境。

部分高檔消費(fèi)品納入消費(fèi)稅征收范圍

《意見》提出，我省將按照國家統(tǒng)一部署，推進(jìn)營改增改革，力爭將營改增范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。調(diào)整消費(fèi)稅的征收范圍、環(huán)節(jié)、稅率，把高耗能、高污染產(chǎn)品及部分高檔消費(fèi)品納入征收范圍。落實(shí)修訂后的增值稅、消費(fèi)稅暫行條例。

統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記建立居住證制度

《意見》提出，今年將按照國家部署，建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制，制定城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤配套政策。深入推進(jìn)戶籍制度改革，統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度，建立居住證制度，落實(shí)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口落戶標(biāo)準(zhǔn)。

破除以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制提高醫(yī)事服務(wù)費(fèi)

《意見》提出，在全省范圍內(nèi)推開縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，完善公立醫(yī)院藥品集中采購制度。破除以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制，提高醫(yī)事服務(wù)費(fèi)。制定城市公立醫(yī)院綜合改革實(shí)施意見。

增加貧困地區(qū)高招招生專項(xiàng)名額

《意見》提出，制定貫徹落實(shí)加快中西部教育發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施方案。改進(jìn)招生計(jì)劃分配方式，進(jìn)一步增加貧困地區(qū)高招招生專項(xiàng)名額。探索建立普通高校學(xué)分轉(zhuǎn)換認(rèn)定機(jī)制。制定關(guān)于推進(jìn)縣域義務(wù)教育學(xué)校校長和教師交流輪崗工作的實(shí)施意見。

縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度

《意見》明確，按照國家部署，在縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度。完善最低工資和工資支付保障制度。制定調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施意見，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資改革。制定機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案。

智博體育、智博在線、比分直播

http://004km.cn

ejdchnsgs

第四篇：農(nóng)村土地制度改革 底線不能突破

農(nóng)村土地制度改革 底線不能突破

2013年12月05日03:30人民網(wǎng)-人民日?qǐng)?bào) 我有話說(15人參與)

三條底線不能突破：第一，不能改變土地所有制，就是農(nóng)民集體所有；第二，不能改變土地的用途，農(nóng)地必須農(nóng)用；第三，不管怎么改，都不能損害農(nóng)民的基本權(quán)益。

誤讀一：

農(nóng)村土地都可以入市。

文件解讀：

不是所有土地都可以入市，只有符合規(guī)劃和用途管制的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地才可以。我們所說的建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，主要指內(nèi)在機(jī)制、定價(jià)原則等方面的統(tǒng)一，而不是說各種不同用途、不同類型的土地都在一個(gè)市場買賣。

記者：三中全會(huì)后，一些地方都摩拳擦掌，急于在農(nóng)村土地制度改革上取得突破，您怎么看？陳錫文：目前對(duì)有關(guān)改革部署，不要誤讀、誤判，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)和全面領(lǐng)會(huì)黨的十八屆三中全會(huì)《決定》對(duì)這方面改革的要求和部署，不要事情還沒弄明白就盲目推進(jìn)。農(nóng)村土地制度改革必須遵循總書記最近在山東考察時(shí)的講話精神，要有序推進(jìn)改革，該中央統(tǒng)一部署的不要搶跑，該盡早推進(jìn)的不要拖宕，該試點(diǎn)的不要倉促推開，該深入研究后再推進(jìn)的不要急于求成，該得到法律授權(quán)的不要超前推進(jìn)。農(nóng)村土地制度改革，有三條底線是不能突破的。第一，不能改變土地所有制，就是農(nóng)民集體所有；第二，不能改變土地的用途，農(nóng)地必須農(nóng)用；第三，不管怎么改，都不能損害農(nóng)民的基本權(quán)益。記者：農(nóng)村集體建設(shè)用地都可以入市嗎？

陳錫文：黨的十八屆三中全會(huì)《決定》指的是農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地，而不是所有農(nóng)村集體建設(shè)用地。所謂“農(nóng)地入市”或“農(nóng)村集體土地入市”是誤讀，是不準(zhǔn)確的?！叭胧小边@個(gè)問題看起來很簡單，卻有著明確的前置條件和限制條件，前置條件是只有符合規(guī)劃和用途管制的這部分土地才可以，限制條件則必須是集體經(jīng)營性建設(shè)用地。這是因?yàn)檗r(nóng)村的集體建設(shè)用地分為三大類：宅基地、公益性公共設(shè)施用地和經(jīng)營性用地。也就是說只有屬于集體經(jīng)營性建設(shè)用地的，如過去的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地，在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，才可以進(jìn)入城市的建設(shè)用地市場，享受和國有土地同等權(quán)利。

因此，關(guān)于“農(nóng)地入市”的問題，是有明確的前提和限制條件的，千萬不能認(rèn)為農(nóng)村土地可以隨便使用、隨便買賣了。

記者：那么，如何理解建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場？

陳錫文：土地要素市場和其他資源要素市場不同，區(qū)別在于土地利用必須按規(guī)劃分類管理。農(nóng)村的農(nóng)業(yè)用地和建設(shè)用地不能隨意變換用途；城里的建設(shè)用地也分為商貿(mào)建設(shè)用地、住宅用地、工礦企業(yè)用地、公共設(shè)施用地等。按照規(guī)劃，各類用地的價(jià)格是不同的。這么多類別的土地，不可能在同一個(gè)市場進(jìn)行交易。我們所說的建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，主要指內(nèi)在機(jī)制、定價(jià)原則等方面的統(tǒng)一，而不是說各種不同用途、不同類型的土地都在一個(gè)市場買賣。

記者：推進(jìn)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，對(duì)我國現(xiàn)行的征地制度有何改進(jìn)？農(nóng)民的收益是否會(huì)隨之增加？

陳錫文：過去在征收農(nóng)民土地時(shí)，長期存在兩個(gè)問題：一是農(nóng)民土地被征收后，土地所有權(quán)都轉(zhuǎn)為國有；另一個(gè)則是征收集體土地對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)比較低，農(nóng)民不太滿意。

那么，三中全會(huì)《決定》提出的“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場”恰恰對(duì)這兩個(gè)問題做出了改進(jìn)。第一，在符合規(guī)劃和用途管制前提下，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地可以不改變所有權(quán)就進(jìn)入城鎮(zhèn)建設(shè)用地市場，這部分用地仍歸農(nóng)民集體所有。第二，根據(jù)《決定》精神，今后應(yīng)提高農(nóng)民征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，兼顧國家、集體、農(nóng)民三者利益。根據(jù)現(xiàn)行的土地管理法第47條規(guī)定，農(nóng)民集體土地轉(zhuǎn)化為城市建設(shè)用地后補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)最高不超出土地被征收前3年年均產(chǎn)值的30倍，同時(shí)土地管理法授權(quán)國務(wù)院可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和各地不

同情況決定是否提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，具體由省一級(jí)人民政府組織實(shí)施，補(bǔ)償款不夠，可以從當(dāng)?shù)卣@得的土地出讓金純收益中提取，現(xiàn)在很多大中城市的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)都突破30倍了。

誤讀二：

土地承包權(quán)可以抵押。

文件解讀：

土地承包經(jīng)營權(quán)可抵押的是經(jīng)營權(quán)，承包權(quán)作為物權(quán)依然不許抵押。

記者：土地承包經(jīng)營權(quán)抵押的到底是什么權(quán)？這個(gè)權(quán)又能抵押給誰？

陳錫文：三中全會(huì)提出，在堅(jiān)持和完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度前提下，賦予農(nóng)民對(duì)承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能，允許農(nóng)民以承包經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，這與過去的規(guī)定相比是一個(gè)突破。

按照現(xiàn)行法律，農(nóng)民對(duì)承包地只享有占有、使用、收益的權(quán)利，并沒有處分權(quán)，所以土地承包經(jīng)營權(quán)是不允許抵押、擔(dān)保的，因?yàn)榈盅?、?dān)保實(shí)際上就是一種處分權(quán)，因?yàn)橐坏┑盅簱?dān)保，到期無法償還貸款，那土地就變成別人的了，變成事實(shí)上的農(nóng)村土地買賣。

但是，現(xiàn)實(shí)中農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，又需要資金，商業(yè)銀行每一筆貸款都必須有有效抵押物，而農(nóng)民又缺乏，造成了貸款難。所以這次中央就把經(jīng)營權(quán)從承包經(jīng)營權(quán)中單獨(dú)分離出來，允許抵押擔(dān)保，但承包權(quán)作為物權(quán)依然不許抵押。這樣既能緩解農(nóng)民的貸款難，又能做到風(fēng)險(xiǎn)可控，即便到期還不上貸款，農(nóng)民失去的也不過是幾年的經(jīng)營收益，并不會(huì)威脅到他的承包權(quán)。

至于誰能接受抵押擔(dān)保的土地？這個(gè)關(guān)系非常大，我認(rèn)為只有有資質(zhì)的銀行機(jī)構(gòu)才可以做，一定要避免一般自然人和普通企業(yè)法人做這件事，因?yàn)檫@種抵押很容易導(dǎo)致兩個(gè)問題，一個(gè)是可能引發(fā)高利貸；第二可能引發(fā)以抵押擔(dān)保為名私下買賣土地。抵押擔(dān)保的是哪些權(quán)利、誰有權(quán)接收、要避免出現(xiàn)哪些問題，都需要在下一步改革設(shè)計(jì)中進(jìn)行很細(xì)致的研究。

記者：鼓勵(lì)工商資本下鄉(xiāng)，會(huì)不會(huì)造成變相圈地？

陳錫文：工商企業(yè)到農(nóng)村去租賃土地，原有法律就是允許的，但也是有限制，第一不能改變所有權(quán)，第二不能改變用途，原來是種地的你不能去蓋廠房，第三不能損害農(nóng)民的權(quán)益。而且，這一次三中全會(huì)《決定》對(duì)什么樣的工商資本能下鄉(xiāng)，表述得更加明確，限定得也更加嚴(yán)格。首先要適合企業(yè)化經(jīng)營，農(nóng)民一家一戶干起來很難的或干不了的，就適合工商企業(yè)來搞，那就可以引進(jìn)、鼓勵(lì)；其次，企業(yè)進(jìn)來就是要搞現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，不能搞房地產(chǎn)也不能搞旅游業(yè)。

誤讀三：

宅基地可以自由買賣。

文件解讀：

農(nóng)民對(duì)宅基地只有使用權(quán)，土地則屬于農(nóng)民集體所有。

記者：三中全會(huì)《決定》中，還提出了農(nóng)民的住房財(cái)產(chǎn)權(quán)問題，也引起了人們的關(guān)注。為什么要提出住房財(cái)產(chǎn)權(quán)問題？

陳錫文：住房財(cái)產(chǎn)權(quán)是個(gè)新概念。三中全會(huì)《決定》提出，選擇若干試點(diǎn)，慎重穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓，這是一個(gè)新的突破，在于積極探索農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)的一種可能實(shí)現(xiàn)形式。

記者：農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)可抵押擔(dān)保轉(zhuǎn)讓，是否意味著農(nóng)民馬上就可以將房子輕松變現(xiàn)？城里人很快就能去農(nóng)村買房了？

陳錫文：這種情況還不會(huì)出現(xiàn)。農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保轉(zhuǎn)讓是一個(gè)重大問題，必須慎重穩(wěn)妥推進(jìn)，選擇若干地方先進(jìn)行試點(diǎn)，摸索經(jīng)驗(yàn)。抵押完了還不上怎么辦？房子收走了流離失所怎么辦？轉(zhuǎn)讓在什么范圍進(jìn)行？等等，這些問題，都必須經(jīng)過試點(diǎn)才能夠得到答案。應(yīng)該指出的是，這些試點(diǎn)必須按照程序依法獲得授權(quán)，必須在規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行，不能自行其是、擅自開展。

記者：住房財(cái)產(chǎn)權(quán)可以轉(zhuǎn)讓，是否意味著農(nóng)民的宅基地也可以買賣了？

陳錫文：宅基地不等于農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)，這是一個(gè)誤讀。宅基地是我國的特有概念，簡單來說就是“自有的土地、自用的建筑”，即只能由本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員申請(qǐng)，用于自住，不能建商業(yè)住房。必須遵循一

戶一宅原則，宅基地面積由各省級(jí)人民政府規(guī)定，大小不等。還有一點(diǎn)必須明確，農(nóng)民對(duì)宅基地只有使用權(quán)，建在宅基地上的住房才是農(nóng)民的私有財(cái)產(chǎn)，土地則屬于農(nóng)民集體所有。

宅基地制度存在的問題比較突出。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村人口不斷增加，土地指標(biāo)有限，很多地方已經(jīng)很多年沒有再分過宅基地了，“一戶一宅”的承諾難以兌現(xiàn)。此外，由于宅基地的土地?zé)o償使用，在一些地方出現(xiàn)了建新不拆舊、違規(guī)違章建房等情況。因此，現(xiàn)行的宅基地制度亟須改革和完善，要總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)，逐步向前推進(jìn)改革。

（原標(biāo)題：農(nóng)村土地制度改革，底線不能突破（權(quán)威訪談·學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神））

第五篇：重慶戶籍制度改革的突破和創(chuàng)新

重慶戶籍制度改革的突破和創(chuàng)新

推進(jìn)戶籍制度改革，是縮小城鄉(xiāng)差異、加快城市化進(jìn)程的重要途徑，是貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院重要決策的需要；是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)率先突破的需要；是提高城市化水平促進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展的需要；是根本改變城鄉(xiāng)一元化戶籍管理體制的需要。有利于促進(jìn)城市人口集聚，加快城市化進(jìn)程；有利于維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)利，實(shí)現(xiàn)同工同權(quán)；有利于擴(kuò)大內(nèi)需，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)要素流動(dòng)，盤活城鄉(xiāng)資源；有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。在談到重慶戶籍制度改革有什么突破和創(chuàng)新時(shí)，徐強(qiáng)表示，在很多方面都有突破和創(chuàng)新，是我們統(tǒng)籌城試驗(yàn)區(qū)的一個(gè)重要的工作。主要有四個(gè)方面：一是配套政策體系的創(chuàng)新上有突破。以往其他城市開展的戶籍制度改革，多數(shù)是就戶口講戶口，就戶籍談戶籍，這次我們的戶籍制度改革包括了土地、社保、教育、衛(wèi)生等等十多個(gè)方面的相關(guān)工作，我們實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)之間的制度上的有效銜接。比如養(yǎng)老保險(xiǎn)，允許退出宅基地的農(nóng)民轉(zhuǎn)戶以后，可以參照農(nóng)轉(zhuǎn)非人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，提高轉(zhuǎn)戶居民的保障水平。第二個(gè)創(chuàng)新，我們?cè)跍?zhǔn)入條件上有創(chuàng)新突破。我們適度放寬主城區(qū)，進(jìn)一步放寬區(qū)縣城，全面放開鄉(xiāng)鎮(zhèn)的戶籍管理。通過分三級(jí)設(shè)置戶籍管理的準(zhǔn)入條件，重慶市將成為全國戶籍準(zhǔn)入條件最寬松的城市之一。第三個(gè)創(chuàng)新，我們?cè)O(shè)置了農(nóng)村土地退出的三年過渡期，允許農(nóng)民在三年過渡期內(nèi)考慮退出承包地的問題。第四個(gè)方面，我們考慮了有償?shù)耐顺?，退出以后都可以得到一筆補(bǔ)償，可以在城市里安家落戶。

1、為什么要開展重慶市戶籍制度改革？

答：推進(jìn)戶籍制度改革，是縮小城鄉(xiāng)差異、加快城市化進(jìn)程的重要途徑，是貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院重要決策的需要；是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)率先突破的需要；是提高城市化水平促進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展的需要；是根本改變城鄉(xiāng)一元化戶籍管理體制的需要。

2、重慶市戶籍制度改革有什么意義？

答：有利于促進(jìn)城市人口集聚，加快城市化進(jìn)程；有利于維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)利，實(shí)現(xiàn)同工同權(quán)；有利于擴(kuò)大內(nèi)需，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)要素流動(dòng)，盤活城鄉(xiāng)資源；有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

3、重慶市戶籍制度改革的總體目標(biāo)是什么？ 答：分兩個(gè)階段推進(jìn)：

①2010至2011年，重點(diǎn)推進(jìn)有條件的農(nóng)民工及新生代登記為城鎮(zhèn)居民，解決戶籍歷史遺留問題，力爭新增城鎮(zhèn)居民300萬人，非農(nóng)戶籍人口比重由目前的29%上升到37%。

②2012至2020年，通過系統(tǒng)的制度設(shè)計(jì)，進(jìn)一步放寬城鎮(zhèn)入戶條件，力爭每年轉(zhuǎn)移80—90萬人，到2020年新增城鎮(zhèn)居民700萬人，非農(nóng)戶籍人口比重提升至60%，主城區(qū)集聚城鎮(zhèn)居民1000萬人，區(qū)縣城集聚城鎮(zhèn)居民600萬人，小城鎮(zhèn)集聚城鎮(zhèn)居民300萬人。

4、重慶市戶籍制度改革的基本原則是什么？ 答：按照統(tǒng)籌規(guī)劃、自愿有償、積極穩(wěn)妥、綜合配套、促進(jìn)發(fā)展的原則，全面推進(jìn)戶籍制度改革。

5、市委三屆七次全會(huì)對(duì)重慶市戶籍制度改革有什么要求？

答：市委三屆七次全會(huì)把戶籍制度改革納入了十大民生工程，本屆市委任期內(nèi)，用兩年半時(shí)間，解決在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定職業(yè)和住所的200多萬農(nóng)民工及其家屬、40萬失地農(nóng)民和70萬農(nóng)村籍大中專學(xué)生的戶口問題，形成科學(xué)有序的人口城鎮(zhèn)化機(jī)制，力爭到2020年全市戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%以上。

6、重慶市戶籍制度轉(zhuǎn)戶重點(diǎn)群體是什么？ 答：分兩類重點(diǎn)群體：

①有條件農(nóng)民工及新生代。包括在主城區(qū)務(wù)工經(jīng)商五年以上、在遠(yuǎn)郊區(qū)縣城務(wù)工經(jīng)商三年以上的農(nóng)民工、農(nóng)村籍的大中專學(xué)生和新增退役的農(nóng)村士兵。

②解決歷史遺留問題。包括1982年以來全市已用地未轉(zhuǎn)非人員、大中型水利水電工程建設(shè)失地未轉(zhuǎn)非人員、城中村未轉(zhuǎn)非人員和農(nóng)村集中供養(yǎng)五保對(duì)象。

7、重慶市戶籍制度改革的突破口是什么？

答：以解決有條件農(nóng)民工及新生代轉(zhuǎn)戶進(jìn)程為突破口。因?yàn)橹貞c是“農(nóng)民工輸出大市、就業(yè)大市”，在市內(nèi)務(wù)工的農(nóng)民工已成為城市建設(shè)發(fā)展不可或缺的產(chǎn)業(yè)工人，在城市的就業(yè)、住房、社會(huì)保障等方面有較好基礎(chǔ)，已初步具備城市生活條件。尤其是新生代農(nóng)民工，接受新事物的能力較強(qiáng)，生活習(xí)慣和生活方式已與城市接軌，對(duì)子女在城市就學(xué)的訴求強(qiáng)烈，融入城市生活沒有大的障礙。

8、重慶市戶籍制度改革配套政策體系是什么？ 答：重慶對(duì)農(nóng)民轉(zhuǎn)戶進(jìn)城設(shè)計(jì)了“3+5”政策體系。

①“3年過渡”是指對(duì)農(nóng)村居民轉(zhuǎn)戶后承包地、宅基地的處置，設(shè)定了3年過渡期，允許轉(zhuǎn)戶農(nóng)民最長3年內(nèi)繼續(xù)保留宅基地、承包地的使用權(quán)及收益權(quán)。

②“5項(xiàng)納入”是指農(nóng)村居民轉(zhuǎn)戶后，可享受城鎮(zhèn)的就業(yè)、社保、住房、教育、醫(yī)療政策，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)戶進(jìn)城后“五件衣服”一步到位，與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇，真正體現(xiàn)“勞有所得、老有所養(yǎng)、住有所居、學(xué)有所教、病有所醫(yī)”。

9、農(nóng)村居民轉(zhuǎn)戶后有什么好處？ 答：有八大好處： ①轉(zhuǎn)戶居民退出承包地，可以按照本輪土地承包期內(nèi)剩余年限和同類土地的平均流轉(zhuǎn)收益標(biāo)準(zhǔn)得到相應(yīng)補(bǔ)償。

②退出宅基地使用權(quán)和農(nóng)房的，將獲得3筆補(bǔ)償資金。一是參照同時(shí)期區(qū)縣（自治縣）征地政策對(duì)農(nóng)村住房及其構(gòu)附著物給予的一次性補(bǔ)償。二是參照地票價(jià)款政策給予的一次性宅基地使用權(quán)補(bǔ)償。三是參照地票價(jià)款政策給予的一次性購房補(bǔ)助。

③在住房方面，可申請(qǐng)公租房居住，條件成熟時(shí)，還可以登記為購買。同時(shí)，鼓勵(lì)轉(zhuǎn)戶居民購買普通商品房，符合條件的可納入廉租住房保障。

④在養(yǎng)老方面，可參加征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險(xiǎn)，到年齡后可領(lǐng)取每月至少500元養(yǎng)老金。

⑤在醫(yī)療方面，可自愿選擇參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)或城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)，享受相應(yīng)醫(yī)療保障。

⑥在教育方面，轉(zhuǎn)戶居民子女可按照就近入學(xué)的原則就讀城市學(xué)校，享受與現(xiàn)有城鎮(zhèn)學(xué)生的同等待遇。

⑦在就業(yè)方面，勞動(dòng)年齡段的轉(zhuǎn)戶居民可以享受免費(fèi)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，自主創(chuàng)業(yè)可以享受城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)扶持政策，就業(yè)困難人員還可以享受“一對(duì)一”的就業(yè)幫扶，以及公益性崗位的托底安置政策。

⑧在社會(huì)救助方面，符合條件的困難家庭，可按規(guī)定享受城市居民最低生活保障待遇。

10、重慶戶籍制度改革有什么突破和創(chuàng)新？ 答：有四大創(chuàng)新突破：

①配套制度體系的創(chuàng)新突破。設(shè)計(jì)了土地、社保、教育、衛(wèi)生等10個(gè)方面的政策，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)制度之間的有效銜接。

②戶籍準(zhǔn)入條件的創(chuàng)新突破。按照適度放寬主城區(qū)、進(jìn)一步放開區(qū)縣城、全面放開鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶籍的總體思路，分三級(jí)城鎮(zhèn)設(shè)置了戶籍準(zhǔn)入條件，我市將成為全國城鎮(zhèn)戶籍準(zhǔn)入條件最寬松的城市之一。

③土地制度設(shè)計(jì)的創(chuàng)新突破。實(shí)現(xiàn)了有償退地，設(shè)置了過渡期，有利于農(nóng)村土地資源得以有效盤活。

④養(yǎng)老保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)的創(chuàng)新突破。允許退出承包地和宅基地的轉(zhuǎn)戶居民參照征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，提高了轉(zhuǎn)戶居民的保障水平，是戶籍改革社會(huì)保障制度設(shè)計(jì)的最大創(chuàng)新。

11、怎樣概括重慶戶籍制度改革？

答：可以用一句話來概括，就是“綜合配套，自愿有償”。

①綜合配套，是指我市戶籍制度改革為了消除附著在戶籍上的城鄉(xiāng)差異，擯棄了“就戶籍改戶籍”的做法，綜合配套設(shè)計(jì)了土地、社保、教育、衛(wèi)生等10個(gè)方面的政策，形成了系統(tǒng)的制度體系。

②自愿有償，是指整個(gè)戶籍制度改革的設(shè)計(jì)和推進(jìn)過程中，都充分體現(xiàn)了尊重農(nóng)民轉(zhuǎn)戶意愿的思想。同時(shí)，實(shí)行有償退地，與現(xiàn)行無償退地的轉(zhuǎn)戶政策相比，增強(qiáng)了轉(zhuǎn)戶吸引力。

二、戶籍準(zhǔn)入條件

12、遠(yuǎn)郊區(qū)縣農(nóng)村居民可以通過哪些方式登記為城鎮(zhèn)居民？ 答：可以通過以下方式登記為城鎮(zhèn)居民： ①自愿就近就地登記為城鎮(zhèn)居民； ②購買商品住房可登記為城鎮(zhèn)居民；

③在主城9區(qū)務(wù)工經(jīng)商五年或在遠(yuǎn)郊31區(qū)縣城務(wù)工經(jīng)商三年以上，具有合法穩(wěn)定住所，可登記為城鎮(zhèn)居民。

13、在主城區(qū)購買二手房，可否登記為城鎮(zhèn)居民？ 答：可以直接向購房所在地派出所提出入戶申請(qǐng)。

14、遠(yuǎn)郊區(qū)縣農(nóng)村居民在主城區(qū)務(wù)工超過5年，申請(qǐng)到公租房，可否登記為城鎮(zhèn)居民？ 答：可以將本人及共同居住的配偶、子女、父母戶口遷到公租房所在地入戶。

15、遠(yuǎn)郊區(qū)縣農(nóng)村居民在主城區(qū)租房居住，可否登記為城鎮(zhèn)居民？

答：只要?jiǎng)?wù)工經(jīng)商五年以上的,具有合法穩(wěn)定住所，就可以在主城區(qū)落城鎮(zhèn)居民戶。

16、在遠(yuǎn)郊區(qū)縣務(wù)工2年的本市籍農(nóng)村居民，能否將戶口遷入遠(yuǎn)郊區(qū)縣城落戶？ 答：在遠(yuǎn)郊區(qū)縣務(wù)工經(jīng)商三年以上、具有合法穩(wěn)定住所，才可登記城鎮(zhèn)居民戶。

17、農(nóng)村居民在遠(yuǎn)郊區(qū)縣城興辦實(shí)業(yè)，能否將戶口遷來入城鎮(zhèn)居民？

答：只要滿足三年累計(jì)納稅5萬元或一年納稅2萬元以上，有合法穩(wěn)定住所，就可以登記為城鎮(zhèn)居民，共同居住生活的配偶、子女、父母可隨遷。

18、本市籍優(yōu)秀農(nóng)民工可否登記為城鎮(zhèn)居民？

答：凡被評(píng)為優(yōu)秀農(nóng)民工的，本人及共同居住生活的配偶、子女、父母可登記為城鎮(zhèn)居民，不受務(wù)工經(jīng)商年限的限制。

19、大中專、中職技校錄取的新生如何登記為城鎮(zhèn)居民？

答：可以持戶口簿、錄取通知書到戶口所在地派出所直接辦理，也可憑錄取通知書到學(xué)校所在地派出所辦理。

20、在校的大中專、中職技校學(xué)生，可否登記為城鎮(zhèn)居民？ 答：可以將戶口地遷入學(xué)校集體戶或就地登記為城鎮(zhèn)居民。

21、農(nóng)村居民可否投靠城鎮(zhèn)父母，登記為城鎮(zhèn)居民？

答：我市農(nóng)村籍成年子女可以自愿投靠到城鎮(zhèn)贍養(yǎng)身邊無子女的年老父母。

22、農(nóng)村父母可否投靠城鎮(zhèn)子女，登記為城鎮(zhèn)居民？ 答：可以向子女戶口所在地派出所提出申請(qǐng)。

23、農(nóng)村居民投靠農(nóng)村子女，可否登記為城鎮(zhèn)居民？ 答：可自愿在子女戶口所在地登記城鎮(zhèn)居民戶。

24、農(nóng)村居民可否投靠城鎮(zhèn)配偶，登記為城鎮(zhèn)居民？ 答：可以向配偶戶口所在地派出所提出轉(zhuǎn)戶申請(qǐng)。

25、農(nóng)村居民投靠農(nóng)村配偶，可否登記為城鎮(zhèn)居民？ 答：可自愿在配偶戶口所在地登記城鎮(zhèn)居民戶。

26、農(nóng)村五保對(duì)象可否登記為城鎮(zhèn)居民？

答：可以向戶口所在地派出所申請(qǐng)就近就地登記為城鎮(zhèn)居民。

27、農(nóng)村籍現(xiàn)役士兵，退伍時(shí)可否直接轉(zhuǎn)戶為城鎮(zhèn)居民？ 答：在退役的時(shí)候可以自愿申請(qǐng)登記為城鎮(zhèn)居民。

28、已退伍的農(nóng)村籍士兵，可否申請(qǐng)登記為城鎮(zhèn)居民？ 答：可以自愿就近就地申請(qǐng)登記為城鎮(zhèn)居民。

29、購房遷移登記為城鎮(zhèn)居民需要提供什么證明材料？ 答：需提供以下證明材料： ①入戶申請(qǐng)書；

②本人及隨遷人員的戶口簿、居民身份證； ③房產(chǎn)證、購房合同；

④配偶、子女、父母隨遷的需提供結(jié)婚證及親屬關(guān)系證明。

30、符合務(wù)工經(jīng)商轉(zhuǎn)戶條件，登記為城鎮(zhèn)居民需要提供什么證明材料？ 答：需提供以下證明材料： ①入戶申請(qǐng)書；

②本人及隨遷人員的戶口簿、居民身份證； ③務(wù)工經(jīng)商證明； ④住房證明；

⑤配偶、子女、父母隨遷的需提供結(jié)婚證及親屬關(guān)系證明。

31、符合投資興辦實(shí)業(yè)轉(zhuǎn)戶條件，登記為城鎮(zhèn)居民需要提供什么材料？ 答：需提供以下證明材料： ①入戶申請(qǐng)書；

②本人及隨遷人員的戶口簿、居民身份證； ③納稅額度證明； ④住房證明；

⑤配偶、子女隨遷的需提供結(jié)婚證及親屬關(guān)系證明。

32、農(nóng)村居民就近就地登記為城鎮(zhèn)居民需要提供什么證明材料？ 答：需提供以下證明材料： ①入戶申請(qǐng)書；

②本人及隨遷人員的戶口簿、居民身份證。

33、未成年子女投靠父母登記為城鎮(zhèn)居民需要提供什么證明材料？ 答：需提供以下證明材料： ①入戶申請(qǐng)書；

②本人及子女的戶口簿； ③住房證明；

④本人與未成年子女的親屬關(guān)系證明。

34、夫妻投靠登記為城鎮(zhèn)居民需要提供什么證明材料？ 答：需提供以下證明材料： ①入戶申請(qǐng)書；

②本人及隨遷人員的戶口簿、居民身份證； ③住房證明； ④結(jié)婚證。

35、父母投靠子女登記為城鎮(zhèn)居民需要提供什么證明材料？ 答：需提供以下證明材料： ①入戶申請(qǐng)書；

②本人及隨遷人員的戶口簿、居民身份證； ③住房證明；

④結(jié)婚證及親屬關(guān)系證明。

36、農(nóng)村居民在哪里申請(qǐng)登記為城鎮(zhèn)居民？ 答：符合條件的農(nóng)村居民向遷入地公安派出所提出轉(zhuǎn)戶申請(qǐng)。

37、大中型水利水電工程農(nóng)村移民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民有哪些程序？

答：在移民自愿申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，由區(qū)縣（自治縣）人民政府負(fù)責(zé)向市國土房屋管理局申報(bào)核批農(nóng)轉(zhuǎn)非指標(biāo)。根據(jù)核批的農(nóng)轉(zhuǎn)非指標(biāo)，區(qū)縣（自治縣）政府有關(guān)部門按照各自職能負(fù)責(zé)辦理移民農(nóng)轉(zhuǎn)非相關(guān)手續(xù)。

38、已征（占）用地未轉(zhuǎn)非人員如何轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民？

答：由區(qū)縣（自治縣）人民政府負(fù)責(zé)向市國土房屋管理局申報(bào)核批農(nóng)轉(zhuǎn)非指標(biāo)，公安機(jī)關(guān)根據(jù)核批的農(nóng)轉(zhuǎn)非指標(biāo)辦理轉(zhuǎn)戶手續(xù)。

三、宅基地處置

39.農(nóng)村宅基地退出的主體是誰？

答：農(nóng)村宅基地退出的主體是指符合我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革規(guī)定的準(zhǔn)入條件、自愿轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的農(nóng)村居民。

40、農(nóng)村居民轉(zhuǎn)戶后是否可以保留宅基地？

答：整戶登記為城鎮(zhèn)居民的，可在3年內(nèi)繼續(xù)保留宅基地；部分家庭成員轉(zhuǎn)戶的，其家庭宅基地可繼續(xù)保留。

41、農(nóng)村居民整戶登記為城鎮(zhèn)居民，是否可以退出宅基地？ 答：在自愿的基礎(chǔ)上，可以退出。

42、農(nóng)村居民轉(zhuǎn)戶后退出宅基地，能否得到補(bǔ)償？

答：農(nóng)村居民整戶登記為城鎮(zhèn)居民自愿退出宅基地的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。

43、農(nóng)村居民轉(zhuǎn)戶退出其宅基地，可得到哪些好處？ 答：有三大好處：

①農(nóng)村居民轉(zhuǎn)戶退出宅基地及建（構(gòu)）筑物，可獲得參照征地政策規(guī)定的農(nóng)房及構(gòu)（附）著物給予一次性補(bǔ)償，并以及購房補(bǔ)助。

②具備條件的區(qū)縣（自治縣）人民政府可在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)轉(zhuǎn)戶居民集中居住點(diǎn)。轉(zhuǎn)戶居民可按區(qū)縣（自治縣）的規(guī)定申請(qǐng)購買。③符合城鎮(zhèn)保障性住房準(zhǔn)入條件的轉(zhuǎn)戶農(nóng)村居民，轉(zhuǎn)戶進(jìn)城后可納入保障性住房的保障范圍。

44、整戶轉(zhuǎn)城鎮(zhèn)居民，退出的宅基地及房屋如何補(bǔ)償？

答：參照退出時(shí)區(qū)縣（自治縣）征地政策給予一次性補(bǔ)償，并參照地票價(jià)款政策一次性給予宅基地使用權(quán)補(bǔ)償及購房補(bǔ)助。今后征地時(shí)不再享有補(bǔ)償權(quán)利。

45、家庭部分成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，宅基地及房屋如何處理？

答：保留其在以后整戶退出時(shí)獲得宅基地及建（構(gòu)）筑物的相應(yīng)補(bǔ)償?shù)臋?quán)利，不再享有取得宅基地的權(quán)利。待家庭成員整戶轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民時(shí)，退出宅基地及建（構(gòu)）筑物并按整戶退出時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。

46、農(nóng)村五保對(duì)象轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，宅基地及房屋如何處理？

答：轉(zhuǎn)戶后由民政部門統(tǒng)一安排集中供養(yǎng)的，由農(nóng)村土地整治機(jī)構(gòu)建立專戶、專賬管理，所取得的土地利用增值收益按有關(guān)規(guī)定支付給民政部門，專項(xiàng)用于農(nóng)村五保對(duì)象的集中供養(yǎng)。

47、申請(qǐng)退出宅基地要經(jīng)過哪些程序？

答：程序依次為：農(nóng)村居民向入戶地公安部門申請(qǐng)轉(zhuǎn)戶，批準(zhǔn)轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，向戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出退地申請(qǐng)，簽訂退出宅基地協(xié)議，區(qū)縣（自治縣）審核審批，農(nóng)村土地整治機(jī)構(gòu)發(fā)放補(bǔ)償費(fèi)用，農(nóng)民退出宅基地，補(bǔ)償費(fèi)用由農(nóng)村土地整治機(jī)構(gòu)為轉(zhuǎn)戶居民代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)。

48、申請(qǐng)退出宅基地應(yīng)提交哪些資料？ 答：需提交以下資料：

①自愿退出宅基地及建（構(gòu)）筑物申請(qǐng)表； ②農(nóng)村房地產(chǎn)權(quán)證；

③轉(zhuǎn)戶居民家庭戶口簿及家庭成員身份證明材料； ④集體經(jīng)濟(jì)組織同意轉(zhuǎn)戶退地的書面意見； ⑤在城鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所的證明材料；

⑥遷入地區(qū)縣（自治縣）公安機(jī)關(guān)出具的轉(zhuǎn)戶確認(rèn)通知書； ⑦其他需要提供的材料。

49、退出的宅基地位城鎮(zhèn)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界范圍外，由誰負(fù)責(zé)補(bǔ)償？

答：由區(qū)縣（自治縣）人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的農(nóng)村土地整治機(jī)構(gòu)或指定的其他機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)宅基地及建（構(gòu)）筑物退出后的補(bǔ)償。

50、退出的宅基地位城鎮(zhèn)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界范圍內(nèi)，由誰負(fù)責(zé)補(bǔ)償？

答：由原已批準(zhǔn)確定的國有土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)按其儲(chǔ)備范圍、農(nóng)村土地整治機(jī)構(gòu)的測算據(jù)實(shí)一次性支付補(bǔ)償費(fèi)；尚未確定國有土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)及儲(chǔ)備范圍的，由所在區(qū)縣（自治縣）政府指定的國有土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)按農(nóng)村土地整治機(jī)構(gòu)的測算據(jù)實(shí)一次性支付補(bǔ)償費(fèi)。

四、承包地處置

51、農(nóng)村居民轉(zhuǎn)戶后是否可以保留承包地？

答：整戶登記為城鎮(zhèn)居民的，可在3年內(nèi)繼續(xù)保留承包地；部分家庭成員轉(zhuǎn)戶的，其家庭承包土地可繼續(xù)保留。

52、農(nóng)村居民整戶登記為城鎮(zhèn)居民，是否可以退出承包地？ 答：在自愿的基礎(chǔ)上，可以退出。

53、農(nóng)村居民轉(zhuǎn)戶后退出承包地，能否得到補(bǔ)償？

答：農(nóng)村居民整戶登記為城鎮(zhèn)居民自愿退出承包地的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。

54、農(nóng)村居民退出承包地，按什么標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償？

答：補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照本輪承包期的剩余承包年限和年平均流轉(zhuǎn)收益確定，具體的標(biāo)準(zhǔn)和辦法由各區(qū)縣政府制定。

55、農(nóng)村居民轉(zhuǎn)戶后，按照什么程序退出承包地？

答：首先要向集體經(jīng)濟(jì)組織（發(fā)包方）提出書面申請(qǐng)，然后與集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂書面的退地協(xié)議，協(xié)議需約定退地及補(bǔ)償?shù)木唧w事項(xiàng)。

56、退出的承包地面積怎樣計(jì)算？ 答：以承包經(jīng)營權(quán)證上登記的面積為準(zhǔn)。

57、退出的承包地由哪個(gè)部門負(fù)責(zé)補(bǔ)償？ 答：應(yīng)由收回土地的集體經(jīng)濟(jì)組織出資補(bǔ)償。集體經(jīng)濟(jì)組織確實(shí)不能出資的，可按程序?qū)徍撕笥赊r(nóng)村土地整治流轉(zhuǎn)中心支付補(bǔ)償。

58、退出承包地后，是否還存在原來的承包關(guān)系？

答：退出承包地后，原承包關(guān)系終止。獲得補(bǔ)償后，應(yīng)當(dāng)把承包經(jīng)營權(quán)證交回集體經(jīng)濟(jì)組織。

59、退出的承包地的權(quán)屬和用途可否改變？

答：退出的承包地，無論由誰出資補(bǔ)償，其土地的所有權(quán)和用途都不能改變，仍歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

60、保留的承包地應(yīng)該怎樣利用？

答：轉(zhuǎn)戶農(nóng)戶對(duì)保留的承包地仍要管理好、利用好、耕種好?？梢园驯Ａ舻某邪恋刈孕辛鬓D(zhuǎn)給其他農(nóng)戶或種田大戶，也可以委托集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織代為流轉(zhuǎn)，用于發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，決不能讓承包土地閑置、撂荒。

五、社會(huì)保障

61、農(nóng)村居民登記為城鎮(zhèn)居民后，可以享受哪些社會(huì)保障待遇？

答：可以與城鎮(zhèn)居民同等參加社會(huì)保險(xiǎn)，同等享受社會(huì)保險(xiǎn)（包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)）及最低生活保障待遇。

62、農(nóng)村居民登記為城鎮(zhèn)居民后，養(yǎng)老、醫(yī)療保障問題如何解決? 答：可以參加待遇水平較高的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。有用人單位的，由用人單位統(tǒng)一參保，單位和個(gè)人按規(guī)定繳費(fèi)；沒有用人單位的，可以個(gè)人身份參保繳費(fèi)。沒有條件參加上述保險(xiǎn)的，還可以自愿參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)。

63、哪些人員可以參照被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法參加養(yǎng)老保險(xiǎn)？

答：本市農(nóng)村居民登記為城鎮(zhèn)居民，整戶退出農(nóng)村的宅基地，且年滿16周歲以上的人員，可以參照渝府發(fā)〔2008〕26號(hào)文件規(guī)定，參加被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

64、按照被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法參保的好處是什么？

答：可以補(bǔ)建一定年限的養(yǎng)老保險(xiǎn)。這對(duì)年齡偏大的“4050”人員和老年人員來講，是一個(gè)重要機(jī)遇，“4050”人員可以一次性補(bǔ)足15年的繳費(fèi)年限，老年人員參保后即可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金（目前最低標(biāo)準(zhǔn)為500元/月）。65、如果只轉(zhuǎn)戶口，不退出農(nóng)村的宅基地，其養(yǎng)老保險(xiǎn)問題如何解決？

答：保留宅基地的轉(zhuǎn)戶居民，在城鎮(zhèn)有用人單位的，可以隨單位一起參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；沒有用人單位的，可自愿從登記為城鎮(zhèn)居民之月起，在戶籍所在地以個(gè)人身份參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。沒有條件參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，還可自愿選擇參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

66、過去已征（占）用地未轉(zhuǎn)非人員和大中型水利水電工程淹沒失地農(nóng)民，這次是否有機(jī)會(huì)解決養(yǎng)老保障問題？

答：這次戶籍制度改革將一并解決過去已征（占）用地未轉(zhuǎn)非人員及大中型水利水電工程淹沒失地農(nóng)民的養(yǎng)老保障問題。這些人員在完善征地審批和農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)后，由所在區(qū)縣（自治縣）參照渝府發(fā)〔2008〕26號(hào)文件及相關(guān)規(guī)定，辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)參保手續(xù)，按規(guī)定享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

67、轉(zhuǎn)戶居民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，參保資金如何解決？

答：轉(zhuǎn)戶居民整戶退出宅基地的，參保所需資金由退出宅基地的補(bǔ)償費(fèi)代繳。代繳后有剩余的，退還給轉(zhuǎn)戶居民；不足繳納的，則由轉(zhuǎn)戶居民自籌資金繳納。未退出宅基地但有用人單位的，參保所需資金由用人單位和個(gè)人按規(guī)定繳納。未退出宅基地也沒有用人單位的，參保所需資金由個(gè)人按規(guī)定繳納。

68、退出宅基地的轉(zhuǎn)戶人員參加養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)，到哪里去辦理？

答：退出宅基地的轉(zhuǎn)戶人員參加養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)，應(yīng)到退地所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社會(huì)保障服務(wù)所提出參保申請(qǐng)，辦理參保手續(xù)。

69、退出宅基地的轉(zhuǎn)戶人員參加養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)，需提交什么資料？ 答：需提交的主要資料有：

①身份證、戶口本的原件及復(fù)印件； ②近期彩色免冠照片；

③國土部門出具的退出宅基地后應(yīng)領(lǐng)取補(bǔ)償費(fèi)相關(guān)手續(xù)； ④公安機(jī)關(guān)出具的轉(zhuǎn)戶相關(guān)手續(xù)。

70、轉(zhuǎn)戶居民參加醫(yī)療保險(xiǎn)，可以享受哪些優(yōu)惠政策？

答：轉(zhuǎn)戶居民以個(gè)人身份參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)，在轉(zhuǎn)戶一年內(nèi)參保的，不設(shè)待遇等待期（其他情況下需等待一年），繳費(fèi)次月即可按規(guī)定享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。另外，困難群體（包括低保戶家庭人員、重度一二級(jí)殘疾人、低收入老年人）登記為城鎮(zhèn)居民后，其享受的醫(yī)療救助特殊補(bǔ)助每年將增加50元。

71、農(nóng)村居民登記為城鎮(zhèn)居民后，可以享受哪些就業(yè)幫扶政策？ 答：可享受以下一系列就業(yè)幫扶政策：

①納入城鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)和政策扶持范圍，平等享受社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、小額貸款及貼息等一系列“含金量”較高的幫扶政策。

②對(duì)有一技之長的，通過開展職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹，提供有針對(duì)性的就業(yè)信息，幫助其通過市場競爭實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

③對(duì)就業(yè)困難人員，作為就業(yè)援助對(duì)象，開展“一對(duì)一”的幫扶，開發(fā)公益性崗位予以托底安置。

④鼓勵(lì)他們自主創(chuàng)業(yè)。提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目推薦、開業(yè)指導(dǎo)、小額擔(dān)保貸款、跟蹤服務(wù)等創(chuàng)業(yè)扶持，幫助其通過創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

72、政府部門在加強(qiáng)轉(zhuǎn)戶人員教育培訓(xùn)，提高其就業(yè)能力方面有哪些具體措施？ 答：有以下措施：

①本市農(nóng)村籍和農(nóng)轉(zhuǎn)非的初高中畢業(yè)生，凡沒有升入高等院校的，可就讀本市中等職業(yè)學(xué)校并給予定額生活補(bǔ)貼，生活困難的給予定額學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼。

②對(duì)其他就業(yè)年齡段的轉(zhuǎn)戶人員，根據(jù)市場需求，以訂單培訓(xùn)為主，加強(qiáng)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提高其轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。

③對(duì)企業(yè)新招用的轉(zhuǎn)戶人員，開展針對(duì)性強(qiáng)的崗前培訓(xùn)，使其盡快上崗和穩(wěn)定就業(yè)。④轉(zhuǎn)戶人員參加轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和崗前培訓(xùn)，可按規(guī)定享受培訓(xùn)補(bǔ)貼，初次參加職業(yè)技能鑒定和專項(xiàng)職業(yè)能力考核的費(fèi)用，給予全額補(bǔ)助。

73、農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民參加失業(yè)保險(xiǎn)后，可以享受哪些待遇？ 答：主要包括：

①失業(yè)保險(xiǎn)金（標(biāo)準(zhǔn)為農(nóng)民工一次性生活補(bǔ)助金月標(biāo)準(zhǔn)的兩倍）；

②領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間的門診住院醫(yī)療補(bǔ)助金、領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間死亡失業(yè)人員喪葬補(bǔ)助金及其配偶、供養(yǎng)直系親屬的撫恤金； ③領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間，可享受免費(fèi)職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)。74、農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后，怎樣參加工傷保險(xiǎn)？

答：有用人單位的，用人單位應(yīng)按規(guī)定為其參加工傷保險(xiǎn)。符合規(guī)定條件的，按規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇。具體辦法、經(jīng)辦程序及待遇標(biāo)準(zhǔn)等按《工傷保險(xiǎn)條例》及相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

75、農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后，怎樣參加生育保險(xiǎn)？

答：有用人單位的，用人單位應(yīng)按規(guī)定為其參加職工生育保險(xiǎn)。符合規(guī)定條件的，按規(guī)定享受職工生育保險(xiǎn)待遇。具體辦法、經(jīng)辦程序及待遇標(biāo)準(zhǔn)等按《重慶市職工生育保險(xiǎn)暫行辦法》及相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

76、大中型水利水電工程農(nóng)村移民已經(jīng)辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)的，是否納入征地移民農(nóng)轉(zhuǎn)非基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保對(duì)象？

答：區(qū)縣（自治縣）人民政府按照政策對(duì)農(nóng)村移民已經(jīng)辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)的，納入征地移民農(nóng)轉(zhuǎn)非基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保對(duì)象。

大中型水利水電工程建設(shè)中，安置居住在農(nóng)村的移民，其后移民自行辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)的，不納入征地移民農(nóng)轉(zhuǎn)非基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保對(duì)象。

77、大中型水利水電工程非農(nóng)業(yè)人口搬遷移民，是否納入征地移民農(nóng)轉(zhuǎn)非基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保對(duì)象？

答：大中型水利水電工程非農(nóng)業(yè)人口搬遷移民，不納入征地移民農(nóng)轉(zhuǎn)非基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保對(duì)象。

78、大中型水利水電工程征地移民農(nóng)轉(zhuǎn)非基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保程序？

答：大中型水利水電工程農(nóng)村移民辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)后，在農(nóng)轉(zhuǎn)非移民自愿申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，由區(qū)縣（自治縣）政府有關(guān)部門按渝府發(fā)[2008]26號(hào)文件規(guī)定，辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

六、教育衛(wèi)生保障

79、戶籍制度改革后，城鎮(zhèn)中小學(xué)校建設(shè)規(guī)劃有哪些調(diào)整？

答：全市將規(guī)劃建設(shè)中小學(xué)學(xué)校115所，其中規(guī)劃新建小學(xué)35所、初中40所、普通高中和中職學(xué)校40所，以滿足城市人口增加后對(duì)教育的需求。

80、農(nóng)村居民登記為城鎮(zhèn)居民后，是否能夠保障子女接受義務(wù)教育？ 答：調(diào)整校點(diǎn)布局，小學(xué)校點(diǎn)按照不超過兒童正常步行25分鐘的距離進(jìn)行規(guī)劃設(shè)置，初中校點(diǎn)按照每所服務(wù)2—3個(gè)小學(xué)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)置。

81、農(nóng)村居民登記為城鎮(zhèn)居民后，義務(wù)教育階段將執(zhí)行怎樣的就讀政策？ 答：義務(wù)教育階段實(shí)行免試劃片就近入學(xué)，享受與城鎮(zhèn)學(xué)生一樣的待遇。82、我市農(nóng)村籍大中專學(xué)生轉(zhuǎn)戶后可以享受哪些政策？ 答：可以享受以下政策：

①保留其在以后整戶轉(zhuǎn)移中獲得宅基地及農(nóng)房、承包地的相應(yīng)補(bǔ)償或收益的權(quán)利； ②符合資助條件的繼續(xù)享受學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)補(bǔ)助； ③符合條件的畢業(yè)后納入公租房保障范圍；

④在校期間辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)，并隨家庭一起退地的，可參照被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，工作后接續(xù)參保。

83、已轉(zhuǎn)戶的大中專學(xué)生，畢業(yè)后有哪些優(yōu)惠政策？ 答：可以享受以下政策： ①納入城鎮(zhèn)就業(yè)扶持政策范圍；

②提供就業(yè)服務(wù)，強(qiáng)化職業(yè)指導(dǎo)，搭建大中專畢業(yè)生與用人單位的對(duì)接平臺(tái)； ③引導(dǎo)農(nóng)村籍和農(nóng)轉(zhuǎn)非的中職畢業(yè)生到基層、工業(yè)園區(qū)、中小企業(yè)等實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)； ④提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目推薦、開業(yè)指導(dǎo)、小額擔(dān)保貸款、跟蹤服務(wù)等創(chuàng)業(yè)扶持，幫助其通過創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

84、如何加強(qiáng)主城區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)？

答：加強(qiáng)主城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源整合和優(yōu)化，改擴(kuò)建和新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，每3-10萬居民或街道辦事處設(shè)置1所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，到2011年完成22個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。

85、如何加強(qiáng)遠(yuǎn)郊區(qū)縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)？ 答：加快縣級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè)進(jìn)程，完善遠(yuǎn)郊區(qū)縣城、小城鎮(zhèn)居民聚居區(qū)的醫(yī)療服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和裝備，支持縣級(jí)醫(yī)院（含中醫(yī)院）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，到2011年完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，保障轉(zhuǎn)戶居民的公共衛(wèi)生服務(wù)。

七、計(jì)劃生育政策

86、轉(zhuǎn)戶居民的生育政策是如何規(guī)定的？

答：未享受城鎮(zhèn)社會(huì)保障待遇的轉(zhuǎn)戶居民，繼續(xù)執(zhí)行原戶籍所在地農(nóng)村居民的生育政策。對(duì)已享受城鎮(zhèn)社會(huì)保障待遇的轉(zhuǎn)戶居民，自享受城鎮(zhèn)社會(huì)保障待遇當(dāng)年起，在5年內(nèi)繼續(xù)執(zhí)行原戶籍所在地農(nóng)村居民的生育政策。

87、轉(zhuǎn)戶居民是否可繼續(xù)享受農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助？

答：未享受城鎮(zhèn)社會(huì)保障待遇的轉(zhuǎn)戶居民，繼續(xù)執(zhí)行農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助政策。對(duì)已享受城鎮(zhèn)社會(huì)保障待遇的轉(zhuǎn)戶居民，自享受城鎮(zhèn)社會(huì)保障待遇當(dāng)年起，在5年內(nèi)繼續(xù)執(zhí)行農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助政策。

88、轉(zhuǎn)戶居民可免費(fèi)享受哪些計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)？

答：未享受城鎮(zhèn)社會(huì)保障待遇的轉(zhuǎn)戶居民，繼續(xù)執(zhí)行農(nóng)村免費(fèi)技術(shù)服務(wù)政策。對(duì)已享受城鎮(zhèn)社會(huì)保障待遇的轉(zhuǎn)戶居民，自享受城鎮(zhèn)社會(huì)保障待遇當(dāng)年起，在5年內(nèi)繼續(xù)執(zhí)行農(nóng)村免費(fèi)技術(shù)服務(wù)政策。

89、轉(zhuǎn)戶居民可否享受獨(dú)生女市內(nèi)高校錄取照顧政策？

答：未享受城鎮(zhèn)社會(huì)保障待遇的轉(zhuǎn)戶居民，繼續(xù)執(zhí)行農(nóng)村獨(dú)生女市內(nèi)高校錄取照顧政策。對(duì)已享受城鎮(zhèn)社會(huì)保障待遇的轉(zhuǎn)戶居民，自享受城鎮(zhèn)社會(huì)保障待遇當(dāng)年起，在5年內(nèi)繼續(xù)執(zhí)行農(nóng)村獨(dú)生女市內(nèi)高校錄取照顧政策。

90、跨區(qū)縣轉(zhuǎn)戶居民如何辦理再生育服務(wù)證？

答：跨區(qū)縣遷移戶口的轉(zhuǎn)戶居民，向遷入地區(qū)縣人口和計(jì)劃生育部門提出再生育申請(qǐng)，按原戶籍所在地農(nóng)村居民的生育政策審批。

91、申請(qǐng)?jiān)偕?wù)的轉(zhuǎn)戶居民需要提供什么資料？ 答：需要提供以下資料：

①身份證、戶籍證明、婚姻登記證明材料及其復(fù)印件； ②女方1寸免冠近照2張； ③原戶籍所在地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)成員證明（由村居民委員會(huì)出具、鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實(shí)并蓋章）； ④公安機(jī)關(guān)關(guān)于轉(zhuǎn)戶居民（戶籍地變更、戶籍性質(zhì)變更）原因、時(shí)間的證明。92、夫妻一方為轉(zhuǎn)戶居民，另一方為農(nóng)村居民的，執(zhí)行何地的生育政策？

答：轉(zhuǎn)戶居民一方未享受城鎮(zhèn)社會(huì)保障待遇的，夫妻雙方繼續(xù)執(zhí)行原戶籍地農(nóng)村居民的生育政策；轉(zhuǎn)戶居民一方享受城鎮(zhèn)社會(huì)保障待遇的，自享受城鎮(zhèn)社會(huì)保障待遇當(dāng)年起，5年內(nèi)繼續(xù)執(zhí)行原戶籍地農(nóng)村居民的生育政策；5年后，執(zhí)行城鎮(zhèn)居民的生育政策。

93、夫妻一方為轉(zhuǎn)戶居民，另一方為農(nóng)村居民的，如何享受計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策或特別扶助政策？

答：轉(zhuǎn)戶居民一方未享受城鎮(zhèn)社會(huì)保障待遇的，繼續(xù)執(zhí)行農(nóng)村居民的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助或特別扶助政策；轉(zhuǎn)戶居民一方已享受城鎮(zhèn)社會(huì)保障待遇的，自享受城鎮(zhèn)社會(huì)保障待遇當(dāng)年起，5年內(nèi)繼續(xù)執(zhí)行農(nóng)村居民的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助或特別扶助政策；5年后，不再執(zhí)行農(nóng)村居民計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策和特別扶助政策。

94、轉(zhuǎn)戶居民在哪些情況下視為已享受了城鎮(zhèn)社會(huì)保障待遇？ 答：有下列情形之一視為已享受城鎮(zhèn)社會(huì)保障待遇： ①已享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障的； ②已進(jìn)入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的； ③已參加征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的。

95、跨區(qū)縣轉(zhuǎn)戶居民如何辦理獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助手續(xù)？

答：已納入遷出地計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象、特別扶助對(duì)象的，在戶口遷移的次年，憑遷出地的證明材料，為其重新辦理資格確認(rèn)手續(xù)。戶口遷移后才符合計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助條件的，向戶口遷入地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處申請(qǐng)辦理。

八、社會(huì)救助保障

96、農(nóng)村五保對(duì)象轉(zhuǎn)戶后享受哪些政策待遇？

答：農(nóng)村五保對(duì)象轉(zhuǎn)戶后，按城鎮(zhèn)“三無”對(duì)象予以生活保障，不再享受農(nóng)村五保待遇。

97、農(nóng)村五保對(duì)象如何辦理轉(zhuǎn)戶手續(xù)？ 答：農(nóng)村五保對(duì)象自愿轉(zhuǎn)戶的，由本人提出書面申請(qǐng)，經(jīng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府初審，區(qū)縣民政部門復(fù)核，當(dāng)?shù)毓膊块T審批同意后，辦理轉(zhuǎn)戶手續(xù)

98、農(nóng)村居民登記為城鎮(zhèn)居民后，是否可以申請(qǐng)享受城市低保？

答：農(nóng)村居民登記為城鎮(zhèn)居民后，因多種原因形成的貧困家庭，符合城市低保條件的，按照低保審批程序申請(qǐng)批準(zhǔn)后，享受城市最低生活保障。

99、農(nóng)村低收入家庭登記為城鎮(zhèn)居民后，可否享受醫(yī)療救助？ 答：符合醫(yī)療救助條件的，可按相關(guān)規(guī)定享受醫(yī)療救助。100、農(nóng)村特殊困難家庭登記為城鎮(zhèn)居民后，可否享受臨時(shí)救助？

答：因患危重疾病、子女上學(xué)或突發(fā)事件等原因造成家庭生活暫時(shí)困難的，可申請(qǐng)臨時(shí)救助。