第一篇：上海財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理實(shí)施細(xì)則

上海市財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理實(shí)施細(xì)則

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法〉的通知》（財(cái)農(nóng)〔2013〕1號(hào)）和財(cái)政資金管理的有關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則所稱現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金，是指中央、市和區(qū)縣財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排，共同用于支持各區(qū)縣和市相關(guān)主管單位（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)縣和單位”）具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)、地方特色的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”），促進(jìn)糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民持續(xù)增收，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的專項(xiàng)資金。

第三條 市和區(qū)縣財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)及有關(guān)涉農(nóng)部門的溝通協(xié)作，充分發(fā)揮相關(guān)部門的職能作用，以優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為平臺(tái)，按照“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、集中投入、各負(fù)其責(zé)、各記其功、形成合力”的原則，積極整合相關(guān)支農(nóng)資金，統(tǒng)籌用于支持優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，積極推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，引導(dǎo)社會(huì)各方面增加優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入。

第四條 區(qū)縣和單位應(yīng)以優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域布局為基礎(chǔ)，安排現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金，支持優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中開發(fā)，推進(jìn)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；a(chǎn)，培育發(fā)展優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶和重點(diǎn)生產(chǎn)區(qū)域，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的示范引導(dǎo)效應(yīng)。

第五條 市和區(qū)縣財(cái)政部門要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金為引導(dǎo)，將性質(zhì)相同、用途相近的財(cái)政支農(nóng)資金統(tǒng)籌安排使用，不斷加大支農(nóng)資金整合力度。同時(shí)，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，積極吸引社會(huì)資金對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的投入。

第二章 資 金 分 配

第六條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金分配遵循以下原則：

（一）公正規(guī)范，科學(xué)合理。公平、合理、規(guī)范地分配資金，體現(xiàn)公平與效率；

（二）突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧。集中資金重點(diǎn)支持關(guān)鍵環(huán)節(jié)，向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)傾斜，同時(shí)兼顧區(qū)域間的平衡；

（三）績(jī)效評(píng)價(jià)，結(jié)果導(dǎo)向。建立項(xiàng)目實(shí)施和資金管理的績(jī)效評(píng)價(jià)制度，實(shí)行以結(jié)果為導(dǎo)向的資金分配管理機(jī)制。

第七條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金綜合考慮區(qū)縣和單位糧食等主副食品產(chǎn)量、地方財(cái)力、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果和其他相關(guān)因素，以規(guī)范、合理的項(xiàng)目實(shí)施方案為需求進(jìn)行分配。通過加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量明顯提高、質(zhì)量明顯提升、結(jié)構(gòu)明顯改善和農(nóng)民明顯增收。

第八條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金擇優(yōu)扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織、主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地以及對(duì)農(nóng)戶示范帶動(dòng)能力較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

第三章 方案編報(bào)與資金下達(dá)

第九條 根據(jù)財(cái)政部下達(dá)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金以及明確的扶持政策和工作要求，結(jié)合本地優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，以及本市年度預(yù)算安排、資金分配結(jié)果和財(cái)政預(yù)算執(zhí)行政策及要求，市財(cái)政部門會(huì)同農(nóng)業(yè)等主管部門及時(shí)研究確定重點(diǎn)支持的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制發(fā)《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目申報(bào)指南》，并向社會(huì)公示。

第十條 區(qū)縣財(cái)政部門會(huì)同農(nóng)業(yè)部門組織項(xiàng)目申報(bào)工作。項(xiàng)目實(shí)施方案編制的主要內(nèi)容有：優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施所具備的條件、項(xiàng)目前期準(zhǔn)備情況、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、資金投入情況、資金整合計(jì)劃、資金具體用途、組織保障措施和項(xiàng)目預(yù)期效益等。項(xiàng)目實(shí)施方案形成后，由區(qū)縣財(cái)政部門會(huì)同相關(guān)部門聯(lián)合上報(bào)市財(cái)政部門和市相關(guān)部門，市相關(guān)主管單位參照申報(bào)。

第十一條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金實(shí)行項(xiàng)目評(píng)審制度，由市財(cái)政部門擇優(yōu)委托專業(yè)評(píng)審機(jī)構(gòu)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案（包括建設(shè)內(nèi)容及資金概算）的必要性、合規(guī)性進(jìn)行評(píng)審后出具專業(yè)評(píng)審報(bào)告。

第十二條 對(duì)于評(píng)審?fù)ㄟ^的項(xiàng)目，將根據(jù)中央資金、地方部門預(yù)算及整合資金情況，擇優(yōu)落實(shí)財(cái)政補(bǔ)助資金年度計(jì)劃，市財(cái)政部門會(huì)同市相關(guān)部門及時(shí)下達(dá)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃批復(fù)，并將財(cái)政資金撥至區(qū)縣財(cái)政部門和市相關(guān)主管單位。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金不得切塊到有關(guān)主管部門。

第十三條 中央現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金全市性的年度實(shí)施方案，由市財(cái)政局以正式文件上報(bào)財(cái)政部備案。

第四章 資金使用管理

第十四條 區(qū)縣和有關(guān)單位應(yīng)緊緊圍繞關(guān)系國(guó)計(jì)民生或者具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)、地方特色的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金扶持的立項(xiàng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，要將立項(xiàng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目落實(shí)到具體品種，不得籠統(tǒng)地將糧食、畜禽、水產(chǎn)、林業(yè)等綜合性行業(yè)作為一個(gè)立項(xiàng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

區(qū)縣和有關(guān)單位應(yīng)嚴(yán)格控制立項(xiàng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的數(shù)量，對(duì)立項(xiàng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的扶持要保持一定的連續(xù)性，并按照集中連片的原則，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，形成規(guī)模效益，確保優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大、做強(qiáng)、做優(yōu)。

第十五條 市財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門按照國(guó)家的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，結(jié)合上海農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，針對(duì)制約立項(xiàng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題和薄弱環(huán)節(jié)，區(qū)分輕重緩急，具體研究確定年度所支持的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

第十六條 市財(cái)政部門對(duì)每項(xiàng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇一至兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)給予重點(diǎn)支持。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金重點(diǎn)支持的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是：

糧食類產(chǎn)業(yè)（主要包括水稻、小麥等產(chǎn)業(yè)）：重點(diǎn)支持以農(nóng)田水利設(shè)施為主的農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)；

畜禽類產(chǎn)業(yè)（主要包括養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)雞等產(chǎn)業(yè)）：重點(diǎn)支持畜牧標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、生態(tài)養(yǎng)殖基地和種養(yǎng)結(jié)合家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)和改造；

水產(chǎn)養(yǎng)殖類產(chǎn)業(yè)（主要包括養(yǎng)魚、養(yǎng)蝦蟹等產(chǎn)業(yè)）：重點(diǎn)支持規(guī)?；B(yǎng)殖基地池塘建設(shè)和改造；

水果類產(chǎn)業(yè)（主要包括柑橘、葡萄等產(chǎn)業(yè)）：重點(diǎn)支持果園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)質(zhì)種苗培育及推廣；

其他經(jīng)濟(jì)作物類產(chǎn)業(yè)（主要包括蔬菜、花卉等產(chǎn)業(yè)）：重點(diǎn)支持種植基地建設(shè)、優(yōu)質(zhì)種苗培育及推廣。

第十七條 對(duì)農(nóng)民等項(xiàng)目受益主體給予直接補(bǔ)助的，應(yīng)主要采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等形式，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，提高項(xiàng)目實(shí)施效果。

第十八條 對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的支持，應(yīng)當(dāng)遵循以農(nóng)民為受益主體的原則。對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品基地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)采取先建后補(bǔ)或者以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式給予扶持；對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加工環(huán)節(jié)，如生產(chǎn)設(shè)備購(gòu)置、技術(shù)改造升級(jí)等方面的扶持，應(yīng)嚴(yán)格控制，并且原則上只采取貼息的方式。

對(duì)單個(gè)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)支持額度超過一百萬元的，應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施方案中單獨(dú)列示資金的補(bǔ)助方式及資金的具體用途等內(nèi)容。

第十九條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金不得用于平衡預(yù)算、償還債務(wù)、建造辦公場(chǎng)所、建設(shè)車間廠房、改善辦公條件、購(gòu)置車輛、購(gòu)買通訊器材、發(fā)放人員工資補(bǔ)貼等與所扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展無關(guān)的支出，不得用于建設(shè)農(nóng)民群眾不滿意、沒有推廣價(jià)值的“示范園區(qū)”等形象工程。

第二十條 中央財(cái)政資金不得用于開支項(xiàng)目管理工作經(jīng)費(fèi)。在項(xiàng)目建設(shè)管理中確需安排的工程設(shè)計(jì)、質(zhì)量監(jiān)督、工程審價(jià)、財(cái)務(wù)審計(jì)等購(gòu)買服務(wù)支出，可按總投資1000萬元以下不高于5%、1000萬元（含）以上不高于3%的比例，在地方財(cái)政或自籌資金中據(jù)實(shí)列支。

第二十一條 區(qū)縣和單位應(yīng)當(dāng)督促項(xiàng)目實(shí)施單位嚴(yán)格按照市批復(fù)的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃使用資金，不得隨意調(diào)整實(shí)施主體、實(shí)施地點(diǎn)和資金用途。實(shí)施主體或?qū)嵤┑攸c(diǎn)調(diào)整，單項(xiàng)工程或投資額調(diào)整在15%以上的，應(yīng)逐級(jí)報(bào)經(jīng)市財(cái)政部門會(huì)市相關(guān)部門批準(zhǔn)。

第二十二條 區(qū)縣和單位應(yīng)按照批復(fù)的項(xiàng)目資金計(jì)劃，積極籌措、及時(shí)足額落實(shí)財(cái)政配套資金和單位自籌資金。

第二十三條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金實(shí)行區(qū)縣財(cái)政或市主管單位報(bào)賬制，項(xiàng)目資金支付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，根據(jù)項(xiàng)目完成進(jìn)度撥款，區(qū)縣和單位應(yīng)預(yù)留市級(jí)資金20%，在項(xiàng)目通過市級(jí)全面驗(yàn)收后結(jié)算。以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)或財(cái)政貼息資金，應(yīng)在通過市級(jí)對(duì)工程審價(jià)、財(cái)務(wù)審計(jì)、銀行貸款等相關(guān)工程、資料進(jìn)行全面驗(yàn)收后辦理?yè)芸睢?/p>

第二十四條 按照科學(xué)化、精細(xì)化管理要求，建立和完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)公示公告制、項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、政府采購(gòu)制、工程監(jiān)理制、工程審價(jià)制及財(cái)務(wù)審計(jì)制等管理，規(guī)范管理程序，確保資金?？顚Ｓ?、安全有效。需要聘用社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)從事專業(yè)服務(wù)的，應(yīng)由區(qū)縣和單位財(cái)政（務(wù)）部門會(huì)相關(guān)部門或市相關(guān)主管單位擇優(yōu)委托。

第二十五條 區(qū)縣有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金的預(yù)算執(zhí)行管理，提高預(yù)算執(zhí)行的及時(shí)性與有效性，保證項(xiàng)目順利實(shí)施。

第二十六條 中央現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目竣工后，區(qū)縣和有關(guān)單位要及時(shí)、規(guī)范地組織開展竣工驗(yàn)收工作。在此基礎(chǔ)上，市將組織力量進(jìn)行抽查，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令限期整改。

第二十七條 區(qū)縣和有關(guān)單位應(yīng)遵循勤儉辦事原則，控制并降低項(xiàng)目工程建設(shè)成本，發(fā)揮資金的最大效益，因此而產(chǎn)生的結(jié)余資金在本細(xì)則規(guī)定用途內(nèi)繼續(xù)用于支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，由市財(cái)政部門備案，并結(jié)合驗(yàn)收情況，同各區(qū)縣或市相關(guān)主管單位辦理資金結(jié)算。

第二十八條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目堅(jiān)持建設(shè)與管理并重，區(qū)縣和單位應(yīng)立足各自實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)已建工程項(xiàng)目所形成資產(chǎn)的管理，建立工程項(xiàng)目的管護(hù)機(jī)制，明確管護(hù)要求，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，發(fā)揮各項(xiàng)資產(chǎn)的最大效益。

第五章 績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查

第二十九條 市財(cái)政建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度。市財(cái)政會(huì)同市有關(guān)部門對(duì)區(qū)縣和單位上一年度工作開展績(jī)效評(píng)價(jià)，并將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為資金分配的重要因素，根據(jù)實(shí)際情況合理運(yùn)用評(píng)價(jià)結(jié)果，引導(dǎo)區(qū)縣和單位管好用好資金，充分發(fā)揮資金使用效益。

第三十條 項(xiàng)目實(shí)施方案及資金用途不符合相關(guān)規(guī)定，又擅自安排使用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金的，市財(cái)政部門將責(zé)令進(jìn)行整改，整改不到位的將追回有關(guān)資金。

第三十一條 區(qū)縣和單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和資金管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)弄虛作假或擠占、挪用、滯留現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金的，一經(jīng)查實(shí)，應(yīng)立即責(zé)令改正，追回資金，并依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

第三十二條 對(duì)違規(guī)違紀(jì)使用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金并造成惡劣影響的區(qū)縣和單位，下一年度不得納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金的扶持范圍；市財(cái)政部門在安排下一年度資金時(shí)，根據(jù)違規(guī)違紀(jì)性質(zhì)，按其金額的一至三倍予以扣減，并在全市范圍通報(bào)。

第六章 附 則

第三十三條 本細(xì)則自2013年2月1日起開始施行。上海市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《上海市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目管理辦法》的通知（滬財(cái)農(nóng)〔2011〕67號(hào)）同時(shí)廢止。

第二篇：中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法

關(guān)于印發(fā)《中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法》的通知 財(cái)農(nóng)[2013]1號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市（不含廈門、深圳）財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：

為進(jìn)一步完善和加強(qiáng)中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金使用管理，保障資金安全、高效運(yùn)行，根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目實(shí)施情況和政策落實(shí)情況，我部重新修訂了《中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

根據(jù)本通知有關(guān)規(guī)定，我部頒布的《中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法》（財(cái)農(nóng)〔2011〕68號(hào)）和《縣級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金整合工作考評(píng)暫行辦法》（財(cái)農(nóng)〔2008〕144號(hào)）即行廢止。

財(cái)政部

2013年1月6日

中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、國(guó)家發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的相關(guān)政策和財(cái)政資金管理的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金，是指財(cái)政部設(shè)立的用于支持各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、農(nóng)業(yè)部有關(guān)直屬墾區(qū)（以下簡(jiǎn)稱各地），以關(guān)系國(guó)計(jì)民生或者具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)、地方特色等條件的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（以下簡(jiǎn)稱優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)）為重點(diǎn)，以促進(jìn)糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民持續(xù)增收為目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的專項(xiàng)資金。

第三條 各地財(cái)政（務(wù)）部門應(yīng)加強(qiáng)與水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)及有關(guān)涉農(nóng)部門（或單位，下同）的溝通協(xié)作，充分發(fā)揮相關(guān)部門的職能作用，以優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為平臺(tái)，按照“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、集中投入、各負(fù)其責(zé)、各記其功、形成合力” 的原則，積極整合相關(guān)支農(nóng)資金，統(tǒng)籌用于支持優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，積極推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，引導(dǎo)社會(huì)各方面增加優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入。

第四條 各地應(yīng)以優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域布局為基礎(chǔ)，安排現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金，支持優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中開發(fā)，推進(jìn)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)模化生產(chǎn)，培育發(fā)展優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶和重點(diǎn)生產(chǎn)區(qū)域，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的示范引導(dǎo)效應(yīng)。第二章 資金分配

第五條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金分配遵循以下原則：

（一）公正規(guī)范，科學(xué)合理。公平、合理、規(guī)范地分配資金，體現(xiàn)公平與效率；

（二）突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧。集中資金重點(diǎn)支持關(guān)鍵環(huán)節(jié)，向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)傾斜，同時(shí)兼顧地區(qū)間的平衡；

（三）績(jī)效評(píng)價(jià)，結(jié)果導(dǎo)向。建立項(xiàng)目實(shí)施和資金管理的績(jī)效評(píng)價(jià)制度，實(shí)行以結(jié)果為導(dǎo)向的資金分配管理機(jī)制。

第六條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金綜合考慮糧食產(chǎn)量（產(chǎn)區(qū)）、地方財(cái)力、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果、以前資金分配結(jié)果和其他相關(guān)因素進(jìn)行分配。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金對(duì)北京、天津、上海三個(gè)直轄市，計(jì)劃單列市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和農(nóng)業(yè)部有關(guān)直屬墾區(qū)給予定額補(bǔ)助。第三章 方案編報(bào)與資金下達(dá)

第七條 財(cái)政部根據(jù)預(yù)算安排、資金分配結(jié)果和財(cái)政預(yù)算執(zhí)行政策及要求，下達(dá)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金，并明確扶持政策和工作要求等。

補(bǔ)助新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和農(nóng)業(yè)部有關(guān)直屬墾區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金按照部門預(yù)算管理程序和要求分別編入兵團(tuán)預(yù)算和農(nóng)業(yè)部部門預(yù)算。

第八條 省級(jí)財(cái)政（務(wù)）部門根據(jù)財(cái)政部下達(dá)的預(yù)算資金和工作要求，會(huì)同有關(guān)部門，結(jié)合本地優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，確定扶持的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支持的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并編制項(xiàng)目實(shí)施方案。項(xiàng)目實(shí)施方案內(nèi)容包括：優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、資金投入情況、資金整合計(jì)劃、資金具體用途、組織保障措施和項(xiàng)目預(yù)期效益等方面。省級(jí)財(cái)政（務(wù)）部門要以正式文件將項(xiàng)目實(shí)施方案報(bào)財(cái)政部備案。

第九條 各地財(cái)政（務(wù)）部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金的預(yù)算執(zhí)行管理，提高預(yù)算執(zhí)行的及時(shí)性與有效性，保證項(xiàng)目順利實(shí)施。

第十條 除農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)外，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金不得切塊到有關(guān)主管部門。第四章 資金使用管理

第十一條 各地財(cái)政（務(wù)）部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門緊緊圍繞關(guān)系國(guó)計(jì)民生或者具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)、地方特色的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，確定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金扶持的立項(xiàng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要將立項(xiàng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目落實(shí)到具體品種。不得籠統(tǒng)地將糧食、畜禽、水產(chǎn)、林業(yè)等綜合性行業(yè)作為一個(gè)立項(xiàng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

各地應(yīng)嚴(yán)格控制立項(xiàng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的數(shù)量，對(duì)立項(xiàng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的扶持要保持一定的連續(xù)性，并按照集中連片的原則，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，形成規(guī)模效益，確保優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大、做強(qiáng)、做優(yōu)。

第十二條 各地財(cái)政（務(wù)）部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，針對(duì)制約立項(xiàng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題和薄弱環(huán)節(jié)，區(qū)分輕重緩急，對(duì)每項(xiàng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇一至兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)給予重點(diǎn)支持?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金重點(diǎn)支持的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是:

糧食類產(chǎn)業(yè)（主要包括水稻、小麥、玉米、馬鈴薯等產(chǎn)業(yè)）：重點(diǎn)支持以農(nóng)田水利設(shè)施為主的農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)；

畜禽類產(chǎn)業(yè)（主要包括養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)雞等產(chǎn)業(yè)）：重點(diǎn)支持養(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè)和改造；

水產(chǎn)養(yǎng)殖類產(chǎn)業(yè)（主要包括養(yǎng)魚、養(yǎng)蝦蟹貝等產(chǎn)業(yè)）：重點(diǎn)支持養(yǎng)殖池塘建設(shè)和改造；

水果類產(chǎn)業(yè)（主要包括蘋果、柑橘等產(chǎn)業(yè)）：重點(diǎn)支持果園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)質(zhì)種苗培育及推廣；

其他經(jīng)濟(jì)作物類產(chǎn)業(yè)（主要包括木本油料、蔬菜、茶葉、甘蔗、花卉等產(chǎn)業(yè)）：重點(diǎn)支持種植基地建設(shè)、優(yōu)質(zhì)種苗培育及推廣。

各地財(cái)政（務(wù)）部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，具體確定所支持的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

第十三條 各地財(cái)政（務(wù)）部門對(duì)農(nóng)民等項(xiàng)目受益主體給予直接補(bǔ)助的，應(yīng)主要采取民辦公助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等形式，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，提高項(xiàng)目實(shí)施效果。

第十四條 各地財(cái)政（務(wù)）部門對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的支持，應(yīng)當(dāng)遵循以農(nóng)民為受益主體的原則。對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品基地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)采取先建后補(bǔ)或者以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式給予扶持；對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加工環(huán)節(jié)，如生產(chǎn)設(shè)備購(gòu)置、技術(shù)改造升級(jí)等方面的扶持，應(yīng)嚴(yán)格控制，并且原則上只采取貼息的方式。

對(duì)單個(gè)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)支持額度超過一百萬元的，應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施方案中單獨(dú)列示資金的補(bǔ)助方式及資金的具體用途等內(nèi)容。

第十五條 財(cái)政部從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金中安排部分資金切塊分配給省級(jí)財(cái)政，由省級(jí)財(cái)政在對(duì)縣級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金整合工作進(jìn)行評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，對(duì)支農(nóng)資金整合先進(jìn)縣給予獎(jiǎng)勵(lì)。各地財(cái)政（務(wù)）部門應(yīng)因地制宜制定支農(nóng)資金整合工作評(píng)價(jià)和資金獎(jiǎng)勵(lì)的具體辦法，合理確定獎(jiǎng)勵(lì)縣的范圍、數(shù)量和支持額度。獎(jiǎng)勵(lì)資金用于支持先進(jìn)縣發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，資金具體使用按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金不得用于平衡預(yù)算、償還債務(wù)、建造辦公場(chǎng)所、建設(shè)車間廠房、改善辦公條件、購(gòu)置車輛、購(gòu)買通訊器材、發(fā)放人員工資補(bǔ)貼等與所扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展無關(guān)的支出，不得用于建設(shè)農(nóng)民群眾不滿意、沒有推廣價(jià)值的“示范園區(qū)”等形象工程，不得用于項(xiàng)目管理工作經(jīng)費(fèi)。

各地財(cái)政（務(wù)）部門可根據(jù)工作需要，另行安排適當(dāng)?shù)捻?xiàng)目管理工作經(jīng)費(fèi)。

第十七條 各地財(cái)政（務(wù)）部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，督促項(xiàng)目實(shí)施單位嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的用途安排和使用資金。資金支付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 各地應(yīng)遵循勤儉辦事原則，降低項(xiàng)目工程建設(shè)成本，發(fā)揮資金的最大效益，因此而產(chǎn)生的結(jié)余資金在本辦法規(guī)定用途內(nèi)繼續(xù)用于支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并由省級(jí)財(cái)政（務(wù)）部門審批或備案管理。

第十九條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目堅(jiān)持建設(shè)與管理并重，各地應(yīng)立足本地實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)已建工程項(xiàng)目所形成資產(chǎn)的管理，建立工程項(xiàng)目的管護(hù)機(jī)制，明確管護(hù)要求，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，發(fā)揮各項(xiàng)資產(chǎn)的最大效益。第五章 績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查

第二十條 財(cái)政部建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度。財(cái)政部負(fù)責(zé)對(duì)省級(jí)財(cái)政（務(wù)）部門上一相關(guān)工作情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，并將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為資金分配的重要因素。省級(jí)財(cái)政（務(wù)）部門負(fù)責(zé)對(duì)行政區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目縣（市、區(qū)）進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，并根據(jù)實(shí)際情況合理運(yùn)用評(píng)價(jià)結(jié)果，引導(dǎo)項(xiàng)目縣（市、區(qū)）管好用好資金，充分發(fā)揮資金使用效益。

第二十一條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金應(yīng)當(dāng)規(guī)范管理，因地制宜推行公示公告制、報(bào)賬制、政府采購(gòu)、招投標(biāo)、工程監(jiān)理等監(jiān)管制度，確保資金?？顚Ｓ茫踩行?。

第二十二條 項(xiàng)目實(shí)施方案及資金用途不符合相關(guān)規(guī)定，又擅自安排使用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金的，財(cái)政部將責(zé)令有關(guān)地方進(jìn)行整改，整改不到位的將追回有關(guān)資金。

第二十三條 各地財(cái)政（務(wù)）部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和資金管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)弄虛作假或擠占、挪用、滯留現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金的，一經(jīng)查實(shí)，應(yīng)立即責(zé)令改正，追回資金，并依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

第二十四條 對(duì)違規(guī)違紀(jì)使用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金并造成惡劣影響的項(xiàng)目縣（市、區(qū)），下一不得納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金的扶持范圍；對(duì)該項(xiàng)目縣（市、區(qū)）所在的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市），財(cái)政部在安排下一資金時(shí)，根據(jù)違規(guī)違紀(jì)性質(zhì)，按其金額的一至三倍予以扣減，并予以通報(bào)。第六章 附 則

第二十五條 省級(jí)財(cái)政（務(wù)）部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際，制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金的管理細(xì)則，并報(bào)財(cái)政部備案。

第二十六條 本辦法自2013年2月1日起開始施行。財(cái)政部2011年5月13日頒布的《中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法》（財(cái)農(nóng)〔2011〕68號(hào)）和2008年6月19日頒布的《縣級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金整合工作考評(píng)暫行辦法》（財(cái)農(nóng)〔2008〕144號(hào)）同時(shí)廢止。

第三篇：吉林中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金

吉林省中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金 大中型灌區(qū)改造、高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目自查報(bào)告

提

綱

一、自查范圍及基本情況

本縣市從2008年以來中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金用于大中型灌區(qū)改造和高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目數(shù)量、資金額度、項(xiàng)目等。逐項(xiàng)說明項(xiàng)目基本情況。

二、自查組織

當(dāng)?shù)厮?、?cái)政部門自查組織、執(zhí)行、參與單位及人員，自查程序和時(shí)間安排，項(xiàng)目情況匯總和自查報(bào)告編寫、審核上報(bào)等情況。

三、項(xiàng)目建設(shè)情況

（一）總體情況。

項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)、前期工作、建設(shè)程序、“四制”執(zhí)行、工程質(zhì)量、建設(shè)進(jìn)度、檔案資料、資金籌措、使用、項(xiàng)目驗(yàn)收等

（二）項(xiàng)目具體情況。1.***項(xiàng)目情況

項(xiàng)目建設(shè)過程情況（項(xiàng)目立項(xiàng)、批復(fù)、開完工等重要程序和時(shí)間等，工程參建單位情況，工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度等情況），建設(shè)內(nèi)容完成情況，資金下達(dá)、落實(shí)和支付情況，項(xiàng)目驗(yàn)收情況

— 1 — 等。

2.***項(xiàng)目情況 ……

四、工程效益及建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和做法

（一）工程效益。

（二）經(jīng)驗(yàn)和做法。

五、存在的主要問題及原因

六、整改措施

吉林省水利廳辦公室

2018年8月20日印發(fā)

第四篇：福建省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金使用管理暫行辦法專題

福建省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金使用管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)中央、省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的相關(guān)政策和財(cái)政資金管理的有關(guān)規(guī)定，制定本暫行辦法。

第二條 財(cái)政設(shè)立的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金，是指用于支持我省優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和安全高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民增收的專項(xiàng)資金。

第三條 設(shè)區(qū)市和項(xiàng)目縣要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金為載體，打造優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，將相關(guān)支農(nóng)資金逐步加以整合統(tǒng)籌使用，并創(chuàng)新投入機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)各方面增加資金投入。

第四條 項(xiàng)目縣要圍繞省農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域布局，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中開發(fā)，實(shí)行集約化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)模化生產(chǎn)，促進(jìn)形成優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和重點(diǎn)生產(chǎn)區(qū)域；促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量明顯提高；促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量明顯提升；促進(jìn)農(nóng)民增收步伐明顯加快。同時(shí)，通過主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的輻射效應(yīng)，帶動(dòng)周邊地區(qū)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的示范引導(dǎo)效應(yīng)。

第二章 資金分配

第五條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金分配遵循以下原則：

（一）科學(xué)合理，公正規(guī)范。根據(jù)客觀因素和工作因素，公平、合理、規(guī)范地分配資金，避免盲目性和隨意性。

（二）突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧。集中資金重點(diǎn)支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)，向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)傾斜，同時(shí)兼顧地區(qū)和產(chǎn)業(yè)間的平衡。

（三）權(quán)責(zé)對(duì)等，分級(jí)管理。明確項(xiàng)目實(shí)施和資金管理要求，強(qiáng)化各項(xiàng)管理制度建設(shè)，分級(jí)落實(shí)，各負(fù)其責(zé)。

（四）績(jī)效評(píng)價(jià)，結(jié)果導(dǎo)向。建立項(xiàng)目實(shí)施和資金管理的績(jī)效考評(píng)制度，推進(jìn)形成以結(jié)果為導(dǎo)向的分配管理機(jī)制。

第六條 省財(cái)政廳制訂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金立項(xiàng)指南，并綜合考慮項(xiàng)目縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量、產(chǎn)值、支農(nóng)資金整合、項(xiàng)目資金管理和績(jī)效考評(píng)結(jié)果，下達(dá)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金控制規(guī)模。

第三章 資金申請(qǐng)與撥付

第七條 項(xiàng)目縣財(cái)政部門根據(jù)省財(cái)政廳下發(fā)的立項(xiàng)指南和資金控制規(guī)模，結(jié)合當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，會(huì)同同級(jí)農(nóng)口有關(guān)部門，按照“看得見、摸得著、有指標(biāo)、能考核”的要求，自主確定資金使用的方向和支持的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，編制立項(xiàng)和資金申請(qǐng)報(bào)告并附農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展實(shí)施方案報(bào)省財(cái)政廳。實(shí)施方案內(nèi)容包括：農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、資金投入情況、資金整合方案、資金具體用途、組織保證措施和項(xiàng)目預(yù)期效益等。

第八條 省財(cái)政廳根據(jù)項(xiàng)目縣上報(bào)的立項(xiàng)和資金申請(qǐng)報(bào)告、實(shí)施方案以及下達(dá)的資金控制規(guī)模，經(jīng)審核后，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金直接切塊下達(dá)撥付到項(xiàng)目縣。項(xiàng)目縣按照審定的項(xiàng)目實(shí)施方案組織實(shí)施。

第四章 資金使用管理

第九條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金圍繞優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持以下關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

（一）優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。重點(diǎn)支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

（二）規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。支持推進(jìn)集中連片開發(fā)，規(guī)?；?jīng)營(yíng)；按照優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全、高效、可持續(xù)的要求，支持完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

（三）先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用。支持農(nóng)業(yè)新品種繁育、品種優(yōu)化改良、新技術(shù)引進(jìn)以及節(jié)水節(jié)肥、先進(jìn)耕作、健康養(yǎng)殖、病蟲害防治等重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用，強(qiáng)化農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率。

（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。支持農(nóng)產(chǎn)品加工，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；支持完善農(nóng)民專業(yè)合作組織和企業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動(dòng)建立一批集優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和加工于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)群體。

各地根據(jù)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，按照填平補(bǔ)齊的原則，針對(duì)制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方面，選擇

一、兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)支持，不能面面俱到。各地不得用財(cái)政補(bǔ)助資金建設(shè)主要用于參觀的“示范園區(qū)”等“形象工程”。

第十條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金撥付項(xiàng)目縣后，由項(xiàng)目縣根據(jù)經(jīng)審查的立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告中規(guī)定的資金用途，合理有效使用。

第十一條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金不得用于平衡預(yù)算、償還債務(wù)、建造房屋、購(gòu)置車輛、通訊器材以及發(fā)放人員工資補(bǔ)貼等與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展無關(guān)的支出。中央、省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金中不提取管理工作經(jīng)費(fèi)，項(xiàng)目縣財(cái)政可根據(jù)管理工作情況，自主決定是否從自有財(cái)力中適當(dāng)安排必要的管理工作經(jīng)費(fèi)。

第十二條 項(xiàng)目縣財(cái)政部門可以采取貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以物代資、先建后補(bǔ)等多種投入引導(dǎo)手段支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，盡量減少對(duì)企業(yè)的直接無償投入，避免采用容易形成剛性支出和體制性補(bǔ)助的方式。

第十三條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金實(shí)行縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制，項(xiàng)目縣財(cái)政部門要加強(qiáng)資金管理，及時(shí)撥付資金、專款專用，保證項(xiàng)目順利實(shí)施。

第五章 資金監(jiān)督檢查

第十四條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目實(shí)行公示制度，項(xiàng)目縣要采取措施，將項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)內(nèi)容在項(xiàng)目區(qū)、鄉(xiāng)村公示欄進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

第十五條 項(xiàng)目縣財(cái)政部門要積極會(huì)同有關(guān)農(nóng)口等部門，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目實(shí)施和建設(shè)、資金使用管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，做好審計(jì)、稽查等工作。

第十六條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目資金實(shí)行績(jī)效考評(píng)制度，上一績(jī)效考評(píng)結(jié)果作為下一項(xiàng)目立項(xiàng)和資金分配的重要因素。項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目縣應(yīng)按規(guī)定對(duì)項(xiàng)目先進(jìn)行驗(yàn)收和績(jī)效自評(píng)。在此基礎(chǔ)上，省財(cái)政廳再組織有關(guān)人員進(jìn)行檢查、驗(yàn)收，并進(jìn)行績(jī)效考評(píng)。

第十七條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，省財(cái)政對(duì)同一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，連續(xù)扶持期限一般不超過三年。對(duì)檢查驗(yàn)收、績(jī)效考評(píng)不合格的項(xiàng)目縣，取消其項(xiàng)目縣資格。

第十八條 對(duì)弄虛作假或擠占、挪用、滯留資金的，一經(jīng)查實(shí)，立即責(zé)令改正，追回資金，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）和有關(guān)法律法規(guī)，追究有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。

第六章 附則

第十九條 項(xiàng)目縣根據(jù)本暫行辦法，結(jié)合本地實(shí)際，制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施和資金的具體管理細(xì)則。

第二十條 本暫行辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

第五篇：北京市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金使用管理暫行辦法

問法網(wǎng)——中國(guó)最快捷的法律咨詢網(wǎng)

來源：?jiǎn)柗ňW(wǎng)法律數(shù)據(jù)庫(kù)

頒布機(jī)構(gòu)：北京市財(cái)政局2010-10-27

北京市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《北京市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資

金使用管理暫行辦法》的通知

郊區(qū)（縣）財(cái)政局:

根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金使用管理辦法>的通知》（財(cái)農(nóng)[2009]342號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)將《北京市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金使用管理暫行辦法》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○一○年九月二十七日

北京市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金使用管理暫

行辦法

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)財(cái)政部《中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金使用管理辦法》（財(cái)農(nóng)?2009?342號(hào)）的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金，是指中央、市和區(qū)網(wǎng)址：http://-1-

（縣）三級(jí)財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排，共同用于支持本市優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)糧食與主要副食品有效供給和農(nóng)民增收的專項(xiàng)資金。

第三條 市和區(qū)（縣）財(cái)政部門要以中央現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金為引導(dǎo)，積極整合相關(guān)支農(nóng)資金，統(tǒng)籌用于支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，積極推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，引導(dǎo)社會(huì)各方面增加投入。

第四條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目由市財(cái)政局牽頭組織，市農(nóng)業(yè)局、市園林綠化局、市水務(wù)局等有關(guān)部門積極配合，分工協(xié)作，共同實(shí)施。市及區(qū)（縣）財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、資金管理、項(xiàng)目申報(bào)等工作。有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、審核落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施方案、組織推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施等工作。項(xiàng)目的批復(fù)、監(jiān)督、檢查及績(jī)效考評(píng)工作，由市財(cái)政部局同市有關(guān)部門共同開展。

第五條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金安排要圍繞都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域布局，支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中開發(fā)，推進(jìn)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；a(chǎn)，促進(jìn)形成優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和重點(diǎn)生產(chǎn)區(qū)域，充分發(fā)揮財(cái)政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的示范引導(dǎo)作用。

第二章 資金分配

第六條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金分配遵循以下原則：

（一）公正規(guī)范，科學(xué)合理。根據(jù)客觀因素和績(jī)效因素，公平、合理、規(guī)范地分配資金，體現(xiàn)公平與效率。

（二）突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧。集中資金重點(diǎn)支持關(guān)鍵環(huán)節(jié)，向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)傾斜，同時(shí)兼顧地區(qū)間的平衡。

（三）績(jī)效評(píng)價(jià)，結(jié)果導(dǎo)向。建立項(xiàng)目實(shí)施和資金管理的績(jī)效考評(píng)制度，實(shí)行以結(jié)果為導(dǎo)向的分配管理機(jī)制。

第七條 資金扶持對(duì)象

（一）農(nóng)民專業(yè)合作組織

（二）對(duì)農(nóng)戶帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)

（三）其他

第八條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金采取“先建后補(bǔ)”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等方式；對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的支持，遵循以農(nóng)民為受益主體的原則，以“貸款貼息”為主要支持方式。

第三章 項(xiàng)目申報(bào)與審批

第九條 市財(cái)政局每年根據(jù)財(cái)政部下達(dá)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金控制規(guī)模和工作要求，會(huì)同市有關(guān)部門，確定當(dāng)年我市支持重點(diǎn)，部署項(xiàng)目申報(bào)工作。

第十條 區(qū)（縣）財(cái)政會(huì)同區(qū)（縣）有關(guān)部門作為項(xiàng)目申報(bào)單位。第十一條 項(xiàng)目申報(bào)單位根據(jù)市財(cái)政局下達(dá)的資金控制規(guī)模和項(xiàng)目申報(bào)指南，結(jié)合當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，按照“看得見、可操作、有標(biāo)準(zhǔn)、能考核”的要求，確定本區(qū)（縣）資金使用的方向和支持的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，組織項(xiàng)目實(shí)施單位編制項(xiàng)目實(shí)施方案。項(xiàng)目實(shí)施方案內(nèi)容包括：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、資金投入情況（總投入、項(xiàng)目實(shí)施單位自籌投入、區(qū)（縣）財(cái)政投入和申請(qǐng)市級(jí)財(cái)政、中央財(cái)政投入情況）、資金整合計(jì)劃、資金具體用途、中央及市級(jí)財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金支持的環(huán)節(jié)、組織

保障措施、任務(wù)完成時(shí)間和項(xiàng)目預(yù)期效益等方面。

第十二條 市財(cái)政局會(huì)同市有關(guān)部門結(jié)合項(xiàng)目區(qū)的生產(chǎn)基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢(shì)、工作條件、市區(qū)兩級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金整合情況等因素，篩選確定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金申報(bào)項(xiàng)目，組織開展對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行評(píng)審論證。項(xiàng)目申報(bào)單位根據(jù)市評(píng)審結(jié)果細(xì)化完善項(xiàng)目實(shí)施方案，報(bào)市財(cái)政局和市有關(guān)部門。

第十三條 市財(cái)政局將審核后的實(shí)施方案進(jìn)行匯總后，上報(bào)財(cái)政部備案。

第十四條 市財(cái)政局根據(jù)區(qū)（縣）財(cái)政部門上報(bào)的項(xiàng)目實(shí)施方案?jìng)浒盖闆r和資金申請(qǐng)報(bào)告以及財(cái)政部下達(dá)的資金控制規(guī)模，檢查驗(yàn)收后下?lián)墁F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金。

第四章 項(xiàng)目管理

第十五條 各區(qū)（縣）財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門緊緊圍繞涉及國(guó)計(jì)民生的重要大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，突出本地優(yōu)勢(shì)和特色，確定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金扶持的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

第十六條 項(xiàng)目申報(bào)單位要按照精細(xì)化管理的要求，建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，全面推行專家評(píng)審制、項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制和公示制。要嚴(yán)格按照項(xiàng)目實(shí)施方案，抓住項(xiàng)目實(shí)施的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，確保項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。

第十七條 項(xiàng)目實(shí)施單位要嚴(yán)格按照批復(fù)的項(xiàng)目實(shí)施方案組織項(xiàng)目實(shí)施，不得擅自改變建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地點(diǎn)和建設(shè)規(guī)模等，確需變更或調(diào)整的，須逐級(jí)報(bào)送市財(cái)政局和市有關(guān)部門審批。

第十八條 項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目實(shí)施單位要向項(xiàng)目申報(bào)單位提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，申請(qǐng)材料包括：自驗(yàn)報(bào)告、工作總結(jié)、資金使用管理情況總結(jié)及資產(chǎn)形成移交情況等。項(xiàng)目申報(bào)單位要及時(shí)組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，并將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上報(bào)市財(cái)政局和市有關(guān)主管部門。市里將組織力量對(duì)竣工項(xiàng)目進(jìn)行抽查，抽查不合格的，責(zé)令限期整改，并視情暫停相關(guān)單位或區(qū)（縣）下同類項(xiàng)目申報(bào)資格。

第十九條 項(xiàng)目申報(bào)單位要督促項(xiàng)目實(shí)施單位堅(jiān)持建設(shè)與管理并重，加強(qiáng)對(duì)已建工程項(xiàng)目所形成資產(chǎn)的管理，建立工程項(xiàng)目的管護(hù)機(jī)制，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，發(fā)揮資產(chǎn)的最大效益。

第五章 資金管理

第二十條 項(xiàng)目建設(shè)區(qū)（縣）和有關(guān)單位要按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目實(shí)施方案和建設(shè)計(jì)劃，積極籌措，及時(shí)、足額落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金。

第二十一條各區(qū)（縣）財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門圍繞本地優(yōu)勢(shì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，區(qū)分輕重緩急，針對(duì)制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，對(duì)每項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇一兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)給予集中投入，重點(diǎn)支持。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金重點(diǎn)支持的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是：糧食、蔬菜類產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)支持高標(biāo)準(zhǔn)糧田、設(shè)施菜田建設(shè)；畜牧類產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)支持養(yǎng)殖小區(qū)的改造；水產(chǎn)養(yǎng)殖類產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)支持養(yǎng)殖池塘建設(shè)和改造。林業(yè)方面著力調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極打造“精品、設(shè)施、觀光、籽種、創(chuàng)匯”林業(yè)。

第二十二條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金撥付要按照國(guó)庫(kù)集中支付和政府采購(gòu)等管理的現(xiàn)行要求，確保資金專款專用。

第二十三條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金不得用于平衡預(yù)算、償還債務(wù)、建造房屋、建設(shè)車間廠房、購(gòu)置車輛和大型設(shè)備以及通訊器材，以及發(fā)放人員工資補(bǔ)貼等與項(xiàng)目計(jì)劃無關(guān)的支出。財(cái)政部門要積極會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目立項(xiàng)、資金使用管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)弄虛作假或擠占、挪用、滯留資金的，一經(jīng)查實(shí)，應(yīng)立即責(zé)令改正，追回資金，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）和有關(guān)法律法規(guī)，追究有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。

第二十四條 市財(cái)政局會(huì)同市有關(guān)部門，根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金績(jī)效考評(píng)制度規(guī)定，組織對(duì)項(xiàng)目實(shí)施管理情況和建后效果進(jìn)行績(jī)效考評(píng)工作。

第六章 附則

第二十五條 各項(xiàng)目區(qū)（縣）財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定補(bǔ)充規(guī)定，并報(bào)市財(cái)政局備案。

第二十六條 本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起30日后實(shí)施。