第一篇：財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金支持農(nóng)產(chǎn)品加工編寫參考大綱

財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金支持農(nóng)產(chǎn)品加工類項目可行性研究報告編寫參考大綱

(正文控制在55頁左右)

第一章 總論

1.1 項目單位基本情況 1.1.1 概況

項目單位法定名稱,企業(yè)性質(zhì),股東構(gòu)成，發(fā)展歷程，主營業(yè)務，主導產(chǎn)品，人員結(jié)構(gòu)，獲得的主要業(yè)績、榮譽等。合作社項目應說明入社社員構(gòu)成及運行情況。1.1.2 財務狀況

注冊資金，2011年項目單位資產(chǎn)總額、營業(yè)（銷售）收入、納稅額、凈利潤、資產(chǎn)負債率等。1.1.3 法人代表基本情況

姓名、年齡、學歷、職稱、業(yè)績以及主要社會兼職等，有無破產(chǎn)、銀行欠資或其他需要說明的有關(guān)社會形象和誠信問題等。1.2 擬項目基本情況

1.2.1 項目名稱、建設(shè)性質(zhì)及建設(shè)地點

項目名稱應說明產(chǎn)品類別、產(chǎn)能、建設(shè)性質(zhì)等。建設(shè)性質(zhì)包括新建、擴建、改建等。

建設(shè)地點應說明項目的具體建設(shè)地點，若涉及到多個地點，應分別列出，并具體到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村。1.2.2 產(chǎn)品方案及規(guī)模

加工產(chǎn)品的種類、產(chǎn)量、產(chǎn)品的特點等。

若含有貯藏、交易等流通設(shè)施，需說明項目建設(shè)內(nèi)容以及經(jīng)營產(chǎn)品的 1

種類、數(shù)量、交易額等。

若項目為擴建、改建項目，簡要說明現(xiàn)有規(guī)模及增量規(guī)模。1.2.3 品種、技術(shù)、設(shè)備方案

主要品種、技術(shù)及來源的可靠性、可得性等。主要設(shè)備名稱、數(shù)量等。1.2.4 土建工程

主要建筑物、構(gòu)筑物名稱、類型及工程量等。1.2.5 建設(shè)期限 建設(shè)起止時間。1.2.6 投資結(jié)構(gòu)及資金來源

說明項目總投資及其構(gòu)成。包括建設(shè)投資（包括工程費用、工程建設(shè)其他費用和預備費用等）、建設(shè)期利息、流動資金等。

資金來源應說明申請財政補助資金、企業(yè)自籌資金、銀行貸款及其他資金等。1.2.7 項目效益

經(jīng)濟效益：簡要列出項目單位自身獲得的銷售(營業(yè))收入、利潤、稅金等絕對指標及財務內(nèi)部收益率、財務凈現(xiàn)值、投資回收期等相對指標。

社會效益：概述對當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的影響，突出帶動農(nóng)戶的方式、數(shù)量、農(nóng)戶增收等情況。1.3 可行性研究報告編制依據(jù) 1.4 綜合評價

簡要概括項目建設(shè)的必要性、可行性（從技術(shù)、經(jīng)濟、環(huán)境和市場等方面），風險評估，帶動作用，制約因素及解決方案，結(jié)論與建議等。

第二章 背景及必要性

2.1 項目區(qū)社會經(jīng)濟狀況

包括人口、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟發(fā)展水平等。

2.2 本行業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

包括行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及與項目有關(guān)的上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況。2.3 項目建設(shè)的必要性

從產(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃角度的必要性； 從完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條角度的必要性； 從結(jié)構(gòu)調(diào)整及農(nóng)民增收角度的必要性； 從節(jié)能減排、可持續(xù)發(fā)展角度的必要性；

從解決企業(yè)自身存在的問題、增強帶動能力等角度的必要性。

第三章 項目選址與建設(shè)條件

3.1 建設(shè)地點選擇

選址原則、地理位置及具體建設(shè)地點、土地類型、來源方式、占地面積等。若項目建設(shè)涉及多個地點,應具體到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村分別列出。合作社項目應說明涉及農(nóng)戶數(shù)量、農(nóng)戶參與方式等。3.2 建設(shè)條件

3.2.1 自然（資源）條件

項目所涉及到的資源量、品質(zhì)、價格情況及其對項目的影響。3.2.2 政策、科技支撐條件

當?shù)卣畤@項目或相關(guān)產(chǎn)業(yè)出臺的相關(guān)政策；

企業(yè)技術(shù)研發(fā)力量或技術(shù)依托單位及團隊力量、相關(guān)成果及與項目的關(guān)聯(lián)情況等。3.2.3 基礎(chǔ)設(shè)施條件

水、電、路、氣等現(xiàn)狀及對項目的保障情況。

第四章 市場分析與銷售方案

4.1 市場分析

4.1.1 市場供求現(xiàn)狀及前景分析

項目產(chǎn)品國內(nèi)外市場供求狀況和銷售價格，同類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)布局、生產(chǎn)能力和銷售情況等。

項目產(chǎn)品的目標市場、市場需求、市場前景等。4.1.2市場競爭優(yōu)勢分析

產(chǎn)品質(zhì)量、特色、性能、價格、商譽、認證情況等。4.2 營銷策略、方案、模式

說明項目單位目前采取的營銷策略、模式、銷售渠道及項目實施后準備采取的營銷策略、模式、銷售渠道等。4.3 市場風險分析 4.3.1 市場風險因素分析 4.3.2 防范和降低風險的對策

第五章 建設(shè)方案

5.1 產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模

產(chǎn)品的種類、產(chǎn)量、產(chǎn)品的特性、季節(jié)安排等。

若加工項目含有流通建設(shè)內(nèi)容，應包括貯藏、交易或經(jīng)營產(chǎn)品的種類、數(shù)量、交易額、季節(jié)安排等。

對于改建、擴建項目，應詳細說明現(xiàn)有規(guī)模和新增規(guī)模，并說明擬申請財政補助的具體內(nèi)容。5.2 建設(shè)規(guī)劃和布局

說明項目單位的總體建設(shè)規(guī)劃、項目本身的布局情況及項目在實現(xiàn)總體規(guī)劃目標中的地位。5.3 建設(shè)標準和產(chǎn)品標準

說明項目要達到的建設(shè)標準、規(guī)范，產(chǎn)品要達到的產(chǎn)品標準及認證情況等。

5.4 技術(shù)（工藝）方案 5.4.1 技術(shù)路線及流程

編制技術(shù)（工藝）路線圖并對主要流程進行文字說明。要完整描述工藝流程并對主要工藝過程做文字說明。若含有流通項目建設(shè)內(nèi)容要說明主要的流通、交易環(huán)節(jié)。5.4.2 品種及主要技術(shù)來源的可靠性和可得性

要對項目所涉及的技術(shù)及其特點、技術(shù)的成熟性、技術(shù)來源可靠性進行詳細描述。5.4.3 主要技術(shù)參數(shù)

說明出品率、損耗率等。

若含有流通項目內(nèi)容應包括流通環(huán)節(jié)的損耗率、完好率等。5.4.4 物料平衡分析

描述主要原材料及消耗材料的保障程度，分析物料消耗與產(chǎn)（排）出物之間的平衡對應關(guān)系。5.5 設(shè)備選型方案

包括生產(chǎn)設(shè)備、輔助設(shè)備、管理設(shè)備等，結(jié)合技術(shù)流程和規(guī)模說明設(shè)備的類型、規(guī)格型號、數(shù)量、先進性等（列出詳細的設(shè)備清單）。

改建、擴建項目應說明現(xiàn)有設(shè)備情況及與項目銜接或可能的利用情況。5.6 主體工程方案

包括項目所涉及到的加工車間、交易設(shè)施等生產(chǎn)性建筑（構(gòu)筑物）的面積（數(shù)量）、結(jié)構(gòu)類型等（列出主體工程清單）。

改建、擴建項目應說明現(xiàn)有建筑（構(gòu)筑物）情況及與項目銜接或可能的利用情況。

5.7 輔助工程及其它工程方案

包括管理用房、生活福利用房等建筑物（構(gòu)筑物）面積（數(shù)量）、結(jié)構(gòu)類型等；水、電、氣、道路、綠化等工程。

改建、擴建項目應說明現(xiàn)有輔助工程情況及與項目銜接或可能的利用情況。

5.8 實施進度安排

何時開工建設(shè)，何時竣工驗收，何時交付使用。項目建設(shè)工期及分月進度安排，繪制工程建設(shè)進度表（圖）。特別是2011年6月30日前就已開工建設(shè)（或已購置設(shè)備）的在建項目，須專門詳細說明建設(shè)進度和工程量等情況。

第六章 環(huán)境影響評價及節(jié)能減排措施

6.1 環(huán)境影響

說明主要污染物種類、數(shù)量及對周圍環(huán)境產(chǎn)生的影響。6.2 節(jié)能減排措施

污染物治理措施、節(jié)能措施等。6.3 環(huán)境影響評價及審批

根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，開展的環(huán)境影響評價工作及審批情況等。

第七章 項目組織與管理

7.1 組織機構(gòu)與職能劃分

分別說明項目建設(shè)期及竣工后的組織機構(gòu)設(shè)置，人員配備及職責分工等。

7.2 勞動定員

說明項目完成后項目單位管理人員、生產(chǎn)人員、輔助人員等配備情況，并列出人員配備表。7.3 管理措施

分別說明建設(shè)階段和項目竣工投產(chǎn)后的管理措施。建設(shè)階段包括招投標、工程監(jiān)理等保證措施，重點說明項目建設(shè)過程中資金管理方式，包括財政資金、自籌資金及銀行貸款的具體管理辦法。

竣工投產(chǎn)后管理包括生產(chǎn)經(jīng)營管理、財務管理、營銷管理等。7.4 技術(shù)培訓

根據(jù)生產(chǎn)技術(shù)要求，對農(nóng)民及項目單位員工及農(nóng)民開展技術(shù)培訓的人 6

數(shù)、方法、內(nèi)容、措施等。7.5 勞動安全、衛(wèi)生與消防

勞動安全要說明項目可能存在的不安全的因素、環(huán)節(jié)及相應的勞動安全保障措施。

衛(wèi)生要說明生產(chǎn)過程中的衛(wèi)生保障措施和手段。

消防要說明項目可能在哪些環(huán)節(jié)存在消防隱患及相應的消防措施

第八章 投資估算與資金來源

8.1 投資估算依據(jù) 8.2 投資估算 8.2.1 總投資

包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動資金。8.2.1.1 建設(shè)投資

(1)按概算法，包括工程費用、工程建設(shè)其他費用及預備費用。(2)按形成資產(chǎn)法，包括固定資產(chǎn)原值、無形資產(chǎn)原值和其它資產(chǎn)原值。8.2.1.2 建設(shè)期利息 8.2.1.3 流動資金 8.3 資金來源 8.3.1 財政補助資金 8.3.2 自籌資金及來源 8.3.3 銀行貸款及籌措情況 8.3.4 其他

8.4 財政資金的使用范圍

按照文件規(guī)定的使用范圍，描述財政資金具體應用到什么環(huán)節(jié)。

第九章 財務評價

9.1 財務評價依據(jù)

說明相關(guān)的取費標準、財務制度規(guī)定、稅收政策、銀行貸款利率、貼現(xiàn)率（8%）、項目計算期（10年）等。9.2營業(yè)收入、營業(yè)稅金和附加估算 9.2.1營業(yè)收入 9.2.2營業(yè)稅金及附加

改擴建項目應分別說明目前及項目完成后產(chǎn)品種類、產(chǎn)量、價格、收入、稅金等。

9.3 總成本及經(jīng)營成本估算 9.3.1 單位產(chǎn)品生產(chǎn)成本估算 9.3.2 項目總成本估算 9.3.3 經(jīng)營成本估算

改擴建項目應分別說明目前和項目完成后總成本、經(jīng)營成本等，尤其是折舊、攤銷計算時要考慮利用原有固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、其他資產(chǎn)的折舊和攤銷。9.4 財務效益分析 9.4.1 盈利能力分析

包括投資利潤率，投資回收期（稅后、靜態(tài)），財務內(nèi)部收益率（稅后）和財務凈現(xiàn)值（稅后）等。

改擴建項目，應分別說明“有項目”與“無項目”的利潤等，并計算增量盈利能力相關(guān)指標。9.4.2 銀行貸款清償能力分析

銀行貸款償還期、利息備付率、償債備付率等。若無銀行貸款可不作此項分析。9.5 不確定性分析 9.5.1 盈虧平衡分析

計算盈虧平衡點并繪制盈虧平衡分析圖。9.5.2 敏感性分析

編制敏感性分析表并繪制敏感性分析圖。針對敏感性因素提出應對風險的對策措施。9.6 財務評價結(jié)論

第十章 社會效益分析

10.1 壯大主導產(chǎn)業(yè)，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整分析 10.2 與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機制分析

包括利益分配機制、利益保障機制、利益監(jiān)督機制等。10.3 帶動基地分析

直接帶動基地的規(guī)模、方式等。10.4 帶動農(nóng)戶及農(nóng)民增收效果分析

項目帶動農(nóng)戶的數(shù)量、方式；利益分配辦法，增收的方式、來源和數(shù)量；

10.5 帶動就業(yè)分析

項目安排就業(yè)的人數(shù)、年度工資總額；其中安排農(nóng)村勞動力就業(yè)及增收情況。10.6 對比分析

項目建設(shè)前后農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效對比分析；項目區(qū)與非項目區(qū)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效對比分析。

附

錄

一、附表：

附表1：可研報告編寫人員基本情況表 附表2：建設(shè)投資估算表 附表2-1：土建工程投資明細表 附表2-2：設(shè)備投資明細表 附表2-3：科技投入明細表

附表3：流動資金估算表 附表4：資金籌措與使用計劃表 附表4-1：財政資金使用明細表 附表5：總成本費用估算表 附表5-1：單位成本估算表

附表6：固定資產(chǎn)折舊、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)攤銷估算表 附表7：利潤及利潤分配表

附表7-1：營業(yè)收入、營業(yè)稅金及附加和增值稅估算表 附表8：項目投資現(xiàn)金流量表 附表9：銀行貸款還本付息計算表

注：附表格式僅供參考，必要時可適當調(diào)整；擴建、改建項目應分別列出“有項目”與“無項目”相關(guān)表格。

二、附圖： 1.地理位置圖 2.現(xiàn)狀圖 3.總平面布置圖 4.其它附圖

三、附件：

附件1：土地使用證或租賃合同 附件2：環(huán)保部門審查意見

附件3：新技術(shù)、新工藝證明材料（若項目涉及新技術(shù)新工藝，如新

技術(shù)認定證書、技術(shù)鑒定與推廣意見、中試報告，技術(shù)成果引進協(xié)議、技術(shù)服務依托協(xié)議等）

附件4：合作社入社成員名單（包括姓名、住址、身份證號、聯(lián)系方式）

附件5：與農(nóng)戶簽定的種植或收購合同或協(xié)議

第二篇：上海財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理實施細則

上海市財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理實施細則

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范和加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《財政部關(guān)于印發(fā)〈中央財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法〉的通知》（財農(nóng)〔2013〕1號）和財政資金管理的有關(guān)規(guī)定，制定本細則。

第二條 本細則所稱現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金，是指中央、市和區(qū)縣財政預算統(tǒng)籌安排，共同用于支持各區(qū)縣和市相關(guān)主管單位（以下簡稱“區(qū)縣和單位”）具有區(qū)域優(yōu)勢、地方特色的農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)（以下簡稱“優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)”），促進糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民持續(xù)增收，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的專項資金。

第三條 市和區(qū)縣財政部門應加強與農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)及有關(guān)涉農(nóng)部門的溝通協(xié)作，充分發(fā)揮相關(guān)部門的職能作用，以優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為平臺，按照“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、集中投入、各負其責、各記其功、形成合力”的原則，積極整合相關(guān)支農(nóng)資金，統(tǒng)籌用于支持優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，積極推進機制創(chuàng)新，引導社會各方面增加優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入。

第四條 區(qū)縣和單位應以優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域布局為基礎(chǔ)，安排現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金，支持優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)集中開發(fā)，推進集約化、標準化和規(guī)模化生產(chǎn)，培育發(fā)展優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)帶和重點生產(chǎn)區(qū)域，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的示范引導效應。

第五條 市和區(qū)縣財政部門要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金為引導，將性質(zhì)相同、用途相近的財政支農(nóng)資金統(tǒng)籌安排使用，不斷加大支農(nóng)資金整合力度。同時，充分發(fā)揮財政資金的引導作用，積極吸引社會資金對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的投入。

第二章 資 金 分 配

第六條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金分配遵循以下原則：

（一）公正規(guī)范，科學合理。公平、合理、規(guī)范地分配資金，體現(xiàn)公平與效率；

（二）突出重點，統(tǒng)籌兼顧。集中資金重點支持關(guān)鍵環(huán)節(jié)，向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)傾斜，同時兼顧區(qū)域間的平衡；

（三）績效評價，結(jié)果導向。建立項目實施和資金管理的績效評價制度，實行以結(jié)果為導向的資金分配管理機制。

第七條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金綜合考慮區(qū)縣和單位糧食等主副食品產(chǎn)量、地方財力、績效評價結(jié)果和其他相關(guān)因素，以規(guī)范、合理的項目實施方案為需求進行分配。通過加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；藴驶a(chǎn)，進一步促進區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量明顯提高、質(zhì)量明顯提升、結(jié)構(gòu)明顯改善和農(nóng)民明顯增收。

第八條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金擇優(yōu)扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織、主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地以及對農(nóng)戶示范帶動能力較強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

第三章 方案編報與資金下達

第九條 根據(jù)財政部下達的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金以及明確的扶持政策和工作要求，結(jié)合本地優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，以及本市預算安排、資金分配結(jié)果和財政預算執(zhí)行政策及要求，市財政部門會同農(nóng)業(yè)等主管部門及時研究確定重點支持的優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制發(fā)《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項目申報指南》，并向社會公示。

第十條 區(qū)縣財政部門會同農(nóng)業(yè)部門組織項目申報工作。項目實施方案編制的主要內(nèi)容有：優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況、項目建設(shè)目標、項目實施所具備的條件、項目前期準備情況、項目建設(shè)內(nèi)容、資金投入情況、資金整合計劃、資金具體用途、組織保障措施和項目預期效益等。項目實施方案形成后，由區(qū)縣財政部門會同相關(guān)部門聯(lián)合上報市財政部門和市相關(guān)部門，市相關(guān)主管單位參照申報。

第十一條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金實行項目評審制度，由市財政部門擇優(yōu)委托專業(yè)評審機構(gòu)，對項目實施方案（包括建設(shè)內(nèi)容及資金概算）的必要性、合規(guī)性進行評審后出具專業(yè)評審報告。

第十二條 對于評審通過的項目，將根據(jù)中央資金、地方部門預算及整合資金情況，擇優(yōu)落實財政補助資金計劃，市財政部門會同市相關(guān)部門及時下達項目實施計劃批復，并將財政資金撥至區(qū)縣財政部門和市相關(guān)主管單位?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金不得切塊到有關(guān)主管部門。

第十三條 中央現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金全市性的實施方案，由市財政局以正式文件上報財政部備案。

第四章 資金使用管理

第十四條 區(qū)縣和有關(guān)單位應緊緊圍繞關(guān)系國計民生或者具有區(qū)域優(yōu)勢、地方特色的農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金扶持的立項優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，要將立項優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)扶持項目落實到具體品種，不得籠統(tǒng)地將糧食、畜禽、水產(chǎn)、林業(yè)等綜合性行業(yè)作為一個立項優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)。

區(qū)縣和有關(guān)單位應嚴格控制立項優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)的數(shù)量，對立項優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)的扶持要保持一定的連續(xù)性，并按照集中連片的原則，推進產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，形成規(guī)模效益，確保優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)做大、做強、做優(yōu)。

第十五條 市財政部門會同有關(guān)部門按照國家的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，結(jié)合上海農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，針對制約立項優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題和薄弱環(huán)節(jié)，區(qū)分輕重緩急，具體研究確定所支持的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

第十六條 市財政部門對每項優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)選擇一至兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)給予重點支持?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金重點支持的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是：

糧食類產(chǎn)業(yè)（主要包括水稻、小麥等產(chǎn)業(yè)）：重點支持以農(nóng)田水利設(shè)施為主的農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)；

畜禽類產(chǎn)業(yè)（主要包括養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)雞等產(chǎn)業(yè)）：重點支持畜牧標準化、規(guī)模化、生態(tài)養(yǎng)殖基地和種養(yǎng)結(jié)合家庭農(nóng)場建設(shè)和改造；

水產(chǎn)養(yǎng)殖類產(chǎn)業(yè)（主要包括養(yǎng)魚、養(yǎng)蝦蟹等產(chǎn)業(yè)）：重點支持規(guī)?；B(yǎng)殖基地池塘建設(shè)和改造；

水果類產(chǎn)業(yè)（主要包括柑橘、葡萄等產(chǎn)業(yè)）：重點支持果園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)質(zhì)種苗培育及推廣；

其他經(jīng)濟作物類產(chǎn)業(yè)（主要包括蔬菜、花卉等產(chǎn)業(yè)）：重點支持種植基地建設(shè)、優(yōu)質(zhì)種苗培育及推廣。

第十七條 對農(nóng)民等項目受益主體給予直接補助的，應主要采取以獎代補、先建后補等形式，充分調(diào)動農(nóng)民積極性，提高項目實施效果。

第十八條 對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的支持，應當遵循以農(nóng)民為受益主體的原則。對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品基地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，鼓勵采取先建后補或者以獎代補方式給予扶持；對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加工環(huán)節(jié)，如生產(chǎn)設(shè)備購置、技術(shù)改造升級等方面的扶持，應嚴格控制，并且原則上只采取貼息的方式。

對單個農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)支持額度超過一百萬元的，應在項目實施方案中單獨列示資金的補助方式及資金的具體用途等內(nèi)容。

第十九條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金不得用于平衡預算、償還債務、建造辦公場所、建設(shè)車間廠房、改善辦公條件、購置車輛、購買通訊器材、發(fā)放人員工資補貼等與所扶持主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展無關(guān)的支出，不得用于建設(shè)農(nóng)民群眾不滿意、沒有推廣價值的“示范園區(qū)”等形象工程。

第二十條 中央財政資金不得用于開支項目管理工作經(jīng)費。在項目建設(shè)管理中確需安排的工程設(shè)計、質(zhì)量監(jiān)督、工程審價、財務審計等購買服務支出，可按總投資1000萬元以下不高于5%、1000萬元（含）以上不高于3%的比例，在地方財政或自籌資金中據(jù)實列支。

第二十一條 區(qū)縣和單位應當督促項目實施單位嚴格按照市批復的項目實施計劃使用資金，不得隨意調(diào)整實施主體、實施地點和資金用途。實施主體或?qū)嵤┑攸c調(diào)整，單項工程或投資額調(diào)整在15%以上的，應逐級報經(jīng)市財政部門會市相關(guān)部門批準。

第二十二條 區(qū)縣和單位應按照批復的項目資金計劃，積極籌措、及時足額落實財政配套資金和單位自籌資金。

第二十三條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金實行區(qū)縣財政或市主管單位報賬制，項目資金支付按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，根據(jù)項目完成進度撥款，區(qū)縣和單位應預留市級資金20%，在項目通過市級全面驗收后結(jié)算。以獎代補、先建后補或財政貼息資金，應在通過市級對工程審價、財務審計、銀行貸款等相關(guān)工程、資料進行全面驗收后辦理撥款。

第二十四條 按照科學化、精細化管理要求，建立和完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金各項規(guī)章制度，加強公示公告制、項目法人制、招投標制、政府采購制、工程監(jiān)理制、工程審價制及財務審計制等管理，規(guī)范管理程序，確保資金?？顚Ｓ?、安全有效。需要聘用社會專業(yè)機構(gòu)從事專業(yè)服務的，應由區(qū)縣和單位財政（務）部門會相關(guān)部門或市相關(guān)主管單位擇優(yōu)委托。

第二十五條 區(qū)縣有關(guān)單位應當加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金的預算執(zhí)行管理，提高預算執(zhí)行的及時性與有效性，保證項目順利實施。

第二十六條 中央現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項目竣工后，區(qū)縣和有關(guān)單位要及時、規(guī)范地組織開展竣工驗收工作。在此基礎(chǔ)上，市將組織力量進行抽查，并對發(fā)現(xiàn)的問題責令限期整改。

第二十七條 區(qū)縣和有關(guān)單位應遵循勤儉辦事原則，控制并降低項目工程建設(shè)成本，發(fā)揮資金的最大效益，因此而產(chǎn)生的結(jié)余資金在本細則規(guī)定用途內(nèi)繼續(xù)用于支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，由市財政部門備案，并結(jié)合驗收情況，同各區(qū)縣或市相關(guān)主管單位辦理資金結(jié)算。

第二十八條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項目堅持建設(shè)與管理并重，區(qū)縣和單位應立足各自實際，加強對已建工程項目所形成資產(chǎn)的管理，建立工程項目的管護機制，明確管護要求，落實管護責任，發(fā)揮各項資產(chǎn)的最大效益。

第五章 績效評價和監(jiān)督檢查

第二十九條 市財政建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金績效評價制度。市財政會同市有關(guān)部門對區(qū)縣和單位上一工作開展績效評價，并將績效評價結(jié)果作為資金分配的重要因素，根據(jù)實際情況合理運用評價結(jié)果，引導區(qū)縣和單位管好用好資金，充分發(fā)揮資金使用效益。

第三十條 項目實施方案及資金用途不符合相關(guān)規(guī)定，又擅自安排使用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金的，市財政部門將責令進行整改，整改不到位的將追回有關(guān)資金。

第三十一條 區(qū)縣和單位應當會同有關(guān)部門對項目實施和資金管理情況進行監(jiān)督檢查。對弄虛作假或擠占、挪用、滯留現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金的，一經(jīng)查實，應立即責令改正，追回資金，并依照《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責任。

第三十二條 對違規(guī)違紀使用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金并造成惡劣影響的區(qū)縣和單位，下一不得納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金的扶持范圍；市財政部門在安排下一資金時，根據(jù)違規(guī)違紀性質(zhì)，按其金額的一至三倍予以扣減，并在全市范圍通報。

第六章 附 則

第三十三條 本細則自2013年2月1日起開始施行。上海市財政局關(guān)于印發(fā)《上海市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項目管理辦法》的通知（滬財農(nóng)〔2011〕67號）同時廢止。

第三篇：中央財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法

關(guān)于印發(fā)《中央財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法》的通知 財農(nóng)[2013]1號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市（不含廈門、深圳）財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務局：

為進一步完善和加強中央財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金使用管理，保障資金安全、高效運行，根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項目實施情況和政策落實情況，我部重新修訂了《中央財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

根據(jù)本通知有關(guān)規(guī)定，我部頒布的《中央財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法》（財農(nóng)〔2011〕68號）和《縣級財政支農(nóng)資金整合工作考評暫行辦法》（財農(nóng)〔2008〕144號）即行廢止。

財政部

2013年1月6日

中央財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范和加強中央財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、國家發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的相關(guān)政策和財政資金管理的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 中央財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金，是指財政部設(shè)立的用于支持各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、農(nóng)業(yè)部有關(guān)直屬墾區(qū)（以下簡稱各地），以關(guān)系國計民生或者具有區(qū)域優(yōu)勢、地方特色等條件的農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)（以下簡稱優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)）為重點，以促進糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民持續(xù)增收為目標，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的專項資金。

第三條 各地財政（務）部門應加強與水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)及有關(guān)涉農(nóng)部門（或單位，下同）的溝通協(xié)作，充分發(fā)揮相關(guān)部門的職能作用，以優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為平臺，按照“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、集中投入、各負其責、各記其功、形成合力” 的原則，積極整合相關(guān)支農(nóng)資金，統(tǒng)籌用于支持優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，積極推進機制創(chuàng)新，引導社會各方面增加優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入。

第四條 各地應以優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域布局為基礎(chǔ)，安排現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金，支持優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)集中開發(fā)，推進集約化、標準化和規(guī)?；a(chǎn)，培育發(fā)展優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)帶和重點生產(chǎn)區(qū)域，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的示范引導效應。第二章 資金分配

第五條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金分配遵循以下原則：

（一）公正規(guī)范，科學合理。公平、合理、規(guī)范地分配資金，體現(xiàn)公平與效率；

（二）突出重點，統(tǒng)籌兼顧。集中資金重點支持關(guān)鍵環(huán)節(jié)，向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)傾斜，同時兼顧地區(qū)間的平衡；

（三）績效評價，結(jié)果導向。建立項目實施和資金管理的績效評價制度，實行以結(jié)果為導向的資金分配管理機制。

第六條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金綜合考慮糧食產(chǎn)量（產(chǎn)區(qū)）、地方財力、績效評價結(jié)果、以前資金分配結(jié)果和其他相關(guān)因素進行分配。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金對北京、天津、上海三個直轄市，計劃單列市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團和農(nóng)業(yè)部有關(guān)直屬墾區(qū)給予定額補助。第三章 方案編報與資金下達

第七條 財政部根據(jù)預算安排、資金分配結(jié)果和財政預算執(zhí)行政策及要求，下達現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金，并明確扶持政策和工作要求等。

補助新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團和農(nóng)業(yè)部有關(guān)直屬墾區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金按照部門預算管理程序和要求分別編入兵團預算和農(nóng)業(yè)部部門預算。

第八條 省級財政（務）部門根據(jù)財政部下達的預算資金和工作要求，會同有關(guān)部門，結(jié)合本地優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，確定扶持的優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)和支持的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并編制項目實施方案。項目實施方案內(nèi)容包括：優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況、項目建設(shè)內(nèi)容、資金投入情況、資金整合計劃、資金具體用途、組織保障措施和項目預期效益等方面。省級財政（務）部門要以正式文件將項目實施方案報財政部備案。

第九條 各地財政（務）部門應當加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金的預算執(zhí)行管理，提高預算執(zhí)行的及時性與有效性，保證項目順利實施。

第十條 除農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)外，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金不得切塊到有關(guān)主管部門。第四章 資金使用管理

第十一條 各地財政（務）部門應當會同有關(guān)部門緊緊圍繞關(guān)系國計民生或者具有區(qū)域優(yōu)勢、地方特色的農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，確定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金扶持的立項優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)。要將立項優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)扶持項目落實到具體品種。不得籠統(tǒng)地將糧食、畜禽、水產(chǎn)、林業(yè)等綜合性行業(yè)作為一個立項優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)。

各地應嚴格控制立項優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)的數(shù)量，對立項優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)的扶持要保持一定的連續(xù)性，并按照集中連片的原則，推進產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，形成規(guī)模效益，確保優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)做大、做強、做優(yōu)。

第十二條 各地財政（務）部門應當會同有關(guān)部門按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，針對制約立項優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題和薄弱環(huán)節(jié)，區(qū)分輕重緩急，對每項優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)選擇一至兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)給予重點支持。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金重點支持的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是:

糧食類產(chǎn)業(yè)（主要包括水稻、小麥、玉米、馬鈴薯等產(chǎn)業(yè)）：重點支持以農(nóng)田水利設(shè)施為主的農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)；

畜禽類產(chǎn)業(yè)（主要包括養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)雞等產(chǎn)業(yè)）：重點支持養(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè)和改造；

水產(chǎn)養(yǎng)殖類產(chǎn)業(yè)（主要包括養(yǎng)魚、養(yǎng)蝦蟹貝等產(chǎn)業(yè)）：重點支持養(yǎng)殖池塘建設(shè)和改造；

水果類產(chǎn)業(yè)（主要包括蘋果、柑橘等產(chǎn)業(yè)）：重點支持果園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)質(zhì)種苗培育及推廣；

其他經(jīng)濟作物類產(chǎn)業(yè)（主要包括木本油料、蔬菜、茶葉、甘蔗、花卉等產(chǎn)業(yè)）：重點支持種植基地建設(shè)、優(yōu)質(zhì)種苗培育及推廣。

各地財政（務）部門應會同有關(guān)部門，結(jié)合當?shù)貙嶋H，具體確定所支持的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

第十三條 各地財政（務）部門對農(nóng)民等項目受益主體給予直接補助的，應主要采取民辦公助、以獎代補、先建后補等形式，充分調(diào)動農(nóng)民積極性，提高項目實施效果。

第十四條 各地財政（務）部門對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的支持，應當遵循以農(nóng)民為受益主體的原則。對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品基地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，鼓勵采取先建后補或者以獎代補方式給予扶持；對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加工環(huán)節(jié)，如生產(chǎn)設(shè)備購置、技術(shù)改造升級等方面的扶持，應嚴格控制，并且原則上只采取貼息的方式。

對單個農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)支持額度超過一百萬元的，應在項目實施方案中單獨列示資金的補助方式及資金的具體用途等內(nèi)容。

第十五條 財政部從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金中安排部分資金切塊分配給省級財政，由省級財政在對縣級財政支農(nóng)資金整合工作進行評價的基礎(chǔ)上，對支農(nóng)資金整合先進縣給予獎勵。各地財政（務）部門應因地制宜制定支農(nóng)資金整合工作評價和資金獎勵的具體辦法，合理確定獎勵縣的范圍、數(shù)量和支持額度。獎勵資金用于支持先進縣發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，資金具體使用按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金不得用于平衡預算、償還債務、建造辦公場所、建設(shè)車間廠房、改善辦公條件、購置車輛、購買通訊器材、發(fā)放人員工資補貼等與所扶持主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展無關(guān)的支出，不得用于建設(shè)農(nóng)民群眾不滿意、沒有推廣價值的“示范園區(qū)”等形象工程，不得用于項目管理工作經(jīng)費。

各地財政（務）部門可根據(jù)工作需要，另行安排適當?shù)捻椖抗芾砉ぷ鹘?jīng)費。

第十七條 各地財政（務）部門應當會同有關(guān)部門，督促項目實施單位嚴格按照本辦法規(guī)定的用途安排和使用資金。資金支付按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 各地應遵循勤儉辦事原則，降低項目工程建設(shè)成本，發(fā)揮資金的最大效益，因此而產(chǎn)生的結(jié)余資金在本辦法規(guī)定用途內(nèi)繼續(xù)用于支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并由省級財政（務）部門審批或備案管理。

第十九條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項目堅持建設(shè)與管理并重，各地應立足本地實際，加強對已建工程項目所形成資產(chǎn)的管理，建立工程項目的管護機制，明確管護要求，落實管護責任，發(fā)揮各項資產(chǎn)的最大效益。第五章 績效評價和監(jiān)督檢查

第二十條 財政部建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金績效評價制度。財政部負責對省級財政（務）部門上一相關(guān)工作情況進行績效評價，并將績效評價結(jié)果作為資金分配的重要因素。省級財政（務）部門負責對行政區(qū)域內(nèi)項目縣（市、區(qū)）進行績效評價，并根據(jù)實際情況合理運用評價結(jié)果，引導項目縣（市、區(qū)）管好用好資金，充分發(fā)揮資金使用效益。

第二十一條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金應當規(guī)范管理，因地制宜推行公示公告制、報賬制、政府采購、招投標、工程監(jiān)理等監(jiān)管制度，確保資金?？顚Ｓ?，安全有效。

第二十二條 項目實施方案及資金用途不符合相關(guān)規(guī)定，又擅自安排使用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金的，財政部將責令有關(guān)地方進行整改，整改不到位的將追回有關(guān)資金。

第二十三條 各地財政（務）部門應當會同有關(guān)部門對項目實施和資金管理情況進行監(jiān)督檢查。對弄虛作假或擠占、挪用、滯留現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金的，一經(jīng)查實，應立即責令改正，追回資金，并依照《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責任。

第二十四條 對違規(guī)違紀使用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金并造成惡劣影響的項目縣（市、區(qū)），下一不得納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金的扶持范圍；對該項目縣（市、區(qū)）所在的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市），財政部在安排下一資金時，根據(jù)違規(guī)違紀性質(zhì)，按其金額的一至三倍予以扣減，并予以通報。第六章 附 則

第二十五條 省級財政（務）部門應當根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實際，制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金的管理細則，并報財政部備案。

第二十六條 本辦法自2013年2月1日起開始施行。財政部2011年5月13日頒布的《中央財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法》（財農(nóng)〔2011〕68號）和2008年6月19日頒布的《縣級財政支農(nóng)資金整合工作考評暫行辦法》（財農(nóng)〔2008〕144號）同時廢止。

第四篇：吉林中央財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金

吉林省中央財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金 大中型灌區(qū)改造、高效節(jié)水灌溉項目自查報告

提

綱

一、自查范圍及基本情況

本縣市從2008年以來中央財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金用于大中型灌區(qū)改造和高效節(jié)水灌溉項目數(shù)量、資金額度、項目等。逐項說明項目基本情況。

二、自查組織

當?shù)厮?、財政部門自查組織、執(zhí)行、參與單位及人員，自查程序和時間安排，項目情況匯總和自查報告編寫、審核上報等情況。

三、項目建設(shè)情況

（一）總體情況。

項目申報立項、前期工作、建設(shè)程序、“四制”執(zhí)行、工程質(zhì)量、建設(shè)進度、檔案資料、資金籌措、使用、項目驗收等

（二）項目具體情況。1.***項目情況

項目建設(shè)過程情況（項目立項、批復、開完工等重要程序和時間等，工程參建單位情況，工程質(zhì)量、安全、進度等情況），建設(shè)內(nèi)容完成情況，資金下達、落實和支付情況，項目驗收情況

— 1 — 等。

2.***項目情況 ……

四、工程效益及建設(shè)經(jīng)驗和做法

（一）工程效益。

（二）經(jīng)驗和做法。

五、存在的主要問題及原因

六、整改措施

吉林省水利廳辦公室

2018年8月20日印發(fā)

第五篇：關(guān)于做好2011年財政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展工作的通知2011

關(guān)于做好2011年財政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展工作的通知2011-05-10

財辦農(nóng)〔2011〕19號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市（不含廈門、深圳）財政廳（局），農(nóng)業(yè)部財務司、農(nóng)墾局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務局：

為深入貫徹落實十七屆五中全會、2010年中央農(nóng)村工作會議和全國財政工作會議精神，做好2011年財政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、切實做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項目組織實施工作

推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)是“十二五”時期的一項戰(zhàn)略任務。落實好財政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展政策，對于保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有十分重要的意義。2011年，各地要緊緊圍繞“糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量明顯提高、質(zhì)量明顯提升、結(jié)構(gòu)明顯改善和農(nóng)民明顯增收”的目標，認真總結(jié)財政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展工作經(jīng)驗，進一步完善政策措施，積極創(chuàng)新工作機制，切實加強資金管理，不斷提高工作成效。

（一）認真編制項目實施方案。要立足本地實際，區(qū)分輕重緩急，加強研究論證，科學合理地確定支持主導產(chǎn)業(yè)、支持關(guān)鍵環(huán)節(jié)、項目實施區(qū)域和資金支持方式。要突出支持糧食等主要優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，突出解決制約立項主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，積極創(chuàng)新“先建后補”、“以獎代補”、“民辦公助”、“以物代資”、“貸款貼息”等資金使用機制和項目組織實施方式。要進一步提高對項目實施方案編制工作重要性的認識，本著高度負責的態(tài)度，認真、細致地編制好項目實施方案，方案內(nèi)容要規(guī)范、全面，資金用途要具體、準確。

（二）嚴格資金項目管理?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項目實施三年來，管理制度逐步完善，工作機制不斷健全，各項工作進展順利。但是，要高度重視和警惕一些放松管理的苗頭和跡象，克服懈怠和麻痹思想，規(guī)范資金使用，強化資金監(jiān)

管，切實把這項來之不易并受到廣泛關(guān)注的資金管好用好。要不折不扣地貫徹突出重點、集中投入、統(tǒng)籌整合等資金管理使用原則，堅決杜絕資金分散使用、“撒胡椒面”的現(xiàn)象。要嚴格按照《中央財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金使用管理辦法》（財農(nóng)〔2009〕342號）、《中央財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金績效考評試行辦法》（財農(nóng)〔2009〕4號）和本地制定的管理實施細則，管理和使用中央財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金。各地要積極配合我部做好省級績效考評工作，及時組織開展對項目縣的績效考評，加強考評結(jié)果的應用，完善以結(jié)果為導向的資金分配機制。

（三）加強部門間協(xié)調(diào)配合。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，各地財政（財務）部門要繼續(xù)加強部門間的協(xié)調(diào)與配合，進一步健全分工協(xié)作機制，共同推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，既履行好財政（財務）部門在方案制定、資金整合、組織實施等方面的牽頭協(xié)調(diào)職能，又積極調(diào)動水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、國土、交通等有關(guān)部門的力量，充分發(fā)揮他們在項目管理、制度配套、技術(shù)運用等方面的作用，形成工作合力，做大做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目。

二、強化與有關(guān)支農(nóng)政策的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)

各地財政（財務）部門要在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金制度框架內(nèi)，積極會同農(nóng)口有關(guān)部門，加大涉農(nóng)政策和資金的整合力度，加強支農(nóng)項目間的銜接配合，統(tǒng)籌推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

（一）統(tǒng)籌支持農(nóng)田水利建設(shè)。各地可立足本地實際，進一步加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金對農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的支持力度。要按照本地農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項目方案和農(nóng)田水利建設(shè)項目方案的銜接配合，統(tǒng)籌和整合相關(guān)資金，集中連片推進農(nóng)田水利建設(shè)，促進提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。著力推進農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革和以用水戶參與灌溉管理為重點的管理體制與運行機制改革，明確小型農(nóng)田水利設(shè)施運行管理主體，落實管護責任，逐步建立小型農(nóng)田水利設(shè)施建后管護長效機制。

（二）加大國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)支持力度。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)是推

進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要載體和有效抓手，是促進區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措，有利于推動農(nóng)業(yè)技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和組織管理創(chuàng)新，有利于形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織形式，有利于提升區(qū)域農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和發(fā)展后勁。各地要統(tǒng)籌安排現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金和其他相關(guān)資金，加大對國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的支持力度，著重支持示范區(qū)主導產(chǎn)業(yè)、主要產(chǎn)品和主推技術(shù)。要加強統(tǒng)一規(guī)劃，落實工作責任，加快建設(shè)步伐，盡早發(fā)揮國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)典型示范及引領(lǐng)作用。具體支持方案由各地財政、農(nóng)業(yè)部門協(xié)商確定。

（三）統(tǒng)籌支持木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為加強我國食用油料產(chǎn)品生產(chǎn)，保障食用油供給，木本油料主產(chǎn)區(qū)要統(tǒng)籌安排現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金支持油茶、核桃、油橄欖等木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進油茶、核桃、油橄欖等木本油料新造林以及低產(chǎn)林撫育和更新改造。具體支持方案由各地自主確定。

（四）積極支持蔬菜生產(chǎn)能力建設(shè)。各地可安排現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金并統(tǒng)籌其他相關(guān)資金，以蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)為重點，支持中心城市發(fā)展“菜籃子”生產(chǎn)，著力提高大中城市蔬菜市場供應能力，確保“菜籃子”產(chǎn)品供給和價格穩(wěn)定。

三、加強各項基礎(chǔ)管理工作

各地要按照加強“兩基”建設(shè)的要求，進一步做好各項基礎(chǔ)管理工作，不斷提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金科學化、精細化管理水平。

（一）加快項目實施進度。要做好項目前期準備工作，早研究，早部署，早落實，為進一步加快項目實施進度創(chuàng)造有利條件。2010年提前下達的2011年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金，有條件的，可在政策范圍內(nèi)盡快安排，及早撥付。其余資金在中央財政下達后，也要盡快安排撥付，及時開展項目建設(shè)，確保不誤農(nóng)時。

（二）加強資金監(jiān)督檢查。2011年，我部繼續(xù)將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金作為中央政府公共投資預算執(zhí)行檢查項目，各地要配合做好相關(guān)監(jiān)督檢查工作。對于以往審計、財政監(jiān)督等有關(guān)方面檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要切實抓好整改落實，并舉一反三，進一步健全制度，規(guī)范管理。要提高政策透明度，充分發(fā)揮審計、財政監(jiān)

督、紀檢監(jiān)察和社會監(jiān)督的作用，確保資金安全有效使用。

（三）做好總結(jié)統(tǒng)計工作。要認真總結(jié)資金使用管理和項目實施情況，分析問題，查找不足，改進工作。要做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，加強項目建設(shè)前后的對比分析，真實、客觀、全面地反映財政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的成果。工作總結(jié)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計表格應于2012年1月15日前一并報我部。

（四）強化政策宣傳和信息報送工作。要積極向政府領(lǐng)導匯報工作進展情況，爭取政府領(lǐng)導的關(guān)心和指導。要充分利用各種媒介，大力宣傳財政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的政策和成效，營造有利輿論氛圍，爭取社會各界的廣泛關(guān)注和大力支持。要提高對信息交流工作的認識，建立健全信息交流平臺和機制，促進項目縣之間互相學習與借鑒。要積極向我部反饋資金管理和項目建設(shè)的好經(jīng)驗、好做法，我部將及時予以宣傳。

財政部辦公廳二〇一一年二月二十五日