第一篇：河北省深化煤礦安全專項(xiàng)整治實(shí)施意見(jiàn)(冀政辦函〔2002〕19號(hào))

【發(fā)布單位】河北省

【發(fā)布文號(hào)】冀政辦函〔2002〕19號(hào) 【發(fā)布日期】2002-07-01 【生效日期】2002-07-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

河北省深化煤礦安全專項(xiàng)整治實(shí)施意見(jiàn)

(冀政辦函〔2002〕19號(hào))

各設(shè)區(qū)市人民政府，省政府有關(guān)部門：

現(xiàn)將《河北省深化煤礦安全專項(xiàng)整治實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際研究制訂深化煤礦安全專項(xiàng)整治方案和具體措施，落實(shí)各級(jí)政府及各部門的責(zé)任，確保深化整治工作取得實(shí)效，促進(jìn)全省煤礦安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

河北省深化煤礦安全專項(xiàng)整治實(shí)施意見(jiàn)

從去年5月份開(kāi)始，按照國(guó)務(wù)院要求，經(jīng)過(guò)各級(jí)政府及有關(guān)部門的共同努力，全省煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作取得了階段性成果。但是，按照全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和新實(shí)施的《煤礦安全規(guī)程》、《小煤礦安全生產(chǎn)基本條件》的規(guī)定 和要求，還存在不足和差距，關(guān)閉整頓小煤礦和煤礦安全生產(chǎn)工作中仍存在不少問(wèn)題。為實(shí)現(xiàn)我省各類煤礦安全狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)深化煤礦安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案的通知》(安委字〔2002〕3號(hào))的要求，提出2002年全省深化煤礦安全專項(xiàng)整治實(shí)施意見(jiàn)：

一、在前一階段煤礦安全專項(xiàng)整治中，驗(yàn)收不合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，至今未關(guān)閉的，由市、縣政府組織，必須在今年7月底以前全部關(guān)閉。

二、各類煤礦必須按照新修訂的《煤礦安全規(guī)程》進(jìn)行全面整治。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦除嚴(yán)格按照《河北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整頓驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》及驗(yàn)收辦法再次認(rèn)真對(duì)照整改外，還必須按照國(guó)家制定的《小煤礦安全生產(chǎn)基本條件》逐條整改；國(guó)有煤礦要對(duì)照《河北省國(guó)有煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整頓內(nèi)容及檢查驗(yàn)收辦法》逐條整改；年產(chǎn)30萬(wàn)噸以下(含30萬(wàn)噸)的國(guó)有煤礦也必須按照國(guó)家制定的《小煤礦安全生產(chǎn)條件》逐條整改。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦破壞資源、技術(shù)落后、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)基本條件，有下列情形之一的，必須依法予以取締、關(guān)閉：

(一)被關(guān)閉后擅自恢復(fù)生產(chǎn)和非法私開(kāi)的礦井；

(二)未通過(guò)省政府批準(zhǔn)重新核發(fā)證照的礦井；

(三)通過(guò)驗(yàn)收后經(jīng)復(fù)查不合格的礦井；

(四)不符合國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室印發(fā)的《小煤礦安全生產(chǎn)基本條件》的礦井；

(五)采用非正規(guī)采煤方法的礦井；

(六)高瓦斯和有煤與瓦斯突出的礦井而未按《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定采取防治措施的礦井；

(七)開(kāi)采高灰高硫煤的礦井。

所有納入關(guān)閉范圍的小煤礦，要確定一個(gè)關(guān)閉一個(gè)，由市、縣政府按照國(guó)家規(guī)定的“六條標(biāo)準(zhǔn)”關(guān)實(shí)關(guān)死。

四、今后一律不得批準(zhǔn)開(kāi)辦新的小煤礦。

五、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦必須按原整治標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定加強(qiáng)安全管理，每一礦井都必須設(shè)立專門安全管理機(jī)構(gòu)和“一通三防”管理機(jī)構(gòu)，建立并完善安全保障體系，安全管理機(jī)構(gòu)不少于5名專職安全員，且不得兼任；鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦礦長(zhǎng)(包括主管安全生產(chǎn)的副礦長(zhǎng))必須具備中專(高中)以上學(xué)歷和三年以上煤礦生產(chǎn)、安全、技術(shù)管理工作經(jīng)歷，經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格，取得安全技術(shù)資格證書后，方可任職。

六、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦必須配備安全技術(shù)負(fù)責(zé)人，安全技術(shù)負(fù)責(zé)人須具有煤礦工程師以上技術(shù)職稱(配備工程師以上技術(shù)職稱人員確有困難的地區(qū)，可暫配備具有煤礦助理工程師職稱或煤礦工程技術(shù)專業(yè)中專以上學(xué)歷、五年以上煤礦生產(chǎn)、安全、技術(shù)管理工作經(jīng)歷的人員)，并 經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格，取得安全技術(shù)資格證書后，方可任職。煤礦特種作業(yè)人員必須經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)認(rèn)證的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格，取得特種作業(yè)操作證書后，持證上崗。煤礦井下作業(yè)人員，必須經(jīng)過(guò)安全技術(shù)培訓(xùn)合格后，持證上崗。

七、國(guó)有地方煤礦按《河北省國(guó)有煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整頓內(nèi)容及檢查驗(yàn)收辦法》進(jìn)行整改后，凡未經(jīng)設(shè)區(qū)市政府聯(lián)合驗(yàn)收組驗(yàn)收合格的，一律不準(zhǔn)生產(chǎn)。已經(jīng)驗(yàn)收合格的各類國(guó)有煤礦都必須按照新修訂的《煤礦安全規(guī)程》和《小煤礦安全生產(chǎn)基本條件》(30萬(wàn)噸及以下礦)進(jìn)行全面整治，對(duì)存在重大安全隱患的一律停產(chǎn)整頓。經(jīng)整頓仍不合格的國(guó)有地方煤礦，要及時(shí)報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門吊銷證照，按隸屬關(guān)系，市屬礦由市政府負(fù)責(zé)組織關(guān)閉，縣(市、區(qū))屬礦由縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)組織關(guān)閉。

八、國(guó)有煤礦要重點(diǎn)加強(qiáng)“一通三防”隱患整治和水害防治工作，有下列情形之一的必須一律停產(chǎn)整頓：

(一)凡超通風(fēng)能力生產(chǎn)的礦井；

(二)有煤與瓦斯突出而沒(méi)有采取“四位一體”防突措施的礦井；

(三)在“一通三防”上存在重大安全隱患，通風(fēng)系統(tǒng)不合理的礦井；

(四)嚴(yán)重受水威脅，防治水工作不到位的礦井；

(五)采用落后的開(kāi)采工藝和落后的運(yùn)輸方式的礦井。

九、各類煤礦建設(shè)工程未經(jīng)安全設(shè)施驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的礦井，一律不準(zhǔn)生產(chǎn)。

十、各市、縣政府和省屬煤炭企業(yè)要加強(qiáng)國(guó)有煤礦“一通三防”隱患的整治，完善各項(xiàng)安全設(shè)施和技術(shù)措施，堅(jiān)決取締非正規(guī)采煤工作面；鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦(包括30萬(wàn)噸及以下的國(guó)有煤礦)必須采用能夠形成負(fù)壓通風(fēng)系統(tǒng)的壁式采煤方法，禁止采用非正規(guī)、落后的采煤方法，井下嚴(yán)禁使用畜力運(yùn)輸。各類小煤礦都必須加強(qiáng)水害防治工作，增加投入，尤其是邯邢地區(qū)開(kāi)采下組煤礦井，都必須始終達(dá)到整頓標(biāo)準(zhǔn) 的要求。

十一、各級(jí)政府和各類煤礦企業(yè)都要按照國(guó)家《深化煤礦安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案》和本實(shí)施意見(jiàn)，結(jié)合本地、本企業(yè)實(shí)際研究制定整治方案和具體措施，并組織貫徹實(shí)施。各煤礦企業(yè)都必須在10月底前完成深化整治工作。11月份，各設(shè)區(qū)市對(duì)所轄縣(市、區(qū))及市屬煤礦、省屬煤炭企業(yè)對(duì)所屬煤礦的深化整治工作進(jìn)行督促檢查，按照各自制定的深化整治方案進(jìn)行驗(yàn)收，并向省政府寫出書面報(bào)告。1 2月份，省政府將對(duì)各設(shè)區(qū)市和省屬煤炭企業(yè)深化整治工作進(jìn)行督促檢查，并按照深化整治的實(shí)施意見(jiàn)進(jìn)行驗(yàn)收。凡整治驗(yàn)收不合格的礦，年檢一律不予通過(guò)，并吊銷“四證照”；凡深化整治不合格的縣(市、區(qū))將責(zé)令其限期重新整治，問(wèn)題嚴(yán)重的縣(市、區(qū))將責(zé)令其所有煤礦停產(chǎn)整頓。

十二、深化小煤礦安全專項(xiàng)整治工作，由省、市、縣、鄉(xiāng)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織實(shí)施。深化整治必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全的法律法規(guī)及政策，做到有法必依、違法必究。對(duì)在深化整治中領(lǐng)導(dǎo)不力、失職瀆職的領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家工作人員，要依法依紀(jì)追查責(zé)任；對(duì)于干擾、阻撓深化整治工作的單位和個(gè)人，要依法懲處；對(duì)非法新開(kāi)礦井和已關(guān)閉礦井死灰復(fù)燃的，要依法追究礦主的刑事責(zé)任；對(duì)應(yīng)關(guān)閉礦井未關(guān)閉和關(guān)閉不合格的，要追究當(dāng)?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任，并責(zé)令其所在縣(市、區(qū))煤礦全部停產(chǎn)整頓；對(duì)在深化整治期間，因非法生產(chǎn)和整治不力發(fā)生傷亡事故的，要從重從快處罰，并按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》和《河北省重大安全事故行政責(zé)任追究暫行規(guī)定》，依法追究地方政府和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人以及有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對(duì)影響大、性質(zhì)惡劣的特大事故，及時(shí)將查處結(jié)果通過(guò)新聞媒體予以公布。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：河北省食品專項(xiàng)整治實(shí)施方案(冀政辦[2003]16號(hào))

【發(fā)布單位】河北省

【發(fā)布文號(hào)】冀政辦[2003]16號(hào) 【發(fā)布日期】2003-06-05 【生效日期】2003-06-05 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

河北省食品專項(xiàng)整治實(shí)施方案

(冀政辦[2003]16號(hào))

一、專項(xiàng)整治目標(biāo)

今年，在全省開(kāi)展以實(shí)施“食品放心工程”為重點(diǎn)的食品專項(xiàng)整治。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品違法犯罪行為，公開(kāi)曝光和處理影響惡劣、危害嚴(yán)重的制假售假大案要案，鏟除制假售假“黑窩點(diǎn)”。以預(yù)防、控制重大食物中毒事故為重點(diǎn)，加大監(jiān)督處罰力度。消滅無(wú)證無(wú)照食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，打破地方保護(hù)，建立健全嚴(yán)格有效的食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，完善食品安全檢驗(yàn)體系，初步建立社會(huì)信用體系框架和運(yùn)行機(jī)制，使我省食品市場(chǎng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

二、專項(xiàng)整治重點(diǎn)

（一）重點(diǎn)地區(qū)：集貿(mào)市場(chǎng)及周邊地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)。

（二）重點(diǎn)行業(yè)：種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、屠宰業(yè)、食品生產(chǎn)加工業(yè)、餐飲業(yè)、進(jìn)出口業(yè)。

（三）重點(diǎn)產(chǎn)品：糧油、調(diào)味品、蔬菜、肉及肉制品、乳及乳制品、飲料、兒童食品、保健食品、水產(chǎn)品、酒類產(chǎn)品，重點(diǎn)進(jìn)出口商品（罐頭類、速凍蔬菜、果蔬產(chǎn)品和速凍方便食品等）。

（四）重點(diǎn)市場(chǎng)：各類集貿(mào)市場(chǎng)、食品批發(fā)市場(chǎng)、大型食品超市。

（五）重點(diǎn)案件：對(duì)內(nèi)對(duì)外貿(mào)易中涉嫌商業(yè)欺詐等違法案件。

三、專項(xiàng)整治步驟

（一）第一階段―――集中監(jiān)督抽檢，4月20日至6月30日

以省衛(wèi)生廳為主，工商、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、公安、供銷社、出入境檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)等部門配合，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)市場(chǎng)依照國(guó)家有關(guān)食品標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進(jìn)行抽樣檢查。

以流通環(huán)節(jié)作為重點(diǎn)，集中力量，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)督和抽樣檢查，并將抽檢結(jié)果向社會(huì)公布。特別要做好防治非典型肺炎應(yīng)對(duì)工作，打擊哄抬食品價(jià)格、囤積居奇、制假售假行為。

對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品或假冒偽劣產(chǎn)品，要依法嚴(yán)肅查處。監(jiān)督抽檢和查處結(jié)果要匯總上報(bào)省食品專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和新聞媒體統(tǒng)一向社會(huì)公布。

（二）第二階段―――集中整治規(guī)范，7月1日至11月30日

1、以省衛(wèi)生廳為主，省工商、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、公安、供銷社、出入境檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)等部門配合，全面實(shí)行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理，建立食品行業(yè)信用體系和信用檔案。加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)常性監(jiān)督管理，對(duì)原料采購(gòu)、加工場(chǎng)所衛(wèi)生條件、衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施、生產(chǎn)工藝流程、衛(wèi)生管理制度、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)人員及工作人員健康狀況進(jìn)行量化評(píng)分，根據(jù)評(píng)分結(jié)果實(shí)施分級(jí)管理。建立食品安全信息公示制度的信用檔案，曝光違法企業(yè)和不合格食品，引導(dǎo)正確消費(fèi)。增強(qiáng)食品監(jiān)管透明度，維護(hù)合法企業(yè)權(quán)益，強(qiáng)化企業(yè)自我管理和守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，促進(jìn)食品企業(yè)信用體系建設(shè)。

2、以省質(zhì)監(jiān)局為主，省衛(wèi)生、工商、經(jīng)貿(mào)、公安、供銷社、出入境檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)等部門配合，對(duì)食品實(shí)行質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。一是對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行食品生產(chǎn)許可證制度，未取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)，不準(zhǔn)生產(chǎn)食品；二是對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的食品實(shí)施強(qiáng)制檢驗(yàn)制度，未經(jīng)檢驗(yàn)的食品不準(zhǔn)出廠銷售，對(duì)檢驗(yàn)不合格的食品要按照規(guī)定進(jìn)行處理，并對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行處罰；三是對(duì)檢驗(yàn)合格的食品加貼市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)志（ＱＳ）。從今年8月1日起，凡未取得市場(chǎng)準(zhǔn)入資格的小麥粉、大米、食用植物油、醬油、食醋等5類產(chǎn)品，不允許生產(chǎn)和經(jīng)銷，凡生產(chǎn)經(jīng)銷的，按無(wú)證查處。四是根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局安排和我省實(shí)際，從今年8月1日開(kāi)始，擬對(duì)肉制品、乳制品、茶葉、飲料、酒類、糖、味精、餅干、方便面、面包、罐頭、冷凍食品、膨化食品、速凍米粉等食品實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度管理。五是依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)決取締無(wú)證無(wú)照“黑窩點(diǎn)”，嚴(yán)肅查處摻雜使假等違法行為；督促生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)國(guó)家法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范要求，對(duì)不符合生產(chǎn)衛(wèi)生條件的企業(yè)一律取締。發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施食品生產(chǎn)企業(yè)ＧＭＰ認(rèn)證，推行ＨＡＣＣＰ管理技術(shù)。食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督查處和量化評(píng)價(jià)結(jié)果匯總情況報(bào)省食品專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和新聞媒體統(tǒng)一向社會(huì)公布。

3、以省農(nóng)業(yè)廳為主，省衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、公安、供銷社、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門配合，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥、獸藥使用的管理，保證農(nóng)副產(chǎn)品的衛(wèi)生安全。建設(shè)樂(lè)亭、永年、石家莊、定州四個(gè)面向全國(guó)的蔬菜批發(fā)市場(chǎng)。推廣邯鄲市無(wú)公害蔬菜基地、配送、連鎖、超市一條龍服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)12個(gè)省、市級(jí)無(wú)公害蔬菜配送中心，大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，在大中城市全面推行無(wú)公害蔬菜配送服務(wù)。搞好龍頭企業(yè)建設(shè)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。圍繞增強(qiáng)儲(chǔ)藏保鮮和精深加工能力，培育徐水綠苑、承德光大等一批加工型、外向型龍頭企業(yè)。加快徐水西紅柿、遵化鹽漬菜、趙縣蘆筍、承德錯(cuò)季菜等基地建設(shè)，推廣公司加農(nóng)戶等多種形式的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，從源頭上做好無(wú)公害蔬菜的治理整頓。

4、以河北出入境檢驗(yàn)檢疫局為主，省衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、公安、供銷社、農(nóng)業(yè)、海關(guān)等部門配合，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)控體系建設(shè)，強(qiáng)化動(dòng)植物疫病及有害有毒物質(zhì)殘留監(jiān)控。全面開(kāi)展動(dòng)植物檢疫、有害物質(zhì)（農(nóng)藥、獸藥）殘留監(jiān)控、水產(chǎn)品（養(yǎng)殖、捕撈）環(huán)境檢測(cè)等項(xiàng)工作。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保證體系，強(qiáng)化出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理與監(jiān)督。實(shí)施“從農(nóng)田到餐桌”的全過(guò)程質(zhì)量控制，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證工作。在種植、養(yǎng)殖源頭開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)定，開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色和有機(jī)食品認(rèn)證；嚴(yán)格標(biāo)識(shí)管理工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度。建立農(nóng)產(chǎn)品出口預(yù)警體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品出口風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)。

5、以省經(jīng)貿(mào)委為主，省衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、供銷、農(nóng)業(yè)等部門配合，積極推行食品超市、商場(chǎng)、餐飲業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代流通方式。省經(jīng)貿(mào)委要會(huì)同省質(zhì)監(jiān)局研究酒類市場(chǎng)準(zhǔn)入的辦法，力爭(zhēng)實(shí)行許可證和推行市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)識(shí)“雙向”管理。

（三）第三階段―――集中查辦案件，9月1日至12月30日

部門充分履行職責(zé)，密切配合，形成合力，加大違法案件查處力度。

1、在案件查處過(guò)程中，要做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、行為規(guī)范、適用法律法規(guī)正確。同時(shí)要維護(hù)公民法人的合法權(quán)益。

2、嚴(yán)肅查處權(quán)錢交易、內(nèi)外勾結(jié)、包庇說(shuō)情、地方和部門保護(hù)等行為，堅(jiān)決打掉非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的保護(hù)傘。

3、提高執(zhí)法效率，嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的時(shí)限立案查處。對(duì)不屬本部門管轄范圍的，及時(shí)移交有關(guān)部門。

4、對(duì)造成嚴(yán)重社會(huì)影響或案值十萬(wàn)元以上的違法案件要從重從快懲處。對(duì)觸犯刑律的，堅(jiān)決移交司法部門查處。

5、加強(qiáng)稽查工作。不得以罰代刑、以罰代管，切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

四、專項(xiàng)整治要求

一要切實(shí)做到認(rèn)識(shí)到位，充分認(rèn)識(shí)整頓和規(guī)范食品市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要性、艱巨性和長(zhǎng)期性，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，常抓不懈。

二要切實(shí)做到宣傳到位，加強(qiáng)食品法律法規(guī)知識(shí)宣傳教育，提高全社會(huì)法制意識(shí)。要以食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理人為重點(diǎn)，普及法律知識(shí)，強(qiáng)化誠(chéng)信意識(shí)、自律意識(shí)。積極向消費(fèi)者宣傳食品衛(wèi)生法律法規(guī)和食品衛(wèi)生知識(shí)，掌握識(shí)別假冒偽劣食品的基本知識(shí)，提高自我保護(hù)能力。各縣（市、區(qū)）都要開(kāi)通多部舉報(bào)電話，大力宣傳，暢通舉報(bào)渠道。三要切實(shí)做到責(zé)任制到位，建立一把手負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)對(duì)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)。要積極促進(jìn)市場(chǎng)流通，克服地方保護(hù)，打破地區(qū)壟斷和部門行業(yè)壟斷，抓源頭，促根治。各地方政府要站在促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的高度，認(rèn)識(shí)食品專項(xiàng)整治工作的重要性，支持有關(guān)執(zhí)法部門的工作，不得以任何形式阻撓、妨礙監(jiān)督執(zhí)法工作，不得為任何制假售假分子說(shuō)情，充當(dāng)保護(hù)傘。

四要切實(shí)做到獎(jiǎng)懲到位，建立健全有效的食品打假獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)案件舉報(bào)和查處有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)人民群眾打假參與意識(shí)和執(zhí)法人員的積極性。

五要切實(shí)做到制度到位，建立健全立法機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、督導(dǎo)督查機(jī)制、案件通報(bào)機(jī)制和預(yù)警機(jī)制。轉(zhuǎn)變職能，完善法治體系，提高執(zhí)法水平，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各部門要改變重審批輕監(jiān)管、重權(quán)力輕責(zé)任、重收費(fèi)輕服務(wù)的現(xiàn)象，要以厲行法制、加強(qiáng)監(jiān)管、提供服務(wù)為主要職責(zé)。結(jié)合地方實(shí)際，完善地方性法規(guī)體系。加強(qiáng)執(zhí)法人員教育和培訓(xùn)，提高政治素質(zhì)、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和“兩錯(cuò)”責(zé)任追究制，努力提高行政執(zhí)法水平。

五、領(lǐng)導(dǎo)組織

負(fù)責(zé)省長(zhǎng)：孫士彬

牽頭部門：省衛(wèi)生廳

配合部門：省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省經(jīng)貿(mào)委、省公安廳、省農(nóng)業(yè)廳、省供銷社、河北出入境檢驗(yàn)檢疫局、石家莊海關(guān)

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：河北省人民政府辦公廳關(guān)于深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的意見(jiàn)(冀政

【發(fā)布單位】河北省

【發(fā)布文號(hào)】冀政辦〔2003〕22號(hào) 【發(fā)布日期】2003-08-11 【生效日期】2003-08-11 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

河北省人民政府辦公廳關(guān)于深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的意見(jiàn)

(冀政辦〔2003〕22號(hào))

各設(shè)區(qū)市人民政府，省政府各部門：

《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2003〕60號(hào))已翻印給你們，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的責(zé)任感和使命感

近年來(lái)，全省各級(jí)、各部門和各單位按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署和要求，認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，以煤礦和非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆破器材和煙花爆竹、道路和水上交通運(yùn)輸、人員密集場(chǎng)所消防安全為重點(diǎn)，立足防范，強(qiáng)化監(jiān)管，深化整治，嚴(yán)厲打擊非法開(kāi)采和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，取締、關(guān)閉了一批非法或不具備基本安全生產(chǎn)條件的小礦、小廠和經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，排查和治理了大量事故隱患，安全生產(chǎn)條件和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序有所改善，安全專項(xiàng)整治取得一定成果，對(duì)推進(jìn)全省安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前，全省安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作進(jìn)展不平衡，突出表現(xiàn)為：煤礦、道路交通、煙花爆竹等領(lǐng)域事故多發(fā)的狀況尚未從根本上扭轉(zhuǎn)，重特大事故時(shí)有發(fā)生；一些證照不全、不具備安全生產(chǎn)條件的小廠、小礦、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)、個(gè)體運(yùn)輸戶等仍然存在，一些重大事故隱患仍未得到整改；有的企業(yè)安全設(shè)施、設(shè)備陳舊，安全投入嚴(yán)重不足，安全管理混亂，違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”現(xiàn)象依然存在。特別是7月28日石家莊辛集市王口鎮(zhèn)郭西煙花爆竹廠發(fā)生嚴(yán)重爆炸事故，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失，在全國(guó)造成了不良影響，必須引起各級(jí)各部門的高度重視。全省各級(jí)、各部門和各單位要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，以對(duì)黨和對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的責(zé)任感和使命感。要把深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治作為“講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定”的重要任務(wù)來(lái)抓。通過(guò)深化整治，整頓和規(guī)范安全生產(chǎn)秩序，堅(jiān)決淘汰、關(guān)停不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，有效遏制各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，推動(dòng)安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)，為全省社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二、扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治

(一)煤礦和非煤礦山專項(xiàng)整治。按照國(guó)家安委辦、國(guó)家煤監(jiān)局《關(guān)于繼續(xù)深化煤礦安全專項(xiàng)整治工作的意見(jiàn)》(安委辦字〔2003〕4號(hào))要求，繼續(xù)依法關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)基本條件的各類小煤礦，嚴(yán)厲查處已關(guān)閉取締煤礦擅自恢復(fù)生產(chǎn)的違法行為，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作：一是嚴(yán)格按要求進(jìn)行煤礦安全評(píng)價(jià)，未經(jīng)評(píng)價(jià)的礦井不準(zhǔn)生產(chǎn)。二是加強(qiáng)煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)工作，嚴(yán)格持證上崗制度。煤礦從業(yè)人員要掌握基本安全知識(shí)和安全技能，所有下井人員都要熟悉井下避災(zāi)路線和正確使用自救器。三是嚴(yán)格煤礦新建、改建、擴(kuò)建工程安全設(shè)備與設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收，認(rèn)真落實(shí)“三同時(shí)”的規(guī)定，嚴(yán)禁以基建、巷探等名義進(jìn)行非法采煤生產(chǎn)活動(dòng)。四是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁越層越界開(kāi)采，做好雨季礦井防洪制水的各項(xiàng)工作，落實(shí)各項(xiàng)防范措施。五是建立健全煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)礦井瓦斯檢查、礦井測(cè)風(fēng)等各項(xiàng)管理制度。要以防止煤礦重、特大瓦斯事故為重點(diǎn)，把高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井“一通三防”作為整治工作的重中之重，全面貫徹落實(shí)“先抽后采，監(jiān)測(cè)監(jiān)控，以風(fēng)定產(chǎn)”的瓦斯防治十二字方針。六是加強(qiáng)煤礦安全管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。所有小煤礦安全管理機(jī)構(gòu)和“一通三防”管理機(jī)構(gòu)，都要各配備5名以上的專職人員，充分發(fā)揮效能。

非煤礦山安全整治重點(diǎn)是各類非法小礦山和事故頻發(fā)、破壞資源、污染環(huán)境、不具備基本安全生產(chǎn)條件的小金礦、小鐵礦、小建材礦、采石場(chǎng)、稀有貴重金屬礦、各類小型選礦廠以及武安、沙河、淶源等重點(diǎn)地區(qū)的各類金屬礦山企業(yè)。年內(nèi)對(duì)70％以上的非煤礦山進(jìn)行安全評(píng)估，實(shí)施分類指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)隱患排查治理，實(shí)現(xiàn)非煤礦山安全生產(chǎn)狀況的明顯好轉(zhuǎn)。

(二)道路和水上交通運(yùn)輸專項(xiàng)整治。以建立和完善安全運(yùn)輸責(zé)任制為核心，從源頭上加強(qiáng)安全管理。強(qiáng)化對(duì)駕駛員、車輛和運(yùn)輸企業(yè)的管理力度和監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和制裁各種違法現(xiàn)象與違規(guī)行為。以整頓運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物車輛為重點(diǎn)，圍繞規(guī)范運(yùn)輸秩序和通航秩序，加強(qiáng)車輛、船舶檢驗(yàn)，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)安全責(zé)任制不健全、安全防范措施不落實(shí)、事故多發(fā)的交通運(yùn)輸企業(yè)，要堅(jiān)決停運(yùn)整頓。對(duì)不符合安全要求、隱患較大的交通運(yùn)輸企業(yè)、個(gè)體運(yùn)輸戶，要立即停業(yè)停運(yùn)；經(jīng)整改仍然不合格的，要依法吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照和運(yùn)輸工具牌照。加大道路交通違章行為糾查力度，嚴(yán)肅查處帶病車上路、無(wú)證經(jīng)營(yíng)、農(nóng)用車非法載客、客貨混裝以及超載、超速、疲勞駕駛、無(wú)證駕駛、酒后駕車、逆向行駛等違規(guī)違章行為。各設(shè)區(qū)市交管部門要與當(dāng)?shù)乜瓦\(yùn)單位建立交通安全責(zé)任制，開(kāi)展上門服務(wù)，進(jìn)行安全檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)臥鋪客車的管理和整頓，對(duì)不符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的臥鋪客車要強(qiáng)行實(shí)施改造。加大交通事故多發(fā)點(diǎn)段和事故隱患點(diǎn)段排查整治力度，落實(shí)責(zé)任，及時(shí)消除隱患。要切實(shí)加強(qiáng)水上運(yùn)輸安全管理，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范水上運(yùn)輸秩序。要依法取締不符合資質(zhì)規(guī)定的客運(yùn)和危險(xiǎn)船舶經(jīng)營(yíng)單位和經(jīng)營(yíng)戶，整頓違章經(jīng)營(yíng)客(渡)船、旅游船、危險(xiǎn)品船和農(nóng)用船舶、漁業(yè)船舶。

(三)危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治。以建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理法規(guī)體系，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管為重點(diǎn)，嚴(yán)格實(shí)施安全評(píng)價(jià)和許可證制度，依法取締各類非法危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位，關(guān)閉不具備基本安全生產(chǎn)條件的從業(yè)單位。對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)行嚴(yán)格的登記管理制度，加大對(duì)重大安全隱患的排查治理力度，全面提高危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的安全素質(zhì)和安全防御能力。初步建立起危險(xiǎn)化學(xué)品動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理體系、化學(xué)事故應(yīng)急救援體系。加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)輸工具和從業(yè)人員的資質(zhì)管理，嚴(yán)格執(zhí)行公路運(yùn)輸通行證制度，劇毒化學(xué)品運(yùn)輸必須執(zhí)行準(zhǔn)運(yùn)審批制。要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位的安全管理，對(duì)使用氰化物的小金礦、小電鍍廠、小電子器件廠等，要堅(jiān)決依法予以關(guān)閉。對(duì)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。(四)民用爆破器材和煙花爆竹專項(xiàng)整治。以規(guī)范民用爆破器材和煙花爆竹從業(yè)單位安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理為重點(diǎn)，繼續(xù)依法取締、關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)廠點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)民用爆破器材專用儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)的監(jiān)管，凡達(dá)不到國(guó)家有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的，要限期整改，限量?jī)?chǔ)存；整改不合格的，吊銷許可證件，并予以關(guān)閉。要嚴(yán)格倉(cāng)庫(kù)的保管、看護(hù)制度以及人員和爆破器材出、入庫(kù)檢查登記制度。嚴(yán)格使用現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，特別是礦山、工程施工等重點(diǎn)單位，要切實(shí)加強(qiáng)民用爆破器材的儲(chǔ)存和管理，嚴(yán)防丟失和被盜，確保萬(wàn)無(wú)一失。加強(qiáng)對(duì)硝酸銨、氯酸鉀等爆炸物品的安全監(jiān)管。要根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和行業(yè)的有關(guān)安全規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，對(duì)民用爆破器材和煙花爆竹從業(yè)單位的安全管理機(jī)構(gòu)和人員配置、安全生產(chǎn)規(guī)章制度等安全基礎(chǔ)工作以及裝備水平、管理水平等，組織開(kāi)展綜合評(píng)估工作，劃分出等級(jí)，實(shí)施分類監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立即整改。(五)人員密集場(chǎng)所消防安全整治。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)消防法》等法律法規(guī)，以落實(shí)消防安全責(zé)任制，建立群策群防體系為重點(diǎn)，加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)，提高自救和自防能力。人員密集場(chǎng)所的疏散通道、疏散樓梯和安全出口要確保暢通。凡疏散通道、疏散樓梯和安全出口被封堵、占用或在營(yíng)業(yè)、生產(chǎn)、有人住宿期間被封閉的，必須立即進(jìn)行整改。人員密集場(chǎng)所的應(yīng)急照明設(shè)施、疏散指示標(biāo)志，其位置、數(shù)量不符合消防技術(shù)規(guī)范要求以及其他不符合規(guī)定的疏散口、防火設(shè)施的，必須按規(guī)定予以改正。人員密集場(chǎng)所的疏散部位設(shè)置鐵柵欄和在公共區(qū)域的外窗(包括學(xué)生、幼兒、老人、病員的集體宿舍和員工休息的房間外窗)安裝金屬護(hù)欄，影響消防安全疏散和應(yīng)急救援的，要立即拆除。對(duì)拒不按要求整改或逾期不整改的，要強(qiáng)制執(zhí)行，并依法給予處罰。(六)其他相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的安全整治。建筑工程安全專項(xiàng)整治以施工現(xiàn)場(chǎng)多發(fā)性事故為整治重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)建筑施工企業(yè)的安全監(jiān)管，落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理和檢查制度。對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件、不執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、存在重大隱患、不認(rèn)真進(jìn)行整改以至發(fā)生重大事故的建筑施工企業(yè)，要限期整改并降低資質(zhì)，情節(jié)嚴(yán)重的，要依法吊銷其資質(zhì)證書和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。要不斷強(qiáng)化監(jiān)督檢查，采取有效措施重點(diǎn)防范高處墜落、機(jī)械傷害、坍塌、觸電等多發(fā)性傷亡事故。要認(rèn)真做好城市燃?xì)馄髽I(yè)、供氣管道的安全檢查，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，嚴(yán)防民用燃?xì)庑孤?、爆炸事故的發(fā)生。特種設(shè)備安全整治以規(guī)范設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、使用的各個(gè)環(huán)節(jié)管理為重點(diǎn)，以建立特種設(shè)備安全管理長(zhǎng)效動(dòng)態(tài)機(jī)制為目標(biāo)，依法取締無(wú)證制造單位，嚴(yán)厲查處違規(guī)生產(chǎn)、使用特種設(shè)備的行為。農(nóng)機(jī)安全整治工作要以治理黑車非駕、超速超載、違章載人、安全設(shè)施不全、機(jī)動(dòng)車帶病行駛作業(yè)等重大安全隱患為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械及其駕駛操作人員的牌證管理，保障各類農(nóng)業(yè)機(jī)械安全作業(yè)。民航、鐵路、旅游、電力等行業(yè)和領(lǐng)域也要按照國(guó)家有關(guān)部署和要求開(kāi)展安全整治工作。

三、確保深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治取得實(shí)效

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。全省深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作由省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，省安委辦(省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局)負(fù)責(zé)監(jiān)督協(xié)調(diào)。河北省煤炭辦、河北煤礦安全監(jiān)察局牽頭負(fù)責(zé)指導(dǎo)煤礦安全專項(xiàng)整治；省安監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)指導(dǎo)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治(其中危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全整治，分別由省公安廳和省交通廳根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)指導(dǎo))；省交管局牽頭負(fù)責(zé)指導(dǎo)道路交通安全專項(xiàng)整治；省消防局牽頭負(fù)責(zé)指導(dǎo)人員密集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)整治；省國(guó)防科工辦牽頭負(fù)責(zé)指導(dǎo)民用爆破器材專項(xiàng)整治以及軍工企業(yè)安全整治(其中民用爆破器材使用環(huán)節(jié)的安全整治由省公安廳負(fù)責(zé)指導(dǎo))；省公安廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)煙花爆竹專項(xiàng)整治(其中生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的安全整治分別由省中小企業(yè)局和省供銷社負(fù)責(zé)指導(dǎo))；省交通廳牽頭負(fù)責(zé)指導(dǎo)水上交通運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治；省建設(shè)廳牽頭負(fù)責(zé)指導(dǎo)建筑施工和城市燃?xì)獍踩危皇≠|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局牽頭負(fù)責(zé)指導(dǎo)特種設(shè)備的安全整治；由省農(nóng)業(yè)廳牽頭負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)機(jī)和漁船安全整治。其他行業(yè)和領(lǐng)域的安全整治工作由相關(guān)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)。

各設(shè)區(qū)市和牽頭負(fù)責(zé)指導(dǎo)安全專項(xiàng)整治的省直有關(guān)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本行政區(qū)和本行業(yè)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。各設(shè)區(qū)市和省直有關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本地、本部門的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治負(fù)總責(zé)。(二)完善方案，深化整治。各市和牽頭負(fù)責(zé)指導(dǎo)實(shí)施專項(xiàng)整治的省直有關(guān)部門，要結(jié)合本地、本行業(yè)實(shí)際，明確整治重點(diǎn)、目標(biāo)和任務(wù)，建立健全各項(xiàng)工作制度，完善措施，制定切實(shí)可行的安全專項(xiàng)整治工作方案。各市和省直有關(guān)部門在8月31日前將整治方案報(bào)省安委辦。(三)健全制度，狠抓落實(shí)。為確保專項(xiàng)整治落到實(shí)處，取得實(shí)效，要定期總結(jié)分析本地、本部門整治工作進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題，做到真整真治，決不能走過(guò)場(chǎng)、留死角或以停代整、以停代關(guān)。省安委辦(省安監(jiān)局)要建立深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治調(diào)度督導(dǎo)和通報(bào)制度。省安委辦每月召開(kāi)一次協(xié)調(diào)調(diào)度會(huì)，聽(tīng)取各市和省直有關(guān)部門整治工作進(jìn)展情況匯報(bào)，不定期進(jìn)行專項(xiàng)整治工作督導(dǎo)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力、工作不深入，甚至走過(guò)場(chǎng)的地方和部門予以通報(bào)。各市和省直有關(guān)部門也要建立相應(yīng)的監(jiān)督檢查制度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取果斷措施予以解決，確保專項(xiàng)整治工作深入扎實(shí)地開(kāi)展。(四)嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格責(zé)任追究。進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，嚴(yán)厲查處各類安全生產(chǎn)違法行為。對(duì)不具備基本安全生產(chǎn)條件的小廠、小礦和經(jīng)營(yíng)單位，要堅(jiān)決依法予以關(guān)閉取締，決不手軟。應(yīng)當(dāng)給予經(jīng)濟(jì)處罰的，要按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰。凡不認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和個(gè)人投資經(jīng)營(yíng)的投資人以及不具備基本安全生產(chǎn)條件、無(wú)證非法經(jīng)營(yíng)單位及個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人，應(yīng)按照罰款數(shù)額的上限處以罰款。對(duì)整治不力而導(dǎo)致發(fā)生事故的，要依法從重處罰。要把安全專項(xiàng)整治的目標(biāo)任務(wù)納入安全生產(chǎn)責(zé)任制目標(biāo)管理體系，層層進(jìn)行考核。對(duì)沒(méi)有達(dá)到目標(biāo)要求的，第一責(zé)任人在年終考核中一律不得評(píng)優(yōu)。(五)加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化輿論監(jiān)督。各級(jí)、各部門要加強(qiáng)深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的宣傳教育，推動(dòng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作順利開(kāi)展，使安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治真正取得實(shí)效。要加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，不斷增強(qiáng)履行安全生產(chǎn)法定責(zé)任和義務(wù)的主動(dòng)性。各市和各部門要建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，充分利用公開(kāi)舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱鼓勵(lì)廣大群眾進(jìn)行舉報(bào)。有關(guān)新聞媒體也要圍繞深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治進(jìn)行宣傳報(bào)道。重點(diǎn)宣傳有關(guān)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)，宣傳在安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治中做的主要工作以及取得的成績(jī)，宣傳企業(yè)在安全生產(chǎn)工作方面的典型事例，宣傳安全生產(chǎn)工作中的先進(jìn)典型，深刻剖析整治工作中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，對(duì)在整治期間發(fā)生的重特大安全事故，有關(guān)新聞媒體要予以曝光。

2003年8月11日

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第四篇：河北省房地產(chǎn)市場(chǎng)專項(xiàng)整治實(shí)施方案(冀政辦[2003]16號(hào))

【發(fā)布單位】河北省

【發(fā)布文號(hào)】冀政辦[2003]16號(hào) 【發(fā)布日期】2003-06-05 【生效日期】2003-06-05 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

河北省房地產(chǎn)市場(chǎng)專項(xiàng)整治實(shí)施方案

(冀政辦[2003]16號(hào))

一、專項(xiàng)整治目標(biāo)

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以《城市房地產(chǎn)管理法》、《建筑法》、《城市規(guī)劃法》、《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》、《工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，以建立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、規(guī)范有序的房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?yàn)槟繕?biāo)，通過(guò)整頓和規(guī)范使違法違規(guī)單位和責(zé)任人依法受到查處，增強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)的自覺(jué)性；使房地產(chǎn)中介主體合格、服務(wù)規(guī)范、誠(chéng)信自律，逐步實(shí)現(xiàn)業(yè)主自治與物業(yè)管理企業(yè)專業(yè)服務(wù)相結(jié)合的體制，提高服務(wù)水平，建立“質(zhì)價(jià)相符”的市場(chǎng)機(jī)制。進(jìn)一步建立健全房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則、管理制度和法規(guī)體系，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用；強(qiáng)化政府的市場(chǎng)監(jiān)管能力，加強(qiáng)和完善房地產(chǎn)行政主管部門監(jiān)管和服務(wù)職能，進(jìn)一步提高市場(chǎng)監(jiān)管水平。

二、專項(xiàng)整治重點(diǎn)

（一）整頓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為對(duì)違反房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)程序，無(wú)資質(zhì)或者超越資質(zhì)范圍從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，擅自變更規(guī)劃方案，擅自改變規(guī)劃用地性質(zhì)，未通過(guò)竣工驗(yàn)收擅自交付使用，未按規(guī)定向買受人提供《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說(shuō)明書》，不按《住宅質(zhì)量保證書》的約定承擔(dān)保修責(zé)任以及抽逃注冊(cè)資金、項(xiàng)目資本金等行為，由建設(shè)行政主管部門依法進(jìn)行處罰。

對(duì)不按出讓合同約定支付出讓金，不按出讓合同約定的條件和期限開(kāi)發(fā)建設(shè)，擅自改變土地利用性質(zhì)，超用地規(guī)模開(kāi)發(fā)建設(shè)，利用集體土地搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)以及與集體經(jīng)濟(jì)組織私下協(xié)議非法圈占土地等行為，由國(guó)土資源管理部門依法進(jìn)行處罰。

對(duì)不按合同約定支付工程款、材料款以及其它違規(guī)拖欠工程款的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，由建設(shè)行政主管部門依法進(jìn)行處罰。對(duì)拒不改正的，要限制其新開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，并在房地產(chǎn)企業(yè)信用檔案中公示。

（二）整頓房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為

對(duì)未取得預(yù)售許可證擅自預(yù)售商品房、收取定金或預(yù)售款，不按規(guī)定向購(gòu)房人出示預(yù)售許可證以及委托不具備銷售資格的單位進(jìn)行銷售，擅自出租、出售已納入分?jǐn)偯娣e的共用部位，面積計(jì)算和面積分?jǐn)傊信撟骷?，不按?guī)定向購(gòu)房人明示套內(nèi)建筑面積及分?jǐn)偟墓灿薪ㄖ娣e，挪用預(yù)售款項(xiàng)，一房多售，“假按揭”等行為，由建設(shè)行政主管部門依法進(jìn)行處罰。對(duì)違法違規(guī)發(fā)布房地產(chǎn)廣告，發(fā)布虛假?gòu)V告，不兌現(xiàn)廣告承諾內(nèi)容，未按規(guī)定將房地產(chǎn)廣告和宣傳資料中明示及承諾的主要內(nèi)容和事項(xiàng)在合同中明確，交付的商品房質(zhì)量、設(shè)備、裝修與樣板房不一致，又未在銷售商品房時(shí)說(shuō)明等行為，由工商行政管理部門依法進(jìn)行處罰。

對(duì)不履行合同，合同欺詐，收取定金不按規(guī)定簽訂合同，商品房銷售合同約定面積與實(shí)際面積發(fā)生差異后不按規(guī)定和約定處理，在格式合同中設(shè)立侵害買受人合法權(quán)益條款，合同中未包含規(guī)定的必備內(nèi)容，在規(guī)劃、設(shè)計(jì)調(diào)整后未按規(guī)定時(shí)間通知買受人等行為，由工商行政管理部門、建設(shè)行政主管部門依據(jù)《合同法》及有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。

（三）整頓房屋拆遷、房地產(chǎn)中介、物業(yè)管理中的違法違規(guī)行為

對(duì)未取得拆遷許可證擅自拆遷，委托不具備拆遷資格的單位拆遷，委托不具備拆除資格的單位拆除房屋，被委托拆遷單位擅自轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)，拆遷單位與評(píng)估單位惡意串通侵害被拆遷人合法權(quán)益，擅自延長(zhǎng)拆遷期限，超范圍實(shí)施拆遷以及擅自拆除具有歷史文化價(jià)值的建筑物等行為，由建設(shè)行政主管部門依法進(jìn)行查處。對(duì)建設(shè)行政主管部門違規(guī)作為拆遷人，接受委托進(jìn)行拆遷的，由上級(jí)建設(shè)行政主管部門依法進(jìn)行處罰。

對(duì)未取得資質(zhì)證書、未履行備案手續(xù)、超范圍從事中介業(yè)務(wù)，偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)中介服務(wù)人員職業(yè)資格證書，違反規(guī)定收取費(fèi)用或收受委托合同以外財(cái)物，未取得職（執(zhí)）業(yè)資格或允許他人以自己的名義執(zhí)業(yè)、發(fā)布虛假或不實(shí)信息，出具不實(shí)的房地產(chǎn)估價(jià)報(bào)告，利用回扣承攬業(yè)務(wù)，在兩個(gè)以上機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，與一方當(dāng)事人串通損害另一方當(dāng)事人利益，違法收取傭金等違規(guī)、違法行為，由建設(shè)行政主管部門、工商行政管理機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處罰。

對(duì)未取得物業(yè)管理資質(zhì)證書承攬物業(yè)管理業(yè)務(wù)，物業(yè)管理企業(yè)挪用維修基金，擅自改變物業(yè)管理用房、公共建筑及共用設(shè)施用途，不按合同約定提供服務(wù)，擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目等行為，由建設(shè)行政主管部門依法進(jìn)行處罰。

（四）整頓政府管理中的違法違規(guī)和不規(guī)范行為對(duì)土地供應(yīng)、規(guī)劃審批、立項(xiàng)審批、竣工驗(yàn)收、預(yù)售許可、拆遷許可以及其他涉及到房地產(chǎn)市場(chǎng)的各種行政管理中的不規(guī)范行為，由地方人民政府負(fù)責(zé)監(jiān)督處理。上級(jí)主管部門要加強(qiáng)行政督查，必要時(shí)，要提出執(zhí)法建議書，督促當(dāng)?shù)卣婪ú樘?；情?jié)嚴(yán)重的，由監(jiān)察部門依法進(jìn)行處罰。

要建立行政責(zé)任追究制度，按照審批權(quán)限與責(zé)任掛鉤以及“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)違反審批程序，越權(quán)、越級(jí)審批的，要追究其直接責(zé)任人和主管領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任；對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管不力以及失職和瀆職行為，要依法查處；對(duì)不依法行政的，由上級(jí)機(jī)關(guān)追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任；對(duì)整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)工作不力，市場(chǎng)秩序混亂得不到有效治理的地區(qū)，要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的決定》，依法、依紀(jì)追究當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人和有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

三、專項(xiàng)整治步驟

（一）宣傳部署階段―――4月20日至5月31日

各地要根據(jù)今年整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序重點(diǎn)，制定實(shí)施方案，加大宣傳力度，對(duì)2002年整頓和規(guī)范工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出處理意見(jiàn)。

（二）集中整治階段―――6月1日至9月30日

圍繞整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的重點(diǎn)，加強(qiáng)分析研究，及時(shí)掌握房地產(chǎn)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)情況，有針對(duì)性地進(jìn)行專項(xiàng)治理，突出查處投訴集中、老百姓反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響較大的違法違規(guī)行為。從規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)、中介、物業(yè)管理各個(gè)環(huán)節(jié)審批和市場(chǎng)管理行為入手，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，完善房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)管制度。

7、8兩月，各市、縣工商局要組織力量，開(kāi)展對(duì)房地產(chǎn)廣告的集中整頓檢查。檢查房地產(chǎn)廣告宣傳的重點(diǎn)媒介，查處房地產(chǎn)廣告宣傳存在的重點(diǎn)問(wèn)題。

（三）整改規(guī)范階段―――10月1日至12月31日

各地對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序整頓和規(guī)范情況及時(shí)總結(jié)，并把對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、物業(yè)管理企業(yè)和有關(guān)責(zé)任人的整改和處理情況進(jìn)行復(fù)查。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，健全制度，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)、有序的房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的建立。省建設(shè)廳將組織對(duì)各地整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)工作進(jìn)行抽查。

四、專項(xiàng)整治措施

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

要充分認(rèn)識(shí)整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序工作的重要性、艱巨性，把整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序納入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)深入地進(jìn)行。

2、精心組織，注重實(shí)效。

整頓和規(guī)范工作要建立責(zé)任制，切實(shí)做到人員落實(shí)、任務(wù)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)，本著“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，積極推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

3、密切配合，形成合力。

整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)涉及面廣、任務(wù)重、難度大，需要各方密切配合，綜合治理。各部門要明確責(zé)任，大力協(xié)作，把整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序工作不斷引向深入。

4、落實(shí)責(zé)任，做好整頓規(guī)范的基礎(chǔ)性工作。

做好舉報(bào)、投訴的查處工作，及時(shí)調(diào)查、處理并及時(shí)反饋調(diào)查處理結(jié)果。各地要對(duì)本地區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)中存在的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真研究、剖析，分析產(chǎn)生的原因，找出問(wèn)題的癥結(jié)所在，提出解決的措施。要加快法規(guī)建設(shè)，盡快完善各種行政和技術(shù)規(guī)范，構(gòu)建比較完善的法律制度環(huán)境。

5、嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政，進(jìn)行嚴(yán)格的市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)良好市場(chǎng)環(huán)境的建立。

整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，既要規(guī)范企業(yè)行為，也要規(guī)范政府部門的管理行為。要通過(guò)深化政府管理體制改革和行政審批制度改革，規(guī)范政府行為，促進(jìn)依法行政。建立行政責(zé)任追究制度，對(duì)違反審批程序進(jìn)行審批的，要追究直接責(zé)任人和主管領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任。要加大查處違法違紀(jì)案件的力度，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要在媒體上曝光，使不法開(kāi)發(fā)商和中介機(jī)構(gòu)付出代價(jià)，名譽(yù)掃地，直至繩之以法。

6、對(duì)房地產(chǎn)廣告進(jìn)行整頓和規(guī)范。

一是切實(shí)做好房地產(chǎn)廣告的監(jiān)管工作，把這項(xiàng)工作作為今年廣告監(jiān)管的一項(xiàng)重要工作抓緊抓好，要制定切實(shí)可行的措施、明確目標(biāo)和要求。二是進(jìn)一步加強(qiáng)廣告監(jiān)測(cè)工作，落實(shí)廣告市場(chǎng)巡查制度，全方位監(jiān)管各類形式的房地產(chǎn)廣告。各級(jí)建設(shè)主管部門要搞好轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)媒介的房地產(chǎn)廣告監(jiān)測(cè)，建立監(jiān)測(cè)結(jié)果通報(bào)、督辦制度，對(duì)違法房地產(chǎn)廣告要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)糾正、及時(shí)查處。三是各級(jí)工商行政管理部門，在進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)廣告經(jīng)營(yíng)單位和廣告發(fā)布單位監(jiān)管的同時(shí)，切實(shí)加大對(duì)發(fā)布違法房地產(chǎn)廣告主的查處力度，從根本上制止虛假違法房地產(chǎn)廣告。對(duì)跨行政區(qū)劃查處有困難的違法房地產(chǎn)廣告案件，要及時(shí)報(bào)告，統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)度，進(jìn)行查處。對(duì)涉嫌構(gòu)成發(fā)布虛假違法廣告罪的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者，依據(jù)最高人民檢察院、公安部發(fā)布的《關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移送，不能以罰代刑。四是建立實(shí)施違法房地產(chǎn)廣告通報(bào)制度。對(duì)立案查處的典型案件，利用省內(nèi)各大公共媒體、工商行政管理系統(tǒng)《紅盾信息網(wǎng)》、《北方市場(chǎng)消費(fèi)報(bào)》等向社會(huì)通報(bào)，對(duì)屢查屢犯的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者，要堅(jiān)決依法吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

負(fù)責(zé)省長(zhǎng)：柳寶全 牽頭部門：省建設(shè)廳

配合部門：省國(guó)土資源廳、省經(jīng)貿(mào)委、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省監(jiān)察廳、省公安廳

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第五篇：河北省農(nóng)資專項(xiàng)整治實(shí)施方案(冀政辦[2003]16號(hào))

【發(fā)布單位】河北省

【發(fā)布文號(hào)】冀政辦[2003]16號(hào) 【發(fā)布日期】2003-06-05 【生效日期】2003-06-05 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

河北省農(nóng)資專項(xiàng)整治實(shí)施方案

(冀政辦[2003]16號(hào))

一、專項(xiàng)整治目標(biāo)

嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣種子、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)及零配件等

農(nóng)資產(chǎn)品的違法犯罪行為，建立長(zhǎng)效機(jī)制，從整體上推進(jìn)農(nóng)資打假工作向縱深發(fā)展，努力建立良好的農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序；采取更加有力的措施，徹底搗毀生產(chǎn)違禁劇毒殺鼠劑和高毒農(nóng)藥的黑窩點(diǎn)，堅(jiān)決取締非法銷售毒鼠強(qiáng)等劇毒物品的經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)，徹底解決毒鼠強(qiáng)問(wèn)題。

二、專項(xiàng)整治重點(diǎn)

（一）重點(diǎn)品種

一是玉米雜交種、轉(zhuǎn)基因抗蟲棉、復(fù)混肥、農(nóng)機(jī)具和零配件、毒鼠強(qiáng)、氟乙酰胺、氟乙酸鈉、甘氟、毒鼠硅等劇毒物品；

二是無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)的農(nóng)資產(chǎn)品；

三是生產(chǎn)、銷售過(guò)期、失效、變質(zhì)和標(biāo)簽不全、不合格以及國(guó)家禁用農(nóng)資產(chǎn)品；

四是生產(chǎn)、銷售無(wú)登記證（或推廣許可證）、無(wú)批準(zhǔn)文號(hào)、無(wú)品種審定、無(wú)生產(chǎn)許可證、無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證、無(wú)產(chǎn)品質(zhì)量合格證的農(nóng)資產(chǎn)品；

五是生產(chǎn)、銷售摻雜使假、以次充好等假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品；

六是生產(chǎn)、銷售假冒他人產(chǎn)品商標(biāo)、名稱、包裝、裝潢、廠名廠址的各類農(nóng)資產(chǎn)品。

（二）重點(diǎn)案件

一是假冒偽造或買賣生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證、批準(zhǔn)文號(hào)或產(chǎn)品登記證、合格證；

二是偽造、涂改產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位名稱、地址、有效期和有關(guān)質(zhì)量標(biāo)識(shí)；

三是虛假宣傳農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)、功效、適用范圍；

四是農(nóng)資生產(chǎn)銷售中計(jì)量違法行為，主要檢查農(nóng)資產(chǎn)品標(biāo)簽、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位證照和農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量；

五是對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量低劣、群眾投訴多、社會(huì)反映強(qiáng)烈的生產(chǎn)企業(yè)、維修網(wǎng)點(diǎn)或繁育基地，農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)和集散地，缺乏有效管理的各種農(nóng)資掛靠、承包、代理、分銷門市和攤點(diǎn)，重要、緊俏的農(nóng)資產(chǎn)品，量大面廣、質(zhì)量問(wèn)題突出的農(nóng)資產(chǎn)品，以及在城鎮(zhèn)、農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)攤點(diǎn)和游商游販兜售劇毒農(nóng)藥（鼠藥）等不法行為。

（三）重點(diǎn)市場(chǎng)

深州農(nóng)資市場(chǎng)、保定市農(nóng)資市場(chǎng)、石家莊燕趙農(nóng)資大市場(chǎng)、高陽(yáng)零配件市場(chǎng)、寧晉零配件市場(chǎng)等重點(diǎn)農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)。

（四）重點(diǎn)區(qū)域

農(nóng)資市場(chǎng)秩序混亂、地方保護(hù)嚴(yán)重、群眾投訴較多的市、縣、村；產(chǎn)品質(zhì)量低劣、群眾投訴多、社會(huì)反映強(qiáng)烈的生產(chǎn)企業(yè)、維修網(wǎng)點(diǎn)或繁育基地；缺乏有效管理的各種農(nóng)資掛靠、承包、代理、分銷門市、攤點(diǎn)和集散地。

三、專項(xiàng)整治步驟及措施

（一）集中查處階段―――4月20日至9月30日

各級(jí)各部門按照職能分工，依法集中查處農(nóng)資生產(chǎn)和流通領(lǐng)域中的各類違法違規(guī)行為。

1、以省農(nóng)業(yè)廳為主，省質(zhì)監(jiān)、工商、經(jīng)貿(mào)、公安、供銷社配合，全面加強(qiáng)農(nóng)資監(jiān)管。嚴(yán)格種子、農(nóng)藥、肥料登記和種子、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證管理，對(duì)不符合條件的堅(jiān)決予以吊銷，監(jiān)督種子、農(nóng)藥等農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位建章立制，健全農(nóng)資產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)檔案，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。在查處工作中，跨市的農(nóng)資行政案件的查處由案發(fā)地的市農(nóng)業(yè)局主辦，案源地的市農(nóng)業(yè)局協(xié)辦，省農(nóng)業(yè)廳督辦；本市內(nèi)的農(nóng)資行政案件，由市農(nóng)業(yè)局查辦；農(nóng)資刑事案件，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門主動(dòng)向公安部門移交。

2、以省工商局為主，省農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、公安、供銷社等部門配合，嚴(yán)厲查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)農(nóng)資，特別是經(jīng)營(yíng)劇毒鼠藥的企業(yè)和個(gè)人，對(duì)未取得農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證的，工商部門一律不予核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

3、以省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局為主，省農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、公安、供銷社等部門配合，嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)，特別是在城鎮(zhèn)、農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)攤點(diǎn)和游商游販兜售劇毒農(nóng)藥（鼠藥）的不法行為；對(duì)查處沒(méi)收的禁用農(nóng)藥（鼠藥）及其原藥由其主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督銷毀，并報(bào)公安部門備案。

4、以省公安廳為主，省農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門配合，聯(lián)合行動(dòng)，嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣農(nóng)資的不法行為；嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)運(yùn)輸許可證管理制度，對(duì)劇毒物品的流向進(jìn)行全面檢查，切實(shí)搞好防范工作；嚴(yán)厲打擊用劇毒農(nóng)藥投毒等犯罪活動(dòng)，及時(shí)偵破涉毒案件，從重從快嚴(yán)懲一批涉毒犯罪分子。

5、以省經(jīng)貿(mào)委為主，省質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、工商等部門配合，嚴(yán)格農(nóng)資生產(chǎn)管理，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的超范圍生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)劇毒農(nóng)藥（鼠藥）的企業(yè)立即責(zé)令停產(chǎn)，堅(jiān)決禁止毒鼠強(qiáng)等劇毒物品流入市場(chǎng)。

6、供銷合作社在配合農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門工作的同時(shí)，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管力度，開(kāi)展無(wú)假冒農(nóng)資產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（二）重點(diǎn)督辦階段―――7月1日至9月30日

建立方便群眾舉報(bào)投訴的工作方式，在互聯(lián)網(wǎng)上建立農(nóng)資整治舉報(bào)投訴電子信箱（ｎｚｄｊ＠ａｇｒｉ．ｈｅｂｎｅｔ．ｇｏｖ．ｃｎ），大力宣傳各級(jí)農(nóng)資整治的舉報(bào)投訴電話，發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)各類制售假劣農(nóng)資的違法違規(guī)行為。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安等部門的聯(lián)合整治工作力度，對(duì)已發(fā)現(xiàn)的各類農(nóng)資案件進(jìn)行跟蹤督辦，追根溯源，尚未結(jié)案的大案要案要一查到底，集中力量抓源頭，搗毀制售假冒偽劣農(nóng)資的窩點(diǎn)。突出抓好非法產(chǎn)銷“毒鼠強(qiáng)”等劇毒物品的監(jiān)督查辦力度。建立健全有效的行政執(zhí)法和刑事處罰相銜接的工作機(jī)制，該移交司法機(jī)關(guān)的及時(shí)移交，杜絕重審批輕監(jiān)管、重權(quán)利輕責(zé)任、重收費(fèi)輕服務(wù)，以及執(zhí)法隨意性等問(wèn)題。同時(shí)要配合紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)肅查處瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)、誤報(bào)案件或案件查辦不力的，該移交不移交的失職、瀆職行為，堅(jiān)決打掉制售假冒偽劣不法行為的“保護(hù)傘”。

（三）整治規(guī)范階段―――10月1日至12月30日

1、建立健全省、市、縣三級(jí)農(nóng)資打假長(zhǎng)效工作機(jī)制。省、市、縣農(nóng)業(yè)行政主管部門都要實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，切實(shí)把各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到位。建立健全農(nóng)資專項(xiàng)整治工作機(jī)構(gòu)，明確專人，提高裝備，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，推動(dòng)農(nóng)資專項(xiàng)整治工作日?；?、制度化、法制化、規(guī)范化。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)、政務(wù)公開(kāi)、行風(fēng)建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)督等，以確保對(duì)重點(diǎn)季節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)品的農(nóng)資專項(xiàng)整治的有效監(jiān)督。

2、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高依法行政水平。各級(jí)農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、供銷社等部門在依法查處農(nóng)資案件中，對(duì)達(dá)到追究刑事責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的案件，按照國(guó)務(wù)院《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》將案件移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椋还膊块T對(duì)移送的涉嫌犯罪案件要依照《規(guī)定》認(rèn)真受理、審查，嚴(yán)格按照《規(guī)定》的程序和時(shí)限查辦，對(duì)達(dá)不到追究刑事責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的案件，及時(shí)移送同級(jí)行政主管部門處理。公安部門對(duì)阻礙和暴力抗拒有關(guān)行政主管部門執(zhí)法的犯罪分子，堅(jiān)決從嚴(yán)懲處。農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、公安、供銷社等部門密切合作，及時(shí)通報(bào)相關(guān)信息和案件線索，將全省農(nóng)資產(chǎn)品的標(biāo)簽、審核、登記、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主體資格等資料建立數(shù)據(jù)庫(kù)，加快建立社會(huì)信用體系，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等形式，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)查詢，為案件查處提供便捷的信息支持。

3、采用扶優(yōu)與打假相結(jié)合的工作措施，積極推進(jìn)流通現(xiàn)代化。鼓勵(lì)種業(yè)公司等農(nóng)資企業(yè)建立連鎖、超市、配送等現(xiàn)代流通方式。通過(guò)企業(yè)的自身規(guī)范，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)立服務(wù)品牌，開(kāi)展無(wú)假冒農(nóng)資產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，使打假扶優(yōu)護(hù)農(nóng)工作成為企業(yè)的自覺(jué)行動(dòng)，大力培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)資生產(chǎn)、流通和供應(yīng)的主渠道。

4、總結(jié)表彰。全省農(nóng)資專項(xiàng)整治聯(lián)合行動(dòng)協(xié)調(diào)小組及各部門聯(lián)合對(duì)農(nóng)資專項(xiàng)整治活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)表彰，通過(guò)新聞媒體加強(qiáng)宣傳力度，對(duì)農(nóng)資專項(xiàng)整頓中的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)重點(diǎn)案件和責(zé)任人公開(kāi)曝光。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

負(fù)責(zé)省長(zhǎng)：宋恩華

牽頭部門：省農(nóng)業(yè)廳

配合部門：省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、省經(jīng)貿(mào)委、省公安廳、省供銷社

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