第一篇：烏魯木齊市政府債務(wù)管理暫行辦法(烏政辦[2004]163號)

【發(fā)布單位】新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市 【發(fā)布文號】烏政辦[2004]163號 【發(fā)布日期】2004-08-23 【生效日期】2004-08-23 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞

烏魯木齊市政府債務(wù)管理暫行辦法

(烏政辦[2004]163號)

烏魯木齊縣、各區(qū)人民政府，烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市屬各委、局、辦，各縣級事業(yè)單位，大中型企業(yè)：

《烏魯木齊市政府債務(wù)管理暫行辦法》已經(jīng)市人民政府2004年7月29日第15次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○四年八月二十三日

烏魯木齊市政府債務(wù)管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條第一條 為加強(qiáng)政府債務(wù)管理，規(guī)范我市各級政府及其所屬部門舉借和償還政府債務(wù)的行為，防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險，根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)政府外債管理暫行辦法》，結(jié)合我市實際情況制定本辦法。

第二條第二條 本辦法所稱政府債務(wù)，指由政府及其所屬部門舉借或合法擔(dān)保以及在特定條件下需由政府償還的內(nèi)外債務(wù)。分為以下兩種類型：一是政府或財政直接借款或轉(zhuǎn)貸的一類項目債務(wù)；二是政府或財政出具承諾、擔(dān)保的二類項目債務(wù)。

第三條第三條 在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級財政部門作為本級政府的債權(quán)、債務(wù)代表，全面負(fù)責(zé)、歸口管理本級和下級政府債務(wù)管理工作。并與發(fā)展和改革委員會、審計局等有關(guān)部門按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分工合作、各司其職”的工作原則，密切配合，共同做好政府債務(wù)管理和監(jiān)督工作。

第四條第四條 經(jīng)本級政府批準(zhǔn)，需用財政資金償還的政府債務(wù)收入和支出，應(yīng)當(dāng)納入財政預(yù)算。政府部門舉借的政府債務(wù)收入和支出，應(yīng)當(dāng)納入部門綜合預(yù)算。

第五條第五條 政府債務(wù)舉借實行“適度從緊、量力而行，支持重點、講究效益，明確責(zé)任、防范風(fēng)險”的原則。

第六條第六條 政府債務(wù)規(guī)模應(yīng)當(dāng)與本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和可支配財力相適應(yīng)。政府債務(wù)資金重點用于基礎(chǔ)性和公益性項目建設(shè)，嚴(yán)格控制用于非基礎(chǔ)性和公益性項目建設(shè)，不得用于經(jīng)常性支出。

第七條第七條 舉借政府債務(wù)應(yīng)當(dāng)事先落實償債資金來源和償債責(zé)任以及抵御風(fēng)險的措施。

第八條第八條 各級政府及所屬部門不得做政府債務(wù)的擔(dān)保人，但經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)為使用外國政府貸款或者國際金融組織貸款進(jìn)行轉(zhuǎn)貸的除外。

第九條第九條 政府各部門直接借貸、轉(zhuǎn)貸及承諾、擔(dān)保債務(wù)的，應(yīng)報同級政府批準(zhǔn)后，方可實施。

第十條第十條 ?本辦法適用于我市各級政府債務(wù)的舉借、使用、償還和監(jiān)督管理。

第二章 舉借債務(wù)和對外擔(dān)保

第十條第十條 申請舉借政府債務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)向本級財政部門提供下列資料：

（一）舉借政府債務(wù)申請書；

（二）經(jīng)批準(zhǔn)的項目建議書和可行性研究報告；

（三）財務(wù)報表；

（四）財政部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提供的其他資料。政府債務(wù)申請書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：(一)項目名稱、內(nèi)容；(二)舉借債務(wù)數(shù)額、來源、期限、利率；(三)配套資金落實情況；(四)還款計劃和舉借政府債務(wù)對財政預(yù)算、部門預(yù)算的影響；(五)還款資金來源和償債行政責(zé)任人、償債監(jiān)督行政責(zé)任人及最終債務(wù)人；(六)其他應(yīng)當(dāng)載明的事項。

第十一條第十一條 財政部門對本級借款單位或者下一級政府的財務(wù)狀況、負(fù)債情況、債務(wù)清償情況、配套能力及還款能力進(jìn)行審核，并配合發(fā)改委等部門參與項目的論證、評估，對專業(yè)性強(qiáng)的行業(yè)部門項目，可委托社會中介機(jī)構(gòu)共同審查，確保政府債務(wù)資金投放的安全性。

第十二條第十二條 財政部門對前條所列資料進(jìn)行審核后，報本級政府批準(zhǔn)。對于需要上級政府或者財政部門轉(zhuǎn)貸、擔(dān)保的政府債務(wù)，必須由本級政府報上級政府審批。審批時，應(yīng)當(dāng)出具本級政府的還款承諾文件和償債行政責(zé)任人與本級政府簽訂的償債責(zé)任狀。重大政府債務(wù)舉借由政府研究后提交同級人大審議批準(zhǔn)。

第十三條第十三條 使用政府債務(wù)資金單位為最終債務(wù)人（以下稱最終債務(wù)人），最終債務(wù)人的法人代表為償債行政責(zé)任人，對償還政府債務(wù)承擔(dān)行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；最終債務(wù)人的本級政府主管領(lǐng)導(dǎo)為償債監(jiān)督行政責(zé)任人，承擔(dān)對償債行政責(zé)任人組織償還政府債務(wù)工作的監(jiān)督責(zé)任。

第十四條第十四條 最終債務(wù)人在簽訂借款合同前，應(yīng)當(dāng)向本級財政部門提交可行的還款計劃；在簽訂合同后30日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)持借款合同副本到本級財政部門辦理登記手續(xù)。

第三章 政府債務(wù)資金的使用管理

第十五條第十五條 政府債務(wù)資金設(shè)立專用賬戶，實行財政開設(shè)、單位使用、政府監(jiān)督。除使用二類項目債務(wù)資金的非財政預(yù)算單位或財政部門另有授權(quán)外，政府債務(wù)專用賬戶均由財政部門為最終債務(wù)人開設(shè)，用于記錄、核算和反映政府債務(wù)資金的收付使用、本息歸還等事項。最終債務(wù)人為市直部門或預(yù)算單位的，在簽訂借款合同或協(xié)議后，按規(guī)定的程序和要求，向市財政局提出開設(shè)債務(wù)專用賬戶的申請，財政部門在審核相關(guān)開戶手續(xù)齊全、完備后，為其開立債務(wù)專用賬戶，同時通知預(yù)算單位辦理預(yù)留印鑒手續(xù)。

有特殊管理要求的政府債務(wù)資金，經(jīng)本級財政部門審核批準(zhǔn)后，由最終債務(wù)人在指定銀行開設(shè)債務(wù)專用賬戶,并接受財政監(jiān)管。

第十六條第十六條 最終債務(wù)人開設(shè)的債務(wù)專用賬戶收到債務(wù)資金本金或利息時，由支付中心為最終債務(wù)人開具“入賬通知書”通知最終債務(wù)人，最終債務(wù)人據(jù)以進(jìn)行相應(yīng)賬務(wù)處理。

第十七條第十七條 財政部門開設(shè)的債務(wù)專用賬戶資金支付實行最終債務(wù)人申報、財政直接支付。

第十八條第十八條 最終債務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照借款合同規(guī)定和項目進(jìn)度，在債務(wù)資金限額內(nèi)申請債務(wù)資金支付。申請債務(wù)資金支付時須向財政部門報送《政府債務(wù)資金直接支付用款申請》，并提供相關(guān)資料：

（一）貨物采購用款應(yīng)報送供貨合同、發(fā)票及裝運證明等原件及復(fù)印件。

（二）建設(shè)工程用款應(yīng)報送工程建設(shè)合同、發(fā)票和工程結(jié)算單等原件及復(fù)印件。同時，應(yīng)附一份由施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位三方簽章確認(rèn)的工程進(jìn)度報告。

（三）其他類別的用款按財政部門要求提供相關(guān)資料。

第十九條第十九條 列入《政府采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)》的物品、服務(wù)和工程項目支出，必須按照政府采購的有關(guān)規(guī)定實行政府采購。

第二十條第二十條 財政部門收到最終債務(wù)人提供的《政府債務(wù)資金直接支付用款申請》后應(yīng)及時進(jìn)行審核。審核批準(zhǔn)后，由市財政局從最終債務(wù)人債務(wù)專用賬戶上直接將資金劃撥給供貨商或施工單位。

第二十一條第二十一條 最終債務(wù)人在收到財政直接支付資金和償還借款本、息后應(yīng)按債務(wù)發(fā)生額進(jìn)行相關(guān)賬務(wù)處理。最終債務(wù)人在債務(wù)資金未到位之前以其他資金墊付的，最終債務(wù)人可按其實際墊付金額向財政部門申請報賬，經(jīng)財政部門審核確認(rèn)后，按其實際墊付金額將債務(wù)資金支付給最終債務(wù)人。

第二十二條第二十二條 最終債務(wù)人應(yīng)在債務(wù)專用賬戶上保留一定數(shù)額的利息支付保證金，最終債務(wù)人向借款方計付利息時間，按借款合同或協(xié)議約定時間計算。

第二十三條第二十三條 最終債務(wù)人應(yīng)在債務(wù)專用賬戶上按借款額的一定比例預(yù)留償債保證金；最終債務(wù)人自收益年度起，每年按受益額的一定比例繳存?zhèn)鶆?wù)專用賬戶，作為償債準(zhǔn)備金。

第二十四條第二十四條 政府債務(wù)資金應(yīng)當(dāng)專款專用，不得截留、挪用。如有違反，財政部門有權(quán)停止撥付資金。

第四章 債務(wù)償還和風(fēng)險管理

第二十五條第二十五條 按照“誰用款、誰還款，并承擔(dān)債務(wù)風(fēng)險”的原則落實償債資金來源和償債責(zé)任，建立財政部門、主管部門、最終債務(wù)人“三級責(zé)任制”的層層負(fù)責(zé)制，及時與最終債務(wù)人簽訂轉(zhuǎn)貸協(xié)議或擔(dān)保合同，并按照“債隨錢走”的原則落實債務(wù)，下一級政府或本級主管部門、最終債務(wù)人須向財政部門作出對借款條件、配套資金和還款責(zé)任的承諾或出具反擔(dān)保文件。

第二十六條第二十六條 最終債務(wù)人必須按照借款合同償還到期政府債務(wù)。屬于轉(zhuǎn)貸的，轉(zhuǎn)貸機(jī)構(gòu)必須按轉(zhuǎn)貸協(xié)議履行償還債務(wù)的義務(wù)。有擔(dān)保人的，擔(dān)保人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)償還連帶責(zé)任。轉(zhuǎn)貸機(jī)構(gòu)和擔(dān)保人代為償還后，有權(quán)向最終債務(wù)人追償。最終債務(wù)人的法定代表人發(fā)生變更前，應(yīng)當(dāng)告之審計機(jī)關(guān)，由審計機(jī)關(guān)依法進(jìn)行審計。新的法定代表人承擔(dān)組織償還全部政府債務(wù)的行政責(zé)任。

第二十七條第二十七條 由財政部門直接借款或轉(zhuǎn)貸的一類項目，應(yīng)當(dāng)通過財政部門償還；財政部門出具承諾或擔(dān)保的二類項目，由最終債務(wù)人負(fù)責(zé)償還。最終債務(wù)人應(yīng)按還款計劃提前1個月將還款資金存入政府債務(wù)專用賬戶，用于償還到期債務(wù)。最終債務(wù)人的還款資金不能按時到位的，財政部門有權(quán)對其主管部門和下級政府財政部門實行扣減稅收返還、轉(zhuǎn)移支付或者其他財政資金等辦法籌集資金，代其償還債務(wù)。

第二十八條第二十八條 最終債務(wù)人應(yīng)按計劃于每年初將配套資金存入政府債務(wù)專用賬戶。配套資金不能按計劃到位的，財政部門有權(quán)對其主管部門和下級財政部門實行預(yù)算扣款等辦法幫助到位，以保證項目的順利實施。

第二十九條第二十九條 各級政府及其所屬部門和最終債務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照政府債務(wù)余額的一定比例建立政府債務(wù)償債準(zhǔn)備金。政府債務(wù)償債準(zhǔn)備金由各級財政部門設(shè)償債準(zhǔn)備金專戶管理。單獨核算和管理。在保證還貸準(zhǔn)備資金安全和正常使用的前提下，可進(jìn)行保值增值運作，并將增值收入全部存入還貸準(zhǔn)備金專戶。

第三十條第三十條 在使用政府債務(wù)資金項目實施期和還款期，最終債務(wù)人應(yīng)當(dāng)按計劃籌集償債準(zhǔn)備金。經(jīng)本級政府批準(zhǔn)，最終債務(wù)人需用財政資金償還債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向同級財政部門申請列入本單位預(yù)算和部門綜合預(yù)算。財政部門按照經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算及時向債務(wù)專用賬戶撥付資金。

第三十一條對實行重組、改組，以及破產(chǎn)或經(jīng)營范圍變更、貸款地點變更的貸款項目，由同級政府和有關(guān)部門重新確定債務(wù)人和擔(dān)保人。貸款項目內(nèi)容的任何變更都不能對先前做出的任何擔(dān)保條件和貸款承諾產(chǎn)生效力。任何單位都不得以任何借口推托或逃避償還債務(wù)的責(zé)任。

第三十二條第三十二條 對政府債務(wù)資金投入的重點建設(shè)項目，財政部門可向項目建設(shè)單位派駐財務(wù)監(jiān)督員或委派社會中介機(jī)構(gòu)對資金管理進(jìn)行監(jiān)督。

第五章 政府債務(wù)監(jiān)管

第三十三條第三十三條 最終債務(wù)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行財務(wù)管理和會計核算，接受財政部門的監(jiān)督，季度終了10日內(nèi)向主管部門和本級財政部門報送會計報表、政府債務(wù)統(tǒng)計表以及工程進(jìn)度、資金使用和還本付息情況；年度終了按規(guī)定向主管部門和本級財政部門報送項目財務(wù)報告、單位財務(wù)報告和償債計劃落實情況報告。財政部門履行監(jiān)管職責(zé)時，有權(quán)要求債務(wù)人和相關(guān)單位提供有關(guān)資料，檢查有關(guān)賬目和資產(chǎn)。

第三十四條第三十四條 最終債務(wù)人每年應(yīng)當(dāng)向同級財政部門報送政府債務(wù)資金使用報告，財政部門每年向本級政府和上級財政部門報送政府債務(wù)報告。

第三十五條第三十五條 加強(qiáng)對政府（財政）承諾和擔(dān)保債務(wù)資金的監(jiān)管。政府或財政部門在出具承諾和擔(dān)保時，應(yīng)在擔(dān)保的合同或協(xié)議條款中明確財政部門對承諾和擔(dān)保的債務(wù)資金監(jiān)管的具體要求。財政部門定期檢查項目進(jìn)度和資金使用情況，對項目中重大問題的處理必須本級政府同意后執(zhí)行。

第三十六條第三十六條 使用政府債務(wù)資金的工程項目，最終債務(wù)人在完工后應(yīng)及時辦理工程決算和竣工財務(wù)決算，報送本級財政部門評審、批復(fù)后，作為辦理工程結(jié)算和增加固定資產(chǎn)的依據(jù)。

第三十七條第三十七條 使用政府債務(wù)資金的工程項目，實施稽察特派員制度，由市建設(shè)項目稽察特派員辦公室組織。對項目進(jìn)行全過程監(jiān)督。

被稽察項目單位應(yīng)接受稽察特派員依法進(jìn)行的稽察，定期提供與建設(shè)項目有關(guān)的文件、合同協(xié)議，報告等資料和情況，相關(guān)建設(shè)和管理過程中的重大事項，不得隱匿，偽報。

稽察特派員對發(fā)現(xiàn)違反建設(shè)項目建設(shè)和管理規(guī)定的，依法進(jìn)行處理。

第三十八條第三十八條 在使用政府債務(wù)資金項目實施期內(nèi)，審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對最終債務(wù)人資金使用情況和償債計劃的落實情況進(jìn)行年度審計。政府及所屬部門的政府債務(wù)資金使用情況應(yīng)當(dāng)列入領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計范圍，其結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容。最終債務(wù)人應(yīng)當(dāng)在使用政府債務(wù)資金項目完成后30日內(nèi)，向同級財政部門、審計機(jī)關(guān)提交使用政府債務(wù)資金項目終結(jié)報告。審計部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)對項目資金使用情況進(jìn)行全面審計。

第三十九條第三十九條 建立政府債務(wù)預(yù)警機(jī)制，利用信息網(wǎng)絡(luò)電子化手段，加強(qiáng)政府債務(wù)資金核算、統(tǒng)計和管理。

第四十條第四十條 違反本辦法，有下列行為之一的，由財政部門按照《國務(wù)院關(guān)于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》處罰；對償債行政責(zé)任人、償債監(jiān)督行政責(zé)任人由有關(guān)部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按照規(guī)定原則和程序舉借政府債務(wù)的；

（二）政府部門未將債務(wù)收入或者支出納入部門預(yù)算的；

（三）違反規(guī)定，擅自出具擔(dān)保的；

（四）虛報項目，騙取政府債務(wù)資金的；

（五）不及時到財政部門登記政府債務(wù)、向財政部門提供財務(wù)報表和債務(wù)報告的；

（六）配套資金不落實的；

（七）截留、挪用政府債務(wù)資金和償債資金的；

（八）不能償還到期政府債務(wù)的。

第六章 附 則

第四十一條第四十一條 本辦法自發(fā)布之日起實施。各區(qū)（縣）政府可依據(jù)本辦法制定本級政府債務(wù)資金管理規(guī)定。

第四十二條第四十二條 本辦法由市財政局負(fù)責(zé)解釋。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：荊門市政府合同管理暫行辦法

荊門市人民政府令

第32號

《荊門市政府合同管理暫行辦法》已經(jīng)2014年9月13日市八屆人民政府第68次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

市長 肖菊華

2014年9月18日

荊門市政府合同管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范政府合同管理，保障國有資產(chǎn)、財政資金的安全和自然資源、公共資源的有效利用，防范合同風(fēng)險和減少合同糾紛，根據(jù)《中華人民共和國合同法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府合同，是指市政府、漳河新區(qū)、屈家?guī)X管理區(qū)、荊門高新區(qū)、市直行政事業(yè)單位及市屬國有投融資公司等主體在行政管理、公共服務(wù)和民商事活動中，作為一方當(dāng)事人所簽署的涉及市級國有資產(chǎn)、財政資金使用和自然資源、公共資源利用的合同、協(xié)議、承諾書以及涉及雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的意向書、備忘錄、框架協(xié)議書等法律文件。主要包括以下合同：

（一）各類國有資產(chǎn)（包括無形資產(chǎn)）的投資、建設(shè)、租賃、承包、托管、出租、出借、買賣、物業(yè)管理等合同；

（二）土地、森林、山嶺、荒地、水流、礦藏等國有自然資源使用權(quán)依法出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、承包等合同；

（三）行政征收、征用合同；

（四）市政公用事業(yè)特許經(jīng)營合同；

（五）融資舉債、資助、補(bǔ)貼、補(bǔ)償?shù)群贤?/p>

—1—

（六）財政資金使用合同；

（七）招商引資、合資合作經(jīng)營、委托合同；

（八）其他政府合同。

第三條 本辦法所稱重大政府合同，是指以市政府作為一方當(dāng)事人的政府合同，以及以漳河新區(qū)、屈家?guī)X管理區(qū)、荊門高新區(qū)、市直行政事業(yè)單位及市屬國有投融資公司等主體作為一方當(dāng)事人且具有下列情形之一的政府合同：

（一）市政府授權(quán)或批準(zhǔn)簽訂的政府合同；

（二）市政公用事業(yè)特許經(jīng)營合同；

（三）涉及國家、省、市政府重點項目、重大工程的政府合同；

（四）標(biāo)的額超過2億元人民幣的招商引資合同、標(biāo)的額超過1000萬元人民幣的其他政府合同；

（五）關(guān)系重大公共利益和公共安全的政府合同；

（六）其他社會影響較大的政府合同。

第四條 市政府、漳河新區(qū)、屈家?guī)X管理區(qū)、荊門高新區(qū)、市直行政事業(yè)單位及市屬國有投融資公司等主體訂立、履行和管理政府合同的行為，適用本辦法，但因應(yīng)對突發(fā)事件而采取緊急措施訂立合同的除外。

第五條 政府合同的訂立和履行遵循誠信、合法和公平的原則。

第六條 市人民政府法制辦公室（以下簡稱市政府法制辦）負(fù)責(zé)組織實施本辦法。

第七條 市政府法制辦對政府合同實行分類管理。重大政府合同實行全程監(jiān)督管理，一般政府合同實行目錄備案管理。

市政府有關(guān)部門根據(jù)本辦法規(guī)定負(fù)責(zé)有關(guān)政府合同的監(jiān)督管理。

第八條 以市政府作為一方當(dāng)事人的政府合同，具體負(fù)責(zé)合同前期工作以及實際履行合同的有關(guān)單位是合同承辦單位。以漳河新區(qū)、屈家?guī)X管理區(qū)、荊門高新區(qū)、市直行政事業(yè)單位及市屬國有投融資公司等主體作為一方當(dāng)事人的政府合同，該單位是合同承辦單位。

市政府可以根據(jù)工作需要，指定一個部門作為政府合同的承辦單位。

第九條 合同承辦單位的主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)政府合同項目的調(diào)研、評估，提出初步意見；

（二）審查政府合同相對方的主體資格、資質(zhì)資信情況、經(jīng)營情況、財務(wù)狀況、履約能力以及擔(dān)保情況；

—2—

（三）根據(jù)需要組織專家對政府合同中的專業(yè)性、技術(shù)性問題進(jìn)行評估論證；

（四）與合同相對方就合同標(biāo)的、雙方權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任等主要內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商談判，起草和修改合同文本；

（五）涉及相關(guān)部門職能的，征求相關(guān)部門意見；

（六）負(fù)責(zé)處理政府合同糾紛，重大政府合同糾紛處理情況報市政府法制辦；

（七）負(fù)責(zé)政府合同履行情況的報告；

（八）市人民政府交辦的其他事項。

第十條 市政府法制辦的主要職責(zé)：

（一）參與、指導(dǎo)、監(jiān)督以市政府作為一方當(dāng)事人的重大政府合同的調(diào)研、談判、起草、簽訂、履行等工作；

（二）根據(jù)需要組織對重大政府合同涉及的法律風(fēng)險等問題進(jìn)行評估論證；

（三）對重大政府合同進(jìn)行合法性審查，并出具書面審查意見；

（四）負(fù)責(zé)以市政府作為一方當(dāng)事人的重大政府合同的檔案管理，對其他重大政府合同進(jìn)行文本備案管理，對一般政府合同進(jìn)行目錄備案管理；

（五）對重大政府合同履行情況進(jìn)行監(jiān)督；

（六）對政府合同簽訂、履行情況進(jìn)行匯總并報市政府；

（七）協(xié)助重大政府合同承辦單位處理合同糾紛；

（八）市人民政府交辦的其他事項。

第二章 合同的訂立

第十一條 訂立政府合同，禁止有下列行為：

（一）違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的程序和條件訂立合同；

（二）臨時機(jī)構(gòu)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)作為當(dāng)事人訂立合同；

（三）違反法律、法規(guī)規(guī)定作為合同擔(dān)保人；

（四）承諾合同相對方或第三人提出的不合法要求，或者訂立權(quán)利義務(wù)關(guān)系明顯不對等的合同；

（五）招商引資項目不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、本市產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，或者違反規(guī)定給予對方優(yōu)惠；

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（六）在合同中約定其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章或損害國家、集體或者第三人利益以及社會公共利益的內(nèi)容。

第十二條 法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)采用政府采購或招投標(biāo)方式確定合同相對方的，合同承辦單位應(yīng)當(dāng)按其規(guī)定辦理。

第十三條 政府合同簽訂之前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合法性審查。未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查認(rèn)定不合法的，不得簽訂。

重大政府合同由市政府法制辦進(jìn)行合法性審查。一般政府合同由合同承辦單位的法制機(jī)構(gòu)或委托法律顧問進(jìn)行合法性審查。

采用國家、省有關(guān)部門指定的合同示范文本且對合同主要條款沒有進(jìn)行修改、調(diào)整的政府合同，以及采用政府采購或招投標(biāo)方式簽訂的政府合同，不適用前款規(guī)定。

第十四條 政府合同合法性審查應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）擬簽訂的合同文本及有關(guān)附件；

（二）合同承辦單位對合同的法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會風(fēng)險等方面的分析和論證材料；

（三）合同相對方主體資格證明，包括營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書等，對合同相對方資質(zhì)資格有特殊要求的，還應(yīng)提交資質(zhì)證書等相關(guān)法律文件；

（四）涉及相關(guān)部門職能的，應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)部門意見；

（五）其他需要的材料。

重大政府合同送市政府法制辦進(jìn)行合法性審查時，應(yīng)當(dāng)一并提交合同承辦單位法制機(jī)構(gòu)或法律顧問的合法性審查意見。

第十五條 政府合同合法性審查的主要內(nèi)容包括：

（一）合同主體是否適格；

（二）合同訂立程序是否符合法定程序和本辦法規(guī)定；

（三）合同內(nèi)容是否合法、有效；

（四）合同是否存在法律風(fēng)險；

（五）是否存在本辦法第十一條規(guī)定的禁止行為。

必要時可對合同內(nèi)容的合理性提出意見。

第十六條 市政府法制辦對重大政府合同進(jìn)行合法性審查，應(yīng)當(dāng)在收齊送審材料之日起5個工作日內(nèi)審查完畢，并將審查意見書面通知合同承辦單位。

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第十七條 合同承辦單位應(yīng)當(dāng)按照合法性審查意見對政府合同進(jìn)行修改。合同承辦單位對涉及合同實質(zhì)性內(nèi)容的審查意見有異議的，可申請市政府法制辦復(fù)審，仍不能形成一致意見的，報請市政府決定。

政府合同合法性審查意見僅限于單位內(nèi)部使用，有關(guān)單位或知情人員不得向外泄露。

第十八條 政府合同在合法性審查后簽訂前對合同的主體、標(biāo)的、權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任等實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行變更的，承辦單位應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定對變更的內(nèi)容進(jìn)行合法性審查。

第十九條 以市政府作為一方當(dāng)事人的重大政府合同應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政府常務(wù)會議討論，由市長或市長委托的副市長簽訂；其他政府合同，由合同承辦單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論，由合同承辦單位行政主要負(fù)責(zé)人或委托他人簽訂。

政府合同未經(jīng)合法性審查的，不得提請集體討論。

第二十條 不能同時履行簽字、簽章手續(xù)的政府合同，一般先由合同相對方簽字、簽章。

第二十一條 政府合同應(yīng)當(dāng)明確簽訂的份數(shù)，簽字、簽章份數(shù)應(yīng)當(dāng)與合同約定的簽訂份數(shù)相一致。

政府合同應(yīng)當(dāng)加蓋騎縫章，保證合同文本完整。

第三章 合同的履行

第二十二條 政府合同簽訂后，合同承辦單位應(yīng)當(dāng)采取措施全面履行合同，督促合同相對方全面履行合同。

合同承辦單位應(yīng)當(dāng)建立合同履行的動態(tài)管理機(jī)制，及時解決合同履行、變更、違約等問題，并將政府合同履行情況報市政府法制辦。

第二十三條 政府合同簽訂后需要簽訂補(bǔ)充協(xié)議或變更、解除合同的，合同承辦單位應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定的程序辦理。

第二十四條 政府合同履行中出現(xiàn)下列情形之一，可能影響合同正常履行的，合同承辦單位應(yīng)當(dāng)及時采取措施，主張權(quán)利，防范合同風(fēng)險：

（一）出現(xiàn)不可抗力；

（二）合同依據(jù)的法律、法規(guī)等有關(guān)規(guī)定修改或廢止；

（三）合同訂立時的客觀情況發(fā)生變化；

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（四）合同相對方出現(xiàn)違約行為；

（五）合同相對方財務(wù)狀況惡化，導(dǎo)致喪失或可能喪失履約能力的；

（六）其他可能出現(xiàn)合同風(fēng)險的情形。

以市政府作為一方當(dāng)事人的重大政府合同在履行過程中發(fā)生以上情形的，合同承辦單位應(yīng)當(dāng)及時向市政府報告，并提出應(yīng)對方案。

第二十五條 以市政府作為一方當(dāng)事人的重大政府合同在履行過程中發(fā)生糾紛，合同承辦單位應(yīng)當(dāng)及時擬定糾紛處理方案報市政府審批。

政府合同相對方提起仲裁或訴訟的，由合同承辦單位應(yīng)訴。

第四章 監(jiān)督管理

第二十六條 市財政局負(fù)責(zé)政府采購、行政事業(yè)單位處置、出租、出借國有資產(chǎn)、舉借債務(wù)的政府合同的監(jiān)督管理；市國資委負(fù)責(zé)國有企業(yè)處置國有資產(chǎn)合同的監(jiān)督管理；市公共資源交易監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)涉及政府投資招投標(biāo)項目合同的監(jiān)督管理。

上述政府合同的承辦單位應(yīng)當(dāng)在合同簽訂之日起10個工作日內(nèi)將合同正式文本、合法性審查意見、單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論意見報相關(guān)監(jiān)督管理部門備案，并在每年年底前將合同履行情況報告相關(guān)監(jiān)督管理部門。

前款規(guī)定的政府合同報相關(guān)監(jiān)督管理部門后，不再報市政府法制辦。

第二十七條 市財政局、市國資委、市公共資源交易監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)對第二十六條規(guī)定的政府合同履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并于每年12月31日前將合同目錄及履行情況報市政府法制辦。

市政府法制辦采取抽查或定期檢查的方式，對上述部門監(jiān)督管理政府合同工作進(jìn)行監(jiān)督。

第二十八條 重大政府合同的承辦單位應(yīng)當(dāng)在合同簽訂之日起10個工作日內(nèi)將以下材料報市政府法制辦備案：

（一）合同正式文本及有關(guān)附件；

（二）合同相對方的主體資格證明、資產(chǎn)、信用、履約能力等材料；

（三）合同訂立的依據(jù)，批準(zhǔn)文件；

（四）合法性審查意見；

（五）領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論意見。

重大政府合同的承辦單位應(yīng)當(dāng)于每年12月31日前將合同履行情況報

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市政府法制辦。

第二十九條 一般政府合同的承辦單位應(yīng)當(dāng)于每年12月31日前將合同目錄及履行情況報市政府法制辦。

第三十條 市政府法制辦在政府合同監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令相關(guān)單位予以改正；逾期不改正的，報請市政府處理并發(fā)情況通報。

第五章 檔案管理

第三十一條 建立政府合同檔案管理制度。政府合同檔案包括以下內(nèi)容：

（一）合同正式文本及有關(guān)附件；

（二）合同相對方的主體資格證明、資產(chǎn)、信用、履約能力等材料；

（三）合同訂立的依據(jù)，批準(zhǔn)文件；

（四）合法性審查意見；

（五）領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論意見；

（六）合同簽訂、履行過程中產(chǎn)生的各類往來函件、會議紀(jì)要、補(bǔ)充協(xié)議、報告等資料；

（七）法院判決文書、仲裁機(jī)構(gòu)裁決文書、調(diào)解文書；

（八）其他需要歸檔的材料。

合同承辦單位應(yīng)當(dāng)及時整理、妥善保管政府合同檔案。

第三十二條 以市政府作為一方當(dāng)事人的重大政府合同，合同承辦單位應(yīng)當(dāng)在合同履行完畢之日起10個工作日內(nèi)將合同履行情況及相關(guān)合同檔案報市政府法制辦存檔。

第三十三條 建立政府合同檔案查閱登記審批制度。查閱、摘錄或復(fù)制政府合同檔案，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記，并按規(guī)定報請批準(zhǔn)。

第六章 責(zé)任追究

第三十四條 漳河新區(qū)、屈家?guī)X管理區(qū)、荊門高新區(qū)、市直行政事業(yè)單位、市屬國有投融資公司等主體及其工作人員違反本辦法，有下列情形之一的，由主管機(jī)關(guān)責(zé)令改正；造成較大經(jīng)濟(jì)損失或不良影響的，由任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或其他有權(quán)機(jī)關(guān)依法追究行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法

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機(jī)關(guān)處理：

（一）違反法律、法規(guī)或本辦法規(guī)定訂立政府合同的；

（二）未經(jīng)審查批準(zhǔn)擅自對外簽訂合同的；

（三）無正當(dāng)理由不采納合法性審查意見簽訂合同的；

（四）在政府合同簽訂、履行過程中，與他人惡意串通，損害政府利益的；

（五）在政府合同簽訂、履行過程中，玩忽職守、濫用職權(quán)、收受賄賂的；

（六）在應(yīng)訴過程中，因怠于履行職責(zé)或應(yīng)訴不當(dāng)導(dǎo)致敗訴的；

（七）在糾紛處理過程中，擅自放棄在政府合同中享有的合法權(quán)益的；

（八）擅自泄露內(nèi)部審查、討論意見及批準(zhǔn)文件造成嚴(yán)重后果的；

（九）未按規(guī)定報送政府合同檔案、文本、目錄及履行情況等資料的；

（十）未按規(guī)定保管政府合同檔案等資料的。

第三十五條 政府合同合法性審查機(jī)構(gòu)及其工作人員在合法性審查中出現(xiàn)重大過錯，造成較大經(jīng)濟(jì)損失或不良影響的，由任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者其他有權(quán)機(jī)關(guān)依法追究行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第七章 附 則

第三十六條 各縣（市、區(qū)）政府的合同管理，可參照本辦法執(zhí)行。

各人民團(tuán)體訂立類似合同的，參照本辦法執(zhí)行。

第三十七條 本辦法由市政府法制辦負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

—8—

第三篇：鄭州市政府投資工程項目資金管理暫行辦法(鄭政〔2004〕42號)

【發(fā)布單位】河南省鄭州市 【發(fā)布文號】鄭政〔2004〕42號 【發(fā)布日期】2004-05-14 【生效日期】2004-05-14 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞

鄭州市政府投資工程項目資金管理暫行辦法

(鄭政〔2004〕42號)

各縣（市）、區(qū)人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《鄭州市政府投資工程項目資金管理暫行辦法》印發(fā)給你們，希遵照執(zhí)行。

二○○四年五月十四日

鄭州市政府投資工程項目資金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條第一條 為加強(qiáng)對政府投資工程項目資金的全過程監(jiān)控，保障建設(shè)資金安全、及時、足額到位，提高建設(shè)資金使用效益。根據(jù)《 中華人民共和國預(yù)算法》、《 城市維護(hù)建設(shè)資金管理辦法》（財?shù)刈帧?996〕第239號）、《 關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金管理與監(jiān)督的通知》（財基字〔1999〕50號）、《鄭州市政府投資項目管理條例》和省市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，特制定本辦法。

第二條第二條 全部使用或部分使用財政性資金投資的建設(shè)項目，其建設(shè)資金管理均按本辦法執(zhí)行。具體包括：

（一）市政基礎(chǔ)設(shè)施投資項目；

（二）基本建設(shè)項目；

（三）大型修繕項目；

（四）以政府名義投資的其他固定資產(chǎn)項目。

第三條第三條 財政性資金包括：

（一）財政預(yù)算內(nèi)安排的各項建設(shè)資金；

（二）政府性基金安排的建設(shè)資金；

（三）預(yù)算外城建專項資金；

（四）政府融資安排的建設(shè)資金；

（五）由財政或市建投資總公司提供擔(dān)保的用于固定資產(chǎn)投資的各類借貸資金；

（六）上級財政專項補(bǔ)助基本建設(shè)投資和國債轉(zhuǎn)貸資金；

（七）其他財政性資金安排的建設(shè)資金。

第四條第四條 鄭州市建設(shè)投資總公司作為市政府的投資主體，由其進(jìn)行投資的項目資金管理，遵照本辦法執(zhí)行。

第二章 項目前期的管理

第四條第四條 建設(shè)項目前期工作是整個建設(shè)過程的重要組成部分，是合理確定工程投資規(guī)模的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。所有政府投資項目，需嚴(yán)格按《鄭州市政府投資項目管理條例》第二章第五條至第十四條之規(guī)定，執(zhí)行國家規(guī)定的基本建設(shè)程序，向發(fā)展和改革委報批項目建議書、可行性研究報告和初步設(shè)計。完善各項前期工作之后，方可下達(dá)投資計劃。財政部門應(yīng)參與建設(shè)項目的立項、前期論證和初步設(shè)計概算審查。

第五條第五條 政府投資項目必須列入政府投資項目計劃。政府投資項目計劃下達(dá)后，財政部門會同建設(shè)單位，對各建設(shè)項目進(jìn)行科學(xué)的分析預(yù)測和細(xì)化投資預(yù)算。分析、細(xì)化的預(yù)算投資如大于當(dāng)年計劃總投資，財政部門與發(fā)展改革委和項目主管部門進(jìn)行會商后，在當(dāng)年總投資不變的情況下，對當(dāng)年計劃項目進(jìn)行調(diào)整或壓縮，以保證當(dāng)年開工項目的建設(shè)資金能夠足額到位。

政府投資項目計劃執(zhí)行過程中，確需調(diào)整投資額或增減投資項目的，須報發(fā)改委、財政部門制定調(diào)整方案，報經(jīng)市政府批準(zhǔn)。

第六條第六條 為打破行業(yè)壟斷格局，降低工程造價，工程項目的建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)。具體招標(biāo)方式由發(fā)展改革部門核準(zhǔn)。所有工程項目的社會公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)應(yīng)有發(fā)展改革、財政部門參與具體實施；社會公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)的標(biāo)底應(yīng)由財政部門審查。

第七條第七條 總投資200萬元以內(nèi)的建設(shè)項目,其工程造價采取中標(biāo)價或固定承包價包干的，工程合同簽訂后，除國家政策性調(diào)整、重大設(shè)計變更及人力不可抗拒等因素外工程造價不予調(diào)整。

第八條第八條 建設(shè)項目在完成各項前期工作后，建設(shè)單位應(yīng)及時報送項目用款計劃、中標(biāo)通知書、施工單位中標(biāo)預(yù)算、施工合同、征地拆遷合同及拆遷房屋、構(gòu)筑物平面位置圖等相關(guān)資料。財政部門在審查建設(shè)單位報送資料的基礎(chǔ)上，撥付征地拆遷等前期用款和不高于工程施工合同總價30％的預(yù)付款（含備料款）。

第三章 項目建設(shè)期間的資金管理

第九條第九條 建設(shè)單位在下達(dá)的政府投資項目計劃范圍內(nèi)，根據(jù)工程進(jìn)度和實際需要，分次提出用款計劃。用款計劃經(jīng)財政部門審核后，根據(jù)施工合同、工程預(yù)算及工程進(jìn)度撥付工程款。建設(shè)單位按規(guī)定向財政部門報送財務(wù)報表和項目投資完成情況表。

第十條第十條 在工程建設(shè)期間，財政部門根據(jù)需要，隨時隨地深入施工現(xiàn)場，了解投資計劃和財務(wù)執(zhí)行情況，及時掌握工程進(jìn)度。建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計概算內(nèi)容，在下達(dá)的投資計劃范圍內(nèi)組織實施。違者不予撥款。建設(shè)單位應(yīng)積極配合財政部門對項目資金的管理并接受監(jiān)督。建設(shè)單位不得扣壓和挪用建設(shè)資金，確保工程順利進(jìn)行。

第十一條第十一條 用財政性資金和其他資金“拼盤”投資建設(shè)的項目，財政撥款將視項目其他資金的到位情況按比例及工程進(jìn)度撥付。凡其他資金不能及時落實到位的，財政部門可暫停撥付財政資金。

第十二條第十二條 建設(shè)項目如涉及大宗設(shè)備投資，具備條件的應(yīng)采取政府集中采購方式；不具備政府集中采購條件的大型設(shè)備（單價在20萬元以上）采購，應(yīng)采取先考查后訂貨的原則，經(jīng)發(fā)展計劃部門和財政部門批準(zhǔn)后實施。

第十三條第十三條 對于重點建設(shè)工程項目，財政部門根據(jù)需要，可向建設(shè)單位派駐財務(wù)監(jiān)督員。財務(wù)監(jiān)督員負(fù)責(zé)對項目資金使用的全過程進(jìn)行管理和監(jiān)督。建設(shè)單位應(yīng)在財政部門指定的銀行開設(shè)一個基建帳戶。建設(shè)單位的管理費及前期費用，要在批準(zhǔn)的概算和建設(shè)投資計劃內(nèi)執(zhí)行，嚴(yán)格控制非建設(shè)性支出。

第十四條第十四條 建設(shè)單位應(yīng)設(shè)立工程簽證管理機(jī)構(gòu)。工程簽證管理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《鄭州市政府投資項目工程簽證管理暫行辦法》，負(fù)責(zé)審查、核定建設(shè)項目施工中發(fā)生的工程簽證。

第四章 項目竣工決算及資金管理

第十五條第十五條 建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)將工程竣工資料（工程竣工決算、財務(wù)決算、簽證資料等）報送財政部門。財政部門組織工程決算及工程財務(wù)決算的審查。

第十六條第十六條 財政部門在辦理工程竣工財務(wù)決算前按下列投資比例預(yù)留工程款作為結(jié)算資金：

總投資在10000萬元以下的項目，預(yù)留總投資的10% ；總投資在10000萬元以上的項目，預(yù)留總投資的5%。

竣工項目待工程決算及財務(wù)決算審查批復(fù)，并經(jīng)審計機(jī)關(guān)審計和市政府有關(guān)部門依法組織竣工驗收、移交后，結(jié)算資金予以結(jié)清。

項目竣工財務(wù)決算審查后的資金節(jié)余應(yīng)全部上交財政部門。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：福建省餐廚垃圾管理暫行辦法(閩政辦〔2013〕45號)

福建省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)《福建省餐廚垃圾管理暫行辦法》的通知

閩政辦〔2013〕45號

各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，中央駐閩各機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)將《福建省餐廚垃圾管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。

福建省人民政府辦公廳

2013年4月19日

福建省餐廚垃圾管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)餐廚垃圾管理，保障食品衛(wèi)生安全和人民群眾身體健康，維護(hù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生，促進(jìn)資源循環(huán)利用，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的餐廚垃圾，是指除居民日常生活以外的食品加工、餐飲服務(wù)、集體供餐等活動中產(chǎn)生的食物殘余和廢棄食用油脂。

第三條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)餐廚垃圾的產(chǎn)生、收集運輸、處置及其相關(guān)管理活動。

第四條 餐廚垃圾必須經(jīng)過科學(xué)合理的處理處置，遵循減量化、資源化、無害化的原則。

餐廚垃圾處理推行集中處置為主的模式，鼓勵收集運輸和處置一體化運營。

鼓勵小區(qū)（住宅小區(qū)、單位）和有條件的家庭采用餐廚垃圾就地資源

—1—

化處理。

第五條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)全省餐廚垃圾的監(jiān)督管理工作。

市、縣（區(qū)）人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)餐廚垃圾的監(jiān)督管理工作，并可以委托專業(yè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常管理工作。

市、縣（區(qū)）人民政府發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、財政、公安、衛(wèi)生、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、旅游、工商、質(zhì)監(jiān)等部門按照各自職責(zé)分工，做好餐廚垃圾管理的相關(guān)工作。

第六條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加大餐廚垃圾治理資金的投入，推進(jìn)和完善產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，積極引導(dǎo)民間資本投入餐廚垃圾收集運輸和處置。

餐廚垃圾收集運輸和處置企業(yè)應(yīng)依照法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)從事收運、處置活動，享受國家、省有關(guān)生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)化和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)優(yōu)惠政策，對社會和公眾負(fù)責(zé)，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任。

餐廚垃圾的收運、處置實行有償服務(wù)，相關(guān)收費標(biāo)準(zhǔn)納入城市生活垃圾收費體系。

第七條 餐飲行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)自律作用，參與制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行業(yè)行為，推廣減少餐廚垃圾的方法。鼓勵通過凈菜上市、改進(jìn)食品加工工藝、文明用餐等方式，減少餐廚垃圾的產(chǎn)生。

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第八條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將餐廚垃圾治理納入環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃，統(tǒng)籌安排餐廚垃圾收集運輸、處置設(shè)施的布局、用地和規(guī)模。

有條件的地區(qū)，可以按區(qū)域統(tǒng)籌的模式，規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性餐廚垃圾處置設(shè)施。

第九條 餐廚垃圾收集、處置設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合城市環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃，并遵守建設(shè)項目環(huán)境影響評價和項目建設(shè)“三同時”制度的有關(guān)規(guī)定。

餐廚垃圾處置設(shè)施用地應(yīng)當(dāng)作為環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自占用或者改變用途。

第十條 餐廚廢棄物收集、處置設(shè)施工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗收，向當(dāng)?shù)厝嗣裾腥莪h(huán)境衛(wèi)生主管部門辦理竣工驗收備案并

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報送建設(shè)工程項目檔案。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

第三章 餐廚垃圾產(chǎn)生、收集運輸和處置

第十一條 餐廚垃圾的產(chǎn)生、收集運輸、處置實行轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。轉(zhuǎn)移聯(lián)單在餐廚垃圾收集運輸過程中隨貨同行，驗單人員應(yīng)當(dāng)核對聯(lián)單載明的事項，確保單貨相符。轉(zhuǎn)移聯(lián)單的格式和內(nèi)容由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳統(tǒng)一制定。

第十二條 餐廚垃圾的收集運輸和處置實行服務(wù)許可制度，市、縣（區(qū)）人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)等公平競爭的方式作出服務(wù)許可決定，向中標(biāo)企業(yè)頒發(fā)服務(wù)許可證，并與中標(biāo)企業(yè)簽訂經(jīng)營協(xié)議。經(jīng)營協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確約定經(jīng)營期限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)范圍、違約責(zé)任等內(nèi)容，并作為服務(wù)許可證的附件。協(xié)議文本的格式和內(nèi)容由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳統(tǒng)一制定。

第十三條 餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

(一)應(yīng)當(dāng)與餐廚垃圾收集運輸企業(yè)簽訂協(xié)議;

(二)將餐廚垃圾單獨收集、分類存放，禁止與一次性餐具、酒水飲料容器、塑料臺布等其他固體生活垃圾混合；

(三)設(shè)置專用的密閉收集容器，不得裸露存放；在集體食堂和大中型餐飲單位推行安裝油水隔離池、油水分離器等設(shè)施；

(四)按照協(xié)議內(nèi)容，定期將餐廚垃圾交給與其簽訂協(xié)議的收集運輸企業(yè)；

(五)及時完整記錄餐廚垃圾產(chǎn)生臺賬;

(六)經(jīng)營場所發(fā)生變更或者餐廚垃圾產(chǎn)生量發(fā)生較大變化時，應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾腥莪h(huán)境衛(wèi)生主管部門或其委托的專業(yè)管理機(jī)構(gòu)報告。

餐廚垃圾不得出售、倒運給未取得收集運輸和處置許可的企業(yè)或個人。

第十四條 申請餐廚垃圾經(jīng)營性收集運輸服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)具備企業(yè)法人資格，注冊資本不少于人民幣300萬元;

(二)配備分類收集功能的全密閉專用收集容器；

(三)配備具有防臭味擴(kuò)散、防遺撒、防滴漏功能的餐廚垃圾運輸專用車輛;

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(四)具有健全的技術(shù)、質(zhì)量、安全和監(jiān)測管理制度;

(五)具有道路運輸經(jīng)營許可證;

(六)具有固定的辦公及機(jī)械、設(shè)備、車輛停放場所。

未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得從事餐廚垃圾收集和運輸活動。

第十五條 從事餐廚垃圾收集運輸服務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)與餐廚垃圾產(chǎn)生單位、處置企業(yè)簽訂協(xié)議；

(二)按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，在協(xié)議約定的時間內(nèi)及時收集運輸餐廚垃圾；每天到餐廚垃圾產(chǎn)生單位清運不得少于一次；

(三)應(yīng)當(dāng)使用符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的餐廚垃圾專用密閉車輛運輸，并噴涂統(tǒng)一的標(biāo)識標(biāo)志，運輸過程中不得滴漏、撒落，轉(zhuǎn)運期間不得裸露存放；

(四)及時完整記錄餐廚垃圾收集運輸臺賬;

(五)按規(guī)定填寫餐廚垃圾收集運輸聯(lián)單，并每月向當(dāng)?shù)厝嗣裾腥莪h(huán)境衛(wèi)生主管部門或其委托的專業(yè)管理機(jī)構(gòu)報送一次;

(六)未經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾腥莪h(huán)境衛(wèi)生主管部門批準(zhǔn)，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。

第十六條 申請餐廚垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)規(guī)模小于100噸/日的，注冊資本不少于人民幣500萬元;規(guī)模大于100噸/日的，注冊資本不少于人民幣1000萬元；

(二)采用的技術(shù)、工藝符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

(三)有相應(yīng)數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員，包括環(huán)境工程、環(huán)境監(jiān)測等專業(yè)的技術(shù)人員；

(四)具有健全的工藝運行、設(shè)備管理、財務(wù)管理、安全生產(chǎn)、計量統(tǒng)計等方面的管理制度；

(五)具有可行的廢水、廢氣、廢渣處理技術(shù)方案和達(dá)標(biāo)排放方案。

未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得從事餐廚垃圾處置活動。

第十七條 從事餐廚垃圾處置服務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)與餐廚垃圾收集運輸企業(yè)簽訂協(xié)議，及時接收餐廚垃圾;

(二)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，處置餐廚垃圾;

(三)及時完整記錄餐廚垃圾處置臺賬;

(四)按規(guī)定填寫餐廚垃圾資源化產(chǎn)品銷售臺帳;

(五)嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，處置過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢

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渣等符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，防止二次污染;

(六)制定餐廚垃圾處置突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，并報當(dāng)?shù)厝嗣裾腥莪h(huán)境衛(wèi)生主管部門備案；

(七)按要求配備餐廚垃圾處置設(shè)施、設(shè)備，符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，并保證其運行良好；

(八)未經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾腥莪h(huán)境衛(wèi)生主管部門批準(zhǔn)，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。

第十八條 餐廚垃圾產(chǎn)生單位、收集運輸企業(yè)、處置企業(yè)之間簽訂的協(xié)議，應(yīng)報當(dāng)?shù)厝嗣裾腥莪h(huán)境衛(wèi)生主管部門備案。協(xié)議文本的格式和內(nèi)容由當(dāng)?shù)厝嗣裾腥莪h(huán)境衛(wèi)生主管部門統(tǒng)一制定。

第十九條 禁止任何單位和個人從事下列活動：

(一)使用未經(jīng)無害化處理的餐廚垃圾飼養(yǎng)畜禽；

(二)將餐廚垃圾交給未取得服務(wù)許可的餐廚垃圾收集運輸、處置單位或個人；

(三)將餐廚垃圾排入地下管網(wǎng)、河道、湖泊、溝渠；

(四)將餐廚垃圾作為原料生產(chǎn)加工食品；

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第四章 監(jiān)督管理

第二十條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立餐廚垃圾產(chǎn)生、收集運輸、處置監(jiān)管體系，防止餐廚垃圾及其加工物進(jìn)入食品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)及餐飲消費市場。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全餐廚垃圾監(jiān)督管理制度，對餐廚垃圾產(chǎn)生單位、收集運輸、處置企業(yè)執(zhí)行本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

發(fā)展改革主管部門應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)餐廚垃圾資源化利用和無害化處理項目建設(shè)，爭取國家資金支持。

財政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對餐廚垃圾收集運輸、處置項目建設(shè)和運行資金的扶持和監(jiān)督管理。

環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)對餐廚垃圾產(chǎn)生單位和收集處置、處置服務(wù)企業(yè)的污染防治措施進(jìn)行監(jiān)督管理。

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農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法查處使用未經(jīng)無害化處理的餐廚垃圾飼養(yǎng)畜禽的行為。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對餐廚垃圾收集運輸車輛的道路交通安全管理，依法查處利用餐廚垃圾生產(chǎn)、加工食用油，以及明知是利用餐廚垃圾生產(chǎn)、加工的油脂而作為食用油銷售的犯罪行為。

衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)以整治小餐飲、火鍋店、旅游景區(qū)餐飲店、學(xué)校食堂、工地食堂為重點，開展對餐飲服務(wù)單位采購和使用食用油脂情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)查進(jìn)貨查驗記錄及索證索票制度落實情況，督促產(chǎn)生餐廚垃圾的單位建立餐廚垃圾處置管理制度，依法查處使用“地溝油”和不明來源油脂烹飪食物的行為。

質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對食用油脂生產(chǎn)企業(yè)、食用油生產(chǎn)作坊的監(jiān)督檢查，查明油源購進(jìn)渠道，依法查處無證生產(chǎn)加工食用油及在生產(chǎn)中摻雜摻假的行為；負(fù)責(zé)牽頭依法查處非法提煉加工“地溝油”黑窩點和使用“地溝油”生產(chǎn)加工食品的行為。

工商部門負(fù)責(zé)餐廚垃圾回收、處置和深加工企業(yè)的登記注冊管理，對擅自從事餐廚垃圾收集、運輸、處置經(jīng)營活動的行為，依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》的規(guī)定予以處罰；開展對食用油市場的監(jiān)督檢查，督促經(jīng)營者嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗和購銷臺帳制度，以集貿(mào)市場、批發(fā)單位、食雜店等單位為重點，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營“地溝油”和非正規(guī)來源食用油的行為。

物價部門應(yīng)當(dāng)研究制定餐廚垃圾收運、處理服務(wù)性收費標(biāo)準(zhǔn)。

旅游主管部門應(yīng)當(dāng)配合加強(qiáng)星級旅游飯店管理，督促星級旅游飯店將餐廚垃圾交給取得收集運輸和處置許可的企業(yè)收集運輸和處置。

經(jīng)貿(mào)、食品藥品監(jiān)管、城市管理行政執(zhí)法等部門要按照各自職責(zé)，協(xié)同實施本辦法。

第二十一條 市、縣（區(qū)）人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)建立餐廚垃圾產(chǎn)生、收集運輸、處置信息平臺，對餐廚垃圾來源、數(shù)量、收集運輸、處置等情況進(jìn)行有效監(jiān)控。根據(jù)需要，可以向餐廚垃圾收集運輸、處置企業(yè)派駐監(jiān)督員。

第二十二條 任何單位和個人有權(quán)對餐廚垃圾產(chǎn)生、收集運輸、無害化處置和資源化利用過程給予建議與批評，對違反餐廚垃圾管理規(guī)定的行為進(jìn)行舉報和投訴，推行有獎舉報機(jī)制。支持新聞媒體對利用餐廚垃圾制售“地溝油”的黑窩點和違法使用“地溝油”的餐飲企業(yè)予以曝光，同時防止不正

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當(dāng)炒作。

第二十三條 市、縣（區(qū)）人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門或其委托的管理部門和其他有關(guān)部門實施監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：

(一)查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料;

(二)要求被檢查的單位和個人就有關(guān)問題作出說明;

(三)進(jìn)入現(xiàn)場開展檢查;

(四)責(zé)令有關(guān)單位和個人改正違法行為。

有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)支持配合監(jiān)督檢查并提供工作方便，不得妨礙與阻撓監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)，不得提供虛假材料。

第二十四條 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立信息通報機(jī)制，定期公布取得餐廚垃圾的收集運輸和處置經(jīng)營許可證的企業(yè)名單。

定期通報餐廚垃圾產(chǎn)生、收集運輸、處置情況，并將餐廚垃圾產(chǎn)生、收集運輸、處置單位遵守本辦法情況作為文明、衛(wèi)生、食品安全、環(huán)保、信用等評比考核的重要內(nèi)容。

第二十五條 市、縣（區(qū)）人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定餐廚垃圾收集運輸、處置應(yīng)急預(yù)案，確保緊急或者特殊情況下餐廚垃圾正常收集運輸和處置。

第二十六條 餐廚垃圾產(chǎn)生單位將餐廚垃圾擅自交給與其簽訂協(xié)議以外的其他企業(yè)或者個人的，按照《福建省固體廢物污染環(huán)境防治若干規(guī)定》第二十三條第一款規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 將廢棄食用油脂作為食用油脂生產(chǎn)、銷售或者使用的，按照《福建省固體廢物污染環(huán)境防治若干規(guī)定》第二十三條第二款規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條 未經(jīng)批準(zhǔn)從事餐廚垃圾經(jīng)營收運、處理活動的，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《城市生活垃圾管理辦法》第四十三條規(guī)定予以處罰。

第二十九條 從事餐廚垃圾經(jīng)營性收運的單位在運輸過程中沿途丟棄、遺撒餐廚垃圾的，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《城市生活垃圾管理辦法》第四十四條規(guī)定予以處罰。

第三十條 將餐廚垃圾隨意傾倒、拋灑、堆放的，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《城市生活垃圾管理辦法》第四十二條規(guī)定予以處罰。

第三十一條 本辦法自下發(fā)之日起施行。

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第五篇：河北省村級財務(wù)收支管理暫行辦法(試行)(冀政辦[2002]19號)

【發(fā)布單位】河北省

【發(fā)布文號】冀政辦[2002]19號 【發(fā)布日期】2002-11-22 【生效日期】2002-11-22 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

河北省村級財務(wù)收支管理暫行辦法（試行）

(冀政辦[2002]19號)

各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

《河北省村級財務(wù)收支管理暫行辦法（試行）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際認(rèn)真貫徹落實。

二○○二年十一月二十二日

河北省村級財務(wù)收支管理暫行辦法（試行）

第一章 總 則

第一條第一條 為了規(guī)范農(nóng)村稅費改革后村級財務(wù)收支管理，正確處理國家、村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民個人三者利益關(guān)系，保障農(nóng)村稅費改革的順利實施，根據(jù)農(nóng)村稅費改革的有關(guān)精神和《 河北省村集體財務(wù)管理條例》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法適用于實行農(nóng)村稅費改革后村集體經(jīng)濟(jì)組織或代行村集體經(jīng)濟(jì)組織職能的村民委員會（下同）的財務(wù)收支管理。

第三條第三條 村級集體財務(wù)收支，實行村集體經(jīng)濟(jì)組織核算管理和村級所有、委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管的雙層財務(wù)管理體制。村集體財務(wù)收支實行規(guī)范、民主、公開的管理原則。

第四條第四條 各級農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理部門是村級財務(wù)收支管理的業(yè)務(wù)主管部門，負(fù)責(zé)對村集體財務(wù)管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和培訓(xùn)。

第五條第五條 村級集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)應(yīng)單獨建賬，獨立核算，按規(guī)定建立健全各項規(guī)章制度，管好用好集體資金，保障集體財產(chǎn)的安全和完整。

第二章 收支管理

第六條第六條 村所有集體資金都應(yīng)納入財務(wù)管理和會計核算。村級集體資金主要包括：

（一）以農(nóng)業(yè)稅附加、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附加方式收取的村提留；

（二）村級范圍內(nèi)籌資收入；

（三）發(fā)包、租金、拍賣等上交收入；

（四）集體統(tǒng)一經(jīng)營收入；

（五）土地補(bǔ)償費收入；

（六）扶貧救濟(jì)款收入；

（七）國家、單位及個人等對集體經(jīng)濟(jì)組織的撥款、財政轉(zhuǎn)移支付款、補(bǔ)貼、資助、捐贈款；

（八）清收的各種欠款及利息，各種借貸資金；

（九）其他收入。

第七條第七條 以農(nóng)業(yè)稅附加和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附加方式收取的村提留屬于村集體資金，實行鄉(xiāng)管村用，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營管理部門監(jiān)督管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營管理部門對農(nóng)業(yè)稅附加和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附加等村集體資金要按村設(shè)賬，審核預(yù)算，審查開支，加強(qiáng)監(jiān)督管理，防止村級三項費用被截留、平調(diào)和挪用。

第八條第八條 除農(nóng)業(yè)稅附加和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附加以外的各項村集體收入，根據(jù)實際情況可以實行鄉(xiāng)管村用，也可以由村集體經(jīng)濟(jì)組織管理。實行鄉(xiāng)管村用要堅持自愿原則，確保集體資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益分配權(quán)不變。

第九條第九條 村級集體資金實行村級所有、鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)分村設(shè)賬、分別核算。各級農(nóng)經(jīng)管理部門要依法加強(qiáng)對集體資金管理的指導(dǎo)、監(jiān)督。

第十條第十條 村集體經(jīng)濟(jì)組織的資金應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的用途，實行?？顚Ｓ?。農(nóng)業(yè)稅附加、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附加用于村干部報酬、五保戶供養(yǎng)和村辦公經(jīng)費，這三項支出原由集體經(jīng)營收入開支的，繼續(xù)保留；村級范圍內(nèi)按民主程序籌集的資金只能用于村內(nèi)興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)支出。

第十一條第十一條 村集體財務(wù)開支，須經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)負(fù)責(zé)人審批，并經(jīng)合法民主程序?qū)徍?。村干部報酬、五保戶供養(yǎng)、村辦公費的開支，還須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理部門審核同意。任何單位和個人都不得截留、挪用、平調(diào)或者無理拒絕集體資金的合法收支。

第十二條第十二條 村集體經(jīng)濟(jì)組織收付款應(yīng)取得合法的原始憑證。村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部收款應(yīng)使用省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一監(jiān)制的《專用收據(jù)》。

第十三條第十三條 村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)壓縮非生產(chǎn)性開支，對不合理的開支要堅決取消，合理的開支要本著節(jié)約的原則嚴(yán)格控制。取消村組行政招待費。

第十四條第十四條 村干部工資、誤工補(bǔ)貼、差旅費、通信等開支標(biāo)準(zhǔn)由村“兩委會”根據(jù)本村財力提出意見，提交村民會議或村民代表會討論決定，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案，并向群眾公開。

第三章 民主管理和監(jiān)督

第十五條第十五條 村集體的財務(wù)收支和各項財務(wù)活動應(yīng)定期向村民逐筆張榜公布，接受群眾監(jiān)督。財務(wù)公開每季度至少公布一次，重要財務(wù)活動應(yīng)隨時公布。

第十六條第十六條 村集體資金實行鄉(xiāng)管村用的，財務(wù)公開要分村進(jìn)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管的以農(nóng)業(yè)稅附加和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附加方式收取的村提留及其他代管資金，都應(yīng)納入村級財務(wù)公開中，并應(yīng)與村級核算管理的財務(wù)公開內(nèi)容分別列示。

第十七條第十七條 村集體財務(wù)公開應(yīng)根據(jù)村集體經(jīng)濟(jì)組織賬目和代管賬目編制財務(wù)公開表，由村財務(wù)負(fù)責(zé)人審簽，經(jīng)村民主理財小級審核，報鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理部門審查備案后方可公開。

第十八條第十八條 村集體財務(wù)公開后應(yīng)及時召開村民大會或村民代表大會，廣泛聽取村民的反映和意見，及時回答和解決村民提出的問題。

第十九條第十九條 村集體應(yīng)普遍建立民主理財制度，對村集體的財務(wù)收支活動實行民主監(jiān)督和管理。民主理財小組對村民大會和村民代表會負(fù)責(zé)，接受鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理部門的指導(dǎo)。

第二十條第二十條 民主理財小組成員由村民大會選舉產(chǎn)生，民主理財小組組長由民主理財小組成員選舉產(chǎn)生。村主要干部及其直系親屬不得擔(dān)任民主理財小組成員。

第二十一條第二十一條 民主理財小組有權(quán)審查本村集體的各項收支并否決不合理開支，有權(quán)檢查監(jiān)督本村集體經(jīng)濟(jì)組織的各項財務(wù)活動，有義務(wù)協(xié)助農(nóng)經(jīng)管理部門對集體財務(wù)工作進(jìn)行審計。

第四章 審計監(jiān)督

第二十二條第二十二條 各級農(nóng)經(jīng)管理部門依法對村集體財務(wù)進(jìn)行審計監(jiān)督?？h級農(nóng)經(jīng)管理部門負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管資金的審計監(jiān)督；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理部門負(fù)責(zé)對本村管理資金的審計監(jiān)督?？h以上農(nóng)經(jīng)管理部門有權(quán)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管資金和本村管理的資金進(jìn)行抽查審計和專項審計。社會審計組織可以接受委托對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其所屬單位的資產(chǎn)管理、財務(wù)收支等情況進(jìn)行審計查證或者提供咨詢服務(wù)。

第二十三條第二十三條 審計監(jiān)督以經(jīng)常性審計、專項審計和干部離任審計為主。專項審計主要包括集體資產(chǎn)承包經(jīng)營、租賃、拍賣審計，土地補(bǔ)償費收入審計，財務(wù)公開審計，集體負(fù)債審計，農(nóng)業(yè)承包合同審計及干部工資開支審計。

第二十四條第二十四條 對群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的農(nóng)村集體財務(wù)管理問題應(yīng)進(jìn)行重點審計，并會同紀(jì)檢、監(jiān)察部門對侵占、挪用、揮霍、浪費、截留集體資金等涉案責(zé)任問題進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

第二十五條第二十五條 村干部離任時應(yīng)對干部任職期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況進(jìn)行離任審計。對違反規(guī)定給集體造成損失，以及有違法違紀(jì)問題的，應(yīng)依法追究責(zé)任。

第五章 附 則

第二十六條第二十六條 違反本辦法規(guī)定的，依照《河北省村集體財務(wù)管理條例》、《河北省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》、《河北省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定實施處罰。

第二十七條第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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