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【發(fā)布單位】沈陽市人民政府 【發(fā)布文號】沈政辦發(fā)[2009]62號 【發(fā)布日期】2009-08-26 【生效日期】2009-08-26 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】沈陽市

沈陽市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市建委等4部門沈陽市創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)城市實施方案的通知

（沈政辦發(fā)[2009]62號）

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門，各直屬機構(gòu)：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市建委、民政局、殘聯(lián)、老齡辦《沈陽市創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)城市實施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真組織落實。

沈陽市人民政府辦公廳

二○○九年八月二十六日

沈陽市創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)城市實施方案

根據(jù)建設(shè)部、民政部、中國殘疾人聯(lián)合會、全國老齡工作委員會辦公室《關(guān)于開展創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)城市工作的通知》（建標(biāo)〔2007〕261號）精神，為確保我市成功創(chuàng)建“全國無障礙建設(shè)城市”，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面提升我市城市無障礙建設(shè)水平，確保城市道路、公共建筑、公共交通、信息交流、居住小區(qū)和居住建筑等相關(guān)設(shè)施達到《創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)城市工作標(biāo)準(zhǔn)》，保證殘疾人、老年人安全便捷出行，為構(gòu)建和諧沈陽提供有力保障。

二、工作內(nèi)容和職責(zé)分工

（一）對新建、改建、擴建的城市道路、公共建筑、學(xué)校、社區(qū)、住宅小區(qū)等建設(shè)項目，各地區(qū)和有關(guān)部門、單位要按照《城市道路建設(shè)和建筑物無障礙設(shè)計規(guī)范（JGJ50-2001）》、《老年人建筑設(shè)計規(guī)范》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審批管理。

1.對不符合無障礙建設(shè)規(guī)劃要求的項目，規(guī)劃部門應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定監(jiān)督建設(shè)單位予以改正。

2.對不按照無障礙建設(shè)規(guī)范設(shè)計、建設(shè)或施工的項目，建設(shè)行政主管部門不予發(fā)放《建筑工程施工許可證》、不予竣工驗收備案。

（二）對已建成的相關(guān)設(shè)施，各地區(qū)和有關(guān)部門、單位要按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行無障礙改造，改造內(nèi)容包括路口坡化、建筑物出入口坡化，盲道設(shè)置，安全走道及樓梯，無障礙廁所及廁位，無障礙停車位，顯著位置設(shè)置無障礙標(biāo)志，大型場所設(shè)置無障礙行進路線圖，公共服務(wù)建筑設(shè)置低位窗口、服務(wù)臺、電話，觀演場所設(shè)置輪椅座位等。

1.由市建委、財政局和各地區(qū)、相關(guān)單位負責(zé)，對不符合無障礙建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的公共基礎(chǔ)設(shè)施，列專項資金逐步改造完善。

2.由市城建局、各地區(qū)負責(zé)，確保城市道路、廣場、公園、公廁等設(shè)施無障礙改造率達到80%，且布局合理。

3.由市交通局、公安局、桃仙機場、鐵路局負責(zé)，對公交車站、飛機場、火車站、汽車站、過街通道、公交車輛等進行無障礙改造，交通路口設(shè)置過街音響信號裝置，主要公交車站設(shè)置盲文站牌。

4.由各地區(qū)、各部門、各直屬機構(gòu)負責(zé)，確保政府公共辦公建筑無障礙改造率達到80%，且布局合理。

5.由市衛(wèi)生局、商業(yè)局和各地區(qū)負責(zé)，確保綜合（?？疲┽t(yī)院、大中型商場、購物中心、專賣店等建筑無障礙改造率達到80%，且布局合理。

6.由市商業(yè)局、旅游局、郵政局、信息產(chǎn)業(yè)局、金融辦、各地區(qū)負責(zé)，確保星級賓館、飯店，郵局、電信、銀行等建筑無障礙改造率達到60%，且布局合理。

7.由市文化局、體育局、科技局和各地區(qū)負責(zé)，確保文化館、紀(jì)念館、圖書館、科技館、展覽館、博物館、影劇院、音樂廳、體育場館等設(shè)施無障礙改造率達到70%，且布局合理。

8.由市教育局和各地區(qū)負責(zé)，確保高等院校、中小學(xué)、托幼建筑等設(shè)施無障礙改造率達到30%，且布局合理。

9.由市教育局、民政局、殘聯(lián)、老齡辦和各地區(qū)負責(zé)，確保特教學(xué)校、福利企業(yè)、康復(fù)中心、殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施、養(yǎng)老機構(gòu)、老年人服務(wù)設(shè)施等無障礙改造率達到80%，并逐步對社區(qū)及殘疾人、老年人家庭進行無障礙建設(shè)和改造。

10.由市房產(chǎn)局和各地區(qū)負責(zé)，確保居住小區(qū)無障礙改造率不低于60%，高層和中高層住宅、公寓、宿舍無障礙改造率不低于80%，且布局合理。

11.由市旅游局、文化局負責(zé)，對各旅游景點相關(guān)設(shè)施進行無障礙改造。

12.由市廣電局、沈陽電視臺負責(zé)，在電視新聞、電影、電視劇中加配相關(guān)字幕，在電視臺開辦相關(guān)手語節(jié)目。

13.由市殘聯(lián)、商業(yè)局、衛(wèi)生局負責(zé)，在商業(yè)、醫(yī)院等窗口服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員中推廣手語。

14.由市委宣傳部負責(zé)，組織開展無障礙宣傳工作，制作播出無障礙公益廣告、宣傳片，印發(fā)宣傳資料，提高公眾的無障礙意識，教育公眾維護、愛護無障礙設(shè)施，形成無障礙建設(shè)的良好社會氛圍。

15.由市公安局、行政執(zhí)法局負責(zé)，加大監(jiān)管力度，對侵占無障礙設(shè)施的建筑物、構(gòu)筑物、攤位、停車位等依法進行糾正和查處。

三、時間安排

（一）2009年9月30日前，各地區(qū)和有關(guān)部門、單位要按照各自職責(zé)完成無障礙建設(shè)情況普查，對照《創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)城市工作標(biāo)準(zhǔn)》制定建設(shè)和改造計劃，上報市無障礙建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）2010年9月30日前，各地區(qū)和有關(guān)部門、單位要完成所有無障礙設(shè)施建設(shè)和改造任務(wù)，接受國家有關(guān)部門檢查驗收。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強對此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由分管副市長任組長和副組長，市建委、民政局、殘聯(lián)、老齡辦主要領(lǐng)導(dǎo)，各區(qū)政府（開發(fā)區(qū)管委會），市委宣傳部，市教育局、科技局、公安局、財政局、規(guī)劃局、城建局、交通局、房產(chǎn)局、信息產(chǎn)業(yè)局、商業(yè)局、文化局、廣電局、衛(wèi)生局、體育局、旅游局、金融辦、行政執(zhí)法局、郵政局等相關(guān)部門，沈陽電視臺、沈陽鐵路局、沈陽桃仙國際機場等相關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的沈陽市創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)城市領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市建委，負責(zé)日常工作。

（二）狠抓工作落實。各地區(qū)和有關(guān)部門、單位要堅持“誰主管，誰負責(zé)”的原則，在市無障礙建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，制訂計劃，分解目標(biāo)，落實責(zé)任，強力推進，確保按期完成目標(biāo)任務(wù)。建設(shè)或改造前，要組織相關(guān)專家成立無障礙建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)組，及時進行技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。施工時，要盡可能減少對現(xiàn)有環(huán)境和居民日常生活的影響，無障礙設(shè)施要與原有環(huán)境景觀相協(xié)調(diào)。建設(shè)或改造完成后，要本著“建管并重”的原則，加強后續(xù)養(yǎng)護管理，確保無障礙設(shè)施得到充分利用。

（三）保證資金投入。無障礙設(shè)施改造經(jīng)費由市、區(qū)（開發(fā)區(qū)）、業(yè)主單位3方共同承擔(dān)，以區(qū)（開發(fā)區(qū)）和業(yè)主單位為主，市財政給予適當(dāng)補貼。政府資金主要用于補貼公益性建筑和場所的無障礙設(shè)施改造。各地區(qū)和有關(guān)部門、單位要多方籌集資金，制定管理辦法，?？顚Ｓ茫_保此項工作順利推進。

（四）嚴(yán)格監(jiān)督檢查。由市政府督查室牽頭、相關(guān)部門參加，對全市無障礙設(shè)施的建設(shè)、改造工作進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)范要求的無障礙設(shè)施立即責(zé)令相關(guān)地區(qū)、單位或部門進行整改，情節(jié)特別惡劣的轉(zhuǎn)交工程質(zhì)量監(jiān)督部門予以查處，并對相關(guān)責(zé)任部門予以通報。各地區(qū)和有關(guān)單位、部門要廣泛發(fā)動新聞媒體、人大代表、政協(xié)委員、殘疾人、老年人和社區(qū)居民，對我市無障礙設(shè)施的建設(shè)、改造、維護和管理工作進行監(jiān)督，確保工作效果。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市建委等部門

北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市建委等部門

關(guān)于北京市住宅區(qū)業(yè)主大會和業(yè)主委員會指導(dǎo)規(guī)則(試行)的通知

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構(gòu)：

市建委、市社會辦、市民政局、市規(guī)劃委等部門制訂的《北京市住宅區(qū)業(yè)主大會和業(yè)主委員會指導(dǎo)規(guī)則(試行)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

二〇〇八年十二月十二日

北京市住宅區(qū)業(yè)主大會和業(yè)主委員會指導(dǎo)規(guī)則(試行)

(市建委 市社會辦 市民政局 市規(guī)劃委

二〇〇八年十一月二十四日)

第一章 總則

第一條 為規(guī)范住宅區(qū)業(yè)主大會、業(yè)主委員會的活動，維護廣大業(yè)主合法權(quán)益，促進和諧社區(qū)建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《物業(yè)管理條例》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，制訂本規(guī)則。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)住宅區(qū)業(yè)主大會、業(yè)主委員會的成立、運作及活動適用本規(guī)則。

第三條 本規(guī)則所稱“業(yè)主”，是指房屋所有權(quán)人。

第四條 市建設(shè)房屋行政主管部門負責(zé)本市物業(yè)管理工作的監(jiān)督管理。

第五條 各區(qū)縣建設(shè)房屋行政管理機構(gòu)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理工作的監(jiān)督管理。

街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)業(yè)主大會、業(yè)主委員會的成立、運作及活動進行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二章 業(yè)主大會

第六條 業(yè)主大會由物業(yè)區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主組成，代表和維護物業(yè)區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主在物業(yè)管理活動中的合法權(quán)益。

第七條 一個物業(yè)區(qū)域成立一個業(yè)主大會。物業(yè)區(qū)域的劃分，應(yīng)當(dāng)綜合考慮建筑規(guī)模、停車位、綠化、物業(yè)服務(wù)用房及相關(guān)設(shè)施設(shè)備共用等因素，便于業(yè)主共同決策和社區(qū)管理。

第八條 銷售房屋之前，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)或協(xié)議方式選聘前期物業(yè)服務(wù)機構(gòu)，并同時向物業(yè)所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出劃分物業(yè)區(qū)域申請，并提交以下材料：

(一)規(guī)劃許可證明文件及附圖；

(二)物業(yè)服務(wù)用房、社區(qū)居委會辦公用房、社區(qū)活動用房等公共配套用房規(guī)劃及建設(shè)方案。

第九條 街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會同區(qū)縣規(guī)劃、建設(shè)房管、國土、民政等部門對前述資料進行審核，劃分物業(yè)區(qū)域，出具意見書。

意見書中應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

(一)物業(yè)區(qū)域四至范圍、總建筑面積、總單元數(shù)等；

(二)物業(yè)服務(wù)用房規(guī)劃面積、坐落位置(要落實到幢、層、房號)；

(三)社區(qū)居委會辦公用房、社區(qū)活動用房規(guī)劃面積、坐落位置(要落實到幢、層、房號)；

(四)規(guī)劃停車位數(shù)量、分布情況；

(五)規(guī)劃綠地面積、分布情況；

(六)其他公共配套用房及設(shè)施情況。

第十條 開發(fā)建設(shè)單位在辦理前期物業(yè)服務(wù)招投標(biāo)備案手續(xù)時，應(yīng)提交物業(yè)區(qū)域劃分意見書。

第十一條 開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自物業(yè)區(qū)域內(nèi)物業(yè)交付首戶業(yè)主之日起30日內(nèi)向物業(yè)所在地的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報送房屋分戶及建筑面積清冊，以及籌備首次業(yè)主大會會議所需的其他材料。

物業(yè)交付之日指房屋買賣合同約定的交付日期，實際交付日期與合同約定不一致的，以實際交付日期為準(zhǔn)。

第十二條 首次業(yè)主大會會議自物業(yè)區(qū)域內(nèi)物業(yè)交付首戶業(yè)主之日起即可籌備，具備法定表決條件的，應(yīng)及時召開，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)及時書面告知物業(yè)所在地的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，業(yè)主也可以提出書面申請。

籌備召開首次業(yè)主大會會議所需費用由開發(fā)建設(shè)單位承擔(dān)。

第十三條 在物業(yè)所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)下，社區(qū)居委會負責(zé)首次業(yè)主大會會議的籌備工作。社區(qū)居委會人員擔(dān)任籌備組召集人(未成立社區(qū)居委會的，由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指派工作人員擔(dān)任)，負責(zé)組織業(yè)主代表、開發(fā)建設(shè)單位、社區(qū)居委會、派出所等單位代表組建首次業(yè)主大會會議籌備組(以下簡稱籌備組)。其中，業(yè)主代表人數(shù)不低于籌備組總?cè)藬?shù)的一半。

除召集人外，籌備組成員人數(shù)應(yīng)為單數(shù)，每人享有一票表決權(quán)。

第十四條 籌備組中業(yè)主代表的產(chǎn)生，由社區(qū)居委會或街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織業(yè)主推薦，業(yè)主也可以自薦或聯(lián)名推薦。

業(yè)主代表應(yīng)當(dāng)具有業(yè)主身份，熱心公益事業(yè)，責(zé)任心強，履行業(yè)主義務(wù)等。

第十五條 籌備組成員確定后，應(yīng)當(dāng)在物業(yè)區(qū)域內(nèi)的顯著位置予以公告。

第十六條 籌備組應(yīng)當(dāng)遵守以下工作原則：

(一)少數(shù)服從多數(shù)；

(二)籌備組成員辭職或因其他原因不能履行職責(zé)而出現(xiàn)缺額時，應(yīng)按原組成方式及時補足。

第十七條 籌備組應(yīng)當(dāng)制訂首次業(yè)主大會會議召開方案，并完成以下工作：

(一)確定首次業(yè)主大會會議召開的時間、地點、形式和議題；

(二)擬定業(yè)主大會議事規(guī)則(草案)、管理規(guī)約(草案)；

(三)確認業(yè)主身份，確定業(yè)主在首次業(yè)主大會會議上的表決權(quán)數(shù)；

(四)確定業(yè)主委員會委員候選人產(chǎn)生辦法及名單，制訂業(yè)主委員會委員選舉辦法，明確選票發(fā)放人、計票人和監(jiān)票人推選辦法；

(五)首次業(yè)主大會會議的其他籌備工作。

第十八條 業(yè)主大會議事規(guī)則應(yīng)當(dāng)規(guī)定以下事項：

(一)業(yè)主大會會議召開的形式、程序和規(guī)則等；

(二)業(yè)主委員會委員資格、數(shù)量、任期和候補制度等；

(三)業(yè)主委員會會議召開的條件、形式、程序和規(guī)則等；

(四)業(yè)主委員會換屆程序、補選辦法和議事規(guī)則等；

(五)業(yè)主委員會日?；顒蛹坝≌鹿芾碇贫鹊?；

(六)業(yè)主大會會議、業(yè)主委員會會議經(jīng)費的籌集、使用和管理等；

(七)其他事項。

第十九條 籌備組應(yīng)當(dāng)將以下事項在物業(yè)區(qū)域內(nèi)公示：

(一)首次業(yè)主大會會議召開方案；

(二)業(yè)主大會議事規(guī)則(草案)、管理規(guī)約(草案)；

(三)業(yè)主及其專有部分面積明細表；

(四)業(yè)主委員會委員候選人產(chǎn)生辦法(草案)；

(五)業(yè)主委員會委員候選人建議名單及簡況。

公示時間不少于7日，業(yè)主對上述公示事項有異議的，應(yīng)當(dāng)在公示期內(nèi)向籌備組提出，籌備組應(yīng)當(dāng)?shù)怯洸⒆鞒龃饛?fù)。

第二十條 籌備組應(yīng)當(dāng)自成立之日起30日內(nèi)完成籌備工作，組織召開首次業(yè)主大會會議。

因故無法按時完成籌備工作的，籌備組應(yīng)當(dāng)按照首次業(yè)主大會會議召開方案的規(guī)定，在物業(yè)區(qū)域內(nèi)公告相關(guān)情況及解決辦法。

第二十一條 首次業(yè)主大會會議應(yīng)當(dāng)對以下事項進行表決，并應(yīng)當(dāng)經(jīng)專有部分占建筑物總面積半數(shù)以上且占總?cè)藬?shù)半數(shù)以上的業(yè)主同意：

(一)業(yè)主大會議事規(guī)則(草案)、管理規(guī)約(草案)；

(二)業(yè)主委員會委員。

第二十二條 籌備組應(yīng)當(dāng)自首次業(yè)主大會會議作出決定之日起3日內(nèi)將表決結(jié)果在物業(yè)區(qū)域內(nèi)公告。

第二十三條 業(yè)主大會會議可以采用集體討論形式，也可以采用書面形式召開，但應(yīng)當(dāng)有符合法定表決權(quán)數(shù)的業(yè)主參加。

采用書面形式的，應(yīng)當(dāng)按照業(yè)主大會會議召開方案規(guī)定的時間、地點和方式，發(fā)放、回收書面表決書，并做好簽收和登記工作。

第二十四條 業(yè)主可以書面委托代理人參加業(yè)主大會會議，委托書應(yīng)載明委托事項和業(yè)主專有部分面積，一名代理人可同時代理業(yè)主的具體人數(shù)應(yīng)當(dāng)在業(yè)主大會會議召開方案或業(yè)主大會議事規(guī)則中明確規(guī)定。

房屋所有權(quán)人超過一人的，可推選一人行使表決權(quán)，也可由各共有人按照所占份額行使表決權(quán)，但共有人所代表的總業(yè)主人數(shù)為一人。

物業(yè)區(qū)域內(nèi)的人防、車庫不計算表決權(quán)數(shù)。

第二十五 條業(yè)主人數(shù)較多，業(yè)主可以幢、單元、樓層等為單位共同推選業(yè)主代表參加業(yè)主大會會議，具體辦法應(yīng)當(dāng)在業(yè)主大會議事規(guī)則中明確規(guī)定。

推選業(yè)主代表參加業(yè)主大會會議的，業(yè)主代表應(yīng)當(dāng)于參加會議前3日，就業(yè)主大會會議表決的事項書面征求其所代表業(yè)主們的意見，但業(yè)主代表不能代替業(yè)主本人作出決定。表決書應(yīng)當(dāng)經(jīng)業(yè)主本人簽字后，由業(yè)主代表送達業(yè)主大會會議投票表決。

第二十六條 業(yè)主大會定期會議每年應(yīng)至少召開一次，由業(yè)主委員會根據(jù)業(yè)主大會議事規(guī)則的規(guī)定組織召開。

第二十七條 經(jīng)專有部分占建筑物總面積20%以上且占總?cè)藬?shù)20%以上的業(yè)主提議，或突發(fā)重大緊急物業(yè)管理事情需由業(yè)主共同決定的，業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)組織召開業(yè)主大會臨時會議。

第二十八條 業(yè)主可以幢、單元、樓層等為單位，共同決定本單位范圍內(nèi)的物業(yè)管理事務(wù)，但不得違反法律、法規(guī)及管理規(guī)約，不得與業(yè)主大會的決定相抵觸。

具體議事方式、程序、原則應(yīng)當(dāng)在業(yè)主大會議事規(guī)則中規(guī)定。

第三章 業(yè)主委員會

第二十九條 業(yè)主委員會執(zhí)行業(yè)主大會的決定，接受業(yè)主的監(jiān)督，依法履行下列職責(zé)：

(一)召開業(yè)主大會會議；

(二)定期向業(yè)主或業(yè)主大會報告相關(guān)情況；

(三)與業(yè)主大會選聘的物業(yè)服務(wù)機構(gòu)簽訂物業(yè)服務(wù)合同；

(四)及時了解業(yè)主、物業(yè)使用人的意見和建議，監(jiān)督物業(yè)服務(wù)；

(五)監(jiān)督管理規(guī)約的實施；

(六)督促業(yè)主交納物業(yè)服務(wù)費用；

(七)配合社區(qū)做好本物業(yè)區(qū)域內(nèi)的社區(qū)建設(shè)工作；

(八)業(yè)主大會賦予的其他職責(zé)。

第三十條 業(yè)主委員會委員應(yīng)當(dāng)是本物業(yè)區(qū)域內(nèi)的業(yè)主，并符合下列條件：

(一)具有完全民事行為能力；

(二)遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)；

(三)遵守業(yè)主大會議事規(guī)則、管理規(guī)約，履行業(yè)主義務(wù)；

(四)熱心公益事業(yè)，責(zé)任心強，公正廉潔；

(五)具有一定的組織能力；

(六)具備必要的工作時間。

第三十一條 業(yè)主委員會委員為單數(shù)，具體數(shù)額應(yīng)當(dāng)在業(yè)主大會議事規(guī)則中明確規(guī)定。

業(yè)主委員會委員選舉產(chǎn)生后，應(yīng)當(dāng)組織召開首次業(yè)主委員會會議，由委員推選主任委員、副主任委員等。

第三十二條 業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)自選舉產(chǎn)生之日起30日內(nèi)，持以下材料向物業(yè)所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案：

(一)業(yè)主大會決議；

(二)業(yè)主大會議事規(guī)則、管理規(guī)約；

(三)業(yè)主委員會委員名單；

(四)其他材料。

第三十三條 街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在備案后7日內(nèi)將有關(guān)情況抄送區(qū)縣建設(shè)房屋行政管理機構(gòu)，并書面通報區(qū)縣公安分局和物業(yè)所在地社區(qū)居委會。

第三十四條 業(yè)主委員會實行任期制，每屆任期年限應(yīng)當(dāng)在業(yè)主大會議事規(guī)則中明確規(guī)定。

第三十五條 業(yè)主委員會備案后，持街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出具的備案證明向區(qū)縣公安分局申請刻制業(yè)主委員會印章，印章內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括任期時限。

第三十六條 業(yè)主委員會委員有下列情況之一的，其委員資格終止：

(一)物業(yè)轉(zhuǎn)讓、滅失等原因不再是業(yè)主的；

(二)無故連續(xù)缺席業(yè)主委員會會議三次以上的；

(三)喪失履行職責(zé)能力的；

(四)有犯罪行為被判處刑罰的；

(五)以書面形式向業(yè)主大會提出辭職的；

(六)拒不履行業(yè)主義務(wù)的；

(七)在物業(yè)區(qū)域內(nèi)的物業(yè)服務(wù)機構(gòu)任職，或與其關(guān)聯(lián)機構(gòu)有利害關(guān)系的；

(八)其他原因不宜擔(dān)任業(yè)主委員會委員的。

其中有(一)、(三)、(五)項情形的，業(yè)主委員會委員資格自動終止，其他由業(yè)主大會會議作出決定。

第三十七條 業(yè)主委員會委員資格終止的，應(yīng)當(dāng)自終止之日起3日內(nèi)將所保管的檔案資料、業(yè)主委員會印章及其他屬于業(yè)主大會所有的財物移交給業(yè)主委員會；拒不移交的，其他業(yè)主委員會委員可以請求物業(yè)所在地公安派出所協(xié)助移交，也可向人民法院提起訴訟。

第三十八條 業(yè)主委員會會議應(yīng)當(dāng)按照業(yè)主大會議事規(guī)則的規(guī)定組織召開。經(jīng)三分之一以上委員提議，應(yīng)當(dāng)及時召開業(yè)主委員會會議。

第三十九條 業(yè)主委員會會議應(yīng)當(dāng)有超過半數(shù)的委員參加，作出決定時應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體委員半數(shù)以上同意，每名委員擁有一票表決權(quán)。

業(yè)主委員會會議應(yīng)作書面記錄，由參會委員簽字后存檔。

業(yè)主委員會委員不得委托他人參加業(yè)主委員會會議。

第四十條 業(yè)主委員會召開會議時，可以邀請物業(yè)所在地社區(qū)居委會派代表參加。

第四十一條 業(yè)主委員會會議作出決定，應(yīng)當(dāng)由參會委員簽字確認，并自作出決定之日起3日內(nèi)以書面形式在物業(yè)區(qū)域內(nèi)公告。

第四十二條 業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)建立檔案，并指定專人保管，主要包括以下材料：

(一)業(yè)主大會、業(yè)主委員會會議記錄；

(二)業(yè)主大會、業(yè)主委員會的決定；

(三)業(yè)主大會議事規(guī)則、管理規(guī)約、物業(yè)服務(wù)合同等；

(四)業(yè)主委員會委員選舉及備案材料；

(五)專項維修資金賬目；

(六)業(yè)主意見及建議。

第四十三條 業(yè)主委員會委員候補制度應(yīng)當(dāng)在業(yè)主大會議事規(guī)則中規(guī)定。業(yè)主委員會任期內(nèi)，委員出現(xiàn)空缺時，按候補制度自動補足，并履行備案手續(xù)。候補人數(shù)不超過業(yè)主委員會委員總數(shù)的二分之一。

第四十四條 業(yè)主委員會任期屆滿前2個月，應(yīng)當(dāng)組織召開業(yè)主大會會議進行換屆選舉。

第四十五條 新一屆業(yè)主委員會產(chǎn)生后15日內(nèi)，原業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)將其保管的檔案資料、業(yè)主委員會印章以及其他屬于業(yè)主大會所有的財物移交給新一屆業(yè)主委員會；拒不移交的，新一屆業(yè)主委員會可以請求物業(yè)所在地公安派出所協(xié)助移交，也可向人民法院提起訴訟。

第四十六條 業(yè)主委員會備案事項發(fā)生變更的，業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)自備案事項變更之日起30日內(nèi)，向物業(yè)所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府申請變更備案。

第四章 指導(dǎo)監(jiān)督

第四十七條 召開業(yè)主大會會議應(yīng)當(dāng)告知物業(yè)所在地社區(qū)居委會，并聽取其意見和建議。出現(xiàn)違反法律、法規(guī)或業(yè)主大會議事規(guī)則、管理規(guī)約情形的，社區(qū)居委會應(yīng)向物業(yè)所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報告，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)及時給予指導(dǎo)。

第四十八條 業(yè)主委員會不按時組織召開業(yè)主大會會議的，經(jīng)專有部分占建筑物總面積20%以上且占總?cè)藬?shù)20%以上的業(yè)主提議，物業(yè)所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期組織召開；逾期仍不召開的，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有權(quán)指導(dǎo)社區(qū)居委會組織業(yè)主召開業(yè)主大會會議，重新選舉業(yè)主委員會。

第四十九條 業(yè)主委員會逾期未組織召開業(yè)主大會會議換屆的，物業(yè)所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期組織召開；逾期仍不召開的，在街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)下，社區(qū)居委會組織業(yè)主召開業(yè)主大會會議進行換屆。

第五十條 業(yè)主大會、業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，不得作出與物業(yè)管理無關(guān)的決定，不得從事與物業(yè)管理無關(guān)的活動。

第五十一條 業(yè)主大會、業(yè)主委員會作出的決定違反法律、法規(guī)的，物業(yè)所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正或者撤銷其決定，并通告全體業(yè)主。

第五十二條 業(yè)主大會、業(yè)主委員會作出的決定侵害業(yè)主合法權(quán)益的，受侵害的業(yè)主可以請求人民法院予以撤銷。

第五十三條 業(yè)主委員會違反規(guī)定或超越職責(zé)范圍使用印章的，物業(yè)所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，并通告全體業(yè)主；造成損失的，由責(zé)任人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第五章 附則

第五十四條 管理規(guī)約、業(yè)主大會議事規(guī)則等示范文本、表樣由北京市建設(shè)委員會另行發(fā)布并推薦使用。

第五十五條 本規(guī)則自2009年1月1日起實施。非住宅區(qū)業(yè)主大會和業(yè)主委員會的設(shè)立、運作及活動參照本規(guī)則。

第三篇：沈陽市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市編委辦等部門關(guān)于理順城市公安分局管

【發(fā)布單位】沈陽市人民政府 【發(fā)布文號】沈政辦發(fā)[2009]52號 【發(fā)布日期】2009-07-23 【生效日期】2009-07-23 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】沈陽市

沈陽市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市編委辦等部門關(guān)于理順城市公安分局管理體制交接工作方案和

有關(guān)問題意見的通知

（沈政辦發(fā)[2009]52號）

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門，各直屬機構(gòu)：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市編委辦、人事局、財政局、公安局等4部門《關(guān)于理順城市公安分局管理體制交接工作方案》和《關(guān)于理順城市公安分局管理體制有關(guān)問題的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

沈陽市人民政府辦公廳

二○○九年七月二十三日

關(guān)于理順城市公安分局管理體制交接工作方案

（市編委辦、人事局、財政局、公安局）

根據(jù)《中共中央關(guān)于進一步加強和改進公安工作的決定》（中發(fā)〔2003〕13號）和《中共遼寧省委關(guān)于貫徹〈中共中央關(guān)于進一步加強和改進公安工作的決定〉的實施意見》（遼委發(fā)〔2004〕5號）精神，為貫徹落實市委提出的“保民生、保穩(wěn)定、保增長”的總體要求，市委、市政府決定理順我市城市公安分局管理體制。為切實做好交接工作，特制定方案如下：

一、基本原則

理順城市公安分局管理體制是貫徹落實中共中央和省、市黨委、政府關(guān)于進一步加強和改進公安工作的重大舉措，也是維護我市社會治安穩(wěn)定的有力保障。各相關(guān)部門在此次理順城市公安管理體制工作中，要本著先易后難、有利工作、確保穩(wěn)定、不留遺患的原則，統(tǒng)一思想，提高認識，精心組織，積極穩(wěn)妥地做好理順體制移交和銜接工作。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保交接工作的順利進行，市政府決定此項工作由市委常委、常務(wù)副市長顧春明同志和副市級干部、市公安局局長許文有同志負責(zé)，由市政府副秘書長田家同志牽頭，市編委辦、人事局、財政局和公安局等部門組成理順體制交接工作協(xié)調(diào)小組，專門負責(zé)組織協(xié)調(diào)交接工作，督促檢查有關(guān)部門交接工作落實情況，解決交接工作中遇到的重大問題。

三、交接內(nèi)容

市公安局下設(shè)的和平、沈河、鐵西、皇姑、大東、東陵、于洪、蘇家屯、沈北、渾南、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、北站地區(qū)、棋盤山國際風(fēng)景旅游開發(fā)區(qū)、輝山農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、細河等15個分局的人員、編制、經(jīng)費、資產(chǎn)管理權(quán)限交由市公安局垂直管理。

（一）人員。各公安分局公安專項編制，在編在職且經(jīng)過市人事局、公安局審批的公安民警、工勤人員以及離退休人員的人事關(guān)系、工資關(guān)系、人事檔案、工資統(tǒng)發(fā)等人事編制工作事項全部移交市公安局管理。體制理順后，各公安分局人事管理依照市直機關(guān)的有關(guān)程序和規(guī)定辦理。

（二）經(jīng)費。將應(yīng)由各區(qū)財政負擔(dān)的各公安分局人員經(jīng)費、公用經(jīng)費和專項經(jīng)費劃轉(zhuǎn)到市財政，并由市財政按照預(yù)算管理規(guī)定安排支出。

（三）資產(chǎn)。將各區(qū)公安分局的全部國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)到市公安局管理，并按照相關(guān)政策規(guī)定辦理劃轉(zhuǎn)手續(xù)。

四、交接辦法

（一）人員編制交接。

1.市核定各區(qū)分局公安專項編制，各公安分局要按照在職民警、在職工勤人員、離退休人員、停發(fā)工資人員等不同類別，分別填寫《沈陽市理順城市公安分局管理體制移交人員編制名冊》，附相關(guān)證明材料，經(jīng)區(qū)編委辦、人事局、公安分局審核并報市編委辦、人事局、公安局審定后移交市公安局。

2.各公安分局對移交范圍內(nèi)的各類人員工資、津貼、補貼項目和標(biāo)準(zhǔn)，按照市直機關(guān)統(tǒng)一規(guī)定，經(jīng)市人事局審核后將工資關(guān)系移交市公安局。

3.各公安分局核定各類人員工資發(fā)放數(shù)據(jù)，經(jīng)市編委辦、人事局、財政局審定后，納入市財政工資統(tǒng)一發(fā)放。

（二）經(jīng)費核定和基數(shù)劃轉(zhuǎn)。

1.經(jīng)費核定。

（1）人員經(jīng)費核定。以市人事部門認定的2009年6月2日編制內(nèi)在職的公安干警、工勤人員和離退休人數(shù)為準(zhǔn)，按照規(guī)定的工資、津貼補貼項目和標(biāo)準(zhǔn)核定。

（2）公用經(jīng)費和專項經(jīng)費核定。按照2006年、2007年、2008年財務(wù)決算收入數(shù)（不包括中央、省、市的政法專項資金；中央、省基建專項資金、市基建財力和區(qū)配套資金）的3年平均數(shù)核定。

2.基數(shù)劃轉(zhuǎn)。按照核定的人員經(jīng)費、公用經(jīng)費和專項經(jīng)費數(shù)額，剔出上繳的非稅收入3年平均數(shù)后確定劃轉(zhuǎn)基數(shù)。

（三）資產(chǎn)移交。

在資產(chǎn)移交前，各公安分局對本部門的全部資產(chǎn)進行清產(chǎn)核資。清產(chǎn)核資后，經(jīng)兩級政府資產(chǎn)管理部門核準(zhǔn)并報同級政府批準(zhǔn)后，按照規(guī)定程序?qū)①Y產(chǎn)移交市公安局。

五、交接步驟

（一）準(zhǔn)備階段。各公安分局按照移交工作要求，認真做好交接前的各項準(zhǔn)備工作，準(zhǔn)備好交接文件，錄入數(shù)據(jù)，填寫各類交接表冊。

（二）接收階段。由市編委辦、人事局、財政局、公安局和各區(qū)人事、財政部門對各類報表和信息數(shù)據(jù)進行審核、審批后，正式移交市公安局。

（三）時間安排。理順體制交接工作以2009年6月2日市長辦公會議議定時間為起始標(biāo)志，人員交接工作于7月底前完成。2009年12月31日前，完成資產(chǎn)移交、經(jīng)費核定、財務(wù)核算體制的建立等工作。從2010年起，各公安分局的經(jīng)費、資產(chǎn)、財務(wù)管理體制全部納入市本級預(yù)算管理，人員工資從2010年1月1日起由市本級統(tǒng)一發(fā)放。

六、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識。理順城市公安分局管理體制是市委、市政府加強對基層公安機關(guān)的監(jiān)督和管理，提升全市公安隊伍整體戰(zhàn)斗力的一項重要決策。各有關(guān)部門要高度重視，建立相應(yīng)的工作機構(gòu)，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和部門責(zé)任，確保各項工作全面落實。在理順體制期間各地區(qū)要確保各區(qū)公安分局正常工作的開展，對年初納入預(yù)算的經(jīng)費要及時撥付到位，不能因體制劃轉(zhuǎn)而減少投入。

（二）精心組織，密切配合。理順工作涉及面廣、時間緊、任務(wù)重。各有關(guān)部門要精心組織，周密部署，既要認真履行職責(zé)，積極做好本部門的工作，又要加強協(xié)作，密切配合，積極協(xié)調(diào)解決理順工作中的有關(guān)問題，確保交接工作按期順利完成。

（三）落實責(zé)任，嚴(yán)肅紀(jì)律。理順工作涉及人員、經(jīng)費、資產(chǎn)多個方面，政策性強。各有關(guān)部門要明確責(zé)任，各司其職，嚴(yán)格把握政策界限，嚴(yán)格組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律和廉政規(guī)定，堅決防止借理順之機突擊進人、侵占國有資產(chǎn)等現(xiàn)象的發(fā)生。市公安局和各公安分局要做好深入細致的思想政治工作，切實做到思想不亂、隊伍不散、工作不斷，強力保障沈陽老工業(yè)基地全面振興。

關(guān)于理順城市公安分局管理體制有關(guān)問題的意見

（市編委辦、人事局、財政局、公安局）

按照市委、市政府關(guān)于理順我市城市公安分局管理體制的決定，現(xiàn)就理順城市公安分局管理體制中的有關(guān)問題提出意見如下：

一、關(guān)于自定編制問題。為解決工勤人員不足問題，皇姑區(qū)政府為區(qū)公安分局增加了18名自定編制，調(diào)入了17名工人。這部分編制和人員未在市級人事、公安機關(guān)管理范圍內(nèi)。此外，鐵西分局3名工人、開發(fā)區(qū)分局2名工人沒有編制，未經(jīng)市公安局審批，由區(qū)政府同意調(diào)入的。這些編制的核定不符合政法專項編制管理的規(guī)定，不在上收之列，由市編制部門協(xié)調(diào)所在區(qū)進行妥善處理。

二、關(guān)于未落關(guān)系的軍轉(zhuǎn)干部和公安院校畢業(yè)生等人員調(diào)整問題。在市委、市政府理順體制決定前已由市人事局、市公安局派遣到各分局的軍轉(zhuǎn)干部、公安院校畢業(yè)生及區(qū)人事局已同意接收調(diào)入、但未落關(guān)系的367人，由各區(qū)人事局辦理人事、工資關(guān)系后，納入接收范圍。涉及公安機關(guān)干部和警力調(diào)整的，工資關(guān)系暫時不變，待工資由市統(tǒng)發(fā)后一并理順。

三、關(guān)于文職雇員和臨時用工人員問題。為解決警力不足問題，各區(qū)政府同意，共招聘了340名文職雇員。這部分人員是按照公安部和省公安廳有關(guān)精神面向社會公開招聘的，經(jīng)費由區(qū)財政承擔(dān)，簽訂了勞動合同。為彌補工勤人員不足，各分局還通過財政撥款雇傭了643名臨時工，其中大部分簽訂了勞動合同。為不影響各分局正常開展工作，上述人員仍然保持現(xiàn)有身份，經(jīng)費渠道不變，繼續(xù)由各區(qū)、開發(fā)區(qū)公安分局管理。

四、關(guān)于聯(lián)防隊員問題。根據(jù)市長辦公會議《關(guān)于組建專職治安聯(lián)防隊伍的會議紀(jì)要》（辦綜三字〔1992〕71號）精神，我市1992年建立治安聯(lián)防隊伍，目前在崗1159人。根據(jù)市政府《關(guān)于解決我市專職治安聯(lián)防隊伍建設(shè)有關(guān)問題的業(yè)務(wù)會議紀(jì)要》（市政府業(yè)務(wù)會議紀(jì)要〔2007〕第231號）要求，一是各區(qū)政府根據(jù)社會治安的實際需要，確定本區(qū)招錄人員，并全面實行勞動用工制度；二是按照“誰用工、誰負責(zé)、誰受益”的原則，各區(qū)政府要承擔(dān)本轄區(qū)錄用專職治安聯(lián)防隊員的工資、保險和辦公等經(jīng)費支出，并為聯(lián)防隊員繳納養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和意外傷害等社會保險，每年列入各區(qū)財政預(yù)算。理順管理體制后，治安聯(lián)防隊員繼續(xù)由各區(qū)政府按照原管理體制執(zhí)行。

五、關(guān)于被辭退民警問題。目前，市公安局共有被辭退民警325名，其中，各分局共有185名。2009年6月30日市政府《關(guān)于進一步做好全市公安工作會議紀(jì)要》（市長辦公會議紀(jì)要〔2009〕第42號）明確：“為被辭退民警辦理養(yǎng)老和醫(yī)療保險。其中需要補交的費用暫時緩繳，今后需要繳納的費用，由市財政承擔(dān)，據(jù)實核撥”。各分局現(xiàn)有的被辭退民警由市公安局協(xié)調(diào)市勞動保障局辦理“兩險”。

六、關(guān)于部分區(qū)拖欠工資、津貼補貼問題。個別區(qū)新接收的軍轉(zhuǎn)干部和公安院校畢業(yè)生由于辦理調(diào)入手續(xù)、晉級晉檔工資和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升審批等原因，存在欠發(fā)工資的問題；還有一些區(qū)由于財力所限，沒有及時發(fā)放警察執(zhí)勤崗位津貼以及政策規(guī)定發(fā)放的超時加班、手機話費等補助。理順管理體制后，各區(qū)公安分局、區(qū)人事局和區(qū)財政局要根據(jù)相關(guān)政策，認真核實各類工資、津貼補貼的拖欠金額；各區(qū)要在2009年12月31日以前，一次性補發(fā)拖欠的工資、津貼補貼。對極個別特殊困難的區(qū)，由市公安局和區(qū)政府簽訂兌現(xiàn)協(xié)議，最遲在2010年底前兌現(xiàn)完畢。

七、關(guān)于各區(qū)公安分局辦公用房、業(yè)務(wù)用房和基層派出所建設(shè)資金問題。根據(jù)國家對公安部門“三基”工作要求，各區(qū)公安分局辦公用房、業(yè)務(wù)用房和基層派出所建設(shè)項目有的已列入各級政府建設(shè)計劃，有的尚未列入。對“三基”建設(shè)所需資金，理順管理體制后，對已納入計劃的，由各區(qū)公安分局、區(qū)發(fā)改局和區(qū)財政局對建設(shè)項目的完成情況、資金落實情況進行核實。對尚未到位的資金，仍然按照計劃中明確的原資金渠道解決。其中應(yīng)由省、市負責(zé)的資金仍然由省、市負責(zé)落實；應(yīng)由各區(qū)負擔(dān)的資金，仍然按照原資金渠道由各區(qū)負擔(dān)，并由市公安局和區(qū)政府簽訂協(xié)議，在協(xié)議規(guī)定的時間內(nèi)予以落實。對沒有納入計劃的項目，其投資比例和資金解決渠道按照現(xiàn)行國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

八、關(guān)于7個高校公安派出所整建制劃歸屬地公安分局增加市本級財力支出問題。根據(jù)市政府《關(guān)于進一步做好全市公安工作會議紀(jì)要》（市長辦公會議紀(jì)要〔2009〕第42號）決定：“高校公安派出所整建制劃歸屬地公安分局管理，由市公安局調(diào)配人員開展工作”。目前，7個高校公安派出所歸部屬或省屬院校管理，實有人數(shù)93人，全部為在職人員。7個高校公安派出所整建制劃歸屬地公安分局管理后，其經(jīng)費由市本級財政安排。

九、關(guān)于職工住房貨幣化補貼資金問題。目前，15個公安分局職工住房貨幣化補貼工作相對滯后，大多數(shù)公安分局只解決到50年代參加工作的人員?？偟那闆r是：應(yīng)補貼人數(shù)為9313人，應(yīng)發(fā)放職工住房貨幣化補貼48096萬元；已補貼人數(shù)743人，已發(fā)放3822萬元；未補貼人數(shù)8570人，未補職工住房貨幣化補貼44274萬元。理順管理體制后，將15個公安分局職工住房貨幣化補貼所需資金納入到市公安局的補貼計劃中統(tǒng)籌安排。同時，本著“從優(yōu)待警”的原則，根據(jù)財力情況逐年增加對市公安局職工住房貨幣化補貼的投入。各區(qū)政府應(yīng)充分考慮本區(qū)公安干警的實際情況，盡可能安排資金予以支持。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：沈陽市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市地稅局等部門關(guān)于沈陽市個人出租房屋（最終版）

【發(fā)布單位】沈陽市人民政府 【發(fā)布文號】沈政辦發(fā)[2009]68號 【發(fā)布日期】2009-09-28 【生效日期】2009-09-28 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】沈陽市

沈陽市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市地稅局等部門關(guān)于沈陽市個人出租房屋稅收清理整頓工作實施

方案的通知

（沈政辦發(fā)[2009]68號）

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門，各直屬機構(gòu)：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市地稅局、公安局、房產(chǎn)局、財政局、綜治辦5部門聯(lián)合制定的《沈陽市個人出租房屋稅收清理整頓工作實施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

沈陽市人民政府辦公廳

二○○九年九月二十八日

沈陽市個人出租房屋稅收清理整頓工作實施方案

（市地稅局、公安局、房產(chǎn)局、財政局、綜治辦）

近年來，隨著我市經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市建設(shè)步伐不斷加快，越來越多的個人將自有房產(chǎn)出租給其他自然人(單位)居住或用于生產(chǎn)經(jīng)營，由于城鎮(zhèn)房屋出租點多面廣，隱蔽性強，不僅存在社會治安隱患，而且在稅收管理上，由于稅務(wù)部門缺乏較為有效的信息來源渠道和管控手段，難以準(zhǔn)確掌握房屋租賃特別是個人房屋出租的真實計稅依據(jù)，漏征漏管現(xiàn)象較為突出。為防范和消除隱患，營造良好的社會治安環(huán)境，切實加強我市個人出租房屋的稅收管理，堵塞稅收漏洞，根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于開展個人出租房屋稅收依法清理整頓工作的通知》（遼政辦明電〔2009〕136號）要求，市政府決定從2009年9月1日起，在全市開展為期4個月的個人出租房屋稅收清理整頓工作，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以各項稅收政策和法律、行政法規(guī)為依據(jù)，以規(guī)范房屋租賃雙方的涉稅行為為重點，大力整治個人出租房屋中存在的問題，進一步規(guī)范個人出租房屋的稅收征管，逐步實現(xiàn)出租房屋管理的法制化、規(guī)范化。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實做好個人出租房屋稅收清理整頓工作，按照精簡高效的原則，建立由市地稅局、公安局、房產(chǎn)局、財政局、綜治辦參加的全市個人出租房屋稅收清理整頓聯(lián)席會議制度，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)全市個人出租房屋稅收清理整頓工作。市地稅局為聯(lián)席會議的召集部門，負責(zé)具體協(xié)調(diào)管理工作。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市地稅局征管處。

各區(qū)、縣（市）政府也要建立相應(yīng)的工作制度，并指定相關(guān)部門及人員具體負責(zé)清理整頓工作。

三、清理整頓的對象和時限

本次清理整頓的對象是我市各區(qū)、縣（市）和建制鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有出租房屋的個人。重點清理整頓的部位和地區(qū)是：規(guī)模較大的集貿(mào)市場、各大醫(yī)院、重點學(xué)校等周邊地區(qū)，以及近幾年新建的產(chǎn)權(quán)歸個人所有的高檔商住樓宇、大型賓館、酒店、門市房等出租房屋面積較大、租金額較高的個人出租房屋。清理時限從2007年1月1日起始，對個別出租收入金額巨大、偷逃稅性質(zhì)嚴(yán)重的，可追溯到以前。

四、清理整頓的主要內(nèi)容

本次清理整頓的內(nèi)容為2007年1月1日以來個人出租房屋所取得租賃收入應(yīng)納的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅和個人所得稅等稅種納稅義務(wù)履行情況。

五、實施步驟

本次清理整頓工作包括自查申報和重點檢查兩個環(huán)節(jié)，分四個階段進行。

第一階段：前期準(zhǔn)備階段(9月1日至9月20日)。

各區(qū)、縣(市)建立由區(qū)、縣(市)政府、地稅局、公安局、房產(chǎn)局、財政局、街道辦事處等部門參加的聯(lián)席會議制度，結(jié)合本地區(qū)實際，制定切實可行的實施方案。在9月20日前報市聯(lián)席會議辦公室備案。各區(qū)、縣(市)要充分利用新聞媒體，大力宣傳個人出租房屋稅收清理整頓活動的目的、意義和工作要求。相關(guān)部門對內(nèi)要加強培訓(xùn)，對外要采取多種方式，對包括出租房屋稅收政策在內(nèi)的各項政策法規(guī)進行宣傳，做好政策把關(guān)、業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、票證管理等工作，提高廣大納稅人對稅法的遵從度，積極爭取社會各界的理解與支持。地稅、公安、房產(chǎn)、財政部門要按照各自分工，將已掌握和整理好的個人出租房屋信息，分區(qū)、按街道、逐戶提供給聯(lián)席會議辦公室。

第二階段：調(diào)查摸底與自查申報階段(9月21日至10月20日)。

各區(qū)、縣(市)聯(lián)席會議辦公室要組織對轄區(qū)內(nèi)重點部位和重點地區(qū)的個人出租房屋進行全面清理檢查，掌握出租房屋的地點、面積、房屋原值、租金收入、出租人姓名、承租人姓名以及租金變化等信息，依托獲取的信息建立房屋租賃業(yè)工作臺賬，摸清底數(shù)。同時，要組織個人出租房屋者進行自查，納稅人自查后要填寫《個人出租房屋稅收自查情況統(tǒng)計表》。稅務(wù)機關(guān)要根據(jù)調(diào)查摸底和自查情況，逐戶核實房屋出租者是否申報納稅，對未申報納稅的，要向出租人下達責(zé)令限期改正通知書并補繳相關(guān)稅款。

在自查階段，各區(qū)、縣（市）聯(lián)席會議辦公室于10月20日前將納稅人自查情況及《個人出租房屋稅收自查情況統(tǒng)計表》報市聯(lián)席會議辦公室。

第三階段：重點檢查階段(10月21日至12月20日)。

在納稅人自查申報的基礎(chǔ)上，各區(qū)、縣（市）聯(lián)席會議辦公室要精心組織各部門力量，形成執(zhí)法合力，對重點部位和自查不實的進行重點檢查，確保房產(chǎn)租賃各項稅收足額入庫。

1.檢查方法。各區(qū)、縣（市）聯(lián)席會議辦公室要結(jié)合納稅人的自查情況，認真核實，對重點部位和不自查或自查不徹底的，要重點進行清理檢查，并將檢查情況進行登記。復(fù)查面要達到30%以上。對經(jīng)通知申報納稅而拒不申報納稅和偷稅、抗稅的納稅人，要按《中華人民共和國稅收征收管理法》規(guī)定予以處罰，同時及時向市聯(lián)席會議辦公室反饋查處情況。

地稅、公安、房產(chǎn)、財政等部門要聯(lián)合行動，根據(jù)摸底調(diào)查的情況和上報的自查結(jié)果，進行分析、比對、篩選、甄別，有選擇地進行重點檢查，對有嚴(yán)重偷逃稅行為的納稅人，要加大處罰力度，并通過媒體給予曝光。在清理檢查中，凡是發(fā)現(xiàn)涉及重大的稅收違法行為，可以進行全面、延伸檢查。

對清查的房屋租賃情況，以及核定稅額、納稅情況和違章處理情況以社區(qū)為單位張榜公布，接受群眾監(jiān)督。加大舉報獎勵力度，舉報中心電話：12366。

2.稅款征收方式。清理整頓中，對相關(guān)資料齊全、能夠準(zhǔn)確核實房屋租金收入的，督促出租人在規(guī)定的期限內(nèi)到主管地稅機關(guān)申報納稅；對于納稅人申報租金收入較低且無正當(dāng)理由的，按照《中華人民共和國稅收征收管理法》的規(guī)定核定計稅收入和應(yīng)納稅額，依法征收。

第四階段：總結(jié)驗收階段(12月21日至12月末)。

清理整頓工作結(jié)束后，各區(qū)、縣（市）聯(lián)席會議辦公室要對前三階段的工作開展情況及取得的成效進行全面認真總結(jié)，主要包括檢查的戶數(shù)、清理出的漏征漏管戶、征收的稅款，部門協(xié)作機制的發(fā)揮落實情況，改進今后工作的意見、建議等。同時，要加強基礎(chǔ)信息資料的收集、整理工作，對個人出租房屋情況建立管戶臺賬，收集、歸檔與房屋出租稅收有關(guān)的資料。對發(fā)現(xiàn)的問題進行剖析和研究，查找工作漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，研究提出整改措施，完善我市個人出租房屋稅收征管措施，建立各相關(guān)部門長期配合工作制度，積極探索個人出租房屋稅收委托房產(chǎn)局、街道辦事處(社區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門代征的管理體制，促進房屋租賃稅收管理制度化、規(guī)范化和房屋租賃稅收收入的穩(wěn)定增長。

各區(qū)、縣（市）聯(lián)席會議辦公室于12月25日前將個人出租房屋稅收清理整頓情況及《個人出租房屋清理情況統(tǒng)計表》報市聯(lián)席會議辦公室。

六、清理整頓工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)、縣（市）政府、各有關(guān)部門要提高認識，高度重視，增強對加強房屋租賃稅收管理必要性、重要性的認識，增強做好此項工作的積極性、主動性，克服畏難情緒，樹立攻堅克難精神，切實加強對個人出租房屋稅收清理整頓工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把思想和行動統(tǒng)一到清理整頓工作的部署和要求上來。各區(qū)、縣(市)聯(lián)席會議辦公室對本次清理入庫的稅（費）收入進行單獨統(tǒng)計，層層匯總上報。

（二）強化責(zé)任，密切配合。要切實增強責(zé)任意識，各司其職，加強協(xié)作，努力建立房屋租賃稅收綜合整治長效機制。各區(qū)、縣(市)聯(lián)席會議辦公室要做好組織領(lǐng)導(dǎo)工作；地稅部門要認真履行執(zhí)法主體職責(zé)，切實做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)等工作；公安部門要協(xié)助地稅部門嚴(yán)厲打擊拒絕和阻撓稅收檢查、拒絕繳納稅款和偷逃抗稅行為，登記轄區(qū)內(nèi)的出租房屋和承租雙方人員的相關(guān)信息，落實對出租房主的治安管理責(zé)任以及法律、法規(guī)宣傳，保證清理整頓活動順利開展；房產(chǎn)部門要完善房屋租賃登記備案制度，建立出租房屋基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，并將房屋租賃登記備案信息及時向地稅部門通報；財政部門要做好經(jīng)費保障工作；街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）要結(jié)合日常社區(qū)管理服務(wù)，配備一定數(shù)量的管理人員，協(xié)助地稅部門開展房屋租賃稅收政策的宣傳、調(diào)查摸底、催報催繳等工作，日常管理中發(fā)現(xiàn)的漏征漏管戶信息要及時向稅務(wù)部門反映。

（三）精心組織，整體推進。要把本次個人出租房屋清理整頓工作與強化房地產(chǎn)稅收一體化管理工作相結(jié)合，與加強納稅人戶籍管理和清理漏征漏管戶相結(jié)合，與宣傳誠信守法經(jīng)營、曝光違法案件相結(jié)合，與整頓稅收秩序、優(yōu)化稅收環(huán)境工作相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧、周密部署、突出重點，切實加強對重點問題、重點區(qū)域和重點單位的具體指導(dǎo)，及時幫助解決整頓和規(guī)范房屋租賃稅收工作中遇到的新情況、新問題，推動工作全面深入開展。在清理整頓中，要采取科學(xué)合理的方式、方法，避免激化矛盾，并注意人身安全和交通安全。

（四）鞏固成果，建章立制。要以本次個人出租房屋稅收清理整頓工作為契機，查找我市在出租房屋稅收管理工作中存在的問題和漏洞，抓緊進行整改。同時，按照“標(biāo)本兼治、著力治本”的方針，加強房屋出租稅源監(jiān)控力度和基礎(chǔ)管理工作。強化房屋租賃稅收征管的部門協(xié)作機制，構(gòu)建協(xié)稅護稅網(wǎng)絡(luò)，建立房屋租賃稅收征管的長效機制，不斷提高稅收征管質(zhì)量和水平。市聯(lián)席會議辦公室要對本次個人出租房屋清理整頓情況進行總結(jié)考核，考核情況與獎勵掛鉤。同時，各區(qū)、縣（市）聯(lián)席會議辦公室于12月中旬前認真做好清理整頓工作總結(jié)，向市聯(lián)席會議辦公室做專題報告。

七、清理整頓工作經(jīng)費

按照《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于開展個人出租房屋稅收依法清理整頓工作的通知》（遼政辦明電〔2009〕136號）精神，本次清理整頓工作按清理入庫房產(chǎn)稅額的10%安排專項工作經(jīng)費。專項工作經(jīng)費主要用于參與清理整頓和委托代征出租房屋地方稅費的基層地稅局、公安局、房產(chǎn)局、街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）等在開展清理整頓工作中發(fā)生的業(yè)務(wù)支出，以及必要的加班補助、誤餐補助等人員支出。具體經(jīng)費管理辦法由市財政局另行制定。此項專項經(jīng)費政策僅限2009年。

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第五篇：杭州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市建委關(guān)于

杭州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市建委關(guān)于

杭州市房屋建筑工程施工質(zhì)量

投訴處理暫行辦法的通知

杭政辦函〔2008〕90號

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

市建委擬訂的《杭州市房屋建筑工程施工質(zhì)量投訴處理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照實施。

二○○八年三月十四日

杭州市房屋建筑工程施工質(zhì)量

投訴處理暫行辦法

（市建委二○○八年二月二十五日）

為規(guī)范房屋建筑工程施工質(zhì)量投訴處理工作，維護當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《信訪條例》，建設(shè)部《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》、《建設(shè)工程質(zhì)量投訴處理暫行規(guī)定》等法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

一、本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建的各類房屋建筑工程在建設(shè)過程中及質(zhì)量保修期限和保修范圍內(nèi)因施工質(zhì)量缺陷而產(chǎn)生的投訴處理行為。

二、杭州市建設(shè)行政主管部門負責(zé)全市房屋建筑工程施工質(zhì)量投訴處理的綜合管理工作。各區(qū)、縣（市）建設(shè)行政主管部門以及各開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)管轄范圍內(nèi)房屋建筑工程施工質(zhì)量投訴處理的管理工作。

市、區(qū)縣（市）、開發(fā)區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)主管部門委托，具體負責(zé)房屋建筑工程的施工質(zhì)量投訴處理工作。質(zhì)量投訴處理機構(gòu)（以下簡稱處理機構(gòu)）的地址、聯(lián)系電話應(yīng)向社會公布。

三、本辦法所稱施工質(zhì)量投訴是指公民、法人或其他合法組織（以下簡稱投訴人）通過信函、電子郵件、電話、走訪等形式，向建設(shè)行政主管部門或其依法委托的處理機構(gòu)反映在建設(shè)過程中或質(zhì)量保修期限和保修范圍內(nèi)的房屋建筑工程施工質(zhì)量缺陷的行為。

四、本辦法所稱房屋建筑工程施工質(zhì)量缺陷，是指房屋建筑工程施工質(zhì)量不符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)以及合同的約定。

五、本辦法所稱投訴處理，是指處理機構(gòu)對直接受理或上級建設(shè)行政主管部門交辦的工程質(zhì)量投訴，依據(jù)國家有關(guān)法規(guī)和建筑工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定，按投訴處理程序調(diào)查核實，責(zé)成責(zé)任單位對質(zhì)量缺陷進行限期修復(fù)和對投訴雙方發(fā)生的分歧進行調(diào)解的行為。

六、房屋建筑工程保修范圍和保修期限按照建設(shè)部《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》的規(guī)定執(zhí)行。房屋建筑工程施工單位對建筑工程的保修期自竣工驗收合格之日起計算；售房單位（開發(fā)商）對房屋的保修期自房屋交付使用之日起計算。

七、施工質(zhì)量投訴處理工作堅持分級負責(zé)，歸口辦理，及時、就地依法解決的原則。各級建設(shè)行政主管部門直接受理或上級轉(zhuǎn)辦的工程質(zhì)量投訴，一般應(yīng)交辦相應(yīng)的處理機構(gòu)辦理，處理機構(gòu)應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)向交辦部門回復(fù)辦理結(jié)果；處理機構(gòu)自行受理的工程質(zhì)量投訴，應(yīng)按規(guī)定程序直接辦理。

八、投訴人在工程建設(shè)過程中或竣工保修期內(nèi)發(fā)現(xiàn)建筑工程存在施工質(zhì)量缺陷時，可與工程建設(shè)單位（開發(fā)商）或受其委托的質(zhì)量保修單位（以下簡稱保修責(zé)任單位）先行聯(lián)系，協(xié)商處理。保修責(zé)任單位不按規(guī)定履行保修責(zé)任的，投訴人可向所在地建設(shè)行政主管部門或其依法委托的處理機構(gòu)投訴。

多人采用走訪形式提出共同的投訴事項，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過5人。

九、下列情形不屬于施工質(zhì)量投訴受理范圍：

（一）超過保修期限或不屬于保修范圍的；

（二）已進入司法訴訟程序的；

（三）不具實名或匿名投訴，且投訴內(nèi)容不涉及工程結(jié)構(gòu)安全的；

（四）投訴人與所投訴房屋無產(chǎn)權(quán)關(guān)系且未受產(chǎn)權(quán)人書面委托的；

（五）涉及經(jīng)濟賠償或提出退房、換房等要求的；

（六）因用戶擅自改變房屋結(jié)構(gòu)、使用功能以及裝飾裝修不當(dāng)引起的；

（七）處理機構(gòu)已經(jīng)受理但尚未超過處理期限的重復(fù)投訴；

（八）投訴人對投訴處理、復(fù)查、復(fù)核意見不服，仍以同一事實和理由提出的重復(fù)投訴；

（九）其他不屬于工程施工質(zhì)量缺陷范疇以及依法不屬于投訴處理機構(gòu)職責(zé)范圍的投訴。

十、對非產(chǎn)權(quán)人舉報且涉及建筑工程結(jié)構(gòu)安全的匿名投訴，處理機構(gòu)應(yīng)及時派人進行核實，根據(jù)核實的情況作出妥善處理。

十一、投訴人采取走訪形式提出投訴的，應(yīng)當(dāng)?shù)教幚頇C構(gòu)設(shè)立或指定的接待場所，并出示身份證明，進行房屋建筑工程施工質(zhì)量投訴登記。內(nèi)容主要包括：

（一）投訴人姓名、住址、聯(lián)系電話及與產(chǎn)權(quán)人關(guān)系；

（二）工程地址、名稱、竣工時間、建設(shè)單位名稱；

（三）商品房《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》；

（四）工程施工質(zhì)量缺陷描述及相關(guān)證明材料；

（五）請求處理的具體要求；

（六）與保修責(zé)任單位先行聯(lián)系的情況說明；

（七）其他需要提供的證據(jù)或資料。

由委托代理人進行投訴的，代理人應(yīng)當(dāng)向處理機構(gòu)出具委托書以及相關(guān)身份證明。

投訴人通過信函、電子郵件、電話等其他方式進行投訴的，應(yīng)后續(xù)補辦房屋建筑工程施工質(zhì)量投訴登記。

十二、對于不屬于施工質(zhì)量投訴受理范圍的，處理機構(gòu)應(yīng)告知投訴人通過下列渠道或方式投訴：

（一）對超過保修期或不屬于保修范圍的，投訴人應(yīng)向產(chǎn)權(quán)單位或其他有權(quán)處理的部門反映；

（二）投訴人要求施工質(zhì)量缺陷責(zé)任方進行經(jīng)濟賠償或提出退房、換房等要求的，應(yīng)依法通過仲裁、訴訟等法律途徑解決；

（三）通過符合有關(guān)規(guī)定的其他渠道或方式反映。

十三、施工質(zhì)量投訴處理程序。

（一）處理機構(gòu)受理投訴后，應(yīng)確定具體處理人員，核實投訴情況，并向保修責(zé)任單位發(fā)出質(zhì)量缺陷處理通知書，責(zé)成其限期查明原因并修復(fù)。

（二）保修責(zé)任單位應(yīng)到現(xiàn)場核查情況，在規(guī)定期限內(nèi)予以修復(fù)。投訴人及工程施工質(zhì)量相關(guān)各方應(yīng)共同配合做好修復(fù)工作。

（三）修復(fù)完成后，保修責(zé)任單位應(yīng)組織投訴人和有關(guān)單位共同驗收，并將修復(fù)情況書面報告處理機構(gòu)。

（四）處理機構(gòu)做好質(zhì)量投訴處理記錄。對于上級交辦的投訴，應(yīng)將處理情況反饋交辦機關(guān)。

十四、涉及可能影響建筑工程結(jié)構(gòu)安全的質(zhì)量投訴，保修責(zé)任單位接到投訴處理機構(gòu)質(zhì)量缺陷處理通知書后，應(yīng)召集投訴人及有關(guān)單位到現(xiàn)場調(diào)查并分析原因，提出處理意見并抓緊落實。其基本程序為：

（一）保修責(zé)任單位委托原設(shè)計單位（或不低于原設(shè)計單位資質(zhì)等級的其他設(shè)計單位，以下簡稱設(shè)計單位）提出修復(fù)方案。

（二）制定修復(fù)方案前需要進行檢測或鑒定的內(nèi)容，由設(shè)計單位按照相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)確定。

（三）如需檢測、鑒定，由保修責(zé)任單位與投訴人共同委托法定檢測機構(gòu)實施。

（四）保修責(zé)任單位組織實施修復(fù)。

十五、由設(shè)計單位按照相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)確定建筑工程施工質(zhì)量檢測或鑒定的內(nèi)容，其檢測或鑒定費用由保修責(zé)任單位先行墊付，最終由責(zé)任方承擔(dān)。

十六、投訴人要求對設(shè)計單位確定的檢測或鑒定內(nèi)容以外的其他內(nèi)容進行檢測或鑒定，應(yīng)與保修責(zé)任單位協(xié)商。對于保修責(zé)任單位認為不需要檢測鑒定的項目，或不需要檢測鑒定已能確定質(zhì)量問題產(chǎn)生的原因、或者已有檢測或鑒定報告但投訴人有異議的，投訴人可與保修責(zé)任單位共同委托法定檢測機構(gòu)進行檢測或者鑒定。在保修責(zé)任單位先行墊付有關(guān)費用的同時，投訴人應(yīng)提供等額擔(dān)保，檢測或鑒定費用最終由責(zé)任方承擔(dān)。

十七、保修責(zé)任單位已承諾按規(guī)定履行維修責(zé)任，但投訴人對其維修的程序或方式、方法等存在分歧的，處理機構(gòu)應(yīng)進行調(diào)解。經(jīng)調(diào)解能達成一致意見的，由投訴處理人員制作調(diào)解書，當(dāng)事雙方應(yīng)簽字認可并嚴(yán)格執(zhí)行。

十八、有下列情況之一時，投訴處理終結(jié)：

（一）投訴所反映施工質(zhì)量缺陷已得到修復(fù)；

（二）投訴人撤訴；

（三）投訴在處理過程中進入訴訟程序或因其他原因移交其他部門處理；

（四）投訴人與保修責(zé)任單位就維修的程序或方式、方法等存在較大分歧，經(jīng)調(diào)解無法達成一致；

（五）當(dāng)事人在按調(diào)解意見執(zhí)行時又提出異議，經(jīng)處理機構(gòu)調(diào)解仍存在較大分歧，無法達成一致。

處理機構(gòu)應(yīng)在質(zhì)量投訴處理記錄中登記上述情況；對于第（四）、（五）種情況，處理機構(gòu)應(yīng)制作投訴處理意見書，書面回復(fù)投訴人，建議通過仲裁或司法途徑解決問題。

十九、處理機構(gòu)做出處理并書面答復(fù)后，投訴人對處理結(jié)果不滿意的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)請求該處理機構(gòu)的上級行政機關(guān)復(fù)查。收到復(fù)查請求的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見，并予以書面答復(fù)。

投訴人對復(fù)查意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)請求該復(fù)查機關(guān)的上級行政機關(guān)復(fù)核。收到復(fù)核請求的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)核意見，并予以書面答復(fù)。

投訴人對復(fù)核意見不服，仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，各級處理機構(gòu)和行政機關(guān)可不再受理。

二十、對質(zhì)量問題嚴(yán)重、互相推諉、不履行保修責(zé)任或多次修理仍未解決質(zhì)量問題的相關(guān)責(zé)任單位，處理機構(gòu)應(yīng)予以批評，并給予不良行為紀(jì)錄及公開曝光。發(fā)現(xiàn)存在違反工程質(zhì)量管理有關(guān)法律法規(guī)行為的，處理機構(gòu)應(yīng)做好執(zhí)法檢查筆錄，提出行政處罰建議，并移送建設(shè)行政主管部門予以行政處罰。

二十一、處理機構(gòu)在處理工程施工質(zhì)量投訴過程中，不得將工程施工質(zhì)量投訴中涉及到的檢舉、揭發(fā)、控告材料及有關(guān)情況隨意透露或者轉(zhuǎn)送被檢舉、揭發(fā)、控告的人員或單位；任何組織和個人不得壓制、打擊報復(fù)、迫害投訴人。

二十二、處理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全投訴資料管理制度，及時將投訴登記、處理通知、調(diào)解記錄、調(diào)解書、保修報告、處理意見書以及相關(guān)投訴處理資料整理歸檔。

二十三、本辦法自公布之日起實施，由市建設(shè)委員會負責(zé)解釋。