第一篇：對新時期基層信訪工作的再思考

對新時期基層信訪工作的再思考

信訪工作是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。既體現(xiàn)了黨和政府對人民群眾的關(guān)心，也體現(xiàn)了人民群眾對黨和政府的信任?；鶎痈刹可硖幮旁L工作第一線，為黨分憂，為民解難，在維護(hù)社會和諧穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。在新的歷史時期，信訪工作呈現(xiàn)出許多新的情況和特點。因此，基層干部必須對信訪工作進(jìn)行再思考。

一、對基層干部思想狀況的再思考

當(dāng)前，我國既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，又處于社會矛盾多發(fā)期。信訪總量越來越多，信訪主體越來越多樣，信訪形勢越來越逼人。廣大基層干部談“訪”色變，普遍存在著心神疲憊、心情郁悶、心底厭煩、心存僥幸的思想狀態(tài)。

（一）心神疲憊。基層干部既要下訪，排查不穩(wěn)定因素，化解矛盾糾紛，又要勸訪、接訪；既要面臨來自上面領(lǐng)導(dǎo)的壓力，對領(lǐng)導(dǎo)的批示、指示、交辦的信訪事項要無條件的完成。也面臨來自下面信訪群眾的壓力。信訪群眾哭著、鬧著、纏著、跪著求你解決問題，不解決不罷休；既要搞好敏感期、特防期的穩(wěn)控工作，又要搞好平時的穩(wěn)控工作；既要穩(wěn)控好重點人員，又要穩(wěn)控好一般人員；既要保證信訪對象不赴省進(jìn)京，又要保證信訪對象不到縣上市。特別是節(jié)假日和敏感期，基層干部更是焦頭爛額、疲憊不堪。

去年國慶，龍山辦事處就打了一場信訪維穩(wěn)持久戰(zhàn)。國慶前十天，辦事處就召開了信訪維穩(wěn)動員會，簽訂了責(zé)任制，宣布了工作紀(jì)律，取消了國慶法定假日，且國慶前后二十天不放假，不準(zhǔn)請假。辦事處干部原計劃國慶期間旅游的取消了旅游計劃，原計劃國慶探親的取消了探親計劃，一對新人還取消了結(jié)婚計劃。隨后開始排查摸底，時間7天。辦事處干部起早摸黑、早出晚歸，下基層、入農(nóng)戶，全面排查各種不穩(wěn)定因素，并進(jìn)行分門別類、建立臺賬。每名辦事處干部負(fù)責(zé)跟蹤一名信訪對象。國慶前3天，信訪維穩(wěn)進(jìn)入攻堅戰(zhàn)。全體辦事處干部到崗到位，各盯各的人。每天都必須跟負(fù)責(zé)穩(wěn)控的對象見兩次面，上午一次，下午一次，晚上和其他的時間還必須用電話進(jìn)行連續(xù)跟蹤。確保信訪對象不“亂走”、不失控。盡管部署周密、工作扎實，有時信訪對象還是會脫離視線。國慶節(jié)前一天晚上，辦事處干部張某突然接到電話，說他負(fù)責(zé)穩(wěn)控的對象劉某“失蹤”了。張某聽后，魂都嚇飛了。最后經(jīng)多方打聽，得知劉某已坐火車去北京了。張某迅速向領(lǐng)導(dǎo)匯報，并與主管領(lǐng)導(dǎo)連夜趕往長沙，然后從長沙飛北京。在北京火車站，張某截住了劉某，并穩(wěn)控到賓館。在賓館，張某說盡了好話，陪盡了笑臉，擔(dān)足了保證。（保證100%解決其問題）就差給劉某下跪了。隨后請劉某吃了大餐，睡了賓館，劉某這才勉強答應(yīng)回家。劉某的往返車費當(dāng)然是張某買單。回來后，沒有100%解決其問題，第三天，劉某又“失蹤”了。好在張某跟蹤有力，反應(yīng)敏捷，在火車上截住了劉某。這次是在火車上當(dāng)場解決了問題，劉某才肯回家。兩趟下來，辛苦之極不說，辦事處干部張某還要負(fù)擔(dān)所有接訪費用的50%。（包括車費、飛機費、餐費、住宿費等）共計2400元。弄得張某哭笑不得。

（二）心情郁悶。信訪問題的產(chǎn)生有相關(guān)部門的主觀原因，也有其客觀存在的因素；有歷史背景，也有現(xiàn)實情況；有職能部門行為不當(dāng)，也有信訪人無理取鬧等。而目前對信訪問題的責(zé)任追究尚不科學(xué)。上級對下級推行的是無條件追責(zé)。非正常上訪要追責(zé)，正常上訪也要追責(zé)。為此，基層干部很是苦惱，很是委屈，很是郁悶。況且，有些信訪案件，無論你多么努力，都無法達(dá)到上級提出的“人要回去，事要解決”的要求。如核試驗部隊復(fù)員退役軍人要求解決核輻射傷害身體和對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)的退伍軍人要求提高待遇的問題。這些退伍軍人來過辦事處兩次，他們要求解決待遇，而上級對此又沒有政策。因此，辦事處干部唯一能做的就是盡量做解釋工作。沒有解決他們的待遇，這些人又去縣里、市里。市、縣兩級也沒給他們明確的答復(fù)。在省“兩會”期間，這些人抱團去了長沙。市、縣兩級領(lǐng)導(dǎo)得知后大為惱火、大發(fā)雷霆。他們批評辦事處領(lǐng)導(dǎo)：“你們是怎么做工作的？你們的工作責(zé)任心哪去了？你們不要講任何理由，任何原因，在4個小時內(nèi)把人全部接回來。否則，就地免職，毫不客氣?！鞭k事處領(lǐng)導(dǎo)放下未吃完的飯，就帶領(lǐng)一幫人接訪去了。其實，這不是基層干部工作不力造成的，也不是他們權(quán)限范圍內(nèi)能解決的，處理他們自然也不合理。基層干部真是有口難言。

（三）心底厭煩。一是信訪擴大化。隨著信訪量的增加，人員的增多，主體的多樣，形勢的逼人，基層干部信訪任務(wù)越來越重，壓力越來越大。接訪由過去的到縣到市接訪變?yōu)楦笆∵M(jìn)京接訪，由過去的敏感期接訪到現(xiàn)在的天天接訪，由過去的大會講信訪到現(xiàn)在的天天講信訪。二是信訪對象難纏化。過去信訪對象有理講理，有法講法，現(xiàn)在的信訪對象有理講理、有法講法的有，無理取鬧的也大有人在；過去上訪對象文明上訪、理性上訪，現(xiàn)在上訪對象語言刁鉆、刻薄，行為沖動，偏激；過去上訪是單個上訪，現(xiàn)在上訪是抱團上訪，群體上訪。比如，蔡某，女，54歲，兒子被殺，法院判決的賠償款沒執(zhí)行到位。她卻總是纏著辦事處領(lǐng)導(dǎo)不放。每天天沒亮，她就守在領(lǐng)導(dǎo)辦公室旁邊，領(lǐng)導(dǎo)一開門，她就鉆進(jìn)去了。領(lǐng)導(dǎo)去吃飯，她就跟到食堂邊。領(lǐng)導(dǎo)去開會，她就跟到會議室旁。總之，領(lǐng)導(dǎo)走到哪里，她就跟到哪里。不管如何跟她解釋，她就是聽不進(jìn)去。有好幾次，她還在領(lǐng)導(dǎo)辦公室里破口大罵，又哭又鬧又砸東西，領(lǐng)導(dǎo)拿她毫無辦法。只有等她罵夠了、氣消了再做思想解釋工作。還有一些上訪對象卻總拿上訪要挾基層干部。例如：周某，退伍軍人，老上訪戶。他自己的問題已經(jīng)解決。一天，他來幫其堂弟解決低保。其堂弟家庭條件不錯，根本不符合低保條件。辦事處領(lǐng)導(dǎo)沒有答應(yīng)他的要求。臨走時，他丟下一句話：“你們不幫我解決，我就上訪?！焙髞?，在信訪敏感期，他多次去省里上訪?？h領(lǐng)導(dǎo)知道后非常生氣，多次嚴(yán)厲批評辦事處領(lǐng)導(dǎo)，并說“周某再去上訪，你這個辦事處領(lǐng)導(dǎo)就不要當(dāng)了。”無奈之下，辦事處領(lǐng)導(dǎo)只好解決了周某堂弟的低保問題。

（四）心存僥幸。少數(shù)基層干部存有僥幸心理。主要在兩個方面：一方面有些信訪案件不是基層能解決的，他們無奈之下就是存僥幸心理，希望信訪對象不去上訪；另一方面因不是重大節(jié)日及政治敏感期，所以他們存僥幸心理，但結(jié)果往往事與愿違。因此，應(yīng)克服麻痹松懈思想，時刻保持清醒頭腦，將信訪工作作為重大的政治任務(wù)抓緊抓好。

雖然信訪工作很苦、很累、很煩、很受委屈，但是我們基層干部能為黨分憂。他們講黨性、講大局、講原則，把委屈偷偷地埋在心里，以黨的事業(yè)為重，以積極的姿態(tài)、飽滿的熱情，默默無聞地把青春和汗水奉獻(xiàn)在黨的信訪事業(yè)上。龍山辦事處干部李某，是一位女同志。在一次信訪敏感期，她負(fù)責(zé)的對象失控了。（其實不是她的原因）領(lǐng)導(dǎo)對此非常生氣，狠狠地批評了她。她覺得非常委屈。為此，她哭了，哭了整整一夜。但是第二天，她沒有任何思想情緒。一大早就下去做對象思想工作去了。類似這樣的人，類似這樣的事，我們這里還有很多很多。他們確實是最可親可敬的人。

二、對今后基層信訪工作的再思考

如何讓基層干部擺脫目前的困境？如何讓信訪走上良性有序的軌道？經(jīng)再思考，我認(rèn)為一是思想認(rèn)識上正確看待；二是工作措施上認(rèn)真對待。

（一）思想認(rèn)識上正確看待。

1、要深刻認(rèn)識信訪工作的長期性，保持平常心。信訪工作在一定時期內(nèi)將長期存在。一是發(fā)展需要決定了信訪工作的長期性。隨著發(fā)展的不斷推進(jìn)，改革的逐步深入，一些深層次矛盾和問題將會逐步顯露出來。農(nóng)村征地、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)改制等都涉及到利益的調(diào)整，伴隨著利益沖突、矛盾突發(fā)。故在改革不斷深化、經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型、社會利益調(diào)整的同時，信訪工作將長期存在，且會呈現(xiàn)出新情況新特點。二是我國目前法律制度不夠健全，法治化水平不高、民眾法治意識不強，發(fā)生糾紛首先想到的就是信訪。三是人民群眾民主意識、維權(quán)意識增強。

2、要深刻認(rèn)識信訪工作是基層的主要任務(wù)，增強事業(yè)心。目前，基層工作主要有三大塊：保穩(wěn)定、保民生、保運轉(zhuǎn)。穩(wěn)定是基石，是一切工作的基礎(chǔ)?！皼]有穩(wěn)定的環(huán)境，什么也干不成。”因此，一切工作都要讓位于穩(wěn)定工作，一切工作都要服從和服務(wù)于穩(wěn)定工作。發(fā)展經(jīng)濟、招商引資、創(chuàng)辦企業(yè)等主要是縣里的事，我們辦事處主要任務(wù)就是為發(fā)展經(jīng)濟、招商引資創(chuàng)造穩(wěn)定的環(huán)境。我們要把大部分時間花在信訪工作上，把大部分精力放在信訪工作上，把大部分財力投入在信訪工作上。要從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，從促進(jìn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的高度，從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度來認(rèn)識信訪工作，來抓信訪工作，進(jìn)一步增強事業(yè)心和責(zé)任感?？朔挓⒌钟|、應(yīng)付的情緒和做法，積極主動、扎實有效地開展工作。

3、要深刻認(rèn)識信訪工作的艱巨性，增強信心和決心。信訪工作非常艱巨。首先是部分群眾對待和諧社會的認(rèn)識不準(zhǔn)確，在某些方面提出的要求過高，在思想認(rèn)識上有偏差；其次很多群眾提出的要求是合情合法的，受經(jīng)濟發(fā)展水平的限制，無法一一滿足群眾的合理要求，現(xiàn)實情況決定了信訪工作的艱巨性。

4、要深刻認(rèn)識信訪對象弱勢群體的主體地位，留有同情心。信訪對象呈現(xiàn)多樣性。從群體上分，主要是退伍軍人、下崗工人、殘疾人等，從經(jīng)濟水平上看，他們大多表現(xiàn)為窮人而非富人；從年齡結(jié)構(gòu)上看，主要為中老年人，總體上講為弱勢群體。其信訪性質(zhì)為弱勢群體通過非法手段謀取經(jīng)濟利益。因此，盡管他們的訴求渠道、方式方法欠妥，但他們畢竟是弱勢群體，我們一定要留一份同情心，保證他們訴求渠道的暢通。

（二）工作措施上認(rèn)真對待。

1、排查化解到位。要深入基層排查化解矛盾糾紛，從源頭上預(yù)防信訪?！耙ピ纭⒆バ?、抓苗頭。”將各種問題化解在萌芽狀態(tài)。一要注重科學(xué)決策。各級各部門在做決策、上項目時一定要以民生為重，兼顧局部與全局、當(dāng)前與長遠(yuǎn)，要充分聽取和征求群眾意見，讓群眾有知情權(quán)、建議權(quán)。二要注重依法行政。要堅持依法行政，公正司法，維護(hù)社會公平正義，保障人民群眾合法權(quán)益。許多信訪問題是沒有做到依法行政，致使問題久拖不決，矛盾越積越多，問題越來越復(fù)雜。三要注重打好基礎(chǔ)。要堅持矛盾糾紛定期排查制度。實行村每旬一排查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處每月一排查。重大節(jié)假日、敏感期集中排查。對重點單位、重點人員進(jìn)行重點排查，真正做到不漏一個隱患，不疏一個環(huán)節(jié)，不留一個死角。四要注重問題解決。要緊緊抓住“事要解決”這個核心，采取有效措施，認(rèn)真解決群眾反映強烈的突出問題，切實維護(hù)好群眾的合法權(quán)益。要充分發(fā)揮基層調(diào)解組織的作用，把矛盾糾紛化解在基層，做到“大事不出鎮(zhèn)，小事不出村。”

2、穩(wěn)控措施到位?！靶旁L可疏不可堵，可散不可聚，可順不可激?！币灰∪w系，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)。要在各社區(qū)、組、各企事業(yè)單位配齊配強信訪兼職信息員，全面掌握和收集信息，及時上報，把信訪問題化解在當(dāng)時，把上訪人員穩(wěn)定在當(dāng)?shù)兀纬蓪π旁L維穩(wěn)既各負(fù)其責(zé)又齊抓共管的工作格局。二要快速反應(yīng)，及時處置。盡量做到第一時間發(fā)現(xiàn)信訪問題。對合理合法能夠解決的訴求要盡快解決，以免“小事拖大，大事拖炸”；對合理不合法不能解決的訴求要做好耐心細(xì)致的解釋工作，給上訪者一個滿意的回答；對既不合理也不合法的無理取鬧者，要予以堅決駁回，毫不含糊。不論信訪問題的大小都要做到快調(diào)查、快處理、快結(jié)案，力爭一次處理到位，不留后患。

3、情感聯(lián)絡(luò)到位。信訪工作是送上門來的群眾工作，是最直接最現(xiàn)實的群眾工作。要帶著感情、帶著責(zé)任，認(rèn)真解決群眾的訴求，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。要發(fā)揚“五公”精神，增強同人民群眾的感情，密切同人民群眾的聯(lián)系。要有“愚公”精神，對群眾的信訪疑難案件，要發(fā)揚愚公移山的精神，鍥而不舍，堅忍不拔，不把問題解決決不罷休。要有“包公”精神，在實際工作中，清正廉潔，秉公辦事，公正執(zhí)法；要有“關(guān)公”精神，重情重義，誠信友愛；要有“沛公”精神，善解人意，善交朋友，廣建友誼。要和信訪對象交朋友，要跟信訪對象常走動；要有“濟公”精神，扶危解困，對困難群眾、困難上訪戶要給予力所能及的幫助。

4、人文關(guān)愛到位。信訪對象大多為弱勢群體，他們生活在社會的底層。自卑感很強，逆反心理很大，性格古怪，行為偏激，常常哀嘆命運的不公。因此，我們應(yīng)該換位思考，理解他們，同情他們，關(guān)愛他們，幫助他們，把他們當(dāng)自己的親人一樣看待，讓他們真正感受到社會的溫暖，人間的友愛，最后從內(nèi)心去感化他們。龍山街道辦事處老上訪戶、殘疾人彭某，今年52歲，信訪牽頭人物。此人行為古怪，能言善辯，是辦事處重點穩(wěn)控人員。為了穩(wěn)控此人，辦事處想盡了辦法，最后仍然無濟于事。去年，彭某兒子生病需去長沙住院。辦事處領(lǐng)導(dǎo)得知后，發(fā)動社會各界為彭某一家捐款，并與長沙醫(yī)院聯(lián)系，幫助彭某兒子順利地住進(jìn)了醫(yī)院，醫(yī)好了疾病。自此后，彭某由上訪牽頭人物變成了幫助辦事處做信訪工作 的人。有人戲謔地說“彭某，你怎么不上訪了？”彭某說“好話一句三冬暖，善舉一次終身記，假如我還上訪，我還是人嗎？”

5、責(zé)任追究到位。信訪工作必須要加強責(zé)任追究，但是又不能無條件追責(zé)。做到既要追究失職者的責(zé)任，又要保護(hù)和調(diào)動干部的積極性。主要看是否有失職情況。對矛盾糾紛排查不到位的，對包案穩(wěn)控不到位的，要追責(zé)；對失職瀆職、不負(fù)責(zé)任、推諉扯皮、不堅守崗位，造成群體上訪、赴省進(jìn)京上訪的，要追責(zé)；對工作不力、責(zé)任不落實，造成重復(fù)上訪的，要追責(zé)。對因政策原因而非主觀人為原因造成的，不追責(zé)或減輕追責(zé)；對基層干部做了大量工作而非其權(quán)限能解決造成上訪的，不追責(zé)或減輕追責(zé)；對工作扎實、排查穩(wěn)控到位而出現(xiàn)上訪的，不追責(zé)或減輕追責(zé)。龍山辦事處干部王某，他負(fù)責(zé)穩(wěn)控劉某。劉某是一位老拆遷上訪戶。按政策標(biāo)準(zhǔn)，他已全部補償?shù)轿?。但他仍不滿足，經(jīng)常上訪。為此，王某平時經(jīng)常做劉某思想工作，敏感期還24 小時對其穩(wěn)控，甚至還自掏腰包請劉某吃飯，想增進(jìn)同劉某的感情。但劉某太不講人情。在敏感期去了省里?？h、辦事處領(lǐng)導(dǎo)對王某進(jìn)行了嚴(yán)格的責(zé)任追究：一是停職半年；二是500元責(zé)任金轉(zhuǎn)為罰金。

6、打擊處理到位。“兩手都要抓，兩手都要硬?！币皇肿ケＷo(hù)合理合法上訪，保障他們合法權(quán)益的實現(xiàn)；一手抓打擊無理無序上訪，讓無理無序上訪無抬頭之勢。對無理無序上訪要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理到位。對極少數(shù)別有用心、以上訪為幌子借機鬧事的違法違規(guī)上訪人更要從重打擊，徹底打消一些上訪人員存在的“信訪不信法，信上不信下，大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”的錯誤思想。

（祁陽縣龍山街道辦事處黨委書記：雷秀新）

第二篇：對新時期信訪工作的幾點思考

淺談對新時期信訪工作的幾點思考

根據(jù)黨的十七屆五中全會、省委十屆八次全會精神，結(jié)合教育系統(tǒng)實際，我就如何做好新時期的信訪工作進(jìn)行了認(rèn)真的思考。本人認(rèn)為做好信訪工作，要從以下幾方面著手。

一、完善制度建設(shè)，健全工作機制。

縣局和各學(xué)校（園）要建立信訪工作規(guī)章制度，確保信訪舉報工作的各個環(huán)節(jié)有章可循。如建立首問領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、崗位責(zé)任制、重大事項快速報告制、登記制度、保密制度、對署名舉報人答復(fù)制度等。

此外，要注重加強自身建設(shè)，建立黨委議事、行政會議制度；重大情況通報、重大決策征求意見制度；政務(wù)公開和校務(wù)公開制度；教育收費管理制度；機關(guān)干部選拔任用制度；財務(wù)“收支兩條線”制度；中小學(xué)基建管理、采購制度；公車使用、接待開支等制度。這些制度的建立和有效實施，對于從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象和減少投訴的發(fā)生都能起到積極的作用。

二、采取有力措施，加強源頭預(yù)防。

信訪是群眾表民意、訴民情的重要渠道，只有關(guān)注群眾訴 1

求，滿足其合理需要，才能化解干群矛盾，減少重復(fù)上訪、集體上訪、越級上訪等現(xiàn)象。為此，要采取以下措施：

（一）認(rèn)真抓好信訪政策的學(xué)習(xí)、宣傳工作。

采取政治學(xué)習(xí)、板報、校報等多種形式，開展《信訪條例》、《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強新時期信訪工作的意見》等文件的宣傳學(xué)習(xí)活動，進(jìn)一步增強廣大教育工作者依法行政、依法治教的法律意識。

（二）及時做好排查摸底工作。

要建立維護(hù)穩(wěn)定和信訪隱患排查檔案，堅持定期和不定期深入學(xué)校、社區(qū)進(jìn)行明查暗訪，及時排查不安定因素。力求從源頭上預(yù)防，減少引發(fā)投訴的各種因素。

（三）公開重大決策過程，廣泛征求群眾意見。

結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，我們要就人民群眾、廣大教師普遍關(guān)心關(guān)注的重點熱點問題，特別是教育收費、教師工資“兩相當(dāng)”及績效工資發(fā)放、教師醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險以及教育招生、考試等問題廣泛征求意見，做到及時發(fā)現(xiàn)問題，將主要矛盾消除在萌芽狀態(tài)。

（四）擴寬群眾信訪渠道，做好敏感時期的維穩(wěn)工作。班子成員要帶班做好來訪工作，落實專人負(fù)責(zé)，做到“三個堅持”：即堅持向來訪人第一時間解釋，堅持來訪事件第一時

間調(diào)處，堅持調(diào)處結(jié)果第一時間答復(fù)。在學(xué)期開學(xué)收費及招生、考試等敏感時段，還專設(shè)監(jiān)察組，接受群眾的舉報、咨詢和建議，切實做好特殊時期的穩(wěn)定工作。

（五）加強權(quán)力監(jiān)督，大力推行政務(wù)、校務(wù)公開。

要加強對重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力行使的監(jiān)督，包括對干部人事權(quán)行使，特別是對教師調(diào)配、干部選拔任用以及專業(yè)技術(shù)職稱評定工作的監(jiān)督；對行政審批權(quán)行使的監(jiān)督，教育行政審批事項嚴(yán)格按要求,納入縣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)；對財政資金分配、部門預(yù)算、部門采購和“收支兩條線”規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督；對執(zhí)行政務(wù)公開、校務(wù)公開制度的檢查，從而保障了廣大干部群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。另外，加強學(xué)校收費管理，落實免費義務(wù)教育政策，認(rèn)真貫徹執(zhí)行“一費制” 及高中“擇校生”“三限制”規(guī)定，實行收費公示，杜絕各種違規(guī)收費現(xiàn)象。

三、要堅持以人為本，切實維護(hù)好群眾利益。

以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，也是做好信訪工作的出發(fā)點和落腳點。信訪工作要始終把是否維護(hù)好人民群眾的根本利益作為第一準(zhǔn)則，要正確認(rèn)識改革發(fā)展所帶來的一些社會矛盾的必然性以及妥善處理各類社會矛盾的緊迫性，切實增強政治觀念、全局觀念、責(zé)任觀念。以滿腔的熱情面對上訪群眾、教師，認(rèn)認(rèn)真真地研究和辦理每一封信訪件，為群眾解決實際

問題，努力實現(xiàn)和維護(hù)人民群眾的根本利益，逐步推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)。

信訪工作是實踐群眾路線和黨的宗旨的具體體現(xiàn)，它在化解人民內(nèi)部矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定中發(fā)揮著獨特的作用。面對新形勢新要求，必須繼續(xù)加強對下信訪工作的研究探索，以貫徹《信訪條例》為主線，以完善和落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為重點，創(chuàng)新教育信訪工作機制，規(guī)范信訪工作和信訪行為，更好地發(fā)揮信訪工作服務(wù)群眾的作用。

第三篇：新時期信訪工作的認(rèn)識和思考

新時期信訪工作的認(rèn)識和思考

做好信訪工作是黨和政府密切聯(lián)系群眾、化解人民內(nèi)部矛盾的重要途徑，是考驗黨和政府工作水平、干部執(zhí)政能力的突出表現(xiàn)。當(dāng)前，全國經(jīng)濟社會已隨著改革開放的大潮進(jìn)入到全面、健康、快速、持續(xù)發(fā)展的全新時期，但隨著改革的深化、新舊體制的轉(zhuǎn)換、社會格局的調(diào)整、人們思想觀念的更新，經(jīng)濟和社會生活中出現(xiàn)了許多新情況、新問題、新矛盾，并紛繁復(fù)雜地交織在一起，人民群眾面臨的困惑和要求比較多，上訪量比較大，信訪工作面臨著繁重而艱巨的任務(wù)。能否妥善地處理好信訪問題，合理化解矛盾，理順群眾情緒，變消極因素為積極因素，直接關(guān)系到黨和政府與群眾的血肉聯(lián)系，關(guān)系到黨和政府在群眾中的威信，也直接關(guān)系到社

會穩(wěn)定、經(jīng)濟建設(shè)健康有序地向前發(fā)展。因此，如何站在維護(hù)經(jīng)濟社會發(fā)展的高度，深入研究新時期信訪工作，妥善解決信訪工作中面臨的新矛盾、新問題，是擺在各級黨委和政府面前的重大課題。

一、新時期的信訪特點及其成因

從我市的信訪情況看，近年來，由于我市經(jīng)濟和社會全面發(fā)展，民主法制進(jìn)程和執(zhí)政能力迅速提高，逐步健全了信訪體系，初步形成了新的信訪格局，信訪秩序得到規(guī)范，大批案件得到解決，黨群干部關(guān)系更加緊密。這主要是因為我市不斷強化對信訪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)了信訪工作責(zé)任制的落實；時刻關(guān)注熱點、難點問題，加大了信訪矛盾的調(diào)處力度；有效規(guī)范信訪工作秩序，積極推進(jìn)了依法治訪；不斷提升信訪工作質(zhì)量，全面加強了信訪工作的基礎(chǔ)建設(shè)。去年我市呈現(xiàn)了各業(yè)齊頭并進(jìn)的良好局面，這為做好信訪工作提供一個良好的社會環(huán)境，但隨著改革的不斷深化，體

制性、結(jié)構(gòu)性等深層次矛盾將日益顯現(xiàn)，信訪工作總體形勢不容樂觀。分析我市近兩年信訪情況，表現(xiàn)以下特點：

一是信訪總量攀升，信訪活動呈上升趨勢。某年市信訪辦接待群眾來訪，人次，同比上年增長；去年前三季度，市信訪辦接待群眾來信來訪，次，同比增長，均呈明顯的上升趨勢。

二是集體訪、越級訪現(xiàn)象嚴(yán)重，并呈現(xiàn)組織化傾向。某年帶有組織性的集體訪批，人次，占信訪總量；越級到齊齊哈爾、省和京分別為⒌和人次，同比上年增長、和。

三是上訪人員結(jié)構(gòu)多樣化，城鎮(zhèn)來訪比例偏大。參與上訪的人員職業(yè)結(jié)構(gòu)從過去的以普通群眾和干部為主擴大到了現(xiàn)在的各行各業(yè)人員。某年城鎮(zhèn)上訪量占總量的，鄉(xiāng)村占；某年城鎮(zhèn)上訪量占總量的，鄉(xiāng)村占。

四是上訪內(nèi)容日趨復(fù)雜，企業(yè)改革與土地問題突出。上訪內(nèi)容涉及社會生活方方面面，如企業(yè)改制問題、社會統(tǒng)

籌保險問題、土地問題、房屋回遷問題、資產(chǎn)糾紛問題等等。多數(shù)問題是因政策執(zhí)行不嚴(yán)造成的，而且多為處理相當(dāng)棘手的企業(yè)改制、土地債務(wù)問題。某年上訪總量中，企業(yè)改革訪占，涉及土地的移民安置、婚出女土地占。上半年，土地移民、企業(yè)改革訪比例較大，分別占總量的和。

五是非正常上訪問題突出，上訪行為過激現(xiàn)象存在。部分上訪群眾不到指定接待場所反映問題，有的上訪群眾在上訪中采取圍堵黨政機關(guān)大門、攔截領(lǐng)導(dǎo)同志車輛、沖擊接待場所、毆打接待人員以及打橫幅、舉標(biāo)語、呼口號等過激做法。

六是重復(fù)訪比例較大，存在無理訪現(xiàn)象。某年重復(fù)訪占信訪總量，在重復(fù)訪中無理訪占。部分群眾存在著有事就上訪、有事找政府的思想，并提出與訥河實際不符的問題，甚至以此為借口，提出各種非分要求，有的上訪群眾因處理結(jié)果與自身要求存在差異，就越級訪

或串聯(lián)，甚至無理取鬧。

以上特點與社會政治經(jīng)濟生活的變革密切相關(guān)，但也從側(cè)面顯露出人民群眾法制意識、民主意識的不斷提高，這對我們做好新時期的信訪工作是有益的。查找我市信訪特點的成因，主要表現(xiàn)在以下幾方面

一是改革的深化觸動了部分社會成員的切身利益。特別是企業(yè)改革中，因我市經(jīng)濟實力相對較弱，在改革成本沒有完全支付到位的情況下，導(dǎo)致群體性上訪發(fā)生。另外，因“一免兩補”政策實施，致使土地日益增值，應(yīng)得而未得土地問題十分突出，而且今冬至明春將是這類問題的高發(fā)期。二是法制和政策規(guī)則不健全放大了上訪的無序性。在新舊體制轉(zhuǎn)型期必然存在制度建設(shè)滯后的問題，致使解決新矛盾和問題找不到法律依據(jù)。而且，在執(zhí)法過程中存在執(zhí)法不公、執(zhí)行難問題，使一些上訪問題遲遲得不到解決，執(zhí)法的低效使一部分群眾對訴諸法律解決問題信心不足，本應(yīng)

通過法律渠道加以解決的問題，還是習(xí)慣于找黨委和政府，導(dǎo)致有些人經(jīng)常來往于黨政機關(guān)，甚至串聯(lián)越級上訪。三是工作上的官僚主義加劇了群眾不滿。有些基層干部違法亂紀(jì)、欺壓百姓，引起群眾越級訪，一些基層干部遇到問題和群眾的困難不愿管，發(fā)生矛盾和糾紛不敢管，甚至有的認(rèn)為群眾上訪是給自己找麻煩，對群眾的正常上訪存在抵觸心理，甚至打擊、壓制，導(dǎo)致群眾情緒激化；有的對初訪重視不夠，致使問題久拖不決，造成群眾重復(fù)訪和越級訪。

通過以上分析可以得出一個結(jié)論，在改革攻堅、體制轉(zhuǎn)軌的特殊時期，群眾上訪量大且集中是有一定必然性的。這是我們分析信訪問題時必須建立的一個總的認(rèn)識和判斷。

二、妥善解決好新時期信訪工作中的新矛盾、新問題

解決新時期信訪工作中的矛盾和問題是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要不斷探索、大膽創(chuàng)新、努力實踐。新時期的

信訪工作應(yīng)具備聯(lián)系群眾、民主監(jiān)督、調(diào)節(jié)矛盾、反饋民意、決策參謀、綜合協(xié)調(diào)的作用。從其功能看，信訪工作是黨委和政府聯(lián)系人民群眾最密切、最直接、最具體的一項工作，而信訪部門在處理信訪問題時，起到的是綜合、協(xié)調(diào)、督辦作用，不是有權(quán)處理上訪矛盾的決策部門，因此，必須構(gòu)建統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治的“大信訪”格局。

黨中央高度重視信訪工作，胡錦濤總書記指示信訪工作要做到五個必須：必須引起各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視；必須帶著深厚的感情做工作；必須堅持貫徹黨的政治路線；必須努力把問題處理在當(dāng)?shù)?；必須加強協(xié)調(diào)配合?！拔鍌€必須”的要求，是立黨為公、執(zhí)政為民本質(zhì)的體現(xiàn)，是做好新時期信訪工作的總體方向。為此，我們必須積極探索，開拓創(chuàng)新，從健全體系入手，建立起新時期信訪工作的長效機制。

要建立分工協(xié)作體系。搞好分工協(xié)作是信訪工作的前提保證。要做到信訪

工作層層有人抓、處處有人管。一要落實黨政領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制。全市各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，既要抓好分管范圍的業(yè)務(wù)工作，又要抓好分管范圍的信訪工作。按照“一崗雙責(zé)”要求，做到親自部署信訪工作、親自閱批群眾來信、親自接待群眾來訪、親自包案解決老大難案件、親自調(diào)查研究、親自督促檢查。并嚴(yán)格執(zhí)行在全市實行黨政領(lǐng)導(dǎo)公開集中接訪制度，做到接訪領(lǐng)導(dǎo)、范圍、時間、地點、形式、程序和結(jié)案“七公開”，有效利用政務(wù)信息平臺，將領(lǐng)導(dǎo)接訪電話、電子信箱一并通過媒體向社會公布。二要層層落實責(zé)任制。堅持按照“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，對全市老信訪戶、纏訪戶和重要信訪件堅持實行“五定”（即定包案領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定責(zé)任人、定辦理要求、定辦結(jié)期限），及時做好息訪工作，從而消除信訪積案，有效減少越級集體上訪批次和人數(shù)。三要建立三級聯(lián)動機制。建立“三級”信訪工作體系，訥河市為一

級，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)為一級，村、街道為一級。根據(jù)三級信訪工作特點，制定完善信訪工作的制度和措施。要隨時溝通、定期匯報、定期分析研究、解決本系統(tǒng)、本單位、本地區(qū)群眾關(guān)心的熱點、難點問題，從而形成了一級帶一級，一級抓一級，上下聯(lián)動、齊抓共管的信訪工作新局面。在具體工作中，即要注意發(fā)揮三級的塊塊作用，強化屬地化管理，使大的信訪問題解決不出本轄區(qū)。同時，也注意條塊結(jié)合，發(fā)揮好部門系統(tǒng)的條條作用，使一般信訪問題解決不出部門和系統(tǒng)。

要完善排查調(diào)處體系。信訪案件排查調(diào)處是信訪工作的治本之策。在工作中，要實施關(guān)口前移、超前防范。本著抓早、抓小、抓苗頭的原則，抓實、抓細(xì)、抓到底，使大量信訪問題解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)。一要建立健全信訪案件排查調(diào)處工作制度。規(guī)范信訪案件的排查、報送、提報、交辦、督辦、調(diào)處、紀(jì)要等制度，為信訪案件排查調(diào)

處工作順利開展奠定基礎(chǔ)。要建立起高效靈敏的全方位排查網(wǎng)絡(luò)。在全市村（街道）以上落實信訪隱患排查人員，形成一支龐大的信訪排查隊伍，實現(xiàn)信訪隱患的無縫排查。二要建立起滾動排查工作機制。堅持村（街道）每周、鄉(xiāng)鎮(zhèn)半月、市直單位每月一次排查制度，做到信訪隱患底數(shù)清，責(zé)任明。三要建立潛在不安定因素的臺帳管理制度。運用臺帳對不安定因素進(jìn)行動態(tài)管理，注重登記、化解、消號三個環(huán)節(jié)，使更多信訪案件得到超前化解和處理。

要建立誠信公開的處理體系。保證信訪處理的公開誠信，是信訪工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要在認(rèn)真貫徹《信訪條例》的基礎(chǔ)上，針對出現(xiàn)的新情況，結(jié)合我市實際，制定出臺信訪工作規(guī)章制度。一要建立信訪公開承諾機制。要明確信訪人和受理單位雙方的權(quán)利和義務(wù)，起到既約束上訪人的行為，也約束行政機關(guān)和執(zhí)法部門的行為，既提高了處理信訪案件的質(zhì)量和效率，也提高了案件的結(jié)

服率的效果。信訪部門可采取簽訂信訪公開協(xié)議書、出具答復(fù)意見書等方式向上訪人做出承諾。二要積極推行群眾逐級上訪和逐級審議工作機制。為改變?nèi)罕姛o序越級上訪的被動局面，可出臺逐級上訪工作的規(guī)定和實施細(xì)則，制定群眾上訪逐級審議制度，規(guī)范案件辦理程序和群眾逐級上訪程序，明確信訪案件逐級審議制度，對上訪問題由基層單位進(jìn)行一審，如不服一審意見，再進(jìn)入二審程序，由市級信訪部門協(xié)調(diào)解決，從而有效化解重復(fù)訪的老大難問題。三要推行信訪與行政復(fù)議機構(gòu)協(xié)作制度。把群眾反映行政行為的信訪問題，通過行政復(fù)議方式得到解決?？商剿鹘⑴c“”聯(lián)合處訪運作機制、律師值班接待群眾來訪制，推動依法治訪工作的開展。四要建立信訪工作督查、回訪、調(diào)研制度。實行對群眾來訪有訪必督，有督必果，一督到底，確保辦案質(zhì)量。嚴(yán)格堅持回訪制度，在組織經(jīng)常性的回訪基礎(chǔ)上，利用節(jié)日走訪等形式，組織對全市生活

困難的信訪群眾進(jìn)行回訪，把黨和政府的溫暖送到群眾之中，贏得信訪群眾信賴。

要建立監(jiān)督約束體系。建立有效的監(jiān)督約束是做好信訪工作的重要措施。一要建立完善的信訪目標(biāo)管理考核制度。加強對各級黨委、政府，信訪部門工作人員的目標(biāo)管理考核，并將考核情況與評比先進(jìn)、提拔使用和社會治安綜合治理有機結(jié)合起來，實行量化動態(tài)管理。同時，對信訪問題突出的實行單位重點調(diào)度管理，限期整改。二要建立信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度。對因工作原因引發(fā)的重大信訪問題，要視情節(jié)輕重對領(lǐng)導(dǎo)班子給予通報批評，責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)要向上級黨委、政府做出檢查，實行誡免，對負(fù)有主要和重要責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，以起到教育警示作用。為約束信訪人和辦理機關(guān)及工作人員的行為，可制定實行信訪案件“一案四究”制度，對接案不辦、處理不當(dāng)要查究；黨員干部和國家公務(wù)人員參與上

訪要查究；煽動鬧事的不法分子要查究；引發(fā)群體性事件、造成惡劣影響的要查究。三要建立社會聽證會制度。對于上訪問題涉及多個部門的，可根據(jù)工作需要，建立社會聽證會制度，這樣既可突出以當(dāng)事人為主體，以面對面的形式，為信訪群眾和責(zé)任部門雙方搭建一個平等對話的平臺，變被動接訪為主動解決問題，又可變信訪部門唱獨角戲為相關(guān)部門相互配合，形成大信訪的格局。

解決信訪問題的根本是理順政治、經(jīng)濟體制。既要保持安定團結(jié)的政治局面，形成一種有利于長期穩(wěn)定的民主政治機制，又要加快經(jīng)濟發(fā)展步伐，通過發(fā)展經(jīng)濟來解決上訪問題，這才是解決新時期信訪工作的治本之策。

第四篇：對新時期加強基層黨建工作的思考

對新時期加強基層黨建工作的思考

中國共產(chǎn)黨建黨90周年，經(jīng)歷很多不平凡，很艱辛走到這一步，藉此深思一下新時期黨建工作的主要內(nèi)容是什么。以改革創(chuàng)新的精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，是黨的“十七大”對黨的建設(shè)提出的新的要求，新的形勢下適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，實現(xiàn)國有企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越強勢發(fā)展；黨建工作機制的創(chuàng)新，對于不斷增強國有企業(yè)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力是有十分重要的意義。首先我們要認(rèn)識了當(dāng)前加強黨建工作的重要性，接下來就是要有緊迫感，隨著時代進(jìn)步，就會發(fā)展市場的競爭，企業(yè)在不斷變化中發(fā)展，黨建工作也在與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新推進(jìn)，制定了一些切實可行的規(guī)章制度，收到了較好的成效，但是轉(zhuǎn)型跨越的發(fā)展和以人為本科學(xué)發(fā)展具體要求，與體現(xiàn)黨組織，黨員隊伍先進(jìn)性的內(nèi)在要求相比，與單位的和諧穩(wěn)定，安全經(jīng)營的實際要求，還存在很多不足和需要改進(jìn)的地方。這些問題的存在，消弱了黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力也影響到企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營，正常運行，影響全年任務(wù)目標(biāo)的順利完成。

一、新時期加強黨建工作的重要性和緊迫性

二、新時期加強黨建工作的幾點認(rèn)識

（一）、我們黨務(wù)工作者要進(jìn)一步提高認(rèn)識，增強搞好黨的建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感，要適應(yīng)形勢，在工作機制上下功夫，探索建立與現(xiàn)代化企業(yè)制度相適應(yīng)的黨建工作新機制。

1.要抓好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，水平培訓(xùn)，我們不能把理論創(chuàng)新，但要努力推進(jìn)實踐創(chuàng)新，以學(xué)習(xí)不斷提高，有效促進(jìn)能力，進(jìn)而，推動民主集中制建設(shè)，加強作風(fēng)建設(shè)，提高品德修養(yǎng)，領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

2.提高黨組織的影響力和領(lǐng)導(dǎo)力，通過加強改進(jìn)，保證黨的路線方針政策和上級的指示、規(guī)定、制度得到貫徹落實，形成正確的思想精神，推進(jìn)企業(yè)和諧健康發(fā)展。

（二）、強化超前意識，增強工作的主動性。

時代發(fā)展，企業(yè)發(fā)展，黨建工作也要發(fā)展，要以人為本，為人中心，在黨建實際工作中求創(chuàng)新，有提高。

1.抓好黨員隊伍管理和企業(yè)隊伍建設(shè)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，讓黨員在學(xué)習(xí)、師帶徒、創(chuàng)先爭優(yōu)、塑造典型上起帶頭作用。

2.重點抓好選拔培養(yǎng)使用三個環(huán)節(jié)的人才培育工作，建立完善人才信息庫，努力造就高科技人才隊伍，營造各類人才發(fā)揮作用的良好環(huán)境，大力倡導(dǎo)人才是企業(yè)的活力，優(yōu)秀人才是企業(yè)的動力，尊重人才，尊重創(chuàng)造的良好風(fēng)尚。

3.是抓好思想政治工作，我們不僅要教育人，培養(yǎng)人，還要關(guān)心人、凝聚人。人的思想是人的頭腦對外部客觀事物的反應(yīng)，職工的思想政治工作是黨的思想政治工作的重要組成部分，我們必須多深入基層，了解職工思想動態(tài)，努力解決職工所普遍關(guān)心的熱點難點問題，研究他們的思想、心里、情緒，對思想變化進(jìn)行分析，針對不同的情況和特點，采取不同的形式進(jìn)行傾聽呼聲，給予關(guān)心幫助，把改善職工的工作，生活環(huán)境，增加職工的收入，解決職工的實際問題，建立在有說服力和感染力之上，讓職工得到實惠，使其熱愛企業(yè)，激情奉獻(xiàn)。思想政治工作必須與日常安全生產(chǎn)經(jīng)營等各項實際工作和職工生活中的實際問題，工作中的嚴(yán)格要求結(jié)合起來，才能實現(xiàn)針對性和實效性。

（三）、提升工作效率，強化工作的有效性

隨著企業(yè)改革的不斷深入和時代步伐的不斷前進(jìn)，黨建工作應(yīng)與時俱進(jìn)，由“單調(diào)型”向“復(fù)合型”轉(zhuǎn)變，融政治、思想、經(jīng)濟、管理、文化為一體。

堅持正確的輿論導(dǎo)向，把黨在新時期的基本路線和中心任務(wù)貫穿到實際工作的各個方面，奉行“以人為本”注重人的價值。通過企業(yè)文化，良好的環(huán)境熏陶和管理手段，促進(jìn)企業(yè)職工對企業(yè)目標(biāo)形成認(rèn)同，形成共同的價值觀，行為準(zhǔn)則，調(diào)動職工的積極性、創(chuàng)造性、增強職工的歸屬感和成就感，從而使每個職工成員都

能自覺為企業(yè)共同目標(biāo)而奮斗。

加強企業(yè)精神的培育和黨員形象建設(shè)企業(yè)精神是指全體職工的共同理想、信念追求、思想情操、道德規(guī)范、價值標(biāo)準(zhǔn)、工作態(tài)度、行為取向、安全和諧、諸多因素的總和，體現(xiàn)一個企業(yè)的整體風(fēng)貌，在這種積極向上，充滿活力，有形象，有朝氣的環(huán)境中，職工對企業(yè)的認(rèn)可，企業(yè)對職工的尊重，形成一種親密、和諧、融洽的氛圍，正是黨建工作在企業(yè)發(fā)展中的影響，黨組織的作用是企業(yè)文化建設(shè)政治導(dǎo)向的功能，比如我們的宣傳組織工作，以及安全穩(wěn)定。

黨建工作把培育積極向上的企業(yè)文化與之精神作為管理的核心內(nèi)容和主要任務(wù)之一。優(yōu)秀的企業(yè)文化和良好的企業(yè)精神一旦形成，就會在企業(yè)內(nèi)部營造積極向上，拼搏進(jìn)取的環(huán)境氛圍，并形成職工群體心理定勢和群體模仿，一個富有強烈事業(yè)心，進(jìn)取心，責(zé)任心優(yōu)秀的職工隊伍，必然是企業(yè)發(fā)展無形的巨大力量。

08環(huán)藝（3）班200816706427吳燕華

第五篇：對做好當(dāng)前基層信訪工作的三點思考

對做好當(dāng)前基層信訪工作的三點思考

基層信訪工作是信訪工作的第一道防線，抓好了基層信訪工作，就抓住了信訪工作的源頭。隨著改革的不斷深入，社會經(jīng)濟的加速發(fā)展，社會利益沖突的加劇，基層信訪問題逐漸增多，日益凸現(xiàn)的信訪問題已成為影響基層社會和諧穩(wěn)定的一大因素。如何做好新形勢下的基層信訪工作，解決基層矛盾，促進(jìn)基層穩(wěn)定和諧成了擺在我們面前的當(dāng)務(wù)之急，下面筆者就如何做好新形勢下基層信訪工作淺談幾點看法。

一、注重學(xué)習(xí)，熟悉政策

要做到本領(lǐng)過硬，加強學(xué)習(xí)，熟悉政策和紀(jì)律，掌握規(guī)定和程序，確保談話談心全覆蓋、操作落實零差錯、最后結(jié)果高質(zhì)量。結(jié)合羅嶺鄉(xiāng)樹林多、耕地面積大的特點，要著重學(xué)習(xí)林業(yè)法規(guī)，尤其是幾次林業(yè)確權(quán)政策，土地承包法律法規(guī)、宅基地有關(guān)法律法規(guī)，土地流轉(zhuǎn)法律法規(guī)等，尤其是要注重了解一些村規(guī)民約、傳統(tǒng)習(xí)俗，需知土法治病有時候還能起到藥到病除，不傷和氣的良好社會效果。只有自己熟悉政策，才能“張口能講、有問能答、答問精準(zhǔn)、處置有度”。

二、注重方式，迂回化解

在人際交往中，迂回溝通戰(zhàn)術(shù)是最有效、最有人情味兒的溝通方式，是一條通向成功的捷徑。在生活中，有很多尷尬的事情會不期而至，如果你采用直接溝通的方式，不但不

能解決問題，反而還會使問題更加復(fù)雜，甚至造成難以預(yù)料的后果。這個時候，你不妨使用迂回溝通的方式，旁敲側(cè)擊，含蓄地點明對方，這樣既能化解問題，又可以保住對方的顏面。針對信訪問題，在鄉(xiāng)黨委、政府介入后，當(dāng)事人由于存在對處理問題鄉(xiāng)干部的不信任及問題的復(fù)雜性，矛盾雙方可能會有意隱瞞歪曲事實真相，這時就可以通過與當(dāng)事人的主要親戚朋友那里了解有關(guān)情況，逐步吃透情況，后期在講清政策法規(guī)的基礎(chǔ)上，也可以通過某些社會關(guān)系做矛盾當(dāng)事人的思想工作。這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，尤其是分管信訪工作的干部，要搞清楚重點信訪對象的社會關(guān)系，平時就要及時準(zhǔn)確掌握其思想動態(tài)。

三、注重統(tǒng)籌，“拖”善處理

一個和諧的社會，并非是不存在任何矛盾或者利益沖突的社會，但一定是重大矛盾能夠得到有效化解、各種利益關(guān)系比較協(xié)調(diào)的社會。目前我國改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)繁重，出現(xiàn)了一些情況較為復(fù)雜的社會矛盾,這是我國社會深刻變革中難以完全避免的現(xiàn)象。這就要求基層干部要注重妥善協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧社會各方面利益，正確處理人民內(nèi)部矛盾，及時化解各種社會風(fēng)險。這里所指的“拖”不是推諉扯皮，拖時間，只是在暫時政策或者當(dāng)事人條件不具備的情況下，在政策法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，從低保、危房改造、倒房重建、殘疾救助等方面給予統(tǒng)籌資助、幫扶，待條件成熟時，再行解決。