第一篇：印發(fā)國家發(fā)展改革委關(guān)于全國各類開發(fā)區(qū)清理整頓工作總結(jié)的報(bào)告要點(diǎn)的通知

印發(fā)國家發(fā)展改革委關(guān)于全國各類開發(fā)區(qū)清理整頓工作總

結(jié)的報(bào)告要點(diǎn)的通知

2007年

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、國土資源廳（局）、建設(shè)廳（局）：

近日，國家發(fā)展改革委會同國土資源部、建設(shè)部上報(bào)國務(wù)院《全國各類開發(fā)區(qū)清理整頓工作總結(jié)報(bào)告》（以下簡稱《總結(jié)報(bào)告》）。國務(wù)院原則同意總結(jié)報(bào)告內(nèi)容，對開發(fā)區(qū)清理整頓工作給予了充分肯定，并同意《總結(jié)報(bào)告》中提出的意見。

國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志指出，三年多來，有關(guān)部門做了大量細(xì)致的工作，開發(fā)區(qū)清理整頓取得積極成效，有效遏制了違規(guī)違法占地勢頭，為國家宏觀調(diào)控發(fā)揮了重要作用。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步鞏固清理整頓成果，防范新形式的違規(guī)違法圈地行為，抓緊研究起草規(guī)范性文件，促進(jìn)開發(fā)區(qū)健康有序發(fā)展。

現(xiàn)將總結(jié)報(bào)告（摘要）印發(fā)給你們，請你們結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際情況，學(xué)習(xí)領(lǐng)會國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的要求，繼續(xù)貫徹落實(shí)好國務(wù)院關(guān)于清理整頓開發(fā)區(qū)的有關(guān)法規(guī)和政策文件，鞏固開發(fā)區(qū)清理整頓和設(shè)立審核的成果，按照“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚”的總體要求，對已公告開發(fā)區(qū)加強(qiáng)指導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、突出特色、集約用地，真正把開發(fā)區(qū)辦成發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)的集中區(qū)、吸引外資的集聚區(qū)、體制改革的先導(dǎo)區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范區(qū)。

附件：國家發(fā)展改革委關(guān)于全國各類開發(fā)區(qū)清理整頓工作總結(jié)的報(bào)告（摘要）

2006年11月開發(fā)區(qū)數(shù)量繼續(xù)核減至1568個，用地規(guī)模壓縮至1.02萬平方公里；通過落實(shí)四至范圍，到2006年12月底，開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積又進(jìn)一步壓縮至9949平方公里。

（二）收緊“地根”，把住“閘門”。國土資源部在開發(fā)區(qū)規(guī)劃審核階段，運(yùn)用土地政策參與宏觀調(diào)控，依法按規(guī)劃辦事，堅(jiān)持“區(qū)別對待、有保有壓”原則，收緊“地根”，把住土地供應(yīng)“閘門”，并將“四個必須”（必須符合規(guī)劃、占用耕地必須實(shí)現(xiàn)“占補(bǔ)平衡”、必須足額支付征地補(bǔ)償費(fèi)、必須依法繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)）作為省級及省級以下開發(fā)區(qū)通過規(guī)劃審核的必要條件。

（三）規(guī)范類型，統(tǒng)一命名。納入審核范圍的開發(fā)區(qū)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)園、民營（私營）經(jīng)濟(jì)區(qū)、扶貧區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、臺商（華僑）投資區(qū)等31種類型。經(jīng)過審核，保留的開發(fā)區(qū)規(guī)范為三種類型：即綜合性經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（或工業(yè)園區(qū)）、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。對已保留的省級開發(fā)區(qū)，國家發(fā)展改革委參照民政部命名規(guī)范進(jìn)行了重新定名。

（四）界定內(nèi)涵，核減面積。通過審核，保留的開發(fā)區(qū)均為符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)特色鮮明、綜合配套能力強(qiáng)的現(xiàn)代制造業(yè)聚集區(qū)。對以開發(fā)區(qū)名義建設(shè)的旅游度假區(qū)、城市新城、不改變農(nóng)業(yè)用地性質(zhì)的農(nóng)業(yè)園區(qū)等不再冠以開發(fā)區(qū)稱謂，不納入開發(fā)區(qū)管理。對開發(fā)區(qū)中的房地產(chǎn)、商貿(mào)等面積予以核減。通過設(shè)立審核，進(jìn)一步明確了開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向，促進(jìn)了開發(fā)區(qū)專業(yè)化分工、企業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)集群。

（五）有序整合，優(yōu)化布局。按照《原則和標(biāo)準(zhǔn)》，對于一個區(qū)域內(nèi)規(guī)劃面積相鄰、區(qū)位相近的開發(fā)區(qū)予以整合。通過整合，有利于整體統(tǒng)一規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共享，防止重復(fù)建設(shè)和惡性競爭，推動開發(fā)區(qū)合理布局。同時，在每個縣、縣級市、城市遠(yuǎn)郊區(qū)原則上只保留了一家開發(fā)區(qū)，使縣域范圍內(nèi)工業(yè)項(xiàng)目向開發(fā)區(qū)集中，避免“村村點(diǎn)火，鎮(zhèn)鎮(zhèn)冒煙”。

（六）區(qū)別對待，統(tǒng)籌兼顧。在符合《原則和標(biāo)準(zhǔn)》的前提下，對中西部地區(qū)、東北老工業(yè)基礎(chǔ)的資源枯竭型城市、部分老、少、邊、窮地區(qū)的開發(fā)區(qū)，在入園企業(yè)個數(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模等具體審核條件上給予了一定傾斜。東、中、西部開發(fā)區(qū)保留數(shù)量、面積與三個經(jīng)濟(jì)帶在全國經(jīng)濟(jì)總量所占比

重基本相適應(yīng)。

（七）注重環(huán)保，提升水平。在審核中嚴(yán)格貫徹科學(xué)發(fā)展觀，不再保留設(shè)立在水源保護(hù)區(qū)、國家自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)的開發(fā)區(qū)。在飲用水源上游規(guī)定區(qū)域范圍、人口密集區(qū)主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)向，限制設(shè)立化工、造紙、醫(yī)藥等類型開發(fā)區(qū)。對確需保留的開發(fā)區(qū)，均要求與上述區(qū)域保持合理距離、提高企業(yè)環(huán)保門檻，經(jīng)省級環(huán)保部門進(jìn)行核查后，出具區(qū)域環(huán)境達(dá)標(biāo)的書面審核意見。

（八）落實(shí)四至，集約用地。通過設(shè)立審核的開發(fā)區(qū)，國土資源部落實(shí)開發(fā)區(qū)四至范圍，將開發(fā)區(qū)清理整頓的成果落實(shí)到了具體地塊上，同時對開發(fā)區(qū)邊界拐點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地測量，獲取了拐點(diǎn)坐標(biāo)數(shù)據(jù)。這不僅有效防止了開發(fā)區(qū)四處“漂移”和變相擴(kuò)區(qū)，也為對開發(fā)區(qū)用地實(shí)施數(shù)字化規(guī)范管理，提升管理水平打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

經(jīng)過清理整頓，各省開發(fā)區(qū)對入?yún)^(qū)項(xiàng)目在投資規(guī)模、技術(shù)水平、資源消耗、環(huán)境保護(hù)等方面的要求標(biāo)準(zhǔn)提高，活生集約使用土地和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升了開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)層次的開發(fā)水平。

二、開展的主要工作

（一）對各類開發(fā)區(qū)進(jìn)行“撤銷、核減、整合”，壓縮數(shù)量和規(guī)模。從2003年7月至2004年6月，按照國務(wù)院要求，在土地市場治理整頓中，國土資源部會同國務(wù)院有關(guān)部門，集中對各類開發(fā)區(qū)進(jìn)行了清理整頓，重點(diǎn)是壓縮開發(fā)區(qū)數(shù)量和規(guī)模。為使開發(fā)區(qū)用地規(guī)模與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，將全國開發(fā)區(qū)用地規(guī)模問題控制在一個較為合理的限度內(nèi)，國土資源部考慮土地資源對開發(fā)區(qū)建設(shè)的保障程度，根據(jù)本輪規(guī)劃報(bào)告期剩余建設(shè)用地總規(guī)模和各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的剩余規(guī)模，以及開發(fā)區(qū)用地規(guī)模與人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值、財(cái)政收入以及人口等多種因素的相關(guān)關(guān)系，確定了本輪規(guī)劃期末開發(fā)區(qū)用地的總規(guī)模和各省(自治區(qū)、直轄市)的剩余規(guī)模。按照發(fā)展改革委、國土資源部、建設(shè)部、商務(wù)部《關(guān)于清理整頓現(xiàn)有各類開發(fā)區(qū)的具體標(biāo)準(zhǔn)和政策界限的通知》確定的原則，對種類開發(fā)區(qū)分類開展清理整改：對國家級和省級開發(fā)區(qū)擅自擴(kuò)區(qū)部分進(jìn)行了核減。對布局不合理、功能重復(fù)、占用土地過多的省級開發(fā)區(qū)，進(jìn)行了整合；對長期得不到開發(fā)、項(xiàng)目資金不落實(shí)的，堅(jiān)決予以了撤銷，依法收回了所占用的土地。對省級以下政府和各級部門批準(zhǔn)設(shè)立的開發(fā)區(qū)按照“撤銷、核減、整合”的要求

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第二篇：財(cái)政部國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)

財(cái)政部國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)

《節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎勵資金管理暫行辦法》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、發(fā)展改革委(經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)委)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、發(fā)展改革委，有關(guān)中央企業(yè)：

為實(shí)現(xiàn)“十一五”期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20％左右的約束性指標(biāo)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》(國發(fā)[2006]28號)和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(國發(fā)[2007]15 號)，中央財(cái)政將安排必要的引導(dǎo)資金，采取“以獎代補(bǔ)”方式對十大重點(diǎn)節(jié)能工程給予適當(dāng)支持和獎勵，獎勵金額按項(xiàng)目技術(shù)改造完成后實(shí)際取得的節(jié)能量和規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)確定。同時，要明確企業(yè)的節(jié)能主體地位，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)考核和監(jiān)督。為此，我們制定了《節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎勵資金管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

各地要充分認(rèn)識節(jié)能工作的重要性和緊迫性，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，協(xié)同配合，扎實(shí)工作，把節(jié)能工作擺在突出位置，狠抓落實(shí)。

附件：節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎勵資金管理暫行辦法

財(cái)政部

國家發(fā)展改革委

二〇〇七年八月十日

附件：

節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎勵資金管理暫行辦法

第一章總 則

第一條 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》(國發(fā)〔2006〕28號)和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(國發(fā)[2007]15號)，“十一五”期間，國家將安排專項(xiàng)資金支持企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造(以下簡稱節(jié)能資金)。為加強(qiáng)財(cái)政資金管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。

第二條 為了保證節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目的實(shí)際節(jié)能效果，節(jié)能資金采取獎勵方式，實(shí)

行資金量與節(jié)能量掛鉤，對完成節(jié)能量目標(biāo)的項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)給予獎勵。

第三條 節(jié)能量核定采取企業(yè)報(bào)告，第三方審核，政府確認(rèn)的方式。企業(yè)提交改造前用能狀況、節(jié)能措施、節(jié)能量及計(jì)量檢測方法，由政府委托的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，第三方機(jī)構(gòu)對出具的節(jié)能量審計(jì)報(bào)告負(fù)責(zé)。

第四條 節(jié)能資金獎勵實(shí)行公開、透明原則，接受社會各方面監(jiān)督。

第五條 本辦法所稱的節(jié)能資金，是指中央財(cái)政預(yù)算安排的，專項(xiàng)用于獎勵企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目的資金。

第二章 獎勵對象和方式

第六條 財(cái)政獎勵的節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目是指《“十一五”十大重點(diǎn)節(jié)能工程實(shí)施意見》(發(fā)改環(huán)資〔2006〕1457號)中確定的燃煤工業(yè)鍋爐(窯爐)改造、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能和能量系統(tǒng)優(yōu)化等項(xiàng)目。

第七條 財(cái)政獎勵資金主要是對企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目給予支持，獎勵金額按項(xiàng)目實(shí)際節(jié)能量與規(guī)定的獎勵標(biāo)準(zhǔn)確定。

第三章 獎勵條件

第八條 申請資金獎勵的項(xiàng)目必須符合下述條件：

(一)經(jīng)發(fā)展改革委或經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)委審批、核準(zhǔn)或備案；

(二)屬于節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目；

(三)節(jié)能量在1萬噸(暫定)標(biāo)準(zhǔn)煤以上；

(四)項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)必須具有完善的能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)和管理體系。

第四章 獎勵標(biāo)準(zhǔn)

第九條 東部地區(qū)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目根據(jù)節(jié)能量按200元／噸標(biāo)準(zhǔn)煤獎勵，中西部地區(qū)按250元／噸標(biāo)準(zhǔn)煤獎勵。

第十條 節(jié)能量是企業(yè)通過節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目直接產(chǎn)生的，并且能夠核定。

第五章 獎勵資金的申報(bào)、審查和下達(dá)

第十一條 符合本辦法規(guī)定的節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目，由企業(yè)提出節(jié)能財(cái)政獎勵資金申請報(bào)告并經(jīng)法人代表簽字，具體要求見附。

第十二條 按屬地化申報(bào)原則，企業(yè)將財(cái)政節(jié)能獎勵資金申請報(bào)告報(bào)所在地節(jié)能主管部門(發(fā)展改革委或經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)委，下同)和財(cái)政部門。省級節(jié)能主管部門會同財(cái)政部門對企業(yè)節(jié)能資金申請報(bào)告進(jìn)行嚴(yán)格初審、確定、匯總后，報(bào)國家發(fā)展改革委和財(cái)

政部。中央直屬企業(yè)直接報(bào)國家發(fā)展改革委和財(cái)政部，同時抄送所在地省級節(jié)能主管部門和財(cái)政部門。

第十三條 國家發(fā)展改革委會同財(cái)政部對地方上報(bào)的財(cái)政節(jié)能獎勵資金申請報(bào)告組織專家進(jìn)行評審。國家發(fā)展改革委根據(jù)獎勵標(biāo)準(zhǔn)確定項(xiàng)目獎勵額度，下達(dá)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，抄送財(cái)政部。

第十四條 財(cái)政部根據(jù)國家發(fā)展改革委下達(dá)的節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，按照獎勵金額的60％下達(dá)預(yù)算，并抄送國家發(fā)展改革委。財(cái)政部門按照財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定將資金及時撥付到項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)。

第十五條 地方節(jié)能主管部門會同財(cái)政部門采取必要措施、落實(shí)相關(guān)政策，督促節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)施，保證項(xiàng)目按時完工并實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)。

第十六條 財(cái)政部會同國家發(fā)展改革委委托節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目實(shí)際節(jié)能量進(jìn)行審核，由節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)出具審核報(bào)告并承擔(dān)責(zé)任。

第十七條 財(cái)政部根據(jù)節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)出具的節(jié)能量審核報(bào)告與省級財(cái)政部門進(jìn)行清算，由省級財(cái)政部門負(fù)責(zé)下達(dá)或扣回獎勵資金。

第六章 節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)的管理

第十八條 國家發(fā)展改革委會同財(cái)政部按照有關(guān)規(guī)定提出節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)名單。第十九條 國家發(fā)展改革委對節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)的審核工作進(jìn)行監(jiān)管。對節(jié)能量審核報(bào)告嚴(yán)重失真的審核機(jī)構(gòu)取消資格，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第七章 獎勵資金的監(jiān)督管理

第二十條 企業(yè)收到財(cái)政獎勵資金后，在財(cái)務(wù)上作資本公積處理。

第二十一條 企業(yè)對上報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。對弄虛作假，騙取、套取財(cái)政資金的企業(yè)，財(cái)政部將扣回財(cái)政獎勵資金，并由國家發(fā)展改革委責(zé)令地方節(jié)能主管部門進(jìn)行整改，同時將企業(yè)名單在社會上進(jìn)行曝光。

第二十二條 獎勵資金必須?？顚Ｓ?，任何單位不得以任何理由、任何形式截留、挪用。對違反規(guī)定的，除將國家獎勵資金全額收繳國家財(cái)政外，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)等有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

第八章附則

第二十三條 本辦法由財(cái)政部會同國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行，暫行期限到2010年12月31日。

第三篇：國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)

國家發(fā)展改革委辦公廳

關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項(xiàng)目管理辦法》的

通知

發(fā)改辦能源〔2010〕2520號

各省（區(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、能源局，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司：

為做好農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工作，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，明確管理程序和要求，提高中央預(yù)算內(nèi)資金使用效益，我委組織制定了《農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項(xiàng)目管理辦法》。現(xiàn)印送你們，請遵照執(zhí)行。

附件：農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項(xiàng)目管理辦法

農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項(xiàng)目管理辦法 第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)改造升級項(xiàng)目管理，規(guī)范建設(shè)秩 序，提高中央預(yù)算內(nèi)資金使用效益，促進(jìn)農(nóng)村電力持續(xù)健康 發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20 號）等，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)村電網(wǎng)是指縣級行政區(qū)域內(nèi)，為 農(nóng)村生產(chǎn)生活提供電力服務(wù)的 110KV 及以下電網(wǎng)設(shè)施（含用 戶電表）。本辦法所稱農(nóng)村電網(wǎng)改造升級是指變電站、線路（原則上不含入地電纜）等農(nóng)村電網(wǎng)設(shè)施的新建，以及對已運(yùn)行農(nóng)網(wǎng)設(shè)施局部或整體就地或異地建設(shè)、增容、更換設(shè)備等。

第三條 本辦法適用于享受中央預(yù)算內(nèi)投資支持（國家 資本金）和國家農(nóng)網(wǎng)改造貸款投資償還政策的農(nóng)網(wǎng)改造升級項(xiàng)目。

第四條 農(nóng)網(wǎng)改造升級項(xiàng)目管理按照“統(tǒng)一管理、分級 負(fù)責(zé)、強(qiáng)化監(jiān)管、提高效益”的原則，實(shí)行各級政府主管部門指導(dǎo)、監(jiān)督，省級電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)作為項(xiàng)目法人全面負(fù)責(zé)的 管理體制。

第五條 農(nóng)網(wǎng)改造升級項(xiàng)目建設(shè)資金按照“企業(yè)為主、政府支持”的原則多渠道籌集。中西部地區(qū)項(xiàng)目資本金原則上由國家安排，東部地區(qū)項(xiàng)目資本金由項(xiàng)目法人自籌。銀行貸款由省級項(xiàng)目法人統(tǒng)貸統(tǒng)還，貸款償還按現(xiàn)行政策執(zhí)行。

第六條 農(nóng)網(wǎng)改造升級項(xiàng)目實(shí)施要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、資本金制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。

第七條 農(nóng)網(wǎng)改造升級實(shí)施重點(diǎn)是農(nóng)村中低壓配電網(wǎng)，兼顧農(nóng)村電網(wǎng)各電壓等級協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)網(wǎng)改造升級項(xiàng)目35KV以上以單個項(xiàng)目、35KV及以下以縣為單位統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目個數(shù)。

第二章 規(guī)劃和計(jì)劃

第八條 農(nóng)網(wǎng)改造升級按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出重點(diǎn)”的原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)需求為目標(biāo)，制定農(nóng)網(wǎng)改造升級規(guī)劃（規(guī)劃期3-5 年）。農(nóng)網(wǎng)改造升級項(xiàng)目在規(guī)劃的指導(dǎo)下分實(shí)施。

第九條 各?。▍^(qū)、市）農(nóng)網(wǎng)改造升級規(guī)劃由省級發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組織編制，報(bào)國家發(fā)展改革委審批。省級規(guī)劃是申報(bào)投資計(jì)劃和項(xiàng)目安排的依據(jù)，應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）農(nóng)網(wǎng)現(xiàn)狀（包括歷次改造的投資、已形成的工作量等）及存在問題；

（二）農(nóng)村電力市場需求預(yù)測；

（三）農(nóng)網(wǎng)改造升級的目標(biāo)和主要任務(wù)；

（四）農(nóng)網(wǎng)改造升級項(xiàng)目布局（落實(shí)到縣域內(nèi)）和建設(shè)時序；

（五）投資規(guī)模、資金來源及電價測算。

第十條 項(xiàng)目法人要根據(jù)農(nóng)網(wǎng)改造升級規(guī)劃要求，結(jié)合地方實(shí)際，在組織制定縣級規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制本企業(yè)規(guī)劃，報(bào)省級發(fā)展改革委審查?？h級規(guī)劃報(bào)省級發(fā)展改革委備案。第十一條 規(guī)劃實(shí)施過程中，根據(jù)實(shí)際情況變化，省級發(fā)展改革委應(yīng)及時組織調(diào)整修訂，并在每年底前將調(diào)整修訂情況報(bào)國家發(fā)展改革委備案?？h級規(guī)劃調(diào)整修訂應(yīng)及時報(bào)省級發(fā)展改革委備案。

第十二條 省級發(fā)展改革委要根據(jù)國家農(nóng)網(wǎng)改造升級投資重點(diǎn)及規(guī)劃任務(wù)，組織編制農(nóng)網(wǎng)改造升級計(jì)劃。未列入規(guī)劃的項(xiàng)目不得列入計(jì)劃。

第十三條 項(xiàng)目法人應(yīng)按要求制定計(jì)劃，計(jì)劃應(yīng)明確農(nóng)網(wǎng)改造升級目標(biāo)、重點(diǎn)、項(xiàng)目和投資需求，項(xiàng)目要落實(shí)到縣域內(nèi)，明確建設(shè)內(nèi)容。

第三章 投資計(jì)劃申報(bào)與下達(dá)

第十四條 省級發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組織申報(bào)本地區(qū)投資計(jì)劃。申報(bào)前項(xiàng)目法人應(yīng)對計(jì)劃中的項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究。35KV以上以單個項(xiàng)目、35KV及以下以縣為單位編制可行性研究報(bào)告，由省級發(fā)展改革委審批并出具批準(zhǔn)文件。

第十五條 開展可行性研究應(yīng)遵循國家法律法規(guī)和行業(yè)相關(guān)規(guī)程規(guī)范，對項(xiàng)目建設(shè)條件進(jìn)行調(diào)查和必要勘測，在可靠詳實(shí)資料的基礎(chǔ)上，對項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、節(jié)能、施工及運(yùn)行管理等進(jìn)行分析論證和方案比較，提出可行性研究報(bào)告。

第十六條 國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)確定中央預(yù)算內(nèi)投資支持重點(diǎn)，省級發(fā)展改革委根據(jù)要求，上報(bào)投資計(jì)劃申請報(bào)告。投資計(jì)劃應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）上投資計(jì)劃執(zhí)行情況；

（二）本計(jì)劃實(shí)施的必要性；

（三）本計(jì)劃實(shí)施目標(biāo)，包括改造面、供電能力和可靠性等；

（四）本計(jì)劃總投資（包括中央預(yù)算內(nèi)投資、項(xiàng)目法人自有投資、銀行貸款等），并分電壓等級列明所需投資；

（五）本計(jì)劃建設(shè)規(guī)模，分電壓等級列明；

（六）項(xiàng)目明細(xì)表，明確項(xiàng)目個數(shù)、涉及的縣級行政區(qū)個數(shù)，以及每個項(xiàng)目的投資、主要建設(shè)內(nèi)容等，35KV 以上項(xiàng)目應(yīng)明確到建設(shè)地址，35KV 及以下項(xiàng)目應(yīng)明確到縣域內(nèi)；

（七）本計(jì)劃完成時間和進(jìn)度安排。投資計(jì)劃申請報(bào)告應(yīng)附銀行貸款承諾函和可行性研究 報(bào)告批準(zhǔn)文件。

第十七條 國家發(fā)展改革委主要從以下幾個方面對各 ?。▍^(qū)、市）上報(bào)的投資計(jì)劃進(jìn)行審查。

（一）符合中央投資的使用方向；

（二）符合中央投資的安排原則；

（三）提交的相關(guān)文件齊備、有效；

（四）項(xiàng)目的主要建設(shè)條件落實(shí)；

（五）上一投資計(jì)劃執(zhí)行情況；

（六）符合國家發(fā)展改革委要求的其他條件。

第十八條國家發(fā)展改革委審查同意后，下達(dá)農(nóng)網(wǎng)改造升級投資計(jì)劃，明確各省（區(qū)、市）及各項(xiàng)目法人的建設(shè)規(guī) 模、投資、項(xiàng)目和完成時間等。

第十九條 投資計(jì)劃下達(dá)后，省級發(fā)展改革委應(yīng)及時分 解下達(dá)給項(xiàng)目法人。分解計(jì)劃應(yīng)明確建設(shè)規(guī)模、投資和具體 項(xiàng)目等，與投資計(jì)劃一致。

第二十條 項(xiàng)目法人應(yīng)根據(jù)計(jì)劃編制項(xiàng)目實(shí)施方案，報(bào)省級發(fā)展改革委備案。

第二十一條 項(xiàng)目法人按照投資計(jì)劃組織項(xiàng)目實(shí)施，不得變更。確有必要調(diào)整變更的，須符合相關(guān)規(guī)定，并履行相應(yīng)變更程序。

第四章 項(xiàng)目實(shí)施

第二十二條 投資計(jì)劃分解下達(dá)后，項(xiàng)目法人應(yīng)及時組織開展初步設(shè)計(jì)。35KV 以上以單個項(xiàng)目、35KV 及以下以縣為單位編制初步設(shè)計(jì)報(bào)告，報(bào)省級發(fā)展改革委備案。

第二十三條農(nóng)網(wǎng)改造升級資金要專項(xiàng)存儲、?？顚Ｓ谩ｍ?xiàng)核算、封閉運(yùn)行，嚴(yán)禁擠占、挪用、截留和滯留資金。資金使用和管理應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。

第二十四條 農(nóng)網(wǎng)改造升級項(xiàng)目要執(zhí)行招投標(biāo)法及相關(guān)規(guī)定。為提高工作效率，加快工程進(jìn)度，10KV及以下項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工可由項(xiàng)目法人通過競爭性談判選擇熟悉當(dāng)?shù)厍闆r、具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并嚴(yán)格按照《20KV及以下配電網(wǎng)工程建設(shè)預(yù)算編制與計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》收費(fèi)。農(nóng)網(wǎng)改造升級項(xiàng)目要執(zhí)行工程監(jiān)理制。10KV 及以下單項(xiàng)工程監(jiān)理單位的確定可采取打捆招標(biāo)的方式選擇，如執(zhí)行工程監(jiān)理制度確有困難的地方，項(xiàng)目法人須切實(shí)負(fù)起責(zé)任，制定并落實(shí)相應(yīng)的施工質(zhì)量保證措施和監(jiān)督措施。

第二十五條 表箱和電能表改造投資納入投資計(jì)劃，表后線及設(shè)施由農(nóng)戶提供合格產(chǎn)品或出資改造。項(xiàng)目法人以及其他任何單位和組織不得違反規(guī)定向農(nóng)戶收費(fèi)，嚴(yán)禁強(qiáng)制農(nóng)戶出資。

第二十六條 項(xiàng)目法人應(yīng)建立省、市、縣三級農(nóng)網(wǎng)改造升級項(xiàng)目檔案，從項(xiàng)目設(shè)計(jì)到竣工驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)的文件、資料等都應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定收集、整理、歸檔、保管等。

第二十七條 農(nóng)網(wǎng)改造升級投資計(jì)劃和項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)按計(jì)劃完成。實(shí)施過程中進(jìn)展緩慢，以及出現(xiàn)影響工程實(shí)施重大情況的，項(xiàng)目法人應(yīng)及時向省級發(fā)展改革委報(bào)告情況，說明原因，提出改進(jìn)措施。

第二十八條 農(nóng)網(wǎng)改造升級工程項(xiàng)目完工后，省級發(fā)展改革委應(yīng)及時組織對本省級區(qū)域內(nèi)農(nóng)網(wǎng)改造升級項(xiàng)目進(jìn)行總體竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收報(bào)告應(yīng)報(bào)國家發(fā)展改革委備案。項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)單項(xiàng)工程的驗(yàn)收，驗(yàn)收報(bào)告報(bào)省級發(fā)展改革委備案。

第二十九條 農(nóng)網(wǎng)改造升級項(xiàng)目竣工后，國家發(fā)展改革委適時進(jìn)行檢查總結(jié)，并組織進(jìn)行后評價。第三十條 項(xiàng)目法人應(yīng)做好農(nóng)網(wǎng)改造升級后的運(yùn)行管理工作，降低運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，提高運(yùn)行管理水平，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)可靠的供電服務(wù)。

第五章 項(xiàng)目調(diào)整變更

第三十一條國家下達(dá)農(nóng)網(wǎng)改造升級投資計(jì)劃后，不得隨意變更項(xiàng)目。項(xiàng)目確需調(diào)整變更的，不得變更投資計(jì)劃下達(dá)的本省級地區(qū)投資規(guī)模，原則上不得減少建設(shè)規(guī)模。

第三十二條 35KV及以上項(xiàng)目確需變更的，需重新履行審批手續(xù)。由項(xiàng)目法人向省級發(fā)展改革委提出調(diào)整請示，并提交新的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。省級發(fā)展改革委審查同意后進(jìn)行批復(fù)，并報(bào)國家發(fā)展改革委備案。

第三十三條 10KV以下項(xiàng)目以縣為單位，投資規(guī)模變更的，或者建設(shè)規(guī)模變更超過±5 ％的，需重新履行審批手續(xù)；建設(shè)規(guī)模變更不超過±5 ％的，由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)調(diào)整，并向省級發(fā)展改革委備案。

第六章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第三十四條國家發(fā)展改革委應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)改造升級項(xiàng)目管理和投資管理，加強(qiáng)對農(nóng)網(wǎng)改造計(jì)劃執(zhí)行和項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)管，加強(qiáng)對農(nóng)網(wǎng)改造升級資金和還貸資金使用管理情況的監(jiān)督，確保發(fā)揮效益。

第三十五條國家發(fā)展改革委按照有關(guān)規(guī)定對農(nóng)網(wǎng)改造升級項(xiàng)目進(jìn)行稽察。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門依據(jù)職能分工進(jìn)行監(jiān)督檢查。各級發(fā)展改革委應(yīng)督促項(xiàng)目法人執(zhí)行好投資計(jì)劃，做好項(xiàng)目實(shí)施。

第三十六條項(xiàng)目法人應(yīng)積極配合中央和地方有關(guān)部門做好農(nóng)網(wǎng)改造升級項(xiàng)目的稽察、檢查和審計(jì)。加強(qiáng)對農(nóng)網(wǎng)改造升級項(xiàng)目的信息公開，接受社會監(jiān)督。

第三十七條 農(nóng)網(wǎng)改造升級項(xiàng)目實(shí)施定期報(bào)告制度。項(xiàng)目法人應(yīng)于年中和年終向省級發(fā)展改革委報(bào)告計(jì)劃執(zhí)行和 項(xiàng)目實(shí)施情況。投資計(jì)劃執(zhí)行完畢后，省級發(fā)展改革委應(yīng)及時對計(jì)劃執(zhí)行和項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，包括完成目標(biāo)、實(shí)際工作量等，形成詳細(xì)的報(bào)告上報(bào)國家發(fā)展改革委。項(xiàng)目法人應(yīng)對其提供的數(shù)據(jù)和材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)任。省級發(fā)展改革委應(yīng)對項(xiàng)目法人提供的數(shù)據(jù)和材料進(jìn)行必要的 審查、檢查和核查，對其真實(shí)性承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第三十八條 項(xiàng)目法人有下列行為之一的，國家發(fā)展改革委可根據(jù)情節(jié)輕重作出責(zé)令限期整改，通報(bào)批評，暫停項(xiàng) 目建設(shè)，核減、收回或停止中央投資，并可視情節(jié)輕重提請或移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的行政或法律責(zé)任：

（一）提供虛假資料和情況，騙取中央投資的；

（二）違反程序未按要求完成項(xiàng)目前期工作的；

（三）挪用、截留或滯留中央投資的，以及農(nóng)網(wǎng)改造升級資金未專項(xiàng)存儲、?？顚Ｓ谩ｍ?xiàng)核算、封閉運(yùn)行的；

（四）擅自調(diào)整變更投資計(jì)劃和項(xiàng)目的，以及調(diào)整變更比較大的；

（五）無正當(dāng)理由未及時建設(shè)實(shí)施或竣工完成的；

（六）其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

第三十九條 項(xiàng)目法人對工程建設(shè)疏于管理，或不執(zhí)行 相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和咨詢機(jī)構(gòu)等 未依法依規(guī)履行職責(zé)的，按照國家有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)單 位和責(zé)任人的行政或法律責(zé)任。

第七章 附 則

第四十條 省級發(fā)展改革委可根據(jù)本辦法制定本省（區(qū)、市）農(nóng)網(wǎng)改造升級項(xiàng)目管理辦法，并報(bào)國家發(fā)展改革委備案。

第四十一條 本辦法由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

國家發(fā)展改革委辦公廳

二〇一〇年十月十六日

第四篇：國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《整頓和規(guī)范價格秩序工作方案》的通知

【發(fā)布單位】國家發(fā)展改革委 【發(fā)布文號】發(fā)改價檢［2003］513號 【發(fā)布日期】2003-06-10 【生效日期】2003-06-10 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《整頓和規(guī)范價格秩序工作方案》的通知

(發(fā)改價檢［2003］513號)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級省會城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)計(jì)委、物價局：

今年4月，國務(wù)院召開了全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作會議，會議把整頓和規(guī)范價格秩序列為2003年全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作重點(diǎn)之一。為貫徹落實(shí)此次會議精神，做好2003年整頓和規(guī)范價格秩序工作，根據(jù)會議要求，我們制定了《整頓和規(guī)范價格秩序工作方案》(以下簡稱《方案》)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行。

各地價格主管部門要按照全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作會議精神和《方案》的要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，把整頓和規(guī)范價格秩序工作不斷引向深入，努力做好整頓和規(guī)范價格秩序工作。

附：整頓和規(guī)范價格秩序工作方案

附：

整頓和規(guī)范價格秩序工作方案

國家發(fā)展和改革委員會

大力整頓和規(guī)范價格秩序，是維護(hù)人民群眾切身利益，創(chuàng)造良好的消費(fèi)和投資環(huán)境，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的需要；是解決當(dāng)前價格秩序中存在的突出問題，建立完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要。近年來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各級價格主管部門的共同努力，全國整頓和規(guī)范價格秩序工作取得了階段性成果。但是，應(yīng)該清醒地看到，在一些地方、一些領(lǐng)域價格秩序混亂的狀況還相當(dāng)嚴(yán)重，因此，必須采取更加得力的措施，把這項(xiàng)工作堅(jiān)持不懈地抓下去。

一、整頓和規(guī)范價格秩序的總體要求和工作重點(diǎn)今年整頓和規(guī)范價格秩序工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)。全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的決定》，按照“標(biāo)本兼治，著力治本”的工作方針，繼續(xù)深入開展專項(xiàng)整治活動，加大治本工作力度，加快建立誠信體系，加強(qiáng)制度和法制建設(shè)，進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大整頓和規(guī)范價格秩序的成果。今年，要進(jìn)一步突出重點(diǎn)，加大力度，把涉農(nóng)價格、教育收費(fèi)、醫(yī)療收費(fèi)和藥品價格等作為整頓和規(guī)范價格秩序工作的重中之重，深入持續(xù)地開展專項(xiàng)整治行動，集中力量解決好與人民群眾切身利益密切相關(guān)、群眾反映強(qiáng)烈的價格和收費(fèi)問題。

二、開展全國防治非典型肺炎藥品和相關(guān)商品市場價格專項(xiàng)檢查4月22日，國家發(fā)展改革委下發(fā)通知，決定在全國開展涉及“非典”藥品和相關(guān)商品市場價格專項(xiàng)檢查。5月上旬又部署開展了全國農(nóng)村市場價格檢查，堅(jiān)決制止亂漲價、亂收費(fèi)。檢查重點(diǎn)：不按規(guī)定執(zhí)行政府指導(dǎo)價和政府定價的；不執(zhí)行規(guī)定的限價、差價率及其他價格干預(yù)措施、緊急措施的；捏造、散布漲價信息、哄抬價格的；違反規(guī)定牟取暴利的；采取摻雜摻假、以假充真、以次充好等手段實(shí)行價格欺詐的；不按規(guī)定明碼標(biāo)價等價格違法行為。截止5月24日，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國各級價格主管部門共出動檢查人員46.82萬人次，檢查經(jīng)營單位51.91萬個，查處哄抬價格、亂收費(fèi)等價格違法案件4.56萬件，實(shí)行經(jīng)濟(jì)制裁6174.22萬元。在這次專項(xiàng)檢查中，各地迅速出動檢查人員，重拳出擊哄抬價格違法行為，通過媒體曝光典型違法案件，提高了執(zhí)法權(quán)威，震懾了違法分子，有力地維護(hù)了價格秩序，為防治非典大局創(chuàng)造了好的條件?，F(xiàn)專項(xiàng)檢查工作仍在進(jìn)行中。

三、開展涉農(nóng)價格和收費(fèi)專項(xiàng)整治

（一）認(rèn)真搞好涉農(nóng)價格和收費(fèi)專項(xiàng)檢查。1-5月，開展全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性費(fèi)用和農(nóng)民建房收費(fèi)專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查農(nóng)業(yè)供水、供電價格和農(nóng)機(jī)服務(wù)、農(nóng)民建房、中小學(xué)教育收費(fèi)政策執(zhí)行情況。下一步，還要結(jié)合農(nóng)村稅費(fèi)改革，繼續(xù)加強(qiáng)對農(nóng)村中小學(xué)生就學(xué)、計(jì)劃生育指標(biāo)審批、農(nóng)村結(jié)婚登記、農(nóng)民建房、農(nóng)民外出務(wù)工等方面亂收費(fèi)的專項(xiàng)治理。

（二）把農(nóng)村價格和收費(fèi)檢查工作日常化、制度化。在今后相當(dāng)長一段時期，除每年第一季度全國組織開展涉農(nóng)價格和收費(fèi)專項(xiàng)檢查外，各地要將農(nóng)村價格和收費(fèi)檢查工作日?；?、制度化。要加強(qiáng)政策宣傳，提高農(nóng)民的維權(quán)意識和能力。要發(fā)揮12358價格舉報(bào)電話的作用，及時處理農(nóng)民反映的價格、收費(fèi)問題。

（三）全面實(shí)行涉農(nóng)價格和收費(fèi)公示制度。目前還沒有建立公示制度的地方要狠抓進(jìn)度，確保收費(fèi)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各行政村普遍建立公示制度，有條件的地區(qū)要將公示制度普及到自然村和農(nóng)村群眾經(jīng)?；顒拥膱鏊?。公示制度已基本建立的地方，要把公示工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到完善配套措施、強(qiáng)化監(jiān)督檢查和充分發(fā)揮公示制度作用上來，使公示制度長期堅(jiān)持而不流于形式。

（四）全面推進(jìn)農(nóng)村價格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在縣、鄉(xiāng)、村建立農(nóng)村價格監(jiān)督三級網(wǎng)絡(luò)，在組織上為搞好涉農(nóng)價格和收費(fèi)監(jiān)管工作提供重要保證。充分發(fā)揮農(nóng)村價格監(jiān)督站、監(jiān)督員的作用，擴(kuò)大農(nóng)村價格監(jiān)督的覆蓋面，及時發(fā)現(xiàn)和查處涉農(nóng)價格和收費(fèi)中存在的價格違法行為。

四、開展教育收費(fèi)專項(xiàng)整治

（一）開展農(nóng)村中小學(xué)教育收費(fèi)檢查。1-5月，國家發(fā)展改革委在全國部署了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性費(fèi)用和農(nóng)民建房收費(fèi)專項(xiàng)檢查，把農(nóng)村中小學(xué)教育收費(fèi)納入檢查整頓范圍。在今年秋季開學(xué)后，各地要繼續(xù)加強(qiáng)對農(nóng)村中小學(xué)生就學(xué)收費(fèi)的監(jiān)督檢查。

（二）開展城市教育收費(fèi)檢查。城市教育收費(fèi)檢查試點(diǎn)工作已于4月份啟動，對湖北、陜西、四川三省的4個教育主管部門、13所高等院校、9所中小學(xué)校教育收費(fèi)執(zhí)行情況進(jìn)行了試點(diǎn)檢查。6月份要召開治理教育亂收費(fèi)電視電話會議，就綜合治理工作進(jìn)一步提出要求。擬于8月份下發(fā)《國家發(fā)展改革委、教育部、財(cái)政部、國務(wù)院糾風(fēng)辦關(guān)于開展全國教育收費(fèi)專項(xiàng)治理的通知》，對這項(xiàng)工作做出部署，落實(shí)責(zé)任，提出要求，明確重點(diǎn)。9月、10月將對高等院校、中等職業(yè)學(xué)校、城市中小學(xué)教育收費(fèi)和教育主管部門收費(fèi)實(shí)施專項(xiàng)檢查。

（三）深入治理教育亂收費(fèi)、政府興辦的各級各類學(xué)校不得提高雜費(fèi)、學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得設(shè)立新的收費(fèi)項(xiàng)目，除按規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行外，學(xué)校不得再向?qū)W生收取其他任何費(fèi)用。有條件的地方對農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育階段的學(xué)生應(yīng)實(shí)行免收雜費(fèi)的政策。國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的農(nóng)村小學(xué)和初中要按規(guī)定全面實(shí)行“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法，不得以任何借口推遲或不實(shí)行。要全面實(shí)行教育收費(fèi)公示制度，各級各類學(xué)校在今年秋季入學(xué)前要通過各種形式，將學(xué)校收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和投訴電話等向社會公示，自覺接受學(xué)生、家長和社會的監(jiān)督，增強(qiáng)學(xué)校收費(fèi)的透明度。學(xué)校不得向?qū)W生，收取任何性質(zhì)的押金；捐贊助學(xué)必須堅(jiān)持自愿的原則，嚴(yán)禁與招生、入學(xué)和考試成績掛鉤。各級教育行政部門或其他有關(guān)部門不得以任何形式強(qiáng)迫學(xué)?；?qū)W生訂購教輔材料。

五、整頓藥品價格和醫(yī)療收費(fèi)秩序

（一）繼續(xù)降低藥品虛高價格。在前兩年降低藥品價格的基礎(chǔ)上，對列入政府定價范圍的藥品，特別是仍有較大折扣空間的藥品繼續(xù)調(diào)整價格，擠壓折扣空間，降低虛高價格，減輕社會藥費(fèi)負(fù)擔(dān)。

（二）加緊落實(shí)全國醫(yī)療服務(wù)價格項(xiàng)目規(guī)范。按照國家已公布的醫(yī)療服務(wù)價格項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目內(nèi)涵等規(guī)范，以及醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目成本分?jǐn)倻y算辦法等規(guī)定，盡快研究制定各地醫(yī)療服務(wù)價格，制止自立項(xiàng)目、分解項(xiàng)目，以及自行調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等亂收費(fèi)行為。

（三）進(jìn)一步規(guī)范藥品集中招標(biāo)采購價格及收費(fèi)行為。針對當(dāng)前存在的問題，按照藥品集中招標(biāo)采購的總體要求，抓緊出臺招標(biāo)采購藥品價格制定、收費(fèi)的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完善價格及收費(fèi)政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，確保藥品招標(biāo)采購的利益大部分讓給患者。

（四）研究醫(yī)用材料價格監(jiān)管辦法。在開展醫(yī)用材料市場調(diào)查的基礎(chǔ)上，針對當(dāng)前群眾反映突出的主要問題，研究制定價格監(jiān)管辦法，整頓和規(guī)范醫(yī)用材料市場價格秩序，減輕患者醫(yī)藥費(fèi)負(fù)擔(dān)。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)藥品價格監(jiān)督檢查。在已開展全國防治非典藥品和相關(guān)商品價格專項(xiàng)檢查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)對藥品價格秩序的整治。根據(jù)非典疫情情況適時作好防治非典藥品價格檢查，防止反彈，鞏固成果。同時，繼續(xù)開展對防治非典藥品外的藥品及招投標(biāo)藥品價格的檢查，切實(shí)減輕患者的負(fù)擔(dān)。

（六）繼續(xù)加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)價格監(jiān)督檢查。要在去年整治的基礎(chǔ)上，抓住當(dāng)前社會反映強(qiáng)烈、群眾舉報(bào)突出的重點(diǎn)項(xiàng)目，繼續(xù)加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)價格檢查。要充分發(fā)揮價格舉報(bào)和價格公示的作用，積極查處藥品和醫(yī)療服務(wù)價格違法行為，并公開曝光典型案件。同時，要宣傳正面典型，積極推進(jìn)醫(yī)藥單位價格誠信建設(shè)。

六、加強(qiáng)價格舉報(bào)工作加強(qiáng)價格舉報(bào)中心建設(shè)，配備必要的人員和裝備，落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，建立12358價格舉報(bào)電話快速反應(yīng)機(jī)制，在第一時間、第一地點(diǎn)對群眾舉報(bào)的價格違法行為進(jìn)行查處。對通過舉報(bào)反映的社會熱點(diǎn)問題及苗頭性、傾向性問題進(jìn)行分析預(yù)測，增強(qiáng)價格監(jiān)督檢查的針對性和時效性。

七、加強(qiáng)價格信用建設(shè)

（一）繼續(xù)深入開展“價格、計(jì)量信得過”活動。進(jìn)一步拓展“雙信”活動的內(nèi)涵和外延，建立企業(yè)價格信用體系，健全相關(guān)信息采集、報(bào)送網(wǎng)絡(luò)，將企業(yè)價格信用納入社會整體誠信指標(biāo)評價體系，促進(jìn)經(jīng)營者價格自律?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究措施，推進(jìn)“雙信”工作深入開展。

（二）加強(qiáng)企事業(yè)單位物價員工作。發(fā)揮企事業(yè)單位物價員在市場經(jīng)濟(jì)條件下促進(jìn)企業(yè)自律、加強(qiáng)內(nèi)部價格管理、規(guī)范市場價格行為的作用。加強(qiáng)對物價員的工作指導(dǎo)，增強(qiáng)服務(wù)意見，幫助物價員正確履行職責(zé)；建立健全規(guī)章制度，溝通信息，與物價員保持經(jīng)常性的工作聯(lián)系；通過座談會、情況通氣會、專題研討會、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式，提高物價員的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（三）大力推行價格公示和明碼標(biāo)價制度。繼續(xù)推行涉農(nóng)價格和收費(fèi)公示制度，落實(shí)教育、醫(yī)療價格公示和鐵路、電信行業(yè)明碼標(biāo)價規(guī)定，并逐步推廣到旅游、房地產(chǎn)等行業(yè)。

八、加快價格法制建設(shè)

完善價格法制，今年要在嚴(yán)格執(zhí)行目前已出臺的價格規(guī)章、規(guī)范性文件方面下功夫。要規(guī)范案件審理的各個環(huán)節(jié)，逐步建立價格行政執(zhí)法的制約機(jī)制，重點(diǎn)推進(jìn)價格行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯追究制。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格依法查處各種價格違法行為和行政機(jī)關(guān)亂收費(fèi)行為，決不讓違法者在經(jīng)濟(jì)上得到好處。結(jié)合行政審批制度改革，進(jìn)一步完善和改進(jìn)價格審批制度，特別是要堅(jiān)決糾正越權(quán)制定價格和收費(fèi)的行為，促進(jìn)各級政府及其部門嚴(yán)格依照法定權(quán)限和法定程序制定價格和收費(fèi)政策，不斷提高依法行政水平。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：國家發(fā)展改革委關(guān)于整頓規(guī)范電價秩序的通知

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價局、電力公司，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司，華能、大唐、華電、國電、中電投集團(tuán)公司：

為嚴(yán)格電價管理權(quán)限、進(jìn)一步落實(shí)電價管理政策，充分發(fā)揮電價調(diào)控政策對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)節(jié)能減排的重要作用，各地價格主管部門要繼續(xù)加強(qiáng)電價監(jiān)管，加大對違法行為的查處力度，采取切實(shí)措施整頓規(guī)范電價秩序，確保國家電價政策貫徹執(zhí)行?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、堅(jiān)決制止各地自行出臺優(yōu)惠電價措施

2010年開展的節(jié)能減排電價大檢查，在國家發(fā)展改革委、監(jiān)察部等六部門的有力督促下，22個省區(qū)市自行出臺的對高耗能企業(yè)電價優(yōu)惠措施已全部糾正，各類企業(yè)已經(jīng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的目錄電價。但是，目前一些地方采取各種方式試圖恢復(fù)優(yōu)惠電價。為堅(jiān)決遏制各地越權(quán)優(yōu)惠電價措施出現(xiàn)反彈，鞏固2010年節(jié)能減排電價大檢查成果，現(xiàn)再次重申：

（一）凡是未經(jīng)我委批準(zhǔn)，地方政府及其相關(guān)部門超越價格管理權(quán)限，擅自制定調(diào)整電價管理政策，自行出臺并實(shí)施優(yōu)惠電價措施的；未經(jīng)我委、國家電監(jiān)會、國家能源局批準(zhǔn)，擅自開展大用戶直供電試點(diǎn)，或者以其他名義變相降低企業(yè)用電價格的，要立即停止執(zhí)行。對有令不行、有禁不止，繼續(xù)出臺優(yōu)惠電價措施，阻撓國家宏觀調(diào)控政策和節(jié)能減排措施落實(shí)的地方和部門，將發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息。

（二）對各級電網(wǎng)公司依據(jù)地方越權(quán)文件規(guī)定對企業(yè)實(shí)施優(yōu)惠電價措施的要予以嚴(yán)肅處理。對相關(guān)優(yōu)惠金額部分按無違法所得給予相應(yīng)罰款處理；對因?qū)嵤﹥?yōu)惠電價而壓低上網(wǎng)電價的金額，要依法退還有關(guān)發(fā)電企業(yè)或收繳財(cái)政，并處相應(yīng)罰款。

對各地越權(quán)出臺優(yōu)惠電價的行為，我委將視情節(jié)嚴(yán)重程度分別給予通報(bào)批評和公開曝光，并提請有關(guān)部門追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。

此外，停止執(zhí)行《國家計(jì)委關(guān)于利用二灘水電站富余電量直供高耗能企業(yè)用電問題的批復(fù)》（計(jì)基礎(chǔ)〔1999〕1138號）等文件關(guān)于四川省攀枝花釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)和川投電冶（黃磷廠）向發(fā)電企業(yè)直接購電，以及供電價格由供需雙方直接協(xié)商確定的規(guī)定。攀枝花釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)和川投電冶（黃磷廠）用電價格調(diào)整方案由四川省發(fā)展改革委報(bào)我委。

二、嚴(yán)格執(zhí)行國家上網(wǎng)電價政策

（一）統(tǒng)調(diào)機(jī)組上網(wǎng)電價管理權(quán)限在我委。任何單位不得以任何名義擅自改變發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價水平。

（二）大用戶直供電試點(diǎn)應(yīng)按照國家電監(jiān)會、國家發(fā)展改革委、國家能源局《關(guān)于完善電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)工作有關(guān)問題的通知》（電監(jiān)市場〔2009〕20號）進(jìn)行規(guī)范。任何單位不得以任何名義強(qiáng)制規(guī)定電力直接交易的對象和電價標(biāo)準(zhǔn)。未經(jīng)三部門聯(lián)合審批，擅自開展大用戶直供電，變相降低發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價的，按價格違法行為處理。

（三）根據(jù)國家發(fā)展改革委、國家電監(jiān)會、國家能源局《關(guān)于規(guī)范電能交易價格管理等有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價格〔2009〕2474號）規(guī)定，發(fā)電機(jī)組進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營后，除跨省、跨區(qū)電能交易及國家另有規(guī)定的以外，其上網(wǎng)電量一律執(zhí)行政府價格主管部門規(guī)定的上網(wǎng)電價。發(fā)電機(jī)組進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營前，其調(diào)試運(yùn)行期上網(wǎng)電價按照當(dāng)?shù)厝济簷C(jī)組脫硫標(biāo)桿上網(wǎng)電價的一定比例執(zhí)行。其中，水電按50%執(zhí)行，火電、核電按照80%執(zhí)行，水電以外的可再生能源發(fā)電機(jī)組自并網(wǎng)發(fā)電之日起執(zhí)行價格主管部門批復(fù)的上網(wǎng)電價。

（四）嚴(yán)禁以跨省、跨區(qū)電能交易，以及開展電力市場單邊、多邊交易等形式，壓低發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價。除國家另有明確價格規(guī)定外，對于跨省、跨區(qū)電能交易，送端電網(wǎng)企業(yè)必須嚴(yán)格按照價格主管部門核定的上網(wǎng)電價與發(fā)電企業(yè)結(jié)算，與受端電網(wǎng)企業(yè)協(xié)商確定送電價格。

（五）未經(jīng)國務(wù)院價格主管部門批準(zhǔn)，實(shí)行峰谷、豐枯分時電價的地區(qū)不得自行改變峰谷電價、豐枯電價的時段和電價標(biāo)準(zhǔn)。未按規(guī)定執(zhí)行的，按價格違法行為予以處理。

三、嚴(yán)格落實(shí)燃煤發(fā)電機(jī)組脫硫電價政策

（一）按照國家發(fā)展改革委、原國家環(huán)保總局《燃煤發(fā)電機(jī)組脫硫電價及脫硫設(shè)施運(yùn)行管理辦法（試行）》（發(fā)改價格〔2007〕1176號）和國家發(fā)展改革委、國家電監(jiān)會、國家能源局《關(guān)于規(guī)范電能交易價格管理等有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價格〔2009〕2474號）規(guī)定，符合環(huán)保規(guī)定建設(shè)并運(yùn)行脫硫設(shè)施的燃煤發(fā)電機(jī)組，其全部上網(wǎng)電量應(yīng)執(zhí)行我委公布的脫硫標(biāo)桿上網(wǎng)電價或脫硫加價。燃煤發(fā)電機(jī)組安裝脫硫設(shè)施、具備在線監(jiān)測功能且運(yùn)行正常的，已經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收合格的，自環(huán)保部門驗(yàn)收合格之日起執(zhí)行脫硫加價；環(huán)保部門不能按時驗(yàn)收的，由省級價格主管部門商環(huán)保部門通知電網(wǎng)企業(yè)，自發(fā)電企業(yè)向環(huán)保部門遞交驗(yàn)收申請之日起30個工作日后執(zhí)行脫硫加價；經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收不合格的，相應(yīng)扣減已執(zhí)行的脫硫加價。

（二）按照國家發(fā)展改革委、原國家環(huán)?？偩帧度济喊l(fā)電機(jī)組脫硫電價及脫硫設(shè)施運(yùn)行管理辦法（試行）》（發(fā)改價格〔2007〕1176號）規(guī)定，享受脫硫加價的發(fā)電企業(yè)必須保證脫硫設(shè)施正常運(yùn)行，未同步運(yùn)行脫硫設(shè)施的，由省級價格主管部門扣減發(fā)電企業(yè)脫硫電價款并上繳財(cái)政，其他單位或電網(wǎng)企業(yè)不得扣減?？己税l(fā)電企業(yè)脫硫設(shè)施投運(yùn)率按進(jìn)行。脫硫設(shè)施投運(yùn)率在90%以上的，扣減停運(yùn)時間所發(fā)電量的脫硫電價款；投運(yùn)率在80%—90%的，扣減停運(yùn)時間所發(fā)電量的脫硫電價款并處1倍罰款；投運(yùn)率在80%以下的，扣減停運(yùn)時間所發(fā)電量的脫硫電價款并處5倍罰款。

（三）各地要嚴(yán)格按照發(fā)改價格〔2007〕1176號、發(fā)改價格〔2009〕2474號文件相關(guān)規(guī)定進(jìn)行自查自糾。凡是地方出臺的文件與國家規(guī)定不符的，應(yīng)立即停止執(zhí)行。未按規(guī)定自行糾正的，國家發(fā)展改革委將責(zé)令改正，并予以通報(bào)批評。電網(wǎng)企業(yè)必須及時、足額支付發(fā)電企業(yè)脫硫電價款，對電網(wǎng)企業(yè)自行扣減脫硫電價款的，作為變相壓低上網(wǎng)電價的違法所得予以收繳，并給予相應(yīng)罰款。