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      印發(fā)國家發(fā)展改革委關(guān)于全國各類開發(fā)區(qū)清理整頓工作總結(jié)的報告要點的通知

      時間:2019-05-13 18:32:43下載本文作者:會員上傳
      簡介:寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關(guān)的《印發(fā)國家發(fā)展改革委關(guān)于全國各類開發(fā)區(qū)清理整頓工作總結(jié)的報告要點的通知》,但愿對你工作學(xué)習(xí)有幫助,當(dāng)然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《印發(fā)國家發(fā)展改革委關(guān)于全國各類開發(fā)區(qū)清理整頓工作總結(jié)的報告要點的通知》。

      第一篇:印發(fā)國家發(fā)展改革委關(guān)于全國各類開發(fā)區(qū)清理整頓工作總結(jié)的報告要點的通知

      印發(fā)國家發(fā)展改革委關(guān)于全國各類開發(fā)區(qū)清理整頓工作總

      結(jié)的報告要點的通知

      2007年

      各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委)、國土資源廳(局)、建設(shè)廳(局):

      近日,國家發(fā)展改革委會同國土資源部、建設(shè)部上報國務(wù)院《全國各類開發(fā)區(qū)清理整頓工作總結(jié)報告》(以下簡稱《總結(jié)報告》)。國務(wù)院原則同意總結(jié)報告內(nèi)容,對開發(fā)區(qū)清理整頓工作給予了充分肯定,并同意《總結(jié)報告》中提出的意見。

      國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志指出,三年多來,有關(guān)部門做了大量細致的工作,開發(fā)區(qū)清理整頓取得積極成效,有效遏制了違規(guī)違法占地勢頭,為國家宏觀調(diào)控發(fā)揮了重要作用。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)強調(diào),要進一步鞏固清理整頓成果,防范新形式的違規(guī)違法圈地行為,抓緊研究起草規(guī)范性文件,促進開發(fā)區(qū)健康有序發(fā)展。

      現(xiàn)將總結(jié)報告(摘要)印發(fā)給你們,請你們結(jié)合本地區(qū)、本部門實際情況,學(xué)習(xí)領(lǐng)會國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的要求,繼續(xù)貫徹落實好國務(wù)院關(guān)于清理整頓開發(fā)區(qū)的有關(guān)法規(guī)和政策文件,鞏固開發(fā)區(qū)清理整頓和設(shè)立審核的成果,按照“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚”的總體要求,對已公告開發(fā)區(qū)加強指導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、突出特色、集約用地,真正把開發(fā)區(qū)辦成發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)的集中區(qū)、吸引外資的集聚區(qū)、體制改革的先導(dǎo)區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟的示范區(qū)。

      附件:國家發(fā)展改革委關(guān)于全國各類開發(fā)區(qū)清理整頓工作總結(jié)的報告(摘要)

      2006年11月開發(fā)區(qū)數(shù)量繼續(xù)核減至1568個,用地規(guī)模壓縮至1.02萬平方公里;通過落實四至范圍,到2006年12月底,開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積又進一步壓縮至9949平方公里。

      (二)收緊“地根”,把住“閘門”。國土資源部在開發(fā)區(qū)規(guī)劃審核階段,運用土地政策參與宏觀調(diào)控,依法按規(guī)劃辦事,堅持“區(qū)別對待、有保有壓”原則,收緊“地根”,把住土地供應(yīng)“閘門”,并將“四個必須”(必須符合規(guī)劃、占用耕地必須實現(xiàn)“占補平衡”、必須足額支付征地補償費、必須依法繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費)作為省級及省級以下開發(fā)區(qū)通過規(guī)劃審核的必要條件。

      (三)規(guī)范類型,統(tǒng)一命名。納入審核范圍的開發(fā)區(qū)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)園、民營(私營)經(jīng)濟區(qū)、扶貧區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、臺商(華僑)投資區(qū)等31種類型。經(jīng)過審核,保留的開發(fā)區(qū)規(guī)范為三種類型:即綜合性經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(或工業(yè)園區(qū))、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。對已保留的省級開發(fā)區(qū),國家發(fā)展改革委參照民政部命名規(guī)范進行了重新定名。

      (四)界定內(nèi)涵,核減面積。通過審核,保留的開發(fā)區(qū)均為符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護規(guī)劃,產(chǎn)業(yè)特色鮮明、綜合配套能力強的現(xiàn)代制造業(yè)聚集區(qū)。對以開發(fā)區(qū)名義建設(shè)的旅游度假區(qū)、城市新城、不改變農(nóng)業(yè)用地性質(zhì)的農(nóng)業(yè)園區(qū)等不再冠以開發(fā)區(qū)稱謂,不納入開發(fā)區(qū)管理。對開發(fā)區(qū)中的房地產(chǎn)、商貿(mào)等面積予以核減。通過設(shè)立審核,進一步明確了開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向,促進了開發(fā)區(qū)專業(yè)化分工、企業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)集群。

      (五)有序整合,優(yōu)化布局。按照《原則和標準》,對于一個區(qū)域內(nèi)規(guī)劃面積相鄰、區(qū)位相近的開發(fā)區(qū)予以整合。通過整合,有利于整體統(tǒng)一規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共享,防止重復(fù)建設(shè)和惡性競爭,推動開發(fā)區(qū)合理布局。同時,在每個縣、縣級市、城市遠郊區(qū)原則上只保留了一家開發(fā)區(qū),使縣域范圍內(nèi)工業(yè)項目向開發(fā)區(qū)集中,避免“村村點火,鎮(zhèn)鎮(zhèn)冒煙”。

      (六)區(qū)別對待,統(tǒng)籌兼顧。在符合《原則和標準》的前提下,對中西部地區(qū)、東北老工業(yè)基礎(chǔ)的資源枯竭型城市、部分老、少、邊、窮地區(qū)的開發(fā)區(qū),在入園企業(yè)個數(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模等具體審核條件上給予了一定傾斜。東、中、西部開發(fā)區(qū)保留數(shù)量、面積與三個經(jīng)濟帶在全國經(jīng)濟總量所占比

      重基本相適應(yīng)。

      (七)注重環(huán)保,提升水平。在審核中嚴格貫徹科學(xué)發(fā)展觀,不再保留設(shè)立在水源保護區(qū)、國家自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)的開發(fā)區(qū)。在飲用水源上游規(guī)定區(qū)域范圍、人口密集區(qū)主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)向,限制設(shè)立化工、造紙、醫(yī)藥等類型開發(fā)區(qū)。對確需保留的開發(fā)區(qū),均要求與上述區(qū)域保持合理距離、提高企業(yè)環(huán)保門檻,經(jīng)省級環(huán)保部門進行核查后,出具區(qū)域環(huán)境達標的書面審核意見。

      (八)落實四至,集約用地。通過設(shè)立審核的開發(fā)區(qū),國土資源部落實開發(fā)區(qū)四至范圍,將開發(fā)區(qū)清理整頓的成果落實到了具體地塊上,同時對開發(fā)區(qū)邊界拐點進行實地測量,獲取了拐點坐標數(shù)據(jù)。這不僅有效防止了開發(fā)區(qū)四處“漂移”和變相擴區(qū),也為對開發(fā)區(qū)用地實施數(shù)字化規(guī)范管理,提升管理水平打下了堅實基礎(chǔ)。

      經(jīng)過清理整頓,各省開發(fā)區(qū)對入?yún)^(qū)項目在投資規(guī)模、技術(shù)水平、資源消耗、環(huán)境保護等方面的要求標準提高,活生集約使用土地和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升了開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)層次的開發(fā)水平。

      二、開展的主要工作

      (一)對各類開發(fā)區(qū)進行“撤銷、核減、整合”,壓縮數(shù)量和規(guī)模。從2003年7月至2004年6月,按照國務(wù)院要求,在土地市場治理整頓中,國土資源部會同國務(wù)院有關(guān)部門,集中對各類開發(fā)區(qū)進行了清理整頓,重點是壓縮開發(fā)區(qū)數(shù)量和規(guī)模。為使開發(fā)區(qū)用地規(guī)模與國民經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng),將全國開發(fā)區(qū)用地規(guī)模問題控制在一個較為合理的限度內(nèi),國土資源部考慮土地資源對開發(fā)區(qū)建設(shè)的保障程度,根據(jù)本輪規(guī)劃報告期剩余建設(shè)用地總規(guī)模和各省(自治區(qū)、直轄市)的剩余規(guī)模,以及開發(fā)區(qū)用地規(guī)模與人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值、財政收入以及人口等多種因素的相關(guān)關(guān)系,確定了本輪規(guī)劃期末開發(fā)區(qū)用地的總規(guī)模和各省(自治區(qū)、直轄市)的剩余規(guī)模。按照發(fā)展改革委、國土資源部、建設(shè)部、商務(wù)部《關(guān)于清理整頓現(xiàn)有各類開發(fā)區(qū)的具體標準和政策界限的通知》確定的原則,對種類開發(fā)區(qū)分類開展清理整改:對國家級和省級開發(fā)區(qū)擅自擴區(qū)部分進行了核減。對布局不合理、功能重復(fù)、占用土地過多的省級開發(fā)區(qū),進行了整合;對長期得不到開發(fā)、項目資金不落實的,堅決予以了撤銷,依法收回了所占用的土地。對省級以下政府和各級部門批準設(shè)立的開發(fā)區(qū)按照“撤銷、核減、整合”的要求

      5678-

      第二篇:財政部國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)

      財政部國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)

      《節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵資金管理暫行辦法》的通知

      各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、發(fā)展改革委(經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)委),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局、發(fā)展改革委,有關(guān)中央企業(yè):

      為實現(xiàn)“十一五”期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%左右的約束性指標,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》(國發(fā)[2006]28號)和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(國發(fā)[2007]15 號),中央財政將安排必要的引導(dǎo)資金,采取“以獎代補”方式對十大重點節(jié)能工程給予適當(dāng)支持和獎勵,獎勵金額按項目技術(shù)改造完成后實際取得的節(jié)能量和規(guī)定的標準確定。同時,要明確企業(yè)的節(jié)能主體地位,落實責(zé)任,加強考核和監(jiān)督。為此,我們制定了《節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵資金管理暫行辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。

      各地要充分認識節(jié)能工作的重要性和緊迫性,統(tǒng)一思想,加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任,協(xié)同配合,扎實工作,把節(jié)能工作擺在突出位置,狠抓落實。

      附件:節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵資金管理暫行辦法

      財政部

      國家發(fā)展改革委

      二〇〇七年八月十日

      附件:

      節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵資金管理暫行辦法

      第一章總 則

      第一條 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》(國發(fā)〔2006〕28號)和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(國發(fā)[2007]15號),“十一五”期間,國家將安排專項資金支持企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造(以下簡稱節(jié)能資金)。為加強財政資金管理,提高資金使用效益,特制定本辦法。

      第二條 為了保證節(jié)能技術(shù)改造項目的實際節(jié)能效果,節(jié)能資金采取獎勵方式,實

      行資金量與節(jié)能量掛鉤,對完成節(jié)能量目標的項目承擔(dān)企業(yè)給予獎勵。

      第三條 節(jié)能量核定采取企業(yè)報告,第三方審核,政府確認的方式。企業(yè)提交改造前用能狀況、節(jié)能措施、節(jié)能量及計量檢測方法,由政府委托的第三方機構(gòu)進行審核,第三方機構(gòu)對出具的節(jié)能量審計報告負責(zé)。

      第四條 節(jié)能資金獎勵實行公開、透明原則,接受社會各方面監(jiān)督。

      第五條 本辦法所稱的節(jié)能資金,是指中央財政預(yù)算安排的,專項用于獎勵企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造項目的資金。

      第二章 獎勵對象和方式

      第六條 財政獎勵的節(jié)能技術(shù)改造項目是指《“十一五”十大重點節(jié)能工程實施意見》(發(fā)改環(huán)資〔2006〕1457號)中確定的燃煤工業(yè)鍋爐(窯爐)改造、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、電機系統(tǒng)節(jié)能和能量系統(tǒng)優(yōu)化等項目。

      第七條 財政獎勵資金主要是對企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造項目給予支持,獎勵金額按項目實際節(jié)能量與規(guī)定的獎勵標準確定。

      第三章 獎勵條件

      第八條 申請資金獎勵的項目必須符合下述條件:

      (一)經(jīng)發(fā)展改革委或經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)委審批、核準或備案;

      (二)屬于節(jié)能技術(shù)改造項目;

      (三)節(jié)能量在1萬噸(暫定)標準煤以上;

      (四)項目承擔(dān)企業(yè)必須具有完善的能源計量、統(tǒng)計和管理體系。

      第四章 獎勵標準

      第九條 東部地區(qū)節(jié)能技術(shù)改造項目根據(jù)節(jié)能量按200元/噸標準煤獎勵,中西部地區(qū)按250元/噸標準煤獎勵。

      第十條 節(jié)能量是企業(yè)通過節(jié)能技術(shù)改造項目直接產(chǎn)生的,并且能夠核定。

      第五章 獎勵資金的申報、審查和下達

      第十一條 符合本辦法規(guī)定的節(jié)能技術(shù)改造項目,由企業(yè)提出節(jié)能財政獎勵資金申請報告并經(jīng)法人代表簽字,具體要求見附。

      第十二條 按屬地化申報原則,企業(yè)將財政節(jié)能獎勵資金申請報告報所在地節(jié)能主管部門(發(fā)展改革委或經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)委,下同)和財政部門。省級節(jié)能主管部門會同財政部門對企業(yè)節(jié)能資金申請報告進行嚴格初審、確定、匯總后,報國家發(fā)展改革委和財

      政部。中央直屬企業(yè)直接報國家發(fā)展改革委和財政部,同時抄送所在地省級節(jié)能主管部門和財政部門。

      第十三條 國家發(fā)展改革委會同財政部對地方上報的財政節(jié)能獎勵資金申請報告組織專家進行評審。國家發(fā)展改革委根據(jù)獎勵標準確定項目獎勵額度,下達節(jié)能技術(shù)改造項目實施計劃,抄送財政部。

      第十四條 財政部根據(jù)國家發(fā)展改革委下達的節(jié)能技術(shù)改造項目實施計劃,按照獎勵金額的60%下達預(yù)算,并抄送國家發(fā)展改革委。財政部門按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定將資金及時撥付到項目承擔(dān)企業(yè)。

      第十五條 地方節(jié)能主管部門會同財政部門采取必要措施、落實相關(guān)政策,督促節(jié)能技術(shù)改造項目實施,保證項目按時完工并實現(xiàn)節(jié)能目標。

      第十六條 財政部會同國家發(fā)展改革委委托節(jié)能量審核機構(gòu)對項目實際節(jié)能量進行審核,由節(jié)能量審核機構(gòu)出具審核報告并承擔(dān)責(zé)任。

      第十七條 財政部根據(jù)節(jié)能量審核機構(gòu)出具的節(jié)能量審核報告與省級財政部門進行清算,由省級財政部門負責(zé)下達或扣回獎勵資金。

      第六章 節(jié)能量審核機構(gòu)的管理

      第十八條 國家發(fā)展改革委會同財政部按照有關(guān)規(guī)定提出節(jié)能量審核機構(gòu)名單。第十九條 國家發(fā)展改革委對節(jié)能量審核機構(gòu)的審核工作進行監(jiān)管。對節(jié)能量審核報告嚴重失真的審核機構(gòu)取消資格,并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

      第七章 獎勵資金的監(jiān)督管理

      第二十條 企業(yè)收到財政獎勵資金后,在財務(wù)上作資本公積處理。

      第二十一條 企業(yè)對上報材料的真實性負責(zé)。對弄虛作假,騙取、套取財政資金的企業(yè),財政部將扣回財政獎勵資金,并由國家發(fā)展改革委責(zé)令地方節(jié)能主管部門進行整改,同時將企業(yè)名單在社會上進行曝光。

      第二十二條 獎勵資金必須??顚S茫魏螁挝徊坏靡匀魏卫碛?、任何形式截留、挪用。對違反規(guī)定的,除將國家獎勵資金全額收繳國家財政外,按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)等有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

      第八章附則

      第二十三條 本辦法由財政部會同國家發(fā)展改革委負責(zé)解釋。

      第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行,暫行期限到2010年12月31日。

      第三篇:國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)

      國家發(fā)展改革委辦公廳

      關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項目管理辦法》的

      通知

      發(fā)改辦能源〔2010〕2520號

      各?。▍^(qū)、市)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委、能源局,國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司:

      為做好農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工作,加強項目管理,明確管理程序和要求,提高中央預(yù)算內(nèi)資金使用效益,我委組織制定了《農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項目管理辦法》?,F(xiàn)印送你們,請遵照執(zhí)行。

      附件:農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項目管理辦法

      農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項目管理辦法 第一章 總 則

      第一條 為加強農(nóng)網(wǎng)改造升級項目管理,規(guī)范建設(shè)秩 序,提高中央預(yù)算內(nèi)資金使用效益,促進農(nóng)村電力持續(xù)健康 發(fā)展,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國發(fā)[2004]20 號)等,制定本辦法。

      第二條 本辦法所稱農(nóng)村電網(wǎng)是指縣級行政區(qū)域內(nèi),為 農(nóng)村生產(chǎn)生活提供電力服務(wù)的 110KV 及以下電網(wǎng)設(shè)施(含用 戶電表)。本辦法所稱農(nóng)村電網(wǎng)改造升級是指變電站、線路(原則上不含入地電纜)等農(nóng)村電網(wǎng)設(shè)施的新建,以及對已運行農(nóng)網(wǎng)設(shè)施局部或整體就地或異地建設(shè)、增容、更換設(shè)備等。

      第三條 本辦法適用于享受中央預(yù)算內(nèi)投資支持(國家 資本金)和國家農(nóng)網(wǎng)改造貸款投資償還政策的農(nóng)網(wǎng)改造升級項目。

      第四條 農(nóng)網(wǎng)改造升級項目管理按照“統(tǒng)一管理、分級 負責(zé)、強化監(jiān)管、提高效益”的原則,實行各級政府主管部門指導(dǎo)、監(jiān)督,省級電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)作為項目法人全面負責(zé)的 管理體制。

      第五條 農(nóng)網(wǎng)改造升級項目建設(shè)資金按照“企業(yè)為主、政府支持”的原則多渠道籌集。中西部地區(qū)項目資本金原則上由國家安排,東部地區(qū)項目資本金由項目法人自籌。銀行貸款由省級項目法人統(tǒng)貸統(tǒng)還,貸款償還按現(xiàn)行政策執(zhí)行。

      第六條 農(nóng)網(wǎng)改造升級項目實施要嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序,實行項目法人責(zé)任制、資本金制、招投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制。

      第七條 農(nóng)網(wǎng)改造升級實施重點是農(nóng)村中低壓配電網(wǎng),兼顧農(nóng)村電網(wǎng)各電壓等級協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)網(wǎng)改造升級項目35KV以上以單個項目、35KV及以下以縣為單位統(tǒng)計項目個數(shù)。

      第二章 規(guī)劃和計劃

      第八條 農(nóng)網(wǎng)改造升級按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出重點”的原則,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,以滿足農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)需求為目標,制定農(nóng)網(wǎng)改造升級規(guī)劃(規(guī)劃期3-5 年)。農(nóng)網(wǎng)改造升級項目在規(guī)劃的指導(dǎo)下分實施。

      第九條 各?。▍^(qū)、市)農(nóng)網(wǎng)改造升級規(guī)劃由省級發(fā)展改革委負責(zé)組織編制,報國家發(fā)展改革委審批。省級規(guī)劃是申報投資計劃和項目安排的依據(jù),應(yīng)包括以下內(nèi)容:

      (一)農(nóng)網(wǎng)現(xiàn)狀(包括歷次改造的投資、已形成的工作量等)及存在問題;

      (二)農(nóng)村電力市場需求預(yù)測;

      (三)農(nóng)網(wǎng)改造升級的目標和主要任務(wù);

      (四)農(nóng)網(wǎng)改造升級項目布局(落實到縣域內(nèi))和建設(shè)時序;

      (五)投資規(guī)模、資金來源及電價測算。

      第十條 項目法人要根據(jù)農(nóng)網(wǎng)改造升級規(guī)劃要求,結(jié)合地方實際,在組織制定縣級規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制本企業(yè)規(guī)劃,報省級發(fā)展改革委審查。縣級規(guī)劃報省級發(fā)展改革委備案。第十一條 規(guī)劃實施過程中,根據(jù)實際情況變化,省級發(fā)展改革委應(yīng)及時組織調(diào)整修訂,并在每年底前將調(diào)整修訂情況報國家發(fā)展改革委備案??h級規(guī)劃調(diào)整修訂應(yīng)及時報省級發(fā)展改革委備案。

      第十二條 省級發(fā)展改革委要根據(jù)國家農(nóng)網(wǎng)改造升級投資重點及規(guī)劃任務(wù),組織編制農(nóng)網(wǎng)改造升級計劃。未列入規(guī)劃的項目不得列入計劃。

      第十三條 項目法人應(yīng)按要求制定計劃,計劃應(yīng)明確農(nóng)網(wǎng)改造升級目標、重點、項目和投資需求,項目要落實到縣域內(nèi),明確建設(shè)內(nèi)容。

      第三章 投資計劃申報與下達

      第十四條 省級發(fā)展改革委負責(zé)組織申報本地區(qū)投資計劃。申報前項目法人應(yīng)對計劃中的項目進行可行性研究。35KV以上以單個項目、35KV及以下以縣為單位編制可行性研究報告,由省級發(fā)展改革委審批并出具批準文件。

      第十五條 開展可行性研究應(yīng)遵循國家法律法規(guī)和行業(yè)相關(guān)規(guī)程規(guī)范,對項目建設(shè)條件進行調(diào)查和必要勘測,在可靠詳實資料的基礎(chǔ)上,對項目建設(shè)的技術(shù)、經(jīng)濟、環(huán)境、節(jié)能、施工及運行管理等進行分析論證和方案比較,提出可行性研究報告。

      第十六條 國家發(fā)展改革委負責(zé)確定中央預(yù)算內(nèi)投資支持重點,省級發(fā)展改革委根據(jù)要求,上報投資計劃申請報告。投資計劃應(yīng)包括以下內(nèi)容:

      (一)上投資計劃執(zhí)行情況;

      (二)本計劃實施的必要性;

      (三)本計劃實施目標,包括改造面、供電能力和可靠性等;

      (四)本計劃總投資(包括中央預(yù)算內(nèi)投資、項目法人自有投資、銀行貸款等),并分電壓等級列明所需投資;

      (五)本計劃建設(shè)規(guī)模,分電壓等級列明;

      (六)項目明細表,明確項目個數(shù)、涉及的縣級行政區(qū)個數(shù),以及每個項目的投資、主要建設(shè)內(nèi)容等,35KV 以上項目應(yīng)明確到建設(shè)地址,35KV 及以下項目應(yīng)明確到縣域內(nèi);

      (七)本計劃完成時間和進度安排。投資計劃申請報告應(yīng)附銀行貸款承諾函和可行性研究 報告批準文件。

      第十七條 國家發(fā)展改革委主要從以下幾個方面對各 ?。▍^(qū)、市)上報的投資計劃進行審查。

      (一)符合中央投資的使用方向;

      (二)符合中央投資的安排原則;

      (三)提交的相關(guān)文件齊備、有效;

      (四)項目的主要建設(shè)條件落實;

      (五)上一投資計劃執(zhí)行情況;

      (六)符合國家發(fā)展改革委要求的其他條件。

      第十八條國家發(fā)展改革委審查同意后,下達農(nóng)網(wǎng)改造升級投資計劃,明確各?。▍^(qū)、市)及各項目法人的建設(shè)規(guī) 模、投資、項目和完成時間等。

      第十九條 投資計劃下達后,省級發(fā)展改革委應(yīng)及時分 解下達給項目法人。分解計劃應(yīng)明確建設(shè)規(guī)模、投資和具體 項目等,與投資計劃一致。

      第二十條 項目法人應(yīng)根據(jù)計劃編制項目實施方案,報省級發(fā)展改革委備案。

      第二十一條 項目法人按照投資計劃組織項目實施,不得變更。確有必要調(diào)整變更的,須符合相關(guān)規(guī)定,并履行相應(yīng)變更程序。

      第四章 項目實施

      第二十二條 投資計劃分解下達后,項目法人應(yīng)及時組織開展初步設(shè)計。35KV 以上以單個項目、35KV 及以下以縣為單位編制初步設(shè)計報告,報省級發(fā)展改革委備案。

      第二十三條農(nóng)網(wǎng)改造升級資金要專項存儲、??顚S谩m椇怂?、封閉運行,嚴禁擠占、挪用、截留和滯留資金。資金使用和管理應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。

      第二十四條 農(nóng)網(wǎng)改造升級項目要執(zhí)行招投標法及相關(guān)規(guī)定。為提高工作效率,加快工程進度,10KV及以下項目的設(shè)計和施工可由項目法人通過競爭性談判選擇熟悉當(dāng)?shù)厍闆r、具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān),并嚴格按照《20KV及以下配電網(wǎng)工程建設(shè)預(yù)算編制與計算標準》收費。農(nóng)網(wǎng)改造升級項目要執(zhí)行工程監(jiān)理制。10KV 及以下單項工程監(jiān)理單位的確定可采取打捆招標的方式選擇,如執(zhí)行工程監(jiān)理制度確有困難的地方,項目法人須切實負起責(zé)任,制定并落實相應(yīng)的施工質(zhì)量保證措施和監(jiān)督措施。

      第二十五條 表箱和電能表改造投資納入投資計劃,表后線及設(shè)施由農(nóng)戶提供合格產(chǎn)品或出資改造。項目法人以及其他任何單位和組織不得違反規(guī)定向農(nóng)戶收費,嚴禁強制農(nóng)戶出資。

      第二十六條 項目法人應(yīng)建立省、市、縣三級農(nóng)網(wǎng)改造升級項目檔案,從項目設(shè)計到竣工驗收等各環(huán)節(jié)的文件、資料等都應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定收集、整理、歸檔、保管等。

      第二十七條 農(nóng)網(wǎng)改造升級投資計劃和項目實施應(yīng)按計劃完成。實施過程中進展緩慢,以及出現(xiàn)影響工程實施重大情況的,項目法人應(yīng)及時向省級發(fā)展改革委報告情況,說明原因,提出改進措施。

      第二十八條 農(nóng)網(wǎng)改造升級工程項目完工后,省級發(fā)展改革委應(yīng)及時組織對本省級區(qū)域內(nèi)農(nóng)網(wǎng)改造升級項目進行總體竣工驗收,驗收報告應(yīng)報國家發(fā)展改革委備案。項目法人負責(zé)單項工程的驗收,驗收報告報省級發(fā)展改革委備案。

      第二十九條 農(nóng)網(wǎng)改造升級項目竣工后,國家發(fā)展改革委適時進行檢查總結(jié),并組織進行后評價。第三十條 項目法人應(yīng)做好農(nóng)網(wǎng)改造升級后的運行管理工作,降低運行維護費用,提高運行管理水平,為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)可靠的供電服務(wù)。

      第五章 項目調(diào)整變更

      第三十一條國家下達農(nóng)網(wǎng)改造升級投資計劃后,不得隨意變更項目。項目確需調(diào)整變更的,不得變更投資計劃下達的本省級地區(qū)投資規(guī)模,原則上不得減少建設(shè)規(guī)模。

      第三十二條 35KV及以上項目確需變更的,需重新履行審批手續(xù)。由項目法人向省級發(fā)展改革委提出調(diào)整請示,并提交新的項目可行性研究報告。省級發(fā)展改革委審查同意后進行批復(fù),并報國家發(fā)展改革委備案。

      第三十三條 10KV以下項目以縣為單位,投資規(guī)模變更的,或者建設(shè)規(guī)模變更超過±5 %的,需重新履行審批手續(xù);建設(shè)規(guī)模變更不超過±5 %的,由項目法人負責(zé)調(diào)整,并向省級發(fā)展改革委備案。

      第六章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

      第三十四條國家發(fā)展改革委應(yīng)加強農(nóng)網(wǎng)改造升級項目管理和投資管理,加強對農(nóng)網(wǎng)改造計劃執(zhí)行和項目實施的監(jiān)管,加強對農(nóng)網(wǎng)改造升級資金和還貸資金使用管理情況的監(jiān)督,確保發(fā)揮效益。

      第三十五條國家發(fā)展改革委按照有關(guān)規(guī)定對農(nóng)網(wǎng)改造升級項目進行稽察。財政、審計、監(jiān)察等部門依據(jù)職能分工進行監(jiān)督檢查。各級發(fā)展改革委應(yīng)督促項目法人執(zhí)行好投資計劃,做好項目實施。

      第三十六條項目法人應(yīng)積極配合中央和地方有關(guān)部門做好農(nóng)網(wǎng)改造升級項目的稽察、檢查和審計。加強對農(nóng)網(wǎng)改造升級項目的信息公開,接受社會監(jiān)督。

      第三十七條 農(nóng)網(wǎng)改造升級項目實施定期報告制度。項目法人應(yīng)于年中和年終向省級發(fā)展改革委報告計劃執(zhí)行和 項目實施情況。投資計劃執(zhí)行完畢后,省級發(fā)展改革委應(yīng)及時對計劃執(zhí)行和項目實施情況進行總結(jié),包括完成目標、實際工作量等,形成詳細的報告上報國家發(fā)展改革委。項目法人應(yīng)對其提供的數(shù)據(jù)和材料的真實性負責(zé)任。省級發(fā)展改革委應(yīng)對項目法人提供的數(shù)據(jù)和材料進行必要的 審查、檢查和核查,對其真實性承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

      第三十八條 項目法人有下列行為之一的,國家發(fā)展改革委可根據(jù)情節(jié)輕重作出責(zé)令限期整改,通報批評,暫停項 目建設(shè),核減、收回或停止中央投資,并可視情節(jié)輕重提請或移交有關(guān)機關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的行政或法律責(zé)任:

      (一)提供虛假資料和情況,騙取中央投資的;

      (二)違反程序未按要求完成項目前期工作的;

      (三)挪用、截留或滯留中央投資的,以及農(nóng)網(wǎng)改造升級資金未專項存儲、??顚S?、專項核算、封閉運行的;

      (四)擅自調(diào)整變更投資計劃和項目的,以及調(diào)整變更比較大的;

      (五)無正當(dāng)理由未及時建設(shè)實施或竣工完成的;

      (六)其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

      第三十九條 項目法人對工程建設(shè)疏于管理,或不執(zhí)行 相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的,設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和咨詢機構(gòu)等 未依法依規(guī)履行職責(zé)的,按照國家有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)單 位和責(zé)任人的行政或法律責(zé)任。

      第七章 附 則

      第四十條 省級發(fā)展改革委可根據(jù)本辦法制定本?。▍^(qū)、市)農(nóng)網(wǎng)改造升級項目管理辦法,并報國家發(fā)展改革委備案。

      第四十一條 本辦法由國家發(fā)展改革委負責(zé)解釋。

      第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

      國家發(fā)展改革委辦公廳

      二〇一〇年十月十六日

      第四篇:國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《整頓和規(guī)范價格秩序工作方案》的通知

      【發(fā)布單位】國家發(fā)展改革委 【發(fā)布文號】發(fā)改價檢[2003]513號 【發(fā)布日期】2003-06-10 【生效日期】2003-06-10 【失效日期】

      【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

      國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《整頓和規(guī)范價格秩序工作方案》的通知

      (發(fā)改價檢[2003]513號)

      各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團計委、物價局:

      今年4月,國務(wù)院召開了全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作會議,會議把整頓和規(guī)范價格秩序列為2003年全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作重點之一。為貫徹落實此次會議精神,做好2003年整頓和規(guī)范價格秩序工作,根據(jù)會議要求,我們制定了《整頓和規(guī)范價格秩序工作方案》(以下簡稱《方案》),現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實際貫徹執(zhí)行。

      各地價格主管部門要按照全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作會議精神和《方案》的要求,切實加強領(lǐng)導(dǎo),采取有力措施,把整頓和規(guī)范價格秩序工作不斷引向深入,努力做好整頓和規(guī)范價格秩序工作。

      附:整頓和規(guī)范價格秩序工作方案

      附:

      整頓和規(guī)范價格秩序工作方案

      國家發(fā)展和改革委員會

      大力整頓和規(guī)范價格秩序,是維護人民群眾切身利益,創(chuàng)造良好的消費和投資環(huán)境,促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展的需要;是解決當(dāng)前價格秩序中存在的突出問題,建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制的需要。近年來,在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)過各級價格主管部門的共同努力,全國整頓和規(guī)范價格秩序工作取得了階段性成果。但是,應(yīng)該清醒地看到,在一些地方、一些領(lǐng)域價格秩序混亂的狀況還相當(dāng)嚴重,因此,必須采取更加得力的措施,把這項工作堅持不懈地抓下去。

      一、整頓和規(guī)范價格秩序的總體要求和工作重點今年整頓和規(guī)范價格秩序工作的總體要求是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)。全面貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的決定》,按照“標本兼治,著力治本”的工作方針,繼續(xù)深入開展專項整治活動,加大治本工作力度,加快建立誠信體系,加強制度和法制建設(shè),進一步鞏固擴大整頓和規(guī)范價格秩序的成果。今年,要進一步突出重點,加大力度,把涉農(nóng)價格、教育收費、醫(yī)療收費和藥品價格等作為整頓和規(guī)范價格秩序工作的重中之重,深入持續(xù)地開展專項整治行動,集中力量解決好與人民群眾切身利益密切相關(guān)、群眾反映強烈的價格和收費問題。

      二、開展全國防治非典型肺炎藥品和相關(guān)商品市場價格專項檢查4月22日,國家發(fā)展改革委下發(fā)通知,決定在全國開展涉及“非典”藥品和相關(guān)商品市場價格專項檢查。5月上旬又部署開展了全國農(nóng)村市場價格檢查,堅決制止亂漲價、亂收費。檢查重點:不按規(guī)定執(zhí)行政府指導(dǎo)價和政府定價的;不執(zhí)行規(guī)定的限價、差價率及其他價格干預(yù)措施、緊急措施的;捏造、散布漲價信息、哄抬價格的;違反規(guī)定牟取暴利的;采取摻雜摻假、以假充真、以次充好等手段實行價格欺詐的;不按規(guī)定明碼標價等價格違法行為。截止5月24日,據(jù)不完全統(tǒng)計,全國各級價格主管部門共出動檢查人員46.82萬人次,檢查經(jīng)營單位51.91萬個,查處哄抬價格、亂收費等價格違法案件4.56萬件,實行經(jīng)濟制裁6174.22萬元。在這次專項檢查中,各地迅速出動檢查人員,重拳出擊哄抬價格違法行為,通過媒體曝光典型違法案件,提高了執(zhí)法權(quán)威,震懾了違法分子,有力地維護了價格秩序,為防治非典大局創(chuàng)造了好的條件?,F(xiàn)專項檢查工作仍在進行中。

      三、開展涉農(nóng)價格和收費專項整治

      (一)認真搞好涉農(nóng)價格和收費專項檢查。1-5月,開展全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性費用和農(nóng)民建房收費專項檢查,重點檢查農(nóng)業(yè)供水、供電價格和農(nóng)機服務(wù)、農(nóng)民建房、中小學(xué)教育收費政策執(zhí)行情況。下一步,還要結(jié)合農(nóng)村稅費改革,繼續(xù)加強對農(nóng)村中小學(xué)生就學(xué)、計劃生育指標審批、農(nóng)村結(jié)婚登記、農(nóng)民建房、農(nóng)民外出務(wù)工等方面亂收費的專項治理。

      (二)把農(nóng)村價格和收費檢查工作日常化、制度化。在今后相當(dāng)長一段時期,除每年第一季度全國組織開展涉農(nóng)價格和收費專項檢查外,各地要將農(nóng)村價格和收費檢查工作日?;?、制度化。要加強政策宣傳,提高農(nóng)民的維權(quán)意識和能力。要發(fā)揮12358價格舉報電話的作用,及時處理農(nóng)民反映的價格、收費問題。

      (三)全面實行涉農(nóng)價格和收費公示制度。目前還沒有建立公示制度的地方要狠抓進度,確保收費單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各行政村普遍建立公示制度,有條件的地區(qū)要將公示制度普及到自然村和農(nóng)村群眾經(jīng)?;顒拥膱鏊?。公示制度已基本建立的地方,要把公示工作的重點轉(zhuǎn)移到完善配套措施、強化監(jiān)督檢查和充分發(fā)揮公示制度作用上來,使公示制度長期堅持而不流于形式。

      (四)全面推進農(nóng)村價格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在縣、鄉(xiāng)、村建立農(nóng)村價格監(jiān)督三級網(wǎng)絡(luò),在組織上為搞好涉農(nóng)價格和收費監(jiān)管工作提供重要保證。充分發(fā)揮農(nóng)村價格監(jiān)督站、監(jiān)督員的作用,擴大農(nóng)村價格監(jiān)督的覆蓋面,及時發(fā)現(xiàn)和查處涉農(nóng)價格和收費中存在的價格違法行為。

      四、開展教育收費專項整治

      (一)開展農(nóng)村中小學(xué)教育收費檢查。1-5月,國家發(fā)展改革委在全國部署了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性費用和農(nóng)民建房收費專項檢查,把農(nóng)村中小學(xué)教育收費納入檢查整頓范圍。在今年秋季開學(xué)后,各地要繼續(xù)加強對農(nóng)村中小學(xué)生就學(xué)收費的監(jiān)督檢查。

      (二)開展城市教育收費檢查。城市教育收費檢查試點工作已于4月份啟動,對湖北、陜西、四川三省的4個教育主管部門、13所高等院校、9所中小學(xué)校教育收費執(zhí)行情況進行了試點檢查。6月份要召開治理教育亂收費電視電話會議,就綜合治理工作進一步提出要求。擬于8月份下發(fā)《國家發(fā)展改革委、教育部、財政部、國務(wù)院糾風(fēng)辦關(guān)于開展全國教育收費專項治理的通知》,對這項工作做出部署,落實責(zé)任,提出要求,明確重點。9月、10月將對高等院校、中等職業(yè)學(xué)校、城市中小學(xué)教育收費和教育主管部門收費實施專項檢查。

      (三)深入治理教育亂收費、政府興辦的各級各類學(xué)校不得提高雜費、學(xué)費、住宿費等收費標準,不得設(shè)立新的收費項目,除按規(guī)定的收費項目和標準執(zhí)行外,學(xué)校不得再向?qū)W生收取其他任何費用。有條件的地方對農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育階段的學(xué)生應(yīng)實行免收雜費的政策。國家扶貧開發(fā)工作重點縣的農(nóng)村小學(xué)和初中要按規(guī)定全面實行“一費制”收費辦法,不得以任何借口推遲或不實行。要全面實行教育收費公示制度,各級各類學(xué)校在今年秋季入學(xué)前要通過各種形式,將學(xué)校收費項目、收費標準和投訴電話等向社會公示,自覺接受學(xué)生、家長和社會的監(jiān)督,增強學(xué)校收費的透明度。學(xué)校不得向?qū)W生,收取任何性質(zhì)的押金;捐贊助學(xué)必須堅持自愿的原則,嚴禁與招生、入學(xué)和考試成績掛鉤。各級教育行政部門或其他有關(guān)部門不得以任何形式強迫學(xué)校或?qū)W生訂購教輔材料。

      五、整頓藥品價格和醫(yī)療收費秩序

      (一)繼續(xù)降低藥品虛高價格。在前兩年降低藥品價格的基礎(chǔ)上,對列入政府定價范圍的藥品,特別是仍有較大折扣空間的藥品繼續(xù)調(diào)整價格,擠壓折扣空間,降低虛高價格,減輕社會藥費負擔(dān)。

      (二)加緊落實全國醫(yī)療服務(wù)價格項目規(guī)范。按照國家已公布的醫(yī)療服務(wù)價格項目名稱、項目內(nèi)涵等規(guī)范,以及醫(yī)療服務(wù)項目成本分攤測算辦法等規(guī)定,盡快研究制定各地醫(yī)療服務(wù)價格,制止自立項目、分解項目,以及自行調(diào)整收費標準等亂收費行為。

      (三)進一步規(guī)范藥品集中招標采購價格及收費行為。針對當(dāng)前存在的問題,按照藥品集中招標采購的總體要求,抓緊出臺招標采購藥品價格制定、收費的有關(guān)規(guī)定,進一步完善價格及收費政策,切實減輕企業(yè)負擔(dān),確保藥品招標采購的利益大部分讓給患者。

      (四)研究醫(yī)用材料價格監(jiān)管辦法。在開展醫(yī)用材料市場調(diào)查的基礎(chǔ)上,針對當(dāng)前群眾反映突出的主要問題,研究制定價格監(jiān)管辦法,整頓和規(guī)范醫(yī)用材料市場價格秩序,減輕患者醫(yī)藥費負擔(dān)。

      (五)進一步加強藥品價格監(jiān)督檢查。在已開展全國防治非典藥品和相關(guān)商品價格專項檢查的基礎(chǔ)上,進一步加強對藥品價格秩序的整治。根據(jù)非典疫情情況適時作好防治非典藥品價格檢查,防止反彈,鞏固成果。同時,繼續(xù)開展對防治非典藥品外的藥品及招投標藥品價格的檢查,切實減輕患者的負擔(dān)。

      (六)繼續(xù)加強醫(yī)療服務(wù)價格監(jiān)督檢查。要在去年整治的基礎(chǔ)上,抓住當(dāng)前社會反映強烈、群眾舉報突出的重點項目,繼續(xù)加強醫(yī)療服務(wù)價格檢查。要充分發(fā)揮價格舉報和價格公示的作用,積極查處藥品和醫(yī)療服務(wù)價格違法行為,并公開曝光典型案件。同時,要宣傳正面典型,積極推進醫(yī)藥單位價格誠信建設(shè)。

      六、加強價格舉報工作加強價格舉報中心建設(shè),配備必要的人員和裝備,落實各項規(guī)章制度,建立12358價格舉報電話快速反應(yīng)機制,在第一時間、第一地點對群眾舉報的價格違法行為進行查處。對通過舉報反映的社會熱點問題及苗頭性、傾向性問題進行分析預(yù)測,增強價格監(jiān)督檢查的針對性和時效性。

      七、加強價格信用建設(shè)

      (一)繼續(xù)深入開展“價格、計量信得過”活動。進一步拓展“雙信”活動的內(nèi)涵和外延,建立企業(yè)價格信用體系,健全相關(guān)信息采集、報送網(wǎng)絡(luò),將企業(yè)價格信用納入社會整體誠信指標評價體系,促進經(jīng)營者價格自律。總結(jié)經(jīng)驗,研究措施,推進“雙信”工作深入開展。

      (二)加強企事業(yè)單位物價員工作。發(fā)揮企事業(yè)單位物價員在市場經(jīng)濟條件下促進企業(yè)自律、加強內(nèi)部價格管理、規(guī)范市場價格行為的作用。加強對物價員的工作指導(dǎo),增強服務(wù)意見,幫助物價員正確履行職責(zé);建立健全規(guī)章制度,溝通信息,與物價員保持經(jīng)常性的工作聯(lián)系;通過座談會、情況通氣會、專題研討會、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式,提高物價員的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

      (三)大力推行價格公示和明碼標價制度。繼續(xù)推行涉農(nóng)價格和收費公示制度,落實教育、醫(yī)療價格公示和鐵路、電信行業(yè)明碼標價規(guī)定,并逐步推廣到旅游、房地產(chǎn)等行業(yè)。

      八、加快價格法制建設(shè)

      完善價格法制,今年要在嚴格執(zhí)行目前已出臺的價格規(guī)章、規(guī)范性文件方面下功夫。要規(guī)范案件審理的各個環(huán)節(jié),逐步建立價格行政執(zhí)法的制約機制,重點推進價格行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯追究制。加大執(zhí)法力度,嚴格依法查處各種價格違法行為和行政機關(guān)亂收費行為,決不讓違法者在經(jīng)濟上得到好處。結(jié)合行政審批制度改革,進一步完善和改進價格審批制度,特別是要堅決糾正越權(quán)制定價格和收費的行為,促進各級政府及其部門嚴格依照法定權(quán)限和法定程序制定價格和收費政策,不斷提高依法行政水平。

      本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站,如需引用,請以正式文件為準。

      第五篇:國家發(fā)展改革委關(guān)于整頓規(guī)范電價秩序的通知

      各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價局、電力公司,國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司,華能、大唐、華電、國電、中電投集團公司:

      為嚴格電價管理權(quán)限、進一步落實電價管理政策,充分發(fā)揮電價調(diào)控政策對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進節(jié)能減排的重要作用,各地價格主管部門要繼續(xù)加強電價監(jiān)管,加大對違法行為的查處力度,采取切實措施整頓規(guī)范電價秩序,確保國家電價政策貫徹執(zhí)行?,F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:

      一、堅決制止各地自行出臺優(yōu)惠電價措施

      2010年開展的節(jié)能減排電價大檢查,在國家發(fā)展改革委、監(jiān)察部等六部門的有力督促下,22個省區(qū)市自行出臺的對高耗能企業(yè)電價優(yōu)惠措施已全部糾正,各類企業(yè)已經(jīng)嚴格執(zhí)行規(guī)定的目錄電價。但是,目前一些地方采取各種方式試圖恢復(fù)優(yōu)惠電價。為堅決遏制各地越權(quán)優(yōu)惠電價措施出現(xiàn)反彈,鞏固2010年節(jié)能減排電價大檢查成果,現(xiàn)再次重申:

      (一)凡是未經(jīng)我委批準,地方政府及其相關(guān)部門超越價格管理權(quán)限,擅自制定調(diào)整電價管理政策,自行出臺并實施優(yōu)惠電價措施的;未經(jīng)我委、國家電監(jiān)會、國家能源局批準,擅自開展大用戶直供電試點,或者以其他名義變相降低企業(yè)用電價格的,要立即停止執(zhí)行。對有令不行、有禁不止,繼續(xù)出臺優(yōu)惠電價措施,阻撓國家宏觀調(diào)控政策和節(jié)能減排措施落實的地方和部門,將發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,絕不姑息。

      (二)對各級電網(wǎng)公司依據(jù)地方越權(quán)文件規(guī)定對企業(yè)實施優(yōu)惠電價措施的要予以嚴肅處理。對相關(guān)優(yōu)惠金額部分按無違法所得給予相應(yīng)罰款處理;對因?qū)嵤﹥?yōu)惠電價而壓低上網(wǎng)電價的金額,要依法退還有關(guān)發(fā)電企業(yè)或收繳財政,并處相應(yīng)罰款。

      對各地越權(quán)出臺優(yōu)惠電價的行為,我委將視情節(jié)嚴重程度分別給予通報批評和公開曝光,并提請有關(guān)部門追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。

      此外,停止執(zhí)行《國家計委關(guān)于利用二灘水電站富余電量直供高耗能企業(yè)用電問題的批復(fù)》(計基礎(chǔ)〔1999〕1138號)等文件關(guān)于四川省攀枝花釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)和川投電冶(黃磷廠)向發(fā)電企業(yè)直接購電,以及供電價格由供需雙方直接協(xié)商確定的規(guī)定。攀枝花釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)和川投電冶(黃磷廠)用電價格調(diào)整方案由四川省發(fā)展改革委報我委。

      二、嚴格執(zhí)行國家上網(wǎng)電價政策

      (一)統(tǒng)調(diào)機組上網(wǎng)電價管理權(quán)限在我委。任何單位不得以任何名義擅自改變發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價水平。

      (二)大用戶直供電試點應(yīng)按照國家電監(jiān)會、國家發(fā)展改革委、國家能源局《關(guān)于完善電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點工作有關(guān)問題的通知》(電監(jiān)市場〔2009〕20號)進行規(guī)范。任何單位不得以任何名義強制規(guī)定電力直接交易的對象和電價標準。未經(jīng)三部門聯(lián)合審批,擅自開展大用戶直供電,變相降低發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價的,按價格違法行為處理。

      (三)根據(jù)國家發(fā)展改革委、國家電監(jiān)會、國家能源局《關(guān)于規(guī)范電能交易價格管理等有關(guān)問題的通知》(發(fā)改價格〔2009〕2474號)規(guī)定,發(fā)電機組進入商業(yè)運營后,除跨省、跨區(qū)電能交易及國家另有規(guī)定的以外,其上網(wǎng)電量一律執(zhí)行政府價格主管部門規(guī)定的上網(wǎng)電價。發(fā)電機組進入商業(yè)運營前,其調(diào)試運行期上網(wǎng)電價按照當(dāng)?shù)厝济簷C組脫硫標桿上網(wǎng)電價的一定比例執(zhí)行。其中,水電按50%執(zhí)行,火電、核電按照80%執(zhí)行,水電以外的可再生能源發(fā)電機組自并網(wǎng)發(fā)電之日起執(zhí)行價格主管部門批復(fù)的上網(wǎng)電價。

      (四)嚴禁以跨省、跨區(qū)電能交易,以及開展電力市場單邊、多邊交易等形式,壓低發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價。除國家另有明確價格規(guī)定外,對于跨省、跨區(qū)電能交易,送端電網(wǎng)企業(yè)必須嚴格按照價格主管部門核定的上網(wǎng)電價與發(fā)電企業(yè)結(jié)算,與受端電網(wǎng)企業(yè)協(xié)商確定送電價格。

      (五)未經(jīng)國務(wù)院價格主管部門批準,實行峰谷、豐枯分時電價的地區(qū)不得自行改變峰谷電價、豐枯電價的時段和電價標準。未按規(guī)定執(zhí)行的,按價格違法行為予以處理。

      三、嚴格落實燃煤發(fā)電機組脫硫電價政策

      (一)按照國家發(fā)展改革委、原國家環(huán)保總局《燃煤發(fā)電機組脫硫電價及脫硫設(shè)施運行管理辦法(試行)》(發(fā)改價格〔2007〕1176號)和國家發(fā)展改革委、國家電監(jiān)會、國家能源局《關(guān)于規(guī)范電能交易價格管理等有關(guān)問題的通知》(發(fā)改價格〔2009〕2474號)規(guī)定,符合環(huán)保規(guī)定建設(shè)并運行脫硫設(shè)施的燃煤發(fā)電機組,其全部上網(wǎng)電量應(yīng)執(zhí)行我委公布的脫硫標桿上網(wǎng)電價或脫硫加價。燃煤發(fā)電機組安裝脫硫設(shè)施、具備在線監(jiān)測功能且運行正常的,已經(jīng)環(huán)保部門驗收合格的,自環(huán)保部門驗收合格之日起執(zhí)行脫硫加價;環(huán)保部門不能按時驗收的,由省級價格主管部門商環(huán)保部門通知電網(wǎng)企業(yè),自發(fā)電企業(yè)向環(huán)保部門遞交驗收申請之日起30個工作日后執(zhí)行脫硫加價;經(jīng)環(huán)保部門驗收不合格的,相應(yīng)扣減已執(zhí)行的脫硫加價。

      (二)按照國家發(fā)展改革委、原國家環(huán)保總局《燃煤發(fā)電機組脫硫電價及脫硫設(shè)施運行管理辦法(試行)》(發(fā)改價格〔2007〕1176號)規(guī)定,享受脫硫加價的發(fā)電企業(yè)必須保證脫硫設(shè)施正常運行,未同步運行脫硫設(shè)施的,由省級價格主管部門扣減發(fā)電企業(yè)脫硫電價款并上繳財政,其他單位或電網(wǎng)企業(yè)不得扣減。考核發(fā)電企業(yè)脫硫設(shè)施投運率按進行。脫硫設(shè)施投運率在90%以上的,扣減停運時間所發(fā)電量的脫硫電價款;投運率在80%—90%的,扣減停運時間所發(fā)電量的脫硫電價款并處1倍罰款;投運率在80%以下的,扣減停運時間所發(fā)電量的脫硫電價款并處5倍罰款。

      (三)各地要嚴格按照發(fā)改價格〔2007〕1176號、發(fā)改價格〔2009〕2474號文件相關(guān)規(guī)定進行自查自糾。凡是地方出臺的文件與國家規(guī)定不符的,應(yīng)立即停止執(zhí)行。未按規(guī)定自行糾正的,國家發(fā)展改革委將責(zé)令改正,并予以通報批評。電網(wǎng)企業(yè)必須及時、足額支付發(fā)電企業(yè)脫硫電價款,對電網(wǎng)企業(yè)自行扣減脫硫電價款的,作為變相壓低上網(wǎng)電價的違法所得予以收繳,并給予相應(yīng)罰款。

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