第一篇：市國資委關(guān)于進(jìn)一步做好2012年安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見

市國資委關(guān)于進(jìn)一步做好2012年安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見

滬國資委綜合[2012]43號(hào)

市國資委關(guān)于進(jìn)一步做好2012年安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見

各委管單位：

根據(jù)市委市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市運(yùn)行安全和生產(chǎn)安全、著力強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的總體要求和部署，2012年市國資委將按照“繃緊弦、找差距、抓落實(shí)”的總體工作思路，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和安全生產(chǎn)各項(xiàng)保障措施，強(qiáng)化事故隱患排查治理、廠房場(chǎng)所出租整治，積極推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保2012年安全生產(chǎn)工作有序推進(jìn)、安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)可控，為實(shí)現(xiàn)上海城市安全運(yùn)行，推動(dòng)國資深化改革、國企加快發(fā)展提供基礎(chǔ)保障?，F(xiàn)就進(jìn)一步做好2012年安全生產(chǎn)工作提出如下指導(dǎo)意見：

一、全面學(xué)習(xí)貫徹《上海市安全生產(chǎn)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)

《條例》為做好2012年及今后的安全生產(chǎn)工作明確了重點(diǎn)，指明了方向，具有重大的指導(dǎo)意義，是各單位開展安全生產(chǎn)工作的重要依據(jù)和抓手。各單位要將學(xué)習(xí)貫徹《條例》作為全年工作重點(diǎn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳，準(zhǔn)確把握《條例》的核心內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的科學(xué)理念；主要領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，認(rèn)真領(lǐng)悟《條例》的具體內(nèi)涵，完善工作思路、強(qiáng)化工作措施，確保全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定相應(yīng)的學(xué)習(xí)貫徹《條例》的計(jì)劃，深入開展專題宣講、知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，力爭(zhēng)從企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)、中層管理干部到現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員等全面掌握《條例》，確?！稐l例》貫徹執(zhí)行到位，進(jìn)一步夯實(shí)和強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。

二、進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)考核和責(zé)任追究，落實(shí)“一崗雙責(zé)制”

按照市國資委與各單位簽訂的2012年《上海市國資委系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作責(zé)任書》要求，各單位要逐層分解目標(biāo)，明確責(zé)任要求，層層落實(shí)責(zé)任，切實(shí)做到安全生產(chǎn)責(zé)任落地，實(shí)現(xiàn)橫向到邊、縱向到底的全覆蓋；要按照“一崗雙責(zé)制”要求，健全和強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任體系，對(duì)所有黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、各個(gè)職能部門和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部增加和細(xì)化安全生產(chǎn)責(zé)任內(nèi)容，落實(shí)考核要求，建立安全生產(chǎn)工作警示和約談制度，對(duì)工作不力導(dǎo)致安全生產(chǎn)責(zé)任事故的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)隱患排查，確保掛牌督辦項(xiàng)目按時(shí)完成 各單位要切實(shí)落實(shí)事故隱患排查治理和防控的主體責(zé)任，建立健全事故隱患排查、評(píng)估、報(bào)告、治理、建檔、監(jiān)控、資金保障、效果評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲等相關(guān)制度，使隱患排查治理形成閉環(huán)管理。要結(jié)合自身行業(yè)特點(diǎn)，深入開展以道路交通、消防安全、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、人員密集場(chǎng)所、管線設(shè)施、特種設(shè)備等行業(yè)和領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)的事故隱患排查治理，加大日常安全生產(chǎn)檢查力度，將檢查重心落實(shí)到基層，落實(shí)到生產(chǎn)一線。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患和難點(diǎn)問題，要及時(shí)上報(bào)并組織開展專項(xiàng)整治，確保隱患徹底清除；安全生產(chǎn)檢查要做到全年有計(jì)劃并按計(jì)劃實(shí)施，隱患排查記錄到位、整改到位。要增加暗訪和飛行檢查的比例，逐步建立健全企業(yè)隱患排查治理長效機(jī)制。

相關(guān)單位要堅(jiān)決按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，完成市安委會(huì)掛牌督辦的整治項(xiàng)目。其中申能集團(tuán)要完成地下煤氣管線重大隱患整治，臨港集團(tuán)和工業(yè)開發(fā)區(qū)公司要完成北方商城消防安全重大隱患整治工作。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)廠房場(chǎng)所出租整治，不斷鞏固整治成果

各單位要以更嚴(yán)格的措施和更有力的手段，深入推進(jìn)廠房場(chǎng)所出租整治，重點(diǎn)解決歷史遺留的難點(diǎn)問題，嚴(yán)防“三合一”、層層轉(zhuǎn)租、違章搭建等現(xiàn)象回潮；要加快廠房場(chǎng)所出租低端業(yè)態(tài)的調(diào)整退出，主動(dòng)加強(qiáng)與相關(guān)區(qū)縣溝通，積極探索條塊聯(lián)動(dòng)、企業(yè)與政府部門聯(lián)動(dòng)，充分利用區(qū)縣區(qū)域功能定位調(diào)整優(yōu)化的機(jī)遇，推動(dòng)出租業(yè)態(tài)從低端向高端的轉(zhuǎn)換。要探索、總結(jié)、推廣和完善集中管理的有效方式和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，抓出新的亮點(diǎn)，樹立新的典型，不斷鞏固廠房場(chǎng)所出租整治的成果。

五、全力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)年度創(chuàng)建目標(biāo)

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建是2012年安全生產(chǎn)的重點(diǎn)工作，各單位要認(rèn)真對(duì)照國家安監(jiān)總局2013年規(guī)模以上企業(yè)全部達(dá)標(biāo)、2015年規(guī)模以下企業(yè)全部達(dá)標(biāo)的要求，結(jié)合行業(yè)和企業(yè)實(shí)際，全面啟動(dòng)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施；突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)；典型引路、全面推進(jìn)”的原則，制定本單位開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作具體實(shí)施方案，明確年度創(chuàng)建工作目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施步驟、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任人。各單位要設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)專門人員及專項(xiàng)資金，加強(qiáng)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作動(dòng)態(tài)監(jiān)督、目標(biāo)考核和示范引導(dǎo)，做到成熟一批、申請(qǐng)一批、評(píng)審一批、合格一批、引導(dǎo)推動(dòng)一批，確保整個(gè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作組織到位、管理到位、責(zé)任到位、考核到位，有序有效、扎實(shí)滾動(dòng)推進(jìn)。

2012年4月15日前，各集團(tuán)向市國資委上報(bào)本單位開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作具體實(shí)施方案；6月30日以前，要開展基礎(chǔ)知識(shí)、相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、操作細(xì)則、達(dá)標(biāo)基本要素、職工崗位和專業(yè)達(dá)標(biāo)要求、達(dá)標(biāo)申報(bào)和評(píng)審程序的宣傳、培訓(xùn)工作；年底以前，要完成一批規(guī)模以上企業(yè)達(dá)標(biāo)申報(bào)工作。

六、進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域管控和安全生產(chǎn)保障能力，確保不發(fā)生重特大事故 要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管控。相關(guān)單位要以落實(shí)市政府危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管工作方案為主線，繼續(xù)強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品各環(huán)節(jié)管控，特別要加強(qiáng)關(guān)停企業(yè)空置廠房的監(jiān)管，嚴(yán)禁違法違規(guī)出租。華誼集團(tuán)要按照市安委辦要求，在2012年底前完成非工業(yè)區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)布局調(diào)整工作。

要進(jìn)一步規(guī)范建筑施工安全管理。涉及建筑施工的相關(guān)單位要加大力度整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為；要加大專項(xiàng)投入，加快推行先進(jìn)適用的安全技術(shù)裝備，積極推進(jìn)信息化建設(shè)，建立和完善動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系，對(duì)工程項(xiàng)目定期進(jìn)行安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)排查分析，及時(shí)解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。

要加強(qiáng)交通安全管理。相關(guān)單位要切實(shí)落實(shí)交通安全主體責(zé)任，完善交通安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛、客運(yùn)車輛、渣土車、集裝箱卡車等重點(diǎn)車輛的管控，加強(qiáng)公交車的安全防范，加強(qiáng)對(duì)碼頭、長途客運(yùn)站安全工作的督導(dǎo)檢查，加強(qiáng)運(yùn)輸經(jīng)營者市場(chǎng)準(zhǔn)入、車輛技術(shù)狀況、駕駛?cè)藛T從業(yè)資格的安全監(jiān)管。

要加大管線設(shè)施保護(hù)力度，加強(qiáng)燃?xì)獍踩芾?。申能集團(tuán)要加大管線設(shè)施保護(hù)力度，加快推進(jìn)對(duì)各類管線重大安全隱患的專項(xiàng)整治，加快老舊管網(wǎng)更新改造，加強(qiáng)燃?xì)膺\(yùn)輸、儲(chǔ)存、充裝、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，規(guī)范燃?xì)馄髽I(yè)的安全管理。

要加強(qiáng)消防安全專項(xiàng)檢查和煙花爆竹管控力度。相關(guān)單位要加強(qiáng)購物中心、大賣場(chǎng)、車站碼頭空港、賓館飯店、旅游景點(diǎn)、地下空間等人員密集場(chǎng)所的消防檢查，完善各類應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急逃生演練；要嚴(yán)格落實(shí)煙花爆竹管控責(zé)任和措施，自覺加強(qiáng)煙花爆竹儲(chǔ)存、運(yùn)輸過程各環(huán)節(jié)隱患的自查自糾，嚴(yán)禁非法違法儲(chǔ)存、運(yùn)輸和經(jīng)營煙花爆竹，確保煙花爆竹始終處于安全受控狀態(tài)。

要進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)保障能力。各單位要加大安全生產(chǎn)高科技手段和先進(jìn)裝備的投入，進(jìn)一步推進(jìn)和完善安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，全面改善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，形成“制度+科技”的安全生產(chǎn)保障體系，進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)保障能力和應(yīng)急處置能力；要以強(qiáng)化安全意識(shí)、提高安全素質(zhì)、提升崗位技能為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，尤其是要嚴(yán)格企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種崗位和作業(yè)人員、農(nóng)民工的培訓(xùn)考核，確保考核合格持證上崗；條件許可的單位要針對(duì)行業(yè)安全生產(chǎn)特點(diǎn)，聘請(qǐng)事業(yè)心強(qiáng)、懂專業(yè)、講原則的同志，組建專家檢查隊(duì)伍。

七、加強(qiáng)安全生產(chǎn)和重大突發(fā)情況信息報(bào)送 各單位要充分發(fā)揮安全生產(chǎn)信息化系統(tǒng)的作用，加強(qiáng)安全生產(chǎn)情況溝通和信息報(bào)送，全面掌握面上企業(yè)安全生產(chǎn)各方面的動(dòng)態(tài)情況，尤其要切實(shí)做好有關(guān)人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞、嚴(yán)重社會(huì)危害和危及公共安全的重大突發(fā)情況的信息報(bào)送工作，做好具體應(yīng)急處置工作。凡發(fā)生人員傷亡或造成較大社會(huì)影響事故的，各單位必須按照“快報(bào)事實(shí)，慎報(bào)原因”原則以及《條例》的規(guī)定，在向安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和專項(xiàng)監(jiān)管部門報(bào)告的同時(shí)上報(bào)市國資委。凡遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)事故的單位，市國資委將予以通報(bào)批評(píng)，并嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任。

市國資委將加強(qiáng)對(duì)各單位安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作的專項(xiàng)檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題將予以通報(bào)；對(duì)工作不力或監(jiān)管不力導(dǎo)致各類安全事故的，市國資委將按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任。

二○一二年二月二十七日

第二篇：市國資委安全生產(chǎn)工作總結(jié)

半年來，市國資委安全生產(chǎn)工作在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市安監(jiān)局的指導(dǎo)和大力支持下，根據(jù)市安全生產(chǎn)委員會(huì)的工作要求，堅(jiān)持“安全生產(chǎn)是國有資產(chǎn)保值增值的前提和基礎(chǔ)”的工作原則，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，督促監(jiān)管企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)無事故?，F(xiàn)將上半年安全生產(chǎn)總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，始終把安全生產(chǎn)工作放在重要位置

半年來，我委領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視企業(yè)安全生產(chǎn)工作，把安全生產(chǎn)工作納入重要議事日程，在工作中把安全生產(chǎn)放在重要位置。為確保安全生產(chǎn)工作的落實(shí)，我委成立了以何發(fā)賢主任為組長，分管副主任為副組長的“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。并要求各監(jiān)管企業(yè)根據(jù)人員變動(dòng)情況，調(diào)整完善安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)。年初，我委結(jié)合國資系統(tǒng)的實(shí)際，制訂了《市國資委“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)方案》，明確把安全生產(chǎn)工作作為一項(xiàng)長期的重點(diǎn)工作來抓。在年初監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)工作會(huì)上，何發(fā)賢主任和分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全年的安全生產(chǎn)工作作了總體部署，并同各監(jiān)管企業(yè)簽訂了《安全生產(chǎn)責(zé)任書》，進(jìn)一步明確了安全生產(chǎn)的目標(biāo)責(zé)任。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”原則及“橫向到邊，縱向到底”的要求，各監(jiān)管企業(yè)按照要求，及時(shí)召開了會(huì)議，分解任務(wù)，層層簽訂了安全責(zé)任書，簽訂率達(dá)到了100%，在整個(gè)國資系統(tǒng)已真正形成了安全生產(chǎn)一把手負(fù)總責(zé)，安全生產(chǎn)分工負(fù)責(zé)，安全生產(chǎn)人人有責(zé)的管理網(wǎng)絡(luò)。

二、大力宣傳，營造氛圍，強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)

為了營造一個(gè)良好的安全生產(chǎn)氛圍、構(gòu)建和諧xx，我委以繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為主線，以“預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)督、落實(shí)責(zé)任”為重點(diǎn)，認(rèn)真組織開展了以“強(qiáng)化安全基礎(chǔ)、推動(dòng)安全發(fā)展”為主題的安全生產(chǎn)月活動(dòng)。在安全月期間，玉柴集團(tuán)公司在集團(tuán)內(nèi)各分司懸掛大幅安全標(biāo)語402條，滾動(dòng)播出電子宣傳標(biāo)語100多次，安全專題板報(bào)、宣傳欄、宣傳圖畫700多版，觀看各類安全警示圖片10000多人次，各類安全征文、宣傳稿件400多篇，排查整治各類安全隱患1000多項(xiàng)，組織消防、應(yīng)急疏散3000多人次。水利電業(yè)公司投入專項(xiàng)資金2萬多元，發(fā)放學(xué)習(xí)書籍3000冊(cè)，參加警示教育周人數(shù)1000多人，出動(dòng)巡游車21次，編制安全用電指南宣傳畫5000多份。懸掛橫標(biāo)掛圖120多條（幅），張貼標(biāo)語1000多條，出版報(bào)專欄48期，播放安全宣教片19場(chǎng)，觀看人數(shù)800人（次）。xx發(fā)電總廠利用黑板報(bào)、宣傳欄、橫幅、標(biāo)語等大力宣傳各種安全知識(shí)、預(yù)防事故的方法和自我保護(hù)的相關(guān)知識(shí)，發(fā)放了廣西電網(wǎng)公司生產(chǎn)事故快報(bào)，開展形式多樣的知識(shí)競(jìng)賽、技能比賽等活動(dòng)，共張貼了宣傳標(biāo)語300條，懸掛橫幅6條，黑板報(bào)9塊。開展了三次防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急演練。xx制藥集團(tuán)有限責(zé)任公司組織550人參加了xxxx年“安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)有獎(jiǎng)競(jìng)賽活動(dòng)”，組織了一次消防應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練。xx自來水公司利用各種宣傳途徑，通過班前會(huì)、安全例會(huì)等各種場(chǎng)合，營造“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)氛圍，激發(fā)職工自覺參與安全生產(chǎn)月活動(dòng)的熱情。聘請(qǐng)市消防支隊(duì)消防專家給200多名職工進(jìn)行了消防安全講座，并組織了消防應(yīng)急演練。xx民政液化氣公司6月初組織一線員工及公司主要領(lǐng)導(dǎo)參加了市消防支隊(duì)開展的安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，組織開展了一次消防應(yīng)急演練。6月9日，我委及4家監(jiān)管企業(yè)參加了全市第12個(gè)“安全生產(chǎn)月”咨詢活動(dòng)日，共發(fā)放宣傳資料3000份，接受群眾業(yè)務(wù)200多人次。組織企業(yè)開展安全生產(chǎn)隱患專項(xiàng)大檢查，共檢查出安全隱患1163項(xiàng)，其中我委督查組檢查出23項(xiàng)，全部落實(shí)整改措施。通過一系列的活動(dòng)，使全委系統(tǒng)的安全意識(shí)得到有效提高，安全生產(chǎn)責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，有力的推動(dòng)了安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

三、加強(qiáng)防范，周密部署，做好敏感時(shí)期的安全生產(chǎn)工作

每逢重大節(jié)假日、汛期及臺(tái)風(fēng)來臨等敏感時(shí)期，我委都要召開安全生產(chǎn)事故隱患治理分析專題會(huì)議，特別是對(duì)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府和市安委會(huì)有關(guān)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的相關(guān)會(huì)議和文件精神，都能及時(shí)進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)，并及時(shí)將有關(guān)安全生產(chǎn)的要求書面下發(fā)各監(jiān)管企業(yè)，要求企業(yè)嚴(yán)格按照上級(jí)的有關(guān)要求，逐條逐項(xiàng)進(jìn)行檢查落實(shí)，做到不變形，不走樣，不走過場(chǎng)，不留死角，切實(shí)把上級(jí)的精神要求落實(shí)到崗位，落實(shí)到具體人身上。特別是在元旦、春節(jié)、“兩會(huì)”、“五一”這段重大日期，我委相繼下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)xx市國資委關(guān)于做好全國“兩會(huì)”期間安全工作和開展xxxx年第一季度安全生產(chǎn)大檢查工作方案的通知》、《關(guān)于開展“兩會(huì)”和xxxx年春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作督查的通知》、《關(guān)于印發(fā)xx市國資委“五一”期間和xxxx年第二季度安全生產(chǎn)大檢查工作方案的通知》，并定期不定期督查落實(shí)情況，確保了重大節(jié)假日、敏感時(shí)期安全生產(chǎn)工作有序進(jìn)行，有效地預(yù)防了事故的發(fā)生。

四、認(rèn)真履責(zé)，強(qiáng)化督導(dǎo)，推進(jìn)安全

第三篇：10國資委進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作通知精神的通知（精選）

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)文件

國資發(fā)綜合〔2010〕136號(hào)

關(guān)于深入貫徹落實(shí)國務(wù)院

進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作通知精神的通知

各中央企業(yè)：

為貫徹、落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）和《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)〈國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知〉的通知》（安委辦〔2010〕15號(hào)），全面提高中央企業(yè)安全生產(chǎn)水平，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，切實(shí)把握《通知》的精神實(shí)質(zhì)

《通知》是在我國進(jìn)入轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要時(shí)期，黨中央、國務(wù)院對(duì)安全生產(chǎn)工作作出的重大決策和部署，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期做好企業(yè)安全生產(chǎn)工作的綱領(lǐng)性文件。各中央企業(yè)要高度重視《通知》的傳達(dá)學(xué)習(xí)，采取多種方式，組織干部、員工學(xué)習(xí)《通知》精神，特別是中央企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要提高思想認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)《通知》精神實(shí)質(zhì)，堅(jiān)持以人為本，牢固樹立安全發(fā)展的理念，把發(fā)展建立在安全生產(chǎn)有可靠保障的基礎(chǔ)上；堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，從管理、制度、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)等方面，全面加強(qiáng)企業(yè)安全管理；堅(jiān)持依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格責(zé)任追究，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的標(biāo)本兼治和長治久安。

二、立足當(dāng)前，重點(diǎn)解決安全生產(chǎn)面臨的突出問題

各中央企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《通知》要求，針對(duì)中央企業(yè)部分基層單位安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)流于形式、技術(shù)保障和組織保障存在嚴(yán)重不足、盲目趕工期和搶進(jìn)度等突出問題，重點(diǎn)做好以下工作：

（一）落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，增強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)行力。

各中央企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)所屬獨(dú)資及控股企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，將其納入中央企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、收購、并購、轉(zhuǎn)讓、運(yùn)行、停產(chǎn)等影響安全生產(chǎn)的重大事項(xiàng)實(shí)行報(bào)批制度，嚴(yán)格安全生產(chǎn)的檢查、考核、獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究。對(duì)參股企業(yè)，各中央企業(yè)要通過公司治理機(jī)制建議參股企業(yè)明確安全生產(chǎn)管理責(zé)任、要求等。要重新審視集團(tuán)安全生產(chǎn)管控模式和工作機(jī)制，調(diào)整組織架構(gòu)，改進(jìn)決策程序，優(yōu)化管理流程，加強(qiáng)過程監(jiān)控，提高執(zhí)行效率，進(jìn)一步增強(qiáng)集團(tuán)管控安全生產(chǎn)的能力。要大力改進(jìn)總部的工作方式，增強(qiáng)總部各職能部門的安全生產(chǎn)工作協(xié)同和對(duì)所屬企業(yè)的指導(dǎo)、監(jiān)督能力，確保集團(tuán)決策指令能夠準(zhǔn)確高效執(zhí)行。

各中央企業(yè)要按照“一崗雙責(zé)”的原則，認(rèn)真落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任，安全生產(chǎn)責(zé)任要覆蓋到生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，要明確各崗位的具體責(zé)任，并切實(shí)抓好監(jiān)督落實(shí)。要進(jìn)一步梳理完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，提高針對(duì)性和可操作性，確保做到各項(xiàng)工作有章可循；要嚴(yán)格規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行，確保每個(gè)員工嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)程，堅(jiān)決杜絕有令不行、有禁不止現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）深入開展隱患排查整改，防范各類事故發(fā)生。

各中央企業(yè)要抓緊建立和完善安全隱患排查制度，并切實(shí)落實(shí)隱患排查整改工作。重點(diǎn)行業(yè)的中央企業(yè)，要繼續(xù)做好關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要部位、重點(diǎn)設(shè)備及重大危險(xiǎn)源等的專項(xiàng)排查及監(jiān)測(cè)工作。煤炭企業(yè)要認(rèn)真開展瓦斯治理，專家會(huì)診，查找突出問題，其他高危行業(yè)要結(jié)合重大危險(xiǎn)源，組織專家進(jìn)行會(huì)診。對(duì)查出的隱患，要按照定措施、定預(yù)案、定資金、定時(shí)限、定責(zé)任人的“五定”原則，切實(shí)整改，落實(shí)到位。對(duì)查出的重大安全隱患，要實(shí)行分級(jí)管理、掛牌督辦、動(dòng)態(tài)監(jiān)控；對(duì)嚴(yán)重危及安全生產(chǎn)的必須停產(chǎn)整改，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。對(duì)隱患整改不力或未在規(guī)定期限內(nèi)完成整改的，要追究企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（三）強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高全員安全意識(shí)和技能。

各中央企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員必須按國家有關(guān)規(guī)定持職業(yè)資格證書上崗；要加強(qiáng)有針對(duì)性的培訓(xùn)教育，使廣大職工做到知其任、明其責(zé)、盡其職，要著力提高職工的安全生產(chǎn)素質(zhì)，增強(qiáng)防范安全事故和應(yīng)急救援的能力。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的教育和培訓(xùn)，培訓(xùn)要增強(qiáng)針對(duì)性，教材要簡(jiǎn)單易懂，便于執(zhí)行，培訓(xùn)不合格的，一律不能上崗。

（四）強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)分包單位的管理。

各中央企業(yè)要加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理，強(qiáng)化生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的管控，要突出查處違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”行為，安全教育不合格、危險(xiǎn)辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不到位、安全稽查監(jiān)管不健全的承包商，一律不得進(jìn)入企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，煤礦、非煤礦山企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場(chǎng)帶班制度。

各中央企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)分包隊(duì)伍的管理，把分包隊(duì)伍和人員納入企業(yè)的統(tǒng)一管理，嚴(yán)禁違法分包、轉(zhuǎn)包和掛靠資質(zhì)施工等行為，堅(jiān)決杜絕使用無資質(zhì)、假冒資質(zhì)、借用資質(zhì)的分包商，嚴(yán)肅追究違反此規(guī)定的項(xiàng)目業(yè)主、承包方等各方責(zé)任。中央企業(yè)要加強(qiáng)班組建設(shè)，把班組建設(shè)作為企業(yè)抓基礎(chǔ)、抓管理、全面提升安全保障和安全發(fā)展能力的重要載體。要落實(shí)班前會(huì)、安全技術(shù)交底等制度，認(rèn)真填寫安全檢查記錄和交接班記錄，使全體員工對(duì)安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)了然于胸。

（五）堅(jiān)持合法經(jīng)營，開展打擊非法違法行為專項(xiàng)行動(dòng)。各中央企業(yè)要按照《國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于集中開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（安委〔2010〕5號(hào)）要求，立即開展對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為全面自查整改工作。對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問題，要采取有效措施，立即整改，并追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任；涉及煤礦和建設(shè)領(lǐng)域的企業(yè)，要堅(jiān)決制止超能力、超強(qiáng)度、超定員的生產(chǎn)行為。對(duì)事故頻發(fā)、隱患突出、非法違法問題較多的單位要下大力氣整治，該停產(chǎn)整頓的要堅(jiān)決停產(chǎn)整頓，該關(guān)閉的要堅(jiān)決關(guān)閉，該取締的要堅(jiān)決取締；要做好迎接各級(jí)政府部門組織的檢查、抽查、督查工作的準(zhǔn)備，積極支持和配合各級(jí)政府部門。

各中央企業(yè)要認(rèn)真總結(jié)和反思在此次嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題，舉一反三，采取有效措施，堅(jiān)決防止同類問題重復(fù)出現(xiàn)。請(qǐng)各中央企業(yè)將組織開展的工作情況和檢查中發(fā)現(xiàn)的問題于11月10日前書面報(bào)送國資委。10月份，國資委將重點(diǎn)對(duì)煤炭、建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)進(jìn)行督查。

三、著眼長遠(yuǎn)，推進(jìn)安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)

各中央企業(yè)要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，牢固樹立安全發(fā)展的理念，以貫徹落實(shí)《通知》為契機(jī)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，認(rèn)真探索安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)律，增強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)控能力，進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)。

（一）加快布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

各中央企業(yè)要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，將安全生產(chǎn)工作納入企業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)做到安全生產(chǎn)與企業(yè)發(fā)展同步規(guī)劃、同步考慮、同時(shí)實(shí)施。要按照國資委確定的主業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，嚴(yán)控投資方向，謹(jǐn)慎進(jìn)入不熟悉的行業(yè)和領(lǐng)域，特別要防止盲目擴(kuò)張、盲目做大。對(duì)擬兼并重組的企業(yè)，要嚴(yán)格開展包括安全生產(chǎn)條件在內(nèi)的盡職調(diào)查，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的，不得簽訂并購協(xié)議；已兼并重組的企業(yè)要盡快進(jìn)行內(nèi)部資源和文化整合，通過資金、設(shè)備、技術(shù)、管理、人才等資源的優(yōu)化配置，大幅度提升集約化管理效率。要加大落后產(chǎn)能淘汰力度，包括安全性能低下、危及安全生產(chǎn)的產(chǎn)能。要積極應(yīng)用安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，提高安全保障水平。

（二）完善安全管理體系，不斷創(chuàng)新安全監(jiān)管方式。

各中央企業(yè)要繼續(xù)完善安全生產(chǎn)管理體系，從組織體系、制度體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、責(zé)任體系、風(fēng)險(xiǎn)控制體系、教育體系、監(jiān)督保證體系等方面進(jìn)行梳理，通過強(qiáng)化崗位培訓(xùn)、過程督查、結(jié)果考核、總結(jié)反饋、持續(xù)改進(jìn)等環(huán)節(jié)，落實(shí)安全管理體系的運(yùn)行控制，確保體系的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化融入管理體系建設(shè)中，提高標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、系統(tǒng)性和可操作性，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的規(guī)范化和科學(xué)化。各中央企業(yè)要按照《中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》的要求，建立與企業(yè)安全生產(chǎn)任務(wù)相適應(yīng)的機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，特別是國資委安全生產(chǎn)監(jiān)管的一類企業(yè)，沒有建立獨(dú)立的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的要抓緊建立，并配備相應(yīng)專業(yè)、專職的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，逐步形成以注冊(cè)安全工程師為主體的高素質(zhì)監(jiān)管隊(duì)伍。要按照分級(jí)監(jiān)管原則，積極探索和創(chuàng)新對(duì)所屬企業(yè)的安全監(jiān)管方式，安全生產(chǎn)管理任務(wù)重的企業(yè)，可向所屬企業(yè)和重點(diǎn)工程派駐安全生產(chǎn)總監(jiān)，實(shí)行監(jiān)督和管理相對(duì)分離，逐步形成企業(yè)安全生產(chǎn)的有效制約機(jī)制。

（三）加大安全生產(chǎn)投入，實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略。

各中央企業(yè)要大力實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略，加大安全生產(chǎn)投入，高危行業(yè)的中央企業(yè)要率先采用先進(jìn)適用的技術(shù)裝備和防護(hù)設(shè)備，在《通知》要求的時(shí)限內(nèi)，盡早完成。中央企業(yè)要積極開展安全科技研發(fā)，加快安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備的換代升級(jí)，提高機(jī)械化、自動(dòng)化生產(chǎn)水平。要加大與科研院所合作交流力度，依靠科技進(jìn)步解決安全技術(shù)難題。要抓住全球新一輪科技革命帶來的戰(zhàn)略機(jī)遇，積極推廣國內(nèi)外已經(jīng)成熟的災(zāi)害治理、事故預(yù)防和搶險(xiǎn)救災(zāi)等科研成果，加快推進(jìn)科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力、現(xiàn)實(shí)安全保障能力轉(zhuǎn)化。要建立、完善安全信息化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，提高安全信息化水平。要強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)管理機(jī)構(gòu)的安全職能，落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)技術(shù)管理負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人技術(shù)決策和指揮權(quán)。

（四）完善應(yīng)急管理體系，提高企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)。

各中央企業(yè)要進(jìn)一步建立健全應(yīng)急管理體制和組織體系，健全安全預(yù)警管理機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部以及中央企業(yè)之間的協(xié)調(diào)配合，充實(shí)救災(zāi)搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備，主動(dòng)與地方政府做好預(yù)案的銜接，加強(qiáng)預(yù)案的編制、評(píng)審、培訓(xùn)和演練，全面提高企業(yè)處置突發(fā)事故的能力。要加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，努力建設(shè)一支“招之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”的應(yīng)急救援隊(duì)伍，減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，在應(yīng)對(duì)安全突發(fā)事件和重大自然災(zāi)害中繼續(xù)發(fā)揮頂梁柱作用。

（五）加強(qiáng)安全文化建設(shè)，樹立安全生產(chǎn)核心價(jià)值觀。各中央企業(yè)要著力推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)，廣泛宣傳“要安全的效益、不要帶血的利潤”、“安全是效益、安全是品牌”和“鐵腕治安全”的管理理念，使安全文化深入人心，得到廣大干部員工的理解和認(rèn)同，成為企業(yè)廣大干部員工共同的安全需求和價(jià)值取向，促進(jìn)安全生產(chǎn)由“全員參與”向“全員責(zé)任”轉(zhuǎn)變，由“被動(dòng)執(zhí)行”向“主動(dòng)負(fù)責(zé)”轉(zhuǎn)變，由“要我安全”向“我要安全”、“我會(huì)安全”轉(zhuǎn)變，將安全生產(chǎn)作為企業(yè)核心價(jià)值融入企業(yè)文化建設(shè)體系。

四、加強(qiáng)考核，嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度

（一）加大懲處力度，嚴(yán)格安全事故責(zé)任追究。

各中央企業(yè)要按照國家生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定，健全企業(yè)內(nèi)部的事故責(zé)任追究制度，加大懲處力度，嚴(yán)肅追究相關(guān)企業(yè)和責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)于連續(xù)發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的基層單位，除執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任追究規(guī)定以外，要對(duì)基層單位主要負(fù)責(zé)人予以免職；對(duì)連續(xù)發(fā)生重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故或發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故并負(fù)主要責(zé)任的企業(yè)，除執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任追究規(guī)定以外，要追究上一級(jí)企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任。

（二）建立安全考核機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部安全生產(chǎn)考核。各中央企業(yè)要建立企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)考核制度，實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決制”，對(duì)于存在安全責(zé)任不落實(shí)、安全機(jī)構(gòu)長期不按要求設(shè)置、安全隱患長期得不到治理、安全生產(chǎn)費(fèi)用不到位、安全技術(shù)無保障等問題的單位，要對(duì)單位有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話，并在業(yè)績(jī)考核中給予扣分或降級(jí)處理，問題嚴(yán)重的，要追究有關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任。

（三）強(qiáng)化出資人監(jiān)管，嚴(yán)格安全考核和責(zé)任追究。

國資委將在《中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步嚴(yán)格中央企業(yè)的安全生產(chǎn)考核，從嚴(yán)、從重執(zhí)行扣分和降級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)連續(xù)發(fā)生重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故或發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故并負(fù)主要責(zé)任的中央企業(yè)，國資委將依法依規(guī)追究有關(guān)中央企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任，對(duì)后果特別嚴(yán)重、影響特別惡劣的，國資委將依據(jù)干部管理權(quán)限對(duì)有關(guān)中央企業(yè)主要負(fù)責(zé)人予以免職。

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

二○一○年九月二日

第四篇：關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范市國資委系統(tǒng)國有企業(yè)勞務(wù)派遣用工的指導(dǎo)意見

市國資委印發(fā)關(guān)于規(guī)范市國資委系統(tǒng)國有企業(yè)勞務(wù)派遣用工指導(dǎo)意見

滬國資委綜合[2011]191號(hào)

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范市國資委系統(tǒng)國有企業(yè)勞務(wù)派遣用工的指導(dǎo)意見》的通知

各有關(guān)企業(yè)集團(tuán)：

根據(jù)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的指示精神和市人力資源和社會(huì)保障局、市總工會(huì)、市企業(yè)聯(lián)合會(huì)/市企業(yè)家協(xié)會(huì)、市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)等部門聯(lián)合制定的《關(guān)于規(guī)范本市勞務(wù)派遣用工的指導(dǎo)意見》要求，市國資委制定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范市國資委系統(tǒng)國有企業(yè)勞務(wù)派遣用工的指導(dǎo)意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合行業(yè)、企業(yè)實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附：《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范市國資委系統(tǒng)國有企業(yè)勞務(wù)派遣用工的指導(dǎo)意見》

上海市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局

二〇一一年五月三十日

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范市國資委系統(tǒng)國有企業(yè)勞務(wù)派遣用工的指導(dǎo)意見

為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)市國資委系統(tǒng)按照《關(guān)于規(guī)范本市勞務(wù)派遣用工的指導(dǎo)意見》精神，維護(hù)勞務(wù)派遣員工的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，發(fā)揮好國有企業(yè)引領(lǐng)示范作用，現(xiàn)就規(guī)范市國資委系統(tǒng)國有企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)）勞務(wù)派遣用工提出以下指導(dǎo)意見。

一、深刻認(rèn)識(shí)規(guī)范勞務(wù)派遣用工對(duì)于企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要意義

勞務(wù)派遣員工是企業(yè)重要的人力資源，是企業(yè)生產(chǎn)力、創(chuàng)造力的重要組成部分。打造一支穩(wěn)定忠誠、具有高素質(zhì)和高技能的核心員工隊(duì)伍，對(duì)于企業(yè)實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，摒棄“換人增效”的錯(cuò)誤理念，致力于通過創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型，不斷提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，從實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，積極主動(dòng)地將勞務(wù)派遣用工問題納入人力資源戰(zhàn)略統(tǒng)籌規(guī)劃，用科學(xué)的用工制度，促進(jìn)企業(yè)健康有序可持續(xù)發(fā)展。

二、結(jié)合實(shí)際合理確定“三性”崗位

企業(yè)要按照《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，結(jié)合行業(yè)實(shí)際和企業(yè)、崗位特點(diǎn)，通過集體協(xié)商方式，合理確定臨時(shí)性、輔助性、替代性崗位范圍，明確要求管理崗位和關(guān)鍵技術(shù)崗位應(yīng)以使用勞動(dòng)合同制員工為主，逐步減少非“三性”崗位使用勞務(wù)派遣比例，依法維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

三、施行規(guī)范統(tǒng)一的薪酬分配體系

企業(yè)要建立統(tǒng)一規(guī)范的內(nèi)部薪酬分配制度，將勞務(wù)派遣員工與勞動(dòng)合同制員工（以下合稱企業(yè)員工）納入同一薪酬管理與業(yè)績(jī)考核體系，破除工資分配中的“二元”結(jié)構(gòu)，按照企業(yè)的特點(diǎn)，綜合考慮崗位、資歷、學(xué)歷、技能和績(jī)效等因素，建立企業(yè)員工正常工資調(diào)整機(jī)制，并納入集體協(xié)商的范圍。

企業(yè)要重視改善勞務(wù)派遣員工的福利待遇，有條件的要將其納入集體協(xié)商的內(nèi)容。結(jié)合行業(yè)和企業(yè)特點(diǎn)，積極創(chuàng)造條件，采取有效措施，逐步提高水平。在勞動(dòng)保護(hù)方面，要以人為本，一視同仁，為企業(yè)員工提供同等的、充分的保障。

企業(yè)要按照國家和本市統(tǒng)一的社會(huì)保障政策，按時(shí)足額支付勞務(wù)費(fèi)用，督促勞務(wù)派遣公司依法繳納勞務(wù)派遣員工的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，做到應(yīng)保盡保。

四、建立勞務(wù)派遣員工身份轉(zhuǎn)換機(jī)制

企業(yè)要制定吸納勞務(wù)派遣員工轉(zhuǎn)為勞動(dòng)合同制員工的制度，明確標(biāo)準(zhǔn)，暢通渠道，將符合企業(yè)用人要求的優(yōu)秀高技能勞務(wù)派遣員工，有計(jì)劃地轉(zhuǎn)為勞動(dòng)合同制員工，并予以正常的晉職、晉級(jí)，充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性，進(jìn)一步增強(qiáng)他們對(duì)用工單位的歸屬感，提高企業(yè)凝聚力。企業(yè)集團(tuán)應(yīng)將有關(guān)制度與計(jì)劃報(bào)主管部門備案。

五、加強(qiáng)黨工團(tuán)組織建設(shè)，完善民主管理機(jī)制

企業(yè)要督促勞務(wù)派遣公司建立健全黨工團(tuán)組織，通過多種形式，共同組織開展教育活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)入黨、入團(tuán)積極分子培養(yǎng)與吸收，積極發(fā)揮他們的先鋒模范和帶頭作用。

企業(yè)要積極吸納勞務(wù)派遣員工參加本單位工會(huì)組織，參與民主管理，維護(hù)合法權(quán)益。對(duì)已加入勞務(wù)派遣公司工會(huì)的勞務(wù)派遣員工，企業(yè)工會(huì)應(yīng)積極協(xié)助勞務(wù)派遣公司工會(huì)做好會(huì)籍管理、工會(huì)活動(dòng)和權(quán)益維護(hù)工作。

企業(yè)要認(rèn)真貫徹《上海市職工代表大會(huì)條例》，在加強(qiáng)勞務(wù)派遣公司職工代表大會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極探索吸納勞務(wù)派遣員工參加本單位職工代表大會(huì)的具體辦法。企業(yè)未吸納勞務(wù)派遣員工為職工代表的，職工代表大會(huì)應(yīng)當(dāng)有勞務(wù)派遣員工列席參加。要積極幫助勞務(wù)派遣員工解決“三最”利益問題，教育引導(dǎo)他們依法理性維護(hù)自身合法權(quán)益。

六、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高勞務(wù)派遣員工的素質(zhì)

企業(yè)要將勞務(wù)派遣員工的培訓(xùn)工作納入企業(yè)員工教育培訓(xùn)體系，同步規(guī)劃，同步實(shí)施，同崗?fù)?xùn)。要結(jié)合崗位要求，有針對(duì)性地開展法律規(guī)章、企業(yè)文化、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、操作技能、職業(yè)病防范等崗位培訓(xùn)，提高勞務(wù)派遣員工的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)。要通過高師帶教、技能競(jìng)賽和新技術(shù)學(xué)習(xí)交流，使勞務(wù)派遣員工不斷更新技術(shù)知識(shí)，提高技術(shù)水平，提升技能等級(jí)。要鼓勵(lì)和支持勞務(wù)派遣員工通過各類專業(yè)技能培訓(xùn)，取得相關(guān)政府部門考核頒發(fā)的職業(yè)技能證書，幫助他們不斷提升技能水平，開拓更廣闊的職業(yè)發(fā)展空間。對(duì)有專業(yè)技能持證上崗要求的崗位，要確保通過考核取得相關(guān)證書后方可上崗，并按規(guī)定進(jìn)行資質(zhì)復(fù)審。

七、建立優(yōu)勝劣汰機(jī)制，提高勞務(wù)派遣公司履行義務(wù)能力

企業(yè)要通過市場(chǎng)競(jìng)標(biāo)，選擇資質(zhì)過硬、信譽(yù)良好、實(shí)力較強(qiáng)、管理規(guī)范的勞務(wù)派遣公司，通過簽訂派遣協(xié)議，規(guī)范企業(yè)與勞務(wù)派遣公司的權(quán)利與義務(wù)。要建立定期考核評(píng)審制度，對(duì)不認(rèn)真履行協(xié)議、管理不規(guī)范的勞務(wù)派遣公司，要依法終止派遣協(xié)議，及時(shí)予以清退。通過建立優(yōu)勝劣汰機(jī)制，逐步減少勞務(wù)派遣公司數(shù)量，提高勞務(wù)派遣公司的規(guī)范化、專業(yè)化水平。

企業(yè)要督促勞務(wù)派遣公司加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣員工在生活健康、遵紀(jì)守法、安全穩(wěn)定等方面的教育、管理與服務(wù)，提供必要的經(jīng)濟(jì)與物質(zhì)條件，增強(qiáng)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提高履行義務(wù)能力。

企業(yè)要與勞務(wù)派遣公司建立緊密的聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，經(jīng)常督促檢查勞務(wù)派遣公司與勞務(wù)派遣員工簽訂勞動(dòng)合同、支付勞動(dòng)報(bào)酬、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用等情況，對(duì)管理中發(fā)現(xiàn)、發(fā)生的問題要及時(shí)溝通，協(xié)調(diào)解決，督促勞務(wù)派遣公司認(rèn)真履行相關(guān)義務(wù)。

八、加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣工作管理，提高指導(dǎo)與服務(wù)水平

企業(yè)要認(rèn)真執(zhí)行法律法規(guī)政策，接受政府部門監(jiān)管與檢查，接受行業(yè)規(guī)范與指導(dǎo)，加強(qiáng)自律，不斷規(guī)范勞務(wù)派遣用工管理。要按照有關(guān)規(guī)定，實(shí)行對(duì)勞務(wù)派遣用工情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

企業(yè)集團(tuán)要經(jīng)常對(duì)系統(tǒng)內(nèi)勞務(wù)派遣用工情況開展檢查指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣工作管理，不斷提高指導(dǎo)、管理與服務(wù)水平。

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督工作的指導(dǎo)意見

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 國家煤礦安全監(jiān)察局

中華全國總工會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)

群眾監(jiān)督工作的指導(dǎo)意見

安監(jiān)總政法〔2012〕8號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、總工會(huì)、煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局，司法部直屬煤礦管理局，各產(chǎn)業(yè)工會(huì)全國委員會(huì)，有關(guān)中央企業(yè)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)和《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔2011〕40號(hào)）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督工作，積極主動(dòng)發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作，有效防范各類事故發(fā)生，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益，現(xiàn)提出如下意見：

一、加強(qiáng)安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督的重要意義和總體要求

（一）充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督的重要意義。加強(qiáng)安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督是我國安全生產(chǎn)工作格局的重要組成部分，是強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作的重要舉措，是維護(hù)人民群眾安全健康權(quán)益的重要途徑。生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)等各項(xiàng)活動(dòng)與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，人民群眾對(duì)安全生產(chǎn)狀況最為關(guān)心，參與和監(jiān)督安全生產(chǎn)工作的愿望最為迫切。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要進(jìn)一步增強(qiáng)做好新形勢(shì)下安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督工作的責(zé)任感和使命感，充分發(fā)揮人民群眾參與安全管理的作用，把生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)等各項(xiàng)活動(dòng)置于人民群眾的廣泛監(jiān)督之下，充分了解民情、尊重民意，集中群眾的智慧和力量，建立自我完善、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長效機(jī)制，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新安全管理，堅(jiān)決有力地保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和職業(yè)健康。

（二）總體要求。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以黨的十七屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民、安全發(fā)展的理念，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；強(qiáng)化制度建設(shè)，構(gòu)建有利于群眾監(jiān)督的工作機(jī)制；加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育，增強(qiáng)群眾維權(quán)意識(shí)和能力；認(rèn)真、及時(shí)發(fā)布安全生產(chǎn)信息，自覺接受群眾監(jiān)督；建立完善安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，保護(hù)和提高群眾監(jiān)督的積極性；廣泛開展各種群眾性安全生產(chǎn)活動(dòng)，全員、全方位、全過程地加強(qiáng)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作。

二、認(rèn)真落實(shí)群眾安全生產(chǎn)知情權(quán)

（三）嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)信息公開制度。凡依法應(yīng)當(dāng)公開的安全生產(chǎn)信息都要及時(shí)全部公開。要進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)有關(guān)審批項(xiàng)目的程序、依據(jù)以及安全評(píng)價(jià)報(bào)告等信息的公開。要建立相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域之間的信息共享機(jī)制，進(jìn)一步豐富安全生產(chǎn)信息內(nèi)容，向社會(huì)公眾及時(shí)發(fā)布安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)、安全執(zhí)法、應(yīng)急管理等信息，特別是對(duì)有關(guān)地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)存在的危險(xiǎn)源以及排查治理情況，要及時(shí)告知當(dāng)?shù)卣⒂嘘P(guān)部門和社會(huì)公眾，落實(shí)防范應(yīng)對(duì)措施。

（四）拓寬安全生產(chǎn)信息公開渠道。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，以及通過設(shè)立安全生產(chǎn)公告、公示欄和警示牌等途徑，及時(shí)發(fā)布安全生產(chǎn)預(yù)警信息及防范知識(shí)。要不斷暢通基層信息傳遞渠道，特別要加強(qiáng)礦區(qū)、農(nóng)村等偏遠(yuǎn)地區(qū)預(yù)警信息接收終端建設(shè)，擴(kuò)大信息發(fā)布范圍，為增強(qiáng)群眾監(jiān)督效果創(chuàng)造條件。

（五）定期發(fā)布安全生產(chǎn)工作進(jìn)展情況。及時(shí)向社會(huì)發(fā)布本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）和企業(yè)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)政策措施情況以及取得的成效，取得群眾支持，增強(qiáng)搞好安全生產(chǎn)工作的向心力和凝聚力。嚴(yán)格落實(shí)安全生責(zé)任制，公開責(zé)任落實(shí)情況，充分接受群眾監(jiān)督。

（六）及時(shí)公布非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為及事故查處情況。依靠和發(fā)動(dòng)群眾，依法嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，對(duì)每一起非法違法較大事故查處的跟蹤督辦、重大隱患和重大事故查處的掛牌督辦，以及瞞報(bào)、謊報(bào)等各類事故查處的結(jié)果，都要及時(shí)通報(bào)發(fā)布，深刻吸取教訓(xùn)，強(qiáng)化警示和監(jiān)督作用。

三、完善安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督工作機(jī)制

（七）建立健全安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮工會(huì)組織在安全生產(chǎn)工作中的重要作用，按照《工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員工作條例》、《基層工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查委員會(huì)工作條例》和《工會(huì)小組勞動(dòng)保護(hù)檢查員工作條例》的要求，建立健全工會(huì)參與安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督的三級(jí)網(wǎng)絡(luò)。一是在縣以上總工會(huì)、產(chǎn)業(yè)工會(huì)設(shè)立工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員，依法履行工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查職責(zé)。二是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)、城市街道工會(huì)、基層工會(huì)聯(lián)合會(huì)和企事業(yè)單位的各級(jí)工會(huì)組織設(shè)立工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查委員會(huì)，監(jiān)督企業(yè)落實(shí)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度。三是在企事業(yè)單位生產(chǎn)班組設(shè)立工會(huì)小組勞動(dòng)保護(hù)檢查員，落實(shí)班組安全生產(chǎn)和職業(yè)危害防治責(zé)任，加強(qiáng)工作場(chǎng)所監(jiān)督。

（八）完善勞動(dòng)保護(hù)維權(quán)機(jī)制。各級(jí)工會(huì)與同級(jí)政府有關(guān)部門之間要建立聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)溝通協(xié)商，及時(shí)解決本地區(qū)安全生產(chǎn)方面存在的問題。要進(jìn)一步完善職工群眾民主參與、民主管理、民主監(jiān)督制度，在企事業(yè)單位建立健全職代會(huì)審議安全生產(chǎn)工作制度，企事業(yè)單位安全管理部門每年至少要向職代會(huì)報(bào)告一次安全生產(chǎn)工作，廣泛聽取職工群眾對(duì)安全生產(chǎn)工作的意見和建議，對(duì)職工群眾提交的議案，必須認(rèn)真研究并及時(shí)處理。堅(jiān)持預(yù)防為主、群防群治、群專結(jié)合、依法監(jiān)督的原則，注重研究不同類型企業(yè)工會(huì)安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治工作的新特點(diǎn)、新途徑和新機(jī)制，認(rèn)真解決職工群眾反映的侵害其安全健康合法權(quán)益的突出問題。

（九）落實(shí)和健全群眾舉報(bào)制度。通過擴(kuò)大全國統(tǒng)一的“12350”安全生產(chǎn)舉報(bào)電話，設(shè)立電子舉報(bào)信箱和網(wǎng)絡(luò)微博客等方式，暢通社會(huì)公眾和職工群眾舉報(bào)渠道。加強(qiáng)安全生產(chǎn)來信來訪處理接待工作。認(rèn)真開展輿情搜集分析，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)舉報(bào)信息。積極會(huì)同相關(guān)部門研究完善安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，同時(shí)要采取有力措施保護(hù)舉報(bào)人個(gè)人信息及人身安全，嚴(yán)防打擊報(bào)復(fù)事件發(fā)生。

四、廣泛開展群眾性安全生產(chǎn)活動(dòng)

（十）深入開展“安康杯”競(jìng)賽。要深入總結(jié)提煉近年來“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)做法，加快完善與安全生產(chǎn)形勢(shì)發(fā)展相適應(yīng)的工作機(jī)制，豐富創(chuàng)建內(nèi)容，創(chuàng)新活動(dòng)形式，充分發(fā)揮其對(duì)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要推進(jìn)作用。各有關(guān)部門要加強(qiáng)工作溝通協(xié)商，不斷健全政府部門與工會(huì)組織、企業(yè)、職工群眾密切協(xié)調(diào)、有序高效的活動(dòng)競(jìng)賽網(wǎng)絡(luò)，對(duì)活動(dòng)成效突出的單位和個(gè)人要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)廣泛深入開展。

（十一）積極參與隱患排查治理。充分發(fā)揮職工群眾在安全生產(chǎn)工作中的主力軍和監(jiān)督員作用，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和治理隱患，形成群眾廣泛參與、監(jiān)督整改的良好格局，切實(shí)做到隱患排查治理的措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。要堅(jiān)持有關(guān)部門的安全監(jiān)管與工會(huì)組織的安全檢查相結(jié)合，發(fā)動(dòng)群眾做好每一個(gè)班組、每一個(gè)環(huán)節(jié)和每一個(gè)崗位的安全監(jiān)督工作，開展經(jīng)常性的自檢自查活動(dòng)，確保安全生產(chǎn)。

（十二）扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委〔2011〕4號(hào)）精神，組織職工群眾參與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建的全過程，開展經(jīng)常性的專題檢查，抓好問題整改。實(shí)行達(dá)標(biāo)考評(píng)結(jié)果公示制度，加強(qiáng)群眾監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范安全管理，改善職業(yè)衛(wèi)生工作條件，加快推進(jìn)實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)。

（十三）深入開展群眾安全技術(shù)革新。注重發(fā)揮群眾的首創(chuàng)精神，建立完善激勵(lì)機(jī)制，積極創(chuàng)造條件，針對(duì)不同專業(yè)崗位的技術(shù)特點(diǎn)，鼓勵(lì)職工開展多種安全適用的小發(fā)明、小創(chuàng)造、小革新。堅(jiān)持群眾性技術(shù)創(chuàng)新與專業(yè)技術(shù)研發(fā)工作緊密結(jié)合，推進(jìn)安全科技進(jìn)步，提高技術(shù)裝備水平，減輕職工群眾勞動(dòng)強(qiáng)度，增強(qiáng)安全保障能力。

（十四）加強(qiáng)班組安全建設(shè)。要把班組安全建設(shè)作為依靠職工群眾做好安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)，牢固樹立班組崗位是第一道防線的安全理念，強(qiáng)化遵章守紀(jì)和監(jiān)督防范意識(shí)，做到個(gè)人監(jiān)督與相互監(jiān)督相結(jié)合，提高職工群眾自主保安、相互保安和業(yè)務(wù)保安的自覺性和主動(dòng)性，有效防范事故。加強(qiáng)班組安全制度建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)班組安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣先進(jìn)班組安全管理經(jīng)驗(yàn)，不斷提升班組安全管理水平。

五、加強(qiáng)對(duì)群眾監(jiān)督工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（十五）認(rèn)真組織開展群眾性安全文化建設(shè)。要充分組織和發(fā)動(dòng)群眾，深入開展形式多樣、寓意深刻的群眾性安全文化建設(shè)活動(dòng)。要面向社會(huì)公眾、企業(yè)從業(yè)人員，經(jīng)?；?、制度化地廣泛深入宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全管理、應(yīng)急救援及舉報(bào)投訴知識(shí)。要從強(qiáng)化安全意識(shí)和安全行為入手，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和作業(yè)場(chǎng)所職工、周邊人民群眾的專題宣傳教育，做到會(huì)監(jiān)督、敢監(jiān)督和有能力監(jiān)督。

（十六）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要把安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督作為安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容，納入安全生產(chǎn)總體部署，為廣大群眾開展安全生產(chǎn)監(jiān)督工作創(chuàng)造良好條件。企事業(yè)單位要把職工群眾對(duì)安全生產(chǎn)的民主管理和民主監(jiān)督擺在重要位置，在研究安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，認(rèn)真傾聽廣大職工群眾的意見，堅(jiān)持重大安全生產(chǎn)事項(xiàng)向職代會(huì)報(bào)告制度，自覺接受職工群眾監(jiān)督。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國家煤礦安全監(jiān)察局

中華全國總工會(huì)

二〇一二年一月九日