第一篇：狠抓六個(gè)體系建設(shè) 努力提升疫病防控水平

狠抓六個(gè)體系建設(shè) 努力提升疫病防控水平——南漳縣創(chuàng)建無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)的思考

夏先勤，韓遠(yuǎn)宏

（南漳縣畜牧獸醫(yī)局，441500）

摘要：無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)是畜牧業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要保障。本文從組織領(lǐng)導(dǎo)、動(dòng)物防疫、畜產(chǎn)品安全、疫情監(jiān)測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、應(yīng)急管理等六個(gè)方面闡述了畜牧部門服務(wù)生產(chǎn)發(fā)展所作的工作，也彰顯了創(chuàng)建無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)。

中圖分類號(hào)：S8-1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：

南漳是一個(gè)畜牧業(yè)占據(jù)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值“半壁江山”的山區(qū)畜牧大縣，是全國(guó)生豬調(diào)出大縣和全國(guó)生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目示范縣，以生豬為主的畜牧業(yè)是南漳農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，2011年全縣生豬出欄95.34萬頭，畜牧業(yè)總產(chǎn)值229344萬元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值510398萬元的44.9%。“狠抓動(dòng)物疫病防控，確保生產(chǎn)健康發(fā)展”是南漳畜牧工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。2006年-2011年，南漳先后有五次被評(píng)為全市畜牧獸醫(yī)工作年度綜合考核先進(jìn)單位，動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品安全工作多次代表全市通過了國(guó)家和省的檢查驗(yàn)收。南漳在動(dòng)物防疫工作上推行的“便民服務(wù)卡”、“科技農(nóng)歷本”和分配“以錢養(yǎng)事”經(jīng)費(fèi)比例達(dá)到42%的做法，先后得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)充分肯定和相關(guān)媒體報(bào)道。2011年8月，南漳又超前謀劃，投資60萬元興建了病死動(dòng)物和違禁畜產(chǎn)品無害化處理場(chǎng)。為進(jìn)一步加快畜牧生產(chǎn)發(fā)展步伐，我縣擬開展以豬瘟為免疫無疫病種的無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，并在六大體系建設(shè)上為項(xiàng)目建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。1 構(gòu)建組織管理體系，確保創(chuàng)建活動(dòng)順利開展

2012年3月初，湖北省畜牧獸醫(yī)局下發(fā)開展無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)通知后，南漳縣畜牧獸醫(yī)局積極開展行動(dòng)，及時(shí)向縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了專題匯報(bào)，縣領(lǐng)導(dǎo)高度重視，采取大員組織協(xié)調(diào)、經(jīng)費(fèi)傾斜支持、目標(biāo)責(zé)任管理等措施，確保創(chuàng)建活動(dòng)順利開展。縣政府成立了以縣長(zhǎng)王鵬為組長(zhǎng)的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以文件形式印發(fā)了南漳縣創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案，向省局提出了創(chuàng)建申請(qǐng)，作出了項(xiàng)目建設(shè)承諾。2007年縣政府提出了建設(shè)畜牧大縣的意見，每年拿出200萬~300萬元專項(xiàng)資金用于畜牧生產(chǎn)發(fā)展、動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品安全工作的獎(jiǎng)勵(lì)，2012年縣政府出臺(tái)了創(chuàng)建畜牧強(qiáng)縣的文件，并擬與各鎮(zhèn)區(qū)政府簽訂《南漳縣無規(guī)定動(dòng)物疫病示范區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)責(zé)任書》，新增經(jīng)費(fèi)100萬元，用于創(chuàng)建活動(dòng)考核獎(jiǎng)勵(lì)。2 構(gòu)建動(dòng)物防疫體系，穩(wěn)定控制動(dòng)物疫病

近幾年來，我縣以強(qiáng)化基層隊(duì)伍建設(shè)和保障為核心，下大氣力構(gòu)建了隊(duì)伍健全、經(jīng)費(fèi)保障、防疫有責(zé)的基層動(dòng)物防疫體系。①隊(duì)伍健全，防疫有人做。推行獸醫(yī)體制改革后,縣設(shè)有畜牧獸醫(yī)局、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心和畜牧技術(shù)推廣站，鎮(zhèn)設(shè)有畜牧中心和縣畜牧獸醫(yī)局派駐鎮(zhèn)防疫監(jiān)督員工作組，村有包村防疫員，全縣共有畜牧獸醫(yī)工作人員385人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作人員290人，村防疫員235人。②落實(shí)經(jīng)費(fèi)，防疫有錢做。2011年，南漳畜牧業(yè)“以錢養(yǎng)事”經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額達(dá)到330萬元，其中省撥“以錢養(yǎng)事”經(jīng)費(fèi)2708284元，占全縣省撥經(jīng)費(fèi)645萬元的42%。除去養(yǎng)老金外，全縣11.8萬農(nóng)戶戶平畜牧業(yè)“以錢養(yǎng)事”經(jīng)費(fèi)21.1元。派駐鎮(zhèn)區(qū)的動(dòng)物防疫監(jiān)督員享受了縣局干部職工一樣的工資待遇，2011年全縣23名防疫監(jiān)督員預(yù)算工資457976元，人平19 920元。235名村級(jí)防疫員人平勞務(wù)報(bào)酬達(dá)到10 570元。③強(qiáng)化責(zé)任，防疫高質(zhì)量做。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)、收稿日期：2012-05-15

1作者簡(jiǎn)介：夏先勤（1963-），男，湖北南漳人，450492642@qq.com

誰出問題追究誰” 的原則，縣鎮(zhèn)兩級(jí)簽訂了行政業(yè)務(wù)雙軌目標(biāo)責(zé)任追究制，明確職能職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任追究。村、組干部每年拿出2個(gè)月工資用于防疫工作考核，在年底兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。春秋兩季防疫結(jié)后，組織專班檢查，實(shí)行百分考核，考核結(jié)果與經(jīng)費(fèi)撥付和防疫員工資掛鉤。確保了防疫質(zhì)量，2011年全縣重大動(dòng)物疫病抗體檢測(cè)合格率都在75%以上，口蹄疫、禽流感、豬瘟、羊痘、雞新城疫防疫密度分別達(dá)到100%，高致病性豬藍(lán)耳病防疫密度達(dá)到92%。免疫動(dòng)物掛標(biāo)率達(dá)到100%，全年豬、牛、羊、禽的病死率分別為2 %、0.1%、0.5%和7 %，大大低于國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建衛(wèi)生監(jiān)督體系，保障畜產(chǎn)品安全

近年來，我縣堅(jiān)持畜產(chǎn)品安全監(jiān)管從源頭治理、環(huán)節(jié)監(jiān)管和嚴(yán)處違法入手，建立了一套規(guī)范的管理程序和工作制度，確保了安全工作常記在心、常抓不懈，實(shí)現(xiàn)從圈舍到餐桌的安全。①投入品監(jiān)管制度化。嚴(yán)格動(dòng)物防疫條件審查，依法建立動(dòng)物養(yǎng)殖檔案和獸藥飼料經(jīng)營(yíng)門店生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳，強(qiáng)化法規(guī)宣傳，規(guī)范從業(yè)行為，嚴(yán)格執(zhí)行休藥期制度，從源頭上進(jìn)行質(zhì)量安全整治。目前，共審核辦理發(fā)放新的《動(dòng)物防疫條件合格證》266個(gè)，其中生豬養(yǎng)殖場(chǎng)175家，23家獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)通過強(qiáng)制獸藥GSP認(rèn)證，獸藥經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理得到規(guī)范。②出入境管理網(wǎng)格化。2011年我縣新增3個(gè)檢疫消毒站，在所有養(yǎng)殖大村設(shè)置產(chǎn)地檢疫報(bào)檢點(diǎn)，形成縣境周邊有檢疫消毒站，縣境內(nèi)重點(diǎn)村、重點(diǎn)部位有檢疫消毒點(diǎn)的“網(wǎng)格化”管理，產(chǎn)地檢疫率和出入境檢疫率達(dá)到100%。③檢疫檢驗(yàn)規(guī)范化。全縣動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)具備“六有”條件，屠宰檢疫室達(dá)到“十有五上墻”。畜禽出欄、運(yùn)輸和屠宰前嚴(yán)格按照檢疫檢驗(yàn)規(guī)范操作，檢疫出證、屠宰檢疫和違禁藥品檢測(cè)率達(dá)到100%。④安全檢查經(jīng)常化。采取開展專項(xiàng)整治活動(dòng)和每月定期進(jìn)行安全檢查相結(jié)合的方式，對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)、獸藥飼料經(jīng)營(yíng)門店、屠宰場(chǎng)點(diǎn)、畜產(chǎn)品市場(chǎng)、餐館、超市等重點(diǎn)部位進(jìn)行安全檢查，嚴(yán)厲打擊違規(guī)違法行為，確保全縣無重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生。⑤病死動(dòng)物和違禁畜產(chǎn)品無害化。我縣2011年8月投資60萬元在九集至武鎮(zhèn)路段江沖村建立了動(dòng)物無害化處理場(chǎng)，病死動(dòng)物和違禁畜產(chǎn)品得以無害化處理。構(gòu)建疫情監(jiān)測(cè)體系，科學(xué)防范動(dòng)物疫病

疫情監(jiān)測(cè)是科學(xué)預(yù)警和防范動(dòng)物疫病的重要措施。目前我縣已建立疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，已制定動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)計(jì)劃和流行病學(xué)調(diào)查方案，獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室已通過省局驗(yàn)收。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建立了規(guī)范的養(yǎng)殖檔案，各鎮(zhèn)畜牧中心設(shè)有動(dòng)物防疫和檢疫臺(tái)帳，能夠及時(shí)掌握分析疫情動(dòng)態(tài)，縣、鎮(zhèn)、村、組四級(jí)有固定專門的疫情報(bào)告員，堅(jiān)持24h值班，密切關(guān)注轄區(qū)內(nèi)疫情，實(shí)行日?qǐng)?bào)告和零報(bào)告制度，發(fā)現(xiàn)疫情按程序及時(shí)上報(bào)處理。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧中心，通過實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目后，實(shí)現(xiàn)了辦公場(chǎng)所與辦公設(shè)施配套、防疫檢疫冷鏈設(shè)施配套、硬件建設(shè)與管理軟件配套。全縣11個(gè)畜牧中心辦公室面積平均達(dá)到180m以上，配置了會(huì)議室及電腦、打印機(jī)等辦公設(shè)備，疫苗保管、防疫檢疫相關(guān)配套物資一應(yīng)俱全，13種管理制度統(tǒng)一制牌上墻，疫病防控和疫情監(jiān)測(cè)服務(wù)能力大幅提升。5 構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，提升畜產(chǎn)品質(zhì)量

從2011年開始，南漳縣積極開展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖部、省、市、縣四級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)，以文件形式制定出臺(tái)創(chuàng)建目標(biāo)和重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，確立了‘十二五’末全縣畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖比重提高20個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到80%，其中達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)模養(yǎng)殖占規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)總量的70%以上的發(fā)展目標(biāo)。2011年全縣共創(chuàng)建1個(gè)部級(jí)、7個(gè)省級(jí)、17個(gè)市級(jí)、136個(gè)縣級(jí)示范場(chǎng)，全縣萬頭豬場(chǎng)達(dá)到10個(gè),5 000頭規(guī)模豬場(chǎng)25個(gè)，1 000頭規(guī)模豬場(chǎng)68個(gè)，50頭以上規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)戶達(dá)到2 519戶，年出欄生豬10萬頭以上養(yǎng)豬大鎮(zhèn)達(dá)到4個(gè)，豬、牛、羊、禽規(guī)模養(yǎng)殖比

2例分別達(dá)到70%、65%、70%和75%以上，已建成畜牧大鎮(zhèn)6個(gè)、畜牧大村80個(gè)，規(guī)?；B(yǎng)殖占據(jù)主導(dǎo)地位。

我縣擬定的疫病凈化單位——雨潤(rùn)集團(tuán)南漳種豬場(chǎng)選址科學(xué)，符合動(dòng)物防疫條件，是全省唯一的祖代種豬場(chǎng)，資金實(shí)力和技術(shù)力量雄厚，動(dòng)物防疫儀器設(shè)備先進(jìn)齊備，廠區(qū)全電子監(jiān)控管理規(guī)范，并已向省疫控中心提出視頻對(duì)接申請(qǐng)，對(duì)接工作正在開展。

我縣擬定的生物安全示范區(qū)——寧波三生藥業(yè)南漳養(yǎng)豬場(chǎng)，符合動(dòng)物防疫條件，裝配有人工授精實(shí)驗(yàn)室、獸醫(yī)診斷實(shí)驗(yàn)室等，是華中農(nóng)大和浙江大學(xué)動(dòng)物科學(xué)院的實(shí)踐教學(xué)基地。2010年，公司被授予“全省生豬標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)”、“襄樊市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)”等榮譽(yù)稱號(hào)。公司內(nèi)部重點(diǎn)部位實(shí)行電子監(jiān)控，并已向省疫控中心提出視頻對(duì)接申請(qǐng)，對(duì)接工作正在開展。構(gòu)建應(yīng)急管理體系，實(shí)施突發(fā)疫情演練

根據(jù)《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》，我縣制定有《重大動(dòng)物疫病應(yīng)急預(yù)案》，建立了縣、鎮(zhèn)、村、組四級(jí)疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和快速反應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，縣疫控中心對(duì)動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)實(shí)行了微機(jī)管理，完善了應(yīng)急處理措施，一旦出現(xiàn)疫情，能夠按照“早、快、嚴(yán)、小”的要求迅速反應(yīng)，縣政府每年拿出不少于20萬元的專項(xiàng)資金建立相應(yīng)的緊急物資儲(chǔ)備庫，并適時(shí)開展應(yīng)急演練。從2005年以來，全縣連續(xù)八年未出現(xiàn)重大動(dòng)物疫情。

綜上所述，我縣創(chuàng)建無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)項(xiàng)目基礎(chǔ)條件好，動(dòng)物疫病防控效果好，開展無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)創(chuàng)建，可以進(jìn)一步提升動(dòng)物疫病防控水平，促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展。

作者簡(jiǎn)介：夏先勤（1963-），男，湖北南漳人，現(xiàn)任南漳縣畜牧獸醫(yī)局局長(zhǎng)、黨委書記，聯(lián)系電話***，電子信箱450492642@qq.com，詳細(xì)地址：南漳縣城關(guān)鎮(zhèn)苗圃路49號(hào)，郵政編碼441500

夏先勤，男，南漳縣畜牧獸醫(yī)局局長(zhǎng) 韓遠(yuǎn)宏，男，南漳縣畜牧獸醫(yī)局辦公室主任 聯(lián)系電話 *** 0710-5255520 郵編：441500 450492642@qq.com

第二篇：治安防控體系建設(shè)

喀左縣公共行政服務(wù)中心 治安防控體系建設(shè)情況

為切實(shí)加強(qiáng)我中心社會(huì)治安綜合治理工作，形成人防、物防、技防相結(jié)合的“大防控”治安防范體系，大力推進(jìn)平安喀左建設(shè)、按照縣綜治辦的安排，結(jié)合工作實(shí)際，中心治安防控體系建設(shè)情況介紹如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)

為確保社會(huì)治安“三防”體系建設(shè)工作順利開展，特成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，付廣英同志任辦公室主任，其余同志為工作人員。

二、工作重點(diǎn)

（一）著力加強(qiáng)人防體系建設(shè)

1、全中心干部職工以打造平安喀左為己任，履行和堅(jiān)守自防責(zé)任，看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事，確保自身平安、家庭平安。

2、以廣泛開展“零發(fā)案”活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)值班人員管理，完善值班人員和外來人員登記制度，堅(jiān)持值班人員24小時(shí)、節(jié)假日值班制度，確保中心安全。

（二）著力加強(qiáng)物防設(shè)施建設(shè)

全面排查發(fā)現(xiàn)中心在安全方面存在的隱患和問題，要加強(qiáng)單位監(jiān)控辦公樓管理，注意防火、防盜；下班后，辦公室 1 要做到人離燈熄，關(guān)閉電源，鎖好門鎖。

（三）著力加強(qiáng)技防系統(tǒng)建設(shè)

中心監(jiān)控系統(tǒng)布點(diǎn)周密不留死角，分別在商業(yè)銀行收款室、各窗口部門、一樓大廳等三大塊設(shè)置監(jiān)控?cái)z像頭。并加強(qiáng)電子監(jiān)察系統(tǒng)的管理，專管人員定期查看監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)行情況，做到專人管理、圖像清晰、記錄完整。

三、工作要求及責(zé)任

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

中心統(tǒng)一部署，堅(jiān)決執(zhí)行綜合治理工作單位一把手負(fù)總責(zé)的制度，與各部門密切配合，切實(shí)把社會(huì)治安“三防”體系建設(shè)工作擺在重中之重的位置，納入我中心重要的議事日程，制定出切實(shí)可行的方案。并且還要在人力、物力和財(cái)力等方面充分給予保障，確保隱患整改到位。

（二）密切配合，形成合力

密切配合縣綜治辦做好各項(xiàng)綜合治理工作，齊抓共管、不單打獨(dú)斗，形成上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，下級(jí)相互配合的工作氛圍。

（三）及時(shí)反饋，認(rèn)真總結(jié)。

安排專人負(fù)責(zé)認(rèn)真做好信息整理和報(bào)送工作。

第三篇：社會(huì)治安防控體系建設(shè)

淺析加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)的對(duì)策

加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，維護(hù)社會(huì)治安秩序，是社會(huì)治安管理的必然要求，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組成，就是為社會(huì)發(fā)展提供有力的保障和支持。而社會(huì)治安防控體系真正發(fā)揮功效，關(guān)鍵是要對(duì)構(gòu)成治安防控體系的各個(gè)要素進(jìn)行全面整合、發(fā)展、提升，使治安防控體系各個(gè)構(gòu)成要素能夠互為聯(lián)動(dòng)、整體運(yùn)作，統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、整體聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的治安防控運(yùn)行機(jī)制。

當(dāng)前社會(huì)治安防控體系存在的問題

（一）對(duì)治安防控體系建設(shè)的本質(zhì)認(rèn)識(shí)不到位。公安機(jī)關(guān)在構(gòu)建治安防控體系的實(shí)踐中，往往過分強(qiáng)調(diào)打擊的震懾作用和短期效應(yīng)，在防范力量上很少投入甚至不投入，往往導(dǎo)致的結(jié)果是短期內(nèi)治安形勢(shì)得以控制，一段時(shí)間過去后重蹈覆轍，形成了打擊到再次打擊的循環(huán)。社會(huì)治安防控體系建設(shè)的好壞，取決于是否能在打防管控四方面協(xié)調(diào)發(fā)展，而不是一味地追求其中嚴(yán)打一方面，需要在防控措施落實(shí)到位的前提下，注重研究犯罪規(guī)律，動(dòng)員治安防控力量，追求全民參與進(jìn)來。

（二）社會(huì)治安防控參與力量單一。公安機(jī)關(guān)在社會(huì)治安防控體系中承擔(dān)著主要任務(wù)和責(zé)任，是治安防控的主力軍。從目前社會(huì)治安狀況看，對(duì)群眾安全感危害最重，對(duì)社會(huì)治安影響最大的，仍然是盜竊、搶劫、搶奪、詐騙等多發(fā)性侵財(cái)犯罪及各類擾亂公共秩序的違法犯罪行為。如果僅僅靠公安機(jī)關(guān)打擊處理，很難從根本上解決問題，必須通過分析案件發(fā)生的原因及作案人的動(dòng)機(jī)，從案發(fā)根源找途徑解決。從以上可以發(fā)現(xiàn)的是，這些違法犯罪行為的部分作案人是職業(yè)慣偷，部分是迫于生計(jì)等人群。由此可見，當(dāng)前的形勢(shì)迫切需要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)組織下，調(diào)動(dòng)社會(huì)管理力量共同與公安機(jī)關(guān)參與到社會(huì)面的防控工作中去。

（三）治安防控體系中有效措施欠缺。公安機(jī)關(guān)在社會(huì)治安防控體系中投入了大量的物防、人防、技防設(shè)施，對(duì)整個(gè)社會(huì)面的治安情況進(jìn)行全面的動(dòng)態(tài)管控。在建立報(bào)警與視頻監(jiān)控系統(tǒng)，強(qiáng)化設(shè)卡堵控，加強(qiáng)對(duì)人、車、物的盤查、檢查和抓拍力度，不斷提高卡口堵截查控能力。同時(shí)強(qiáng)化陣地控制，對(duì)公共娛樂服務(wù)場(chǎng)所和特種行業(yè)的治安管理，加強(qiáng)對(duì)車輛修理、廢品收購(gòu)等特種行業(yè)和網(wǎng)吧、二手手機(jī)市場(chǎng)、二手車市場(chǎng)、旅店等高危場(chǎng)所以及要害部位的管理和控制。但是，具體實(shí)踐過程中還是暴露出人防意識(shí)不到位、技防措施欠缺、管理不全面等問題，根本問題在于沒有形成有效的措施來完善防控系統(tǒng)的構(gòu)建。以廠企盜竊案為例，個(gè)別重點(diǎn)單位有了一些技術(shù)安全防范設(shè)施也形同虛設(shè)，并沒有專人管理，沒有與公安機(jī)關(guān)建立聯(lián)網(wǎng)，起不到應(yīng)有的作用，或者是單位內(nèi)部未建立起安全保衛(wèi)制度，夜間無人值班、巡查，室內(nèi)未安裝視頻監(jiān)控、CK報(bào)警器等技防設(shè)施；還比如電動(dòng)自行車和摩托車的盜竊案件，被侵害人大多防范意識(shí)薄弱，未將車輛入庫存放、未安裝報(bào)警器和防盜鎖具。從中可以發(fā)現(xiàn)，各種防范措施落實(shí)不到位，缺乏有效合理的措施來有針對(duì)性地對(duì)各類違法犯罪活動(dòng)進(jìn)行防范。

（四）治安防控體系運(yùn)行保障不足。保障體系是運(yùn)行機(jī)制發(fā)揮作用的前提，是社會(huì)治安防控體系能夠高效有序運(yùn)行，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧發(fā)展的真正動(dòng)力源泉。在實(shí)際體系的建設(shè)中，反映出的問題主要是制度、物質(zhì)與警力保障的不足。在這幾方面的保障工作上的發(fā)展不平衡造成防控體系建設(shè)的不完善。

加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)的對(duì)策

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相互配合，構(gòu)建大防控格局。要確立“政府倡導(dǎo)、警方指導(dǎo)、社會(huì)參與”的運(yùn)作框架，緊緊依靠黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，以機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、團(tuán)體以及社區(qū)（村居）居民的廣泛參與作為有效推進(jìn)防控體系建設(shè)的力量源泉和社會(huì)基礎(chǔ)。要使黨委政府對(duì)防控體系建設(shè)的重要性形成高度共識(shí)，以政府行為的形式協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與治安防范，明確職責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成黨委政府統(tǒng)抓總纜、專群有機(jī)結(jié)合、社會(huì)各界配套聯(lián)動(dòng)的濃厚氛圍和強(qiáng)大合力。要充分挖掘、整合各種社會(huì)力量參與治安防控工作，使治安防控工作得到廣泛的社會(huì)認(rèn)可，為防控工作提供強(qiáng)有力的支撐。公安派出所在努力做好本職工作的同時(shí)，要積極爭(zhēng)取黨委政府的重視和支持，在人力、物力、財(cái)力等方面爭(zhēng)取政府給予適當(dāng)?shù)膬A斜，落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于防控體系的基礎(chǔ)工程建設(shè)；要迎難而上，開拓創(chuàng)新，積極探索新思路、新機(jī)制，積極構(gòu)筑一個(gè)“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、公安機(jī)關(guān)推動(dòng)、有關(guān)部門支持、單位村居自管（自治）、人民群眾參與”的治安防控大格局，實(shí)現(xiàn)防控機(jī)構(gòu)一體化、防控力量多元化、防控機(jī)制規(guī)范化的目標(biāo)。

（二）相互依承，有效串并，提高防控網(wǎng)絡(luò)整體效能。要達(dá)到預(yù)防犯罪和減少發(fā)案的目的，公安派出所必須把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到防范工作上來，指導(dǎo)社區(qū)民警落實(shí)防范措施，同時(shí)強(qiáng)化對(duì)場(chǎng)所行業(yè)的管理、控制；加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部單位的安全保衛(wèi)工作，落實(shí)人防、技防措施，建立起全方位防控網(wǎng)絡(luò)。通過將各張防控網(wǎng)絡(luò)有效串并起來，使其相互聯(lián)系、相互依承，形成一個(gè)循環(huán)體系，環(huán)環(huán)相扣，提高防控體系的整體運(yùn)轉(zhuǎn)效能。

1、以派出所為龍頭，建立社會(huì)面防控網(wǎng)絡(luò)。巡邏控制已成為新時(shí)期駕馭治安局勢(shì)的一項(xiàng)最基本的有效措施。在巡邏中由派出所牽頭，以小區(qū)域的巡邏帶動(dòng)大范圍的巡邏，最終以小安積大安。派出所在巡邏中可堅(jiān)持“以巡為本，重在盤查，以動(dòng)制動(dòng)，以快取勝”的指導(dǎo)思想，有效整合各種巡邏力量，最大限度地把警力和社會(huì)治安的輔助力量擺上街面，增強(qiáng)街面的有警時(shí)間和有警密度，壓縮犯罪空間，打擊犯罪，控制發(fā)案。巡邏的方式可采取步巡、自行車巡、機(jī)動(dòng)車巡以及設(shè)卡堵截的方式進(jìn)行。巡邏防控應(yīng)采取點(diǎn)和面相結(jié)合的方法進(jìn)行，以治安檢查點(diǎn)、汽車站、火車站和出城(鎮(zhèn))的卡口作為相對(duì)固定的點(diǎn)，設(shè)卡進(jìn)行盤查和看守；以主要交通干線、支干線、巷道為固定的“線”，堅(jiān)持24小時(shí)巡邏，形成快速反映網(wǎng)絡(luò)；以派出所和村居為單元，作為相對(duì)固定的“面”，由派出所牽頭組織社區(qū)民警和治安聯(lián)防力量分時(shí)、分段、分片晝夜進(jìn)行巡邏控制，并隨時(shí)根據(jù)派出所轄區(qū)的發(fā)案情況靈活調(diào)整巡控力量和巡控的重點(diǎn)。

2、以村居為基礎(chǔ)，建立村級(jí)防控網(wǎng)?；鶎庸ぷ魇钦麄€(gè)公安工作的基礎(chǔ)和平臺(tái)，具有防范、管理、打擊、服務(wù)等多種職能，不僅要完成人口管理、治安管理、安全防范、情報(bào)信息等職能，更要利用人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢(shì)做好預(yù)防犯罪、控制犯罪和發(fā)現(xiàn)犯罪的工作，要以村居為基本單元，積極組織和動(dòng)員村居內(nèi)的護(hù)村隊(duì)等各種群防群治力量，通過人防、物防、技防等有效手段，扎扎實(shí)實(shí)做好安全防范、重點(diǎn)人口管理和巡邏控制工作，以創(chuàng)建“平安村居”為載體，依靠村居的群防群治力量，構(gòu)筑起村級(jí)治安防控網(wǎng)。

3、以內(nèi)保單位為依托，構(gòu)建單位防控網(wǎng)。單位內(nèi)部治安與社會(huì)面治安既有聯(lián)系又有區(qū)別，每個(gè)單位都要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，構(gòu)建內(nèi)部單位治安防控網(wǎng)。要與社會(huì)面治安防控網(wǎng)相銜接，主要依靠各企業(yè)單位的黨政領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮單位內(nèi)部保衛(wèi)部門的作用，廣泛發(fā)動(dòng)組織單位內(nèi)部的保衛(wèi)干部、治安積極分子，建立健全單位值班巡邏等各項(xiàng)內(nèi)部防范制度。要加大監(jiān)督檢查和指導(dǎo)力度，對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)單位要加強(qiáng)技防措施的落實(shí)，有條件的可以安裝電子監(jiān)控設(shè)施與公安機(jī)關(guān)的110指揮中心聯(lián)通，達(dá)到及時(shí)預(yù)警，及時(shí)出警，確保內(nèi)部單位的安全。

4、以控制犯罪的銷贓渠道為重點(diǎn)，構(gòu)筑陣地管理防控網(wǎng)。對(duì)特種行業(yè)、復(fù)雜場(chǎng)所、二手手機(jī)市場(chǎng)等陣地進(jìn)行重點(diǎn)控制，是打擊違法犯罪、預(yù)防減少發(fā)案最直接、最有效的手段，是從源頭上控制和預(yù)防犯罪的渠道。對(duì)這些重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所要進(jìn)行經(jīng)常性的整治，并采取積極有效的措施，與重點(diǎn)行業(yè)、場(chǎng)所、市場(chǎng)的業(yè)主簽定治安責(zé)任狀，落實(shí)各項(xiàng)治安管理措施，定期不定期的對(duì)這些“吃住行銷”的場(chǎng)所進(jìn)行清查，發(fā)現(xiàn)違法犯罪的線索和證據(jù)，一查到底，堅(jiān)決取締，特別是發(fā)現(xiàn)存在黃賭毒的娛樂場(chǎng)所，決不手軟。要在這些行業(yè)、場(chǎng)所建立健全治保組織，定期由民警組織培訓(xùn)，通報(bào)這些場(chǎng)所發(fā)生的治安情況，使業(yè)主和從業(yè)人員高度重視，強(qiáng)化治安管理。

（三）強(qiáng)化研判，以靜制動(dòng)，完善情報(bào)主導(dǎo)防控作用。要立足信息化建設(shè)，把巡防工作的支撐點(diǎn)放到獲取和利用信息上來，實(shí)現(xiàn)“精確管理、精確防控、精確打擊”和“基礎(chǔ)信息化、信息基礎(chǔ)化”的目標(biāo)，發(fā)揮情報(bào)信息“以靜制動(dòng)”的先導(dǎo)作用，不斷地完善防范體系建設(shè)。

1．完善街面動(dòng)態(tài)治安的信息研判體系。不斷完善治安情報(bào)信息采集、傳遞、研判等環(huán)節(jié)的工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，為情報(bào)信息工作提供一套切實(shí)、管用、高效的運(yùn)行準(zhǔn)則。民警在接處警、辦案過程中獲取治安信息的基礎(chǔ)上，要主動(dòng)與轄區(qū)群眾聯(lián)系，這是街面動(dòng)態(tài)治安信息最原始的來源，也是最可靠的。同時(shí)，要充分利用公安網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)對(duì)周圍街面治安信息的了解、分類和整理，形成系統(tǒng)信息。信息的研判要可靠實(shí)用，避免夸夸其談，對(duì)一些苗頭性、傾向性的問題要及時(shí)準(zhǔn)確把握，充分發(fā)揮信息研判指導(dǎo)防范工作的作用。

2．完善研判信息的使用制度。根據(jù)情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)工作的要求，對(duì)情報(bào)信息研判的落腳點(diǎn)在于使用情報(bào)信息來指導(dǎo)實(shí)踐工作，發(fā)揮其強(qiáng)大戰(zhàn)斗力的作用，這一點(diǎn)在治安信息的利用中尤顯突出。特別是盜搶類街面違法犯罪的特點(diǎn)是作案過程短、遺留證據(jù)少、人員逃離快，只有在信息研判的過程中才能最大化地總結(jié)其規(guī)律特點(diǎn)。根據(jù)預(yù)警信息的提示，把有限的警力和防控力量用在街面案件易發(fā)時(shí)段和易發(fā)部位上，把重點(diǎn)防控對(duì)象用在重點(diǎn)人群上，增強(qiáng)巡邏的針對(duì)性和重點(diǎn)性，真正做到“以靜制動(dòng)”打擊犯罪。

3、完善信息的公開公示制度。公安機(jī)關(guān)在做好內(nèi)部治安信息共享的同時(shí)，要對(duì)外廣泛使用新聞媒體、預(yù)警短信等方式，將預(yù)警通報(bào)和防范建議定期、不定期地提供給社會(huì)各界和廣大群眾，讓群眾了解多發(fā)性案件的作案特點(diǎn)及防范措施，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的局面，提高群眾參與防范的意識(shí)。

第四篇：防控體系建設(shè)規(guī)劃

萬豐社區(qū)2011年防控體系建設(shè)規(guī)劃

一、總體思路

萬豐社區(qū)全體工作人員依據(jù)縣政府平安社區(qū)建設(shè)指示，與社區(qū)全體居民緊密聯(lián)合，做到內(nèi)防外控的局面，提高整體防控能力。

二、基層基礎(chǔ)建設(shè)

1、萬豐社區(qū)治安防范中心戶長(zhǎng)制網(wǎng)絡(luò)圖

2、建立多功能的宣傳欄

3、綜治宣傳黑板報(bào)

三、完善組織制度

1、社區(qū)支部職責(zé)、制度

（1）以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，充分發(fā)揮社區(qū)黨員的先鋒模范作用，組織發(fā)動(dòng)社區(qū)內(nèi)干部和群眾為創(chuàng)建文明社區(qū)做貢獻(xiàn)，支持社區(qū)居委會(huì)依法實(shí)行自治。

（2）負(fù)責(zé)對(duì)黨員進(jìn)行教育、培訓(xùn)、管理和監(jiān)督，嚴(yán)格黨的組織生活，堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律，教育黨員切實(shí)履行義務(wù)，保障黨員的權(quán)利不受侵犯。

（3）了解黨員和居民的思想、生活及家庭情況，做好社區(qū)居民的思想政治工作，保持鄰里團(tuán)結(jié)、家庭和睦和社會(huì)穩(wěn)定。

（4）經(jīng)常與轄區(qū)單位黨組織保持聯(lián)系，交流情況，互相配合，實(shí)現(xiàn)共駐共建和資源共享。

（5）加強(qiáng)對(duì)社區(qū)入黨積極分子的教育和培訓(xùn)，重視吸收社區(qū)建設(shè)

中的優(yōu)秀人員入黨。

（6）堅(jiān)持黨的群眾路線，密切聯(lián)系群眾，建立健全民主集中制和黨內(nèi)各項(xiàng)制度，維護(hù)群眾的合法利益。

（7）研究決定社區(qū)工作的重大事項(xiàng)，并經(jīng)社區(qū)成員代表大會(huì)審議通過。

2、社區(qū)委員會(huì)職責(zé)、制度

社區(qū)居委會(huì)是居民自我教育、自我管理、自我服務(wù)的基層自治制度，在社區(qū)黨總支部的領(lǐng)導(dǎo)下，其主要職責(zé)是：

（1）宣傳憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的方針、政策，維護(hù)社區(qū)成員的合法權(quán)益，教育社區(qū)成員遵紀(jì)守法，履行應(yīng)盡義務(wù)，愛護(hù)公共財(cái)物，美化社區(qū)環(huán)境，開展形式多樣的社會(huì)主義精神文明建設(shè)。

（2）建立健全各工作委員會(huì)組織，落實(shí)各工作委員會(huì)職責(zé)任務(wù)，搞好社區(qū)治安、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)環(huán)境等工作。

（3）組織引導(dǎo)社區(qū)成員開展法制教育、公德教育、科學(xué)教育、青少年教育、職業(yè)培訓(xùn)工作，組織社區(qū)成員開展各種健康向上的文體娛樂活動(dòng)，教育居民尊老愛幼、扶困助殘、擁軍優(yōu)屬、團(tuán)結(jié)互助，養(yǎng)成文明、健康、高尚的生活方式，形成具有本社區(qū)特色的文化氛圍，增強(qiáng)社區(qū)成員的凝聚力。

（4）協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安和常住人員、暫住人口的管理工作，維護(hù)本社區(qū)正常的社會(huì)秩序、生產(chǎn)秩序和生活秩序。

（5）調(diào)解民間糾紛，做好疏導(dǎo)工作，防止矛盾激化，促進(jìn)家庭和睦、鄰里團(tuán)結(jié)。

（6）發(fā)動(dòng)組織社區(qū)居民、社區(qū)單位及社區(qū)各方面力量，參與社會(huì)各項(xiàng)工作。

（7）監(jiān)督政府職能部門和其他社會(huì)組織，對(duì)社區(qū)建設(shè)職責(zé)的履行情況，并及時(shí)將監(jiān)督意見向上級(jí)機(jī)關(guān)和部門反饋，向政府反映社情民意。

（8）加強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)班子組織建設(shè)、思想建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，使社區(qū)居委會(huì)工作向規(guī)范化、制度化、法制化方向發(fā)展。

3、警務(wù)聯(lián)防中心制度（派出所）

成立治保會(huì)、消防安全組、治安聯(lián)防隊(duì)、義務(wù)巡邏隊(duì)，明確職責(zé)，分工協(xié)作，互相配合，實(shí)行聯(lián)防聯(lián)動(dòng)。

4、法律事務(wù)中心制度（司法所）

組建法制宣傳組、矛盾糾紛排查調(diào)解中心、青少年幫教組、刑釋解救人員安置幫教組、明確職責(zé)，真正發(fā)揮作用。

四、建立動(dòng)態(tài)防控網(wǎng)絡(luò)

1、充分發(fā)揮各級(jí)綜治成員作用。綜治成員單位要結(jié)合行業(yè)管理的特點(diǎn)，積極參與社會(huì)治安綜合治理工作，將綜合治理工作納入本部門的工作規(guī)劃，與業(yè)務(wù)工作同部署，同檢查，主動(dòng)承擔(dān)起預(yù)防災(zāi)害事故、防控違法犯罪、維護(hù)社會(huì)治安的責(zé)任。

2、加強(qiáng)社區(qū)、居民區(qū)防范隊(duì)伍建設(shè)。組建無償?shù)膶Ｂ氈伟矄T隊(duì)伍，達(dá)到每200戶有一名專職治安員。并組織保潔、綠化、低保、物業(yè)管理等人員參加的各種形式的義務(wù)聯(lián)防隊(duì)。專職治安聯(lián)防隊(duì)和義務(wù)聯(lián)防隊(duì)在社區(qū)和公安派出所的組織領(lǐng)導(dǎo)下，佩戴治安員袖標(biāo)，劃分責(zé)任區(qū)，實(shí)行一崗雙責(zé)，晝夜巡邏看護(hù)。

3、完善住宅小區(qū)（樓院）治安管理。各樓（院）設(shè)置樓長(zhǎng)、單元長(zhǎng)，負(fù)責(zé)本棟樓、本單位的治安防范等工作；封閉小區(qū)設(shè)立值班室、門衛(wèi)室，有專職值班值宿人員；物業(yè)管理的封閉小區(qū)配備保安員，組建治安防范隊(duì)伍；機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的家屬樓院，按照“自主管理”要求，依托單位出人或出資雇人看護(hù)；平房區(qū)、散居區(qū)的治安防范工作可采取組織居民輪流看護(hù)或集資雇傭治安員進(jìn)行看護(hù)。

4、加強(qiáng)人民調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)。健全和完善矛盾糾紛排查調(diào)處組織網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持依法治訪、依法處訪和領(lǐng)導(dǎo)包案制，堅(jiān)決防止民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生和群體性事件發(fā)生，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

5、完善治安信息員隊(duì)伍建設(shè)。把離隊(duì)休人員，保潔、綠化、低保、物業(yè)管理等人員和公共汽車、出租車、三輪車司機(jī)組織起來，建設(shè)起廣泛的信息員隊(duì)伍，做到信息快捷，反應(yīng)迅速，以提高治安方法能力。

6、綜合治理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查，切實(shí)做好“管好自己人、看好自己門、辦好自己事”。

7、社區(qū)全體工作人員要認(rèn)真做好群防群治工作，保證平安建設(shè)工作順利進(jìn)行。

萬豐社區(qū)

2011年3月

第五篇：防控體系建設(shè)方案

XXX農(nóng)場(chǎng)政法委

治安防控體系建設(shè)實(shí)施方案

為進(jìn)一步提高我場(chǎng)社會(huì)治安防控能力和水平，預(yù)防、減少各類違法犯罪和治安災(zāi)害事故，創(chuàng)造更好的社會(huì)治安環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)上級(jí)社會(huì)治安防控體系建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合我場(chǎng)轄區(qū)實(shí)際情況，制定XXX農(nóng)場(chǎng)2011年社會(huì)治安防控體系建設(shè)實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，進(jìn)一步有效整和我場(chǎng)防控資源，不斷加大人、財(cái)、物投入，形成農(nóng)場(chǎng)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，派出所、綜治辦具體協(xié)調(diào)，各部門共同參與，以派出所為骨干，群防群治力量為依托，農(nóng)場(chǎng)與企業(yè)的防范工作為基礎(chǔ)，案件多發(fā)的人群、作業(yè)區(qū)、行業(yè)場(chǎng)所、時(shí)段為重點(diǎn)，警防網(wǎng)、人防網(wǎng)緊密相結(jié)合，全方位、立體化的治安防控體系，使我場(chǎng)的治安防控能力和水平實(shí)現(xiàn)新的跨越，創(chuàng)造更加良好的社會(huì)治安環(huán)境，為我場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的安全保障。

2010，我場(chǎng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)要求達(dá)到以下目標(biāo)：

1、刑事犯罪受到及時(shí)有力的打擊，基本杜絕重大惡性案件，多發(fā)性案件得到有效控制，刑事發(fā)案率明顯下降，人民群眾的安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。

2、突出的治安問題得到整治，治安問題較多重點(diǎn)部位 1

和企業(yè)的面貌明顯改觀，治安管理水平明顯提高，黃、賭、毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象得到遏制。

3、教育、挽救、改造罪犯，預(yù)防違法犯罪工作取得成效，重點(diǎn)群體管理措施到位，流動(dòng)人口違法犯罪率，青少年違法犯罪率保持較低水平，刑事解教人員，重新違法犯罪率下降。

4、各類矛盾、糾紛及時(shí)化解，突發(fā)性治安案件處置得當(dāng)，正常的生產(chǎn)、生活、教學(xué)秩序得到有效保障。

5、社會(huì)治安防控力量和措施得到有效整合，機(jī)制完善、制度健全、人財(cái)物保障有力，我場(chǎng)整體防范水平顯著提高。

6、公民遵紀(jì)守法，自覺性和防范意識(shí)，防范能力進(jìn)一步提高，能正確運(yùn)用法律武器保護(hù)國(guó)家、集體、個(gè)人的合法權(quán)益，同違法犯罪行動(dòng)作斗爭(zhēng)的積極性進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、主要任務(wù)和實(shí)施步驟

（一）、健全覆蓋我場(chǎng)的治安防控網(wǎng)絡(luò)

加強(qiáng)警防網(wǎng)、群防網(wǎng)建設(shè)，派出所將最大限度的將警力投入到維護(hù)社會(huì)治安的第一線，以派出所巡警為中心，以民防巡邏隊(duì)為基礎(chǔ)，把加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)社會(huì)面的巡控作為重點(diǎn)，進(jìn)一步整合巡邏力量，提高預(yù)防和打擊違法犯罪的能力。同時(shí)爭(zhēng)取警民結(jié)合，重點(diǎn)堵卡和游動(dòng)巡邏相結(jié)合，機(jī)動(dòng)車、自行車、步行巡控相結(jié)合等方式，形成點(diǎn)線面全天候防范控制網(wǎng)絡(luò)。

1、強(qiáng)化巡邏布控。在重大節(jié)假日和春播、秋收、民工返鄉(xiāng)期間，全鄉(xiāng)全天單位時(shí)段巡邏警力2名，夜間巡邏警力3名，輔警巡邏力量11名。白天重點(diǎn)為主要街道，夜間巡邏重點(diǎn)為易發(fā)案部位，治安狀況復(fù)雜區(qū)域。

2、加強(qiáng)治安防控預(yù)案建設(shè)。根據(jù)我場(chǎng)布局制定出切實(shí)可行的治安防控行動(dòng)預(yù)案，保障在打擊犯罪，處理突發(fā)案件時(shí)有章可循，提高防范綜合能力。遇到重大節(jié)日、突發(fā)案件時(shí)，根據(jù)不同地域，必須保證足夠的警力和聯(lián)防隊(duì)員在最短時(shí)間內(nèi)，按照責(zé)任劃分到崗到位，并迅速投入查控處置工作。

（二）、健全基層治安防控網(wǎng)絡(luò)

今后一段時(shí)期，我場(chǎng)的治安防控重點(diǎn)仍然在居民小區(qū)和作業(yè)區(qū)，根據(jù)特點(diǎn)，積極探索與之相適應(yīng)的多種防控模式，并按照城內(nèi)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)治安防控體系，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際進(jìn)行聯(lián)勤防控。

合理布局，加強(qiáng)巡邏隊(duì)伍建設(shè)。由黨團(tuán)員、治安積極分子組成的治安巡邏隊(duì)，并由派出所具體組織、指導(dǎo)、搞好巡邏防控。派出所抽調(diào)2名組織能力強(qiáng)的民警成立巡邏指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)對(duì)我鄉(xiāng)巡邏隊(duì)的日常管理，培訓(xùn)和開展巡邏工作。同時(shí)居民委和作業(yè)區(qū)主任要加強(qiáng)對(duì)本責(zé)任區(qū)治安防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，因地制宜，分類實(shí)施，落實(shí)群防群治組織，搞好治安防控。

（三）健全企事業(yè)單位及重點(diǎn)要害管理防范控制網(wǎng)絡(luò)。

進(jìn)一步貫徹落實(shí)“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”

原則，加強(qiáng)對(duì)企事業(yè)單位，重點(diǎn)要害部位防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的指導(dǎo)推動(dòng)，確保達(dá)到預(yù)期效果。

1、加強(qiáng)單位內(nèi)部安全防范工作。派出所加強(qiáng)對(duì)單位內(nèi)部安全防范工作的指導(dǎo)工作，檢查和監(jiān)督各企事業(yè)單位要認(rèn)真落實(shí)以法定代表人，治安責(zé)任制為核心的內(nèi)部安全責(zé)任制，“看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事”。開展經(jīng)常性的安全檢查，推動(dòng)內(nèi)部治安防范工作的制度化、規(guī)范化，并與派出所配合，搞好周邊的治安秩序整治，建立長(zhǎng)效監(jiān)控機(jī)制。

2、加強(qiáng)公共場(chǎng)所的治安管理。派出所要對(duì)公共場(chǎng)所進(jìn)行經(jīng)常性的安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決治安管理工作中存在的問題，從嚴(yán)整治無照經(jīng)營(yíng)，違規(guī)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，堅(jiān)決查禁“黃、毒、毒”、等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。

（四）、健全重點(diǎn)群眾違法犯罪預(yù)防工作網(wǎng)絡(luò)

今后一段時(shí)期，違法犯罪預(yù)防工作的重點(diǎn)群體仍然是有輕微違法行為的青少年、流動(dòng)人口、近期回歸社會(huì)的刑事解教人員，要貫徹預(yù)防青少年違法犯罪，加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，搞好刑事解教人員安置幫教工作的有關(guān)意見，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作措施。

1、認(rèn)真開展預(yù)防青少年違法犯罪工作。堅(jiān)持學(xué)校、家庭、社會(huì)相結(jié)合的方針，共同做好青少年的思想工作。進(jìn)一

步落實(shí)學(xué)校兼職法制副校長(zhǎng)制度，廣泛開辟青少年活動(dòng)場(chǎng)所和陣地，保障和促進(jìn)青少年的健康成長(zhǎng)，要特別加強(qiáng)對(duì)在校學(xué)生的教育管理，采取堅(jiān)決措施。控制學(xué)生流失率，全面實(shí)施對(duì)輕微犯罪青少年的“挽救工程”，嚴(yán)格預(yù)防違法犯罪，使青少年違法犯罪率、學(xué)生流失率得到有效控制。

2、加強(qiáng)流動(dòng)人口管理。對(duì)流動(dòng)人口堅(jiān)持管理和服務(wù)并重，引導(dǎo)外來人口合理有序流動(dòng)，按照“誰用工、誰管理”的原則，加強(qiáng)流動(dòng)人口落腳點(diǎn)的管理，預(yù)防和減少流動(dòng)人口違法犯罪。建立健全流動(dòng)人口管理檔案，同時(shí)結(jié)合流動(dòng)人口送溫暖活動(dòng)對(duì)流動(dòng)人口實(shí)行有效管理，監(jiān)督和服務(wù)。

3、做好刑釋解教人員的安置幫教工作。堅(jiān)持組織協(xié)調(diào)一體化就業(yè)安置市場(chǎng)化，幫助教育市場(chǎng)化的思路，加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員的安置幫教工作，做到底數(shù)清、情況明。管準(zhǔn)管好，預(yù)防減少重新犯罪，刑滿釋放不滿5年的人員重新犯罪率實(shí)行零控制。

（五）健全突發(fā)事件的應(yīng)急處置網(wǎng)絡(luò)

按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，與派出所密切配合，狠抓各項(xiàng)措施落實(shí)，防止群體性事件發(fā)生，確保萬無一失。

1、落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度。加強(qiáng)對(duì)民用爆炸物品、易燃、易爆及其他危險(xiǎn)品的治安管理，防范重大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格把關(guān)，強(qiáng)化各項(xiàng)防范措施，防止重大事故的發(fā)生。

2、做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。充分發(fā)揮人民調(diào)解、司法調(diào)節(jié)、行政調(diào)解在維護(hù)穩(wěn)定中第一道防線的作用，重點(diǎn)圍繞涉法、涉訴等關(guān)系群眾切身利益問題，開展好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。加強(qiáng)對(duì)班子成員進(jìn)行黨風(fēng)廉政、執(zhí)政能力和執(zhí)政水平教育。保護(hù)群眾利益，避免和減少矛盾的發(fā)生，妥善處理群眾上訪問題及各種群體性事件，采取有力措施避免矛盾激化，防止引發(fā)重大治安問題。