第一篇：國(guó)資委改革演講比賽

上海國(guó)資國(guó)企改革20條正式發(fā)布 周二上午舉行的在上海市深化國(guó)資改革促進(jìn)企業(yè)發(fā)展工作會(huì)議正式發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步深化上海國(guó)資改革促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（即“上海國(guó)資國(guó)企改革20條”），以下為本社在會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)獲得的文件全文。中共上海市委、上海市人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化上海國(guó)資改革促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)為深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和總書記一系列重要講話精神，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造鼓勵(lì)改革創(chuàng)新的良好環(huán)境，推動(dòng)國(guó)資國(guó)企成為上海加快推進(jìn)“四個(gè)率先”、加快建設(shè)“四個(gè)中心”和社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的重要力量，現(xiàn)就進(jìn)一步深化上海國(guó)資改革、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展提出如下意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步深化國(guó)資改革、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的重要意義和指導(dǎo)思想(一)重要意義。上海國(guó)資國(guó)企在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有舉足輕重的重要作用。深化國(guó)資改革、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，是新形勢(shì)下堅(jiān)持公有制主體地位，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力的必然選擇，對(duì)上海改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)意義重大，對(duì)推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化、保障人民共同利益也具有積極影響。近年來(lái)，上海按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，堅(jiān)持以 體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，全力推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展，國(guó)資監(jiān)管體系基本確立，國(guó)資布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高，國(guó)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到增強(qiáng)。

但是，國(guó)資監(jiān)管體制機(jī)制仍需進(jìn)一步完善，國(guó)有企業(yè)改革動(dòng)力和發(fā)展活力仍需進(jìn)一步增強(qiáng)。當(dāng)前，上海面臨改革開放的新機(jī)遇和新型發(fā)展的新挑戰(zhàn)，已經(jīng)到了沒(méi)有改革創(chuàng)新就不能前進(jìn)的階段。上海國(guó)資國(guó)企必須以高度的責(zé)任感、使命感、緊迫感，抓住國(guó)家推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革和中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，更加主動(dòng)地承擔(dān)起推動(dòng)上海改革發(fā)展的重要任務(wù)，堅(jiān)持提升發(fā)展、開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、和諧發(fā)展，為上海建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。(二)指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和總書記一系列重要講話精神，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展，堅(jiān)持開放促改革、改革促發(fā)展，以市場(chǎng)化、專業(yè)化、國(guó)際化為導(dǎo)向，以深化國(guó)資改革帶動(dòng)國(guó)企改革為著力點(diǎn)，以推進(jìn)開放性市場(chǎng)化重組為途徑，積極發(fā)展國(guó)有資本、集體資本、非公有資本相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，提高國(guó)有企業(yè)活力和國(guó)有經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)與其他所有制經(jīng)濟(jì)共同繁榮，實(shí)現(xiàn)上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、進(jìn)一步深化國(guó)資改革、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的基本原則和主要目標(biāo)(三)基本原則。要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。強(qiáng)化企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，促進(jìn)國(guó)資國(guó)企在改革中調(diào)整提升，在開放中創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)發(fā)展。要遵循市場(chǎng)規(guī)律。切實(shí)把握和遵循中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般要求和本質(zhì)規(guī)律，借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)企業(yè)管理體制機(jī)制深度變革，增強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管的系統(tǒng)性、規(guī)范性、有效性。要深化改革創(chuàng)新。勇于先行先試，分類完善國(guó)有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、管理模式和激勵(lì)約束機(jī)制，持續(xù)激發(fā)企業(yè)改革發(fā)展的動(dòng)力和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的活力。要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)成為依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、保障民生和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的表率。(四)主要目標(biāo)。經(jīng)過(guò)3-5年的扎實(shí)推進(jìn)，國(guó)資管理體制機(jī)制進(jìn)一步完善，國(guó)資布局結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，國(guó)有企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提高，國(guó)有經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，加快形成對(duì)內(nèi)合作、對(duì)外開放的新格局，努力成為全國(guó)國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展的排頭兵。

建成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)分類監(jiān)管的國(guó)資監(jiān)管體系。正確處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，政府部門履行宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、行業(yè)管理等公共管理職能。國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法履行出資人職責(zé)，分類推進(jìn)改革調(diào)整和管理。形成規(guī)則統(tǒng)一、權(quán)責(zé)明確、分類分層、規(guī)范透明的市屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)資監(jiān)管全覆蓋體系。

形成適應(yīng)現(xiàn)代城市發(fā)展要求的國(guó)資布局。將國(guó)資委系統(tǒng)80%以上的國(guó)資集中在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施與民生保障等關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。企業(yè)集團(tuán)控制管理層級(jí)，加強(qiáng)對(duì)三級(jí)次以下企業(yè)管控。建立健全具有中國(guó)特色的現(xiàn)代企業(yè)制度。確立法定代表人在公司治理中的中心地位，健全協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)。以規(guī)范經(jīng)營(yíng)決策、資產(chǎn)保值增值、公平參與競(jìng)爭(zhēng)、提高企業(yè)效率、增強(qiáng)企業(yè)活力、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革，形成企業(yè)優(yōu)勝劣汰、經(jīng)營(yíng)者能上能下、人員能進(jìn)能出、收入能增能減的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。打造符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的公眾公司。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，加快企業(yè)制股份制改革，實(shí)現(xiàn)整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市。暢通國(guó)有資本合理流動(dòng)渠道，形成企業(yè)融資發(fā)展、機(jī)制創(chuàng)新、管理提升、價(jià)值創(chuàng)造、回報(bào)社會(huì)的良性發(fā)展機(jī)制。

培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的企業(yè)集團(tuán)。支持有條件的企業(yè)開展境外投資和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，提升國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平。形成2-3家符合國(guó)際規(guī)則、有效運(yùn)營(yíng)的資本管理公司；5-8家全球布局、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和品牌影響力的跨國(guó)集團(tuán)；8-10家全國(guó)布局、海外發(fā)展、整體實(shí)力領(lǐng)先的企業(yè)集團(tuán)；一批技術(shù)領(lǐng)先、品牌知名、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的專精特新企業(yè)。

三、加快國(guó)資與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)調(diào)整，優(yōu)化國(guó)資布局和結(jié)構(gòu)(五)推進(jìn)企業(yè)上市發(fā)展規(guī)范運(yùn)營(yíng)。利用國(guó)內(nèi)外多層次資本市場(chǎng)，推動(dòng)企業(yè)整體上市、核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市或引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，成為公眾公司，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、經(jīng)營(yíng)機(jī)制市場(chǎng)化。借鑒上市公司管理模式和運(yùn)作規(guī)則，建立企業(yè)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)披露相關(guān)信息的制度體系。

(六)建立公開透明規(guī)范的國(guó)資流動(dòng)平臺(tái)。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化完善國(guó)資流動(dòng)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源功能，推動(dòng)國(guó)有控股上市公司、非上市公司開放性市場(chǎng)化重組整合，實(shí)現(xiàn)資源、資產(chǎn)、資本、資金的良性循環(huán)，為培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保障服務(wù)民生等提供有力支撐。(七)調(diào)整優(yōu)化國(guó)資布局結(jié)構(gòu)。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，深化開放性市場(chǎng)化雙向重組聯(lián)合，加快調(diào)整不符合上海城市功能定位和發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展新能源汽車、高端裝備[0.09%]、新一代信息技術(shù)、新能源等有一定基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)企業(yè)模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型，完善基礎(chǔ)設(shè)施與民生保障領(lǐng)域企業(yè)持續(xù)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)模式。圍繞上海“四個(gè)中心”建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)向重點(diǎn)區(qū)域或功能性區(qū)域集聚。(八)健全完善國(guó)有資本收益保障機(jī)制。根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體安排和國(guó)資戰(zhàn)略布局，完善覆蓋全部經(jīng)營(yíng)性國(guó)有篇二：國(guó)資委講話

黃淑和在全國(guó)國(guó)資委系統(tǒng)指導(dǎo)監(jiān)督工作座談會(huì)上的講話

時(shí)間：2011-08-19 文章來(lái)源：政策法規(guī)局

圍繞“兩新目標(biāo)” 積極探索推動(dòng)

努力開創(chuàng)指導(dǎo)監(jiān)督地方國(guó)資工作新局面

——在全國(guó)國(guó)資委系統(tǒng)指導(dǎo)監(jiān)督工作座談會(huì)上的講話

國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任 黃淑和

（2011年6月28日）

同志們：

這次會(huì)議是在“十二五”開局之年，國(guó)資監(jiān)管和國(guó)企改革進(jìn)入新階段召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：總結(jié)杭州會(huì)議以來(lái)指導(dǎo)監(jiān)督地方國(guó)資工作的進(jìn)展和成效，交流各地好的做法和經(jīng)驗(yàn)，圍繞“國(guó)資監(jiān)管上新水平、國(guó)企發(fā)展上新臺(tái)階”的“兩新目標(biāo)”，研究“十二五”時(shí)期指導(dǎo)監(jiān)督地方國(guó)資工作的總體思路和工作重點(diǎn),提出做好下一步工作的具體措施。國(guó)務(wù)院國(guó)資委對(duì)這次會(huì)議高度重視，國(guó)資委主任、黨委書記王勇同志做出重要批示，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督工作提出明確要求。大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)監(jiān)督地方國(guó)資工作取得新進(jìn)展新成效

去年杭州會(huì)議以來(lái)，國(guó)資委系統(tǒng)緊緊圍繞國(guó)資監(jiān)管和國(guó)企改革發(fā)展的中心任務(wù)，大力推進(jìn)指導(dǎo)監(jiān)督工作，國(guó)資系統(tǒng)一盤棋理念進(jìn)一步增強(qiáng)，上下級(jí)國(guó)資委溝通聯(lián)系進(jìn)一步密切，工作合力進(jìn)一步形成，指導(dǎo)監(jiān)督工作取得新的進(jìn)展和成效。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)監(jiān)督工作機(jī)制基本形成。

分管領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)全面落實(shí)。各省級(jí)國(guó)資委將指導(dǎo)監(jiān)督工作擺上重要議事日程，普遍成立了指導(dǎo)監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，不少地方國(guó)資委由一把手親自擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，同時(shí)明確了委內(nèi)牽頭處室，建立了各處室之間的分工協(xié)調(diào)機(jī)制。北京市國(guó)資委將36項(xiàng)工作任務(wù)分解到16個(gè)處室。山東省國(guó)資委將各處室指導(dǎo)監(jiān)督工作開展情況列入年度考核內(nèi)容。上海市國(guó)資委對(duì)區(qū)縣國(guó)資監(jiān)管工作中遇到的難題，由各業(yè)務(wù)處室實(shí)行對(duì)口“一條龍”

服務(wù)。通過(guò)落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，初步形成了職責(zé)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)的指導(dǎo)監(jiān)督工作組織體系。

指導(dǎo)監(jiān)督工作制度建設(shè)不斷加強(qiáng)。國(guó)務(wù)院國(guó)資委修訂發(fā)布了《地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作指導(dǎo)監(jiān)督辦法》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)監(jiān)督辦法》)，按照“指導(dǎo)、溝通、交流、服務(wù)”的原則，明確指導(dǎo)監(jiān)督工作機(jī)制和主要工作事項(xiàng)，進(jìn)一步規(guī)范了指導(dǎo)監(jiān)督的主要方式和途徑。上海市國(guó)資委制定了《指導(dǎo)監(jiān)督辦法》的實(shí)施細(xì)則，將區(qū)縣貫徹執(zhí)行國(guó)資監(jiān)管政策法規(guī)情況作為指導(dǎo)監(jiān)督工作重點(diǎn)。湖南、湖北、四川、重慶、甘肅、內(nèi)蒙、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等省區(qū)市國(guó)資委出臺(tái)了加強(qiáng)市、縣級(jí)國(guó)資監(jiān)管工作的指導(dǎo)監(jiān)督辦法，探索建立政策指導(dǎo)與具體指導(dǎo)、日常指導(dǎo)與專項(xiàng)指導(dǎo)相結(jié)合的工作體系。

上下級(jí)國(guó)資委之間的溝通交流平臺(tái)逐步形成。國(guó)務(wù)院國(guó)資委定期編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)傳達(dá)指導(dǎo)監(jiān)督工作要求，交流推廣各地國(guó)資監(jiān)管的特色做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)加快建立地方國(guó)資監(jiān)管信息資源系統(tǒng)，嘗試指導(dǎo)監(jiān)督基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的整合與利用。福建、安徽等省國(guó)資委健全監(jiān)管工作體系，形成了覆蓋全省的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)。遼寧省國(guó)資委通過(guò)與地市國(guó)資委辦公信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，確保了重要信息及時(shí)上報(bào)。國(guó)資委系統(tǒng)運(yùn)用溝通交流平臺(tái)，有力地促進(jìn)了相互之間的學(xué)習(xí)借鑒和信息共享。

（二）創(chuàng)新方式方法，指導(dǎo)監(jiān)督工作全面展開。

精心規(guī)劃部署指導(dǎo)監(jiān)督工作。國(guó)務(wù)院國(guó)資委印發(fā)年度工作計(jì)劃，明確了2011年指導(dǎo)監(jiān)督的40項(xiàng)工作任務(wù)和責(zé)任廳局。湖南、新疆、西藏、廈門等許多省市國(guó)資委也制定了指導(dǎo)監(jiān)督工作年度計(jì)劃。福建、江西、陜西等省市國(guó)資委專門組織召開了全省指導(dǎo)監(jiān)督工作會(huì)議。北京市國(guó)資委邀請(qǐng)區(qū)縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)參加國(guó)資監(jiān)管工作會(huì)議，全面部署了區(qū)縣國(guó)資監(jiān)管重點(diǎn)工作。四川省國(guó)資委召開研討會(huì)，研究部署“十二五”時(shí)期指導(dǎo)監(jiān)督工作的總體思路、重點(diǎn)任務(wù)和工作措施。通過(guò)工作計(jì)劃和會(huì)議部署，各地指導(dǎo)監(jiān)督工作開始全面啟動(dòng)，并初步打開了工作局面。

深入調(diào)研摸清指導(dǎo)監(jiān)督面上情況。今年上半年，國(guó)資委法規(guī)局赴13個(gè)省市深入了解地方國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)、全覆蓋監(jiān)管、融資平臺(tái)公司經(jīng)營(yíng)等方面的情況和問(wèn)題，并提交了有關(guān)調(diào)研報(bào)告和上報(bào)的專題信息。福建省國(guó)資委對(duì)市、縣國(guó)資監(jiān)管工作和指導(dǎo)監(jiān)督工作情況進(jìn)行全面調(diào)研。山東省國(guó)資委針對(duì)部分地市出現(xiàn)的國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)劃回原主管部門的體制回潮現(xiàn)象，由委領(lǐng)導(dǎo)分頭帶隊(duì)進(jìn)行集中調(diào)研督導(dǎo)。安徽省國(guó)資委建立了委領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系點(diǎn)制度，每人分別聯(lián)系2-3個(gè)地市國(guó)資委，定期開展調(diào)研指導(dǎo)。四川、黑龍江等省國(guó)資委分片區(qū)開展專題調(diào)研，實(shí)地協(xié)調(diào)解決市縣國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的困難和問(wèn)題。通過(guò)開展廣泛深入的調(diào)查研究，進(jìn)一步增強(qiáng)了指導(dǎo)監(jiān)督工作的針對(duì)性和有效性。注重發(fā)揮先進(jìn)典型示范引路作用。河南、云南、青島等省市對(duì)下級(jí)國(guó)資監(jiān)管工作進(jìn)行評(píng)優(yōu)表彰，樹立先進(jìn)典型。山東省國(guó)資委總結(jié)推廣濟(jì)寧、聊城、棗莊等地市國(guó)資委在加強(qiáng)職能建設(shè)、強(qiáng)化考核培訓(xùn)等方面的經(jīng)驗(yàn)和做法。寧夏自治區(qū)國(guó)資委指導(dǎo)推動(dòng)全區(qū)國(guó)有企業(yè)開展與全國(guó)先進(jìn)企業(yè)、全區(qū)先進(jìn)企業(yè)、本行業(yè)先進(jìn)企業(yè)的“三對(duì)標(biāo)”活動(dòng)。各地通過(guò)總結(jié)推廣特色做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，使指導(dǎo)監(jiān)督工作的引領(lǐng)示范效應(yīng)得到較好體 現(xiàn)。

不斷強(qiáng)化和豐富指導(dǎo)監(jiān)督工作內(nèi)涵。國(guó)務(wù)院國(guó)資委先后組織召開國(guó)資委系統(tǒng)財(cái)務(wù)監(jiān)督、產(chǎn)權(quán)管理、業(yè)績(jī)考核、收益分配、改革改制、董事會(huì)與監(jiān)事會(huì)工作、紀(jì)檢監(jiān)察等專題會(huì)議和培訓(xùn)班，對(duì)各地國(guó)資監(jiān)管工作進(jìn)行專項(xiàng)指導(dǎo)。深圳、上海、河北、大連等部分省市國(guó)資委在本地區(qū)積極探索推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增加值考核，引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)增強(qiáng)價(jià)值創(chuàng)造能力，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。云南、江蘇等省國(guó)資委組織對(duì)地市國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行綜合分析，全面掌握地市國(guó)有經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行情況。廣東省國(guó)資委指導(dǎo)地市國(guó)資委建立健全國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)快報(bào)制度。江蘇、湖北等省國(guó)資委統(tǒng)一全省企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易信息發(fā)布，實(shí)行產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)上動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)對(duì)國(guó)資監(jiān)管各項(xiàng)專題工作的指導(dǎo)推動(dòng)，已經(jīng)成為國(guó)資委系統(tǒng)加強(qiáng)聯(lián)系、共同提高的重要紐帶。

（三）突出工作重點(diǎn)，指導(dǎo)監(jiān)督效果初步顯現(xiàn)。

指導(dǎo)國(guó)資監(jiān)管體制和制度建設(shè)邁出新步伐。各地國(guó)資委以保持機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性、專業(yè)性和落實(shí)出資人三項(xiàng)主要職責(zé)為重點(diǎn)，通過(guò)立法和政策引導(dǎo)等多種途徑，深入推進(jìn)本地區(qū)國(guó)資監(jiān)管體制和制度的完善。湖北省國(guó)資委主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，主動(dòng)地向省委、省政府匯報(bào)，積極加強(qiáng)與省政府各部門和省人大法律委的協(xié)調(diào)配合，組織起草并推動(dòng)出臺(tái)了《湖北省企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》，首次以地方性法規(guī)的形式，明確了全省國(guó)資委的直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)性質(zhì)和全覆蓋監(jiān)管職責(zé)，健全完善了地方國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度。山東、貴州等省市也先后出臺(tái)了指導(dǎo)本地區(qū)國(guó)資監(jiān)管體制完善的專門文件，對(duì)國(guó)資委職責(zé)定位、監(jiān)管范圍以及市縣國(guó)資監(jiān)管責(zé)任主體等做出了明確規(guī)定。福建省國(guó)資委針對(duì)部分地市擬撤并國(guó)資委的動(dòng)向，及時(shí)與各地市黨委、政府溝通，并將情況上報(bào)省政府取得支持，保持了地市級(jí)國(guó)資委機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定。重慶、陜西等省市國(guó)資委主要領(lǐng)導(dǎo)與地市政府主要負(fù)責(zé)同志深入?yún)f(xié)商溝通，推動(dòng)地市級(jí)國(guó)資委的單獨(dú)設(shè)立和職責(zé)到位。最近，深圳市委和市政府對(duì)市國(guó)資局的機(jī)構(gòu)名稱和機(jī)構(gòu)性質(zhì)專門作了研究，正式?jīng)Q定將市國(guó)資局更名為市國(guó)資委，機(jī)構(gòu)性質(zhì)由市政府工作部門變更為市政府直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)。

推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管取得新進(jìn)展。各地按照“政企分開、政資分開”原則，積極拓展國(guó)資委系統(tǒng)的監(jiān)管范圍。目前，全國(guó)有14個(gè)省級(jí)國(guó)資委監(jiān)管覆蓋面達(dá)到80%以上，北京、天津、上海、重慶四個(gè)直轄市實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的全覆蓋監(jiān)管。湖北省國(guó)資委對(duì)糧油、水電、文化等領(lǐng)域的脫鉤改制企業(yè)實(shí)現(xiàn)了“統(tǒng)一納入、委托監(jiān)管”。云南選擇昆明、曲靖、文山、大理等四個(gè)州市進(jìn)行了國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管全覆蓋試點(diǎn)。此外，全國(guó)有28個(gè)省級(jí)國(guó)資委和70個(gè)地市級(jí)國(guó)資委監(jiān)管范圍還涵蓋了金融類國(guó)有資產(chǎn)。推動(dòng)落實(shí)縣級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任取得新成效。國(guó)務(wù)院國(guó)資委召開義烏現(xiàn)場(chǎng)會(huì)后，浙江、廣東等省國(guó)資委相繼在全省范圍內(nèi)大力總結(jié)推廣義烏、順德經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)縣級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全縣級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制。湖北省國(guó)資委總結(jié)推廣“大國(guó)資、大監(jiān)管、大資源、大配置”的“宜都模式”，大冶市對(duì)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)和行政事業(yè)性資產(chǎn)實(shí)行產(chǎn)權(quán)、預(yù)算、資產(chǎn)處置、資源配置“四統(tǒng)一”的監(jiān)管模式。寧波市國(guó)資委推動(dòng)明確了區(qū)縣國(guó)資監(jiān)管責(zé)任主體。據(jù)對(duì)吉林、安徽、廣西等8省市所轄883個(gè)縣區(qū)的統(tǒng)計(jì)，單獨(dú)設(shè)立國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的有167個(gè)，占總數(shù)的19%。廣東、江西、四川的縣（區(qū)）單獨(dú)設(shè)立國(guó)資監(jiān)管 機(jī)構(gòu)的比例分別達(dá)到36%、30%和28%。

指導(dǎo)地方國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用呈現(xiàn)新格局。各級(jí)國(guó)資委積極指導(dǎo)推進(jìn)跨區(qū)域、跨層級(jí)國(guó)有企業(yè)之間的調(diào)整重組，引導(dǎo)地方國(guó)有資本更多地投向支柱行業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。國(guó)務(wù)院國(guó)資委推動(dòng)中央企業(yè)與許多省市開展了央地合作。福建省國(guó)資委牽頭搭建本地區(qū)對(duì)接央企的合作平臺(tái)。不少地方把國(guó)有經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)城市化建設(shè)的重要平臺(tái)。四個(gè)直轄市的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)逐步向支柱產(chǎn)業(yè)和關(guān)系民生的公共基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域集中。山西省國(guó)資委以煤炭資源整合為推手，加快推進(jìn)省、市國(guó)有企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。海南省國(guó)資委大力推動(dòng)省屬國(guó)有企業(yè)與市縣合作，共同組建參與新城區(qū)和港區(qū)開發(fā)的投資主體。青海省國(guó)資委以循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為依托，積極搭建省內(nèi)國(guó)有企業(yè)合作發(fā)展平臺(tái)。各地通過(guò)指導(dǎo)推動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源集中，使國(guó)有經(jīng)濟(jì)在地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的引領(lǐng)帶動(dòng)作用得到進(jìn)一步發(fā)揮?？傮w上看,近一年來(lái)，各地國(guó)資委認(rèn)真貫徹落實(shí)杭州會(huì)議精神，通過(guò)建立健全指導(dǎo)監(jiān)督工作機(jī)制和制度，不斷創(chuàng)新指導(dǎo)監(jiān)督方式和方法，抓住重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，國(guó)資委系統(tǒng)指導(dǎo)監(jiān)督工作開始從起步開局向縱深推進(jìn)轉(zhuǎn)變，從分頭摸索向集中借鑒轉(zhuǎn)變，從提出一般要求向深化體系建設(shè)轉(zhuǎn)變，為推進(jìn)完善地方國(guó)資監(jiān)管體制、促進(jìn)地方國(guó)有企業(yè)科學(xué)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，目前指導(dǎo)監(jiān)督工作尚處于剛剛起步、逐步發(fā)展的階段，仍然存在不少問(wèn)題，主要是：對(duì)指導(dǎo)監(jiān)督工作的認(rèn)識(shí)參差不齊，各地工作進(jìn)展不平衡；指導(dǎo)監(jiān)督工作體系還不夠完善，特別是對(duì)縣級(jí)國(guó)資監(jiān)管工作的指導(dǎo)監(jiān)督仍較薄弱；指導(dǎo)監(jiān)督的一些重點(diǎn)難點(diǎn)還需要積極探索、尋求突破。對(duì)存在的這些問(wèn)題，我們要在下一步工作中采取切實(shí)措施，努力加以解決。

二、“十二五”時(shí)期指導(dǎo)監(jiān)督地方國(guó)資工作的總體思路和主要任務(wù)

“十二五”時(shí)期，是深入推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制完善的關(guān)鍵時(shí)期，也是深化國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的重要時(shí)期。按照以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線的要求，“十二五”時(shí)期將更加重視改革的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，在繼續(xù)完善經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制的同時(shí)，還將完善國(guó)有金融資產(chǎn)、行政事業(yè)單位資產(chǎn)和自然資源資產(chǎn)監(jiān)管體制，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得突破性進(jìn)展。從國(guó)際看，隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程不斷深入，國(guó)有企業(yè)“走出去”步伐進(jìn)一步加快，美國(guó)、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)對(duì)我國(guó)國(guó)有企業(yè)的管理體制和治理模式將越來(lái)越關(guān)注。國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的發(fā)展變化，既為完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制、加快國(guó)有企業(yè)改革帶來(lái)新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，也對(duì)“十二五”時(shí)期深入開展指導(dǎo)監(jiān)督地方國(guó)資工作提出了新任務(wù)和新要求。

“十二五”時(shí)期指導(dǎo)監(jiān)督地方國(guó)資工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞 “兩新目標(biāo)”，牢固樹立國(guó)資系統(tǒng)一盤棋理念，立足“指導(dǎo)、溝通、交流、服務(wù)”，以加強(qiáng)地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)、推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管、促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作不斷深化、強(qiáng)化企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善指導(dǎo)監(jiān)督工作機(jī)制和制度，推動(dòng)構(gòu)建國(guó)資工作大格局，努力提升地方國(guó)資委依法履行出資人職責(zé)、加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的能力和水平，為完善企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制、促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

根據(jù)上述總體思路，“十二五”時(shí)期指導(dǎo)監(jiān)督地方國(guó)資工作要全面落實(shí)以下四項(xiàng)主要任務(wù)：

（一）指導(dǎo)加強(qiáng)地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，是完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制的組織基礎(chǔ)。黨的十六大以來(lái)，中央和省、地市三級(jí)政府組建國(guó)資委，作為政府直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)，在機(jī)構(gòu)設(shè)置上實(shí)現(xiàn)了政府的社會(huì)公共管理部門與政府的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)完全分開。政府對(duì)國(guó)有企業(yè)的管理，由過(guò)去以行政方式管理改為以出資方式管理，由過(guò)去各部門多頭管理改為由國(guó)資委統(tǒng)一履行出資人職責(zé)。這一新體制具有鮮明的中國(guó)特色，既是我國(guó)不斷探索規(guī)范政府與國(guó)有企業(yè)之間關(guān)系的重要制度創(chuàng)新，也是不斷深化國(guó)有企業(yè)改革的經(jīng)驗(yàn)結(jié)晶。8年多來(lái)的實(shí)踐表明，這一新體制有利于保障國(guó)有企業(yè)真正成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體和法人實(shí)體，有利于國(guó)有企業(yè)平等參與國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，因而更好地適應(yīng)了深化國(guó)有企業(yè)改革的客觀需要，更好地適應(yīng)了發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要。目前，省級(jí)國(guó)資委機(jī)構(gòu)及其職責(zé)定位比較穩(wěn)固，但不少地市國(guó)資委由直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)改為了政府部門或者與其他部門合署辦公，機(jī)構(gòu)不獨(dú)立、行政化趨勢(shì)比較明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)356個(gè)地市中，盡管有331個(gè)設(shè)立國(guó)資委，占93%，但作為獨(dú)立機(jī)構(gòu)的只有227個(gè)，占設(shè)立國(guó)資委的68.6%；保留直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)性質(zhì)的只有107個(gè)，占設(shè)立國(guó)資委的32.3%。從職責(zé)上看，一些地方國(guó)資委出資人三項(xiàng)主要職責(zé)不統(tǒng)一、不到位現(xiàn)象仍然比較突出，面上監(jiān)管職責(zé)尤為薄弱。個(gè)別地市國(guó)資委的主要工作集中在企業(yè)改制、處理信訪和維護(hù)穩(wěn)定上，企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)沒(méi)有得到落實(shí)。

針對(duì)上述情況，“十二五”時(shí)期要把指導(dǎo)推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)擺在首要位置，核心是堅(jiān)持國(guó)資委直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)性質(zhì)。具體來(lái)說(shuō)，要把握好以下三點(diǎn)：一要準(zhǔn)確把握特設(shè)機(jī)構(gòu)的實(shí)質(zhì)要求。注意區(qū)別于政府公共管理部門和機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持國(guó)資委在政府層面依法履行出資人職責(zé)、專司國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、不承擔(dān)公共管理職能的特殊定位。二要準(zhǔn)確把握特設(shè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)邊界。對(duì)出資人職責(zé)范圍內(nèi)的工作，盡職盡責(zé)不缺位；對(duì)指導(dǎo)和推動(dòng)監(jiān)管企業(yè)的工作，有據(jù)有度不越位；對(duì)協(xié)助政府其他部門的工作，做好配合不錯(cuò)位。三要準(zhǔn)確把握特設(shè)機(jī)構(gòu)的職能配置。堅(jiān)持將出資人職責(zé)和面上監(jiān)管職責(zé)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在依法履行出資人職責(zé)的同時(shí)，認(rèn)真履行好面上監(jiān)管職責(zé)。

（二）指導(dǎo)推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的集中統(tǒng)一監(jiān)管。

今年初，張德江副總理在全國(guó)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會(huì)議上提出，要“拓寬監(jiān)管范圍，逐步做到全過(guò)程、全方位監(jiān)管，不留死角，不留遺漏，不出現(xiàn)重大失責(zé)”。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的明確要求，為深入推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管指明了方向。當(dāng)前，不少省級(jí)國(guó)資委在省委、省政府的重視、支持下，逐步推進(jìn)地方經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的集中統(tǒng)一監(jiān)管，監(jiān)管范圍不斷拓展。但有的地方經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管還較為分散，當(dāng)?shù)貒?guó)資委監(jiān)管的比例比較低，目前仍有4個(gè)省級(jí)國(guó)資委監(jiān)管覆蓋面低于50%。有的地方將新設(shè)立的國(guó)有企業(yè)交由公共管理部門監(jiān)管，還有的地方甚至將國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)重新劃回原行業(yè)主管部門。篇三：2015團(tuán)委書記競(jìng)聘演講稿 2015團(tuán)委書記競(jìng)聘演講稿

第1篇：團(tuán)委書記競(jìng)聘演講稿 尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、老師、親愛(ài)的同學(xué)： 大家中午好！很榮幸今天能站在這里參加這次的競(jìng)選，我是來(lái)自環(huán)藝2班的程玲，目前擔(dān)任團(tuán)總支組織部副部長(zhǎng)，今天我競(jìng)選的職務(wù)是團(tuán)總支副書記。

在團(tuán)總支學(xué)生會(huì)工作了將近兩年，有時(shí)，我會(huì)思考這樣一個(gè)問(wèn)題：做學(xué)生工作，最開始的激情過(guò)后靠什么來(lái)支撐走下去的信念？經(jīng)歷了那么多，現(xiàn)在我明白了，激情過(guò)后靠的是責(zé)任，一份源自于心里的丟不掉的責(zé)任感。今天我站在這里，用心底最深處的聲音告訴大家：我會(huì)一直堅(jiān)持，所謂難在堅(jiān)持，貴在堅(jiān)持，成在堅(jiān)持。

學(xué)生會(huì)是一座橋，學(xué)生會(huì)是一條紐帶，它連結(jié)心靈，它溝通理想。學(xué)生會(huì)工作更是一種歷煉，他教會(huì)我做人和成長(zhǎng)的標(biāo)準(zhǔn)。在團(tuán)總支學(xué)生會(huì)工作了近兩年，從工作中，我學(xué)會(huì)了傾聽(tīng)，有的時(shí)候我們的最大問(wèn)題就在于認(rèn)為自己說(shuō)的說(shuō)的都是對(duì)的；學(xué)會(huì)了忍耐，我從來(lái)沒(méi)想過(guò)我比別人幸運(yùn)，我也許比他們更有毅力，在最困難的時(shí)候，他們熬不住了，我可以多熬一秒鐘、兩秒鐘；學(xué)會(huì)了解決矛盾，世界上沒(méi)有絕對(duì)的公平，公平只在一個(gè)點(diǎn)上；學(xué)會(huì)了把握機(jī)遇，心平氣和地接受挑戰(zhàn)。

如果我有幸成功當(dāng)選團(tuán)總支副書記，我一定會(huì)嚴(yán)格要求自己并提高自身的綜合素質(zhì)，不斷地充實(shí)自己，完善自己，超越自己。認(rèn)真負(fù)責(zé)的對(duì)待工作，廣泛聽(tīng)取老師及同學(xué)的意見(jiàn)和建議，并虛心接受，因?yàn)槲蚁嘈乓粋€(gè)人并不能永久的獲得成功，只有大家在一起才能摘到更多的勝利果實(shí)。

如果我有幸成功當(dāng)選團(tuán)總支副書記我將從以下幾個(gè)方面著手工作： 1。加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)凝聚力與執(zhí)行力的建設(shè)。只有一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體自身團(tuán)結(jié)有凝聚力才能好做各種工作。另一方面一定要落實(shí)執(zhí)行力，有意見(jiàn)可以溝通但要服從。3。履行團(tuán)總支副書記的職責(zé)。協(xié)助團(tuán)總支書記和學(xué)生會(huì)主席團(tuán)負(fù)責(zé)整個(gè)美術(shù)系的工作。反復(fù)思考、不斷改進(jìn)工作方式將美術(shù)系團(tuán)總支學(xué)生會(huì)工作落到實(shí)處。積極做好各班團(tuán)支部建設(shè)工作，及時(shí)了解、考察各班團(tuán)員情況。繼續(xù)開展業(yè)余團(tuán)校，對(duì)廣大團(tuán)員和團(tuán)員干部的進(jìn)行思想教育和理論培訓(xùn)。今天我站在這里，懷著渴求的心站在這里，時(shí)代以奉獻(xiàn)為榮，進(jìn)步以參與為時(shí)尚，生活在于主動(dòng)，生活在于投入，相信只要給我一次驗(yàn)證的機(jī)會(huì)，我一定會(huì)做到人盡其才，才盡其力，給大家一個(gè)出色的美術(shù)系團(tuán)總支學(xué)生會(huì)！謝謝大家！

第2篇：團(tuán)委書記競(jìng)聘演講稿

各位領(lǐng)導(dǎo)：

您們好！

首先感謝領(lǐng)導(dǎo)給我這個(gè)競(jìng)聘團(tuán)委書記的機(jī)會(huì)，我是西華建行員工潘培磊，于2015年7月畢業(yè)與河南財(cái)經(jīng)學(xué)院勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)。作為一名才參加工作不久的青年黨員，在西華工作的兩年時(shí)間中，通過(guò)在基層實(shí)習(xí)和工作，不僅使我對(duì)建行的業(yè)務(wù)逐漸熟悉，為我打下了堅(jiān)實(shí)的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，更使我充分認(rèn)識(shí)和體會(huì)到團(tuán)組織在青年中的重要帶頭和表率作用。

表重要思想武裝全團(tuán)，要把三個(gè)代表重要思想貫徹落實(shí)到團(tuán)的工作和青年工作的各個(gè)領(lǐng)域；堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，運(yùn)用十六大精神指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作；充分調(diào)動(dòng)廣大團(tuán)員青年的工作積極性促進(jìn)我行各項(xiàng)業(yè)務(wù)指標(biāo)快速發(fā)展。

我認(rèn)為我競(jìng)爭(zhēng)局團(tuán)委書記的優(yōu)勢(shì)如下：

1、在校期間，我就擔(dān)任院學(xué)生會(huì)文體部部長(zhǎng)，在組織開展各種健康有益的文娛活動(dòng)和體育比賽中培養(yǎng)了我的組織、協(xié)調(diào)能力。

2、我曾經(jīng)在xx電視臺(tái)攝像科工作半年多時(shí)間，參加過(guò)xx衛(wèi)視多個(gè)欄目的攝制和采訪工作，我從中深深體會(huì)到宣傳工作對(duì)于一個(gè)政府和企業(yè)的重要性，宣傳藝術(shù)性對(duì)弘揚(yáng)主旋律、增強(qiáng)凝聚力、調(diào)動(dòng)群眾積極性的魅力，同時(shí)也豐富了我的社會(huì)閱歷和增強(qiáng)了與人溝通交流的能力。

3、通過(guò)在《電腦報(bào)》社編輯部擔(dān)任實(shí)習(xí)編輯，使我的計(jì)算機(jī)運(yùn)用能力和寫作能力得到了更進(jìn)一步的提高，到spb供電局以后我代表我局參加xx市電力公司青年職工計(jì)算機(jī)比賽并獲二等獎(jiǎng)，還數(shù)次在《xx電力報(bào)》等刊物上發(fā)表文章宣傳我局安全生產(chǎn)的成果和反映一線職工的優(yōu)秀事跡。

4、進(jìn)入spb供電局以后，通過(guò)在各個(gè)基層車間的實(shí)習(xí)和工作，我對(duì)供電企業(yè)的運(yùn)行環(huán)節(jié)有了一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)。特別是對(duì)我局所管轄的送配電線路的運(yùn)行維護(hù)情況有了深刻的認(rèn)識(shí)。在工作過(guò)程中我虛心向師傅們學(xué)習(xí)。通過(guò)和他們的溝通，使我對(duì)基層青年團(tuán)員的思想和需求有了深切的了解。

5、我是一名青年黨員，開拓進(jìn)取、樂(lè)觀向上的精神賦予我一顆年輕的心，這顆年輕的心讓我在和青年團(tuán)員的溝通之中擁有天然的優(yōu)勢(shì)，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的悉心幫助下我不僅打下了堅(jiān)實(shí)的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)更具備了我處事沉穩(wěn)，謙虛謹(jǐn)慎的作風(fēng)。通過(guò)黨多年的培養(yǎng)教育和工作的磨練，使我能夠準(zhǔn)確的領(lǐng)悟并完成上級(jí)的各種任務(wù)，并能在青年團(tuán)員中起到模范帶頭作用。

為了使團(tuán)的工作盡快適應(yīng)一流供電企業(yè)和局黨委的要求，我想借助以下幾點(diǎn)來(lái)帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

再做新貢獻(xiàn)：

1、局團(tuán)委是在局黨委和上級(jí)團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，堅(jiān)決執(zhí)行上級(jí)的指示和決定。為企業(yè)的安全生產(chǎn)提供有力的政治保障。黨委、團(tuán)委及工會(huì)工作是密不可分的，我將利用自己在宣傳和計(jì)算機(jī)運(yùn)用方面的優(yōu)勢(shì)積極配合，突出思想政治工作的兼容性、聯(lián)動(dòng)性，綜合發(fā)揮政工團(tuán)隊(duì)的優(yōu)勢(shì)。

2、通過(guò)我在基層與廣大團(tuán)員青年的溝通和交流，我發(fā)現(xiàn)大家都渴望有一個(gè)互相交流思想、傾訴煩惱的平臺(tái)，但是采用傳統(tǒng)的座談方式又讓他們欲言又止，他們更傾向于通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的方式來(lái)交流自己的思想。針對(duì)這種情況，我想利用自己在《電腦報(bào)》工作過(guò)和對(duì)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)比較熟悉的優(yōu)勢(shì)，在其他部門的配合下打造一個(gè)反映我局團(tuán)委工作成績(jī)、團(tuán)員青年先進(jìn)事跡和團(tuán)員青年交流思想、傾訴煩惱的網(wǎng)站。（其中可以包含頁(yè)面、論壇、聊天室甚至郵件服務(wù)等等）讓這個(gè)網(wǎng)站成為展現(xiàn)青年團(tuán)員風(fēng)采；團(tuán)組織和團(tuán)員溝通；團(tuán)員和團(tuán)員溝通的家。

3、現(xiàn)在我們的國(guó)家正在遭受非典病毒的襲擊，全國(guó)人民正眾志成城抗非典，我們團(tuán)組織將配合黨委行政搞好預(yù)防和宣傳工作，穩(wěn)定職工隊(duì)伍，做職工的貼心人，為我局的安全生產(chǎn)保駕護(hù)航。

4、隨著夏季的來(lái)臨，我局即將進(jìn)入用電高峰期，各種設(shè)備也開始進(jìn)入超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，再加上雷雨季節(jié)的到來(lái)線路、設(shè)備都將經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)，各種事故處理也會(huì)逐漸增多，團(tuán)委可以組織青年突擊隊(duì)通過(guò)創(chuàng)建青年文明號(hào)、青年安全生產(chǎn)示范崗、五四紅旗團(tuán)支部等方式，投入到夏季保電的工作中去，讓青年團(tuán)員沖鋒在前，突出青年團(tuán)員的先

鋒模范作用。

5、為適應(yīng)現(xiàn)代科技發(fā)展的新形勢(shì)和青年學(xué)習(xí)掌握多種技能的新要求，我將在深化技能比武和青年崗位能手等活動(dòng)的同時(shí)，從各車間挑選技術(shù)過(guò)硬的團(tuán)員青年開展互幫互學(xué)，即彼此幫助對(duì)方掌握自己的工作技能和專業(yè)知識(shí)，彼此學(xué)習(xí)對(duì)方好的工作經(jīng)驗(yàn)，使大家知識(shí)的交融中碰撞出創(chuàng)新的火花還能增進(jìn)彼此的了解，拉近彼此的距離，增進(jìn)青年團(tuán)員之間的凝聚力，戰(zhàn)斗力。

6、為提高廣大團(tuán)員青年的思想文化素質(zhì)響應(yīng)電力公司黨組提出的努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的要求，以新世紀(jì)、新知識(shí)、新技能為主題的；以促進(jìn)青年崗位成才的讀書活動(dòng)；堅(jiān)持每月推薦一本好書，鼓勵(lì)大家每天拿出一個(gè)小時(shí)來(lái)讀書學(xué)習(xí)，適時(shí)邀請(qǐng)各部門的技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)為大家講授在電力行業(yè)和其他領(lǐng)域的一些新技術(shù)，新方法，開拓大家的視野，促進(jìn)廣大團(tuán)員青年對(duì)新技術(shù)、新知識(shí)的學(xué)習(xí)和掌握。

如果我有幸承擔(dān)這個(gè)新的崗位，我將在局黨委和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，通過(guò)開展以上幾個(gè)方面的工作，充分發(fā)揮團(tuán)員青年的才干，為我局的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的良好局面做出自己的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

第3篇：團(tuán)委書記競(jìng)聘演講稿

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、老師：

大家好！

今天，能夠登上公開推選中層干部的講臺(tái)，我感到十分的榮幸和激動(dòng)。不管今天成功與否，我都想真誠(chéng)的感謝一直以來(lái)關(guān)心、支持、幫助我成長(zhǎng)的各位朋友！

我叫##，現(xiàn)年29歲，中共黨員，大學(xué)本科，從進(jìn)入##中學(xué)第二年開始，我就擔(dān)任學(xué)校團(tuán)委組織委員一職。所以我今天競(jìng)選的職務(wù)是學(xué)校團(tuán)委書記。中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)是黨的助手和后備軍，是黨團(tuán)結(jié)廣大青年的紐帶。我認(rèn)為團(tuán)之所以為團(tuán)，就象團(tuán)字的組成：里面一個(gè)才，外面一個(gè)全包圍，它要求無(wú)論是團(tuán)員還是團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)干部都必須有一定的才能，同時(shí)，還必須要團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量才能更好的為它服務(wù)。我想我具備這方面的能力。

首先，我熟悉團(tuán)的業(yè)務(wù)，熱愛(ài)團(tuán)的工作。特別是在本校團(tuán)委工作的三年多來(lái)，與各個(gè)層面的接觸，掌握了當(dāng)代青年的諸多心態(tài)。

其次，我具有一定的語(yǔ)言文字功底和宣傳協(xié)調(diào)能力。參加過(guò)全縣青年人才論壇，獲得十佳選手的稱號(hào)；多次參與市縣級(jí)論文撰寫、賽課并獲獎(jiǎng)；在學(xué)校近三年來(lái)組織的藝體活動(dòng)中，我所管理的班級(jí)幾乎都獲得第一名。

最后，我具有著青年人的蓬勃朝氣和昂揚(yáng)銳氣，謙虛好學(xué)，親和力強(qiáng)，這是做好團(tuán)委書記的基礎(chǔ)。

假如我競(jìng)聘成功，我將做好以下幾個(gè)方面的工作。

一、極力營(yíng)造有利于共青團(tuán)開展工作的良好氛圍。積極認(rèn)真地領(lǐng)會(huì)黨的方針政策，以學(xué)生為主體，以團(tuán)的指導(dǎo)方針為宗旨，積極認(rèn)真地將學(xué)校的團(tuán)隊(duì)活動(dòng)開展得更加紅火，更加有質(zhì)量。

二、多辦實(shí)事。共青團(tuán)要發(fā)揮更大的作用，必須實(shí)實(shí)在在的為青年學(xué)生辦實(shí)事，辦好事，解決青年學(xué)生最關(guān)心的問(wèn)題。結(jié)合我校農(nóng)村孩子多，留守兒童多的特點(diǎn)。

首先，多對(duì)孤兒、單親、殘疾等嚴(yán)重困難的學(xué)生多方摸底，豐富資助形式，構(gòu)筑籌資多元化、項(xiàng)目體系化、管理規(guī)范化的工

作局面，幫助更多的學(xué)生重返課堂、完成學(xué)業(yè)。

其次，組織開展各項(xiàng)有學(xué)校特色的團(tuán)隊(duì)活動(dòng)。注重活動(dòng)的實(shí)質(zhì)性和實(shí)用性。比如，文藝表演對(duì)學(xué)生的教育意義；組織學(xué)生干部整治校園環(huán)境、看望孤寡老人、為需要幫助的學(xué)

生捐獻(xiàn)一份愛(ài)心；組建學(xué)生社團(tuán)，打造品牌團(tuán)隊(duì)，充分發(fā)揮學(xué)生的自主性。開展遠(yuǎn)離毒品、網(wǎng)絡(luò)文明等活動(dòng)，引導(dǎo)廣大青少年遠(yuǎn)離社會(huì)丑惡現(xiàn)象，培養(yǎng)良好的道德品質(zhì)。第三，在組織各項(xiàng)活動(dòng)時(shí)，充分利用已有的資源，做到不鋪張浪費(fèi)，盡量用最少的費(fèi)用取得最好的效果。

最后，積極配合學(xué)校黨委、工會(huì)、德育處等部門做好其他各項(xiàng)工作。

三、堅(jiān)持以黨建帶團(tuán)建為抓手，主動(dòng)應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化，強(qiáng)化組織建設(shè)。按照?qǐng)F(tuán)委書記抓團(tuán)干、團(tuán)干抓團(tuán)員的模式，積極開拓進(jìn)取，率先垂范，打造一支精干的、想干事、能干事、能干成事的共青團(tuán)隊(duì)伍。

各位領(lǐng)導(dǎo)、老師，在此我真誠(chéng)的請(qǐng)大家相信我，給我一個(gè)舞臺(tái)，我將同你們一道共譜##中學(xué)共青團(tuán)工作的新篇章！參與這次競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程本身就是一次自我鍛煉、自我提高、自我展示的過(guò)程。古人云：不可以一時(shí)之得意，而自夸其能，也不可以一時(shí)之失意而自墜其身。不管結(jié)果如何，我都將以這句話自勉，一如既往地勤奮學(xué)習(xí)，努力工作。我的陳述完畢，謝謝大家！

演講人：## 二○一一年十二月兒日

第4篇：競(jìng)聘團(tuán)委書記演講稿 尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位評(píng)委、各位同仁：

大家上（下）午好！

首先，做個(gè)簡(jiǎn)單的自我介紹。我叫xxx，現(xiàn)年xx歲，中共黨員，大學(xué)文化，經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)士，現(xiàn)在集團(tuán)公司黨群工作部工作和團(tuán)委工作。今天，能夠登上集團(tuán)本部競(jìng)爭(zhēng)上崗的演講臺(tái)，我感到十分的榮幸和激動(dòng)，也非常珍惜。在此，感謝集團(tuán)黨委提供的寶貴機(jī)會(huì)！感謝一直以來(lái)關(guān)心、支持、幫助我成長(zhǎng)的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同事和各位朋友?。ㄖx謝大家！）我今天競(jìng)聘的崗位是：集團(tuán)公司團(tuán)委書記。這次我們集團(tuán)黨委對(duì)集團(tuán)團(tuán)委書記一職實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，我認(rèn)為這對(duì)于調(diào)動(dòng)集團(tuán)廣大青年干事創(chuàng)業(yè)的積極性，激勵(lì)

年輕干部全面發(fā)展，健康成長(zhǎng)，投身321戰(zhàn)略實(shí)施，具有重要作用。我作為符合條件的一名年輕人，想通過(guò)這次競(jìng)爭(zhēng)上崗證明自己的工作能力，體現(xiàn)我對(duì)集團(tuán)團(tuán)委的工作思路和認(rèn)識(shí)，為做好集團(tuán)團(tuán)委工作發(fā)揮自己的特長(zhǎng)、貢獻(xiàn)自己的力量。

我的競(jìng)聘報(bào)告分為三部分。

一、工作經(jīng)歷簡(jiǎn)介

我于xx年參加工作至今，先后在xx集團(tuán)、xx集團(tuán)從事辦公室秘書、團(tuán)委副書記、黨群工作部（團(tuán)委）干事等工作，期間02.03兩年由xx集團(tuán)和市經(jīng)委推薦到國(guó)家經(jīng)貿(mào)委企業(yè)改革司和國(guó)務(wù)院國(guó)資委企業(yè)改革局掛職鍛煉。參加工作以2 來(lái)，我作為畢業(yè)后班上唯一走進(jìn)西部、來(lái)到xx工作的大學(xué)生，有幸目睹了xx十余年來(lái)的飛速發(fā)展，有幸參與了xx集團(tuán)的下放重組和合資合作，有幸到國(guó)家部委對(duì)國(guó)企改革宏觀政策出臺(tái)和公司上市審核工作進(jìn)行學(xué)習(xí)鍛煉，有幸經(jīng)歷了xx集團(tuán)轉(zhuǎn)型整合產(chǎn)銷突破百億到h股成功上市，更有幸投身到當(dāng)前xx集團(tuán)在xx董事長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，上下一心、真抓實(shí)干，實(shí)施321戰(zhàn)略，打造千億集團(tuán)宏偉目標(biāo)的新征程中。在這十一年中，無(wú)論從事什么工作，無(wú)論在什么崗位上，我都始終堅(jiān)持誠(chéng)實(shí)做人，踏實(shí)做事的原則，不斷加強(qiáng)政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，緊緊圍繞所在單位的中心工作，服從上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安排，認(rèn)真完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。

二、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì) 今天我參與團(tuán)委書記的公開競(jìng)爭(zhēng)上崗，主要是因?yàn)槲艺J(rèn)為自己具備以下幾方面的優(yōu)勢(shì)和能力：

一、我具備良好的政治素質(zhì)和優(yōu)秀的個(gè)人品質(zhì) 無(wú)論是學(xué)生時(shí)代，還是參加工作后，我在思想上始終主動(dòng)要求進(jìn)步，堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義信念，關(guān)注并緊隨黨中央政策方針，時(shí)時(shí)刻刻以一名共產(chǎn)黨員的身份嚴(yán)格要求自己，做事講大局，講原則，并踴躍參加黨內(nèi)組織的各項(xiàng)活動(dòng)，在09年集團(tuán)公司科學(xué)發(fā)展觀知識(shí)競(jìng)賽中獲得一等獎(jiǎng)。在日常工作和生活中，我一貫恪守要做事，先做人的人生信條，對(duì)待領(lǐng)導(dǎo)虛心尊敬，對(duì)待同事平易近人，對(duì)待朋友誠(chéng)實(shí)友善，好學(xué)謙虛、樂(lè)于助人、親和力強(qiáng)的性格表現(xiàn)獲得了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和同事們的一致贊許。

二、我具備從事集團(tuán)共青團(tuán)工作的知識(shí)和能力

（一）我熱愛(ài)團(tuán)的工作，熟悉團(tuán)的業(yè)務(wù)，有直接從事團(tuán)內(nèi)工作的基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)。從加入共青團(tuán)以來(lái)，我總是積極參加團(tuán)的活動(dòng)，始終是團(tuán)組織中最活躍的一員。參加工作后，發(fā)揮特長(zhǎng)，擔(dān)任不同形勢(shì)節(jié)目、晚會(huì)和比賽的主持，為企業(yè)青年工作發(fā)展及文化生活的豐富起到了一定的帶頭和推動(dòng)作用。其次，我熟悉團(tuán)的業(yè)務(wù)，在宏觀層面上，我熟悉并了解了團(tuán)的大政方針，黨建帶團(tuán)建的精神；在微觀層面上，我認(rèn)真學(xué)習(xí)共青團(tuán)理論知識(shí)，在xx集團(tuán)工作期間，協(xié)助團(tuán)委書記開展日常團(tuán)內(nèi)工作，并受到了企業(yè)黨委、組織部的高度好評(píng)，我也連續(xù)幾年被評(píng)為優(yōu)秀團(tuán)干；機(jī)電集團(tuán)黨群部工作期間，積極投身到為實(shí)施321戰(zhàn)略加油鼓勁的各項(xiàng)宣傳工作中去，協(xié)助集團(tuán)團(tuán)委和部門領(lǐng)導(dǎo)成功舉辦青工技能大賽、百日勞動(dòng)競(jìng)賽等活動(dòng)，在不斷的實(shí)際工作鍛煉中，進(jìn)一步加強(qiáng)了自身宣傳和群團(tuán)工作能力和水平。顯示了我較強(qiáng)的組織和協(xié)調(diào)能力。

（二）近十年企業(yè)集團(tuán)辦公室秘書工作的積累，不僅培養(yǎng)了我扎實(shí)的寫作和組織協(xié)調(diào)能力，努力發(fā)揮好對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手職能，而且使我養(yǎng)成了求真務(wù)實(shí)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，辦事果斷，甘于奉獻(xiàn)的良好工作作風(fēng)，自然形成了一種做任何事有大局觀、發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神的思想意識(shí)，并且在不斷的歷練中綜合素質(zhì)得到了有效提升。另外，我在機(jī)電集團(tuán)辦公室的工作五年，通過(guò)接觸大量集團(tuán)各方面的文件、匯報(bào)材料和資料，參加各種會(huì)議和陪領(lǐng)導(dǎo)深入企業(yè)調(diào)研等工作，使我熟悉4 集團(tuán)面上的總體情況和所屬企業(yè)基本情況，這一切都為我能夠干好集團(tuán)團(tuán)委的工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

（三）從企業(yè)車間到集團(tuán)本部，從行政經(jīng)濟(jì)工作到政工宣傳群團(tuán)工作，這種多崗位、多層次的工作鍛煉使我更全面了解集團(tuán)及企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，更加明確集團(tuán)黨政工作整體推進(jìn)的結(jié)合點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更能夠找準(zhǔn)集團(tuán)共青團(tuán)工作與企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的緊密聯(lián)系點(diǎn)，從而考慮集團(tuán)共青團(tuán)的工作能夠更具有現(xiàn)實(shí)性、指導(dǎo)性、可操作性和前瞻性。

三、我有企業(yè)集團(tuán)共青團(tuán)工作經(jīng)驗(yàn)，且有目前正在從事機(jī)電集團(tuán)共青團(tuán)工作的優(yōu)勢(shì) 在xx集團(tuán)工作期間，我任集團(tuán)團(tuán)委副書記，協(xié)助團(tuán)委書記積極抓好集團(tuán)團(tuán)委對(duì)各級(jí)子公司團(tuán)組織的指導(dǎo)和管理工作，制訂下發(fā)各類團(tuán)內(nèi)規(guī)章制度和辦法，多次出色、圓滿地組織開展好了團(tuán)的各項(xiàng)活動(dòng)。通過(guò)在這個(gè)崗位上的工作鍛煉，使我了解了企業(yè)集團(tuán)團(tuán)委的工作定位和職責(zé)，熟悉了企業(yè)集團(tuán)團(tuán)委工作方式和辦法，從而為我干好集團(tuán)團(tuán)委工作積累了大量實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。而且，我目前正在xx集團(tuán)黨群工作部工作從事團(tuán)委的具體工作，熟悉上級(jí)單位團(tuán)市委及國(guó)資委團(tuán)工委機(jī)構(gòu)設(shè)臵和工作安排，明確集團(tuán)在推進(jìn)321戰(zhàn)略和集團(tuán)黨委五大工程建設(shè)中群團(tuán)工作的重點(diǎn)，清楚集團(tuán)共青團(tuán)工作職責(zé)以及與集團(tuán)各部門的工作配合，了解集團(tuán)所屬企業(yè)各級(jí)團(tuán)組織基本情況，所以我能夠很快上手集團(tuán)團(tuán)委工作，繼續(xù)發(fā)揮和領(lǐng)導(dǎo)及同事們的工作默契，按照集團(tuán)黨委的工作要求，把集團(tuán)團(tuán)委工作干好。

綜上所述，我認(rèn)為我具備勝任集團(tuán)團(tuán)委書記的能力和水平。

三、工作設(shè)想

當(dāng)前集團(tuán)正處在發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我認(rèn)為，集團(tuán)實(shí)施321戰(zhàn)略的總體發(fā)展思路和工作目標(biāo)將是集團(tuán)共青團(tuán)今后一段時(shí)期內(nèi)開展一切工作所圍繞的中心點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，集團(tuán)團(tuán)委篇四：國(guó)資改革方案

一個(gè)職能強(qiáng)大、幾乎對(duì)央企無(wú)所不管的國(guó)資委，將被拆分成三塊功能差異明顯的國(guó)有資本管理體系，從管資產(chǎn)到管資本，再堅(jiān)持一個(gè)政企不分、政資不分的淡馬錫模式已不合時(shí)宜。

一

這個(gè)部委的命運(yùn)挺符合輪回說(shuō)的。12年前，它不過(guò)是中國(guó)財(cái)政部下屬一個(gè)局級(jí)單位，工作運(yùn)轉(zhuǎn)自然要聽(tīng)從部里的安排；現(xiàn)在，在正式獨(dú)立組建12年后，它的命運(yùn)又再一次交回到了財(cái)政部手中。

如果不出意外，2015年上半年，財(cái)政部將接連拿出涉及國(guó)有資產(chǎn)改革的政策文件，它們包括組建或改組國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)投資公司的方案，以及國(guó)有資本預(yù)算改革方案。這些方案是中國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)層拍板的未來(lái)國(guó)有資產(chǎn)1+n改革組合的重要組成部分。毫無(wú)疑問(wèn)，它們也將重新塑造國(guó)資委的未來(lái)樣貌。

猜想已經(jīng)流傳開來(lái)。按照上述改革文件的起草框架，目前的國(guó)資委將被改造成一個(gè)更加強(qiáng)化資本監(jiān)管的政府機(jī)構(gòu)，改革之后這個(gè)部門或會(huì)與銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)很相像。同時(shí)，在此基礎(chǔ)上，中國(guó)還將改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，組建若干國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司，支持有條件的國(guó)有企業(yè)改組為國(guó)有資本投資公司。

這其實(shí)是新一屆政府在2013年的十八屆三中全會(huì)上確定的改革任務(wù)。它來(lái)得有點(diǎn)遲，但推進(jìn)速度卻又有點(diǎn)出人意料得快。

國(guó)資委的問(wèn)題已經(jīng)暴露很久。它只是一個(gè)政府機(jī)構(gòu)，管理權(quán)限卻能深入到央企的人事任命、財(cái)務(wù)計(jì)劃乃至經(jīng)營(yíng)決策。對(duì)于一些業(yè)績(jī)?cè)愀?、毛病纏身的央企，國(guó)資委甚至可以通過(guò)一些特殊機(jī)構(gòu)的設(shè)立，直接架空其董事會(huì)。外界一直以“央企大管家”來(lái)稱呼它，但包括央企自身在內(nèi)的不少人都認(rèn)為，這位管家大人管得有點(diǎn)太寬了。更糟糕的是，有時(shí)候，它很可能對(duì)它所管的領(lǐng)域所知無(wú)多。

現(xiàn)在，改革終于再次來(lái)臨。對(duì)于國(guó)資委改革局原副局長(zhǎng)周放生而言，這是一次遲來(lái)的政府自我糾錯(cuò)。他說(shuō)，“我開始也不懂，后來(lái)明白——名字起錯(cuò)了。國(guó)資委應(yīng)該叫國(guó)務(wù)院國(guó)有資本監(jiān)督管理委員會(huì)，不應(yīng)叫國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)。起名字的時(shí)候還提過(guò)意見(jiàn)，但是沒(méi)人敢下決心，說(shuō)國(guó)有資產(chǎn)改成國(guó)有資本到底對(duì)不對(duì)？但實(shí)際上這個(gè)概念絕對(duì)是錯(cuò)誤的。” 這個(gè)錯(cuò)誤的概念可以追溯到國(guó)資委正式成立之前。1988年，中國(guó)國(guó)務(wù)院成立了國(guó)有資產(chǎn)管理局，它與當(dāng)時(shí)的財(cái)政部、大型企業(yè)工作委員會(huì)、經(jīng)貿(mào)委、計(jì)委、中組部、主管部局等聯(lián)合行使出資人的權(quán)力，形成了一個(gè)貌似相互約束、相互監(jiān)督的國(guó)有資產(chǎn)管理體制。但就像中國(guó)當(dāng)下諸多制約制度安排一樣，約束和監(jiān)督的美好設(shè)想，最終成了九龍治水的亂象。

此后，這個(gè)國(guó)有資產(chǎn)管理局又經(jīng)過(guò)多年流離，成了財(cái)政部下屬的一個(gè)局級(jí)部門。直到2003年4月5日，國(guó)務(wù)院審議通過(guò)了國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（國(guó)資委）的三定方案，這個(gè)機(jī)構(gòu)才有了今天的面目。國(guó)資委低調(diào)掛牌后，當(dāng)時(shí)中國(guó)196家總計(jì)逾7萬(wàn)億的央企資產(chǎn)，以及近12萬(wàn)億的國(guó)有資產(chǎn)，第一次有了一個(gè)權(quán)力集中的管理機(jī)構(gòu)。這期間，關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)究竟該如何管理的討論一直貫穿始終。直到今天，這道難題仍然擺在這個(gè)國(guó)家的權(quán)力和智慧精英面前。按照中國(guó)現(xiàn)行的政治經(jīng)濟(jì)體制，國(guó)有資產(chǎn)歸全民所有，其運(yùn)營(yíng)需要有一個(gè)能代表全民利益的出資人，而按照市場(chǎng)法則，這個(gè)出資人需要與政府完全脫鉤。經(jīng)過(guò)幾十年的探索后，決策層發(fā)現(xiàn)，只能由政府才能代表全民成為出資人。在這里，政府的社會(huì)公共職能和資產(chǎn)出資人職能被混合在了一起。12年過(guò)去后，政府再次對(duì)體積龐大、問(wèn)題叢生的國(guó)有資產(chǎn)啟動(dòng)大規(guī)模改革。監(jiān)管方式的改變也就成了應(yīng)有之義。按照新的改革設(shè)想，目前的“國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)”，在改革后將更接近周放生口中的那個(gè)“國(guó)有資本監(jiān)督管理委員會(huì)”。同時(shí)，作為配套，國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)和投資公司的組建，意味著目前國(guó)資委的不少職權(quán)將被分解。

二

看上去，這是一場(chǎng)以分拆國(guó)資委為主線的改革圖譜——一個(gè)職能強(qiáng)大、幾乎對(duì)央企無(wú)所不管的國(guó)資委將被拆分成三塊功能差異明顯的國(guó)有資本管理體系。按照制度設(shè)計(jì)，它會(huì)讓未來(lái)的國(guó)資委更像是一個(gè)政府機(jī)構(gòu)，也會(huì)讓政府選出的出資人，從而能更像一家公司一樣去打理這個(gè)國(guó)家歸全民所有的巨量資產(chǎn)。國(guó)資委似乎正在對(duì)即將到來(lái)的改革做準(zhǔn)備。2014年12月23日，國(guó)資委在北京召開央企和地方國(guó)資委負(fù)責(zé)人會(huì)議，分析形勢(shì)，研究部署2015年工作。國(guó)資委主任張毅在講話中說(shuō)，國(guó)資國(guó)企改革正步入攻堅(jiān)期。推進(jìn)改革必須具有自我變革的勇氣，敢于動(dòng)自己的奶酪，主動(dòng)改革，主動(dòng)放權(quán)。國(guó)資委自身要以壯士斷腕的精神，痛下決心，大刀闊斧，落實(shí)以管資本為主的要求，堅(jiān)決調(diào)整監(jiān)管職能、監(jiān)管方式和運(yùn)行機(jī)制，不該管的和可管可不管的堅(jiān)決不管，該放的要徹底放到位。

是次會(huì)議上，黃淑和、金陽(yáng)等國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)均出席參加。但兩個(gè)月后，這兩位副主任便同時(shí)去職。在不少關(guān)注國(guó)企改革的人看來(lái)，這兩人加上此前退休的副主任邵寧，是國(guó)資委內(nèi)部為數(shù)不多“懂企業(yè)又具備改革精神”的高層領(lǐng)導(dǎo)。新一輪改革剛剛起步，他們卻因年齡問(wèn)題謝幕了。他們?cè)?003年國(guó)資委的初創(chuàng)元老，與李榮融共同設(shè)計(jì)并推動(dòng)了一系列央企改革。他們見(jiàn)證過(guò)近百家央企的消失，也見(jiàn)證了央企的急速膨脹；他們?cè)庥鲞^(guò)2004年國(guó)有企業(yè)mbo時(shí)來(lái)自外部的強(qiáng)大討伐，也經(jīng)歷了備受爭(zhēng)議的國(guó)進(jìn)民退，以及2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)中一波新國(guó)有化浪潮。

新時(shí)代的腳步已經(jīng)離國(guó)資委的大門越來(lái)越近了。

國(guó)資委主任張毅在央企和地方國(guó)資委負(fù)責(zé)人會(huì)議上說(shuō)，國(guó)資委監(jiān)管工作的改革不應(yīng)是動(dòng)其皮毛的修修補(bǔ)補(bǔ)，而必須是動(dòng)其筋骨的大刀闊斧，有些方面甚至要脫胎換骨。對(duì)此，國(guó)務(wù)院國(guó)資委要帶頭自我改革、自我革命。值得注意的是，2015年2月3日，國(guó)資委宣布沈瑩擔(dān)任國(guó)資委總會(huì)計(jì)師。現(xiàn)年50歲的沈瑩是北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，曾任中國(guó)證監(jiān)會(huì)第十二屆上市公司發(fā)行審核委員會(huì)委員，現(xiàn)兼任中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院國(guó)資委財(cái)務(wù)監(jiān)督與考核評(píng)價(jià)局局長(zhǎng)?？倳?huì)計(jì)師是國(guó)資委12年來(lái)首次設(shè)立的一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)職位，在國(guó)資委即將迎來(lái)自身改革的前夜，這一職位的出現(xiàn)，多了幾番意味。

總會(huì)計(jì)師的提法源自蘇聯(lián)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，當(dāng)時(shí)是一個(gè)既對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)、又對(duì)廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)的職位。中國(guó)將這一概念引入，并在邁入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制后，對(duì)總會(huì)計(jì)師這一職務(wù)定位進(jìn)行了改進(jìn)。中國(guó)現(xiàn)行的《會(huì)計(jì)法》明確，總會(huì)計(jì)師是在單位主要領(lǐng)導(dǎo)人領(lǐng)導(dǎo)下，主管經(jīng)濟(jì)核算和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本單位的財(cái)務(wù)管理、成本管理、預(yù)算管理。總會(huì)計(jì)師不是一種專業(yè)技術(shù)職務(wù)，也不是會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人或會(huì)計(jì)主管人員，而是一種行政職務(wù)。同時(shí)，《會(huì)計(jì)法》對(duì)設(shè)置總會(huì)計(jì)師的范圍也有規(guī)定，即“國(guó)有的和國(guó)有資產(chǎn)占控股地位或者主導(dǎo)地位的大、中型企業(yè)”，“必須設(shè)置總會(huì)計(jì)師”。

人們大可以粗略地將這一行政職務(wù)理解成舊時(shí)代的賬房先生。它專注于對(duì)國(guó)有資本的精算和打理。這一行政職務(wù)的設(shè)置，是國(guó)資委開始試圖從資產(chǎn)管理向資本管理轉(zhuǎn)變的信號(hào)。它將對(duì)國(guó)有資本的預(yù)算、經(jīng)營(yíng)、管理起到至關(guān)重要的作用。從履歷看，國(guó)資委的首位總會(huì)計(jì)師沈瑩，既精通把關(guān)公司上市發(fā)行，又精通內(nèi)部審計(jì)與財(cái)務(wù)監(jiān)督與考評(píng)。不過(guò)，要面對(duì)全球第二大經(jīng)濟(jì)體的核心家產(chǎn)，僅有豐富的專業(yè)素養(yǎng)顯然不夠。至2013年，國(guó)資委直接管理的央企數(shù)量只有113家，但其資產(chǎn)總額達(dá)到了35萬(wàn)億元。十年間，中國(guó)央企數(shù)量減少了40%，但資產(chǎn)規(guī)模膨脹了500%。根據(jù)國(guó)資委2015年1月底發(fā)布的數(shù)據(jù)，截止到2014年年底，央企累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入25.1萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)3.8%，累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1.4萬(wàn)億元。

從管資產(chǎn)到管資本，需要國(guó)資委做出很大變革。至少，它不能再用資產(chǎn)管理的舊思維去管理國(guó)有資本。就狹隘的經(jīng)濟(jì)學(xué)定義而言，“國(guó)有資產(chǎn)”是屬于國(guó)家所有的一切財(cái)產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)權(quán)利的總稱，包括國(guó)家所有的各種財(cái)產(chǎn)、物資、債權(quán)和其他權(quán)益。而“國(guó)有資本”則是指國(guó)有企業(yè)改制后，國(guó)有資產(chǎn)形成的一定份額的國(guó)有股權(quán)，以及以這種形態(tài)存在的相應(yīng)財(cái)產(chǎn)。

相應(yīng)地，國(guó)有資產(chǎn)的管理，需要依賴更多的行政手段，通過(guò)法規(guī)法令、暫行條例、試行辦法等，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)使用單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。而國(guó)有資本的管理，則需要更多依賴經(jīng)濟(jì)手段，通過(guò)資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、參股控股等方法，使其配置不斷優(yōu)化，從而保持國(guó)有資本不斷增值。

三

國(guó)資委變身后，它將更多地負(fù)責(zé)國(guó)有資本的監(jiān)管，保值增值仍是第一要?jiǎng)?wù)。國(guó)資委要確保國(guó)有資本——這塊中國(guó)現(xiàn)行政治制度下的最重要經(jīng)濟(jì)基石不會(huì)被蠶食，不會(huì)被私有化，更不會(huì)被經(jīng)營(yíng)者帶上歧途。同時(shí)，其監(jiān)管手段，要更少地出現(xiàn)行政的色彩，讓央企們像個(gè)真正的企業(yè)那樣去生存。這當(dāng)然需要更高的監(jiān)管智慧，國(guó)資委、財(cái)政部此前已經(jīng)摸索多年，但教訓(xùn)不斷，經(jīng)驗(yàn)不足。

新加坡淡馬錫模式，是最近十幾年間中國(guó)政府部門和研究機(jī)構(gòu)一直研究和學(xué)習(xí)的樣板。這個(gè)國(guó)家和這家神奇公司的歷史及其管理模式，與中國(guó)想要的東西有太多契合的地方。

淡馬錫公司成立于1974年，它是由新加坡財(cái)政部負(fù)責(zé)監(jiān)管、以私人名義注冊(cè)的一家控股公司，負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)新加坡開發(fā)銀行等30多個(gè)國(guó)聯(lián)企業(yè)的股權(quán)。按照政府的定位，它的任務(wù)是確保原國(guó)有資本不流失，能獨(dú)立投資和經(jīng)營(yíng)，并能為新加坡的經(jīng)濟(jì)做貢獻(xiàn)。經(jīng)過(guò)40年的發(fā)展，淡馬錫公司已經(jīng)成為全球知名的國(guó)際主權(quán)投資公司，投資領(lǐng)域涉及金融、電信、能源等多個(gè)行業(yè)，業(yè)務(wù)遍布全球。淡馬錫模式素來(lái)為眾多中國(guó)政府官員們羨慕和追捧：它歸國(guó)家所有，由政府負(fù)責(zé)全面監(jiān)管，但經(jīng)營(yíng)卻是完全市場(chǎng)化和自由化。它的出現(xiàn)，替政府解決了負(fù)擔(dān)，又給國(guó)家賺取了超額利潤(rùn)，從而讓政府有更多的資本投入國(guó)家的公共服務(wù)。

中國(guó)的政府和一些央企也想做類似的事情。最近幾年間，中投、中信集團(tuán)、中石油、中石化、國(guó)家電網(wǎng)、中國(guó)遠(yuǎn)洋等等眾多巨無(wú)霸公司，紛紛響應(yīng)政府的號(hào)召，全球出擊，投資并購(gòu)，為這個(gè)巨大經(jīng)濟(jì)體無(wú)法遏止的發(fā)展沖動(dòng)積蓄能量。一些投資獲得了經(jīng)濟(jì)上的成功，而另一些投資則打了水漂（我們樂(lè)于把那些打水漂的投資稱作是“交學(xué)費(fèi)”）。但無(wú)論是政府還是企業(yè)，都越來(lái)越明顯地感覺(jué)到，其投資行為在國(guó)際上遭遇到了敵視，不少國(guó)家在并購(gòu)審批上對(duì)中國(guó)央企處處設(shè)限。外國(guó)人覺(jué)得，央企不是企業(yè)，而是代表著政府和國(guó)家。中國(guó)央企的行為，被不由自主地蒙上了諸多非經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的色彩。央企在國(guó)際上出擊，障礙重重，在國(guó)內(nèi)亦飽受輿論質(zhì)疑。一些民營(yíng)企業(yè)家和研究者批評(píng)央企投資效率低下，浪費(fèi)了國(guó)家的錢。

這讓各方都進(jìn)一步去反思政府對(duì)央企的管理方式。淡馬錫是他們學(xué)習(xí)的模板。從首任主任李榮融到現(xiàn)任主任張毅，國(guó)資委都對(duì)淡馬錫青睞不已。李榮融出任國(guó)資委主任后第一次出訪的目的地就是新加坡，此后他曾多次帶隊(duì)赴新加坡學(xué)習(xí)。他身邊的人都知道，李榮融特別崇尚淡馬錫模式。2004年，他將淡馬錫模式的核心——董事會(huì)制度引入中國(guó)，并在央企中開始推行試點(diǎn)。因?yàn)椋趪?guó)資委看來(lái)，董事會(huì)制度實(shí)現(xiàn)了政企分開和決策層同經(jīng)理層的分開。國(guó)資委甚至專門成立了一個(gè)董事會(huì)試點(diǎn)工作辦公室。

而現(xiàn)任國(guó)資委主任張毅也延續(xù)著對(duì)董事會(huì)試點(diǎn)的推廣，2014年11月，張毅率團(tuán)赴新加坡參加第20期淡馬錫董事會(huì)運(yùn)作實(shí)務(wù)培訓(xùn)交流暨國(guó)資委-淡馬錫董事論壇，張毅要求深入學(xué)習(xí)借鑒新加坡淡馬錫公司在公司治理方面的成功經(jīng)驗(yàn)，探索適合中國(guó)國(guó)情的公司治理模式，進(jìn)一步扎實(shí)推進(jìn)中央企業(yè)規(guī)范董事會(huì)建設(shè)。在外界看來(lái)國(guó)資委甚至想要將淡馬錫的治理方式幾乎原樣照搬地復(fù)制到中國(guó)來(lái)。中國(guó)最著名的央企領(lǐng)導(dǎo)人之一宋志平曾表示，央企的董事會(huì)試點(diǎn)，是中國(guó)在新形勢(shì)下探求建設(shè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代公司制度的重要一環(huán)。在這個(gè)過(guò)程中，國(guó)資委是真正的推手。

至2015年1月，10年過(guò)去后，國(guó)資委已經(jīng)在74家央企中開展了董事會(huì)試點(diǎn)。但問(wèn)題依舊突出：不少央企的外部董事有半數(shù)以上是中央企業(yè)退休下來(lái)的原領(lǐng)導(dǎo)；董事會(huì)仍未能與股東會(huì)、監(jiān)事會(huì)、管理層等協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、相互制衡；一些央企董事會(huì)甚至形同虛設(shè)。

四

淡馬錫之于新加坡的成功，顯然不僅僅是因?yàn)槎聲?huì)制度。2010年12月22日，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期醞釀的中國(guó)國(guó)新控股有限責(zé)任公司成立。這是一家由國(guó)資委直接監(jiān)管的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理公司。時(shí)任國(guó)資委主任王勇說(shuō)，國(guó)新公司是一家企業(yè)；國(guó)新公司是資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理公司，不是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，更不是投資公司；國(guó)新公司的任務(wù)主要是在中央企業(yè)范圍內(nèi)從事企業(yè)重組和資產(chǎn)整合。

國(guó)新公司讓外界更容易想到淡馬錫。由于當(dāng)時(shí)中國(guó)已經(jīng)有了一家歸財(cái)政部直接管理的、從事外匯資金投資管理業(yè)務(wù)的國(guó)有獨(dú)資公司——“中投”（即中國(guó)投資有限責(zé)任公司，2007年9月29日成立），人們把國(guó)新公司稱為“中投二號(hào)”。當(dāng)時(shí)，經(jīng)過(guò)多年的央企兼并重組和做大做強(qiáng)，剩下一批不屬于重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、規(guī)模較小、實(shí)力較弱的企業(yè)。此外，一些中央企業(yè)整體上市后留下的存續(xù)企業(yè)資產(chǎn)和其他非主業(yè)資產(chǎn)，依靠企業(yè)自身整合存在一定困難。按照國(guó)資委當(dāng)時(shí)的設(shè)想，國(guó)新公司的成立，就是為推動(dòng)這些企業(yè)的重組整合，提供一個(gè)專業(yè)化、企業(yè)化的操作平臺(tái)。有專家結(jié)合國(guó)資委的央企整合目標(biāo)推算，大約有20家央企會(huì)被裝入國(guó)新公司。但此后4年中，國(guó)新公司除了裝入中國(guó)華星集團(tuán)公司、中國(guó)印刷集團(tuán)公司等幾家企業(yè)外，再鮮有突破，而其業(yè)務(wù)，也逐漸轉(zhuǎn)向參股或者聯(lián)合一些企業(yè)進(jìn)行海外投資了。這讓外界看到，淡馬錫模式在中國(guó)是多么水土不服。國(guó)資委研究中心副主任彭建國(guó)說(shuō)，“中國(guó)這么龐大的國(guó)有經(jīng)濟(jì)規(guī)模、如此多樣性的國(guó)有企業(yè)結(jié)構(gòu)，難以像新加坡那樣僅靠淡馬錫一家投資管理公司來(lái)管理。按照十八屆三中全會(huì)提出的改革目標(biāo)，讓國(guó)企真正成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，要堅(jiān)持政企分開、政資分開、政事分開的改革三原則。但淡馬錫和匯金模式是政企不分、政資不分?！彼J(rèn)為，淡馬錫模式已經(jīng)不適合中國(guó)新的國(guó)企改革模式。他說(shuō)，中國(guó)的國(guó)企改革在政企分開、政資分開、政事分開這三條改革原則上，已是“開弓沒(méi)有回頭箭”。國(guó)新公司的遭遇，也在提醒正在醞釀組建的國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司以及國(guó)有資本投資公司，要想真正發(fā)揮改革設(shè)想中的功能，還有很多工作要做。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長(zhǎng)張文魁提醒說(shuō)，組建國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司需要注意兩個(gè)問(wèn)題：一是防止其淪為“二政府”；二是要防止淪為圈錢公司，這樣的話對(duì)資本市場(chǎng)、金融體系和國(guó)企改革都不是什么好消息。2013年，決策層提出了一個(gè)新的改革工具——混合所有制。它的出現(xiàn)，意味著新改革對(duì)“國(guó)”于“民”二元制的拋棄，讓國(guó)資委的變革顯得越發(fā)緊要?，F(xiàn)在，成立12年的國(guó)資委來(lái)到了十字路口——一邊是看起來(lái)頗為成功的銀監(jiān)會(huì)，一邊是已經(jīng)不存在的電監(jiān)會(huì)。前者以各項(xiàng)規(guī)章制度確定并監(jiān)管中國(guó)商業(yè)銀行的市場(chǎng)行為，成了央行的得力助手；后者因面對(duì)強(qiáng)大的壟斷集團(tuán)，監(jiān)管無(wú)力等因素，在成立10年后，消失在了新一輪改革中?！緡?guó)資改革重啟？】?jī)?nèi)部人士預(yù)計(jì)國(guó)資改革方案春節(jié)后公布 至少含13項(xiàng)篇五：廉潔自律演講稿2015 廉潔自律演講稿2015 企業(yè)反腐倡廉演講稿：堅(jiān)持廉潔自律 共鑄國(guó)企輝煌

各位尊敬的領(lǐng)導(dǎo)及同志們: 大家好!我是來(lái)自xx管理所的一名員工，今天我要演講的題目是《堅(jiān)持廉潔自律 共鑄國(guó)企輝煌》。“廉潔”二字值千金。古往今來(lái)，有多少務(wù)實(shí)為民的清官廉吏為千千萬(wàn)萬(wàn)百姓所傳頌。一代清官包公、于謙、海瑞的故事熱映熒屏，久演不衰;人民的好公仆焦裕祿、牛玉儒、任長(zhǎng)霞的事跡家喻戶曉，震撼人心。是的，無(wú)論社會(huì)怎樣發(fā)展，廉潔自律永遠(yuǎn)是時(shí)代的要求，勤政廉政永遠(yuǎn)是人民的企盼。

今天，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我們的社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展，人民過(guò)著幸福的新生活。但是，我們不能忘記，如果沒(méi)有先輩們拋頭顱、灑熱血的犧牲，就沒(méi)有現(xiàn)在屹立于世界民族之林的新中國(guó);如果沒(méi)有建設(shè)者們艱苦卓絕的探索和大公無(wú)私的奉獻(xiàn)，就沒(méi)有今日?qǐng)?jiān)固的共和國(guó)大廈。我們更不能忘記，美好的明天需要我們共同去描繪，光輝的未來(lái)需要我們共同去開創(chuàng)。作為社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的接班人，我們應(yīng)該始終保持廉潔自律，堅(jiān)決抵制一切腐敗現(xiàn)象。然而，在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，仍然存在著一些不和諧的音符：有人在金錢美色的重重誘惑中倒了下去，有人在香風(fēng)毒霧的熏染中迷失了方向，一個(gè)個(gè)腐敗大案相繼浮出水面，一個(gè)個(gè)貪官紛紛落馬，這一次又一次地給我們敲響了廉潔自律的警鐘。

陳希同、馬向東等國(guó)家官員的貪污腐敗，讓我們?cè)骱藓蛻嵟?，一些曾?jīng)對(duì)國(guó)家和人民有過(guò)貢獻(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部，他們的墮落，更讓我們嘆惜：他們位高權(quán)重，到底缺的是什么?其實(shí)，古往今來(lái)貪腐者從不缺錢，缺的是自重、自省、自警、自勵(lì);缺的是浩然正氣;缺的是廉、恥之心。

古語(yǔ)云：歷覽前賢國(guó)與家，成由勤儉敗由奢。“成”與“敗”都是由自身決定的。腐敗分子的落馬，說(shuō)到底就是由他們自身的原因所導(dǎo)致的。他們敗就敗在不能守住心靈的底線，不能保持清醒的頭腦，最終毀了自己，給國(guó)家造成損失，給家庭帶來(lái)悲劇。到那時(shí)候，痛哭流涕，悔之晚矣!前車之覆，后車之鑒。目前，我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，人民生活水平還不夠富裕，全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)還需要我們?yōu)橹床?。因此，奢靡、奢侈、奢華之風(fēng)都是中華民族偉大復(fù)興道路上的巨大障礙，都是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的嚴(yán)重阻力。如果不能徹底消滅這些不正之風(fēng)，加強(qiáng)廉政建設(shè)，一切宏偉藍(lán)圖都將難以實(shí)現(xiàn)。

也許有人會(huì)認(rèn)為，反腐倡廉是政府機(jī)關(guān)和執(zhí)法部門的事。我們只是一家國(guó)有企業(yè)，反腐倡廉有必要提到這么高的位置嗎?殊不知，我們國(guó)有企業(yè)同樣肩負(fù)著建設(shè)社會(huì)主義 和諧社會(huì)的重任。一些企業(yè)管理者由于嚴(yán)重貪污賄賂，致使許多豆腐渣工程吞噬了無(wú)數(shù)鮮活的生命，給國(guó)家和人民造成了重大損失。因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)下，企業(yè)尤其是國(guó)有企業(yè)，同樣需要加強(qiáng)反腐倡廉工作。對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員來(lái)說(shuō)，廉潔從政是必須具備的基本條件;對(duì)企業(yè)員工來(lái)說(shuō)，廉潔從業(yè)則是必須具備的良好素質(zhì)。構(gòu)建和諧社會(huì)的大廈，離不開我們每個(gè)行業(yè)、每個(gè)部門、每個(gè)公民的共同努力。我們雖然身處企業(yè)，但是社會(huì)的發(fā)展與騰飛，同樣需要我們每一個(gè)員工恪盡職守、廉潔自律、勤奮工作。

今年初，胡錦濤總書記指出，我們黨歷來(lái)高度重視反腐倡廉工作，特別是在革命、建設(shè)、改革和發(fā)展的重大歷史關(guān)頭，更是高度自覺(jué)地把反腐倡廉工作擺在非常重要的位置。近年來(lái)，中央紀(jì)委等部門聯(lián)合印發(fā)了《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等文件，為我們企業(yè)營(yíng)造了一個(gè)遵紀(jì)守法、廉潔自律的良好氛圍。這次市國(guó)資委舉辦“廉潔從業(yè)大家談”的演講比賽，更是一場(chǎng)及時(shí)雨，這讓我們?cè)谥販啬切┣逭疂嵖５南冗M(jìn)事跡、感受心靈震撼的同時(shí)，也認(rèn)真地反思自己的一言一行，使我們?cè)谌松缆泛凸ぷ鲘徫簧献叩酶犹?shí)、更加穩(wěn)健!千里之堤，潰于蟻穴。實(shí)踐證明，要始終保持廉潔自律，我們每個(gè)人，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，就必須從細(xì)微之處嚴(yán)格要求自己，樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。同時(shí)，在思想上，我們要始終保持淡泊明志、知足常樂(lè)的良好心態(tài)，“欲望不能膨脹，行為不能妄為”;要經(jīng)得住各種誘惑，頂?shù)米∪魏吻蹇?，耐得住一切寂寞。工作向上看，生活向下?要正確地行使手中的權(quán)力，真正把手中的權(quán)力用來(lái)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為企業(yè)服務(wù)，為廣大員工和人民服務(wù)。這樣，我們就能專心致志、奮發(fā)向上，把自己的全部熱情投入到企業(yè)的發(fā)展建設(shè)中。“以銅為鏡，可以正衣冠;以古為鏡，可以知興替;以人為鏡，可以明得失”。如果我們以“廉”為鏡，那么我們就能在思想上筑起拒腐防變的萬(wàn)里長(zhǎng)城。只要我們認(rèn)真貫徹好國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律七項(xiàng)要求，執(zhí)行好《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，完善好“三重一大”集體決策制度，大力營(yíng)造遵紀(jì)守法、廉潔自律、和諧安定的創(chuàng)業(yè)氛圍。那么，我們就一定能充分調(diào)動(dòng)廣大員工的積極性和創(chuàng)造性，同心同德、奮力拼搏，更好地為構(gòu)建和諧社會(huì)新明天、鑄就國(guó)有企業(yè)新輝煌而奮斗!紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)廉潔自律演講稿

廉潔是中華民族優(yōu)秀文化的重要組成部分,“大丈夫處其厚，不居其薄;處其實(shí)，不居其華。”宋代歐陽(yáng)修在《非非堂記》中寫道：“處身者，不為外物?；味鴦?dòng)，則其心靜，心靜則智識(shí)明?！蔽易鳛槭z察院一名檢察官，處于打擊犯罪、保障人權(quán)、維護(hù)司法公正的第一線，深知一個(gè)和諧有序的國(guó)度需要清明的吏治，需要廉政的青天;深知一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，故有權(quán)力就不能沒(méi)有監(jiān)督;深知懷抱法律，追尋正義，乃法律人之天職;深知個(gè)人選擇當(dāng)與時(shí)代之召喚緊密結(jié)合，擔(dān)負(fù)歷史使命，綻放青春之花，為時(shí)代召喚而選擇，為人生信仰而堅(jiān)守。

基于這種認(rèn)識(shí)，我們能夠?qū)z察機(jī)關(guān)的廉政制度化為個(gè)人自覺(jué)的行動(dòng);基于這種認(rèn)識(shí)，我們能夠在外出辦案時(shí)盡量不給地方添麻煩;基于這種認(rèn)識(shí)，我們能夠耐心細(xì)致地接待群眾來(lái)訪，通過(guò)釋法說(shuō)理積極化解社會(huì)矛盾;基于這種認(rèn)識(shí)，我們能夠仔細(xì)審查每一份證據(jù)，并在必要的時(shí)候加班加點(diǎn)保證案件如期辦理;基于這種認(rèn)識(shí)，我們保障被告 人的各項(xiàng)訴訟權(quán)利，以冷靜的目光論事，以慈悲的目光看人;基于這種認(rèn)識(shí)，我們于處理具體案件之際，心中始終充滿正義，目光不斷往返于規(guī)范和事實(shí)之間。記得1949年美國(guó)駐華大使司徒雷登對(duì)國(guó)民黨的軍官說(shuō)，“共產(chǎn)黨戰(zhàn)勝你們的不是飛機(jī)大炮，而是廉潔，是靠廉潔換得的民心”。毛澤東主席在我們黨即將在全國(guó)執(zhí)政的新形勢(shì)下，提出“兩個(gè)務(wù)必”，告誡全黨要保持清醒頭腦，保持清正廉潔。實(shí)踐證明，我們黨保持了干部隊(duì)伍的清正廉潔，經(jīng)受住了執(zhí)政考驗(yàn)，贏得廣大人民群眾的衷心擁護(hù)。改革開放三十年來(lái)，共產(chǎn)黨人解放思想、實(shí)事求是、銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，帶領(lǐng)全國(guó)人民取得了一個(gè)又一個(gè)勝利，中華大地春潮涌動(dòng)、萬(wàn)象更新，經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅猛發(fā)展，人民生活安居樂(lè)業(yè)，中國(guó)人民從未有如此之自信，中華民族從未有如此之強(qiáng)大。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大背景下，我們面臨著比前人更為復(fù)雜的社會(huì)考驗(yàn)，廣大黨員仍能樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，時(shí)刻保持清醒意識(shí)，用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)和規(guī)范自己，筑牢思想防線，成功抵制了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)面因素的侵蝕。但也有少數(shù)黨員理想滑坡、信念動(dòng)搖、紀(jì)律松弛、意志衰退、價(jià)值扭曲，他們以權(quán)謀私、腐化墮落，嚴(yán)重影響了黨和政府的形象。

作為一名檢察官，立檢為公、司法為民乃職責(zé)所系，唯有廉潔自律方能不辱使命。在新的歷史條件下，我們要讓廉潔成為一種生活方式，從個(gè)人修養(yǎng)做起，從小事做起，從一點(diǎn)一滴做起，防微杜漸，“心不動(dòng)于微利所誘、目不眩于五色之惑”，真正筑起拒腐防變的思想防線。結(jié)合本職工作，我對(duì)廉潔自律有以下幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)：

其一、廉潔自律要求我們堅(jiān)持原則，守住清貧。廉潔是一份財(cái)富，歷經(jīng)千年依然傳承，遭受磨難依舊崇高?！肮耪吒毁F而名摩滅，不可勝記，唯倜儻非常之人稱焉。”“舊時(shí)王謝堂前燕，飛入尋常百姓家。”唯有要留清白在人間的于謙，留取丹心照汗青的文天祥等人受到萬(wàn)世景仰。歷史，并不僅僅意味著既往的靜態(tài)性存在，它更意味著后人對(duì)其歷史彌新的記憶和重新解讀。方志敏以其真摯的革命情懷與高尚的志士節(jié)操，在獄中寫下了散文《清貧》，道出了一個(gè)共產(chǎn)黨人清廉樸素的生活，是一篇革命家崇高品質(zhì)的贊歌和宣言書。七十余年后的今天，我們?nèi)匀荒軌蚋惺艿酱似恼抡鸷橙诵牡乃枷肓α?。作者寫道：“我從事革命斗?zhēng)，已經(jīng)十余年了。在這長(zhǎng)期的奮斗中，我一向是過(guò)著樸素的生活，從沒(méi)有奢侈過(guò)。經(jīng)手的款項(xiàng)，總在數(shù)百萬(wàn)元;但為革命而籌集的金錢，是一點(diǎn)一滴地用之于革命事業(yè)。這在國(guó)民黨的偉人們看來(lái)，頗似奇跡，或認(rèn)為夸張;而矜持不茍，舍己為公，卻是每個(gè)共產(chǎn)黨員具備的美德?！闭媸俏娜缙淙?，廉潔者坦蕩的胸懷和高尚的情懷通過(guò)作者純凈如露珠、質(zhì)樸如野蔬的字眼和樸實(shí)無(wú)華的文風(fēng)得以呈現(xiàn)。我們今天再讀這篇《清貧》，領(lǐng)悟到的是一種境界，一種忘我的超然境界。其

二、廉潔自律要求我們不忘歷史，珍惜現(xiàn)在。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民所取得的各項(xiàng)成就之所以震古爍今，正是因?yàn)樗鼈儊?lái)之不易。其中有危難之際的絕處逢生，有挫折之后的毅然奮起，有失誤之后的撥亂反正，有磨難面前的百折不撓，既充滿艱險(xiǎn)又充滿神奇，既歷盡苦難又輝煌迭出。前人栽樹，后人乘涼，然我們不應(yīng)該忘記，在中央蘇區(qū)、在長(zhǎng)征途中，多少先烈為追求社會(huì)進(jìn)步，流血犧牲;在太行山上、在甸緬戰(zhàn)場(chǎng)，多少先烈為追求民族獨(dú)立，歷經(jīng)苦難;我們也不該忘記，在邊遠(yuǎn)地區(qū)、大漠戈壁，多少前輩遠(yuǎn)離都市，隱姓埋名，為祖國(guó)兩彈事業(yè)默默奉獻(xiàn)。忘記歷史就意味著背叛，憶苦思甜方能珍惜現(xiàn)在，少幾分抱怨，多幾分感恩，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心。雖然與很多行業(yè)相比，我們?cè)谖镔|(zhì)條件方面與其有一些差距，但與革命年代相比，與前些年

相比，與艱苦落后地區(qū)相比，我們的條件算是不錯(cuò)了，所以我們從不問(wèn)國(guó)家能為我們做些什么，我們一直在反思我們能為國(guó)家做些什么、能為社會(huì)貢獻(xiàn)什么。其

三、廉潔自律要求我們靜心守志，心存高遠(yuǎn)?！霸陿O則昏，靜極則明”。心態(tài)寧?kù)o，不僅反映出一個(gè)人的心理成熟度，更能展現(xiàn)一個(gè)人穩(wěn)健持重的處事風(fēng)格?！吧菩某删蛡ゴ?，靜水方能深流”。心靜，才能在各種各樣的工作中分清主次，抓住要點(diǎn);才能在紛繁復(fù)雜的事物中辨明真?zhèn)?，選擇方向;才能在復(fù)雜多變的社會(huì)中保持淡定，經(jīng)住誘惑;才能少說(shuō)多做不張揚(yáng)、埋頭苦干不浮躁、艱苦奮斗不攀比、勇挑重?fù)?dān)不懈怠。很多人走上犯罪道路就是源于心理失衡，如一位官員在懺悔中寫道：“隨著和建筑老板交往的增多,看著他們一擲千金的作風(fēng),我的內(nèi)心逐漸失去了平衡。我心想,這些老板的文化程度都不高,不是小學(xué)就是初中畢業(yè),憑什么他們就那么有錢?而我做了那么多事情,經(jīng)濟(jì)實(shí)力卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如他們?！彼?，良好的心態(tài)是事業(yè)成功的基礎(chǔ)，生活幸福的源泉，身體健康的保障。心態(tài)寧?kù)o了，人就豁達(dá)開朗了，就能想得通、看得透、拿得起、放得下。任何事業(yè)都會(huì)遇到挫折，患難可以考驗(yàn)一個(gè)人的品格，在陷入困境的時(shí)候，只有大智大勇的人才能處之泰然，并樂(lè)觀地看到光明的未來(lái)。在困難的時(shí)候，人更需要有精鶩八極，視通萬(wàn)古的胸懷。蘇東坡算是中國(guó)文人中經(jīng)歷坎坷的一位了，然其失意時(shí)總能達(dá)觀自解，始終保持積極進(jìn)取，欲有所為的精神，他中年被貶黃州，在其千古名篇《前赤壁賦》中闡發(fā)了人與萬(wàn)物同樣永存的哲理。他晚年被貶海南島，數(shù)年后(公元1100年)才遇皇帝大赦內(nèi)遷，途徑瓊州海峽時(shí)做了一首詩(shī)，其中寫道“九死南荒吾不恨，茲游奇絕冠平生。”面對(duì)命運(yùn)的不公，蘇軾無(wú)怨無(wú)怒，處之泰然，表現(xiàn)了一位老者雖歷經(jīng)坎坷仍能心胸坦蕩，榮辱不驚的心態(tài)。我們?cè)诠ぷ?、生活中總?huì)遇到很多困難，只有擺正心態(tài)，寧?kù)o豁達(dá)，才能將工作做得更好，讓生活幸福指數(shù)更高。

其五、廉潔自律要求我們銳意進(jìn)取，敬業(yè)奉獻(xiàn)。有什么樣的追求，就有什么樣的精神狀態(tài)?，F(xiàn)實(shí)生活中，燈紅酒綠、人情世故、不正之風(fēng)不時(shí)沖擊著我們的精神高地，我們?cè)诜N種誘惑和考驗(yàn)面前，如能銳意進(jìn)取，積極謀求一方發(fā)展、專注個(gè)人能力素質(zhì)提高，精神世界就會(huì)充實(shí)，精神狀態(tài)就會(huì)振奮，所在部門就會(huì)正氣充盈，反之，就會(huì)朝氣不足，暮氣有余，碌碌無(wú)為，頹廢低迷。人是要有一點(diǎn)精神的，這個(gè)精神，就是要始終保持銳意進(jìn)取、勇挑重?fù)?dān)、不為艱險(xiǎn)、迎難而上的勁頭。作為公訴部門的年輕人，我始終提醒自己做事要少一些拖泥帶水，多一些干凈利索;少一些飯局牌局，多一些學(xué)習(xí)求知;少一 些奢侈浪費(fèi)，多一些艱苦奮斗;少一些老氣橫秋，多一些蓬勃朝氣;少一些妄自尊大，多一些謙虛謹(jǐn)慎;少一些如何來(lái)事，多一些如何干事;少一些夸夸其談，多一些求真務(wù)實(shí)?？傊矣X(jué)得當(dāng)前大力倡導(dǎo)廉政文化、提倡廉潔自律，就是要我們注重個(gè)人修養(yǎng)，做到自重、自省、自警、自勵(lì)，耐得住清苦，抗得住誘惑，管得住小節(jié)，本臥薪嘗膽之精神，做奮發(fā)有為之事業(yè)?！皟?nèi)省不疚，夫何憂何懼”，廉潔是求真務(wù)實(shí)、與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)態(tài)度;廉潔是艱苦奮斗、銳意進(jìn)取的拼搏精神;廉潔是勤儉節(jié)約、健康環(huán)保的時(shí)代風(fēng)尚;廉潔是與民同樂(lè)、為民謀利的親民情懷;廉潔是富貴不淫、位權(quán)不驕的生活修養(yǎng)。在新的歷史條件下，讓我們大力倡導(dǎo)以廉為榮、以貪為恥的社會(huì)風(fēng)尚，強(qiáng)黨性修養(yǎng)，錘煉思想作風(fēng)，培養(yǎng)浩然正氣，提升道德境界，奮發(fā)進(jìn)取，踏實(shí)工作，為形成風(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境貢獻(xiàn)力量。

第二篇：上海市國(guó)資委改革20條

上海國(guó)資國(guó)企改革20條正式發(fā)布

周二上午舉行的在上海市深化國(guó)資改革促進(jìn)企業(yè)發(fā)展工作會(huì)議正式發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步深化上海國(guó)資改革促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（即“上海國(guó)資國(guó)企改革20條”），以下為本社在會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)獲得的文件全文。

中共上海市委、上海市人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化上海國(guó)資改革促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)為深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和總書記一系列重要講話精神，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造鼓勵(lì)改革創(chuàng)新的良好環(huán)境，推動(dòng)國(guó)資國(guó)企成為上海加快推進(jìn)“四個(gè)率先”、加快建設(shè)“四個(gè)中心”和社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的重要力量，現(xiàn)就進(jìn)一步深化上海國(guó)資改革、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展提出如下意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步深化國(guó)資改革、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的重要意義和指導(dǎo)思想

(一)重要意義。上海國(guó)資國(guó)企在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有舉足輕重的重要作用。深化國(guó)資改革、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，是新形勢(shì)下堅(jiān)持公有制主體地位，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力的必然選擇，對(duì)上海改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)意義重大，對(duì)推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化、保障人民共同利益也具有積極影響。近年來(lái)，上海按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，堅(jiān)持以 體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，全力推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展，國(guó)資監(jiān)管體系基本確立，國(guó)資布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高，國(guó)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到增強(qiáng)。

但是，國(guó)資監(jiān)管體制機(jī)制仍需進(jìn)一步完善，國(guó)有企業(yè)改革動(dòng)力和發(fā)展活力仍需進(jìn)一步增強(qiáng)。當(dāng)前，上海面臨改革開放的新機(jī)遇和新型發(fā)展的新挑戰(zhàn)，已經(jīng)到了沒(méi)有改革創(chuàng)新就不能前進(jìn)的階段。上海國(guó)資國(guó)企必須以高度的責(zé)任感、使命感、緊迫感，抓住國(guó)家推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革和中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，更加主動(dòng)地承擔(dān)起推動(dòng)上海改革發(fā)展的重要任務(wù)，堅(jiān)持提升發(fā)展、開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、和諧發(fā)展，為上海建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

(二)指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和總書記一系列重要講話精神，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展，堅(jiān)持開放促改革、改革促發(fā)展，以市場(chǎng)化、專業(yè)化、國(guó)際化為導(dǎo)向，以深化國(guó)資改革帶動(dòng)國(guó)企改革為著力點(diǎn)，以推進(jìn)開放性市場(chǎng)化重組為途徑，積極發(fā)展國(guó)有資本、集體資本、非公有資本相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，提高國(guó)有企業(yè)活力和國(guó)有經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)與其他所有制經(jīng)濟(jì)共同繁榮，實(shí)現(xiàn)上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、進(jìn)一步深化國(guó)資改革、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的基本原則和主要目標(biāo)

(三)基本原則。要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。強(qiáng)化企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，促進(jìn)國(guó)資國(guó)企在改革中調(diào)整提升，在開放中創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)發(fā)展。要遵循市場(chǎng)規(guī)律。切實(shí)把握和遵循中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般要求和本質(zhì)規(guī)律，借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)企業(yè)管理體制機(jī)制深度變革，增強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管的系統(tǒng)性、規(guī)范性、有效性。要深化改革創(chuàng)新。勇于先行先試，分類完善國(guó)有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、管理模式和激勵(lì)約束機(jī)制，持續(xù)激發(fā)企業(yè)改革發(fā)展的動(dòng)力和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的活力。要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)成為依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、保障民生和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的表率。

(四)主要目標(biāo)。經(jīng)過(guò)3-5年的扎實(shí)推進(jìn)，國(guó)資管理體制機(jī)制進(jìn)一步完善，國(guó)資布局結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，國(guó)有企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提高，國(guó)有經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，加快形成對(duì)內(nèi)合作、對(duì)外開放的新格局，努力成為全國(guó)國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展的排頭兵。

建成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)分類監(jiān)管的國(guó)資監(jiān)管體系。正確處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，政府部門履行宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、行業(yè)管理等公共管理職能。國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法履行出資人職責(zé)，分類推進(jìn)改革調(diào)整和管理。形成規(guī)則統(tǒng)一、權(quán)責(zé)明確、分類分層、規(guī)范透明的市屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)資監(jiān)管全覆蓋體系。形成適應(yīng)現(xiàn)代城市發(fā)展要求的國(guó)資布局。將國(guó)資委系統(tǒng)80%以上的國(guó)資集中在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施與民生保障等關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。企業(yè)集團(tuán)控制管理層級(jí)，加強(qiáng)對(duì)三級(jí)次以下企業(yè)管控。

建立健全具有中國(guó)特色的現(xiàn)代企業(yè)制度。確立法定代表人在公司治理中的中心地位，健全協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)。以規(guī)范經(jīng)營(yíng)決策、資產(chǎn)保值增值、公平參與競(jìng)爭(zhēng)、提高企業(yè)效率、增強(qiáng)企業(yè)活力、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革，形成企業(yè)優(yōu)勝劣汰、經(jīng)營(yíng)者能上能下、人員能進(jìn)能出、收入能增能減的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

打造符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的公眾公司。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，加快企業(yè)制股份制改革，實(shí)現(xiàn)整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市。暢通國(guó)有資本合理流動(dòng)渠道，形成企業(yè)融資發(fā)展、機(jī)制創(chuàng)新、管理提升、價(jià)值創(chuàng)造、回報(bào)社會(huì)的良性發(fā)展機(jī)制。

培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的企業(yè)集團(tuán)。支持有條件的企業(yè)開展境外投資和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，提升國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平。形成2-3家符合國(guó)際規(guī)則、有效運(yùn)營(yíng)的資本管理公司；5-8家全球布局、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和品牌影響力的跨國(guó)集團(tuán)；8-10家全國(guó)布局、海外發(fā)展、整體實(shí)力領(lǐng)先的企業(yè)集團(tuán)；一批技術(shù)領(lǐng)先、品牌知名、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的專精特新企業(yè)。

三、加快國(guó)資與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)調(diào)整，優(yōu)化國(guó)資布局和結(jié)構(gòu)(五)推進(jìn)企業(yè)上市發(fā)展規(guī)范運(yùn)營(yíng)。利用國(guó)內(nèi)外多層次資本市場(chǎng)，推動(dòng)企業(yè)整體上市、核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市或引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，成為公眾公司，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、經(jīng)營(yíng)機(jī)制市場(chǎng)化。借鑒上市公司管理模式和運(yùn)作規(guī)則，建立企業(yè)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)披露相關(guān)信息的制度體系。

(六)建立公開透明規(guī)范的國(guó)資流動(dòng)平臺(tái)。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化完善國(guó)資流動(dòng)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源功能，推動(dòng)國(guó)有控股上市公司、非上市公司開放性市場(chǎng)化重組整合，實(shí)現(xiàn)資源、資產(chǎn)、資本、資金的良性循環(huán)，為培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保障服務(wù)民生等提供有力支撐。

(七)調(diào)整優(yōu)化國(guó)資布局結(jié)構(gòu)。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，深化開放性市場(chǎng)化雙向重組聯(lián)合，加快調(diào)整不符合上海城市功能定位和發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展新能源汽車、高端裝備[0.09%]、新一代信息技術(shù)、新能源等有一定基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)企業(yè)模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型，完善基礎(chǔ)設(shè)施與民生保障領(lǐng)域企業(yè)持續(xù)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)模式。圍繞上?！八膫€(gè)中心”建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)向重點(diǎn)區(qū)域或功能性區(qū)域集聚。

(八)健全完善國(guó)有資本收益保障機(jī)制。根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體安排和國(guó)資戰(zhàn)略布局，完善覆蓋全部經(jīng)營(yíng)性國(guó)有 企業(yè)、分級(jí)管理的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度。逐步提高國(guó)有資本收益上繳比例，到2020年不低于百分之三十。國(guó)資收益原則上按照產(chǎn)業(yè)調(diào)整發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生社會(huì)保障各三分之一安排支出，建立國(guó)資收益資金使用評(píng)價(jià)制度。

四、分類完善治理結(jié)構(gòu)，建立市場(chǎng)化的選人用人和激勵(lì)約束機(jī)制

(九)明確功能定位并實(shí)施分類管理。突出企業(yè)市場(chǎng)屬性，兼顧股權(quán)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)特征、發(fā)展階段，逐步實(shí)現(xiàn)差異化管理。競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化為主要目標(biāo)，兼顧社會(huì)效益，努力成為國(guó)際國(guó)內(nèi)行業(yè)中最具活力和影響力的企業(yè)；功能類企業(yè)，以完成戰(zhàn)略任務(wù)或政府重大專項(xiàng)任務(wù)為主要目標(biāo)，兼顧經(jīng)濟(jì)效益；公共服務(wù)類企業(yè)，以確保城市正常運(yùn)行和穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益為主要目標(biāo)，引入社會(huì)評(píng)價(jià)。功能類和公共服務(wù)類企業(yè)。按照市場(chǎng)規(guī)則，提高資源配置效率和公共服務(wù)能力。對(duì)涉及跨上述分類業(yè)務(wù)的企業(yè)，因企制宜、分類分層管理。按照國(guó)資布局結(jié)構(gòu)和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，企業(yè)分類可動(dòng)態(tài)調(diào)整。

(十)規(guī)范設(shè)置法人治理結(jié)構(gòu)。競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)，積極推進(jìn)以外部董事占多數(shù)的董事會(huì)建設(shè)，強(qiáng)化董事會(huì)專門委員會(huì)功能，董事長(zhǎng)為法定代表人，原則上兼任黨委書記，與總經(jīng)理分設(shè)。功能類和公共服務(wù)類企業(yè)，國(guó)有多元投資企業(yè)原則上董事長(zhǎng)為法定代表人，經(jīng)法定程序，兼任總經(jīng)理，與黨委書 記分設(shè)；非多元投資企業(yè)可設(shè)1名執(zhí)行董事任法定代表人兼總經(jīng)理，與黨委書記分設(shè)。履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)委派或推薦監(jiān)事會(huì)主席和外派監(jiān)事，與企業(yè)內(nèi)部監(jiān)事組成監(jiān)事會(huì)。功能類和公共服務(wù)類企業(yè)，外派財(cái)務(wù)總監(jiān)。

(十一)推進(jìn)市場(chǎng)化導(dǎo)向的選人用人和管理機(jī)制。全面推行國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期制契約化管理，明確責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)，嚴(yán)格任期管理和目標(biāo)考核，保持合理的穩(wěn)定性和必要的流動(dòng)性。競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)，按有關(guān)規(guī)定落實(shí)董事會(huì)選人用人、考核獎(jiǎng)懲、薪酬分配權(quán)。合理提高市場(chǎng)化選聘比例，在市場(chǎng)化程度較高的企業(yè)，積極推行職業(yè)經(jīng)理人制度，更好發(fā)揮企業(yè)家作用。加強(qiáng)對(duì)董事會(huì)市場(chǎng)化選聘經(jīng)理層工作的指導(dǎo)，明確選人用人標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范管理辦法，完善配套政策。完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)、選拔任用、考核評(píng)價(jià)、激勵(lì)約束機(jī)制，建立一支勇于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)、勤于思考、嚴(yán)于律己的企業(yè)家隊(duì)伍。

(十二)完善注重長(zhǎng)效的激勵(lì)約束分配機(jī)制。堅(jiān)持國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員收入與職工收入、企業(yè)效益、發(fā)展目標(biāo)聯(lián)動(dòng)，行業(yè)之間和企業(yè)內(nèi)部形成更加合理的分配激勵(lì)關(guān)系。建立健全企業(yè)核心骨干長(zhǎng)效激勵(lì)約束機(jī)制、與市場(chǎng)機(jī)制相適應(yīng)的分配機(jī)制。符合法定條件、發(fā)展目標(biāo)明確、具備再融資能力的國(guó)有控股上市公司，可實(shí)施股權(quán)激勵(lì)或激勵(lì)基金計(jì)劃。人力資本密集的高新技術(shù)和創(chuàng)新型企業(yè)，可實(shí)施科技成果入股、專 利獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)方案。承擔(dān)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的投資公司，探索市場(chǎng)化項(xiàng)目收益提成獎(jiǎng)勵(lì)。國(guó)有創(chuàng)投企業(yè)鼓勵(lì)采用項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)參股股權(quán)投資管理公司的方式，探索建立跟投機(jī)制。完善市管國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬體系，符合條件的競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)實(shí)施股權(quán)、現(xiàn)金兩種類型的中長(zhǎng)期激勵(lì)，功能類和公共服務(wù)類企業(yè)完成重大任務(wù)后，經(jīng)考核配套實(shí)施專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。健全與長(zhǎng)效激勵(lì)相配套的業(yè)績(jī)掛鉤，財(cái)務(wù)審計(jì)和信息披露、延期支付和追索扣回等約束機(jī)制。

五、鼓勵(lì)企業(yè)立足本土融入全球，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力(十三)支持企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)、參與全球資源配置。以市場(chǎng)拓展、資源引入、技術(shù)提升、品牌輸出為重點(diǎn)，支持企業(yè)面向國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)配置資源，因時(shí)、因地、因企制宜開展跨國(guó)并購(gòu)，建立境外科技研發(fā)、資源開發(fā)和加工貿(mào)易基地，構(gòu)建符合國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求的管理和運(yùn)營(yíng)方式。增強(qiáng)企業(yè)在國(guó)際同行業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，具備條件的企業(yè)要努力成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定者、主導(dǎo)者。加大國(guó)際化人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，鼓勵(lì)企業(yè)結(jié)合實(shí)際，探索實(shí)施符合國(guó)際慣例的外派跨國(guó)經(jīng)營(yíng)管理人才薪酬制度。建立適應(yīng)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的企業(yè)組織架構(gòu)，完善境外投資決策、項(xiàng)目評(píng)估、過(guò)程監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，嚴(yán)格投資經(jīng)營(yíng)效益考評(píng)，提升國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的能力和水平。

(十四)構(gòu)建支持企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的服務(wù)機(jī)制。完善境外投資合作國(guó)別(地區(qū))指南和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。簡(jiǎn)化投資合作核準(zhǔn)手 續(xù)。為企業(yè)人員赴境外開展投資合作項(xiàng)目提供便利。加強(qiáng)外匯金融支持，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)積極爭(zhēng)取外匯資金集中運(yùn)營(yíng)管理試點(diǎn)。打造服務(wù)企業(yè)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展平臺(tái)、完善信息交流、資源配置、專業(yè)服務(wù)功能。培育跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的服務(wù)主體，形成集約集群優(yōu)勢(shì)。境外投資合作項(xiàng)目，經(jīng)認(rèn)定可在一定期限內(nèi)單列考核。

(十五)增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。聚焦核心主業(yè)、核心技術(shù)、核心競(jìng)爭(zhēng)力，堅(jiān)持專業(yè)化基礎(chǔ)上的相關(guān)多元經(jīng)營(yíng)。發(fā)揮信息化在模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型中的重要作用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加大技術(shù)研發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理、人力資源管理等方面的創(chuàng)新和投入力度，增強(qiáng)企業(yè)研發(fā)能力，提升企業(yè)管理水平。對(duì)主動(dòng)承接國(guó)家和本市重大專項(xiàng)、科技計(jì)劃、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，收購(gòu)創(chuàng)新資源和境外研發(fā)中心，服務(wù)業(yè)企業(yè)加快模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型所發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用，經(jīng)認(rèn)定可視同考核利潤(rùn)。

六、優(yōu)化國(guó)資監(jiān)管體系，提高國(guó)資監(jiān)管效率

(十六)完善國(guó)資監(jiān)管體制機(jī)制。堅(jiān)持政企分開、政資分開、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分開，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。以管資本為主加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管，完善市屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)資集中統(tǒng)一監(jiān)管的國(guó)資管理體制，以產(chǎn)權(quán)為紐帶，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)與金融結(jié)合，加快產(chǎn)業(yè)與金融等各類資本優(yōu)化配置，切實(shí)履行資產(chǎn)收益、選擇管理者和參與重大決策等出資人職責(zé)。加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣國(guó)資監(jiān) 管工作的指導(dǎo)。

(十七)優(yōu)化國(guó)資監(jiān)管方式方法。履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)依法制定或參與制定公司章程，使之成為各類治理主體履職的主要依據(jù)之一。加強(qiáng)戰(zhàn)略管理、發(fā)展目標(biāo)、布局結(jié)構(gòu)、公司治理、考核分配和風(fēng)險(xiǎn)控制等管理，構(gòu)建科學(xué)合理的國(guó)資監(jiān)管體系。減少審批事項(xiàng)，切實(shí)落實(shí)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化操作流程，提高管理精細(xì)化水平。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任。

七、凝聚共識(shí)、營(yíng)造氛圍，形成推進(jìn)改革發(fā)展的合力(十八)充分發(fā)揮黨組織政治核心作用。按照參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督的要求，加強(qiáng)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮現(xiàn)代企業(yè)制度下企業(yè)黨組織的政治核心作用。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)與法人治理結(jié)構(gòu)健全相結(jié)合，形成黨組織參與重大問(wèn)題決策的體制機(jī)制；堅(jiān)持職工隊(duì)伍建設(shè)與人力資源管理相結(jié)合，打造一支職業(yè)素養(yǎng)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、崗位業(yè)績(jī)優(yōu)的職工隊(duì)伍；堅(jiān)持思想政治工作與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合，保障職工參與管理和監(jiān)督的民主權(quán)利，培育體現(xiàn)企業(yè)特點(diǎn)、增強(qiáng)企業(yè)凝聚力、激發(fā)職工創(chuàng)造力的企業(yè)文化；堅(jiān)持反腐倡廉建設(shè)與加強(qiáng)企業(yè)管控相結(jié)合，運(yùn)用“制度加科技”方法，加強(qiáng)對(duì)權(quán)利運(yùn)行的制約和監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)控，嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有企業(yè)管理人員職務(wù)待遇、職務(wù)消費(fèi)和業(yè)務(wù)消費(fèi)。(十九)完善各類配套政策措施。完善國(guó)有企業(yè)工資總額管理辦法，落實(shí)國(guó)有企業(yè)自主分配權(quán)。鼓勵(lì)張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)參與股權(quán)和分紅激勵(lì)試點(diǎn)，示范區(qū)外的國(guó)有創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)參照實(shí)施。創(chuàng)新優(yōu)化國(guó)有創(chuàng)投企業(yè)評(píng)估管理方式。對(duì)符合國(guó)家政策規(guī)定的企業(yè)予以職工培訓(xùn)稅收優(yōu)惠。探索建立符合上海特點(diǎn)，特許經(jīng)營(yíng)、定價(jià)機(jī)制與政府財(cái)政投入相配套的公共產(chǎn)品管理體系，完善土地資產(chǎn)管理的配套政策，研究以國(guó)有劃撥土地采用國(guó)家作價(jià)入股的方式支持企業(yè)發(fā)展，探索企業(yè)參與土地二次開發(fā)利益分配的機(jī)制。逐步落實(shí)國(guó)有企業(yè)退休職工社會(huì)化管理政策。

(二十)建立鼓勵(lì)改革創(chuàng)新的容錯(cuò)機(jī)制。對(duì)法律法規(guī)規(guī)章和國(guó)家政策未規(guī)定事項(xiàng)，鼓勵(lì)開展改革創(chuàng)新。積極參與國(guó)家改革創(chuàng)新試點(diǎn)，部市合作共建中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度試驗(yàn)區(qū)。將改革創(chuàng)新工作納入部門績(jī)效考核，作為個(gè)人職務(wù)晉升和獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)之一。改革創(chuàng)新工作未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，但有關(guān)單位和個(gè)人依照法律法規(guī)規(guī)章、國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定決策、實(shí)施，且勤勉盡責(zé)、未牟取私利，不作負(fù)面評(píng)價(jià)，依法免除相關(guān)責(zé)任。

有關(guān)部門、單位要按照本意見(jiàn)精神，結(jié)合實(shí)際，抓緊制定、認(rèn)真落實(shí)完善分類監(jiān)管、法人治理結(jié)構(gòu)、長(zhǎng)效激勵(lì)約束、培育跨國(guó)公司、優(yōu)化國(guó)資布局結(jié)構(gòu)等配套文件。各企業(yè)集團(tuán)、委托監(jiān)管單位要從實(shí)際出發(fā)，大膽探索實(shí)踐，抓緊制定貫徹落實(shí)本意見(jiàn)的工作方案。各區(qū)縣國(guó)資國(guó)企改革可參照本意見(jiàn)執(zhí)行。

第三篇：國(guó)資委改革發(fā)展工作總結(jié)

一、2007年工作總結(jié)

2007年，改革發(fā)展科在領(lǐng)導(dǎo)的高度重視、關(guān)心和兄弟科室的幫助支持下，較好完成各項(xiàng)工作任務(wù)。現(xiàn)將總結(jié)如下：

（一）全面完成6戶政策性破產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)預(yù)案批復(fù)的跟蹤問(wèn)效工作。我市上報(bào)的6戶國(guó)有企業(yè)全部通過(guò)國(guó)家審核認(rèn)定，列入2007年全國(guó)企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)項(xiàng)目名單。6戶企業(yè)是：吉安罐頭食品廠、江西樟腦廠、吉安船

舶修造廠、江西第二機(jī)床廠、江西井岡山紡織有限責(zé)任公司、吉安市內(nèi)肉聯(lián)廠。此項(xiàng)工作得到了委領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，幾年來(lái)，委領(lǐng)導(dǎo)多次與國(guó)務(wù)院國(guó)資委、省國(guó)資委及金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通，由于工作主動(dòng)，操作細(xì)致，申報(bào)對(duì)路，我市企業(yè)申報(bào)政策性破產(chǎn)項(xiàng)目成功率為100%。

（二）為企業(yè)服好務(wù)，認(rèn)真梳理改制企業(yè)的遺留問(wèn)題。今年，為解決改制企業(yè)的遺留問(wèn)題，我科向市政府打了三個(gè)報(bào)告，《關(guān)于原鷺柴集團(tuán)130余戶職工要求解決安置房情況的匯報(bào)》、《關(guān)于要求妥善解決企業(yè)退休教師工資調(diào)整問(wèn)題的請(qǐng)示》、《關(guān)于要求盡快落實(shí)市報(bào)廢車輛回收有限責(zé)任公司重組工作的請(qǐng)示》。鷺柴集團(tuán)的職工安置房市政府正在協(xié)調(diào)當(dāng)中，后兩個(gè)問(wèn)題都得到了圓滿解決。

（三）做好企業(yè)政策性不良資產(chǎn)打包處理工作。今年，我委三次接到市政府轉(zhuǎn)來(lái)的《關(guān)于信達(dá)公司不良貸款的意見(jiàn)函》、《關(guān)于協(xié)商處置吉安市企業(yè)不良貸款的意見(jiàn)函》，該項(xiàng)工作得到委領(lǐng)導(dǎo)高度重視，我們和國(guó)資公司的同志深入企業(yè)將涉及我委監(jiān)管單位企業(yè)的債務(wù)情況作了詳細(xì)調(diào)查，并向市政府提出了辦理意見(jiàn)。

（四）做好了出資監(jiān)管單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，經(jīng)常性地開展安全生產(chǎn)檢查，杜絕了死亡事故的發(fā)生。在“兩會(huì)”期間及重要節(jié)假日，對(duì)安全部門進(jìn)行了安全檢查。

（五）做好信訪接待，積極協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)做好維護(hù)穩(wěn)定工作。我委組建以來(lái)，一些改制企業(yè)的遺留問(wèn)題成為職工來(lái)信來(lái)訪的熱點(diǎn)問(wèn)題，圍繞這些熱點(diǎn)問(wèn)題，我委把做好職工的來(lái)信來(lái)訪作為維護(hù)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。委領(lǐng)導(dǎo)以身作則，對(duì)待來(lái)訪職工有訪必接，細(xì)致耐心，熱情接待，對(duì)反映的問(wèn)題凡在政策允許范圍之內(nèi)都盡量予以解決。認(rèn)真做好信訪接待的基礎(chǔ)工作。對(duì)各種來(lái)信來(lái)訪件都進(jìn)行了登記，認(rèn)真做好督辦回復(fù)工作，做到件件有著落，事事有回音，把矛盾化解在基層。今年，我委成功化解了原廬紡廠群體上訪事件。今年7月以來(lái)，原市廬陵紡織廠由于前幾年的集資建房分房過(guò)程中操作不當(dāng)，導(dǎo)致職工連續(xù)幾次到市委、市政府群體上訪，社會(huì)影響十分不好，引起了市委、市領(lǐng)導(dǎo)的重度關(guān)注。我委領(lǐng)導(dǎo)十分重視，果斷介入，從委里、國(guó)資公司抽調(diào)工作人員組成強(qiáng)有力的工作組，委領(lǐng)導(dǎo)班子全力以赴，通過(guò)一段時(shí)間艱苦細(xì)致的工作，最終妥善、圓滿地處置了這一事件。對(duì)此，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)給予了高度肯定。2007年，全年群訪人次、人數(shù)與上年同比下降60%以上，一般上訪與上年同比下降56%以上。全年沒(méi)有發(fā)生惡性群訪事件，有效地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

及時(shí)向市信訪局上報(bào)了本系統(tǒng)矛盾糾紛調(diào)處工作及部分軍隊(duì)退役人員維穩(wěn)工作情況匯報(bào)；九月份根據(jù)吉信聯(lián)辦[2007]19號(hào)文件精神，到吉安縣、吉州區(qū)就國(guó)慶節(jié)和黨的十七大期間的信訪工作進(jìn)行了督辦，并將督辦情況及時(shí)向市聯(lián)席會(huì)議辦公室、吉安市委、市政府信訪局作了匯報(bào)。

（六）協(xié)助好委領(lǐng)導(dǎo)做好新農(nóng)村建設(shè)掛點(diǎn)工作。我委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)該項(xiàng)工作十分重視，7月份撥給3萬(wàn)元用于村里道路建設(shè)，8月又買了100噸水泥鋪巷道，并為村里爭(zhēng)取到了水利建設(shè)資金15萬(wàn)元。

（七）做好招商引資信息的報(bào)送工作。向招商局和市政協(xié)上報(bào)了三條招商引資信息。①深圳市歐凱科技有限公司在市高新區(qū)投資，規(guī)模達(dá)6000萬(wàn)人民幣。②省建材集團(tuán)在永豐縣投資400萬(wàn)噸旋窯水泥項(xiàng)目，投資規(guī)模達(dá)80000萬(wàn)人民幣。③市仁達(dá)公司、深圳廣恩和公司與市醫(yī)藥集團(tuán)就整體收購(gòu)進(jìn)行了商談。

（八）對(duì)市政協(xié)二屆二次會(huì)議第7號(hào)提案給予了及時(shí)答復(fù)。今年6月，市政協(xié)提案委、市政府辦公室轉(zhuǎn)來(lái)的關(guān)于《整合吉安國(guó)有醫(yī)藥資源，組建新吉安醫(yī)藥集團(tuán)》的提案給予了及時(shí)答復(fù)。

（九）做好市國(guó)有企業(yè)改革辦公室的工作。對(duì)《市外貿(mào)局屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革總體方案》征求了市國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的意見(jiàn)，并報(bào)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，對(duì)該方案進(jìn)行了批復(fù)；對(duì)市政府轉(zhuǎn)來(lái)的《關(guān)于市供水公司改制有關(guān)工作的請(qǐng)示》進(jìn)行答復(fù)；對(duì)市政府轉(zhuǎn)來(lái)的《關(guān)于省醫(yī)藥集團(tuán)吉安公司請(qǐng)示》提出了建議意見(jiàn)。

（十）認(rèn)真完成科里的日常工作。公文處理做到不推延、不推諉，來(lái)文即辦。對(duì)改革發(fā)展方面的來(lái)電、來(lái)人咨詢給予認(rèn)真答復(fù)，盡量讓對(duì)方滿意，根據(jù)工作進(jìn)展情況及時(shí)完成向委網(wǎng)站的信息報(bào)送工作。2007年完成15篇信息報(bào)送工作。

（十一）完成委領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)。出臺(tái)了《吉安市國(guó)資委國(guó)有資產(chǎn)處置監(jiān)督管理辦法》征求意見(jiàn)稿；十月份，與市信訪局、市規(guī)劃局的同志，對(duì)反映安?？h建筑安裝公司改制問(wèn)題的信訪件進(jìn)行了調(diào)查，并形成調(diào)查報(bào)告報(bào)市政府。

（十二）積極參加委辦公室組織的各種政治理論學(xué)習(xí)。

二、2008年工作思路

2008年是我委深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)我市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和國(guó)有企業(yè)改革的重要一年。改革發(fā)展科將一如既往，按照全委的統(tǒng)一安排，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作。

一是繼續(xù)推進(jìn)市屬國(guó)有企業(yè)的改革改制工作。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管單位下屬企業(yè)的股份制改革工作，規(guī)范公司股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)

和經(jīng)營(yíng)管理者的權(quán)責(zé)，建立完善的公司法人治理結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，深化用工、人事和分配三項(xiàng)制度改革。推進(jìn)企業(yè)化管理事業(yè)單位改革工作。督促國(guó)資經(jīng)營(yíng)公司加大企業(yè)改制力度，年內(nèi)爭(zhēng)取完成市肉聯(lián)廠等尚未實(shí)施改制企業(yè)的市場(chǎng)退出工作，加強(qiáng)對(duì)已完成改制企業(yè)剩余資產(chǎn)的管理工作，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，增加經(jīng)濟(jì)效益。

二是協(xié)助委領(lǐng)導(dǎo)做好市醫(yī)藥公司下放地方管理后涉及企業(yè)改制方面的工作，協(xié)助企業(yè)制定改制方案。

三是繼續(xù)做好企業(yè)改革改制方面的群眾來(lái)信來(lái)訪工作，積極維護(hù)穩(wěn)定、和諧的社會(huì)環(huán)境。對(duì)企業(yè)反映的共性問(wèn)題及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

四是繼續(xù)為企業(yè)服好務(wù)，做好協(xié)調(diào)工作。

五是抓緊學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，以更好地適應(yīng)國(guó)資委的工作要求。時(shí)代在前進(jìn)，知識(shí)在更新，為了更好地履行崗位職責(zé)，一是積極參與各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)；二是利用各種機(jī)會(huì)開展基層調(diào)研，及時(shí)了解和掌握企業(yè)的各種動(dòng)態(tài)。

六是完成委領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)。

第四篇：省政府國(guó)資委

省政府國(guó)資委

關(guān)于印發(fā)《省屬國(guó)有企業(yè)經(jīng)理層

工作規(guī)則指引》的通知

甘國(guó)資發(fā)改革〔2016〕52號(hào)

各省屬企業(yè)：

為貫徹落實(shí)《省屬國(guó)有企業(yè)規(guī)范董事會(huì)建設(shè)實(shí)施方案》，深入推進(jìn)我省國(guó)有企業(yè)規(guī)范董事會(huì)建設(shè)，省政府國(guó)資委配套制定了《省屬國(guó)有企業(yè)經(jīng)理層工作規(guī)則指引》。現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定本企業(yè)經(jīng)理層工作規(guī)則。

省政府國(guó)資委 2016年4月20日

省屬國(guó)有企業(yè)經(jīng)理層工作規(guī)則指引

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范公司經(jīng)理層的運(yùn)作，依照《中華人民共和國(guó)公司法》（以下簡(jiǎn)稱《公司法》、公司章程及有關(guān)法規(guī)，制定本規(guī)則。

第二條 公司總經(jīng)理組織實(shí)施董事會(huì)決議，對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)，向董事會(huì)報(bào)告工作，接受董事會(huì)的監(jiān)督、檢查、管理和監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督。

第三條 本規(guī)則適用于公司總經(jīng)理、副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)總監(jiān)、總經(jīng)濟(jì)師、總工程師等本規(guī)則涉及的有關(guān)人員。

第二章 總經(jīng)理的任職資格、責(zé)任與義務(wù)

第四條 總經(jīng)理對(duì)公司和董事會(huì)負(fù)有忠實(shí)義務(wù)和勤勉義務(wù)，維護(hù)出資人和公司利益，認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)董事會(huì)決議和要求，完成其、任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)和公司經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，承擔(dān)公司安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人的責(zé)任。

第五條 總經(jīng)理還應(yīng)具備下列條件：

（一）具有較豐富的經(jīng)濟(jì)理論知識(shí)、管理知識(shí)及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，具有較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)管理能力；

（二）具有調(diào)動(dòng)員工積極性的領(lǐng)導(dǎo)能力，建立合理的組織機(jī)構(gòu)、協(xié)調(diào)各種內(nèi)外關(guān)系和統(tǒng)攬全局的能力；

（三）具有一定年限的企業(yè)管理或經(jīng)濟(jì)工作經(jīng)歷，精通本行，熟悉多種行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)和掌握國(guó)家有關(guān)政策、法律、法規(guī)；

（四）誠(chéng)信勤勉，廉潔奉公，民主公道；

（五）年富力強(qiáng)，有較強(qiáng)的使命感和積極開拓的進(jìn)取精神。

第六條 總經(jīng)理應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和公司章程的規(guī)定，并承擔(dān)下列責(zé)任：

（一）維護(hù)公司企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，確保公司資產(chǎn)的保值和增值，正確處理所有者、企業(yè)和員工的利益關(guān)系；

（二）嚴(yán)格遵守公司章程和董事會(huì)決議，定期向董事會(huì)報(bào)告工作，聽(tīng)取意見(jiàn)，不得變更董事會(huì)決議，不得越權(quán)行使職責(zé)；

（三）組織公司各方面的力量，實(shí)施董事會(huì)確定的工作任務(wù)和各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，推進(jìn)行之有效的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，保證各項(xiàng)工作任務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成；

（四）注重分析研究市場(chǎng)信息，組織研究開發(fā)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)應(yīng)變能力和競(jìng)爭(zhēng)能力；

（五）組織推行全面質(zhì)量管理體系，推進(jìn)公司質(zhì)量體系認(rèn)證工作，提高質(zhì)量管理水平；

（六）采取切實(shí)措施，推進(jìn)公司的現(xiàn)代化管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)企業(yè)自我改造和自我發(fā)展能力；

（七）高度重視安全生產(chǎn)，抓好消防工作，認(rèn)真搞好環(huán)境保護(hù)工作；

（八）對(duì)公司經(jīng)營(yíng)管理失誤造成的損失承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；

（九）對(duì)公司違法經(jīng)營(yíng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任；

（十）對(duì)超越董事會(huì)授權(quán)范圍行使職權(quán)的行為承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第七條 總經(jīng)理履行下列義務(wù)：

（一）向董事會(huì)報(bào)告工作，接受董事會(huì)的評(píng)價(jià)、考核、獎(jiǎng)懲；

（二）根據(jù)董事會(huì)或監(jiān)事會(huì)的要求，向董事會(huì)或監(jiān)事會(huì)提供信息或資料，確保公司運(yùn)營(yíng)對(duì)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的透明度；

（三）對(duì)提供給董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的公司內(nèi)部信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性承擔(dān)責(zé)任，對(duì)來(lái)自于公司外部的信息的可靠性應(yīng)提出明確評(píng)估意見(jiàn)。

第八條 總經(jīng)理及其他高級(jí)管理人員應(yīng)及時(shí)、主動(dòng)地與董事會(huì)、董事溝通，積極回答董事會(huì)、董事的咨詢、質(zhì)詢。

第九條 總經(jīng)理向公司職工代表大會(huì)報(bào)告工作，聽(tīng)取職工代表意見(jiàn)；擬訂有關(guān)職工工資、福利、安全生產(chǎn)以及勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)保險(xiǎn)、勞動(dòng)合同等涉及職工切身利益問(wèn)題的解決方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取工會(huì)及職工的意見(jiàn)和建議。

第三章 總經(jīng)理產(chǎn)生及職權(quán)

第十條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員不得兼任公司總經(jīng)理，任何股東無(wú)權(quán)直接委派或聘任公司總經(jīng)理。第十一條 總經(jīng)理由董事會(huì)提名委員會(huì)提名，按照領(lǐng)導(dǎo)人員管理權(quán)限考察、推薦，董事會(huì)決定聘任。總經(jīng)理可由董事兼任，聘任期每屆3年，獲連續(xù)受聘可以連任。

公司設(shè)副總經(jīng)理若干名，由總經(jīng)理征求各方面意見(jiàn)后提名，按照領(lǐng)導(dǎo)人員管理權(quán)限考察、推薦，董事會(huì)決定聘任。

第十二條 解聘公司總經(jīng)理，必須有董事會(huì)決議，并由董事會(huì)提前一個(gè)月向總經(jīng)理本人提出解聘的理由。

第十三條 總經(jīng)理因故辭職，必須提前1個(gè)月向董事會(huì)遞交辭職報(bào)告，經(jīng)董事會(huì)同意后方可離任。

第十四條 解聘總經(jīng)理或總經(jīng)理因故辭職離任前，董事會(huì)應(yīng)對(duì)其任期內(nèi)經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行審計(jì)。

第十五條 董事會(huì)在合同期內(nèi)解聘總經(jīng)理，如果給對(duì)方造成損害的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十六條 董事會(huì)聘任的總經(jīng)理每屆任期為3年，可連聘連任。

第十七條 總經(jīng)理行使下列職權(quán)：

（一）主持公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作，組織實(shí)施董事會(huì)決議，并向董事會(huì)報(bào)告工作；

（二）擬訂公司中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、重大投資項(xiàng)目方案；

（三）擬訂公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)決算方案，擬訂公司稅后利潤(rùn)分配方案、彌補(bǔ)虧損方案；

（四）擬訂公司改革、重組方案，增加或減少注冊(cè)資本方案，重大融資和風(fēng)險(xiǎn)管控方案；

（五）擬訂公司內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案；

（六）擬訂公司員工工資方案和獎(jiǎng)懲方案，用工計(jì)劃方案；

（七）組織實(shí)施公司經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和投資方案；

（八）擬訂公司的基本管理制度；

（九）提請(qǐng)董事會(huì)聘任或者解聘公司副經(jīng)理及其他高管人員；

（十）決定聘任或者解聘除應(yīng)由董事會(huì)決定聘任或者解聘以外的管理人員；

（十一）根據(jù)董事會(huì)審定的生產(chǎn)計(jì)劃、投資計(jì)劃和財(cái)務(wù)預(yù)決算方案，在董事會(huì)授權(quán)的額度內(nèi)，決定公司貸款事項(xiàng)；

（十二）在董事會(huì)授權(quán)額度內(nèi)，決定其對(duì)控股公司擔(dān)保事項(xiàng)；

（十三）在董事會(huì)授權(quán)額度內(nèi)，決定公司法人財(cái)產(chǎn)的處置和固定資產(chǎn)的購(gòu)置；

（十四）在董事會(huì)授權(quán)額度內(nèi)，審批公司財(cái)務(wù)支出款項(xiàng)。根據(jù)董事會(huì)決定，對(duì)公司大額款項(xiàng)的調(diào)度與財(cái)務(wù)總監(jiān)行使聯(lián)簽權(quán)；

（十五）根據(jù)董事會(huì)授權(quán)，代表公司簽署各種合同和協(xié)議；簽發(fā)日常行政、業(yè)務(wù)等文件；

（十六）公司章程或董事會(huì)授予的其他職權(quán)。非由董事兼任的總經(jīng)理列席董事會(huì)會(huì)議，但是董事會(huì)討論該總經(jīng)理的薪酬待遇和獎(jiǎng)懲聘用等個(gè)人事項(xiàng)時(shí)除外。對(duì)董事會(huì)決議有要求復(fù)議一次的權(quán)利；（注釋：公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身情況，在章程中制訂符合公司實(shí)際要求的經(jīng)理的職權(quán)和具體實(shí)施辦法。）

第十八條 副總經(jīng)理主要職權(quán)：

（一）副總經(jīng)理受總經(jīng)理委托分管部門的工作，對(duì)總經(jīng)理負(fù)責(zé)并在職責(zé)范圍內(nèi)簽發(fā)有關(guān)的業(yè)務(wù)文件；

（二）總經(jīng)理不能履行職權(quán)時(shí)，副總經(jīng)理受總經(jīng)理委托代行總經(jīng)理職權(quán)。

第四章 總經(jīng)理辦公會(huì)議

第十九條 總經(jīng)理辦公會(huì)議的任務(wù)是：研究貫徹執(zhí)行董事會(huì)和黨委會(huì)議決議，部署生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作，決定總經(jīng)理職權(quán)范圍內(nèi)的有關(guān)事項(xiàng)。

第二十條 總經(jīng)理辦公會(huì)議實(shí)行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制。會(huì)議由總經(jīng)理召集和主持，總經(jīng)理因特殊情況不能主持會(huì)議的，可以指定一名副總經(jīng)理主持會(huì)議?？偨?jīng)理辦公會(huì)議由公司高級(jí)管理人員參加，總經(jīng)理視需要決定公司有關(guān)部室負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。根據(jù)需要也可通知有關(guān)其控股的公司負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。董事長(zhǎng)可出席總經(jīng)理辦公會(huì)議，了解有關(guān)工作落實(shí)情況并指導(dǎo)工作。

第二十一條 總經(jīng)理決定事項(xiàng)，涉及黨組織參與重大問(wèn)題決策，及職工群眾民主管理的，按照相關(guān)規(guī)定和程序辦理。

第二十二條 總經(jīng)理辦公會(huì)議的主要內(nèi)容是：

（一）組織實(shí)施董事會(huì)和黨委會(huì)議的決議和工作部署；

（二）落實(shí)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)提出需要加以改進(jìn)和糾正的問(wèn)題；

（三）擬訂重大合同的簽訂、執(zhí)行和變更方案；

（四）擬訂公司內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案；

（五）擬訂公司的基本管理制度；

（六）決定聘任或者解聘除應(yīng)由董事會(huì)決定聘任或者解聘以外的管理人員；

（七）擬訂公司的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和投資方案；

（八）擬訂公司的財(cái)務(wù)預(yù)算方案、決算方案；

（九）擬訂公司建立風(fēng)險(xiǎn)管理體系的方案，擬訂公司風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；

（十）擬訂公司內(nèi)部的改革、重組方案；

（十一）擬訂公司的收入分配方案；

（十二）擬訂公司的重大融資計(jì)劃和擔(dān)保方案；

（十三）擬訂公司的并購(gòu)、資產(chǎn)處置方案；

（十四）根據(jù)董事會(huì)決定的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、投資方案和預(yù)算，批準(zhǔn)計(jì)劃內(nèi)投資支出和預(yù)算內(nèi)費(fèi)用支出；

（十五）根據(jù)董事會(huì)授權(quán)的限額，批準(zhǔn)公司投資、融資、資產(chǎn)處置、工程建設(shè)合同簽訂、執(zhí)行、變更、概（預(yù)）算調(diào)整、招投標(biāo)、對(duì)外捐贈(zèng)或贊助等事項(xiàng)；

（十六）研究公司各部門提請(qǐng)審議的其他事項(xiàng)；（十七）研究提請(qǐng)董事會(huì)審議的相關(guān)議案；

（十八）其他需經(jīng)總經(jīng)理辦公會(huì)議討論研究的事項(xiàng)。第二十三條 總經(jīng)理辦公會(huì)議分為例會(huì)和臨時(shí)會(huì)議。有下列情形之一時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)召開總經(jīng)理辦公會(huì)議：

（一）總經(jīng)理認(rèn)為必要時(shí)；

（二）副總經(jīng)理等公司領(lǐng)導(dǎo)提議，并經(jīng)總經(jīng)理同意時(shí)；

（三）有重要經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)必須立即決定時(shí)；

（四）有突發(fā)性事件發(fā)生時(shí)。

第二十四條 總經(jīng)理辦公會(huì)的組織工作由公司辦公室負(fù)責(zé)。一般情況下，應(yīng)在會(huì)議召開兩天前，通知出席和列席會(huì)議人員，如有材料同時(shí)送達(dá)。

第二十五條 出席總經(jīng)理辦公會(huì)議的人員應(yīng)事先召集有關(guān)部門對(duì)提交總經(jīng)理辦公會(huì)議研究的議題進(jìn)行研究，廣泛征求意見(jiàn)。涉及員工切身利益的，可通過(guò)多種形式聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。對(duì)意見(jiàn)分歧較大的問(wèn)題，應(yīng)向會(huì)議作出說(shuō)明。

第二十六條 總經(jīng)理辦公會(huì)議在廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，形成會(huì)議決議，并以總經(jīng)理辦公會(huì)議紀(jì)要的形式發(fā)布。

第二十七條 公司辦公室負(fù)責(zé)總經(jīng)理辦公會(huì)議記錄，并起草會(huì)議紀(jì)要。會(huì)議紀(jì)要由總經(jīng)理或總經(jīng)理指定的會(huì)議主持人簽發(fā)。

第二十八條 總經(jīng)理辦公會(huì)議決議由副總經(jīng)理等公司領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)分工，負(fù)責(zé)組織落實(shí)。

第二十九條 公司辦公室對(duì)總經(jīng)理辦公會(huì)議決議有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行督辦。

第五章 報(bào)告制度

第三十條 總經(jīng)理根據(jù)董事會(huì)的要求定期或不定期向董事會(huì)報(bào)告工作，內(nèi)容應(yīng)包括：

（一）董事會(huì)決議執(zhí)行情況；

（二）董事會(huì)對(duì)總經(jīng)理授權(quán)事項(xiàng)的執(zhí)行情況；

（三）公司計(jì)劃實(shí)施情況和日常經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題及對(duì)策；

（四）公司重大合同簽訂和執(zhí)行情況；

（五）公司重大投資項(xiàng)目和進(jìn)展情況（包括境外投資項(xiàng)目和進(jìn)展情況）；

（六）公司突發(fā)事件的處理情況；

（七）董事會(huì)要求報(bào)告或者總經(jīng)理認(rèn)為有必要報(bào)告的其他事項(xiàng)。

第三十一條 根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和公司的有關(guān)規(guī)定，總經(jīng)理負(fù)責(zé)建立安全生產(chǎn)事故、突發(fā)事件等及時(shí)報(bào)告制度，確保一旦發(fā)生后在第一時(shí)間報(bào)告董事會(huì)、集團(tuán)公司和國(guó)家有關(guān)部門、事件所在地人民政府，并報(bào)告開展應(yīng)急救援和處置等情況。

第六章 附 則

第三十二條 本規(guī)則自公司董事會(huì)審議通過(guò)后生效。本細(xì)則未盡事項(xiàng)，按國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。第三十三條 各省屬企業(yè)應(yīng)按照本規(guī)則指引，結(jié)合實(shí)際制定本企業(yè)經(jīng)理層工作規(guī)則。

各市州和省直有關(guān)部門所屬企業(yè)，可參照?qǐng)?zhí)行。第三十五條 本工作規(guī)則指引由省政府國(guó)資委負(fù)責(zé)解釋。本工作規(guī)則指引自發(fā)布之日起實(shí)施。本工作規(guī)則指引有效期5年。

第五篇：國(guó)資委工作計(jì)劃

國(guó)資委工作計(jì)劃

堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)和全面貫徹落實(shí)黨的**精神，深刻領(lǐng)會(huì)落實(shí)市第十二次黨代會(huì)精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的總體要求，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府的決策部署，以保持國(guó)有經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)為目標(biāo)，以提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式為主線，緊緊圍繞全市新一輪城市發(fā)展戰(zhàn)略，穩(wěn)中求進(jìn)，開拓創(chuàng)新，堅(jiān)持不懈地尋標(biāo)、對(duì)標(biāo)、達(dá)標(biāo)、奪標(biāo)、創(chuàng)標(biāo)，推動(dòng)工作全面加速、提升、創(chuàng)新、增效，保持國(guó)有資產(chǎn)保值增值，力爭(zhēng)在深化改革調(diào)整、優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面有新突破；在支持“三城聯(lián)動(dòng)”、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、改善民生方面有新成效；在推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新、科學(xué)管理、資本運(yùn)作方面有新進(jìn)展；在促進(jìn)企業(yè)開拓市場(chǎng)、做強(qiáng)主業(yè)和品牌、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力方面有新成績(jī)；在開展服務(wù)企業(yè)、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、機(jī)關(guān)建設(shè)方面有新亮點(diǎn)，努力為我市率先科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)藍(lán)色跨越和社會(huì)和諧穩(wěn)定做出新的貢獻(xiàn)。

一、積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，保持國(guó)有經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)

（一）切實(shí)加強(qiáng)分析調(diào)度和風(fēng)險(xiǎn)防控。建立健全市管企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析制度。加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)管，完善定期分析預(yù)警制度，開展月調(diào)度、季分析活動(dòng)，及時(shí)掌握企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)。完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防控體系，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處置能力。繼續(xù)完善服務(wù)企業(yè)制度。重點(diǎn)是要完善“領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)”和“處室聯(lián)系服務(wù)企業(yè)”等工作制度，深入企業(yè)開展調(diào)查研究，主動(dòng)服務(wù)，幫助企業(yè)解決問(wèn)題，共同促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

（二）深入推進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng)新和降本增效。一是推動(dòng)企業(yè)開展企業(yè)內(nèi)部、行業(yè)內(nèi)部的對(duì)標(biāo)工作，促進(jìn)企業(yè)向國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)對(duì)標(biāo)，不斷發(fā)展完善管理創(chuàng)新機(jī)制。二是進(jìn)一步強(qiáng)化向管理要效益的理念，推進(jìn)戰(zhàn)略、采購(gòu)、投資等方面的管理提升。建立企業(yè)全面預(yù)算管理體系，完善企業(yè)資金集中管理制度。保持企業(yè)現(xiàn)金流量穩(wěn)定，實(shí)行現(xiàn)金流量、資產(chǎn)負(fù)債率、速動(dòng)比率等對(duì)標(biāo)預(yù)警制度。三是學(xué)習(xí)推廣青啤精細(xì)化管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在企業(yè)內(nèi)部全方位扎實(shí)推進(jìn)降本增效。實(shí)行成本費(fèi)用行業(yè)對(duì)標(biāo)制度，加強(qiáng)成本費(fèi)用預(yù)算控制，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部挖潛、壓縮成本，提升資產(chǎn)盈利能力。

（三）加快產(chǎn)品、產(chǎn)能去庫(kù)存化，大力開拓市場(chǎng)。一是加快產(chǎn)品去庫(kù)存化。完善供應(yīng)鏈管理，減少產(chǎn)品、原材料庫(kù)存，縮短資金周轉(zhuǎn)時(shí)間。加強(qiáng)應(yīng)收賬款管理，增加經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金流，提高資金利用效率。二是加快產(chǎn)能去庫(kù)存化。堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，堅(jiān)決避免單純擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的項(xiàng)目投資。大力實(shí)施差異化戰(zhàn)略，研發(fā)設(shè)計(jì)新產(chǎn)品，創(chuàng)造新市場(chǎng)。三是加大市場(chǎng)開拓力度。積極轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷模式，加強(qiáng)渠道建設(shè)，優(yōu)化國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)布局。樹立“市場(chǎng)第一”理念，支持企業(yè)大力開拓市場(chǎng)，確保重點(diǎn)市場(chǎng)，鞏固已有市場(chǎng)，開發(fā)目標(biāo)市場(chǎng)，搶占新興市場(chǎng)，不斷提高市場(chǎng)占有率。

二、充分發(fā)揮“三大作用”，緊密匹配全市發(fā)展戰(zhàn)略

（一）充分發(fā)揮在城市發(fā)展戰(zhàn)略中的支撐作用。一是推動(dòng)投資公司積極融入“三城聯(lián)動(dòng)”。推動(dòng)國(guó)信集團(tuán)加快實(shí)施藍(lán)色硅谷軟件園、孵化器、海洋科研院所的建設(shè)；加快城投集團(tuán)對(duì)紅島區(qū)域的一級(jí)開發(fā)；推進(jìn)華通集團(tuán)組建華通高新發(fā)展集團(tuán)，聚合一批軟件孵化企業(yè)，搭建“產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)加創(chuàng)投”孵化發(fā)展示范平臺(tái)。二是加快提升?？崭鄣某休d能力。推動(dòng)**港集團(tuán)高起點(diǎn)建設(shè)集物流、商流、信息流、資金流于一體的第四代世界強(qiáng)港。組建**機(jī)場(chǎng)公司，高起點(diǎn)啟動(dòng)**國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)。三是積極推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開發(fā)。支持**社區(qū)建設(shè)投資集團(tuán)積極承接鎮(zhèn)級(jí)平臺(tái)專項(xiàng)資金，加快推動(dòng)參與新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

（二）充分發(fā)揮在“全域統(tǒng)籌”中的民生保障作用。一是按照我市新一輪城市發(fā)展戰(zhàn)略關(guān)于全域統(tǒng)籌的要求，加快擴(kuò)大民生服務(wù)供給能力，全面提升民生服務(wù)質(zhì)量，不斷完善“充足、高效、優(yōu)質(zhì)、安全、可持續(xù)”的市政公用服務(wù)體系。二是進(jìn)一步理順?biāo)畡?wù)集團(tuán)體制機(jī)制，制定切實(shí)可行的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，加快推動(dòng)企業(yè)上市步伐。支持熱電能源集團(tuán)加快推進(jìn)供熱、燃?xì)赓Y源整合，切實(shí)提高供熱、燃?xì)獾母采w面和運(yùn)行質(zhì)量。三是加快青島地鐵集團(tuán)組建工作，推進(jìn)嶗山、城陽(yáng)、高新區(qū)公交一體化運(yùn)營(yíng)，做好與地鐵、海底隧道的公交銜接。四是組織相關(guān)企業(yè)參與棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，加快縮小南北發(fā)展差距，改善北部居民的住房生活質(zhì)量。

（三）充分發(fā)揮在先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用。一是加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局。依托重點(diǎn)企業(yè)和品牌企業(yè)，加強(qiáng)資本注入和國(guó)有資本收益再投入，集中培育新能源、新材料、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)支持紅星化工深入發(fā)展新能源材料，澳柯瑪發(fā)展制冷產(chǎn)品，海信集團(tuán)發(fā)展光電信息產(chǎn)業(yè)等。推進(jìn)華通機(jī)電與中國(guó)航天科工戰(zhàn)略合作，大力打造航天科工高科技產(chǎn)業(yè)基地。二是支持企業(yè)借助與中央企業(yè)以及國(guó)內(nèi)外大企業(yè)戰(zhàn)略合作的契機(jī)，引進(jìn)具有戰(zhàn)略支撐作用的先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目。重點(diǎn)推動(dòng)市管企業(yè)積極參與商務(wù)飛機(jī)整體組裝、瑞典薩博汽車等先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目；促進(jìn)海灣集團(tuán)引入戰(zhàn)略投資；推動(dòng)青鋼集團(tuán)搬遷改造。

三、突出“四資聯(lián)動(dòng)”，深化企業(yè)市場(chǎng)化改革

（一）突出招商引資推動(dòng)股份制改革。一是跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制引進(jìn)戰(zhàn)略合作者，重點(diǎn)引進(jìn)全球500強(qiáng)、全國(guó)500強(qiáng)和行業(yè)龍頭企業(yè)，提高產(chǎn)權(quán)多元化水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。重點(diǎn)推動(dòng)**港集團(tuán)、海灣集團(tuán)、紅星集團(tuán)引入戰(zhàn)合作者，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)（股）權(quán)結(jié)構(gòu)。二是繼續(xù)推進(jìn)市管企業(yè)與中央企業(yè)加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，充分利用2012年兩次與中央企業(yè)懇談合作打開的有利局面，重點(diǎn)推動(dòng)與中央企業(yè)合作項(xiàng)目及時(shí)落地。三是提升招商引資的層次和質(zhì)量。提高先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在招商項(xiàng)目中的比重。圍繞產(chǎn)業(yè)上下游配套項(xiàng)目，實(shí)行定向招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進(jìn)有助于延伸供應(yīng)鏈的戰(zhàn)略資本，打造完整產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。

（二）突出資源整合提升投資公司檔次。一是按照“主業(yè)突出、管理現(xiàn)代、運(yùn)行良好、帶動(dòng)力強(qiáng)”的要求，對(duì)政府投資公司進(jìn)行深度的業(yè)務(wù)和資源整合。國(guó)信集團(tuán)突出金融發(fā)展、藍(lán)色硅谷建設(shè)及城市功能開發(fā)三大板塊，城投集團(tuán)突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開發(fā)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，華通集團(tuán)圍繞金融服務(wù)業(yè)與產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)推進(jìn)高新產(chǎn)業(yè)和資本融合。二是加快組建青島國(guó)際控股集團(tuán)，引入國(guó)際基金運(yùn)作理念和國(guó)際化專業(yè)團(tuán)隊(duì)，吸引國(guó)內(nèi)外大型金融資本合作，通過(guò)私募股權(quán)投資基金模式籌集社會(huì)資金。三是探索建立社會(huì)公益項(xiàng)目贖回機(jī)制，將政府投資公司等企業(yè)出資建設(shè)的涉及教育、體育、醫(yī)療、衛(wèi)生等領(lǐng)域的社會(huì)公益項(xiàng)目，由政府逐步出資贖回，恢復(fù)其社會(huì)公益性。

（三）突出上市融資提高資本運(yùn)作能力。一是按照儲(chǔ)備一批、培育一批、輔導(dǎo)一批、上市一批的規(guī)劃目標(biāo)，加快企業(yè)上市融資步伐。積極支持符合條件的企業(yè)開展資本運(yùn)作，擴(kuò)大直接融資的規(guī)模和比例，重點(diǎn)推進(jìn)**港集團(tuán)、青島銀行的上市工作；推動(dòng)海信集團(tuán)、澳柯瑪、海灣集團(tuán)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)分拆上市；推動(dòng)**堿業(yè)、紅星發(fā)展兩家上市公司的股權(quán)重組；推動(dòng)青食股份集體股權(quán)置換工作，及時(shí)清除上市障礙。二是探索推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)證券化，研究推動(dòng)供氣、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施通過(guò)發(fā)行資產(chǎn)支持票據(jù)（ABN）等手段實(shí)現(xiàn)證券化的途徑。按照上市公司要求規(guī)范組建水務(wù)集團(tuán)、熱電能源集團(tuán)、地鐵集團(tuán)，創(chuàng)造條件促其盡快實(shí)現(xiàn)整體上市的目標(biāo)。

（四）突出資本有序進(jìn)退優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。一是整合企業(yè)上下游資源，加快從一般性競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的退出，推動(dòng)國(guó)有資本向公共服務(wù)領(lǐng)域、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。重點(diǎn)推進(jìn)益佳集團(tuán)、青鋼集團(tuán)華美公司的改制退出；規(guī)范企業(yè)的國(guó)有股減持工作。二是全面推動(dòng)市管企業(yè)及其控股企業(yè)所持小比例股權(quán)退出工作，切實(shí)提高國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率。推動(dòng)青島制革總廠等企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。三是強(qiáng)化投資和并購(gòu)管理，適時(shí)擴(kuò)大境外投資合作，把握時(shí)機(jī)收購(gòu)境外優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、先進(jìn)技術(shù)和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，走低成本擴(kuò)張之路。支持海信、青啤等企業(yè)加快海內(nèi)外產(chǎn)業(yè)基地布局。

四、圍繞“三個(gè)提升”，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展

（一）提升企業(yè)自主創(chuàng)新水平。一是進(jìn)一步優(yōu)化自主創(chuàng)新扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，推進(jìn)自主創(chuàng)新扶持體系建設(shè)。探索建立企業(yè)科技創(chuàng)新的中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)在薪酬管理上向自主創(chuàng)新骨干人才傾斜，夯實(shí)創(chuàng)新基礎(chǔ)。支持海信集團(tuán)實(shí)行股權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)，引入高端技術(shù)人才。支持國(guó)有及國(guó)有控股的高新技術(shù)企業(yè)在國(guó)內(nèi)外證券交易所上市。二是加大國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算對(duì)自主創(chuàng)新的投入力度，支持企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，推進(jìn)企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)，推進(jìn)高端創(chuàng)新平臺(tái)和技術(shù)聯(lián)盟建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研攻關(guān)。三是學(xué)習(xí)推廣海信技術(shù)立企經(jīng)驗(yàn)，支持海信、青啤建立國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，推進(jìn)朗訊研發(fā)中心建設(shè)。

（二）提升商業(yè)模式創(chuàng)新水平。引導(dǎo)企業(yè)樹立“一個(gè)理念”，即為客戶創(chuàng)造價(jià)值的理念；強(qiáng)化“兩個(gè)支撐”，即以信息技術(shù)和自主創(chuàng)新能力為支撐；突出“三個(gè)重點(diǎn)”，即突出產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、內(nèi)部運(yùn)營(yíng)體系調(diào)整和盈利渠道調(diào)整，加快商業(yè)模式升級(jí)和品牌建設(shè)，以商業(yè)模式創(chuàng)新提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。制造類企業(yè)要加大科技創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新的融合，實(shí)現(xiàn)由產(chǎn)品制造向系統(tǒng)設(shè)計(jì)集成和提供整體解決方案轉(zhuǎn)變，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。要突出產(chǎn)品質(zhì)量、科技含量、服務(wù)創(chuàng)新，努力擴(kuò)大品牌的知名度和附加值，不斷增加品牌產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。

（三）提升企業(yè)生態(tài)文明水平。一是認(rèn)真落實(shí)黨**大關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國(guó)的精神，充分發(fā)揮機(jī)場(chǎng)、港口、能源、海信、啤酒等骨干企業(yè)的標(biāo)桿示范作用，全面踐行綠色低碳發(fā)展理念，強(qiáng)化節(jié)能減排剛性考核要求。二是按照節(jié)能環(huán)保的要求，加快大企業(yè)搬遷改造。重點(diǎn)推動(dòng)海灣集團(tuán)、青鋼集團(tuán)重組搬遷工作，落實(shí)各項(xiàng)配套政策，加快“退城進(jìn)園”步伐。三是加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與信息化深度融合，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息化水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)生態(tài)、智能化發(fā)展。

五、創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)方式，保證國(guó)有資產(chǎn)保值增值

（一）以董事會(huì)建設(shè)為中心完善公司治理結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)企業(yè)董事會(huì)建設(shè)，落實(shí)出資人授權(quán)制度，逐步把決策權(quán)限下放給成熟的企業(yè)董事會(huì)。推動(dòng)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)《公司法》、《企業(yè)章程》等規(guī)定，健全企業(yè)董事會(huì)下設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃、薪酬管理、審計(jì)等專門委員會(huì)制度，依法行使企業(yè)董事會(huì)的權(quán)利和義務(wù)，使董事會(huì)真正成為“治理中心、決策中樞、責(zé)任主體”。完善企業(yè)重大事項(xiàng)報(bào)告制度，建立健全企業(yè)董事會(huì)工作報(bào)告制度，規(guī)范出資人職權(quán)。

（二）以經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?yōu)槟繕?biāo)強(qiáng)化激勵(lì)約束制度。完善經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核與薪酬管理機(jī)制，建立企業(yè)負(fù)責(zé)人部分績(jī)效薪酬預(yù)發(fā)放制度和地方稅收增量激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)績(jī)效年薪和50%任期激勵(lì)獎(jiǎng)封存制度，積極開展經(jīng)濟(jì)效益增量收益激勵(lì)和崗位分紅權(quán)激勵(lì)等中長(zhǎng)期激勵(lì)試點(diǎn)工作。強(qiáng)化分類考核與對(duì)標(biāo)分析，督促企業(yè)向先進(jìn)企業(yè)看齊。

（三）以規(guī)范程序?yàn)橹攸c(diǎn)完善監(jiān)管工作機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)有產(chǎn)權(quán)公開進(jìn)場(chǎng)交易。進(jìn)一步理順評(píng)估備案分級(jí)管理體制，加強(qiáng)對(duì)市管企業(yè)評(píng)估備案工作的監(jiān)督指導(dǎo)。健全資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，建立起國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)，完善預(yù)算資金撥付工作流程和預(yù)算資金專項(xiàng)管理辦法。探索完善外派監(jiān)督工作機(jī)制，強(qiáng)化日常監(jiān)督、專項(xiàng)調(diào)研、監(jiān)督檢查，加大發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改工作力度，進(jìn)一步提高外派監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督效能。

（四）進(jìn)一步完善委托監(jiān)管體制機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府出臺(tái)的《關(guān)于對(duì)部分市屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施委托監(jiān)管的意見(jiàn)（試行）》，按照市屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行以“出資監(jiān)管為主+委托監(jiān)管為輔”集中統(tǒng)一監(jiān)管的體制架構(gòu)，進(jìn)一步健全委托監(jiān)管制度，做好委托監(jiān)管各項(xiàng)工作，逐步將市屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)納入集中統(tǒng)一監(jiān)管。

六、加強(qiáng)“三個(gè)建設(shè)”，確保國(guó)資系統(tǒng)和諧穩(wěn)定

（一）加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè)。深入開展學(xué)習(xí)貫徹黨的**精神的活動(dòng)，全面加強(qiáng)企業(yè)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，鞏固擴(kuò)大“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)成果，扎實(shí)推進(jìn)“強(qiáng)基工程”。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，結(jié)合懲防體系建設(shè)新的五年規(guī)劃的制定實(shí)施，切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)和預(yù)防腐敗工作。深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀學(xué)習(xí)教育，扎實(shí)推進(jìn)文化強(qiáng)企建設(shè)，完善文化交流共享機(jī)制。

（二）加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)。強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，督促企業(yè)全面履行社會(huì)責(zé)任。加強(qiáng)信訪穩(wěn)定工作，暢通職工群眾信訪渠道，強(qiáng)化預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，及時(shí)做好重點(diǎn)信訪案件的辦理工作。完善勞動(dòng)用工與收入分配調(diào)控機(jī)制，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。關(guān)心職工生活，妥善解決職工困難，統(tǒng)籌做好破產(chǎn)、關(guān)閉企業(yè)遺留下來(lái)不能推向社會(huì)的弱勢(shì)群體費(fèi)用保障工作。做好新一輪市管企業(yè)調(diào)整重組過(guò)程中涉及的職工安置工作。

（三）加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)。大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，以作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)機(jī)關(guān)效能的提高，全面提升機(jī)關(guān)干部為企業(yè)辦實(shí)事、解難題的能力。組織開展以“創(chuàng)新、服務(wù)、聚力、突破”為主題的實(shí)踐活動(dòng)，強(qiáng)化治庸、治懶、治散、治慢、治瞞、治拖的工作措施，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提高工作效率。繼續(xù)開展“尋標(biāo)、對(duì)標(biāo)、達(dá)標(biāo)、奪標(biāo)、創(chuàng)標(biāo)”活動(dòng)，積極學(xué)習(xí)先進(jìn)省市經(jīng)驗(yàn)，逐項(xiàng)工作對(duì)標(biāo)，制定追趕措施。認(rèn)真做好行風(fēng)在線、民生在線和網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政等工作，樹立國(guó)資委機(jī)關(guān)良好的行風(fēng)政風(fēng)形象。