第一篇：中共云南師范大學(xué)紀(jì)律檢查委員會(huì)案件查辦工作實(shí)施辦法

中共云南師范大學(xué)紀(jì)律檢查委員會(huì)

案件查辦工作實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條 嚴(yán)肅查辦違紀(jì)案件是黨章賦予紀(jì)委的重要職責(zé)，是維護(hù)黨的紀(jì)律、懲治腐敗最直接和最有效的手段。為使我校案件查辦工作規(guī)范化、制度化，提高案件查辦工作質(zhì)量和效率，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》，制定本實(shí)施辦法。

第二條 案件查辦工作的指導(dǎo)思想是，堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞學(xué)校師生員工反映的熱點(diǎn)問題，系統(tǒng)查辦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門的違紀(jì)案件。通過執(zhí)紀(jì)辦案，維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，加強(qiáng)學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)，保證黨的路線、方針、政策在學(xué)校的貫徹執(zhí)行，促進(jìn)學(xué)校的改革與發(fā)展。

第三條 案件查辦工作要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，以事實(shí)為依據(jù)，以黨紀(jì)為準(zhǔn)繩，做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，手續(xù)完備。

第四條 案件查辦工作要堅(jiān)持從嚴(yán)治黨和黨的紀(jì)律面

前人人平等的原則，學(xué)校任何黨員和黨組織違反黨的紀(jì)律的行為都應(yīng)予以追究。

第五條 案件查辦工作要堅(jiān)持懲前毖后、治病救人的方針，達(dá)到既維護(hù)黨紀(jì)的嚴(yán)肅性，又教育違紀(jì)者本人和廣大黨員的目的。

第六條 在案件查辦中，要切實(shí)保障黨員包括被查辦的黨員行使黨章所賦予的各項(xiàng)權(quán)利。

第七條 學(xué)校紀(jì)委按照黨章和黨內(nèi)有關(guān)法規(guī)行使案件查辦權(quán)；案件查辦工作要依靠黨的各級(jí)組織，走群眾路線，注意加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合。

第二章 受理和初步核實(shí)

第八條 校紀(jì)委對(duì)檢舉、控告以及發(fā)現(xiàn)的學(xué)校下屬黨組織、黨員的違紀(jì)問題，予以受理。

學(xué)校各基層黨委、黨總支、直屬黨支部對(duì)直接向本級(jí)黨組織檢舉、控告的本單位所轄黨員的違紀(jì)問題，應(yīng)予受理，并指定專人進(jìn)行初核，初核后應(yīng)將初核情況及處理意見報(bào)校紀(jì)委。

第九條 學(xué)校紀(jì)委辦公室在處理來信來訪的問題時(shí)，應(yīng)有檢舉、控告的書面材料或原始談話記錄、電話記錄，并報(bào)校紀(jì)委書記簽批后，具體安排交辦、轉(zhuǎn)辦或組織初步核實(shí)事

宜。

第十條 初步核實(shí)的任務(wù)是：了解所反映的主要問題是否存在，為是否立案提供依據(jù)。初步核實(shí)后，由參與核實(shí)的人員寫出初步核實(shí)情況報(bào)告，由校紀(jì)委副書記提出處理意見后，報(bào)校紀(jì)委書記簽批。

（一）反映問題失實(shí)的，應(yīng)向被檢舉黨員所在基層黨組織說明情況；必要時(shí)在一定范圍內(nèi)通報(bào)調(diào)查結(jié)果，予以澄清。

（二）有違紀(jì)事實(shí)，但情節(jié)輕微，不需追究黨紀(jì)責(zé)任的，由校紀(jì)委或委托被檢舉黨員所在基層黨組織與其進(jìn)行談話，對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育。

（三）確有違紀(jì)事實(shí)，需追究黨紀(jì)責(zé)任的，應(yīng)予立案。第十一條 初步核實(shí)的時(shí)限為兩個(gè)月，必要時(shí)經(jīng)校紀(jì)委副書記批準(zhǔn)可延長(zhǎng)一個(gè)月；重大或復(fù)雜的問題，在延長(zhǎng)期內(nèi)仍無法初核完畢，經(jīng)校紀(jì)委書記批準(zhǔn)后可再適當(dāng)延長(zhǎng)。

第三章 立案和調(diào)查

第十二條 對(duì)檢舉、控告以及發(fā)現(xiàn)的黨組織或黨員的違紀(jì)問題，經(jīng)初步核實(shí)，確有違紀(jì)事實(shí)，并需追究黨紀(jì)責(zé)任的，予以立案。

第十三條 對(duì)黨員的違紀(jì)問題，實(shí)行分級(jí)立案。

（一）校黨委委員、校紀(jì)委委員、享受副校級(jí)待遇的黨

員干部違反黨紀(jì)的問題，由上級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)決定立案；

（二）學(xué)校中層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以及學(xué)校下屬黨組織違反黨紀(jì)的問題，由校紀(jì)委報(bào)請(qǐng)校黨委批準(zhǔn)立案；

（三）學(xué)校其他黨員違犯黨紀(jì)的問題，由校紀(jì)委決定立案。

第十四條 凡需立案的學(xué)校下屬黨組織及其黨員的違紀(jì)問題，由校紀(jì)委辦公室寫出立案呈批報(bào)告，附檢舉材料和初步核實(shí)報(bào)告，報(bào)校紀(jì)委會(huì)研究后報(bào)請(qǐng)校黨委會(huì)批準(zhǔn)；需經(jīng)上級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)批準(zhǔn)立案的案件，校紀(jì)委會(huì)研究同意后由紀(jì)委辦公室按規(guī)定程序上報(bào)。

立案審批時(shí)限不得超過一個(gè)月。

經(jīng)批準(zhǔn)立案的案件，校紀(jì)委辦公室應(yīng)在三天內(nèi)通報(bào)校黨委組織部。

第十五條 對(duì)已經(jīng)立案的案件，校紀(jì)委應(yīng)組織調(diào)查組研究制定調(diào)查方案，并將立案決定通知被調(diào)查人所在單位黨組織。

在調(diào)查期間，被調(diào)查人所在單位黨組織應(yīng)積極協(xié)助調(diào)查組工作，加強(qiáng)對(duì)被調(diào)查人和案件知情人的教育，未經(jīng)校紀(jì)委批準(zhǔn)，不得批準(zhǔn)被調(diào)查人出國(guó)（境）、出差或?qū)ζ溥M(jìn)行調(diào)動(dòng)、提拔、獎(jiǎng)勵(lì)。

第十六條 調(diào)查開始時(shí)，調(diào)查組一般應(yīng)會(huì)同被調(diào)查人所在單位黨組織與被調(diào)查人談話，宣布立案決定和應(yīng)遵守的紀(jì)

律，要求其正確對(duì)待組織調(diào)查。調(diào)查中，應(yīng)認(rèn)真聽取被調(diào)查人的陳述和意見，作好思想教育工作。

第十七條 被調(diào)查人的確犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤，已不適宜擔(dān)任現(xiàn)任職務(wù)或妨礙案件調(diào)查時(shí)，校紀(jì)委可建議對(duì)其采取停職檢查措施，由決定立案的組織批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十八條 凡知道案件情況的組織和個(gè)人都有提供證據(jù)的義務(wù)。調(diào)查組有權(quán)采取以下措施調(diào)查取證，有關(guān)組織和個(gè)人必須如實(shí)提供證據(jù)。

（一）經(jīng)上級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，要求有關(guān)人員在規(guī)定的時(shí)間、規(guī)定的地點(diǎn)就案件所涉及的問題作出說明；

（二）查閱、復(fù)制與案件有關(guān)的文件、資料、帳冊(cè)、單據(jù)、會(huì)議記錄、工作筆記等書面材料；

（三）要求有關(guān)組織提供與案件有關(guān)的文件、資料等書面材料以及其他必要的情況；

（四）必要時(shí)按有關(guān)規(guī)定對(duì)與案件有關(guān)的人員和事項(xiàng)進(jìn)行錄音、拍照、攝像；

（五）對(duì)案件所涉及的專門性問題，提請(qǐng)有關(guān)的專門機(jī)構(gòu)或人員作出鑒定結(jié)論；

（六）經(jīng)校紀(jì)委書記批準(zhǔn)，暫予扣留、封存可以證明違紀(jì)行為的文件、資料、帳冊(cè)、單據(jù)、物品及非法所得；

（七）經(jīng)上級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以對(duì)被調(diào)查對(duì)象在銀行或其他金融機(jī)構(gòu)的存款、有價(jià)證券進(jìn)行查核，并可以通知銀

行或其他金融機(jī)構(gòu)暫停支付；

（八）收集其他能夠證明案件真實(shí)情況的一切證據(jù)。第十九條 調(diào)查取證要做到：

（一）收集物證、書證，應(yīng)盡量收取原物、原件；不能收取原物、原件的，也可拍照、復(fù)制，但須注明原件保存單位和出處，書證還須由原件的保存單位或個(gè)人簽字、蓋章。

（二）收集證言，應(yīng)對(duì)出證人提出要求，講明責(zé)任。證言材料要一人一證，可由證人書寫，也可由調(diào)查人員作筆錄，并經(jīng)本人認(rèn)可。所有證言材料應(yīng)注明證人身份、出證時(shí)間，并由證人簽字、蓋章或押印。證人要求對(duì)原證作出部分或全部更改時(shí)，應(yīng)重新出證并注明更改原因，但不退原證。與證人談話，調(diào)查人員不得少于兩人。收集被調(diào)查人的陳述，適用本項(xiàng)規(guī)定。

（三）發(fā)現(xiàn)證據(jù)存在疑點(diǎn)或含糊不清的，應(yīng)重新取證或補(bǔ)證。

（四）對(duì)于有關(guān)單位（部門）移送的調(diào)查材料，必須認(rèn)真審核，經(jīng)調(diào)查組集體認(rèn)定后才可作證據(jù)使用。

第二十條 調(diào)查組應(yīng)將所認(rèn)定的錯(cuò)誤事實(shí)，寫成錯(cuò)誤事實(shí)材料與被調(diào)查人進(jìn)行核對(duì)。對(duì)被調(diào)查人的合理意見應(yīng)予采納，必要時(shí)可做補(bǔ)充調(diào)查；對(duì)不合理的意見，應(yīng)寫出有事實(shí)根據(jù)的說明。

被調(diào)查人應(yīng)在錯(cuò)誤事實(shí)材料上簽署意見。對(duì)拒不簽署意

見的，由調(diào)查組在錯(cuò)誤事實(shí)材料上注明。

第二十一條 調(diào)查取證基本結(jié)束后，調(diào)查組應(yīng)經(jīng)過集體討論，寫出調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告的基本內(nèi)容為：立案依據(jù)；主要錯(cuò)誤事實(shí)及性質(zhì)；有關(guān)人員的責(zé)任；被調(diào)查人對(duì)錯(cuò)誤的態(tài)度；處理建議。對(duì)調(diào)查否定的問題應(yīng)在報(bào)告中表述清楚。對(duì)難以認(rèn)定的重要問題用寫實(shí)的方法予以反映。調(diào)查報(bào)告須由調(diào)查組全體成員簽名。

如調(diào)查組內(nèi)部對(duì)錯(cuò)誤性質(zhì)、有關(guān)人員的責(zé)任及處理建議等有較大分歧，對(duì)不同意見應(yīng)在報(bào)告中作適當(dāng)反映，或另以書面形式反映。

調(diào)查組應(yīng)將調(diào)查報(bào)告的主要內(nèi)容向被調(diào)查人所在單位黨組織通報(bào)，并征求意見。

第二十二條 案件調(diào)查中，對(duì)辦案人員、檢舉人、證人進(jìn)行誣告陷害、打擊報(bào)復(fù)的，應(yīng)予追究；對(duì)檢舉人確屬誣告或證人出具偽證等妨礙案件查辦的行為，也應(yīng)予追究。

第二十三條 案件調(diào)查的時(shí)限為三個(gè)月，必要時(shí)經(jīng)校紀(jì)委書記批準(zhǔn)可延長(zhǎng)一個(gè)月。在延長(zhǎng)期內(nèi)仍不能查結(jié)的，可報(bào)校紀(jì)委會(huì)批準(zhǔn)后延長(zhǎng)調(diào)查時(shí)間。

第四章 審理和黨紀(jì)處分

第二十四條 案件調(diào)查終結(jié)后，由校紀(jì)委副書記根據(jù)校紀(jì)委

書記同意審理的批示，安排有關(guān)人員進(jìn)行案件審理。案件調(diào)查組應(yīng)將下列材料移送審理承辦人員，并辦理交接手續(xù)：

（一）校紀(jì)委書記同意移送審理的批示；

（二）立案依據(jù)；

（三）調(diào)查報(bào)告；

（四）全部證據(jù)材料；

（五）與被調(diào)查人見面的錯(cuò)誤事實(shí)材料；

（六）被調(diào)查人對(duì)錯(cuò)誤事實(shí)材料的書面意見和檢討材料；

（七）調(diào)查組對(duì)被調(diào)查人意見的說明。

第二十五條 每個(gè)案件的審理承辦人不得少于兩人，特別重大復(fù)雜的案件應(yīng)組成兩人以上的審議組辦理。審理過程中，發(fā)現(xiàn)證據(jù)不足的應(yīng)予補(bǔ)證；認(rèn)為案件主要事實(shí)不清的，應(yīng)補(bǔ)充調(diào)查。審理承辦人（審議組）在完成案件審理工作后，應(yīng)寫出審理報(bào)告，報(bào)校紀(jì)委會(huì)研究批復(fù)。

第二十六條 校紀(jì)委會(huì)在評(píng)議案件時(shí)，應(yīng)認(rèn)真做好筆錄。如果評(píng)議案件的意見發(fā)生分歧，應(yīng)當(dāng)少數(shù)服從多數(shù)，但少數(shù)人的意見應(yīng)寫入筆錄；參加評(píng)議的人員應(yīng)簽名，評(píng)議結(jié)果由校紀(jì)委書記簽字認(rèn)可。

第二十七條 對(duì)公安、司法機(jī)關(guān)已處理的案件中所涉及的黨員，需要給予黨紀(jì)處分的，由校紀(jì)委直接審理。如需對(duì)該黨員其他問題繼續(xù)調(diào)查的，按規(guī)定辦理立案手續(xù)。涉嫌犯罪的案件移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十八條 案件經(jīng)審理并報(bào)校紀(jì)委會(huì)研究批復(fù)后，應(yīng)將調(diào)查報(bào)告、被調(diào)查人對(duì)錯(cuò)誤事實(shí)材料的書面意見、檢討材料以及調(diào)查組對(duì)被調(diào)查人意見的說明材料的復(fù)制件，送交被調(diào)查人所在單位黨組織，由其作出處理決定。

第二十九條 對(duì)黨員的紀(jì)律處分必須經(jīng)過支部大會(huì)討論決定。違紀(jì)黨員所在黨支部在支部大會(huì)結(jié)束后一周內(nèi)將支部大會(huì)決議、會(huì)議記錄、支部大會(huì)后與違紀(jì)黨員談話記錄等相關(guān)材料報(bào)送所在單位基層黨委、黨總支研究。

違紀(jì)黨員所在單位基層黨委、黨總支應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)作出處理決定，并報(bào)送校紀(jì)委會(huì)審核，審核后報(bào)校黨委會(huì)批準(zhǔn)。

特殊情況下，由校紀(jì)委直接作出處分決定的，事前應(yīng)征求被調(diào)查人所在單位黨組織的意見。

第五章 申訴和復(fù)查

第二十條 對(duì)黨員的紀(jì)律處分下達(dá)后，由校紀(jì)委委托違紀(jì)黨員所在單位黨組織將處分決定與受處分人見面，聽取受處分人說明情況和申辯。受處分人接受組織的決定，應(yīng)在處分決定上簽字。如果受處分人對(duì)處分決定不服，可以提出申訴，申訴期間不停止原處分決定的執(zhí)行。對(duì)受處分人的申訴權(quán)，不得以任何借口加以剝奪。對(duì)于確屬堅(jiān)持錯(cuò)誤意見和無理要求的人，要進(jìn)行批評(píng)教育。

對(duì)黨員的處分決定應(yīng)同時(shí)送達(dá)受處分黨員所在單位黨組織、校黨委組織部、人事處。

第二十一條 校紀(jì)委受理處分人的申訴后，另行組成調(diào)查組，對(duì)原處分決定認(rèn)定的錯(cuò)誤事實(shí)和適用紀(jì)律進(jìn)行全面復(fù)查。

校紀(jì)委對(duì)違紀(jì)案件的復(fù)查，應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)結(jié)束。復(fù)查后，按照下列情況分別處理。

（一）原處分決定所認(rèn)定的錯(cuò)誤事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處分恰當(dāng)、手續(xù)完備的，應(yīng)駁回申訴，維持原決定；

（二）原處分決定所認(rèn)定的錯(cuò)誤事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、手續(xù)完備，但處分不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)改變?cè)瓫Q定；

（三）原處分決定所認(rèn)定的錯(cuò)誤事實(shí)不清或證據(jù)不足的，應(yīng)撤銷原決定，重新做出決定。

違法違紀(jì)案件的復(fù)查材料，應(yīng)當(dāng)立卷歸檔。

第二十二條 案件辦理完結(jié)，校紀(jì)委辦公室按文書歸檔有關(guān)要求，立卷歸檔。所有調(diào)查、審理、處分原始材料歸入文書檔案；處分決定等材料復(fù)印件歸入受處分人人事檔案。

第六章 對(duì)辦案人員的要求和責(zé)任追究

第二十三條 辦案人員應(yīng)遵守工作紀(jì)律，不得有下列行

為：

（一）對(duì)被調(diào)查人或有關(guān)人員采取違犯黨章或國(guó)家法律的手段；

（二）泄露案情，擴(kuò)散證據(jù)材料；

（三）偽造、篡改、隱匿、銷毀證據(jù)，故意夸大或縮小案情；

（四）接受與案件有關(guān)人員的財(cái)物和其他利益。第二十四條 辦案人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避，被調(diào)查人、檢舉人及其他與案件有關(guān)的人員也有權(quán)要求回避：

（一）是本案被調(diào)查人的近親屬；

（二）是本案的檢舉人、主要證人；

（三）本人或近親屬與本案有利害關(guān)系的；

（四）與本案有其他關(guān)系，可能影響公正查處案件的。辦案人員是否回避，由校紀(jì)委書記決定。對(duì)辦案人員的回避作出決定前，辦案人員不停止對(duì)案件的調(diào)查。

第二十五條 案件查辦負(fù)責(zé)人有下列情形之一的，應(yīng)予責(zé)任追究。

（一）對(duì)紀(jì)檢、監(jiān)察對(duì)象違反黨紀(jì)政紀(jì)案件的立案、處理等事項(xiàng)，未經(jīng)集體研究，違反法定程序擅自立案、處理造成一定后果的；

（二）違反“兩規(guī)”審批程序，擅自決定實(shí)施“兩規(guī)”，造成一定影響的；

（三）對(duì)案件組織協(xié)調(diào)不力，造成工作重大失誤的；

（四）用人失察，對(duì)所屬部門管理不嚴(yán)，在查辦案件過程中出現(xiàn)違紀(jì)違法行為的；

（五）其他違反案件查辦工作規(guī)章和紀(jì)律的。第二十六條 案件查辦工作人員，有下列情形之一的，根據(jù)實(shí)際情況，應(yīng)予責(zé)任追究。

（一）徇私舞弊、執(zhí)紀(jì)不公，造成無辜者受追究或違法違紀(jì)者逃避責(zé)任的；

（二）不請(qǐng)示匯報(bào)，越權(quán)辦案或者擅自決定重大工作事項(xiàng)，造成不可挽回?fù)p失的；

（三）隱瞞辦案中發(fā)現(xiàn)新的重大案件線索，或者銷毀、隱匿相關(guān)證據(jù)的；

（四）辦案中泄漏案情，向被審查對(duì)象家人、親友通風(fēng)報(bào)信，或者暗示、幫助案件當(dāng)事人串供、翻供的；

（五）其他因工作不負(fù)責(zé)任，造成嚴(yán)重后果的。第二十七條 對(duì)案件查辦負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究，由學(xué)校紀(jì)委另行組成調(diào)查組進(jìn)行事實(shí)調(diào)查，并依照有關(guān)法規(guī)作出處理決定。

第二十八條 對(duì)案件查辦工作人員的責(zé)任追究分為批評(píng)教育、誡勉談話、紀(jì)律處分和追究刑事責(zé)任。批評(píng)教育、誡勉談話由校紀(jì)委書記決定并進(jìn)行，同時(shí)做好記錄。紀(jì)律處

分按干部管理權(quán)限和法定程序辦理，并由校紀(jì)委會(huì)研究決定報(bào)請(qǐng)校黨委會(huì)批準(zhǔn)。需追究刑事責(zé)任的由司法機(jī)關(guān)依法處理。

第七章 附 則

第二十九條 本實(shí)施辦法，全校各級(jí)黨組織都必須嚴(yán)格執(zhí)行。

第三十條 本實(shí)施辦法由中共云南師范大學(xué)紀(jì)律查辦委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條 本實(shí)施辦法自發(fā)布之日起試行。

第二篇：查辦案件工作

查辦案件工作，是縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的主要工作任務(wù)，但也是縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作的薄弱環(huán)節(jié)，特別是在查辦有質(zhì)量的大要案上，很難取得好的成效。星子縣是個(gè)小縣，近年來在查辦案件工作中想了一些辦法，也取得了一些效果，一批科級(jí)干部被移送司法機(jī)關(guān)處理或是被開除黨籍，贏得了全縣干部群眾的好評(píng)。

一、抓認(rèn)識(shí)，營(yíng)造氛圍

思想決定行動(dòng)。只有想辦案，敢辦案，才能辦成案。解決好認(rèn)識(shí)問題，是抓好查辦案件工作的前提。一是找準(zhǔn)查辦案件工作的定位。新一屆紀(jì)委就查辦案件工作在整個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察工作中的定位形成了共識(shí)：必須把查辦案件作為全委工作的重中之重來抓。只有查辦了案件，教育才有說服力，監(jiān)督才有威懾力，糾風(fēng)才有號(hào)召力，治本才有推動(dòng)力，紀(jì)委才能真正做到有威、有為、有位。二是明確辦案工作的指導(dǎo)思想。思路決定出路，確定辦案工作要做到四個(gè)“作為”：作為懲治腐敗，從嚴(yán)治黨，端正黨風(fēng)的有力武器；作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，糾正行業(yè)不正之風(fēng)的重要手段；作為維護(hù)黨委政府形象，樹立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)威信的有效措施；作為服務(wù)大局，保障、促進(jìn)和服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。三是處理好查辦案件工作和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系。寬松辦案工作環(huán)境，把辦案工作放到全縣各項(xiàng)工作的整體中去通盤考慮，為縣委政府排憂解難。堅(jiān)持使查辦案件工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)清障、排污、挖“蛀蟲”、凈“環(huán)境”。既防止把辦案工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相脫離，孤立辦案，就案辦案，又克服把辦案工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相對(duì)立，弱化辦案，不敢辦案。

二、抓重點(diǎn)，理清思路

圍繞中央、省、市部署的辦案重點(diǎn)領(lǐng)域及縣委縣政府確定的工作思路，結(jié)合實(shí)際情況，堅(jiān)持查辦有影響的案件，突出查辦大要案的辦案工作思路。一是嚴(yán)肅查處重點(diǎn)領(lǐng)域案件。重點(diǎn)查處“三機(jī)關(guān)一部門”違紀(jì)違法案件，特別是公安、司法等強(qiáng)勢(shì)部門工作人員違紀(jì)違法案件；突出查辦貪污、受賄等經(jīng)濟(jì)案件。做到“有所為，有所不為”，改變廣大黨員干部對(duì)縣紀(jì)委辦案“查軟怕硬”、“撿小丟大”的印象。2007年查辦“三機(jī)關(guān)一部門”案件就達(dá)19件，其中科級(jí)干部15人，僅查處公安、司法系統(tǒng)的案件就達(dá)8件。查辦貪污受賄等經(jīng)濟(jì)案件10件，其中涉及科級(jí)干部8人。二是重點(diǎn)查處破壞經(jīng)濟(jì)環(huán)境案件。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能，做縣委政府的參謀助手，切實(shí)維護(hù)投資者的利益，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。2007年，嚴(yán)肅查處了縣外商協(xié)會(huì)反映縣法院行政庭長(zhǎng)濫用職權(quán)的問題，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行停職檢查，給予了當(dāng)事人黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并建議法院免去了其庭長(zhǎng)職務(wù)。三是突出查辦侵害群眾利益的案件。強(qiáng)化糾風(fēng)、執(zhí)法監(jiān)察、信訪工作在查辦侵害群眾切身利益案件中的職能作用，切實(shí)解決人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的問題。2006年，嚴(yán)肅查處了群眾反映縣農(nóng)業(yè)局能源站挪用沼氣池建設(shè)專項(xiàng)資金的問題，將該站站長(zhǎng)移送司法機(jī)關(guān)處理，挽回經(jīng)常損失近百萬元，切實(shí)維護(hù)了群眾的利益。四是全力查辦失職瀆職案件。加大責(zé)任追究力度，確保工作責(zé)任落實(shí)到位，確?？h委政府政令暢通，做到令行禁止。僅2007年全年追究有關(guān)責(zé)任人17人，其中科級(jí)干部13人。在“5?23”出租車司機(jī)赴省上訪事件中，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)信息員到運(yùn)管所長(zhǎng)、交警隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)、交通局長(zhǎng)共8名科級(jí)干部受到責(zé)任追究。

三、抓方法，掌握策略

辦案工作既要有勇，也要有謀。特別是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在復(fù)雜的辦案環(huán)境和現(xiàn)有辦案手段的情況下，講究辦案策略和方法顯得尤其重要。一是加強(qiáng)溝通。爭(zhēng)取縣委縣政府在政策上的支持和上級(jí)紀(jì)委在業(yè)務(wù)、辦案力量上的幫助。及時(shí)向縣委縣政府匯報(bào)擬查辦的重要案件線索，爭(zhēng)得主要領(lǐng)導(dǎo)的同意和重視。碰到壓力大，不容易突破的案件，提請(qǐng)市紀(jì)委的指導(dǎo)和幫助。2007年，在查辦原水上公安分局局長(zhǎng)姜某貪污受賄有關(guān)問題時(shí)，縣紀(jì)委及時(shí)與縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)溝通，爭(zhēng)得了主要領(lǐng)導(dǎo)的支持。因反映的問題不具體，反映的對(duì)象又比較特殊，該案在查辦過程中一度陷入僵局，縣紀(jì)委及時(shí)向市紀(jì)委匯報(bào)，市紀(jì)委及時(shí)派員進(jìn)行指導(dǎo)，并直接介入案件的查辦，使得該案得以順利突破，半個(gè)月內(nèi)查清了金額達(dá)8萬多元的違紀(jì)事實(shí)，給予了姜某開除黨籍處分，并將同案的水利局副局長(zhǎng)吳某移送司法機(jī)關(guān)查辦。二是注重協(xié)調(diào)。爭(zhēng)取部門的配合和廣大干部群眾的支持。特別是發(fā)案單位和發(fā)案單位服務(wù)對(duì)象、利益相關(guān)人的配合與支持，對(duì)突破案件有著至關(guān)重要的作用，發(fā)揮的好，能取得事半功倍的效果。2007年，在查辦縣法院行政庭庭長(zhǎng)章某濫用職權(quán)案時(shí)，經(jīng)協(xié)調(diào)，得到了法院的大力支持。法院專門明確一名領(lǐng)導(dǎo)和一名工作人員協(xié)助調(diào)查組辦案，法院主要領(lǐng)導(dǎo)多次表示，一定要嚴(yán)肅查處，給其它干警予以警示，并請(qǐng)調(diào)查組幫助其理順法院標(biāo)的款管理混亂的局面。在查辦原水上公安分局局長(zhǎng)姜某貪污受賄案時(shí)，縣委政法委、縣公安局主要領(lǐng)導(dǎo)均表示，請(qǐng)縣紀(jì)委一定要幫助他們整頓好公安隊(duì)伍。公安局還召開班子會(huì)，落實(shí)班子成員分工負(fù)責(zé)，做好各違紀(jì)對(duì)象的思想工作，督促其違紀(jì)款及時(shí)到位。三是重視初查。強(qiáng)化成案意識(shí)，查好每一起案件。對(duì)每一起案件線索都進(jìn)行認(rèn)真分析，不打無準(zhǔn)備之仗。不隨隨便便上案子，查不下去就丟下一個(gè)爛攤子。強(qiáng)化證據(jù)意識(shí)，把大量艱苦細(xì)致的工作做在外圍，不辦“夾生案”。一旦認(rèn)準(zhǔn)了，就堅(jiān)持不懈，一查到底，絕不姑息遷就，息事寧人。2006年，在查辦縣文物所所長(zhǎng)占某出售、私贈(zèng)文物藏品一案時(shí)，調(diào)查組掌握了占某有違紀(jì)行為的初步證據(jù)，但當(dāng)事人就是不開口交待問題，并采取裝病、耍賴等痞子手段。對(duì)此，辦案人員并沒有被這種情況嚇倒，而是采用各種手段，最終從他們內(nèi)部突破了該案，并將該案移送司法機(jī)關(guān)處理。辦案過程中，還善于以小帶大，深挖線索，拓寬案源，不斷擴(kuò)大查案成果。2007年移送司法機(jī)關(guān)處理的縣水利局副局長(zhǎng)吳某受賄案，就是在查辦水上公安分局姜某案時(shí)發(fā)現(xiàn)的。

四、抓制度，創(chuàng)新機(jī)制

要堅(jiān)持查辦好每一個(gè)案件，保持反腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，組織、制度是保障。一是完善組織、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立了由縣委書記任組長(zhǎng)，紀(jì)檢、監(jiān)察、公安、檢察、法院、審計(jì)等機(jī)關(guān)部門組成的反腐敗協(xié)調(diào)小組，加強(qiáng)對(duì)全縣查辦案件工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。建立了執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)聯(lián)席會(huì)議及案件相互移送制度，定期研究部署查辦案件工作。整合內(nèi)部資源，重要案件都抽調(diào)精干力量成立專案組，疑難、復(fù)雜案件，審理提前介入。二是實(shí)行重點(diǎn)保障機(jī)制。做到“三個(gè)傾斜”：一是領(lǐng)導(dǎo)精力傾斜。所有班子成員均參與查辦案件工作，四名專職常委各分管一個(gè)辦案室（組）。重要案件書記親自把關(guān)，親自指揮。落實(shí)責(zé)任，實(shí)行重大案件領(lǐng)導(dǎo)包案制。二是辦案力量?jī)A斜。保證辦案力量，把年富力強(qiáng)的干部都放到辦案一線。實(shí)行跟班學(xué)習(xí)制度，抽調(diào)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部到委局機(jī)關(guān)參與辦案，著力培養(yǎng)新的辦案能手；派員到市紀(jì)委跟班辦案，提高辦案能力。對(duì)重大復(fù)雜案件，全系統(tǒng)統(tǒng)一調(diào)配力量。三是后勤保障傾斜。辦案經(jīng)費(fèi)、交通工具向辦案一線傾斜，為查辦案件提供了良好的后勤保障。三是強(qiáng)化基層責(zé)任機(jī)制。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委、縣直單位紀(jì)檢組辦案工作實(shí)行集中聯(lián)查制度，將全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委、縣直單位紀(jì)檢組分成四大片，四個(gè)常委各帶一個(gè)片，負(fù)責(zé)定期對(duì)片內(nèi)紀(jì)委（紀(jì)檢組）辦案工作進(jìn)行督促、指導(dǎo)，促進(jìn)基層辦案工作平衡發(fā)展。實(shí)行鄉(xiāng)案縣審制度，提高基層的辦案質(zhì)量。實(shí)行量化考核，不辦案的紀(jì)委（紀(jì)檢組）取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。（作者系中共星子縣紀(jì)委副書記）

一是主動(dòng)匯報(bào)。特別是在查處大要案和復(fù)雜案件前，主動(dòng)向市委、市政府和市紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào)，取得領(lǐng)導(dǎo)支持，確保查案不被干擾；二是主動(dòng)服務(wù)。緊緊圍繞中心工作，為基層排憂解難，化解黨群、干群矛盾，推動(dòng)了軟環(huán)境建設(shè)；三是主動(dòng)聯(lián)系。定期和公檢法等部門溝通和聯(lián)系，在虛心請(qǐng)教、聯(lián)合辦案及查找案源中增進(jìn)友誼；四是主動(dòng)反饋。對(duì)案件中曝露的制度和管理上的漏洞及薄弱環(huán)節(jié)及時(shí)向案發(fā)單位反饋，并提出整改建議,收到很好的社會(huì)效果。托克遜縣紀(jì)委監(jiān)察局在案件檢查工作中，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，注意總結(jié)工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，通過積極實(shí)踐和探索，我縣案件檢查工作取得了較好的成效。

一、案件檢查工作的做法(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)

為提高業(yè)務(wù)水平，我委局十分重視紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的自身素質(zhì)建設(shè)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。工作中高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，自覺樹立“廉潔剛正、執(zhí)紀(jì)嚴(yán)明”的紀(jì)檢干部良好形象，所查辦案件無一上訪、申訴，舉報(bào)人員對(duì)處理結(jié)果無一提出異議。

（二）顧大局、識(shí)大體，促進(jìn)案件檢查工作全面展開 本著強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、配強(qiáng)力量、保障到位、利于辦案的原則，從領(lǐng)導(dǎo)精力、辦案力量到后勤保障都向辦案一線傾斜。主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持深入查案一線，參與分析案情，靠前指揮，協(xié)調(diào)處理辦案工作中遇到的困難和問題，為辦案掃清障礙；案件取得突破后，及時(shí)組織召開案件點(diǎn)評(píng)會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提升查辦能力；推行全員辦案制，只要辦案需要，機(jī)關(guān)科室和領(lǐng)導(dǎo)之間打破分工界線，統(tǒng)一安排部署，統(tǒng)一調(diào)配人員，統(tǒng)一配備車輛，保證辦案經(jīng)費(fèi)，確保案件查辦工作順利開展。針對(duì)新形勢(shì)下違紀(jì)違法案件呈現(xiàn)出的新情況、新特點(diǎn)，在工作中堅(jiān)持將工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在為改革、發(fā)展、穩(wěn)定服務(wù)上，緊緊圍繞縣委、政府的中心工作，立足于實(shí)際，確定主攻方向，注重查處黨政機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)管理部門和科級(jí)干部的違紀(jì)案件；注重查處在違反收支兩條線、村干部以權(quán)謀私、加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)、“三亂”等方面的違紀(jì)問題；注重查處貼近群眾、反映強(qiáng)烈、帶有典型性、傾向性的違紀(jì)案件，在工作中想辦法、出實(shí)招，勤于創(chuàng)新。

（三）突出重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處大案要案

一是從嚴(yán)查辦涉及設(shè)立“小金庫(kù)”揮霍浪費(fèi)等違紀(jì)問題的信訪舉報(bào)，主要領(lǐng)導(dǎo)始終堅(jiān)持親自部署指揮，選派精干力量組織查處，有力地震懾了違紀(jì)違法行為，在社會(huì)上引起了較大反響。如2007年2月對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的水利局收取更新井有關(guān)費(fèi)用問題，經(jīng)查水利局水政辦收取款項(xiàng)有鑿井資料費(fèi)、鑿井管理服務(wù)費(fèi)、鑿井押金等費(fèi)用。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，水政監(jiān)察大隊(duì)設(shè)有帳外帳，收取的款都存在私設(shè)“小金庫(kù)”里，2005-2007年元月小金庫(kù)共存入現(xiàn)金139310元，其中屬無證收費(fèi)的鑿井管理費(fèi)65510元，鑿井押金73800元。小金庫(kù)是以職工外XX名義存入銀行的。水政辦在2006年1月份以前所收取的各項(xiàng)款都存在“小金庫(kù)”，銀行沒有基本帳戶，2006年1月份為迎接地區(qū)水政工作達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，水利局某領(lǐng)導(dǎo)指示水政辦在縣工商銀行開設(shè)以一個(gè)對(duì)公帳戶，但要求這個(gè)帳戶只存取收費(fèi)許可的項(xiàng)目，其他未經(jīng)許可的項(xiàng)目收費(fèi)的仍然存在“小金庫(kù)”存折里。水政辦財(cái)務(wù)人員根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示辦理業(yè)務(wù)，在調(diào)查期間，“小金庫(kù)”存折里尚有余額79010元，其余資金已坐收坐支。

二是嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的案件。把維護(hù)群眾利益，密切干群關(guān)系作為辦案工作的重要方面，對(duì)涉及反映侵害群眾利益的問題堅(jiān)持有信必查。針對(duì)群眾關(guān)注的公款吃喝、公款旅游、公車私用、超標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)車等熱點(diǎn)問題開展明查暗訪，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題區(qū)別不同情況，采取個(gè)別談話、責(zé)令整改、通報(bào)批評(píng)、組織處理等多種形式予以處理，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效果。

（四）嚴(yán)格管理，著力提高辦案質(zhì)量 堅(jiān)持把好“三關(guān)”，切實(shí)提高成案率。一是把好案情分析關(guān)，增強(qiáng)辦案針對(duì)性。要求辦案人員認(rèn)真分析案情，擬定調(diào)查方案，經(jīng)綜合評(píng)估后組織實(shí)施。二是把好調(diào)查突破關(guān)，提高辦案成功率。堅(jiān)持“先求成案，再謀深入”的辦案策略，周密計(jì)劃，選好突破口，通過外圍調(diào)查，先查實(shí)一至兩個(gè)能定性處理的問題立案，掌握辦案主動(dòng)權(quán)，然后集中力量深挖細(xì)查，擴(kuò)大辦案成果。三是把好結(jié)案總結(jié)關(guān)，積累辦案經(jīng)驗(yàn)。結(jié)案后，召開案件點(diǎn)評(píng)會(huì)，從辦案思路、手段、技巧、社會(huì)效果等方面對(duì)案件的成敗得失進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，認(rèn)真反思查辦案件的成功與不足，從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，提高辦案水平。

（五）嚴(yán)抓隊(duì)伍強(qiáng)素質(zhì)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，勇于奉獻(xiàn)

要辦高質(zhì)量的案件需要一支高素質(zhì)的紀(jì)檢辦案隊(duì)伍，縣紀(jì)委把紀(jì)檢辦案隊(duì)伍的建設(shè)放在辦案工作的首位，強(qiáng)化紀(jì)檢辦案人員的培訓(xùn)，不斷提高辦案人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，在工作中向他們提出嚴(yán)格的要求，要求紀(jì)檢辦案人員要嚴(yán)于律已自覺遵守和執(zhí)行國(guó)家的法律和黨的紀(jì)律，做到依法依紀(jì)辦案，在實(shí)踐中好們也逐漸養(yǎng)成了無私無畏、淡泊名利、甘于清貧、樂于奉獻(xiàn)的優(yōu)秀品格，保持了良好的思想境界和平衡的心態(tài)，維護(hù)了紀(jì)檢監(jiān)察干部的良好形象。

辦案工作性質(zhì)較為特殊，必須同甘共苦，相互信任，保守秘密，協(xié)調(diào)配合。工作人員能主動(dòng)去協(xié)調(diào)部門參與，室與室之間，同志與同志之間，互為支持，互為諒解，他們不計(jì)較個(gè)人得失，不怕得罪人，在工作中嚴(yán)于律已，注意遵守工作紀(jì)律，不跑風(fēng)不漏氣，不違反工作原則，不殉私情。如：托克遜縣民宗委主任，民宗委、環(huán)保局聯(lián)合黨支部書記（正科）。擅自設(shè)立“小金庫(kù)”，挪用救濟(jì)款，違反黨紀(jì)案件，經(jīng)查實(shí)縣民宗委2005年3月15日從伊拉湖鄉(xiāng)和博斯坦鄉(xiāng)統(tǒng)戰(zhàn)干事那里收取清真寺捐款2071.31元，根據(jù)要求，此款應(yīng)當(dāng)用于“送溫暖、獻(xiàn)愛心”活動(dòng)上，但是縣民宗委主任卻將這筆捐款用于單位辦公經(jīng)費(fèi)支出上。

2005年12月民宗委主任，根據(jù)吐地民宗發(fā)[2005]33號(hào)內(nèi)部明電的要求，召集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)干事安排了捐款一事，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)干事于2006年1月13日—18日將捐款全部交到縣民宗委，共計(jì)8662.20元，但縣民宗委主任未將此款交縣民政局，而將收取的捐款挪作單位的辦公經(jīng)費(fèi)使用。

2005-2006縣民宗委主任向朝覲人員每人預(yù)收810元，共向34名朝覲人員收取27540元費(fèi)用，用于朝覲人員的實(shí)際開支10245元，多收17295元?？h民宗委主任將多收的17295元作為辦公經(jīng)費(fèi)支出。在查案期間我們采用晚上時(shí)間進(jìn)行走訪談話，堅(jiān)持原則，敢于碰硬，頂住說情風(fēng)，最終查明了縣民宗委主任的違紀(jì)問題并給予伊明?艾木都拉黨內(nèi)警告處分，建議縣直機(jī)關(guān)工委對(duì)民宗委、環(huán)保局聯(lián)合黨支部進(jìn)行改選，沒收單位挪用的救濟(jì)款10733.51元。

（六）講究方法，不斷提高辦案水平一是倡導(dǎo)創(chuàng)新，在開拓辦案思路上下功夫。辦案中鼓勵(lì)創(chuàng)新性見解，支持創(chuàng)新性行為，提倡創(chuàng)新性對(duì)策，努力建設(shè)創(chuàng)新型辦案隊(duì)伍。先后總結(jié)歸納了“二人主辦，大家協(xié)辦，主辦人收尾”的辦案工作責(zé)任制，“抓重點(diǎn)事情，快速出擊；抓重點(diǎn)人物，快速布防；抓重點(diǎn)環(huán)節(jié)，快速取證”的案件突破法，“先求立案，再謀深入”的辦案策略等一些有益做法和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)辦案工作起到了積極的推動(dòng)作用。二是苦練內(nèi)功，在提高辦案人員素質(zhì)上下功夫。大力倡導(dǎo)“學(xué)業(yè)務(wù)、鉆業(yè)務(wù)、精業(yè)務(wù)”之風(fēng)，開展以“看案件查處是否做到周期短效果佳，看涉及的問題是否查深查透查實(shí)，看案卷的證據(jù)是否確鑿充分合法，看查處是否貫徹懲處與保護(hù)并重原則，看辦案是否服務(wù)服從于改革發(fā)展穩(wěn)定大局”為內(nèi)容的“五看”崗位練兵活動(dòng)，提高實(shí)戰(zhàn)能力。三是探索規(guī)律，在改進(jìn)辦案方法上下功夫。經(jīng)常召開辦案形勢(shì)分析會(huì)和案件點(diǎn)評(píng)會(huì)，研究違紀(jì)違法行為發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，理清辦案思路，推動(dòng)辦案工作深入開展。

（七）、勤于創(chuàng)新出實(shí)招，加強(qiáng)案件檢查組織協(xié)調(diào)作用，不斷完善辦案工作新機(jī)制

首先，強(qiáng)化了辦案領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，并得到了縣委、政府的重視和支持，在查辦案件中凡涉及重大情況和問題，及時(shí)、主動(dòng)向委局領(lǐng)導(dǎo)及縣委、政府報(bào)告，積極做好調(diào)查研究，為黨委、政府的決策提供依據(jù)，當(dāng)好參謀助手，在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，排除干擾和阻力，有力推動(dòng)了案件查辦工作，為了促進(jìn)基層辦案，還與基層紀(jì)委簽訂了辦案目標(biāo)責(zé)任書，將辦案工作作為基層黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)考核的重要內(nèi)容，明確任務(wù)，嚴(yán)格考核，充分調(diào)動(dòng)了基層各方面的力量，提高了基層辦案的積極性和主動(dòng)性。同時(shí)，建立和完善辦案配合協(xié)作機(jī)制，制訂了紀(jì)檢監(jiān)察、法院、檢察院、公安、審計(jì)機(jī)關(guān)在辦案工作中配合協(xié)作的通知，建立了聯(lián)席辦公會(huì)制度，成立了反腐敗案件查辦工作協(xié)調(diào)小組，堅(jiān)持每季度召開一次聯(lián)席會(huì)，通報(bào)情況，交流經(jīng)驗(yàn)，相互移交案件線索，并針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦案件薄弱、接觸業(yè)務(wù)工作不全面的問題，健全協(xié)作辦案機(jī)制，形成了查辦案件的合力，提高了辦案質(zhì)量和效率。

案件管理工作是綜合性、政治性、政策性、專業(yè)性和保密性很強(qiáng)的工作，只有高素質(zhì)的案件管理隊(duì)伍，才能完成新形勢(shì)下案件管理工作任務(wù)。實(shí)踐證明，搞好案件管理工作，最根本、最有效的還是靠制度，所以案件管理工作離不開各項(xiàng)規(guī)章制度，近年來結(jié)合實(shí)際工作，制定了《紀(jì)檢監(jiān)察人員辦案保密制度》、《案件檢查人員職業(yè)道德規(guī)范》和《案件管理工作實(shí)施細(xì)則》等項(xiàng)制度。由于狠抓了制度建設(shè)，使案件檢查工作和案件管理工作的一系列規(guī)章制度逐步建立起來，有力地推動(dòng)了案件管理工作的深入開展。

二、近年來案件查辦工作遇到的新情況、新問題

1、個(gè)別單位對(duì)預(yù)算外資金的管理還存在不少問題。給不法分子造成了可乘之機(jī)，滋生了腐敗行為，需引起高度重視。

2、必須建立健全辦案工作責(zé)任制，試行案件主辦人制度。

3、具有執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰權(quán)的行政事業(yè)單位的違紀(jì)案件時(shí)有發(fā)生。通過主動(dòng)下訪、執(zhí)法監(jiān)察、行政效能監(jiān)察等手段發(fā)現(xiàn)和查處一些具有執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰權(quán)的行政事業(yè)單位在業(yè)務(wù)活動(dòng)中發(fā)生的違紀(jì)違法問題。

4、在個(gè)別行政村村級(jí)干部存在違紀(jì)違法問題，違紀(jì)款的追繳比較困難。

2010年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件檢查工作的指導(dǎo)思想是，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀和黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，緊緊圍繞中央、省、市紀(jì)委全會(huì)的整體部署，按照“加大力度、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化措施、提高質(zhì)量、確保安全”的工作要求，創(chuàng)新辦案機(jī)制，進(jìn)一步加大辦案力度，確保辦案安全，促進(jìn)市委“一爭(zhēng)四推三提升”等重大戰(zhàn)略決策的貫徹落實(shí)，為我市爭(zhēng)當(dāng)“科學(xué)發(fā)展示范市”提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保證。

一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好案件檢查工作的政治責(zé)任感

當(dāng)前，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，腐敗現(xiàn)象仍然沒有從根本上得到遏制，違紀(jì)違法案件仍處于易發(fā)、多發(fā)期。查辦違紀(jì)違法案件，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)最基本的職責(zé)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一定要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，牢固樹立“查辦案件是盡職、有案不查是失職”的觀念，把案件工作擺上突出位臵，切實(shí)加大辦案力度。

二、突出辦案重點(diǎn)，改善案件結(jié)構(gòu)

要突出辦案重點(diǎn)，下功夫改善案件結(jié)構(gòu)，市、縣兩級(jí)紀(jì)委監(jiān)察局做到“四個(gè)上升”，即查處率、要案率、重處分率、貪污賄賂案件率要上升。

（一）突出重點(diǎn)人員。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中違反黨紀(jì)政紀(jì)的案件。

（二）突出重點(diǎn)問題。

1、嚴(yán)肅查處貪污賄賂、腐化墮落、濫用職權(quán)、失職瀆職案件，堅(jiān)決懲處利用人事權(quán)、行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)和司法權(quán)謀取非法利益的行為。

2、嚴(yán)肅查辦侵害群眾利益案件、群眾性事件和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件，對(duì)影響民生改善和社會(huì)穩(wěn)定的違紀(jì)違法行為，要堅(jiān)決予以查處。

3、嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重違反組織人事紀(jì)律的案件和為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件。

4、按照市委“執(zhí)行力提升年”的決策部署，堅(jiān)決及時(shí)查處影響惡劣的消極腐敗案件。

（三）突出重點(diǎn)領(lǐng)域。

1、從嚴(yán)查處黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)管理部門的違紀(jì)違法案件。

2、嚴(yán)肅查辦工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗案件和商業(yè)賄賂案件，加大對(duì)行賄行為的查處力度。

3、注重查辦房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的案件。

三、抓好自辦案件，提升辦案質(zhì)量

市、縣兩級(jí)紀(jì)委監(jiān)察局要按照省紀(jì)委 “一級(jí)帶著一級(jí)干、一級(jí)干給一級(jí)看”的要求，突出抓好自辦案件，提高自辦案件比重，通過自辦案件體現(xiàn)對(duì)基層辦案工作的指導(dǎo)，體現(xiàn)加大辦案力度，提升案件檢查工作質(zhì)量。

（一）注重拓寬案源。市、縣兩級(jí)紀(jì)委監(jiān)察局要及時(shí)排查篩選舉報(bào)線索，集中力量查辦領(lǐng)導(dǎo)干部貪污賄賂、失職瀆職等有影響的大案要案。要擴(kuò)大辦案成果，深挖窩案、串案；注重從廉潔自律、糾風(fēng)等專項(xiàng)治理工作中挖掘案件線索；積極從執(zhí)法機(jī)關(guān)獲取案件線索。

（二）推行案件主辦人制度。推行案件主辦人制度，實(shí)行主辦人競(jìng)爭(zhēng)制、終身負(fù)責(zé)制。

（三）講究辦案方法與策略。案件查辦人員要在嚴(yán)格使用黨紀(jì)法規(guī)的同時(shí)，積極探索新形勢(shì)下查辦案件的新辦法、新思路。要做好初核工作，提高案件成案率，實(shí)現(xiàn)良好的政治、社會(huì)和法紀(jì)效果。

（四）堅(jiān)持實(shí)體程序并重。

1、堅(jiān)持“實(shí)事清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法”的方針，把每一起案件都辦成鐵案。

2、要進(jìn)一步規(guī)范辦案程序，把依紀(jì)依法辦案的要求貫穿到案件查辦的每一個(gè)環(huán)節(jié)。

3、實(shí)行依紀(jì)依法辦案監(jiān)督員制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)辦案全過程的監(jiān)督。

4、辦案人員要增強(qiáng)接受監(jiān)督的意識(shí)，提高依紀(jì)依法、安全文明辦案水平。

（五）重視發(fā)揮查案的治本功能。堅(jiān)持重大典型案件“三報(bào)告一建議一整改”制度，做到查處一起案件、教育一批干部、完善一套制度、治理一方風(fēng)氣。

四、完善辦案機(jī)制，加強(qiáng)基層辦案

（一）完善基層辦案機(jī)制。市紀(jì)委監(jiān)察局要研究制定市直派駐機(jī)構(gòu)協(xié)同辦案機(jī)制，整合辦案資源?？h（市、區(qū)）紀(jì)委監(jiān)察局要進(jìn)一步完善落實(shí)“三位一體”辦案機(jī)制。

（二）完善協(xié)同辦案機(jī)制。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)分工調(diào)整情況，調(diào)整市委反腐敗協(xié)調(diào)小組組成人員。定期召開反腐敗協(xié)調(diào)會(huì)議，建立健全協(xié)同辦案制度，進(jìn)一步形成懲治腐敗的合力。

（三）完善辦案獎(jiǎng)懲機(jī)制。市紀(jì)委在全市推行“雙優(yōu)”評(píng)選，組織開展優(yōu)質(zhì)案件和優(yōu)秀主辦人評(píng)選和表彰。對(duì)辦案有功人員，給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)出現(xiàn)安全問題和違紀(jì)違法問題的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（四）完善基層辦案督導(dǎo)機(jī)制。市紀(jì)委每季度召開一次縣（市、區(qū)）案件檢查工作例會(huì)，交流、研討案件檢查工作。市、縣兩級(jí)紀(jì)委要對(duì)基層辦案人員、經(jīng)費(fèi)、裝備落實(shí)情況進(jìn)行檢查。

五、強(qiáng)化安全意識(shí)，確?！半p零目標(biāo)”

（一）強(qiáng)化安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。要從維護(hù)黨和政府及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)形象的政治高度，從加大辦案力度與依紀(jì)依法、安全文明辦案有機(jī)統(tǒng)一的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)辦案安全工作的重要性和緊迫性，牢固樹立服務(wù)大局、依紀(jì)依法、安全文明和廉潔辦案的理念。

（二）明確安全責(zé)任。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)同志要對(duì)辦案安全工作親自過問、重大問題親自解決、重大事項(xiàng)親自協(xié)調(diào)；分管領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)把辦案安全工作作為重要工作牢牢抓在手上；辦案部門負(fù)責(zé)人要負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)履行查辦案件和辦案安全的雙重職責(zé)；調(diào)查組組長(zhǎng)作為第一責(zé)任人，要全面負(fù)責(zé)各項(xiàng)辦案安全措施的落實(shí)；辦案人員要對(duì)辦案安全工作負(fù)直接責(zé)任，采取有效措施防范安全事故的發(fā)生。

（三）正確使用“兩規(guī)”等辦案措施。使用“兩規(guī)”措施要按照“堅(jiān)持使用，慎重使用，確保安全”原則，嚴(yán)格使用權(quán)限，嚴(yán)格把握條件，嚴(yán)格報(bào)批備案，嚴(yán)格控制“兩規(guī)”人數(shù)和時(shí)間。

（四）加強(qiáng)辦案場(chǎng)所的監(jiān)督管理。市紀(jì)委監(jiān)察局要進(jìn)一步完善辦案場(chǎng)所設(shè)施，加強(qiáng)辦案場(chǎng)所管理。縣（市、區(qū)）紀(jì)委監(jiān)察局有條件的要設(shè)立專門的辦案場(chǎng)所，條件暫時(shí)達(dá)不到的要設(shè)立專門的談話場(chǎng)所，配備必要的監(jiān)控設(shè)備，做到對(duì)談話過程進(jìn)行全程錄音錄像，并妥善保管現(xiàn)場(chǎng)談話原始記錄、錄音錄像資料。

（五）嚴(yán)格落實(shí)辦案安全檢查制度。全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)行辦案安全“分級(jí)負(fù)責(zé)、案案有檢查、月月有報(bào)告”制度，分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)自辦案件的辦案安全工作要做到每月“案案有檢查”。

六、提高自身素質(zhì)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要組織辦案人員認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)法制觀念，強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)；加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)等業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，使辦案人員適應(yīng)辦案工作的需要；強(qiáng)化辦案人員紀(jì)律意識(shí)，增強(qiáng)紀(jì)律觀念，堅(jiān)決抵制各種誘惑和不正之風(fēng)；要加大對(duì)案件工作的投入，在人力、物力、財(cái)力上向案件工作傾斜，配齊配強(qiáng)辦案人員，保持辦案隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定。

近年來，清新縣紀(jì)委堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步加大辦案力度，嚴(yán)厲懲處違紀(jì)違法行為，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，以實(shí)際成效取信于民。2007年1月至今年12月，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案查處違紀(jì)違法案件109件，其中涉及科級(jí)干部28人，一般干部22人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分109人，通過查辦案件，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失235.92萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委有案率連續(xù)6年達(dá)到100%?；仡櫧鼛啄甑陌讣z查工作情況，我們始終突出查案“主業(yè)”地位，全縣案件檢查工作整體水平不斷提高，總結(jié)歸納主要有以下幾點(diǎn)體會(huì)。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視是做好案件檢查工作的重要前提

領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件特別是突破大案要案的組織保證?？h委、縣政府高度重視紀(jì)檢監(jiān)察工作，縣委書記、縣長(zhǎng)經(jīng)常過問查辦案件情況，特別是在查辦大案要案方面認(rèn)真聽取紀(jì)委辦案人員匯報(bào)，對(duì)縣紀(jì)委申報(bào)立案的案件能及時(shí)研究審批，保證了突破大案要案的最佳時(shí)機(jī)，始終做到不干涉辦案、不為違紀(jì)人員說情，在財(cái)力、物力方面給予支持，今年，縣財(cái)政支持5萬元為紀(jì)委辦案的3個(gè)科室購(gòu)臵了筆記本電腦、錄音筆、錄像機(jī)、便攜式打印機(jī)等一批辦案設(shè)備?？h紀(jì)委監(jiān)察局始終把查辦案件工作作為紀(jì)檢監(jiān)察工作重中之重，緊緊抓在手上，不斷提高思想認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)政治責(zé)任感，牢固樹立“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有案不查就是失職，不查處有影響的大案就是不盡職，有案查不好就是不稱職”的觀念?？h紀(jì)委多次召開縣紀(jì)委常委會(huì)，專門研究案件檢查工作，紀(jì)委書記經(jīng)常過問辦案工作，分管案件檢查工作副書記靠前指揮，分管案件檢查工作的常委負(fù)總責(zé)，親自參與查辦案件，近幾年來每年都能完成案件任務(wù)，并查處一批大案要案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委年年有案，從而使查辦案件工作保持了強(qiáng)勁勢(shì)頭。

二、完善機(jī)制是落實(shí)案件檢查工作任務(wù)的重要保證

建立良好的辦案工作機(jī)制，是保證案件檢查工作任務(wù)落實(shí)的關(guān)鍵。近年來我們著力從完善落實(shí)制度上下工夫促進(jìn)案件檢查工作，一是繼續(xù)實(shí)行委局領(lǐng)導(dǎo)包片、包案辦案責(zé)任制。領(lǐng)導(dǎo)包片，主要是把全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門劃分成片，每片由一個(gè)紀(jì)委常委牽頭，負(fù)責(zé)案件檢查工作。負(fù)責(zé)常委不僅要經(jīng)常下去監(jiān)督檢查片上的辦案工作，幫助解決疑難問題。縣紀(jì)委年終對(duì)各片工作進(jìn)行檢查考核，對(duì)完不成任務(wù)的，由負(fù)責(zé)的常委向常委會(huì)說明情況。二是強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任機(jī)制。每年年初，縣紀(jì)委根據(jù)上查辦案件情況，確定全年查辦案件的總體目標(biāo)，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察室、信訪室及鎮(zhèn)紀(jì)委、縣直部門（紀(jì)檢組）查辦案件的質(zhì)量和數(shù)量分別提出了具體的目標(biāo)任務(wù)，明確了各部門各單位主管領(lǐng)導(dǎo)及辦案人員的責(zé)任規(guī)定。每季度對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、縣直紀(jì)檢組辦案情況進(jìn)行一次檢查，年終對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、縣直紀(jì)檢組案件完成情況與其他各項(xiàng)工作目標(biāo)一起進(jìn)行考核，好的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，完不成任務(wù)的通報(bào)批評(píng)。三是嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。我們根據(jù)本縣實(shí)際制定了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核辦法》，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理案件情況作為重要考核內(nèi)容，通過對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，敦促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門加強(qiáng)對(duì)查辦案件工作的領(lǐng)導(dǎo)，為辦案工作營(yíng)造良好的氛圍。四是繼續(xù)實(shí)行委局全員辦案制。在明確領(lǐng)導(dǎo)辦案責(zé)任的同時(shí)，也明確委局機(jī)關(guān)干部的辦案責(zé)任、辦案任務(wù)，做到在辦案工作上人人都有任務(wù)，人人都有責(zé)任，全員參與查辦案件。

三、多方挖掘案件線索是做好案件檢查工作的重要基礎(chǔ) 案件線索在某種程度上直接影響違紀(jì)違規(guī)案件的查辦。為最大限度地獲得案件線索，縣紀(jì)委多管齊下，從多角度、全方位拓展案件線索來源渠道。一是利用信訪主渠道搜集案源。多年來我們對(duì)群眾來信來訪的舉報(bào)材料實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，通過設(shè)立舉報(bào)電話、網(wǎng)上舉報(bào)信箱等多種渠道接受群眾舉報(bào)，開展“信訪接待日”和“公開接訪”活動(dòng)，每位紀(jì)委常委輪流接訪，受理群眾信訪舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)材料進(jìn)行篩選，把可能構(gòu)成違紀(jì)違法的案件線索，認(rèn)真研究，從中甄別出問題清晰、可查性強(qiáng)的案件線索，組織力量直接調(diào)查處理。如2006年縣安監(jiān)局原副局長(zhǎng)賴某某受賄、包養(yǎng)情婦案，我們?cè)谑盏饺罕娕e報(bào)后由分管案件的副書記親自部署指揮，分管案件的常委直接帶隊(duì)開展查辦，以群眾反映其包養(yǎng)情婦為突破口，通過跟蹤發(fā)現(xiàn)其與情婦余某某的姘居地點(diǎn)后，會(huì)同公安、計(jì)生部門對(duì)其進(jìn)行突擊審查，成功查實(shí)其包養(yǎng)情婦并生有一男孩的違紀(jì)事實(shí)。又如2009年縣公安局浸潭鎮(zhèn)派出所原教導(dǎo)員陳某某通奸案、2010年縣扶貧辦原主任陳某某受賄案等大案要案都是通過信訪舉報(bào)提供線索直接初核并轉(zhuǎn)立案查處的。二是結(jié)合專項(xiàng)治理找案源。我們充分借助執(zhí)法監(jiān)察、糾風(fēng)和專項(xiàng)治理等工作發(fā)掘案件線索，對(duì)被查單位凡涉及到有嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)行為的人員都要給予嚴(yán)肅處理。如2006年村委會(huì)換屆選舉前鎮(zhèn)對(duì)村進(jìn)行經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作時(shí)，太和鎮(zhèn)審計(jì)小組發(fā)現(xiàn)該鎮(zhèn)白蓮村委會(huì)一村干部有一張收到鎮(zhèn)財(cái)政所下?lián)?萬元專項(xiàng)資金的單據(jù)未入賬，根據(jù)這一情況，縣紀(jì)委與該鎮(zhèn)紀(jì)委順藤摸瓜，成功查實(shí)該鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)朱某某貪污該2萬元下?lián)芸畹倪`紀(jì)行為。2008年，縣紀(jì)委執(zhí)法室與縣國(guó)土資源局配合上級(jí)國(guó)土部門在對(duì)我縣土地執(zhí)法監(jiān)察過程中發(fā)現(xiàn)了一批違法征用土地的行為，涉案的鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)、國(guó)土所長(zhǎng)、村干部等違紀(jì)人員均受到了黨紀(jì)政紀(jì)處理，受到責(zé)任追究。三是加強(qiáng)與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)聯(lián)系找案源。2007年，我們利用監(jiān)察局在參與重大安全事故調(diào)查的機(jī)會(huì)，加強(qiáng)與縣安監(jiān)局的聯(lián)系，對(duì)飛來峽鎮(zhèn)一起安全責(zé)任事故的調(diào)查我們都及時(shí)追蹤了解，以此為切入點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)了新的案源，對(duì)原飛來峽鎮(zhèn)委副書記張某某進(jìn)行了責(zé)任追究。2008年，通過與縣審計(jì)局的溝通聯(lián)系，對(duì)原縣工商聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)麥某某經(jīng)濟(jì)離任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)麥某某有受賄、在企業(yè)兼職收取報(bào)酬的違紀(jì)行為進(jìn)行了查處。2009年對(duì)禾云鎮(zhèn)原黨委書記甘某某離任審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)甘某某在任期間該鎮(zhèn)違規(guī)建設(shè)辦公樓的違紀(jì)行為進(jìn)行責(zé)任追究。四是注重從辦案中深挖線索。在辦案過程中，我們不僅不局限于已掌握的線索，而且注重發(fā)現(xiàn)新的線索，深入挖掘，順藤摸瓜，查出案中案。2006年我們成功查處了縣安監(jiān)局原副局長(zhǎng)賴某某受賄、包養(yǎng)情婦案后，對(duì)該案所顯露的案件線索進(jìn)行分析研究，從該案牽出了一批大案要案，并移送司法機(jī)關(guān)追究違紀(jì)人員刑事責(zé)任。分別是原縣國(guó)土資源局礦產(chǎn)資源管理股股長(zhǎng)馮某某受賄30多萬元案、縣人防辦副主任朱某某受賄20萬元案、縣環(huán)建局規(guī)劃報(bào)建股原股長(zhǎng)朱某某受賄10萬元案。五是關(guān)注新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)輿情廣納案源。新聞媒體、輿論監(jiān)督具有實(shí)效性強(qiáng)和群眾參與性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。2009年6月3日，有網(wǎng)民在鳳凰網(wǎng)上附照片公開曝光了清新漁政船上有工作人員打麻將的網(wǎng)貼，我們根據(jù)該貼迅速進(jìn)行調(diào)查，查實(shí)了我縣工商聯(lián)合會(huì)、縣經(jīng)貿(mào)局中小型企業(yè)局、縣漁政大隊(duì)的工作人員在漁政船上打麻將的違紀(jì)事實(shí)，對(duì)參與打麻將人員進(jìn)行了黨紀(jì)政紀(jì)處分，對(duì)9名相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、干部進(jìn)行了責(zé)任追究。

四、發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用是做好案件檢查工作的重要手段

黨章對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織協(xié)調(diào)作用做出了明確規(guī)定，具有其法定性和強(qiáng)制力。多年的實(shí)踐證明，有些案件僅僅依靠紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)本身的力量是不夠的，還必須得到各級(jí)黨委、政府的大力支持，依靠各級(jí)職能部門的全力配合，我們自覺地承擔(dān)起《黨章》賦予的神圣使命，理直氣壯地發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，優(yōu)化整合各方資源，形成辦案合力，服務(wù)于辦案工作。一是努力征得各級(jí)黨委、政府對(duì)辦案工作的支持。在案件檢查工作上，我們要經(jīng)常向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況，當(dāng)參謀、提建議，積極爭(zhēng)取縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)案件檢查工作的關(guān)心和支持。如2008年查處的一批違法征地追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任案件中，通過請(qǐng)示縣委縣政府，得到縣委縣政府的支持，正確處理好查處案件和服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了責(zé)任追究。同時(shí)加強(qiáng)與被調(diào)查對(duì)象所在單位黨政領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)系溝通，進(jìn)而有效地排除辦案工作中的各種阻力，保證了案件的順利查處。如2009年查處縣公安局浸潭鎮(zhèn)派出所原教導(dǎo)員陳某某通奸案，經(jīng)與縣公安局、縣委組織部、縣人民醫(yī)院的協(xié)助，使得該案順利查結(jié)并作出相應(yīng)的處理。二是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦案件工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。加大對(duì)農(nóng)村黨員干部違法違紀(jì)行為的查處力度，對(duì)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)起著很大的推動(dòng)作用，我們?cè)趯?shí)行責(zé)任制考核的基礎(chǔ)上，不斷加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦案件工作的指導(dǎo)力度，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案。2005年以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案共88件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委有案率連續(xù)6年達(dá)到100%。重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部隊(duì)伍建設(shè)，縣紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)的溝通協(xié)調(diào)，把作風(fēng)好，能力強(qiáng)的同志充實(shí)到鎮(zhèn)級(jí)紀(jì)委隊(duì)伍，對(duì)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、專職副書記人選進(jìn)行審核把關(guān)，完善鎮(zhèn)級(jí)紀(jì)委隊(duì)伍人員建設(shè)?？h紀(jì)委分管案件的副書記、紀(jì)委常委經(jīng)常深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委，加強(qiáng)與鎮(zhèn)黨政班子的溝通聯(lián)系，促使鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委案件檢查工作。與各派駐紀(jì)檢組和鎮(zhèn)紀(jì)委辦案人員共同分析研究、排查案件線索，對(duì)鎮(zhèn)級(jí)紀(jì)委在案件線索排查，初核，立案、調(diào)查、移送審理等全過程實(shí)行跟蹤指導(dǎo)。對(duì)工作薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委實(shí)行分類指導(dǎo)，通過及時(shí)的督促檢查，不僅提高案件的數(shù)量和質(zhì)量，保證基層辦案工作均衡發(fā)展。如2010年5月上旬，分管案件檢查工作的縣紀(jì)委常委、紀(jì)檢監(jiān)察室主任蘇銳波帶領(lǐng)紀(jì)檢監(jiān)察室全體人員會(huì)同各派駐紀(jì)檢組分別到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案工作，通報(bào)各鎮(zhèn)的辦案情況，與鎮(zhèn)紀(jì)委共同分析研究了當(dāng)前辦案工作形勢(shì)，排查案件線索。在太和鎮(zhèn)排查線索時(shí)發(fā)現(xiàn)太和鎮(zhèn)西河社區(qū)一名黨員因犯搶劫罪被判刑，鎮(zhèn)紀(jì)委同志錯(cuò)誤地認(rèn)為被判刑的黨員就不用進(jìn)行黨紀(jì)處理了，所以導(dǎo)致該案件線索被忽略掉，經(jīng)指導(dǎo)，太和鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)該黨員立案進(jìn)行黨紀(jì)處理。三是加強(qiáng)對(duì)公、檢、法等執(zhí)法監(jiān)督部門的組織協(xié)調(diào)，形成整體辦案合力。我們加強(qiáng)與公、檢、法等執(zhí)法部門的組織協(xié)調(diào)，遇有重大案件需要公、檢、法等部門發(fā)揮職能作用的就要求提前介入，形成整體合力。如2006年查處縣安監(jiān)局原副局長(zhǎng)賴某某受賄、包養(yǎng)情婦案過程中，通過檢察院、計(jì)生、公安等部門的協(xié)調(diào)合作，僅用6天時(shí)間就成功突破了賴某某受賄、包養(yǎng)情婦的違紀(jì)事實(shí)。又如2010年查處禾云鎮(zhèn)原黨委書記甘某某失職一案，通過與縣審計(jì)局的協(xié)調(diào)配合，成功查實(shí)甘某某在任黨委書記期間沒有進(jìn)行招投標(biāo)和擴(kuò)大規(guī)模建設(shè)辦公大樓的違紀(jì)事實(shí)。在調(diào)查縣公安局森林分局原教導(dǎo)員刁某某違紀(jì)案時(shí)，辦案人員對(duì)刁某某的行為定性為敲詐勒索還是非法營(yíng)運(yùn)存在爭(zhēng)議，難以把握，為此我們提請(qǐng)縣公安局、縣交通局介入，利用他們的職能服務(wù)于辦案工作，經(jīng)他們認(rèn)真對(duì)刁某某的行為進(jìn)行研究討論，最后由縣交通局依法定性為非法營(yíng)運(yùn)行為。以上是我們近幾年來在開展案件檢查工作中的一些體會(huì)，做好案件檢查工作是新形勢(shì)下反腐倡廉的重要手段，面對(duì)新的形勢(shì)和當(dāng)前查辦案件工作中出現(xiàn)的新情況新問題，我們將始終按照有腐必懲、有亂必治、有案必查的原則，把案件檢查工作作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的重中之重，與時(shí)俱進(jìn)，主動(dòng)出擊，研究探索辦案工作的客觀規(guī)律，善用謀略，講究方法，始終把握查辦案件的主動(dòng)權(quán)。既要加強(qiáng)理論上的思考，又要加強(qiáng)實(shí)踐中的創(chuàng)新，不斷探索和改進(jìn)案件檢查工作的新思路、新方法、新手段，充分發(fā)揮案件檢查工作在反腐倡廉建設(shè)中的重要作用。

（清新縣紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察室）

提高基層紀(jì)委查辦案件的工作能力，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀維護(hù)人民群眾根本利益的基本要求，也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。為了進(jìn)一步加大基層紀(jì)委查辦案件工作力度，解決損害群眾利益的問題，讓群眾看到反腐敗斗爭(zhēng)的效果，在抓好基層案件查辦工作中，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面采取措施：

一、注重培養(yǎng)，提高辦案能力。基層紀(jì)委人員輪崗快，流動(dòng)大，年年都有新手。因此，要開展經(jīng)常性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，請(qǐng)有一定專業(yè)理論知識(shí)和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的同志講課，從信訪舉報(bào)的受理、初核到案件調(diào)查、審理結(jié)案，都要進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，使每個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察干部都能掌握查辦案件的基本方法、程序以及材料的寫作方法，提高辦案能力。同時(shí)，縣級(jí)紀(jì)委要經(jīng)常派業(yè)務(wù)人員深入基層紀(jì)委，對(duì)案件的初核、立案、調(diào)查取證到各類案件材料的形成，實(shí)地進(jìn)行具體指導(dǎo)，幫助基層紀(jì)檢干部掌握辦案的基本要求，拓寬辦案思路，提高突破案件的能力。

二、落實(shí)責(zé)任，督促基層辦案。實(shí)行辦案工作責(zé)任制，將辦案工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)行考核，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直黨委書記是查辦案件工作的第一責(zé)任人，紀(jì)委書記是直接責(zé)任人，凡對(duì)查辦案件工作不重視的年終不能評(píng)為優(yōu)秀。對(duì)瞞案不報(bào)、壓案不辦，甚至袒護(hù)、包庇違紀(jì)違法分子以及對(duì)上級(jí)交辦的案件頂著不辦的，實(shí)行責(zé)任追究，給予嚴(yán)肅處理。實(shí)行重大案件獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)辦案成績(jī)突出的基層紀(jì)委及時(shí)總結(jié)、表?yè)P(yáng)，對(duì)辦大案要案的辦案人員予以重獎(jiǎng)。對(duì)辦案無起色的隨時(shí)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。實(shí)行縣紀(jì)委常委、縣紀(jì)委各科室分片聯(lián)系基層紀(jì)委辦案責(zé)任制，具體負(fù)責(zé)所聯(lián)系的基層紀(jì)委信訪案件的查辦、下轉(zhuǎn)信訪案件的督辦協(xié)查和重大案件的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。

三、講究方法，增強(qiáng)辦案力量。一是可實(shí)行交叉辦案，即由縣紀(jì)委牽頭，所在基層紀(jì)委負(fù)責(zé)，抽調(diào)所轄的其他基層和縣直部門紀(jì)檢監(jiān)察干部協(xié)同辦案，這樣不僅大大增加辦案力量，而且可以避免人情況案。二是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，改孤立辦案為協(xié)調(diào)辦案。基層紀(jì)委要多匯報(bào)情況，多做工作，主動(dòng)爭(zhēng)取黨委、政府的支持；基層黨政領(lǐng)導(dǎo)要大力支持紀(jì)委查辦案件，確保辦案的人員經(jīng)費(fèi)、交通工具和時(shí)間。不定期召開由公、檢、法等單位參加的基層辦案工作協(xié)調(diào)會(huì)，支持基層紀(jì)委的辦案工作。遇到重大案件，縣紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)責(zé)與執(zhí)法部門協(xié)調(diào)；涉及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)各站所的案件，縣紀(jì)委主動(dòng)與縣直部門領(lǐng)導(dǎo)溝通，爭(zhēng)取他們的配合支持。

四、廣集線索，加大辦案力度。一是要通過設(shè)立信訪接待室，配備專兼職信息聯(lián)絡(luò)員等方式加強(qiáng)信訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。二是通過廣設(shè)舉報(bào)箱、主動(dòng)巡回下訪等途徑發(fā)現(xiàn)案件線索。三是從公檢法等部門所辦的案件中，從財(cái)務(wù)、物價(jià)、稅務(wù)、審計(jì)等部門檢查中發(fā)現(xiàn)案件線索。四是結(jié)合工作實(shí)際，在開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)、教育亂收費(fèi)、醫(yī)療醫(yī)藥等糾風(fēng)專項(xiàng)治理和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)案件線索。

五、實(shí)行代審，提高審理質(zhì)量。在抓基層辦案的過程中，既要強(qiáng)調(diào)有案必查，又要重視案件辦理質(zhì)量?？蓪⒒鶎蛹o(jì)委所辦的案件一律由縣紀(jì)委案件審理代審，對(duì)材料證據(jù)不全，定性不準(zhǔn)，程序不到位的，及時(shí)指出，予以完善，幫助基層紀(jì)檢干部提高案件審理業(yè)務(wù)水平。

第三篇：查辦案件工作機(jī)制

查辦案件工作機(jī)制

一是建立案件協(xié)調(diào)配合機(jī)制。成立反腐敗案件協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)反腐敗查辦案件工作。建立統(tǒng)一工作規(guī)范，實(shí)行案件線索移送共享，重大案件聯(lián)合辦理。

二是建立案件線索統(tǒng)一管理機(jī)制。注重對(duì)各類線索的排查和整理，不斷拓寬案件線索來源。第一，重視信訪主渠道作用，采取電話舉報(bào)、信件舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)等方式，對(duì)信訪舉報(bào)反映的問題進(jìn)行及時(shí)初核，提高成案率。第二，關(guān)注實(shí)事，從身邊發(fā)生的事件中獲取案源。第三，加強(qiáng)案件查辦的連續(xù)性，從辦案中獲取案源。

三是建立案件風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。對(duì)查辦案件風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，建立評(píng)估、防控防線。在案件初核時(shí)，對(duì)案件線索進(jìn)行評(píng)估、結(jié)合線索的可查性和可能帶來的負(fù)面影響，選擇合理的辦案方針和措施。

第四篇：案件查辦工作發(fā)言

科學(xué)統(tǒng)籌開拓創(chuàng)新

進(jìn)一步提升查辦案件工作水平

xx市紀(jì)委監(jiān)察局

（2009年5月25日）

2009年，我們按照xx市紀(jì)委監(jiān)察局的總體部署，積極探索查辦案件工作的新特點(diǎn)、新規(guī)律，不斷推動(dòng)辦案理念、思路、措施的創(chuàng)新，進(jìn)一步加大工作力度，不斷提升查辦案件工作水平。

一、2009年1-5月份查辦案件情況

今年1-5月份，我市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理群眾信訪舉報(bào)121人（次），發(fā)現(xiàn)案件線索70件，初核31件，立案17件（另外，正在履行立案手續(xù)的有9件，涉案人員15人），涉案人員29人，結(jié)案10件。給予黨紀(jì)處分14人（其中開除黨籍2人，留黨察看4人，黨內(nèi)警告處分8人）；行政處分8人（其中行政警告1人，行政記過7人）；組織處理1人,處分科級(jí)干部7人；挽回經(jīng)濟(jì)損失63.2萬元。

今年查辦案件工作呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)：一是結(jié)案率明顯提高。2008年1-5月份立案15件，結(jié)案3件，結(jié)案率為20％。今年1-5月份立案17件，結(jié)案10件，結(jié)案率為58.8％；二是大要案數(shù)量明顯增加。2009年1-5月份，立案查處大案要 1

案13件，占案件總數(shù)的76.4%，同比增加11件；三是自辦案件數(shù)量明顯增多。2009年1-5月份，市紀(jì)委監(jiān)察局直查案件13件，同比增長(zhǎng)116%。

在查辦案件工作中重點(diǎn)突出三點(diǎn)：

（一）完善了“三項(xiàng)機(jī)制”。一是完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制。制定了《xx市查辦案件中加強(qiáng)協(xié)作的實(shí)施意見》，規(guī)范了協(xié)調(diào)小組工作機(jī)制，明確規(guī)定了協(xié)作內(nèi)容、形式、程序。二是健全辦案培訓(xùn)機(jī)制。由紀(jì)委和檢察院辦案經(jīng)驗(yàn)豐富的同志授課，對(duì)新任紀(jì)檢監(jiān)察干部舉辦了兩期查辦案件培訓(xùn)班，傳授辦案經(jīng)驗(yàn)和方法,有85人次接受了培訓(xùn)。三是實(shí)行獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。積極創(chuàng)造條件，對(duì)辦案工作給予了全方位的支持，在辦案工具、辦案經(jīng)費(fèi)上給予充分保障，對(duì)貢獻(xiàn)突出的干部大膽提拔，有5名同志由于辦案工作實(shí)績(jī)突出得到重用。

（二）強(qiáng)化了“三項(xiàng)措施”。一是繼續(xù)堅(jiān)持全員辦案。對(duì)機(jī)關(guān)科室、紀(jì)工委（監(jiān)察分局）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和市直紀(jì)檢組（紀(jì)委）都明確了辦案任務(wù)，落實(shí)了常委、分局長(zhǎng)、科室主任領(lǐng)辦案件責(zé)任制。從紀(jì)檢監(jiān)察干部篩選辦案豐富的15名同志，組建了辦案人才庫(kù)，對(duì)辦案人員實(shí)行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。二是集中力量查辦大要案。對(duì)反映重大經(jīng)濟(jì)問題和科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的違法違紀(jì)問題，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)包案，為辦案人員撐腰壯膽，在車輛、人員、經(jīng)費(fèi)等方面優(yōu)先保證，確?？觳榭旖Y(jié)。三是嚴(yán)格辦案制度。用制度規(guī)范辦案，用程序制約

行為，完善了“一員、兩化、三落實(shí)”整套的科學(xué)辦案制度。（明確一名領(lǐng)辦檢查員，實(shí)現(xiàn)人員配備科學(xué)化和辦案程序規(guī)范化，做到辦案手段、處分決定和定期回訪三落實(shí)）

（三）實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)創(chuàng)新”。一是創(chuàng)新辦案理念。由注重案件數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，由一般性農(nóng)村案件向重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門的典型大要案轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)辦案數(shù)量、質(zhì)量和效果的有機(jī)結(jié)合。二是創(chuàng)新舉報(bào)形式。由單一的“信訪坐等”變?yōu)橹鲃?dòng)搜集，注重從重點(diǎn)工作、專項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)線索。三是創(chuàng)新考核辦法。從偏重案件數(shù)量單一考核，轉(zhuǎn)變到注重案件質(zhì)量和辦案效果的綜合考核，使考核質(zhì)量更趨全面。

二、今后查辦案件的工作思路及舉措

今后查辦案件的工作思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照保定市紀(jì)委查辦案件工作會(huì)議的總體要求，拓案源、抓要案、提質(zhì)量、嚴(yán)處分，切實(shí)加大查辦案件工作力度，努力實(shí)現(xiàn)辦案數(shù)量、案件質(zhì)量和綜合效果“三提高”。重點(diǎn)做好以下四個(gè)方面 ：

一是多渠道搜集線索，實(shí)現(xiàn)案源總量提升。在充分發(fā)揮信訪主渠道作用的同時(shí)，廣辟案源線索，從落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、糾風(fēng)、“三亂”、“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理、專項(xiàng)資金檢查、治理商業(yè)賄賂等工作中發(fā)現(xiàn)線索；從審計(jì)、物價(jià)、計(jì)生、稅務(wù)部門和公檢法辦案中發(fā)現(xiàn)案件線索；從自辦案件中注重挖掘“窩案、串案、案中案”，全方位、多層面搜尋

線索，認(rèn)真查處黨員干部違紀(jì)違法案件。

二是開展“查辦案件突擊月”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)案件數(shù)量提升。首先是將六月份作為查辦案件突擊月，集中時(shí)間、集中力量，查處一批典型的、有震懾力的大案要案，再就是對(duì)近年來遺留案件進(jìn)行認(rèn)真梳理，線索清晰證據(jù)充分案件，要快查快結(jié)；對(duì)已進(jìn)行初核，達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)而未立案的案件，繼續(xù)搜集新線索和證據(jù)，盡快立案；對(duì)已立案而未結(jié)案的遺留案件，要調(diào)整辦案思路，加大辦案力度，增加辦案力量，盡快結(jié)案。

三是規(guī)范辦案程序，實(shí)現(xiàn)辦案質(zhì)量提升。完善辦案制度，加大組織協(xié)調(diào)力度，堅(jiān)持“二十四字”方針，積極推行審理助辯機(jī)制，并在審理過程中，引進(jìn)特聘助審員；認(rèn)真履行處分決定執(zhí)行情況報(bào)告制度，規(guī)范處分決定送達(dá)回證程序；及時(shí)督促組織、人事及相關(guān)部門落實(shí)處分決定，維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)處分的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

四是發(fā)揮查辦案件的治本功能，實(shí)現(xiàn)辦案綜合效果的提升。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的政風(fēng)行風(fēng)熱點(diǎn)問題，堅(jiān)持查、糾、治相結(jié)合，做到查案一次，糾正一批，治理一片；選取一些典型的大案要案，召開警示教育大會(huì)、警示教育展覽、案例通報(bào)等，搞好案件剖析，有針對(duì)性的對(duì)黨員干部進(jìn)行警示教育；對(duì)查辦案件中發(fā)現(xiàn)的制度中客觀存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，進(jìn)行深層次原因分析研究，有針對(duì)性地提出改進(jìn)、治理建議，促使相關(guān)單位建立健全制度；充分發(fā)揮同級(jí)監(jiān)督的作

用，做到敢抓敢管、責(zé)任到位、工作到位、指導(dǎo)到位、監(jiān)督到位、追究到位。

在查辦案件工作中，雖然取得一定成績(jī)，但是與兄弟縣市相比還有一定差距，我們將以此次會(huì)議為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兄弟縣市的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，不斷加大查辦案件工作力度，把我市查辦案件工作提高到一個(gè)新的水平。

第五篇：云南師范大學(xué)文理學(xué)院職稱評(píng)審工作實(shí)施辦法

云南師范大學(xué)文理學(xué)院職稱評(píng)審工作實(shí)施辦法

為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持以人為本，遵循教師成長(zhǎng)規(guī)律和職業(yè)特點(diǎn)，完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制，充分發(fā)揮職稱評(píng)價(jià)“指揮棒”作用，積極構(gòu)建以品德、業(yè)績(jī)和能力為導(dǎo)向，重在社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可的專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)機(jī)制，不斷加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷加強(qiáng)學(xué)院專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)聘工作，提高評(píng)聘質(zhì)量，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)聘對(duì)學(xué)科建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)的激勵(lì)和導(dǎo)向作用，調(diào)動(dòng)各類專業(yè)技術(shù)人才的工作積極性和主動(dòng)性，著力建設(shè)一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、創(chuàng)新能力強(qiáng)、學(xué)術(shù)水平高、與建設(shè)現(xiàn)代高水平創(chuàng)新型大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)的人才隊(duì)伍。根據(jù)國(guó)家各系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)試行條例、《云南省專業(yè)技術(shù)職務(wù)經(jīng)常性評(píng)聘工作若干問題的暫行規(guī)定》《云南省高校教師職稱評(píng)審條件》、《云南省專職輔導(dǎo)員申報(bào)評(píng)審專業(yè)技術(shù)職稱辦法》、《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》、《高校教師職稱評(píng)審監(jiān)管暫行辦法》等相關(guān)文件，制定本辦法。

一、評(píng)審原則

（一）堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)。推薦與評(píng)審工作必須以專業(yè)技術(shù)資格條件為依據(jù)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真評(píng)議推薦，好中選優(yōu)，優(yōu)先推薦師德高尚、業(yè)績(jī)突出、貢獻(xiàn)較大的教學(xué)、科研一線業(yè)務(wù)骨干參加評(píng)審。

2個(gè)人對(duì)照崗位條件提出申請(qǐng)，填寫并提交所需表格以及相關(guān)證明材料，申報(bào)人員對(duì)所提供材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)并做出書面承諾。

（四）單位推薦

各二級(jí)院、部要堅(jiān)持職稱評(píng)審原則，進(jìn)一步規(guī)范申報(bào)推薦工作。推薦工作要堅(jiān)持職稱政策、申報(bào)條件、推薦辦法、推薦結(jié)果公開，要自覺接受廣大專業(yè)技術(shù)人員、學(xué)院職能部門、紀(jì)檢部門以及社會(huì)各屆的監(jiān)督。

（五）成果鑒定

1.申報(bào)人員的教學(xué)工作及成果由所在單位及教務(wù)處審核認(rèn)定。2.申報(bào)人員的科研工作及成果由所在單位及科研處進(jìn)行審核認(rèn)定。

3.推薦評(píng)審高級(jí)職務(wù)的，必須由學(xué)科組推選的兩名以上的專家進(jìn)行審查、評(píng)估業(yè)績(jī)和成果（其中外單位專家至少有1人參加），推薦評(píng)審正高級(jí)職務(wù)的，必須由具有正高級(jí)職務(wù)的專家審查評(píng)估，不得自找專家。

4.推薦評(píng)審高級(jí)職務(wù)的，學(xué)院人事處應(yīng)請(qǐng)兩位同行專家（其中外單位同行專家有1名參加，晉升教授者應(yīng)請(qǐng)具有教授職務(wù)的兩位同行專家）對(duì)其主要論著、論文、教材、講義等的學(xué)術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力做出鑒定；

5.申報(bào)人員工作量、業(yè)績(jī)成果統(tǒng)計(jì)時(shí)限為履現(xiàn)職以來到申報(bào)當(dāng)年6月30日止。尚未正式立項(xiàng)或公開發(fā)表（出版）的成果不在統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)。

（六）資格審查復(fù)核及公示

學(xué)院人事處組織對(duì)申報(bào)者的資格審查和申報(bào)材料的復(fù)核工作，審查結(jié)果報(bào)學(xué)院專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過后，出具審核意見，確定擬推薦申報(bào)人員。

人事處將擬推薦申報(bào)人員的資歷條件及學(xué)術(shù)業(yè)績(jī)成果等在學(xué)院進(jìn)行公示，公示期不少于5個(gè)工作日。公示無異議后向上級(jí)主管部門推薦同時(shí)報(bào)送公示情況相關(guān)材料。

（七）學(xué)科評(píng)審組評(píng)議

學(xué)院組織學(xué)科評(píng)審組對(duì)各單位推薦人員的專業(yè)學(xué)術(shù)（技術(shù)）水平、研究能力和業(yè)績(jī)成果等進(jìn)行量化測(cè)評(píng)和評(píng)議，從高到低確定推薦排序，簽署學(xué)科組意見，并由學(xué)科組長(zhǎng)及一名成員簽字確認(rèn)。

（八）評(píng)審備案

經(jīng)資格審查，學(xué)院人事處在召開評(píng)審會(huì)議10個(gè)工作日前，將擬同意提交評(píng)委會(huì)評(píng)審的申報(bào)人員在學(xué)院網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期不少于5個(gè)工作日。公示無異議后將評(píng)審工作方案、資格審查情況、評(píng)委名單、參評(píng)人員名冊(cè)及申報(bào)公示情況上報(bào)相關(guān)部門核準(zhǔn)備案。

（九）紀(jì)檢監(jiān)察

召開評(píng)審會(huì)議前，評(píng)委會(huì)須邀請(qǐng)學(xué)院紀(jì)律檢查辦公室對(duì)評(píng)審工作進(jìn)行監(jiān)督，評(píng)審結(jié)果須經(jīng)該部門簽字確認(rèn)。

（二）會(huì)計(jì)、經(jīng)濟(jì)、審計(jì)、衛(wèi)生、出版、統(tǒng)計(jì)、計(jì)算機(jī)軟件等國(guó)家規(guī)定實(shí)行“以考代評(píng)”的專業(yè)技術(shù)系列，須參加全國(guó)統(tǒng)一組織的資格考試，經(jīng)考試合格取得證書具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)任職資格。

（三）除學(xué)院引進(jìn)的高層次人才外，其余新進(jìn)人員須到學(xué)院工作滿一年以上方可申請(qǐng)同系列晉升高一級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

（四）因工作崗位變動(dòng)，需轉(zhuǎn)評(píng)其他專業(yè)技術(shù)系列職務(wù)者，須在新崗位工作一年以上，視其業(yè)務(wù)水平及履行職責(zé)的實(shí)際能力，經(jīng)考核合格后，方可申請(qǐng)轉(zhuǎn)系列。申請(qǐng)轉(zhuǎn)系列當(dāng)年只能在同等職務(wù)級(jí)別中進(jìn)行轉(zhuǎn)評(píng)，不能晉升。

原專業(yè)技術(shù)職務(wù)屬非高校教師系列，實(shí)際從事教學(xué)工作的人員，應(yīng)按規(guī)定申報(bào)轉(zhuǎn)入高校教師系列。

（五）經(jīng)學(xué)院各級(jí)評(píng)委會(huì)評(píng)審未通過的人員，若再次申報(bào)，須至少增加一份新的論文、著作或成果，單位方可推薦。

（六）評(píng)審專業(yè)技術(shù)職務(wù)只限于在職在崗人員，已辦理退休手續(xù)或未辦手續(xù)但當(dāng)年內(nèi)達(dá)到法定退休年齡的人員不得申報(bào)參加評(píng)審。

（七）優(yōu)秀中青年破格晉升按照云南省關(guān)于優(yōu)秀中青年破格晉升高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱（資格）評(píng)審工作的相關(guān)文件精神執(zhí)行。

（八）關(guān)于專業(yè)技術(shù)人員職稱系列變更問題

變更系列應(yīng)按照擬新聘任職務(wù)的管理辦法和任職條件，通過1年以上試用考核后，按程序申報(bào)，經(jīng)相應(yīng)評(píng)審委員會(huì)重新評(píng)審，確認(rèn)資格。變更系列后任職資格時(shí)間從取得原任職資格的時(shí)間起算。

（九）關(guān)于答辯問題

所有上報(bào)參評(píng)中、高級(jí)職稱人員實(shí)行全員答辯。

（十）關(guān)于申報(bào)評(píng)審材料的裝訂問題

申報(bào)人須將上述材料按照學(xué)校上報(bào)職稱評(píng)審材料檢查項(xiàng)目順序裝訂。

（十一）關(guān)于論文查重問題

加大對(duì)學(xué)術(shù)不端行為的查處力度，嚴(yán)厲打擊弄虛作假、剽竊、抄襲等學(xué)術(shù)不端行為，實(shí)行學(xué)術(shù)造假“一票否決制”，并記入誠(chéng)信檔案和失信黑名單。利用中國(guó)知網(wǎng)學(xué)術(shù)不端文獻(xiàn)檢測(cè)系統(tǒng)等數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)對(duì)申報(bào)者提交的論文進(jìn)行查重。

七、附則

（一）本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行，原有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

（二）本辦法未盡事宜，由人事處負(fù)責(zé)解釋。