第一篇：政府職能部門如何提高執(zhí)行力

政府職能部門如何提高執(zhí)行力

溫家寶總理在十屆全國人大四次會(huì)議上所作的《政府工作報(bào)告》中明確提出，各級(jí)政府和政府部門要“建立健全行政問責(zé)制，提高政府執(zhí)行力和公信力?！薄皥?zhí)行力”概念第一次被寫進(jìn)《政府工作報(bào)告》，標(biāo)志著政府“執(zhí)行力”建設(shè)被正式納入國家治理范疇。貫徹溫家寶總理的重要指示，大力加強(qiáng)政府執(zhí)行力建設(shè)，我感到應(yīng)注意把握好以下幾個(gè)問題。

一、必須正確把握政府執(zhí)行力的內(nèi)涵和條件

“執(zhí)行力”一詞最早流行于國外企業(yè)界。所謂“執(zhí)行”，是一套系統(tǒng)化的流程，它包括對(duì)方法和目標(biāo)的嚴(yán)密討論、質(zhì)疑、堅(jiān)持不懈地跟進(jìn)以及責(zé)任的具體落實(shí)。執(zhí)行力是“做”的能力，即企業(yè)選用合適的人去做正確的事，把事情做好的能力。近年來，“執(zhí)行力”一詞逐步由企業(yè)向政府延伸。就政府而言，所謂執(zhí)行力，既不同于傳統(tǒng)行政法中的行政行為執(zhí)行力，也不同于中央文件中提出的執(zhí)政能力。它是指政府部門執(zhí)行法律法規(guī)、方針政策、規(guī)劃計(jì)劃、決策政令的能力，也是指政府通過戰(zhàn)略流程、人員流程和運(yùn)行流程進(jìn)行工作目標(biāo)落實(shí)的系統(tǒng)化過程。它首先要求政令暢通和政令統(tǒng)一，各級(jí)政府必須按照憲法規(guī)定的原則，統(tǒng)一服從中央政府領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)國家法律法規(guī)和中央政策決定。同時(shí)，政府執(zhí)行力也并非意味著下級(jí)政府只能跟在上級(jí)后面亦步亦趨，做法律政策的“傳聲筒”。它要求下級(jí)政府和官員真正吃透法律政策的精神，明確上級(jí)政府意圖，體察人民的愿望和要求，把國家的法律法規(guī)和上級(jí)的政策決定創(chuàng)造性而又不違背原意地在本地區(qū)本部門貫徹落實(shí)。

從公務(wù)員的角度看，政府執(zhí)行力說到底取決于公務(wù)員的執(zhí)行力。但是，政府執(zhí)行力不僅僅是公務(wù)員的執(zhí)行力，還包括政府體制機(jī)制為公務(wù)員帶來的創(chuàng)造力。因此，政府執(zhí)行力包括公務(wù)員的觀念、素質(zhì)和能力、政府的體制機(jī)制、客觀外部環(huán)境等四個(gè)方面的條件。

一是公務(wù)員的觀念問題。這是決定政府執(zhí)行力高低的前提條件。觀念是行動(dòng)的先導(dǎo)。公務(wù)員要正確運(yùn)用自己的權(quán)力，執(zhí)行好黨的路線方針政策，必須首先樹立正確的執(zhí)行觀念。從哲學(xué)角度看，觀念可分解為世界觀、原則性信念和因果信念三種形式。世界觀是一個(gè)人對(duì)整個(gè)世界的基本觀點(diǎn)和根本看法。它不僅僅是認(rèn)識(shí)問題，而且還包括堅(jiān)定的信念和積極的行動(dòng)。比如，一個(gè)立黨為公、執(zhí)政為民的公務(wù)員，就會(huì)有為人民服務(wù)的信念和實(shí)際行動(dòng)，就會(huì)在自己的崗位上盡職盡責(zé)，最大限度地執(zhí)行政府決策，而不會(huì)濫用自己手中的權(quán)力。對(duì)于一個(gè)人來說，世界觀總是處于最高層次，對(duì)理想和信念起支配作用和導(dǎo)向作用；同時(shí)世界觀也是個(gè)性傾向性的最高層次，是人的行為的最高調(diào)節(jié)器，制約著人的整個(gè)心理面貌，直接影響人的個(gè)性品質(zhì)。一個(gè)人的世界觀是否正確，將直接影響他的價(jià)值觀和人生觀。原則性信念和因果信念同屬于信念范疇，在世界觀的作用下發(fā)揮自身作用。但原則性信念和因果信念不同，它更能決定人的價(jià)值觀和人生觀。公務(wù)員只有樹立為人民服務(wù)的觀念，其執(zhí)行之路才會(huì)沿著正確的道路發(fā)展前進(jìn)，其結(jié)果才不會(huì)背離黨的根本宗旨。

二是公務(wù)員的素質(zhì)和能力問題。這是決定政府執(zhí)行力高低的核心。公務(wù)員有執(zhí)政為民的愿望還不夠，還必須具備執(zhí)行的素質(zhì)和能力。可以說，在路線方針政策和法律制度框架制定以后，公務(wù)員的執(zhí)行水平?jīng)Q定著政府的執(zhí)行水平，公務(wù)員的執(zhí)行能力決定著政府的執(zhí)行能力?？傮w上看，近幾年來，我國公務(wù)員的素質(zhì)和能力有了很大的提高，但不得不承認(rèn)，公務(wù)員的素質(zhì)和能力與實(shí)施“十一五”規(guī)劃，全面建設(shè)小康社會(huì)、和諧社會(huì)的要求相比，還存在很大差距，還有待于進(jìn)一步提高。特別是隨著形勢任務(wù)的不斷變化，一部分公務(wù)員出現(xiàn)了“本領(lǐng)恐慌”、“能力恐慌”，具體表現(xiàn)為，在決策中出現(xiàn)重大失誤，在執(zhí)行中軟弱無力，在監(jiān)督上無所作為，等等，嚴(yán)重地制約了政府執(zhí)行力的提高。因此，為了提高政府執(zhí)行力，就必須培養(yǎng)和造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍。

三是政府的體制機(jī)制問題。這是決定政府執(zhí)行力高低的關(guān)鍵。公務(wù)員通過計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)等手段，行使國家行政權(quán)利，代表國家管理各種公共事務(wù)，離不開一定的行政體制，并且必須在其規(guī)范下活動(dòng)。因?yàn)樾姓w制是依照法律規(guī)定確定的，在公共行政中發(fā)揮著重要的制度保障作用，對(duì)政府行政組織起框定、調(diào)控和制約作用，但如果行政體制功能失調(diào)，缺乏合理性、科學(xué)性，就會(huì)引起政府管理的混亂和無序?，F(xiàn)代行政學(xué)把行政活動(dòng)視為一個(gè)系統(tǒng)加以研究，行政體制改革既要處理好系統(tǒng)內(nèi)部的關(guān)系，又要涉及系統(tǒng)外部的關(guān)系。行政系統(tǒng)內(nèi)部的關(guān)系主要是政府內(nèi)和政府間權(quán)力、結(jié)構(gòu)、功能及其過程的關(guān)系，行政系統(tǒng)外部的關(guān)系包括政府與社會(huì)、政府與市場、政府與企業(yè)等幾組關(guān)系。因此，提高政府執(zhí)行力，還必須通過改革創(chuàng)新，切實(shí)處理好行政體制內(nèi)外各種復(fù)雜關(guān)系。

四是客觀外部環(huán)境問題。這是決定政府執(zhí)行力高低的重要保證。政府執(zhí)行力的環(huán)境，是指以政府活動(dòng)為主題的外部氛圍。它由多種制約和影響政府活動(dòng)的力量相互作用和由多種生命體及非生命體的空間客體構(gòu)成。這個(gè)空間客體從廣度上既包括自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各個(gè)因素，在門類上又包括人文、社會(huì)、行政法規(guī)、市場等在內(nèi)的多個(gè)領(lǐng)域。從環(huán)境對(duì)政府執(zhí)行力的作用看，環(huán)境直接或間接地制約和影響著政府執(zhí)行力的高低。建立一個(gè)穩(wěn)定、良好的外部環(huán)境，可以直接或間接地為政府執(zhí)行力的提高提供可靠的保證。

二、必須切實(shí)認(rèn)清提高政府執(zhí)行力的極端重要性

從理論看，執(zhí)行力是政府工作的生命力。從宏觀看，中國共產(chǎn)黨既是領(lǐng)導(dǎo)黨，又是執(zhí)政黨，這是中國政黨制度的一個(gè)重要特點(diǎn)，也是區(qū)別于西方國家政黨的一個(gè)顯著標(biāo)志。相比黨的領(lǐng)導(dǎo)特別是政治領(lǐng)導(dǎo)而言，政府是國家政治運(yùn)作的樞紐，更偏重于執(zhí)行。中國共產(chǎn)黨要貫徹黨的主張意志，謀取政黨利益、人民利益，就必須掌握行政權(quán)力，通過政府施政來實(shí)現(xiàn)。也就是說，政府的執(zhí)行力是黨的意志和主張能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。從根本上說，當(dāng)前我國政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)四項(xiàng)職能都是為執(zhí)行黨的意志和主張服務(wù)的。從微觀看，政府作為黨的意志和主張的執(zhí)行者，本身也存在著決策、執(zhí)行、監(jiān)督三個(gè)環(huán)節(jié)。遵循群眾路線制定的黨的一系列路線、方針、政策要再次“回到群眾中去”，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的力量，就離不開政府的決策、執(zhí)行、監(jiān)督環(huán)節(jié)。而當(dāng)政府的決策制定以后，政府的執(zhí)行就上升到主要矛盾和矛盾的主要方面，政府能否將自己做出的一系列決策為人民群眾所掌握，化為他們的具體行動(dòng)，取得預(yù)期的效果，是政府決策能否順利執(zhí)行的關(guān)鍵。

從形勢看，提高政府執(zhí)行力是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保證。加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，必須持之以恒、常抓不懈，絕不能停留在提出多少執(zhí)政理念，規(guī)劃多少宏偉目標(biāo)，制定多少政策措施上，而是要在此基礎(chǔ)上，高度重視執(zhí)行，強(qiáng)化執(zhí)行?？梢哉f，執(zhí)行力是執(zhí)政能力的重要內(nèi)容和體現(xiàn)，提高執(zhí)行力是加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的重要途徑。今年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，中央明確提出，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道在今年“務(wù)必邁出實(shí)質(zhì)性步伐”，但由于目前我國發(fā)展的起點(diǎn)已經(jīng)比較高，這一時(shí)期的發(fā)展特別關(guān)鍵，改革任務(wù)特別復(fù)雜，面臨的挑戰(zhàn)也相當(dāng)嚴(yán)峻，需要黨和政府有高度的歷史責(zé)任、強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和寬廣的世界目光，需要運(yùn)用高超的政治智慧實(shí)現(xiàn)國家發(fā)達(dá)強(qiáng)盛的目標(biāo)。因此，政府的責(zé)任十分重大，對(duì)政府執(zhí)行力的考驗(yàn)也是前所未有的。面對(duì)新的挑戰(zhàn)，只有大力提高政府的執(zhí)行力，才能確?！笆晃濉币?guī)劃一系列目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

從現(xiàn)實(shí)看，提高政府執(zhí)行力是保證中央政令暢通的迫切需要。當(dāng)前，一些地方政府對(duì)中央政策的“執(zhí)行力”出現(xiàn)弱化傾向，國家政令不暢，凸顯強(qiáng)化了政府“執(zhí)行力”的緊迫性。一些地方干部濫用權(quán)力的現(xiàn)象屢禁不止，“上有政策，下有對(duì)策”，反映出國家法律法規(guī)和中央的政策在一些地方被“執(zhí)行走樣”。一些地方干部滿足于發(fā)文件、聽匯報(bào)、作指示，熱衷于上報(bào)紙、上電視爭彩頭、出風(fēng)頭。一些領(lǐng)導(dǎo)干部口號(hào)提得很響，但只限于說在口上，寫在紙上，念在會(huì)上，很少在落實(shí)上下功夫。這些不良現(xiàn)象的存在，嚴(yán)重影響了黨的路線方針政策的貫徹落實(shí)。因此，必須求真務(wù)實(shí)，從根本上解決政令不通、執(zhí)行不力的狀況。

從任務(wù)看，提高政府執(zhí)行力是增強(qiáng)城市核心競爭力的重要舉措。三分戰(zhàn)略，七分執(zhí)行。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，城市之間的競爭力更多地取決于軟環(huán)境，取決于黨政機(jī)關(guān)的辦事效率和服務(wù)水平。實(shí)踐證明，戰(zhàn)略可以復(fù)制，差別在于執(zhí)行；沒有執(zhí)行力就沒有競爭力；執(zhí)行力不僅是企業(yè)成功的法寶，也是城市競爭能力提升的核心。目前，我市國民生產(chǎn)總值、財(cái)政收入在西部14個(gè)省會(huì)城市中雖然分別名列第三、第二位，但增長速度卻名列倒數(shù)第二位。如果我們不努力，用不了幾年時(shí)間，西部其他幾個(gè)省會(huì)城市就將趕上或超過我們?？梢哉f，目前我們正處于不進(jìn)則退的境地。只有大力發(fā)揚(yáng)昆明精神，鞏固和提升執(zhí)行力，轉(zhuǎn)變多年來形成的傳統(tǒng)工作理念和方式，把每一項(xiàng)工作都做細(xì)、做實(shí)、做好，把每一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)都做精、做強(qiáng)、做大，昆明的發(fā)展才有希望，現(xiàn)代新昆明建設(shè)才能從宏偉藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

三、必須抓住關(guān)鍵下功夫，提高公務(wù)員隊(duì)伍的執(zhí)行力

執(zhí)行凝聚著心血和責(zé)任，體現(xiàn)著作風(fēng)和意志，反映著能力和水平。執(zhí)行力的強(qiáng)弱決定工作成效的大小。面對(duì)新的形勢和任務(wù)，我們必須以公務(wù)員隊(duì)伍為主體，以維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好廣大人民的根本利益為動(dòng)力，在執(zhí)行上比精神，在執(zhí)行上比速度，在執(zhí)行上見高低，確保各項(xiàng)工作圓滿完成。

（一）要振奮精神。對(duì)事業(yè)沒有一種熱情，對(duì)工作沒有一種激情，對(duì)追求的目標(biāo)沒有一種豪情，人就缺少活力，干事就沒有動(dòng)力。加速推進(jìn)現(xiàn)代新昆明建設(shè)的艱巨任務(wù)，決定了我們不能輕輕松松干事，舒舒服服當(dāng)官，必須始終保持一股共產(chǎn)黨人的“精、氣、神”，保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。一是要有強(qiáng)烈的執(zhí)行意識(shí)。沒有執(zhí)行責(zé)任意識(shí)或執(zhí)行責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，提高執(zhí)行力無異于構(gòu)建空中樓閣。大家一定要認(rèn)清肩負(fù)的職責(zé)和使命，自覺克服“事不關(guān)已，高高掛起”態(tài)度，堅(jiān)持把忠實(shí)執(zhí)行黨的決定作為自己的座佑銘，始終做到接受任務(wù)不講價(jià)錢，執(zhí)行任務(wù)不講困難，完成任務(wù)不打折扣，努力養(yǎng)成高效率、快節(jié)奏的工作作風(fēng)。二是要有一抓到底的執(zhí)著精神。抓而不緊等于不抓，抓而不實(shí)等于白抓。對(duì)認(rèn)定的事，要咬住不放，不優(yōu)柔寡斷；對(duì)定下的事，要持之以恒，不瞻前顧后；對(duì)已干的事，要一抓到底，不半途而廢，真正做到踏石留印，抓鐵有痕。三是要有敢于碰硬的認(rèn)真態(tài)度。怕硬、怕難、怕負(fù)責(zé)，只摘花不摘刺，是為官者的最大恥辱。提高執(zhí)行力，必須大力發(fā)揚(yáng)“拼命三郎”的精神，敢于迎著困難上，頂著壓力沖，放開手腳干，努力做到遇到困難，敢于碰硬去克服；遇到矛盾，敢于碰硬去解決；遇到得罪人的事，敢于碰硬去面對(duì)。四是要有身先士卒的示范作用。說一千，道一萬，不如領(lǐng)導(dǎo)帶頭干。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要注重從日?，嵤轮薪饷摮鰜恚┫律?，沉住氣，干實(shí)事，求實(shí)效，不能僅滿足于一般號(hào)召，而要加強(qiáng)具體指導(dǎo)；不能僅滿足于當(dāng)指揮員掛帥指揮，而且也要當(dāng)好戰(zhàn)斗員親自參與；不能僅是關(guān)注開局，而且要始終盯住具體工作緊抓不放。

（二）要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)可以立德，可以冶情，可以修身。學(xué)習(xí)，是時(shí)代的召喚，是任務(wù)的需要，是職責(zé)的要求，不學(xué)習(xí)，就沒有資格從事自己所做的工作。不學(xué)習(xí)，或者學(xué)習(xí)的速度小于知識(shí)更新的速度，能力素質(zhì)就不能適應(yīng)新的形勢任務(wù)需要，就要被社會(huì)淘汰，被歷史淘汰。因此，大家一定要牢固樹立終身學(xué)習(xí)、全員學(xué)習(xí)、全程學(xué)習(xí)的觀念，自覺把學(xué)習(xí)作為一種生存方式和人生追求，以時(shí)不我待的緊迫感、廢寢忘食的精神扎實(shí)抓好自身的學(xué)習(xí)和團(tuán)隊(duì)的學(xué)習(xí)，努力實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)接受型學(xué)習(xí)向主動(dòng)探索型學(xué)習(xí)的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，我們要緊緊圍繞提高高效服務(wù)、依法行政、創(chuàng)新發(fā)展、團(tuán)結(jié)協(xié)作、快速應(yīng)變五個(gè)方面的能力，轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)方式，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，拓展學(xué)習(xí)途徑，突出抓好黨的理論創(chuàng)新、馬克思主義哲學(xué)、科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)理論、政策法規(guī)、人事科學(xué)及其他前沿社會(huì)科學(xué)知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，夯實(shí)理論根基，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，努力把自己培養(yǎng)成為能夠執(zhí)行、善于執(zhí)行的工作能手。

（三）要講究方法。執(zhí)行是方法的表現(xiàn)，方法是執(zhí)行的手段。當(dāng)前，人事人才和編制工作任務(wù)十分繁重，這就要求我們抓工作既要有堅(jiān)定的決心、堅(jiān)強(qiáng)的毅力，又要注意方法、講究策略，達(dá)到舉重若輕、事半功倍的效果。一是要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)抓落實(shí)。很多外國人對(duì)中國人的評(píng)價(jià)是非常聰明，但工作態(tài)度一般，干什么都是“差不多”、“還可以”、“說得過去”、“馬馬虎虎”，缺乏一種精益求精的態(tài)度和精神。這是我們各項(xiàng)工作獲得成功的一個(gè)致命的障礙，必須下功夫予以解決和克服，始終做到干什么工作、辦什么事情都堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，不達(dá)目的誓不罷休。二是要突出重點(diǎn)抓落實(shí)。人事人才和機(jī)構(gòu)編制工作千頭萬緒，只有抓住主要矛盾，把握工作重點(diǎn)，才能理清工作思路，掌握工作主動(dòng)權(quán)。因此，工作中我們要善于通過抓牽一發(fā)而動(dòng)全身的工作帶動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)，切實(shí)防止和克服面面俱到、一線平推、平均用力。當(dāng)前，我們的工作就是要以貫徹實(shí)施公務(wù)員法為重點(diǎn)，學(xué)會(huì)“彈鋼琴”，高標(biāo)準(zhǔn)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。三是要遵循規(guī)律抓落實(shí)。要堅(jiān)持科學(xué)求實(shí)的態(tài)度，帶頭學(xué)習(xí)科學(xué)知識(shí)、貫徹科學(xué)精神、講求科學(xué)方法，在工作中注意多一些民主作風(fēng)，少一些長官意志；多一些謙虛謹(jǐn)慎，少一些自以為是；多一些從實(shí)際出發(fā)，少一些主觀臆斷。四是要依靠群眾抓落實(shí)。要堅(jiān)持以人為本，充分尊重干部職工的正當(dāng)權(quán)益和人格尊嚴(yán)，積極創(chuàng)造適宜干部職工平等、全面、自由發(fā)展的良好環(huán)境，公道正派地處理涉及干部職工切身利益的敏感事務(wù)，經(jīng)常深入干部職工中傾聽呼聲、征求意見，真正做到辦法大家想、工作大家做、難題大家解。

（四）要嚴(yán)格責(zé)任。責(zé)任成就事業(yè)，決定成敗。責(zé)不分大小，任無論輕重。強(qiáng)化責(zé)任，就是責(zé)任的意識(shí)需要樹立，責(zé)任的重?fù)?dān)需要擔(dān)當(dāng)，責(zé)任的防線需要筑牢。一是要落實(shí)責(zé)任。要著眼推進(jìn)工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，在每一個(gè)工作環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)上，都建立具體的制度，用制度的手段對(duì)需要落實(shí)的總目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)的分解，使每個(gè)處室和個(gè)人都具有具體的任務(wù)、職責(zé)，使每個(gè)處室和個(gè)人的目標(biāo)都成為實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)的組織部分，真正把目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任落實(shí)到具體人身上。二是要強(qiáng)化督查。要堅(jiān)持督查和自查相結(jié)合，明查和暗訪相結(jié)合，定期檢查和不定期檢查相結(jié)合，全面檢查和個(gè)別抽查相結(jié)合，不斷加大督查力度，努力營造你追我趕的良好氛圍。要緊緊抓住“不落實(shí)的事”，查處“不抓落實(shí)的人”，教育引導(dǎo)廣大干部職工不管什么時(shí)候干什么工作，都要緊抓不放，常抓不懈，真正做到初見成效不收兵，問題解決不徹底不撒手。三是要嚴(yán)格考核。堅(jiān)持本領(lǐng)大小看項(xiàng)目、能力大小看工作、功勞大小看實(shí)績，全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核和目標(biāo)管理辦法，在各個(gè)階段都要對(duì)每個(gè)處室和個(gè)人完成工作的情況進(jìn)行考核和獎(jiǎng)懲。只有這樣，工作才能落到實(shí)處，執(zhí)行才能見到實(shí)效。

第二篇：政府職能部門如何提高執(zhí)行力

文章標(biāo)題：政府職能部門如何提高執(zhí)行力

溫家寶總理在年初的十屆全國人大四次會(huì)議上所作的《政府工作報(bào)告》中明確提出，各級(jí)政府和政府部門要“建立健全行政問責(zé)制，提高政府執(zhí)行力和公信力?！薄皥?zhí)行力”概念第一次被寫進(jìn)《政府工作報(bào)告》，標(biāo)志著政府“執(zhí)行力”建設(shè)被正式納入國家治理范疇。貫徹溫家寶總理的重要指示，大力加強(qiáng)政府執(zhí)行力建設(shè)，我感

到應(yīng)注意把握好以下幾個(gè)問題。

一、必須正確把握政府執(zhí)行力的內(nèi)涵和條件

“執(zhí)行力”一詞最早流行于國外企業(yè)界。所謂“執(zhí)行”，是一套系統(tǒng)化的流程，它包括對(duì)方法和目標(biāo)的嚴(yán)密討論、質(zhì)疑、堅(jiān)持不懈地跟進(jìn)以及責(zé)任的具體落實(shí)。執(zhí)行力是“做”的能力，即企業(yè)選用合適的人去做正確的事，把事情做好的能力。近年來，“執(zhí)行力”一詞逐步由企業(yè)向政府延伸。就政府而言，所謂執(zhí)行力，既不同于傳統(tǒng)行政法中的行政行為執(zhí)行力，也不同于中央文件中提出的執(zhí)政能力。它是指政府部門執(zhí)行法律法規(guī)、方針政策、規(guī)劃計(jì)劃、決策政令的能力，也是指政府通過戰(zhàn)略流程、人員流程和運(yùn)行流程進(jìn)行工作目標(biāo)落實(shí)的系統(tǒng)化過程。它首先要求政令暢通和政令統(tǒng)一，各級(jí)政府必須按照憲法規(guī)定的原則，統(tǒng)一服從中央政府領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)國家法律法規(guī)和中央政策決定。同時(shí)，政府執(zhí)行力也并非意味著下級(jí)政府只能跟在上級(jí)后面亦步亦趨，做法律政策的“傳聲筒”。它要求下級(jí)政府和官員真正吃透法律政策的精神，明確上級(jí)政府意圖，體察人民的愿望和要求，把國家的法律法規(guī)和上級(jí)的政策決定創(chuàng)造性而又不違背原意地在本地區(qū)本部門貫徹落實(shí)。

從公務(wù)員的角度看，政府執(zhí)行力說到底取決于公務(wù)員的執(zhí)行力。但是，政府執(zhí)行力不僅僅是公務(wù)員的執(zhí)行力，還包括政府體制機(jī)制為公務(wù)員帶來的創(chuàng)造力。因此，政府執(zhí)行力包括公務(wù)員的觀念、素質(zhì)和能力、政府的體制機(jī)制、客觀外部環(huán)境等四個(gè)方面的條件。

一是公務(wù)員的觀念問題。這是決定政府執(zhí)行力高低的前提條件。觀念是行動(dòng)的先導(dǎo)。公務(wù)員要正確運(yùn)用自己的權(quán)力，執(zhí)行好黨的路線方針政策，必須首先樹立正確的執(zhí)行觀念。從哲學(xué)角度看，觀念可分解為世界觀、原則性信念和因果信念三種形式。世界觀是一個(gè)人對(duì)整個(gè)世界的基本觀點(diǎn)和根本看法。它不僅僅是認(rèn)識(shí)問題，而且還包括堅(jiān)定的信念和積極的行動(dòng)。比如，一個(gè)立黨為公、執(zhí)政為民的公務(wù)員，就會(huì)有為人民服務(wù)的信念和實(shí)際行動(dòng)，就會(huì)在自己的崗位上盡職盡責(zé)，最大限度地執(zhí)行政府決策，而不會(huì)濫用自己手中的權(quán)力。對(duì)于一個(gè)人來說，世界觀總是處于最高層次，對(duì)理想和信念起支配作用和導(dǎo)向作用；同時(shí)世界觀也是個(gè)性傾向性的最高層次，是人的行為的最高調(diào)節(jié)器，制約著人的整個(gè)心理面貌，直接影響人的個(gè)性品質(zhì)。一個(gè)人的世界觀是否正確，將直接影響他的價(jià)值觀和人生觀。原則性信念和因果信念同屬于信念范疇，在世界觀的作用下發(fā)揮自身作用。但原則性信念和因果信念不同，它更能決定人的價(jià)值觀和人生觀。公務(wù)員只有樹立為人民服務(wù)的觀念，其執(zhí)行之路才會(huì)沿著正確的道路發(fā)展前進(jìn)，其結(jié)果才不會(huì)背離黨的根本宗旨。

二是公務(wù)員的素質(zhì)和能力問題。這是決定政府執(zhí)行力高低的核心。公務(wù)員有執(zhí)政為民的愿望還不夠，還必須具備執(zhí)行的素質(zhì)和能力?？梢哉f，在路線方針政策和法律制度框架制定以后，公務(wù)員的執(zhí)行水平?jīng)Q定著政府的執(zhí)行水平，公務(wù)員的執(zhí)行能力決定著政府的執(zhí)行能力?？傮w上看，近幾年來，我國公務(wù)員的素質(zhì)和能力有了很大的提高，但不得不承認(rèn)，公務(wù)員的素質(zhì)和能力與實(shí)施“十一五”規(guī)劃，全面建設(shè)小康社會(huì)、和諧社會(huì)的要求相比，還存在很大差距，還有待于進(jìn)一步提高。特別是隨著形勢任務(wù)的不斷變化，一部分公務(wù)員出現(xiàn)了“本領(lǐng)恐慌”、“能力恐慌”，具體表現(xiàn)為，在決策中出現(xiàn)重大失誤，在執(zhí)行中軟弱無力，在監(jiān)督上無所作為，等等，嚴(yán)重地制約了政府執(zhí)行力的提高。因此，為了提高政府執(zhí)行力，就必須培養(yǎng)和造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍。

三是政府的體制機(jī)制問題。這是決定政府執(zhí)行力高低的關(guān)鍵。公務(wù)員通過計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)等手段，行使國家行政權(quán)利，代表國家管理各種公共事務(wù)，離不開一定的行政體制，并且必須在其規(guī)范下活動(dòng)。因?yàn)樾姓w制是依照法律規(guī)定確定的，在公共行政中發(fā)揮著重要的制度保障作用，對(duì)政府行政組織起框定、調(diào)控和制約作用，但如果行政體制功能失調(diào)，缺乏合理性、科學(xué)性，就會(huì)引起政府管理的混亂和無序?，F(xiàn)代行政學(xué)把行政活動(dòng)視為一個(gè)系統(tǒng)加以研究，行政體制改革既要處理好系統(tǒng)內(nèi)部的關(guān)系，又要涉及系統(tǒng)外部的關(guān)系。行政系統(tǒng)內(nèi)部的關(guān)系主要是政府內(nèi)和政府間權(quán)力、結(jié)構(gòu)、功能及其過程的關(guān)系，行政系統(tǒng)外部的關(guān)系包括政府與社會(huì)、政府與市場、政府與企業(yè)等幾組關(guān)系。因此，提高政府執(zhí)行力，還必須通過改革創(chuàng)新，切實(shí)處理好行政體制內(nèi)外各種復(fù)雜關(guān)系。

四是客觀外部環(huán)境問題。這是決定政府執(zhí)行力高低的重要保證。政府執(zhí)行力的環(huán)境，是指以政府活動(dòng)為主題的外部氛圍。它由多種制約和影響政府活動(dòng)的

第三篇：提高政府執(zhí)行力

提高政府執(zhí)行力

執(zhí)行力是目標(biāo)與結(jié)果直接的紐帶。管理大師德魯克說過：“管理是一種實(shí)踐，其本質(zhì)不在于知，而在于行?！闭男猩鐣?huì)管理職責(zé)，執(zhí)行力是須臾不可或缺的要素。在激烈的國際競爭中，政府的執(zhí)行力更成為決定民族興衰的重要因素。然而，政府的執(zhí)行力也不是一天煉成的，而是在嚴(yán)格制度的規(guī)范下逐步打造出來的。

提高政府執(zhí)行力，必須科學(xué)界定和規(guī)范各級(jí)政府和政府各部門職能，形成有效的政府協(xié)調(diào)機(jī)制。我國是一個(gè)人口眾多、地域廣闊、地區(qū)差異大的國家，需要發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。著眼于提高執(zhí)行力，中央應(yīng)在強(qiáng)調(diào)大政策方針一致性的同時(shí)，區(qū)別不同情況，實(shí)行分類指導(dǎo)。各地區(qū)、各部門則要在貫徹中央方針政策的過程中，從本地區(qū)、本部門實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作。在形成統(tǒng)一的決議之前，可以各抒己見，充分反映和表達(dá)各自的利益訴求。但決議一經(jīng)形成，就不能以任何借口阻滯政策的貫徹落實(shí)。強(qiáng)調(diào)政令統(tǒng)一，并非要求盲從，更不意味著扼殺地方和部門的創(chuàng)造性和主動(dòng)性。

提高政府執(zhí)行力，必須加強(qiáng)制度建設(shè)，特別是要建立健全政府官員問責(zé)制。問責(zé)制是提高政府執(zhí)行力的制度保障。在一些地方，行政不作為已成為影響政府執(zhí)行力的突出問題。對(duì)政府工作人員，必須堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。要加強(qiáng)對(duì)行政過程的監(jiān)督檢查，對(duì)盲目決策、違法行政、執(zhí)行不力和效能低下、疏于管理和處置不當(dāng)?shù)刃袨檫M(jìn)行問責(zé)，強(qiáng)化行政過程的制度約束。提高政府執(zhí)行力，必須著力提高政府工作人員素質(zhì)。人是組織中最重要的資源，政府工作人員素質(zhì)高低，決定著政府執(zhí)行力的強(qiáng)弱。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，在我國的政府系統(tǒng)中有相當(dāng)一部分工作人員缺乏服務(wù)意識(shí)，知識(shí)結(jié)構(gòu)、思維方式、工作方式不能適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求。提高政府工作人員素質(zhì)勢在必行。

如何提高政府執(zhí)行力

“執(zhí)行力”一詞最早流行于國外企業(yè)界。所謂“執(zhí)行”，是一套系統(tǒng)化的流程，它包括對(duì)方法和目標(biāo)的嚴(yán)密討論、質(zhì)疑、堅(jiān)持不懈地跟進(jìn)以及責(zé)任的具體落實(shí)。執(zhí)行力是“做”的能力，即企業(yè)選用合適的人去做正確的事，把事情做好的能力。就政府而言，所謂執(zhí)行力，是指政府部門執(zhí)行法律法規(guī)、方針政策、規(guī)劃計(jì)劃、決策政令的能力，也是指政府通過戰(zhàn)略流程、人員流程和運(yùn)行流程進(jìn)行工作目標(biāo)落實(shí)的系統(tǒng)化過程。它首先要求政令暢通和政令統(tǒng)一，各級(jí)政府必須按照憲法規(guī)定的原則，統(tǒng)一服從中央政府領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)國家法律法規(guī)和中央政策決定。同時(shí)，政府執(zhí)行力也并非意味著下級(jí)政府只能跟在上級(jí)后面亦步亦趨，做法律政策的“傳聲筒”。它要求下級(jí)政府和官員真正吃透法律政策的精神，明確上級(jí)政府意圖，體察人民的愿望和要求，把國家的法律法規(guī)和上級(jí)的政策決定創(chuàng)造性而又不違背原意地在本地區(qū)本部門貫徹落實(shí)。

政府的執(zhí)行力取決于公務(wù)員的執(zhí)行力，影響政府執(zhí)行力的因素有公務(wù)員的觀念、素質(zhì)和能力、政府的體制機(jī)制、客觀外部環(huán)境等多個(gè)方面。也就是說要提高政府的執(zhí)行力可以多方面的采取措施,比如提高領(lǐng)導(dǎo)干部的重視程度，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，破除官本位，培養(yǎng)公務(wù)員的服務(wù)意識(shí)和公仆意識(shí)，樹立爭取的權(quán)力觀等等，但眾多措施中改善體質(zhì)機(jī)制，建立健全行政問責(zé)制，提高執(zhí)行力尤為重要。

行政問責(zé)制是指特定的問責(zé)主體針對(duì)各級(jí)政府及其公務(wù)員承擔(dān)的職責(zé)和義務(wù)的履行情況而實(shí)施并要求其承擔(dān)否定性后果的一種責(zé)任追究制度。在提倡關(guān)注民生，構(gòu)建和諧社會(huì)的大背景下，建立健全行政問責(zé)制，是強(qiáng)化和明確政府責(zé)任、改善政府管理、建設(shè)責(zé)任政府的本質(zhì)要求；是推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的重要保證；是加強(qiáng)對(duì)政府權(quán)力監(jiān)督制約，提升政府執(zhí)行力，建設(shè)效能政府的制度保障；也是“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府的迫切需要。

全面推行行政問責(zé)制必須做好以下幾點(diǎn)：

一是把行政問責(zé)制與開展績效評(píng)估結(jié)合起來?？冃гu(píng)估是實(shí)行行政問責(zé)制的前提和基礎(chǔ)，有了績效評(píng)估的結(jié)果，行政問責(zé)才有可靠的依據(jù)。因此，要科學(xué)確定政府績效評(píng)估的內(nèi)容和指標(biāo)體系，實(shí)行政府內(nèi)部考核與公眾評(píng)議、專家評(píng)價(jià)相結(jié)合的評(píng)估辦法，促進(jìn)樹立與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的政績觀；要按照獎(jiǎng)優(yōu)、治庸、罰劣的原則，充分發(fā)揮績效評(píng)估的導(dǎo)向作用和激勵(lì)約束作用。

二是把行政問責(zé)制與行政監(jiān)察、審計(jì)結(jié)合起來。要加快建立以行政首長為重點(diǎn)的行政問責(zé)制度，努力建設(shè)責(zé)任政府；把行政問責(zé)與行政監(jiān)察、審計(jì)結(jié)合起來，有責(zé)必問，有錯(cuò)必究；對(duì)損害人民群眾利益的突出問題，要嚴(yán)格依法追究責(zé)任。

三是把行政問責(zé)制與政務(wù)公開結(jié)合起來。政務(wù)公開是提高政府效能、防止腐敗的有效措施，也是開展行政問責(zé)的重要途徑和保證。要擴(kuò)大政務(wù)公開的范圍和層次，全面推行政務(wù)公開；要以人民群眾關(guān)心的事項(xiàng)和容易滋生腐敗的領(lǐng)域，作為政務(wù)公開的重點(diǎn)；要推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。

四是把行政問責(zé)與依法行政結(jié)合起來。要研究把行政問責(zé)制納入法治化的軌道，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)要賠償；推行行政問責(zé)制要與憲法、國務(wù)院組織法的規(guī)定相銜接并有所區(qū)別；要進(jìn)一步明確行政執(zhí)法權(quán)限，減少行政執(zhí)法層級(jí)，完善執(zhí)法程序，提高執(zhí)法水平。

五是建立健全政府的責(zé)任體系。要明確中央和地方各級(jí)政府在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)方面的主要職責(zé)，理順并進(jìn)一步明確政府各部門的職責(zé)分工，明確各級(jí)政府和各部門行政首長及相關(guān)人員的政治責(zé)任、行政責(zé)任和法律責(zé)任，形成完整的政府責(zé)任鏈條。同時(shí)，要按照有權(quán)必有責(zé)、權(quán)責(zé)相統(tǒng)一的要求，建立健全崗位責(zé)任制，使每一項(xiàng)職能、任務(wù)、每一項(xiàng)工作真正落到實(shí)處?？茖W(xué)界定行政問責(zé)的內(nèi)涵和外延，明確行政問責(zé)的主體、對(duì)象、重點(diǎn)、范圍和方式；加強(qiáng)問責(zé)機(jī)制建設(shè)，明確問責(zé)程序。

六是建立健全行政問責(zé)制度體系。按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一、依法有序、民主公開、客觀公正的原則，建立健全行政問責(zé)的體系。要規(guī)范行政問責(zé)的主體及其權(quán)限，解決由誰來問責(zé)、誰來監(jiān)督的問題；規(guī)范行政問責(zé)的客體及其職責(zé)，明確責(zé)任種類及責(zé)任追究方式；規(guī)范行政問責(zé)的事由和情形，明確哪些行為應(yīng)當(dāng)問責(zé)，哪些行為可以免責(zé)；規(guī)范行政問責(zé)的程序，實(shí)現(xiàn)行政問責(zé)的規(guī)范化和制度化。

總之，從2003年以來我國加快了行政問責(zé)制的步伐，現(xiàn)如今問責(zé)制已經(jīng)進(jìn)入制度化時(shí)期，比如近日出臺(tái)《關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》，詳細(xì)規(guī)定了問責(zé)的對(duì)象；問責(zé)的責(zé)令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職五種方式；問責(zé)制不能代替黨紀(jì)處分；問責(zé)決定向社會(huì)公開，免職一年內(nèi)禁止新任相當(dāng)職務(wù)等內(nèi)容。

第四篇：如何提高政府執(zhí)行力

申論熱點(diǎn)：如何提高政府執(zhí)行力

溫家寶總理視察河南期間，隨機(jī)停車走進(jìn)洛陽市送莊鎮(zhèn)西山頭村的村民家中，當(dāng)?shù)卮迕窭顒滓虿粷M洛陽市區(qū)禁止進(jìn)城賣桃，向總理實(shí)話實(shí)說，總理現(xiàn)場辦公，解決了送莊鎮(zhèn)進(jìn)城賣桃難題。在溫總理過問農(nóng)民賣桃難的當(dāng)天下午，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)就在送莊鎮(zhèn)召開了現(xiàn)場會(huì)。會(huì)上決定，向果農(nóng)發(fā)放進(jìn)城直銷特別許可證，果農(nóng)持證進(jìn)入市場。果農(nóng)進(jìn)城自設(shè)攤點(diǎn)銷售者，城管部門要執(zhí)行首次不處罰政策，主動(dòng)引導(dǎo)果農(nóng)進(jìn)入市場銷售。向總理反映賣桃難題，送莊鎮(zhèn)農(nóng)民為自己爭得了賣桃的便利，也為其他縣種植瓜果的農(nóng)民叩開了進(jìn)洛陽市直銷的綠色通道。洛陽市一夜之間就高效率地解決了桃農(nóng)進(jìn)城賣桃難題。

河南洛陽的這一幕，與幾年前重慶云陽發(fā)生的事件非常相似，一位農(nóng)村婦女?dāng)r下總理的車說實(shí)話，總理親自幫她討薪，第二天就拿到了被拖欠的工錢，“農(nóng)民工討薪問題也因此被提上了公共議程”……

由“討薪”到“賣桃”，問題并非難到不可解決，也并非中央不讓解決，一次次的重演，關(guān)鍵在于部分地方政府工作部門缺乏執(zhí)政為民的理念，缺乏執(zhí)行力?！皥?zhí)行力”一詞最早流行于國外企業(yè)界。所謂“執(zhí)行”，是一套系統(tǒng)化的流程，它包括對(duì)方法和目標(biāo)的嚴(yán)密討論、質(zhì)疑、堅(jiān)持不懈地跟進(jìn)以及責(zé)任的具體落實(shí)。執(zhí)行力是“做”的能力，即企業(yè)選用合適的人去做正確的事，把事情做好的能力。就政府而言，所謂執(zhí)行力，是指政府部門執(zhí)行法律法規(guī)、方針政策、規(guī)劃計(jì)劃、決策政令的能力，也是指政府通過戰(zhàn)略流程、人員流程和運(yùn)行流程進(jìn)行工作目標(biāo)落實(shí)的系統(tǒng)化過程。它首先要求政令暢通和政令統(tǒng)一，各級(jí)政府必須按照憲法規(guī)定的原則，統(tǒng)一服從中央政府領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)國家法律法規(guī)和中央政策決定。同時(shí)，政府執(zhí)行力也并非意味著下級(jí)政府只能跟在上級(jí)后面亦步亦趨，做法律政策的“傳聲筒”。它要求下級(jí)政府和官員真正吃透法律政策的精神，明確上級(jí)政府意圖，體察人民的愿望和要求，把國家的法律法規(guī)和上級(jí)的政策決定創(chuàng)造性而又不違背原意地在本地區(qū)本部門貫徹落實(shí)。

“三分戰(zhàn)略，七分執(zhí)行”。執(zhí)政之道，重在正確決策，貴在落到實(shí)處。執(zhí)行出生產(chǎn)力、執(zhí)行出競爭力、執(zhí)行出創(chuàng)造力。提高政府執(zhí)行力，是一項(xiàng)長期艱巨的工作任務(wù)，必須找準(zhǔn)切入點(diǎn)，抓住著力點(diǎn)，改進(jìn)不足點(diǎn)，主要從六個(gè)方面入手： ㈠提高政府執(zhí)行力，必須從真抓實(shí)干上入手。

真抓實(shí)干是提高政府執(zhí)行力的第一要義。要倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，立說立行、精益求精、務(wù)求高效。凡是縣委作出的重大決策和已經(jīng)確定的事情，必須確保政令暢通、令行禁止，做到事事有著落、件件有回音。凡是面向社會(huì)的行政許可和管理事務(wù)，必須全面推行限時(shí)辦結(jié)制、超時(shí)默認(rèn)制、牽頭單位負(fù)責(zé)制，提高審批效率。繼續(xù)強(qiáng)化行政服務(wù)中心功能，鞏固和完善“進(jìn)一道門辦好，交規(guī)定費(fèi)辦成，在承諾日辦結(jié)”的行政審批模式。規(guī)范政府工作流程，實(shí)現(xiàn)管理高效化、運(yùn)行規(guī)范化和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。

㈡提高政府執(zhí)行力，必須從開拓創(chuàng)新上入手。

開拓創(chuàng)新是提高政府執(zhí)行力的動(dòng)力源泉。我們要有敢于創(chuàng)新的精神，敢闖才能創(chuàng)新，創(chuàng)新才能突破，突破才能前進(jìn)。善于用創(chuàng)新的方法，創(chuàng)造性地落實(shí)上級(jí)的決策部署，是執(zhí)行力的最高境界。要善于把中央的大政方針、省市的決策部署與本地區(qū)本部門的實(shí)際結(jié)合起來，把實(shí)施決策的原則性和解決問題的靈活性統(tǒng)一起來，努力在結(jié)合中作文章、理思路、亮新招、出實(shí)績。特別是當(dāng)前，房縣改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重，工作千頭萬緒，我們要把精力集中到抓大事、攻難事、辦實(shí)事上來，勇于嘗試新辦法，敢于尋找新途徑，善于集中各方力量和智慧，力爭在重點(diǎn)、難點(diǎn)工作上取得新突破。

㈢提高政府執(zhí)行力，必須從領(lǐng)導(dǎo)帶頭上入手。

領(lǐng)導(dǎo)帶頭是提高政府執(zhí)行力的關(guān)鍵所在。各級(jí)各部門負(fù)責(zé)人要敢于叫響“向我看齊”，以身作則，率先垂范，帶頭抓執(zhí)行、促落實(shí)。要做帶頭執(zhí)行的表率，“一把手”應(yīng)該由督促執(zhí)行向率先執(zhí)行轉(zhuǎn)變，成為抓執(zhí)行的“示范”；要做依法行政、科學(xué)行政、民主行政的表率，切實(shí)提高依法、科學(xué)、民主決策的能力和水平；要做團(tuán)結(jié)協(xié)作的表率，做到加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、維護(hù)團(tuán)結(jié)、珍惜團(tuán)結(jié)，大事講原則，小事講風(fēng)格，干事講配合，做事講寬容，形成同心同德、相互支持、共同奮斗的局面;要做廉潔自律的表率，廉潔自律不僅事關(guān)黨和國家的事業(yè)，而且事關(guān)個(gè)人的政治前途，要耐得住清貧，抗得住誘惑，管得住小節(jié)，樹立清正廉潔形象。

㈣提高政府執(zhí)行力，必須從提高素質(zhì)上入手。

提高素質(zhì)是提高政府執(zhí)行力的重要基礎(chǔ)。要鼓勵(lì)和激發(fā)廣大公務(wù)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部樹立終身學(xué)習(xí)理念，努力提高公務(wù)處理能力和水平。要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，本著“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，苦練崗位技能，克服“本領(lǐng)恐慌”，不斷提高綜合素質(zhì)，爭做本崗位、本行業(yè)的行家里手。要勤奮自學(xué)，多學(xué)業(yè)務(wù)和各種新知識(shí)，不斷提高自己的政治理論水平、業(yè)務(wù)政策水平，增強(qiáng)處理實(shí)際問題的能力，努力使自己成為勤奮自學(xué)的典范。要學(xué)以致用，著眼于解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的實(shí)際問題，堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)邊思考，邊思考邊實(shí)踐，在實(shí)踐中增長才干，把學(xué)習(xí)的體會(huì)和成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路和促進(jìn)工作的舉措。

㈤提高政府執(zhí)行力，必須從健全機(jī)制上入手。

健全制度是提高政府執(zhí)行力的有力保障。要立規(guī)矩，文件的下發(fā)都是致力于強(qiáng)化工作機(jī)制，建立規(guī)范制度，健全行政體系，落實(shí)行政責(zé)任。要重評(píng)估，績效評(píng)估是謀發(fā)展的手段，將目標(biāo)進(jìn)行分解，強(qiáng)化責(zé)任界限，注重督辦評(píng)估，確保完成目標(biāo)任務(wù)。要追責(zé)任，全面落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制，對(duì)于政府部門存在的執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)決策和部署不力、違反規(guī)定進(jìn)行決策、不認(rèn)真履行行政管理職責(zé)等問題予以問責(zé)，形成責(zé)任體系的獎(jiǎng)懲效應(yīng)。

㈥提高政府執(zhí)行力，必須從強(qiáng)化監(jiān)督上入手。

強(qiáng)化監(jiān)督是提高政府執(zhí)行力的有效手段。政府執(zhí)行力的提高，除了依靠人大法律和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)督以外，還要更加重視社會(huì)監(jiān)督，利用公眾輿論和期待壓力推進(jìn)執(zhí)行力的提高。要確保民眾的知情權(quán)，廣泛的知情權(quán)是行使有效監(jiān)督權(quán)的保障。要確保民眾的參與權(quán)，充分利用溝通渠道，廣泛征求群眾對(duì)政府工作熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的意見和建議，問計(jì)于民。要自覺接受社會(huì)監(jiān)督，積極營造良好的輿論環(huán)境，支持社會(huì)輿論監(jiān)督。

政府的執(zhí)行力取決于公務(wù)員的執(zhí)行力，影響政府執(zhí)行力的因素有公務(wù)員的觀念、素質(zhì)和能力、政府的體制機(jī)制、客觀外部環(huán)境等多個(gè)方面。也就是說要提高政府的執(zhí)行力可以多方面的采取措施,比如提高領(lǐng)導(dǎo)干部的重視程度，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，破除官本位，培養(yǎng)公務(wù)員的服務(wù)意識(shí)和公仆意識(shí)，樹立爭取的權(quán)力觀等等，但眾多措施中改善體質(zhì)機(jī)制，建立健全行政問責(zé)制，提高執(zhí)行力尤為重要。

行政問責(zé)制是指特定的問責(zé)主體針對(duì)各級(jí)政府及其公務(wù)員承擔(dān)的職責(zé)和義務(wù)的履行情況而實(shí)施并要求其承擔(dān)否定性后果的一種責(zé)任追究制度。在提倡關(guān)注民生，構(gòu)建和諧社會(huì)的大背景下，建立健全行政問責(zé)制，是強(qiáng)化和明確政府責(zé)任、改善政府管理、建設(shè)責(zé)任政府的本質(zhì)要求；是推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的重要保證；是加強(qiáng)對(duì)政府權(quán)力監(jiān)督制約，提升政府執(zhí)行力，建設(shè)效能政府的制度保障；也是“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府的迫切需要。

全面推行行政問責(zé)制必須做好以下幾點(diǎn)：

一是把行政問責(zé)制與開展績效評(píng)估結(jié)合起來?？冃гu(píng)估是實(shí)行行政問責(zé)制的前提和基礎(chǔ)，有了績效評(píng)估的結(jié)果，行政問責(zé)才有可靠的依據(jù)。因此，要科學(xué)確定政府績效評(píng)估的內(nèi)容和指標(biāo)體系，實(shí)行政府內(nèi)部考核與公眾評(píng)議、專家評(píng)價(jià)相結(jié)合的評(píng)估辦法，促進(jìn)樹立與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的政績觀；要按照獎(jiǎng)優(yōu)、治庸、罰劣的原則，充分發(fā)揮績效評(píng)估的導(dǎo)向作用和激勵(lì)約束作用。

二是把行政問責(zé)制與行政監(jiān)察、審計(jì)結(jié)合起來。要加快建立以行政首長為重點(diǎn)的行政問責(zé)制度，努力建設(shè)責(zé)任政府；把行政問責(zé)與行政監(jiān)察、審計(jì)結(jié)合起來，有責(zé)必問，有錯(cuò)必究；對(duì)損害人民群眾利益的突出問題，要嚴(yán)格依法追究責(zé)任。

三是把行政問責(zé)制與政務(wù)公開結(jié)合起來。政務(wù)公開是提高政府效能、防止腐敗的有效措施，也是開展行政問責(zé)的重要途徑和保證。要擴(kuò)大政務(wù)公開的范圍和層次，全面推行政務(wù)公開；要以人民群眾關(guān)心的事項(xiàng)和容易滋生腐敗的領(lǐng)域，作為政務(wù)公開的重點(diǎn)；要推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。

四是把行政問責(zé)與依法行政結(jié)合起來。要研究把行政問責(zé)制納入法治化的軌道，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)要賠償；推行行政問責(zé)制要與憲法、國務(wù)院組織法的規(guī)定相銜接并有所區(qū)別；要進(jìn)一步明確行政執(zhí)法權(quán)限，減少行政執(zhí)法層級(jí)，完善執(zhí)法程序，提高執(zhí)法水平。

五是建立健全政府的責(zé)任體系。要明確中央和地方各級(jí)政府在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)方面的主要職責(zé)，理順并進(jìn)一步明確政府各部門的職責(zé)分工，明確各級(jí)政府和各部門行政首長及相關(guān)人員的政治責(zé)任、行政責(zé)任和法律責(zé)任，形成完整的政府責(zé)任鏈條。同時(shí)，要按照有權(quán)必有責(zé)、權(quán)責(zé)相統(tǒng)一的要求，建立健全崗位責(zé)任制，使每一項(xiàng)職能、任務(wù)、每一項(xiàng)工作真正落到實(shí)處?？茖W(xué)界定行政問責(zé)的內(nèi)涵和外延，明確行政問責(zé)的主體、對(duì)象、重點(diǎn)、范圍和方式；加強(qiáng)問責(zé)機(jī)制建設(shè)，明確問責(zé)程序。

六是建立健全行政問責(zé)制度體系。按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一、依法有序、民主公開、客觀公正的原則，建立健全行政問責(zé)的體系。要規(guī)范行政問責(zé)的主體及其權(quán)限，解決由誰來問責(zé)、誰來監(jiān)督的問題；規(guī)范行政問責(zé)的客體及其職責(zé)，明確責(zé)任種類及責(zé)任追究方式；規(guī)范行政問責(zé)的事由和情形，明確哪些行為應(yīng)當(dāng)問責(zé)，哪些行為可以免責(zé)；規(guī)范行政問責(zé)的程序，實(shí)現(xiàn)行政問責(zé)的規(guī)范化和制度化。

總之，從2003年以來我國加快了行政問責(zé)制的步伐，現(xiàn)如今問責(zé)制已經(jīng)進(jìn)入制度化時(shí)期，比如近日出臺(tái)《關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》，詳細(xì)規(guī)定了問責(zé)的對(duì)象；問責(zé)的責(zé)令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職五種方式；問責(zé)制不能代替黨紀(jì)處分；問責(zé)決定向社會(huì)公開，免職一年內(nèi)禁止新任相當(dāng)職務(wù)等內(nèi)容。

第五篇：關(guān)于提高政府執(zhí)行力

關(guān)于提升政府執(zhí)行力、真正做到為人民服務(wù)的建議陜西經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院院長市政協(xié)委員李剛執(zhí)行力是政府工作的生命力，因此加強(qiáng)政府執(zhí)行力建設(shè)是當(dāng)前迫切的政治任務(wù)。而行政人員作為政策的執(zhí)行者，每個(gè)人能力直接影響政策執(zhí)行的效果。因此，提升政府執(zhí)行力的關(guān)鍵在于提升行政人員的整體素質(zhì)。改革開放以來特別是中共十七大以來，從總體來看，政府行政人員的素質(zhì)和能力都有了很大的提高，但不容忽視的是，在各級(jí)政府間仍然存在亟待改善的問題，行政人員的素質(zhì)和能力仍有很大的提高的空間,地方政府執(zhí)行力方面存在的問題。

一、執(zhí)行觀念落后。官本位思想嚴(yán)重，公共利益、公共服務(wù)意識(shí)淡薄，一些行政人員從官本位的私利出發(fā)，粗暴執(zhí)行政策或消極抵抗，不與群眾溝通，導(dǎo)致政策偏差，“人治”思想根深蒂固。整個(gè)社會(huì)對(duì)法治既談不上信仰、渴求，也談不上實(shí)行、遵守，特別是行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)法制觀念淡薄，在工作作風(fēng)上習(xí)慣于我行我素，甚至以言代法，在發(fā)號(hào)施令、作出決定時(shí)不嚴(yán)格遵循法律規(guī)定；對(duì)執(zhí)法部門及其人員放松領(lǐng)導(dǎo)，疏于監(jiān)督，任由他們隨意行政，執(zhí)行失效、執(zhí)行失靈。

二、執(zhí)行程序繁瑣。我國行政體制是典型的官僚制政治體制，雖然具有舉國優(yōu)勢，可以集中力量辦大事，但很多地區(qū)、部門在行政執(zhí)行過程中，預(yù)設(shè)了很多前置程序，群眾在辦事過程中，需要經(jīng)歷許多不必要的行政環(huán)節(jié)，并且這些環(huán)節(jié)又不公開，不僅浪費(fèi)納稅人的寶貴時(shí)間，而且影響行政效能的提升，延緩行政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。執(zhí)行程序繁

瑣現(xiàn)象在現(xiàn)實(shí)生活中屢見不鮮。

三、執(zhí)行效率低下。效率是執(zhí)行的靈魂。但一些執(zhí)行機(jī)關(guān)會(huì)有針對(duì)性地對(duì)有關(guān)政策進(jìn)行選擇排隊(duì)，一推二托，如果上級(jí)機(jī)關(guān)壓得狠、催得急則馬上辦理，否則可能僅僅限于向下級(jí)傳達(dá)和告知，然后則擱置一旁，這樣的結(jié)果必然造成執(zhí)行力減弱。另外，地方政府或職能部門為了彰顯自己的部門權(quán)威，或在規(guī)則范圍內(nèi)故意抬高辦事門檻，將行政運(yùn)行程序復(fù)雜化，延長辦事周期，或直接違反規(guī)定吃拿卡要，提高辦事成本，最終導(dǎo)致執(zhí)行不能在體制內(nèi)解決，而通過體制外運(yùn)行又使執(zhí)行效率大大降低。

四、執(zhí)行人員素質(zhì)較差。由于行政人員自身整體素質(zhì)和能力水平無法達(dá)到要求，因此對(duì)政策精神、內(nèi)容領(lǐng)悟不到位，執(zhí)行責(zé)任心不強(qiáng)，最終導(dǎo)致政策的執(zhí)行效果與預(yù)期的不一致。有的因?yàn)樯鐣?huì)關(guān)系的羈絆，使得一些優(yōu)秀人才無法流動(dòng)到組織需要的崗位上去，資源無法得到最優(yōu)配置。在一些重要崗位上的人員無法勝任工作，優(yōu)秀的人才沒有得到合理的配置，人才與工作的匹配度較差，部分公務(wù)員思想封閉，觀念落后，缺乏創(chuàng)新動(dòng)力。習(xí)慣墨守成規(guī)，不思考干成事的辦法，光想找干不成事的理由。遇到困難能推則推，能躲則躲，出現(xiàn)問題則相互扯皮推諉，缺乏責(zé)任感。對(duì)執(zhí)行力的認(rèn)識(shí)不足、沒有對(duì)執(zhí)行力在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用形成全面的理解，導(dǎo)致工作表里不

一、首鼠兩端、陽奉陰違。甚至，有些官員為牟取私利，貪污受賄，在一定程度上也削弱了執(zhí)行力。

五、是激勵(lì)、控制機(jī)制不健全。由于苦樂不均，沒有實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)勤罰

懶，因而行政人員執(zhí)行命令主動(dòng)性不強(qiáng)，積極性不高；控制不夠，越權(quán)行事。各部門的權(quán)力邊界沒有被清晰界定，使得權(quán)力不斷擴(kuò)張，妨礙相關(guān)部門的執(zhí)行力。

如何提升政府執(zhí)行力和管理，真正做到為人民服務(wù)，提升政府執(zhí)行力是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，其中提升人力資源、提高行政執(zhí)行者的素質(zhì)，是保障政策執(zhí)行的基礎(chǔ)和前提，可以從以下幾個(gè)方面來提升政府執(zhí)行力。

一、科學(xué)選拔。對(duì)于政策的執(zhí)行來說，選拔人才是關(guān)鍵。鄧小平所說的“關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人”，很大程度上就是選人用人。人才是智力資源的載體，只有聚集各方面高素質(zhì)的人才，才能使黨的政策得到真正的貫徹和落實(shí)。首先確定科學(xué)的選拔標(biāo)準(zhǔn)。要按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，要德才兼?zhèn)湟缘聻橄?，以能為本，注重?shí)績。其次要?jiǎng)?chuàng)造良好的選拔任用的制度環(huán)境。要引入競爭機(jī)制，創(chuàng)造一個(gè)公開、公正的競爭環(huán)境，使優(yōu)秀的人才能夠被選拔并任命。其次，要建立一個(gè)完善的考核評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲機(jī)制，以此來激發(fā)行政人員的工作熱情。第三，要完善定期監(jiān)督與不定期監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督與輿論監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督體系，從制度上保證“能上能下”，為人才創(chuàng)造一個(gè)良好的成長環(huán)境。同時(shí)探索科學(xué)選拔人才的方式方法。選拔干部的方法包括：測試法、工作樣本法、管理評(píng)價(jià)中心法等。

二、轉(zhuǎn)變思想。牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步增強(qiáng)“公仆意識(shí)”。沒有公仆意識(shí)，就無法深入基層、改善民生，因此行政人員要把更多的精力用到關(guān)心群眾生產(chǎn)生活上，把更多財(cái)力投到解決群眾

最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題上，使廣大群眾得到更多實(shí)惠。要大力建設(shè)現(xiàn)代行政文化。

三、政府是一個(gè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，起碼對(duì)于人民老百姓來說，不應(yīng)該太過功利，不應(yīng)該一味的追求經(jīng)濟(jì)利益，而忽視日益嚴(yán)峻的周圍環(huán)境。當(dāng)然經(jīng)濟(jì)的騰飛是一個(gè)城市的發(fā)展的主要象征，一項(xiàng)制度的出臺(tái)，一個(gè)決定的拍板，如果能多征求民意，能多方求全兼顧，也許會(huì)少些遺憾。

四、加大培訓(xùn)與開發(fā)。培訓(xùn)與開發(fā)是提升行政人員素質(zhì)，進(jìn)而提升政府執(zhí)行力的有力手段和重要方法。因此，要注重被培訓(xùn)人員的積極性和培訓(xùn)內(nèi)容的實(shí)效性，針對(duì)出現(xiàn)的問題，制定獎(jiǎng)懲措施。同時(shí)，根據(jù)被培訓(xùn)人員的特點(diǎn)，進(jìn)行差異化培養(yǎng)，最大程度上提高行政主體的素質(zhì)和能力。

五、加強(qiáng)考核?？己俗鳛閷?duì)于行政人員業(yè)績的評(píng)估，可以在許多方面發(fā)揮作用。首先，考核所提供的信息有助于高層管理者判斷應(yīng)當(dāng)作出何種晉升或調(diào)整的決策。其次，它為行政人員提供了一個(gè)機(jī)會(huì)，使他們能夠?qū)ψ约旱墓ぷ餍袨檫M(jìn)行一個(gè)審查。通過考核可以揭示出那些低效率的行為，同時(shí)可以幫助行政人員強(qiáng)化那些正確的行為。另外，它還可以起到激勵(lì)和監(jiān)督的作用，刺激行政人員不斷完善自我，不斷提升執(zhí)行力。

六、有效激勵(lì)。創(chuàng)造良好的工作條件和完善的激勵(lì)機(jī)制，建設(shè)物質(zhì)激勵(lì)、精神激勵(lì)，可以激發(fā)行政人員的積極性，增強(qiáng)組織凝聚力，將個(gè)人目標(biāo)與政府部門總體目標(biāo)統(tǒng)一起來，促進(jìn)行政人員不斷前進(jìn)，從主觀上提升自己的執(zhí)行力；同時(shí)，有效激勵(lì)也是更為有效和可持續(xù)的方法。

七、建立健全網(wǎng)絡(luò)問政的長效機(jī)制。

1、網(wǎng)民留言辦理機(jī)制。很多省市區(qū)以政府文件的形式，建立辦理回復(fù)網(wǎng)民留言和市長信箱的固定工作機(jī)制，建立網(wǎng)民留言定期瀏覽制、網(wǎng)上交辦制、限時(shí)辦結(jié)制、聯(lián)動(dòng)督查制、輿情分析制等制度。

2、網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度。網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度是傳統(tǒng)發(fā)言人制度在互聯(lián)網(wǎng)空間的延伸和拓展。它改變了傳統(tǒng)的信息傳遞方式，拉近政府同人民群眾的距離，大大提高政府部門處理信息的效率，培養(yǎng)政府官員勤政廉潔、高效務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，從而塑造良好的政府形象。

3、網(wǎng)絡(luò)問政評(píng)議和問責(zé)制。要構(gòu)建多元化的評(píng)價(jià)主體，不僅要吸納組織部門及其工作人員，還要吸納一般干部群眾，特別是人大代表、政協(xié)委員、政府參事、專家學(xué)者、新聞媒體等參與評(píng)價(jià)。設(shè)置系統(tǒng)化的評(píng)價(jià)指標(biāo)，把組織領(lǐng)導(dǎo)是否有力、制度建設(shè)是否科學(xué)完善、反饋信息是否及時(shí)、辦理結(jié)果是否被認(rèn)可等納入評(píng)價(jià)范圍，同時(shí)細(xì)化和量化評(píng)價(jià)項(xiàng)目，形成一個(gè)比較全面、具體的評(píng)價(jià)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)體系，提高評(píng)價(jià)的廣泛性、代表性和準(zhǔn)確性。加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果的分析和運(yùn)用，充分發(fā)揮群眾評(píng)議的導(dǎo)向和激勵(lì)約束作用，督促解決評(píng)價(jià)中反映的問題，并及時(shí)通報(bào)評(píng)價(jià)結(jié)果。

八、實(shí)行政府官員的財(cái)產(chǎn)公示。人正不怕影子邪，勇于接受群眾的監(jiān)督。不然，按現(xiàn)在發(fā)生的官員可以擁有幾十套房子的事 情還會(huì)發(fā)生。當(dāng)官是為了給人民服務(wù)，這是宗旨，永遠(yuǎn)都不會(huì)變，也只有公

務(wù)員一心一意為人民辦事，也才不會(huì)有歪念。