第一篇：淺議基層央行當(dāng)前科技工作中存在的問題及對(duì)策

淺議基層央行當(dāng)前科技工作中存在的問題及對(duì)策

新的《中國(guó)人民銀行法》以法律的形式明確了人民銀行新的職責(zé)和任務(wù)，人民銀行作為中央銀行，其職責(zé)將得到“一個(gè)強(qiáng)化”、“一個(gè)轉(zhuǎn)變”和“三個(gè)增加”，即強(qiáng)化了制定和執(zhí)行貨幣政策的職能，把直接金融監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變?yōu)槁男袑?duì)金融業(yè)宏觀調(diào)控和防范與化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的職能，增加了反洗錢和管理信貸征信業(yè)的職能。隨著各級(jí)人民銀行監(jiān)管體制改革的逐步到位，對(duì)人民銀行科技工作也提出了更高的要求，但目前基層央行的科技工作中還存在諸多與履行央行新的職責(zé)不適應(yīng)的地方，如果不加以有效解決，必將影響基層央行履行新的職責(zé)。筆者試從央行新職能對(duì)科技工作的要求入手，簡(jiǎn)要對(duì)基層科技工作存在的制約央行職能履行的因素進(jìn)行分析，并提出自己的一些建議和看法。

一、央行職能調(diào)整對(duì)科技工作提出的新要求

新人行法的出臺(tái)，相應(yīng)地對(duì)人民銀行科技工作提出了更高的要求：一是要求一支具有高素質(zhì)的科技人才隊(duì)伍；二是要求計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平從基本業(yè)務(wù)應(yīng)用向深層次輔助決策發(fā)展；三是要求計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用程度更高；四是要求央行計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及應(yīng)用系統(tǒng)更加安全。

二、基層央行科技工作存在的主要問題

（一）科技環(huán)境跟不上金融電子化業(yè)務(wù)發(fā)展的需求

1、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備等硬件設(shè)施檔次總體偏低。由于受辦公經(jīng)費(fèi)和其他因素限制，一些計(jì)算機(jī)等設(shè)備檔次仍然達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)配置。如目前多數(shù)基層央行幾乎沒有一臺(tái)使用專業(yè)處理器的高端服務(wù)器，大多服務(wù)器均使用高端PC代替。而目前投入運(yùn)行的新業(yè)務(wù)程序?qū)τ?jì)算機(jī)配置的要求是越來越高，如在2002年底《國(guó)庫(kù)核算系統(tǒng)》升級(jí)至2.0版后數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)主機(jī)的配置標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)格，內(nèi)存的優(yōu)化配置竟達(dá)到512MB，基層央行計(jì)算機(jī)配置中能夠達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)的可以說是屈指可數(shù)，而部分基層央行正在服役的計(jì)算機(jī)中PⅡ以下的機(jī)型卻占有相當(dāng)?shù)臄?shù)量。

2、正版軟件數(shù)量較少。一直以來，由于一些正版軟件價(jià)格的居高不下，且更新速度較快，除殺毒軟件以外，基層支行很少去投入大量資金購(gòu)置正版軟件。雖然業(yè)務(wù)軟件均由上級(jí)行統(tǒng)一下發(fā)，但日常工作中仍需要一些操作軟件和工具類的應(yīng)用軟件，而使用盜版軟件卻又與保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相違背，這種情況經(jīng)常使科技部門處于尷尬境地。

3、網(wǎng)絡(luò)通訊速度較慢。目前縣支行的許多部門的日常業(yè)務(wù)均需要通過網(wǎng)絡(luò)專線向上級(jí)部門傳輸數(shù)據(jù)，如信貸登記咨詢系統(tǒng)、NOTES通訊系統(tǒng)等，加之近階段部分基層央行開通展示自身形象的信息網(wǎng)頁(yè)，使網(wǎng)絡(luò)專線的工作量更為繁重。如果幾個(gè)縣支行在同一時(shí)間段向上級(jí)單位傳輸數(shù)據(jù)或傳輸?shù)奈募萘枯^大時(shí)，極容易發(fā)生“塞車”現(xiàn)象，使網(wǎng)絡(luò)專線受阻。

4、無(wú)專用防護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備。隨著央行內(nèi)聯(lián)網(wǎng)使用的效率日益提高，而網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施卻未能進(jìn)一步改善，目前多數(shù)基層央行都是利用軟件進(jìn)行安全防護(hù)，對(duì)于一些計(jì)算機(jī)病毒攻擊也許還有一些效果，但對(duì)于從互聯(lián)網(wǎng)上隨處可以下載而且即便不是計(jì)算機(jī)高手也可熟練掌握的黑客軟件來說，基層央行的網(wǎng)絡(luò)還是顯得有些脆弱了一些。

5、科技技術(shù)資料檔案不夠健全。近一階段，一些業(yè)務(wù)股室對(duì)口的上級(jí)部門開展新業(yè)務(wù)程序的培訓(xùn)工作時(shí)，將以前由基層央行科技和業(yè)務(wù)人員共同參加的方式改為只讓業(yè)務(wù)人員參加，業(yè)務(wù)系統(tǒng)也由上級(jí)部門在培訓(xùn)時(shí)負(fù)責(zé)安裝配置，以至于后期升級(jí)補(bǔ)丁程序也撇開科技部門直接下發(fā)到業(yè)務(wù)股室。這種做法雖然是節(jié)省了部分培訓(xùn)費(fèi)用，而且給基層央行科技人員減輕了一些負(fù)擔(dān)，但卻影響到基層央行科技部門無(wú)法為新系統(tǒng)建立起完整的技術(shù)資料檔案。許多支行科技人員都遇到這種情況：業(yè)務(wù)部門遇到突發(fā)性硬件損壞或者系統(tǒng)癱瘓等事故造成計(jì)算機(jī)無(wú)法正常運(yùn)行要求科技部門進(jìn)行協(xié)助時(shí)，科技人員往往因?yàn)槲磪⒓优嘤?xùn)沒有相關(guān)技術(shù)資料，甚至系統(tǒng)安裝盤都沒有，所以也無(wú)法重新配置安裝系統(tǒng)，直接影響到基層央行電子化業(yè)務(wù)的正常開展。

（二）科技素質(zhì)跟不上金融電子化業(yè)務(wù)發(fā)展的需求

1、缺乏計(jì)算機(jī)專業(yè)人才。由于受人事制度制約以及其他方面因素的影響，基層央行從事科技工作的人員幾乎沒有計(jì)算機(jī)專業(yè)畢業(yè)人才，大多科技人員都是通過自學(xué)來掌握相關(guān)計(jì)算機(jī)知識(shí)，所以專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)較為薄弱。

2、缺乏系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。近幾年來，計(jì)算機(jī)等科技技術(shù)得到迅猛發(fā)展，而科技人員接受專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)機(jī)會(huì)卻越來越少，如果不是上級(jí)行推廣一些安裝配置較為煩瑣、操作難度較大的業(yè)務(wù)程序，科技人員幾乎沒有什么培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，更談不上計(jì)算機(jī)新技術(shù)、新業(yè)務(wù)方面的系統(tǒng)性培訓(xùn)，阻礙了基層央行金融電子化的快速發(fā)展。

3、科技素質(zhì)總體水平偏低。盡管央行積極倡導(dǎo)科技興行，也開展過一系列計(jì)算機(jī)知識(shí)全員培訓(xùn)工作，由于缺乏計(jì)算機(jī)專業(yè)人員，基層央行員工的整體科技素質(zhì)仍然不高，許多員工對(duì)計(jì)算機(jī)只能做到系統(tǒng)性、按部就班的業(yè)務(wù)操作，或者是打打字、處理個(gè)簡(jiǎn)單的文檔等，不能夠完整熟練掌握上級(jí)行配備的硬件設(shè)施以及金融電子化產(chǎn)品和服務(wù)功能，對(duì)科技人員的依賴思想較為嚴(yán)重。

4、對(duì)計(jì)算機(jī)安全意識(shí)重視程度不夠。目前，仍有一些基層央行員工對(duì)計(jì)算機(jī)管理工作認(rèn)識(shí)不清、重視不夠，安全意識(shí)淡薄，松懈日常的計(jì)算機(jī)安全管理。密碼口令設(shè)置簡(jiǎn)單、越權(quán)限操作、備份數(shù)據(jù)未能做到安全保管等不良現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，極易造成因管理滯后帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)。

二、解決基層央行存在問題的建議

1、建立科學(xué)合理的用人機(jī)制，穩(wěn)定基層央行科技隊(duì)伍。一是可以考慮將縣級(jí)央行科技人員上劃一級(jí)，統(tǒng)一歸中心支行科技部門管理，這樣可以有效解決縣支行科技人員兼職過多的問題。同時(shí)，由于科技人員的統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一調(diào)配和統(tǒng)一調(diào)度，不僅可以充分發(fā)揮科技人才資源優(yōu)勢(shì)，而且可以使中心支行科技部門擺脫因一些日常問題而奔波于各縣支行的困境，從而有效解決中心支行科技人員不足的問題。二是加強(qiáng)對(duì)基層央行科技人員的培訓(xùn)力度，努力提高基層科技人員的素質(zhì)。一方面基層科技人員要積極參加上級(jí)行組織的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)培訓(xùn)，另一方面上級(jí)行要組織科技人員定期參加專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)班，及時(shí)更新基層科技人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)，以適應(yīng)計(jì)算機(jī)技術(shù)日益迅猛的發(fā)展步伐，適應(yīng)央行計(jì)算機(jī)應(yīng)用、計(jì)算機(jī)安全等工作的需要。三是適當(dāng)提高科技人員的崗位補(bǔ)貼，提高基層科技人員的生活待遇；解決科技人員行政級(jí)別，提高政治待遇；放寬基層科技人員專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審條件，穩(wěn)定基層央行科技人才隊(duì)伍。四是加強(qiáng)思想政治工作，不斷提高基層科技人員敬業(yè)愛崗、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，增強(qiáng)基層科技人員實(shí)踐“三個(gè)代表”的自覺性和主動(dòng)性。

2、加快電子化應(yīng)用步伐，提高應(yīng)用水平。一是提高網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用水平，要充分挖掘現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源的潛力，加快辦公自動(dòng)化進(jìn)程，努力提高央行的辦公效率；二是加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，逐步實(shí)現(xiàn)與金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)的互連互通，將社會(huì)資金在金融系統(tǒng)的流動(dòng)情況納入央行的監(jiān)控范圍以內(nèi)；三是組織開發(fā) 央行綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高央行辦公質(zhì)量；四是制訂相應(yīng)的法規(guī)和規(guī)章，加快央行重要數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，保證信貸咨詢等重要數(shù)據(jù)庫(kù)的完備性和真實(shí)性。

3、強(qiáng)化計(jì)算機(jī)安全工作。一是加強(qiáng)宣傳，切實(shí)提高基層央行領(lǐng)導(dǎo)對(duì)計(jì)算機(jī)安全工作的重視程度，實(shí)行計(jì)算機(jī)安全工作“一把手”負(fù)責(zé)制，主要負(fù)責(zé)人要定期聽取科技部門工作匯報(bào)，研究部署計(jì)算機(jī)安全工作。建立計(jì)算機(jī)安全工作責(zé)任制，明確各部門責(zé)任，做到職責(zé)明確，落實(shí)獎(jiǎng)懲。二是杜絕網(wǎng)絡(luò)漏洞，確保網(wǎng)絡(luò)安全。由上級(jí)行制定整體的網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)劃、完善的網(wǎng)絡(luò)安全管理機(jī)構(gòu)和有效的管理制度，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)之間沒有設(shè)置足夠的安全防范措施和安全保密措施。三是由上級(jí)行統(tǒng)一制訂可操作的、行之有效的應(yīng)急方案。四是強(qiáng)化對(duì)基層科技人員計(jì)算機(jī)安全知識(shí)的培訓(xùn)力度，增強(qiáng)基層科技人員發(fā)現(xiàn)、處理計(jì)算機(jī)安全事件的能力。

胡紹軍

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第二篇：當(dāng)前基層思想政治工作中存在的問題及對(duì)策

當(dāng)前基層思想政治工作存在的問題及對(duì)策

最近，我利用工作之便，采用座談走訪方式，對(duì)基層思想政治

工作情況進(jìn)行了調(diào)研。通過調(diào)研，深感其思想政治工作現(xiàn)狀不容樂觀。經(jīng)過調(diào)查研究，我把其存在的問題歸納為以下幾個(gè)方面：

一、不想說。所謂不想說就是指一些基層管理人員不想或者不愿

意去直接面對(duì)職工群眾做宣傳教育，不愿意去和職工群眾做過細(xì)的思

想政治工作，或者有片面認(rèn)識(shí)、不說也罷的思想作祟。這方面有以下

幾種情況：

1、認(rèn)為職工已經(jīng)了解，何必多說。當(dāng)前由于職工思想比較活躍，特別是近年來網(wǎng)絡(luò)信息的傳播速度加快，職工了解的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)以

及上級(jí)政策的變化渠道非常多，各種傳播渠道比之以前有了更為快捷的方式，使職工了解的各種知識(shí)、各類新聞等接受、接觸范圍擴(kuò)大。

造成一些基層單位的黨政負(fù)責(zé)人和管理干部有片面認(rèn)識(shí)，認(rèn)為職工群

眾已經(jīng)知道何需再多啰嗦，啰嗦多了職工群眾還會(huì)有反感情緒。

2、有部分基層行政管理干部依舊認(rèn)為做思想政治工作是黨群部

門的事情。我只要完成上級(jí)下達(dá)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)指標(biāo)就萬(wàn)事大吉。雖

然在一些單位已實(shí)行了黨政交叉任職，但一些基層行政管理人員仍然

沒有體會(huì)到上級(jí)的良苦用心。不想去做職工群眾的思想工作，尤其是

不愿意面對(duì)職工開展一人一事的思想政治工作，認(rèn)為那是婆婆媽媽的小事，黨支部書記去做就行了。

3、部分基層人員認(rèn)為說了沒用。有部分人員認(rèn)為現(xiàn)在誰(shuí)還聽你

講大道理，干脆就別說那么多了。表現(xiàn)在個(gè)別管理人員身上就是對(duì)上

級(jí)安排的學(xué)習(xí)教育、政策宣講等工作敷衍了事。有的單位把上級(jí)安排的學(xué)習(xí)內(nèi)容、政策宣講打印一份，發(fā)給職工自己看，既不向職工宣講，也不向職工解釋，職工看沒有看，學(xué)了沒學(xué)，理解到什么程度，學(xué)習(xí)中有什么疑問，不管不問。導(dǎo)致一些職工對(duì)上級(jí)的政策有反感情緒或者理解上出現(xiàn)偏差。

二、不敢說。所謂不敢說，就是一些基層干部不敢面對(duì)職工宣講政策。宣講形勢(shì)任務(wù)時(shí)怕說了引起職工對(duì)立情緒，怕職工反感自己丟了選票。更有甚者還支持職工片面、偏激的意見。誰(shuí)說的都有道理，誰(shuí)說的都對(duì)，是是是，好好好，自己想充當(dāng)老好人，實(shí)際上是做了職工群眾的尾巴。

三、不會(huì)說。所謂不會(huì)說是指一些管理干部平時(shí)不深入學(xué)習(xí)，不注意提高自我綜合素養(yǎng)，對(duì)上級(jí)的政策把握不夠，因此面對(duì)職工群眾的一些小道理或者偏激片面的言論或者有意識(shí)的詰難，說不過職工，給職工解釋不清楚。在做思想工作時(shí)就顯得“理屈詞窮”、捉襟見肘，或者只用大道理或者過時(shí)的方法去和職工群眾交流，就難以讓職工信服，達(dá)不到做思想工作的效果。個(gè)別人員在說不過職工的情況下甚至惱羞成怒，拂袖而去；或者是我就這樣做，就這樣定了，你有啥不服的，行也行不行也行，在職工中造成了嚴(yán)重的對(duì)立情緒，影響了各項(xiàng)工作的正常開展。

四、解決基層群眾的實(shí)際困難與解決群眾的思想問題相結(jié)合的有效機(jī)制尚未完全建立起來。所做大量思想政治工作與群眾的切身利益相連不大。由于種種原因，思想政治工作還遠(yuǎn)不能把解決思想問題

與解決實(shí)際問題很好地結(jié)合起來，工作的成本高、難度大、效果不夠理想。

結(jié)合基層思想政治工作呈現(xiàn)出的新特點(diǎn)、新形勢(shì)、新任務(wù)。現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下思想政治工作建議如下：

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，使“說得過”成為基層管理人員的必備條件。

各基層次管理人員都要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。既要學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的方針政策和企業(yè)的改革方向，又要學(xué)習(xí)交際交往的語(yǔ)言藝術(shù)。如果對(duì)黨和國(guó)家的方針政策都沒有看、沒有學(xué)，怎么能向職工群眾宣傳。如果自己都對(duì)企業(yè)的改革發(fā)展精神沒有領(lǐng)會(huì)，何以給職工群眾做解釋，也就不敢去面對(duì)職工，不敢去做工作，也就根本說不過職工，也就根本不可能說服教育引導(dǎo)職工。

建議定期組織管理人員學(xué)習(xí)思想政治工作的藝術(shù)和方法，必要時(shí)組織部分人員到思想政治工作先進(jìn)企業(yè)進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，取他山之石，攻我方之玉。

二、創(chuàng)新思想政治工作的方式方法，既要會(huì)說更要說得過。

思想政治工作近年來確實(shí)存在著方法陳舊、理論和實(shí)踐相脫節(jié)、操作難度大等困難。部分從事思想政治工作的同志存在著“老辦法陳舊不能用、新辦法新鮮不會(huì)用”的現(xiàn)象。有的干部和管理人員停留在過去的用紙張傳遞信息的辦公模式，很少用辦公自動(dòng)化傳遞信息，甚至一周也不打開一次辦公自動(dòng)化查閱文件和通知，對(duì)上級(jí)的工作安排不明了。待到檢查時(shí)還說沒通知，不知道。

因此創(chuàng)新思想政治工作的方式方法，不斷學(xué)習(xí)、交流、探討應(yīng)該是當(dāng)前基層思想政治工作的首要問題，要定期加強(qiáng)對(duì)管理人員的思想政治工作藝術(shù)的培訓(xùn)。另外，必要時(shí)可以選取部分人員互相學(xué)習(xí)交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短，使基層思想政治工作隊(duì)伍的綜合素質(zhì)得到提高，從而使企業(yè)的思想政治工作真正達(dá)到穩(wěn)定職工隊(duì)伍，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的目的。

三、要與開展形式多樣的文化活動(dòng)相結(jié)合。

文化活動(dòng)是調(diào)動(dòng)員工工作積極性、活躍員工業(yè)余文化生活的重要措施。開展各類豐富多彩的文化活動(dòng)，如籃球、乒乓球、羽毛球、排球等各類比賽，經(jīng)常性的組織文藝演出，堅(jiān)持寓教于文、寓教于樂，讓廣大職工在豐富多彩的文化生活中受到感染，通過形式多樣的文體活動(dòng)，豐富職工的業(yè)余生活。

四、要與建立公平公正公開的管理機(jī)制相結(jié)合。

公平公正公開是有效的思想政治工作方法，要想讓職工認(rèn)同企業(yè)的思想政治工作，首先，領(lǐng)導(dǎo)要帶頭，要求職工做到的自己首先做到。領(lǐng)導(dǎo)帶頭就是無(wú)聲的思想政治工作，也是最有號(hào)召力的思想政治工作。其次，要不斷完善各種制度，在企業(yè)內(nèi)部形成公平公正公開的管理機(jī)制，讓有才能的人得到提拔和重用、為企業(yè)作出貢獻(xiàn)的人得到實(shí)惠、有損企業(yè)利益的行為受到打擊，只有這樣，企業(yè)的思想政治工作才能看得見、摸得著，才能有說服力。不能出現(xiàn)“吃飽了的人去給餓肚子的人做工作”的現(xiàn)象。否則，怎么做得通呢？最起碼的就是自身缺乏說服力了。“其身不正，焉能正人?！?/p>

第三篇：當(dāng)前基層央行內(nèi)審工作存在的主要問題及對(duì)策

當(dāng)前基層央行內(nèi)審工作存在的主要問題及對(duì)策

一、目前基層人民銀行內(nèi)審工作存在的問題。

1、內(nèi)審工作缺乏獨(dú)立性。人民銀行現(xiàn)行內(nèi)審體制決定了它不具有實(shí)質(zhì)的獨(dú)立性。人民銀行內(nèi)審工作是相對(duì)的獨(dú)立，即在本行行長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下開展內(nèi)審監(jiān)督工作，內(nèi)審部門與被審計(jì)對(duì)象在本單位處于平行地位，內(nèi)審人員個(gè)人崗位變遷，年終考核，職務(wù)、職稱升降等義具有非獨(dú)立性，在經(jīng)濟(jì)上、組織上、人事上內(nèi)審部門與被審計(jì)對(duì)象存在著根本的、不可回避的利害關(guān)系，因此對(duì)內(nèi)審工作中提出的問題，往往由于難以承受來自各種原因的影響和壓力或礙于情面，在一定程度上會(huì)放棄自己的正確意見或觀點(diǎn)，這種狀況久而久之勢(shì)必影響內(nèi)審工作的質(zhì)量和最終效果。內(nèi)審部門不超脫，也影響了內(nèi)審的獨(dú)立性。內(nèi)審機(jī)制本身就是以“第三者”的身份履行再監(jiān)督職能，因而內(nèi)審部門不能介入應(yīng)由有關(guān)職能部門去完成的具體事務(wù)，不能直接參與管理部門的日常工作，必須要有一定的超脫性。目前似乎有一種趨向，一講內(nèi)審工作重要，對(duì)行內(nèi)涉及大宗物品集中采購(gòu)、庫(kù)房安全檢查、反腐敗等比較敏感的工作，在成立一級(jí)組織或進(jìn)行檢查時(shí)往往安排內(nèi)審部門為成員，這一方面是對(duì)內(nèi)審部門的重視和信任，但從另一方面看，內(nèi)審部門參與過多的事務(wù)工作，不利于內(nèi)審監(jiān)督時(shí)提出問題，既影響內(nèi)審工作的獨(dú)立性，又影響內(nèi)審工：作的質(zhì)量。

2、內(nèi)審方法落后，手段單一問題。內(nèi)審檢查目前還主要是停留在原始的審計(jì)方法上，即“一面算盤一支筆”，通過查業(yè)務(wù)資料、憑證、賬簿、報(bào)表等方式取得審計(jì)證據(jù)，而被監(jiān)督的職能科室己普遍使用計(jì)算（新世紀(jì)范本網(wǎng)http://004km.cn，原創(chuàng)范本免費(fèi)提供下載基地。）機(jī)處理業(yè)務(wù)工作，這種原始的審計(jì)方法與現(xiàn)代化的辦公方式極不適應(yīng)，嚴(yán)重制約著內(nèi)審職能作用的發(fā)揮。從審計(jì)力‘式上看基層央行大都停留在事后審計(jì)上，很少開展事前、事中的審計(jì)。由于事后審計(jì)對(duì)存在的問題或風(fēng)險(xiǎn)不能及時(shí)予以防范004km.cn 糾正，不利于內(nèi)審部門控制和防范風(fēng)險(xiǎn)的職能作用的發(fā)揮。處理問題手段單一，內(nèi)部審計(jì)還沒有有效的處罰機(jī)制，對(duì)查出的問題既無(wú)處罰依據(jù)，亦無(wú)處理權(quán)，若業(yè)務(wù)部門對(duì)內(nèi)審提出的建議持“虛心接受，屢屢不改”的態(tài)度，內(nèi)審部門也只能在后續(xù)審計(jì)中提出“整改不力”的結(jié)論，并提出再次建議，卻無(wú)其他更為有效的手段來迅速糾正這些問題。

3、內(nèi)審干部缺乏復(fù)合型人才—問題。內(nèi)審人員必須具備較高的綜合素質(zhì)，除要掌握一定的審計(jì)理論和審計(jì)技能外，還必須通曉金融政策、法規(guī)以及央行各職能部門的業(yè)務(wù)知識(shí)。然而目前基層人民銀行內(nèi)審人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)各種內(nèi)審工作需要。不少基層行的內(nèi)審干部缺乏系統(tǒng)的內(nèi)審理論知識(shí)和多種專業(yè)知識(shí)，使內(nèi)審工作的開展顯得困難重重，如一些熟悉財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的內(nèi)審干部缺乏外匯管理、信息技術(shù)等方面的審計(jì)工：作經(jīng)驗(yàn)，而懂得外匯業(yè)務(wù)管理的內(nèi)審干部又缺乏其他方面的經(jīng)驗(yàn)，并且更缺乏能對(duì)央行各項(xiàng)相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行綜合聯(lián)系分析的復(fù)合型內(nèi)審人員。

二、加強(qiáng)內(nèi)審工作的對(duì)策。

1、進(jìn)一步提高內(nèi)審工作的獨(dú)立性。要從健全組織體系、充實(shí)內(nèi)審人員人手，進(jìn)—一步加強(qiáng)基層央行內(nèi)部審計(jì)力量，提高內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性。根據(jù)目前縣級(jí)支行的實(shí)際情況，可考慮撤銷縣級(jí)支行內(nèi)審崗位，重點(diǎn)加強(qiáng)中心支行的內(nèi)審力量，其審計(jì)人員數(shù)應(yīng)占機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù)的5％以上。創(chuàng)造條件建立垂直的央行內(nèi)部審計(jì)‘組織體系，實(shí)行總行對(duì)分行、分行對(duì)中支、中支對(duì)支行的“下審一級(jí)”內(nèi)審制度，增強(qiáng)內(nèi)審工作的獨(dú)立性、權(quán)威性和超脫性。

2、積極營(yíng)造依法審計(jì)環(huán)境。一是要爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視?！耙话咽帧币褍?nèi)審工作擺上重要議事日程，經(jīng)常聽取內(nèi)審工作匯報(bào)，及時(shí)解決內(nèi)審工作遇到的困難和問題，對(duì)內(nèi)審部門檢查發(fā)現(xiàn)的重大問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患要認(rèn)真研究，及時(shí)采取措施予以糾正。二是要爭(zhēng)取職工理解。要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)審工作的宣傳，必須使廣大干部職工明白“內(nèi)部審計(jì)的目標(biāo)是幫004km.cn 助組織的成員有效地履行他們的職責(zé)?！?/p>

(《內(nèi)部審計(jì)職責(zé)說明》)是為他們服務(wù)的，而不是專門在“找他們的碴，挑他們的刺”的。三要注重內(nèi)審成果運(yùn)用，擴(kuò)大內(nèi)審影響，積極為內(nèi)審人員創(chuàng)造履行監(jiān)督職責(zé)的條件，為依法內(nèi)審營(yíng)造一個(gè)良好的執(zhí)法環(huán)境。

3、加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)人員的素質(zhì)建設(shè)。一是要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)審人員的全面培訓(xùn)。通過內(nèi)審干部專業(yè)培訓(xùn)、以查代訓(xùn)、參加其他部門的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、到其他科室實(shí)習(xí)等全方位、多渠道、多形式、多層次的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，以提高內(nèi)審人員的個(gè)體知識(shí)水平，改善內(nèi)審部門的總體知

識(shí)結(jié)構(gòu)；同時(shí)要進(jìn)行經(jīng)常的思想政治教育、職業(yè)道德教育，努力提高內(nèi)審人員的綜合素質(zhì)，造就一支廉潔高效、堅(jiān)持原則、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)正派、業(yè)務(wù)優(yōu)良的內(nèi)審干部隊(duì)伍。二是要建立內(nèi)審人員激勵(lì)約束機(jī)制。采用多種辦法，努力提高內(nèi)審人員的政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇，以充分調(diào)動(dòng)內(nèi)審人員的工作積極性，增強(qiáng)內(nèi)審部門的凝聚力。三是要實(shí)行內(nèi)審人員準(zhǔn)人制度。內(nèi)審崗位從業(yè)人員持證上崗，嚴(yán)把“人口”關(guān)，避免將其他業(yè)務(wù)崗位不需要的剩余人員安排到審崗位，從而造成隊(duì)伍素質(zhì)的“先天不足”，通過準(zhǔn)人制度，逐步充實(shí)和調(diào)整內(nèi)審人員的結(jié)構(gòu)，形成一支精干高效、各有專長(zhǎng)的內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍。

4、加快審計(jì)電子化建設(shè)步伐，提高審計(jì)工作效率和質(zhì)量。要大力推進(jìn)審計(jì)工作的電子化建設(shè)，盡快開發(fā)科技含量高的審計(jì)軟件，充分運(yùn)用計(jì)算機(jī)接口程序，實(shí)現(xiàn)與業(yè)務(wù)部門數(shù)據(jù)、信息的共享。要利用人民銀行內(nèi)聯(lián)網(wǎng)，建立內(nèi)審監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)全行各項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)行非現(xiàn)場(chǎng)的經(jīng)常性監(jiān)督，適時(shí)獲得審計(jì)線索，從而為選擇和發(fā)現(xiàn)內(nèi)審目標(biāo)、選定現(xiàn)場(chǎng)審汁對(duì)象提供依據(jù)，以增強(qiáng)內(nèi)審監(jiān)督的及時(shí)性和有效性。

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第四篇：當(dāng)前基層央行文化建設(shè)存在的問題及對(duì)策建議思考

當(dāng)前基層央行文化建設(shè)存在的問題

及對(duì)策建議思考

文化作為軟實(shí)力，可以有效增強(qiáng)員工的凝聚力以及戰(zhàn)斗力。因此，需要充分重視文化建設(shè)。基于此，文章結(jié)合基層央行的發(fā)展?fàn)顩r，就基層央行的文化建設(shè)存在的問題進(jìn)行了分析，并提出了改善的建議。

文化是軟實(shí)力，文化是競(jìng)爭(zhēng)力，文化是生產(chǎn)力。作為基層人民銀行，如何通過央行文化建設(shè)來增強(qiáng)廣大員工的凝聚力和戰(zhàn)斗力，促使其認(rèn)真履行職責(zé)，已成為亟待破解的難題。

一、目前基層央行文化建設(shè)存在的主要問題

第一，部分基層央行僅將文化建設(shè)寫在“文頭”、講在“口頭”、擺在“案頭”，并沒有放在“心頭”，只作表面文章，力求在形式上“做秀”，并沒有真正落實(shí)到行動(dòng)中。表現(xiàn)為部分基層央行由于缺乏對(duì)文化建設(shè)重大意義的認(rèn)識(shí)，沒有對(duì)文化建設(shè)工作予以足夠重視，不能主動(dòng)地對(duì)文化建設(shè)進(jìn)行研究，不能將文化建設(shè)當(dāng)作工作的重中之重抓深抓細(xì)。為了應(yīng)付上級(jí)行文化建設(shè)工作的安排和要求，只是被動(dòng)地以文件形式成立了文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)工作組、制訂了文化建設(shè)實(shí)施方案，隨后在相關(guān)會(huì)議上講了幾次，在墻上掛了幾塊有關(guān)文化建設(shè)的板面，然后將文件及會(huì)議記錄束之高閣，擺在了辦公桌上，以備檢查，就算萬(wàn)事大吉，結(jié)果是說起來重要、干起來次要、忙起來不要，究其實(shí)只能是掩耳盜鈴、自欺欺人。

第二，部分基層央行僅將文化建設(shè)當(dāng)作各項(xiàng)工作中的一項(xiàng)，并沒有和全行各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來，沒有實(shí)現(xiàn)文化建設(shè)和業(yè)務(wù)工作的融合，硬將文化建設(shè)“割裂”成相對(duì)獨(dú)立的一個(gè)“斷層”，文化建設(shè)和其他工作“兩張皮”。表現(xiàn)為部分基層央行由于對(duì)文化建設(shè)的作用認(rèn)識(shí)不透，片面地把文化建設(shè)與業(yè)務(wù)工作看作是兩碼事，簡(jiǎn)單地把文化建設(shè)當(dāng)作各項(xiàng)工作中的一項(xiàng)，沒有把央行文化的內(nèi)涵和外延滲透融入基層央行業(yè)務(wù)工作當(dāng)中，沒有把文化建設(shè)同全行各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來，使央行文化建設(shè)與各項(xiàng)工作任務(wù)未達(dá)到自覺自愿的統(tǒng)一，未形成協(xié)調(diào)配合的局面，央行文化未起到做好各項(xiàng)工作的推動(dòng)作用，形成兩張皮、兩分離。

第三，部分基層央行文化建設(shè)并沒有真正調(diào)動(dòng)和凝聚起全體員工，沒有得到全體員工的廣泛參與，致使文化建設(shè)“各吹各的號(hào)、各唱各的調(diào)”。表現(xiàn)為部分基層央行由于對(duì)文化建設(shè)宣傳發(fā)動(dòng)不夠，沒有在全體員工中對(duì)文化建設(shè)形成共識(shí)、達(dá)成一致，結(jié)果使文化建設(shè)工作變成了少數(shù)幾位領(lǐng)導(dǎo)、少數(shù)幾個(gè)部門的事，其他員工成為被動(dòng)的接受者，而不是主動(dòng)參與者和創(chuàng)造者，他們的主動(dòng)性和積極性沒有得到有效發(fā)揮，基層央行文化建設(shè)缺乏活力和動(dòng)力，缺乏群眾基礎(chǔ)，陷入舉步維艱的境地。

第四，部分基層央行對(duì)文化建設(shè)的內(nèi)涵認(rèn)識(shí)膚淺，簡(jiǎn)單地將學(xué)習(xí)培訓(xùn)、舉行活動(dòng)當(dāng)作文化建設(shè)的全部?jī)?nèi)容，使文化建設(shè)在實(shí)際執(zhí)行中“歪曲化”，大有“一葉瞕目，不見泰山”的感覺。表現(xiàn)為部分基層央行由于對(duì)文化建設(shè)的內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不清，對(duì)文化建設(shè)相關(guān)內(nèi)容掌握不全，結(jié)果在文化建設(shè)中撿了芝麻丟了西瓜，僅找了一些文化建設(shè)方面的文章進(jìn)行集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)，讓員工抄寫了一定數(shù)量的筆記，撰寫了幾篇學(xué)習(xí)心得體會(huì)，舉行了幾場(chǎng)演講比賽，組織了幾次座談交流，搞起了階段性、運(yùn)動(dòng)式的文化建設(shè)活動(dòng)，這樣就認(rèn)為是搞好文化建設(shè)了，可到頭來提起央行文化還是一知半解、模棱兩可，充其量只得到了皮毛丟掉了實(shí)質(zhì)。

第五，部分基層央行并沒有深入提煉具有自身特色的央行文化，僅引用、借用甚至抄襲其他機(jī)構(gòu)的文化內(nèi)容，使自身的文化變成了“四不像”。表現(xiàn)為部分基層央行由于急于求成、貪多圖快，不是認(rèn)真總結(jié)、研究、提煉本行員工在履行職責(zé)的長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的、被員工普遍認(rèn)同和共同遵守的思想觀念、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、行為規(guī)范和工作作風(fēng)等體現(xiàn)央行獨(dú)特內(nèi)涵、素質(zhì)和風(fēng)格的滲透于基層央行工作各個(gè)方面的文化，而是本著拿來主義的原則，從其他行或其他單位甚至在網(wǎng)絡(luò)上摘抄一些文化建設(shè)的內(nèi)容，簡(jiǎn)單地進(jìn)行整理和拼湊，或改頭換面，嫁接成自己的文化，結(jié)果這種借來的文化終因不符合本行實(shí)際、不具本地特色、缺乏生存和發(fā)展的土壤，水土不服，難以存活。

二、解決目前基層央行文化建設(shè)存在主要問題的建議

第一，提高認(rèn)識(shí)，調(diào)整思路，充分認(rèn)識(shí)文化建設(shè)的重大意義和豐富內(nèi)涵，將思想和行為自覺統(tǒng)一到文化建設(shè)中?；鶎友胄袉T工尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)到央行文化就是具有央行特色的精神理念，其核心和根本目標(biāo)是大力提高央行員工的綜合素質(zhì)，凝練共同的央行精神、價(jià)值觀念、管理理念，激發(fā)員工的創(chuàng)新精神，營(yíng)造積極向上的文化氛圍，構(gòu)建高效的管理機(jī)制，養(yǎng)成規(guī)范的行為操守，樹立良好的文明形象。通過基層央行文化建設(shè)，使廣大員工把自身價(jià)值和央行發(fā)展聯(lián)系起來，激發(fā)其立足崗位建功立業(yè)的精神動(dòng)力，做貨幣政策的貫徹執(zhí)行者、轄區(qū)金融穩(wěn)定的維護(hù)者、金融服務(wù)的提供者，從而調(diào)整工作思路，把文化建設(shè)當(dāng)作各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)和重中之重，從思想上高度重視央行文化建設(shè)，使文化建設(shè)深入人心，從行動(dòng)上積極落實(shí)文化建設(shè)，爭(zhēng)做基層央行文化的踐行者。

第二，以人為本，科學(xué)發(fā)展，充分調(diào)動(dòng)全體員工參與文化建設(shè)的積極性，提高文化建設(shè)的團(tuán)隊(duì)精神和凝聚力?；鶎友胄袉T工是建設(shè)基層央行文化的主體，沒有廣大員工的積極參與，就不可能形成優(yōu)秀的基層央行文化。因此，對(duì)于基層央行文化建設(shè)要堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)調(diào)關(guān)心人、理解人、尊重人、培養(yǎng)人，充分理解員工的人格和動(dòng)機(jī)，重視員工的發(fā)展性和創(chuàng)造性，滿足員工實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的合理要求，保證員工在良好的工作氛圍中充分發(fā)揮積極性、主動(dòng)性。要不斷加大人事制度改革和工資分配制度改革的力度，積極創(chuàng)造條件為每個(gè)員工提供施展才華的機(jī)會(huì)，營(yíng)造能者上、平者讓、庸者下及獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的良好工作環(huán)境，從而使每位員工自覺把實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值與實(shí)現(xiàn)央行發(fā)展目標(biāo)緊密結(jié)合起來，真正實(shí)現(xiàn)團(tuán)體和個(gè)人的和諧發(fā)展。

第三，“三個(gè)結(jié)合”，融會(huì)貫通，充分打造文化建設(shè)和各項(xiàng)工作相輔相成的關(guān)系，形成一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。基層央行文化建設(shè)并不是孤立的，而是與央行其他工作相輔相成的。因此，在文化建設(shè)中一定要做好“三個(gè)結(jié)合”，真正形成文化建設(shè)和央行其他工作一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。一是要做好文化建設(shè)與具體業(yè)務(wù)工作的結(jié)合。將文化的內(nèi)涵和外延滲透到具體業(yè)務(wù)中，用文化理念指導(dǎo)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的開展，通過文化建設(shè)提高員工素質(zhì)，增強(qiáng)員工工作責(zé)任感和積極性、創(chuàng)造性，從而提高各項(xiàng)具體業(yè)務(wù)的完成質(zhì)量，使文化建設(shè)成為推動(dòng)各項(xiàng)工作的不竭動(dòng)力。二是要做好文化建設(shè)與制度建設(shè)的結(jié)合。制度是硬約束，文化是軟約束，制度是文化的重要表現(xiàn)形式。因此，要秉承制度為用的文化管理理念，通過制定完善的制度，在長(zhǎng)期制度化管理的基礎(chǔ)上，文化賴以形成的條件才會(huì)完全具備，管理才可能由他律走向自律，從而過渡到文化管理階段。三是要做好文化建設(shè)與道德修養(yǎng)的結(jié)合。要將從長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的文化精神和文化理念自覺運(yùn)用到每位員工的道德修養(yǎng)中，用文化引導(dǎo)道德修養(yǎng)，用文化指導(dǎo)道德修養(yǎng)，在道德修養(yǎng)中體現(xiàn)文化，使每位員工形成良好的社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德。

第四，營(yíng)造氛圍，潛移默化，積極創(chuàng)造健康向上的文化建設(shè)環(huán)境，不斷深入文化建設(shè)。一是通過對(duì)管理和文化發(fā)展現(xiàn)狀等因素的深刻分析，有針對(duì)性地提出本行能長(zhǎng)期堅(jiān)持的一系列文化準(zhǔn)則，精心設(shè)計(jì)出具體基層央行文化建設(shè)目標(biāo)和體系，提煉出具有本行特色的文化建設(shè)具體框架和內(nèi)涵，并要設(shè)計(jì)出本行的文化建設(shè)手冊(cè)，變抽象的理念為具體有形的載體。同時(shí)，要深入進(jìn)行學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，努力把本行文化灌輸給廣大員工，形成上下一致的共識(shí)，逐步獲得員工的認(rèn)同，化為員工的行為規(guī)范。二是要大力營(yíng)造文化建設(shè)的氛圍，通過出版報(bào)、制作板面、擺放桌牌等方式，形成本行的長(zhǎng)廊文化、樓道文化、部室文化、桌牌文化，讓員工每時(shí)每刻、每處每地都能感受到文化，潛移默化，使員工自覺投身到文化建設(shè)中。三是要結(jié)合文化建設(shè)舉行一些文體文化活動(dòng)，通過舉行撰寫文化建設(shè)心得體會(huì)和文化建設(shè)征文的活動(dòng)、組織文化建設(shè)為主題的演講比賽、組織文化建設(shè)座談會(huì)、組織文化建設(shè)書畫攝影比賽等多種活動(dòng)，讓員工敞開心扉、暢所欲言，從而提高自己的思想認(rèn)識(shí)水平、自身素質(zhì)和道德修養(yǎng)，不斷深入文化建設(shè)。

第五，持之以恒，不斷創(chuàng)新，建立文化建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，使文化建設(shè)常抓、常新、常好。央行文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要經(jīng)過大量的、艱苦細(xì)致的長(zhǎng)期工作，才能逐漸培育形成。因此，基層央行要樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建立文化建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，把央行文化建設(shè)作為構(gòu)建和諧央行的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)，精心培育，認(rèn)真維護(hù)，長(zhǎng)期堅(jiān)持，為基層央行文化建設(shè)持續(xù)、健康發(fā)展始終提供動(dòng)力。同時(shí)，要重視央行文化的發(fā)展變化，不斷進(jìn)行總結(jié)提煉，與時(shí)俱進(jìn)，科學(xué)發(fā)展，在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，不斷豐富央行文化的內(nèi)涵和外延，為央行文化建設(shè)始終充滿生機(jī)注入活力，確保央行文化建設(shè)常新、常好。

第五篇：淺談當(dāng)前基層部隊(duì)思想政治工作中存在的問題及對(duì)策

淺談當(dāng)前基層部隊(duì)思想政治教育中存在的問題及對(duì)策

一、當(dāng)前基層部隊(duì)思想政治教育存在的問題及原因

1、部分單位思想政治教育方法簡(jiǎn)單內(nèi)容缺乏。

（1）雖然教育的條件得到較大改善，但教育方法沒有新的突破，“三老”現(xiàn)象普遍。一是“觀念老”?；鶎诱じ刹?，上政治教育課抱著“老觀念”，用的“土辦法”，依然還是臺(tái)上讀一遍，筆記本上抄一遍，應(yīng)付了事，工作怕麻煩，不肯動(dòng)腦筋。二是“套路老”。大多數(shù)基層部隊(duì)的政治教育依舊是一上課、二討論、三總結(jié)的“三步曲”。少數(shù)基層部隊(duì)甚至連這“三步曲”都沒完成，上完課后，討論變成“自流”，小結(jié)基本省略。三是“經(jīng)驗(yàn)老”。政治教育總結(jié)走過場(chǎng)，不真正總結(jié)，找不出問題，理不出經(jīng)驗(yàn)，以致在工作中沒有新的突破，沒有質(zhì)的提高。

（2）雖然教育分層次，但“一鍋煮”的問題仍然比較突出。近幾年，雖然開展的重大專題教育，都針對(duì)不同的教育對(duì)象，采取有側(cè)重的分層次教育，取得了較好效果，但從大量的經(jīng)常性教育來看，部隊(duì)教育中官兵不分、層次不清的狀況還不同程度地存在，“一鍋煮”的問題沒有從根本上得到解決。主要表現(xiàn)在：一是內(nèi)容上官兵一個(gè)樣。如尊干愛兵教育，本來應(yīng)該在干部中開展愛兵教育，在戰(zhàn)士中開展尊干教育，但少數(shù)政工干部為省事，干部戰(zhàn)士同課堂，一個(gè)教案大家聽，沒有從層次上分開，許多該講的話不能講，不該讓戰(zhàn)士知道的事情卻讓戰(zhàn)士知道了，教育效果非但不理想，甚至造成負(fù)影響；如黨風(fēng)黨紀(jì)學(xué)習(xí)，本來應(yīng)該在黨員干部中進(jìn)行，有的基層部隊(duì)卻讓戰(zhàn)士也學(xué)，有些問題本來應(yīng)在機(jī)關(guān)研究探討，卻要求基層官兵學(xué)習(xí)理解。二是形式上官兵一個(gè)樣。在教育形式上往往只注重戰(zhàn)士的特點(diǎn)，而忽視干部的層次，不是按照干部學(xué)習(xí)的標(biāo)準(zhǔn)組織戰(zhàn)士學(xué)習(xí)教育，造成要求過高、戰(zhàn)士理解不了，就是用驗(yàn)收戰(zhàn)士的尺度去衡量干部教育的效果，造成干部教育質(zhì)量不高。

2、部分單位思想政治教育落實(shí)還不到位。

（1）雖然各級(jí)思想上比較重視，但政治教育中的不少環(huán)節(jié)在實(shí)際操作時(shí)還不夠到位，政治工作的強(qiáng)大生命力還沒有得到充分體現(xiàn)。主要表現(xiàn)在：一是抓教育的持久性不夠，存在“三重三輕”現(xiàn)象。即重視年初教育計(jì)劃和專題教育計(jì)劃的制定，忽視教育計(jì)劃的落實(shí)；重視年終檢查前的查漏補(bǔ)缺，忽視平時(shí)教育內(nèi)容的落實(shí)；重視專題教育，忽視基礎(chǔ)性教育；二是政治教育不能按計(jì)劃正常進(jìn)行，被占、擠、壓情況時(shí)有發(fā)生。少數(shù)同志存在思想政治教育是“軟指標(biāo)”的錯(cuò)誤思想，以致什么工作都可以向政治教育要時(shí)間，每周一天的政治教育時(shí)間不能保證，空時(shí)天天搞教育，訓(xùn)練忙時(shí)沒教育，沒有從根本上保證教育時(shí)間，被占、擠、壓情況時(shí)有發(fā)生。

（2）迎檢工作任務(wù)繁重，阻礙了教育的落實(shí)。一是集中教育難以開展。由于人員集中不起來，無(wú)法按照統(tǒng)一的形式、時(shí)間來搞教育。二是教育效果無(wú)法保證。在集中教育難以開展的情況下，很多教育學(xué)習(xí)內(nèi)容只能分散開展或靠官兵個(gè)人自學(xué)，而教育活動(dòng)本身所特有的氛圍加深印象、環(huán)境烘托效果的特點(diǎn)，使得分散教育的效果較集中教育大為遜色。三是教育質(zhì)量得不到提高。受官兵個(gè)人領(lǐng)悟能力以及組織者的水平影響，分散教育在時(shí)間、人員、內(nèi)容、質(zhì)量上都容易打折扣，長(zhǎng)此以往，往往使官兵對(duì)一些基本理論理解不透，對(duì)上級(jí)一些重要精神掌握不了。

3、基層干部隊(duì)伍整體素質(zhì)還不高

（1）政工干部隊(duì)伍缺乏穩(wěn)定性、專業(yè)性。從政工干部隊(duì)伍的情況分析，年齡結(jié)構(gòu)相對(duì)偏低、從事政治工作時(shí)間短、大多數(shù)政工干部半路出家的現(xiàn)象普遍存在，不懂做、不會(huì)做思想政治教育的問題比較突出。

（2）認(rèn)識(shí)上有差距。一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)思想政治教育重要性認(rèn)識(shí)不足，總認(rèn)為抓訓(xùn)練、搞戰(zhàn)備、演科目是硬道理，思想政治教育是軟任務(wù)，不同程度存在“一手硬一手軟”的問題。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)隊(duì)伍政治建設(shè)缺乏責(zé)任意識(shí)，不認(rèn)真落實(shí)思想政治教育的各項(xiàng)措施，埋頭忙于具體事務(wù)。

（3）政工干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)不高，制約了教育的成效。一是教育方法單一。許多基層政治干部不善于發(fā)掘教育資源、拓展教育渠道、創(chuàng)新教育的形式方法，搞政治教育抱著“老觀念”，用著“土辦法”，依然還是臺(tái)上讀一讀，臺(tái)下記一記，使得教育工作缺乏吸引力和感染力，官兵對(duì)政治學(xué)習(xí)感到抵觸、厭煩。存在這個(gè)問題并不只是基層政工干部不善于學(xué)習(xí)，而是因?yàn)檫@些同志在任前缺乏必要的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，上任后又缺少傳幫帶，只能靠自己在工作中不斷摸索。二是教育手段落后。這方面既有硬件設(shè)施的缺乏，也有軟件建設(shè)的薄弱。有的基層單位投入不足，必要的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施器材缺乏，信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不完善，信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)還處于較低水平，會(huì)網(wǎng)絡(luò)管理、會(huì)制作使用多媒體課件的人尤為缺乏，網(wǎng)上教育資源沒有得到充分利用。三是知識(shí)儲(chǔ)備不足。目前，我們的官兵們可以說是經(jīng)多見廣，思維活躍。相比之下，一些基層政工干部受自身學(xué)歷、文化程度以及后天學(xué)習(xí)“充電”不足的影響，在進(jìn)行思想教育，傳授知識(shí)、分析道理時(shí)，自身的知識(shí)“存貨”顯得捉襟見肘。這種知識(shí)的缺陷，直接影響了教育的效果和吸引力。

4、官兵自身存在的思想問題

（1）獻(xiàn)身國(guó)防理想不堅(jiān)定，使命意識(shí)相對(duì)淡薄。在當(dāng)前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，社會(huì)上存在對(duì)軍人的不了解，甚至是對(duì)軍人的誤解，軍人收入與社會(huì)其他先富階層的巨大差距。這種認(rèn)識(shí)的存在，使官兵感到他們的特殊身份與現(xiàn)實(shí)環(huán)境格格不入。少數(shù)官兵受社會(huì)不良風(fēng)氣的影響，敬業(yè)奉獻(xiàn)的思想淡化，為個(gè)人尋出路，謀私利的增多，缺乏精練本領(lǐng)，盡好義務(wù)的觀念。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)隨著社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，個(gè)人的能力、素質(zhì)對(duì)人生的影響越來越大，加之社會(huì)關(guān)系庸俗化對(duì)部隊(duì)的沖擊，這些社會(huì)現(xiàn)實(shí)使得戰(zhàn)士的入伍動(dòng)機(jī)越來越趨于以謀求個(gè)人發(fā)展為主。同時(shí)，少數(shù)官兵對(duì)自身身份和職業(yè)認(rèn)同感迷惑，從而使政治信念發(fā)生動(dòng)搖，進(jìn)而產(chǎn)生對(duì)參軍獻(xiàn)身的理想不堅(jiān)定的問題，使命意識(shí)相對(duì)淡薄。

（2）艱苦奮意識(shí)淡漠，吃苦精神較欠缺。隨著部隊(duì)獨(dú)生子女的增多，面對(duì)部隊(duì)嚴(yán)格的管理、緊張的訓(xùn)練、繁重的執(zhí)勤任務(wù)不能夠適應(yīng)，不少新兵開始顯露出怕苦怕累思想。同時(shí)，由于環(huán)境、身份、職責(zé)、人際關(guān)系都發(fā)生了很大變化特別是部隊(duì)快節(jié)奏的生活，嚴(yán)明的紀(jì)律給他們帶來的不適應(yīng)更加明顯，如焦慮、抑郁、煩躁、孤僻、不善言談等。這種不適應(yīng)如果持續(xù)時(shí)間過長(zhǎng)，可能導(dǎo)致為精神障礙，形成不健全的人格心理。一是享樂主義，認(rèn)為出門在外不能虧了自己，該吃就吃該喝就喝；二是顯富思想，認(rèn)為越能花錢，自己就越有身份；三是隨眾心理，看到別人用什么高檔的東西，自己就跟從去消費(fèi)；四是講哥們義氣，例如別人過生日請(qǐng)過自己，輪到自己不請(qǐng)一下就不夠義氣。

（3）集體意識(shí)比較弱，利已主義比較突出。少數(shù)官兵缺乏團(tuán)結(jié)合作精神，缺乏集體主義精神和當(dāng)代青年應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任感和歷史使命感，存在著較為嚴(yán)重的個(gè)人主義傾向；少數(shù)官兵僅注重自身修養(yǎng)，以自我為中心，意識(shí)相對(duì)比較突出，認(rèn)識(shí)和處理問題只講究個(gè)人需求，缺乏關(guān)心他人、團(tuán)結(jié)互助的革命英雄主義和集體主義精神；少數(shù)人不能把集體財(cái)物當(dāng)成個(gè)人財(cái)物一樣愛護(hù)，不能把建好連隊(duì)當(dāng)成自己的一份責(zé)任，不能把個(gè)人利益放在適當(dāng)位置，正確評(píng)價(jià)自己；少數(shù)官兵紀(jì)律觀念和自己約束意識(shí)比較淡薄，表現(xiàn)為行為散漫，我行我素，完成工作效果不好。（4）社會(huì)環(huán)境形勢(shì)不利，政治認(rèn)同產(chǎn)生偏差。開放的社會(huì)環(huán)境雖然有利于官兵們更好更多地接受新生事物，拓展知識(shí)視野，培養(yǎng)創(chuàng)新觀念，但也會(huì)對(duì)官兵們的思想造成許多的負(fù)面的影響。環(huán)境對(duì)官兵的影響是軍營(yíng)的圍墻擋不住的。當(dāng)前社會(huì)上的腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)也波及軍營(yíng)，一些大眾傳媒宣揚(yáng)色情、暴力、恐怖等東西，還有軍營(yíng)周圍一些不健康的洗浴中心、酒吧、迪廳等等，都直接或間接地影響官兵的思想和行為。在官兵周圍，這些社會(huì)不良風(fēng)氣的侵蝕，這不能不影響到官兵的思想，往往會(huì)使他們的軍人意識(shí)受到削弱，自制力和自控能力減弱，軍人的身份認(rèn)同感缺失。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)對(duì)官兵們的思想影響也很大，從中也暴露出部隊(duì)業(yè)余文化文化生活單調(diào)的問題。調(diào)查顯示，官兵們平時(shí)喜愛讀的書大多為時(shí)尚雜志、小說、人物傳記等文藝類書籍，有一部分戰(zhàn)士對(duì)網(wǎng)絡(luò)則情有獨(dú)鐘，但大多數(shù)士兵并沒有充分利用網(wǎng)絡(luò)獲得知識(shí)，而僅限于聊天，看娛樂性新聞，玩網(wǎng)絡(luò)游戲等。這些相對(duì)開放的社會(huì)環(huán)境造成官兵的政治認(rèn)同產(chǎn)生偏差。

5、思想政治教育本身存在的問題（1）思想政治教育的內(nèi)容說服力和感染力較差。如何有效地對(duì)官兵進(jìn)行思想政治教育，這是關(guān)系到部隊(duì)高度穩(wěn)定的大事。而我們?cè)谒枷胝谓逃^程中普遍存在內(nèi)容陳舊，針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)感都不強(qiáng)，在實(shí)際宣傳工作中存在“假、大、空”等問題。這些都難以讓官兵們信服，致使思想政治教育缺乏強(qiáng)大的感染力，無(wú)法應(yīng)對(duì)當(dāng)代青年官兵們多樣的需求。思想政治教育往往脫離官兵們的思想實(shí)際，致使教育內(nèi)容缺乏說服力和感染力，不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展變化，與時(shí)俱進(jìn)。

（2）思想政治教育方法陳舊呆板簡(jiǎn)單化。思想政治教育是科學(xué)也是藝術(shù)，沒有一套科學(xué)的方法，沒有正確的方式和途徑，是很難奏效的。很多教育者把思想政治教育看作是單向的“我說你聽”的工作，教育的形式還是通訊報(bào)導(dǎo)、演講會(huì)、報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、黑板報(bào)等一成不變的老模式，忽視新思想載體的建設(shè)，致使教育往往脫離官兵思想實(shí)際。這種不注重聯(lián)系實(shí)際，不貼近官兵的教育，結(jié)果就是實(shí)效性不強(qiáng)，思想問題不但沒有得到根本解決，而且還會(huì)造成真心實(shí)想埋于心，不敢再講真話、說真情的惡性后果。因此，思想政治教育方式方法陳舊呆板，簡(jiǎn)單化，致使思想政治教育效果欠佳，是亟待解決的問題。（3）思想政治教育針對(duì)性不強(qiáng)。官兵這個(gè)特殊群體，在思想行為上有自身的特殊性，這必然要求思想政治教育要加強(qiáng)針對(duì)性，開展思想政治教育應(yīng)該對(duì)不同的人，采取不同的教育方式方法。思想政治教育安排的內(nèi)容和采取的方式，針對(duì)官兵思想行為的特點(diǎn)不夠，導(dǎo)致說服力減弱，嚴(yán)重影響了部隊(duì)思想政治教育的實(shí)際效果。

二、加強(qiáng)基層思想政治教育的對(duì)策

1、解決好各級(jí)政工部門的認(rèn)識(shí)問題

（1）加強(qiáng)調(diào)查研究，掌握基層官兵思想脈搏，增強(qiáng)教育針對(duì)性。當(dāng)前，部隊(duì)官兵思想比較活躍，經(jīng)常會(huì)遇到了許多新情況、新問題，產(chǎn)生了一些有傾向性的思想問題。如：為什么復(fù)退和轉(zhuǎn)業(yè)軍人就業(yè)那么難？為什么當(dāng)前社會(huì)總是有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、腐敗不止的問題？等等。這些問題的形成，充分說明官兵知識(shí)在增長(zhǎng)，關(guān)心國(guó)家和社會(huì)，善于觀察、善于思考，亟需我們的政治工作者幫助他們進(jìn)行辯正的唯物主義教育。只要我們深入調(diào)查研究，充分了解和掌握部隊(duì)的思想脈搏，有的放矢地實(shí)施教育，真正做到對(duì)癥下藥，一把鑰匙開一把鎖，就能提高官兵的學(xué)習(xí)積極性，增強(qiáng)教育的針對(duì)性，提高教育的效果，切實(shí)解決官兵存在的思想實(shí)際問題。

（2）加強(qiáng)教育主動(dòng)性，有針對(duì)地解決思想問題，開展經(jīng)常性思想教育。在實(shí)施教育中，集中上大課必須要堅(jiān)持，這是灌輸大道理，統(tǒng)一官兵思想，集中解決創(chuàng)造性問題的重要形式，但從基層連隊(duì)的實(shí)際看，還是要堅(jiān)持經(jīng)常性的思想教育。經(jīng)常性思想教育的形式可以是多方面的，可以是“一事一議”，開展民主討論；“面對(duì)面”，集體解答疑難問題；“心交心”，互幫互助談體會(huì)；“講格言”，互相勉勵(lì)鼓斗志等多種形式。因此要提高基層部隊(duì)思想政治教育的效果，很重要的一條，就是必須把上級(jí)統(tǒng)一部署的集中教育和深入細(xì)致的、一點(diǎn)一滴的經(jīng)常性的思想教育緊密結(jié)合起來，使兩者互相補(bǔ)充，互相促進(jìn)，相得益彰。事實(shí)說明，由于集中教育的時(shí)間有限，每次教育不可能解決干部戰(zhàn)士所有的思想認(rèn)識(shí)問題。就是在教育中基本解決了問題，也可能因?yàn)榄h(huán)境條件、形勢(shì)的變化而出現(xiàn)反復(fù)。特別是由于各基層連隊(duì)駐地的情況不同、干部戰(zhàn)士家庭狀況不同、性格愛好不同、文化層次不同、思想基礎(chǔ)不同等每個(gè)人都可能碰到一些特殊的困難和矛盾，產(chǎn)生某些特殊的思想認(rèn)識(shí)問題，這些都要求政工干部下功夫做好深入細(xì)致的宣傳教育工作。

2、加強(qiáng)干部培訓(xùn)，提高政工干部政治理論水平，增強(qiáng)政工干部的事業(yè)心和責(zé)任感?；鶎诱じ刹恳欢ㄒB(yǎng)成愛學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣，肯鉆研，勤探索，善總結(jié)，不斷改進(jìn)工作方式方法，不斷提高政治工作水平。要懷著對(duì)每個(gè)戰(zhàn)士負(fù)責(zé)任的態(tài)度，與戰(zhàn)士實(shí)行“五同”，及時(shí)掌握戰(zhàn)士的困難疾苦和思想狀況，耐心細(xì)致地做好思想工作，主動(dòng)溝通官兵感情，化解戰(zhàn)士之間的矛盾、解答戰(zhàn)士疑難問題。

3、加強(qiáng)干部自律，以干部教育為重點(diǎn)，增強(qiáng)教育的示范性。

身教重于嚴(yán)教，應(yīng)該說，當(dāng)前 部隊(duì)黨員干部總體的模范作用是好的，但也確有少數(shù)人受腐朽思想和社會(huì)不正之風(fēng)的影響，不同程度地存在思想不純、作風(fēng)不正、模范作用不好等問題。所以提高 部隊(duì)思想政治教育的質(zhì)量和效果，一定要把黨員和干部作為重點(diǎn)，下大力抓好干部的學(xué)習(xí)教育，使他們帶頭站到拒腐防變的前列，站到抵制不正之風(fēng)的前列，站到正確處理深化改革中利益關(guān)系調(diào)整的前列，站到部隊(duì)教育訓(xùn)練和完成其它各項(xiàng)任務(wù)的前列。要真正從自身做起，從現(xiàn)在做起，從具體事情做起，嚴(yán)格要求帶頭反腐倡廉，糾正不正之風(fēng)。只要我們的基層政工干部按照黨中央、中央軍委的要求，努力做好本職工作，真正為廣大官兵做出了榜樣，那么部隊(duì)的思想政治教育就會(huì)堅(jiān)強(qiáng)、有力。

4、端正觀念，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

（1）端正思想觀念，解決好“做不做”的問題。一是要充分認(rèn)識(shí)基層思想政治教育的重要地位和作用。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，加強(qiáng)和改進(jìn)基層思想政治教育，要從黨支部班子和政工干部的思想觀念入手，引導(dǎo)各級(jí)認(rèn)識(shí)到新時(shí)期新形勢(shì)下，思想政治教育仍然是我們的特有優(yōu)勢(shì)和有力武器，是部隊(duì)建設(shè)發(fā)展的動(dòng)力源泉和強(qiáng)大推進(jìn)器。要引導(dǎo)各級(jí)從隊(duì)伍純潔穩(wěn)定、部隊(duì)全面發(fā)展、各項(xiàng)工作不斷取得成績(jī)的經(jīng)驗(yàn)中認(rèn)識(shí)到思想政治教育的服務(wù)保證功能，從個(gè)別單位官兵思想不穩(wěn)定、工作長(zhǎng)期處于低層次徘徊的教訓(xùn)中認(rèn)識(shí)到思想政治教育薄弱給部隊(duì)帶來的危害，進(jìn)一步明確思想政治教育不僅要搞，而且要搞好，要積極地主動(dòng)地搞思想政治教育，有針對(duì)性地加強(qiáng)思想政治教育。二是要樹立思想政治教育的效益觀念。要牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，真正把思想政治教育的根本著眼點(diǎn)放在打牢執(zhí)法為民思想根基、促進(jìn)部隊(duì)全面建設(shè)和官兵全面發(fā)展上。一切教育都要著眼于實(shí)效，克服重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重形式輕內(nèi)容、重過程輕結(jié)果的問題。上級(jí)政治機(jī)關(guān)要改進(jìn)對(duì)基層思想政治教育的檢查考核和評(píng)價(jià)辦法，衡量一個(gè)單位思想工作效果好壞，不能光看搞了多少教育、用了多少時(shí)間、采取了多少形式，不能把注意力過多地集中在檢查政工干部備課教案和官兵學(xué)習(xí)筆記上，而是要通過隨機(jī)抽考、提問、座談、了解部隊(duì)管理教育情況等方式，看教育是不是在官兵頭腦中打下烙印，是不是在提高官兵思想覺悟、維護(hù)部隊(duì)安全穩(wěn)定、促進(jìn)部隊(duì)建設(shè)上發(fā)揮了作用。

（2）加強(qiáng)教育骨干隊(duì)伍建設(shè)，解決好“誰(shuí)來做”的問題?；鶎铀枷胝谓逃彩且豁?xiàng)綜合性的基礎(chǔ)工作，不能僅由政工干部“唱獨(dú)角戲”，軍事業(yè)務(wù)、后勤干部也要積極參與到政治教育工作中來。同時(shí)要注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)官兵中的教育骨干，建立一支高素質(zhì)的教育骨干隊(duì)伍，特別是對(duì)一些知識(shí)面廣、綜合素質(zhì)高、組織能力強(qiáng)的士兵，要調(diào)動(dòng)和發(fā)揮他們的主觀能動(dòng)性，把一些教育任務(wù)交給他們。