第一篇：集中采購機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核管理辦法

集中采購機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核管理辦法

第一章 總則

第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)對政府集中采購機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，提高集中采購活動的效率，保障集中采購機(jī)構(gòu)的工作服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱集中采購機(jī)構(gòu)，是指設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府根據(jù)本級政府采購項目組織集中采購的需要設(shè)立的承擔(dān)集中采購任務(wù)的專門機(jī)構(gòu)。

各級政府采購監(jiān)督管理部門（以下簡稱“財政部門”）對各級集中采購機(jī)構(gòu)的監(jiān)督考核工作按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

對縣級政府因工作需要設(shè)置的集中采購機(jī)構(gòu)，其監(jiān)督考核工

作按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第三條 財政部門負(fù)責(zé)對集中采購機(jī)構(gòu)的監(jiān)督考核工作，監(jiān)督考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)在財政部門指定的政府采購信息媒體上公布。

監(jiān)察部門要加強(qiáng)對集中采購機(jī)構(gòu)及其工作人員的監(jiān)察，同時對財政部門的監(jiān)督考核工作實施監(jiān)察。

第四條 集中采購機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核工作，應(yīng)當(dāng)堅持依法辦事、客觀公正、實事求是、廉潔奉公的原則。

對集中采購機(jī)構(gòu)考核實行定期和定項考核。定期考核原則上每半年進(jìn)行一次。定項考核根據(jù)工作需要隨機(jī)進(jìn)行。

第五條 財政部門在考核工作中要做到“要求明確，事先通

知，程序規(guī)范，考核認(rèn)真”。

在監(jiān)督考核工作中，財政部門與集中采購機(jī)構(gòu)是監(jiān)督與被監(jiān)督關(guān)系，財政部門不得借監(jiān)督考核干預(yù)集中采購機(jī)構(gòu)的正常工

作。

第二章 考核內(nèi)容

第六條 集中采購機(jī)構(gòu)執(zhí)行政府采購的法律、行政法規(guī)和規(guī)

章情況，有無違紀(jì)違法行為。

第七條 采購范圍、采購方式和采購程序的執(zhí)行情況。包括集中采購目錄或計劃任務(wù)的完成情況，是否按規(guī)定的采購方式執(zhí)行，采購程序是否合理合法，接受采購人委托完成其他采購情況

等。

第八條 集中采購機(jī)構(gòu)建立和健全內(nèi)部管理監(jiān)督制度情況。包括是否建立崗位工作紀(jì)律要求，工作崗位設(shè)置是否合理，管理操作環(huán)節(jié)是否權(quán)責(zé)明確，是否建立內(nèi)部監(jiān)督制約體系。

第九條 集中采購機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能情況。包括是否遵守有關(guān)法律、規(guī)章制度，是否開展內(nèi)部培訓(xùn)和參

加財政部門組織的培訓(xùn)等。

第十條 基礎(chǔ)工作情況。包括日?；A(chǔ)工作和業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作。日?；A(chǔ)工作有，政府采購文件檔案管理制度是否規(guī)范有序，歸檔資料是否齊全、及時。業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作有，招標(biāo)公告和中標(biāo)公告發(fā)布率，招標(biāo)文件、招標(biāo)結(jié)果和合同備案率，擅自改變采購方式率和質(zhì)疑答復(fù)滿意率，有關(guān)收費和資金管理情況，有關(guān)報表數(shù)據(jù)

是否及時等。

第十一條 采購價格、資金節(jié)約率情況。包括實際采購價格是否低于采購預(yù)算和市場同期平均價格等。

第十二條 集中采購機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量情況。包括是否及時向采購人提供服務(wù)，是否在規(guī)定的時間內(nèi)及時組織采購人和中標(biāo)（成交）供應(yīng)商簽訂采購合同；是否及時會同采購人對采購項目進(jìn)行驗收，采購人對集中采購機(jī)構(gòu)服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量的滿意度，是否公平公正對待參加采購活動的供應(yīng)商等。

第十三條 集中采購機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的廉潔自律情況。包括是否制定廉潔自律規(guī)定，是否有接受采購人或供應(yīng)商宴請、旅游、娛樂的行為，是否有接受禮品、回扣、有價證券的，是否在

采購人或供應(yīng)商處報銷應(yīng)該由個人負(fù)擔(dān)的費用以及其他不廉潔

行為等。

第三章 考核要求

第十四條 財政部門應(yīng)當(dāng)組織考核小組對集中采購機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核，考核小組可以邀請紀(jì)檢監(jiān)察、審計部門人員參加。必要時

邀請采購人和供應(yīng)商參加。

第十五條 財政部門應(yīng)當(dāng)制定考核計劃和考核方案，能采取量化考核的，要制定考核標(biāo)準(zhǔn)和打分方法，并在考核工作開始前15天以文件形式通知集中采購機(jī)構(gòu)。

第十六條 對集中采購機(jī)構(gòu)考核時，財政部門可向采購人、供應(yīng)商征求對集中采購機(jī)構(gòu)的意見，并作為考核參考依據(jù)。

第十七條 集中采購機(jī)構(gòu)接到財政部門考核通知后，在一周內(nèi)按考核要求進(jìn)行自我檢查，并形成自查報告。同時做好有關(guān)考核所需文件、數(shù)據(jù)及資料的整理工作，以備向考核小組提供。

第十八條 在考核工作中，集中采購機(jī)構(gòu)對考核小組的考核意見有分歧時，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)商。協(xié)商有困難的，應(yīng)以書面形式將意見報財政部門。財政部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定予以答復(fù)或處理。

第十九條 財政部門根據(jù)考核中發(fā)現(xiàn)的問題，向集中采購機(jī)構(gòu)提出改進(jìn)建議。集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照財政部門的建議進(jìn)行整

改。

第四章 考核方法

第二十條 定性與定量相結(jié)合的考核方式。對集中采購機(jī)構(gòu)采購次數(shù)、金額和信息發(fā)布等進(jìn)行定量考核，對采購質(zhì)量、采購效率和服務(wù)水平進(jìn)行定性綜合考評。

第二十一條 自我檢查與財政檢查相結(jié)合的考核方式。財政部門要結(jié)合集中采購機(jī)構(gòu)上報的自我檢查報告進(jìn)行考核。

第二十二條 定期與隨機(jī)檢查相結(jié)合的考核方式。除正常考核外，財政部門還可以根據(jù)實際情況，采取隨機(jī)方式進(jìn)行考核。

第二十三條 專項檢查與全面檢查相結(jié)合的考核方式?？蓪σ粋€采購項目或事務(wù)進(jìn)行專項考核，也可對一段時期采購執(zhí)行情

況開展綜合考核。

第五章 考核結(jié)果及責(zé)任

第二十四條 考核小組要在考核工作結(jié)束五個工作日內(nèi)形成書面考核意見。

書面考核意見應(yīng)當(dāng)由考核小組集體研究決定，重大事項和情況，可向財政部門請示或報告。

第二十五條 財政部門要綜合考核小組意見和采購人、供應(yīng)商的意見后作出正式考核報告。考核報告要報送同級人民政府，同時抄送集中采購機(jī)構(gòu)。

第二十六條 對經(jīng)考核，工作業(yè)績優(yōu)良的集中采購機(jī)構(gòu)要給

予通報表彰。

第二十七條 集中采購機(jī)構(gòu)在考核中，虛報業(yè)績，隱瞞真實情況的，或者無正當(dāng)理由拒絕按照財政部門考核意見及時改進(jìn)工作的，由財政部門或者同級人民政府給予警告或通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的，可責(zé)令停止一至三個月的代理采購業(yè)務(wù)（此期間業(yè)務(wù)由采購人委托其他采購代理機(jī)構(gòu)辦理），進(jìn)行內(nèi)部整頓。其中涉及集中采購機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)或工作人員的，監(jiān)察機(jī)關(guān)對直接責(zé)任人員可根

據(jù)情節(jié)給予行政處分。

第二十八條 集中采購機(jī)構(gòu)發(fā)生下列情形，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正，給予警告，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人，由其行政主管部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分。

（一）應(yīng)當(dāng)采取規(guī)定方式而擅自采取其他方式采購的；

（二）擅自提高采購標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）以不合理條件對供應(yīng)商實行差別待遇或歧視待遇的；

（四）在招標(biāo)過程中違規(guī)與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判的；

（五）拒絕有關(guān)部門依法實施監(jiān)督檢查的。

第二十九條 集中采購機(jī)構(gòu)發(fā)生下列情形的，應(yīng)當(dāng)給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，可責(zé)令停止一至三個月的代理采購業(yè)務(wù)，進(jìn)行內(nèi)部

整頓。

（一）未按規(guī)定在財政部門指定媒體上發(fā)布政府采購信息的；

（二）按規(guī)定應(yīng)當(dāng)在財政部門指定媒體發(fā)布招標(biāo)公告和中標(biāo)

公告而發(fā)布率不足95％的；

（三）按規(guī)定應(yīng)當(dāng)在財政部門備案的招標(biāo)文件、招標(biāo)結(jié)果和

合同其備案率不足90％的；

（四）未經(jīng)財政部門批準(zhǔn)擅自改變采購方式的；

（五）質(zhì)疑答復(fù)滿意率、服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量滿意度較低的；

（六）違反本辦法規(guī)定的其他考核內(nèi)容的。

第三十條 集中采購機(jī)構(gòu)工作人員有下列情形的，將追究有關(guān)直接責(zé)任人的責(zé)任，并且視情節(jié)給予短期離崗學(xué)習(xí)、調(diào)離（辭退）、處分等處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）與政府采購供應(yīng)商惡意串通的；

（二）在采購過程中，接受賄賂或獲取其他不正當(dāng)利益的；

（三）違反政府采購及招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章制度有關(guān)

規(guī)定的；

（四）在有關(guān)部門依法實施監(jiān)督檢查中提供虛假情況的；

（五）由于個人工作失誤，給采購人、供應(yīng)商造成重大經(jīng)濟(jì)

損失或不良影響的。

第三十一條 財政部門或考核小組在考核工作中違反本辦法規(guī)定，弄虛作假、徇私舞弊或濫用職權(quán)的，要給予通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，由其上級部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分。構(gòu)成犯

罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第三十二條 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政部門可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制定具體實施辦法并報財政部備案

第二篇：《集中采購機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核管理辦法》(財庫【2003】120號)

集中采購機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核管理辦法

財庫?2003?120號

第一章總則

第一條為了進(jìn)一步加強(qiáng)對政府集中采購機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，提高集中采購活動的效率，保障集中采購機(jī)構(gòu)的工作服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》，制定本辦法。

第二條本辦法所稱集中采購機(jī)構(gòu)，是指設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府根據(jù)本級政府采購項目組織集中采購的需要設(shè)立的承擔(dān)集中采購任務(wù)的專門機(jī)構(gòu)。

各級政府采購監(jiān)督管理部門(以下簡稱財政部門)對各級集中采購機(jī)構(gòu)的監(jiān)督考核工作按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

對縣級政府因工作需要設(shè)置的集中采購機(jī)構(gòu)，其監(jiān)督考核工作按 照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第三條財政部門負(fù)責(zé)對集中采購機(jī)構(gòu)的監(jiān)督考核工作，監(jiān)督考 核結(jié)果應(yīng)當(dāng)在財政部門指定的政府采購信息媒體上公布。 監(jiān)察部門要加強(qiáng)對集中采購機(jī)構(gòu)及其工作人員的監(jiān)察，同時對財政部門的監(jiān)督考核工作實施監(jiān)察。

第四條集中采購機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核工作，應(yīng)當(dāng)堅持依法辦事、客觀 公正、實事求是、廉潔奉公的原則。

對集中采購機(jī)構(gòu)考核實行定期和定項考核。定期考核原則上每半年進(jìn)行一次；定項考核根據(jù)工作需要隨機(jī)進(jìn)行。

第五條財政部門在考核工作中要做到“要求明確，事先通知，程序規(guī)范，考核認(rèn)真”。在監(jiān)督考核工作中，財政部門與集中采購機(jī)構(gòu)是監(jiān)督與被監(jiān)督關(guān)系，財政部門不得借監(jiān)督考核干預(yù)集中采購機(jī)構(gòu)的正常工作。

第二章考核內(nèi)容

第六條集中采購機(jī)構(gòu)執(zhí)行政府采購的法律、行政法規(guī)和規(guī)章情 697

況，有無違紀(jì)違法行為。

第七條采購范圍、采購方式和采購程序的執(zhí)行情況。包括集中采購目錄或計劃任務(wù)的完成情況，是否按規(guī)定的采購方式執(zhí)行，采購程序是否合理合法，接受采購人委托完成其他采購情況等。

第八條集中采購機(jī)構(gòu)建立和健全內(nèi)部管理監(jiān)督制度情

況。包括是否建立崗位工作紀(jì)律要求，工作崗位設(shè)置是否合理，管理操作環(huán)節(jié)是否權(quán)責(zé)明確，是否建立內(nèi)部監(jiān)督制約體系。

第九條集中采購機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能情況。包括是否遵守有關(guān)法律、規(guī)章制度，是否開展內(nèi)部培訓(xùn)和參加財政部門組織的培訓(xùn)等。

第十條基礎(chǔ)工作情況。包括日常基礎(chǔ)工作和業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作。日常基礎(chǔ)工作有：政府采購文件檔案管理制度是否規(guī)范有序，歸檔資料是否齊全、及時。業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作有：招標(biāo)公告和中標(biāo)公告發(fā)布率，招標(biāo)文件、招標(biāo)結(jié)果和合同備案率，擅自改變采購方式率和質(zhì)疑答復(fù)滿意率，有關(guān)收費和資金管理情況，有關(guān)報表數(shù)據(jù)是否及時等。

第十一條采購價格、資金節(jié)約率情況。包括實際采購價格是否低于采購預(yù)算和市場同期平均價格等。

第十二條集中采購機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量情況。包括是否及時向采購人提供服務(wù)，是否在規(guī)定的時間內(nèi)及時組織采購人和中標(biāo)(成交)供應(yīng)商簽訂采購合同，是否及時會同采購人對采購項目進(jìn)行驗收，采購人對集中采購機(jī)構(gòu)服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量的滿意度，是否公平公正對待參加采購活動的供應(yīng)商等。

第十三條集中采購機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的廉潔自律情況。包括是 否制定廉潔自律規(guī)定,是否有接受采購人或供應(yīng)商宴請、旅游、娛樂的行為，是否有接受禮品、回扣、有價證券的行為，是否在采購人或供應(yīng)商處報銷應(yīng)該由個人負(fù)擔(dān)的費用以及其他不廉潔行為等。

第三章考核要求

第十四條財政部門應(yīng)當(dāng)組織考核小組對集中采購機(jī)構(gòu)進(jìn)行考

核，考核小組可以邀請紀(jì)檢監(jiān)察、審計部門人員參加。必要時邀請采購人和供應(yīng)商參加。

第十五條財政部門應(yīng)當(dāng)制定考核計劃和考核方案,能采取量化考核的,要制定考核標(biāo)準(zhǔn)和打分方法，并在考核工作開始前15天以文件形式通知集中采購機(jī)構(gòu)。

第十六條對集中采購機(jī)構(gòu)考核時，財政部門可向采購人、供應(yīng)商征求對集中采購機(jī)構(gòu)的意見，并作為考核參考依據(jù)。

第十七條集中采購機(jī)構(gòu)接到財政部門考核通知后，在一周內(nèi)按考核要求進(jìn)行自我檢查，并形成自查報告。同時做好有關(guān)考核所需文件、數(shù)據(jù)及資料的整理工作，以備向考核小組提供。

第十八條在考核工作中，集中采購機(jī)構(gòu)對考核小組的考核意見有分歧時，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)商。協(xié)商有困難的，應(yīng)以書面形式將意見報財政部門。財政部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定予以答復(fù)或處理。

第十九條財政部門根據(jù)考核中發(fā)現(xiàn)的問題，向集中采購機(jī)構(gòu)提出改進(jìn)建議。集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照財政部門的建議進(jìn)行整改。

第四章考核方法

第二十條定性與定量相結(jié)合的考核方式。對集中采購機(jī)構(gòu)采購次數(shù)、金額和信息發(fā)布等進(jìn)行定量考核，對采購質(zhì)量、采購效率和服務(wù)水平進(jìn)行定性綜合考評。

第二十一條自我檢查與財政檢查相結(jié)合的考核方式。財政部門要結(jié)合集中采購機(jī)構(gòu)上報的自我檢查報告進(jìn)行考核。

第二十二條定期與隨機(jī)檢查相結(jié)合的考核方式。除正?？己送?，財政部門還可以根據(jù)實際情況，采取隨機(jī)方式進(jìn)行考核。

第二十三條專項檢查與全面檢查相結(jié)合的考核方式?？蓪σ粋€采購項目或事務(wù)進(jìn)行專項考核，也可對一段時期采購執(zhí)行情況開展綜合考核。

第五章考核結(jié)果及責(zé)任

第二十四條考核小組要在考核工作結(jié)束五個工作日內(nèi)形成書面考核意見。

書面考核意見應(yīng)當(dāng)由考核小組集體研究決定，重大事項和情況，可向財政部門請示或報告。

第二十五條財政部門要綜合考核小組意見和采購人、供應(yīng)商的意見后作出正式考核報告。考核報告要報送同級人民政府，同時抄送集中采購機(jī)構(gòu)。

第二十六條對經(jīng)考核，工作業(yè)績優(yōu)良的集中采購機(jī)構(gòu)要給予通報表彰。

第二十七條集中采購機(jī)構(gòu)在考核中，虛報業(yè)績，隱瞞真實情況的，或者無正當(dāng)理由拒絕按照財政部門考核意見及時改進(jìn)工作的，由財政部門或者同級人民政府給予警告或通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，可責(zé)令停止一至三個月的代理采購業(yè)務(wù)(此期間業(yè)務(wù)由采購人委托其他采購代理機(jī)構(gòu)辦理)，進(jìn)行內(nèi)部整頓。其中涉及集中采購機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)或工作人員的，監(jiān)察機(jī)關(guān)對直接責(zé)任人員可根據(jù)情節(jié)給予行政處分。

第二十八條集中采購機(jī)構(gòu)發(fā)生下列情形，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正，給予警告，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人，由其行政主管部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分。

(一)應(yīng)當(dāng)采取規(guī)定方式而擅自采取其他方式采購的；

(二)擅自提高采購標(biāo)準(zhǔn)的；

(三)以不合理條件對供應(yīng)商實行差別待遇或歧視待遇的；

(四)在招標(biāo)過程中違規(guī)與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判的；

(五)拒絕有關(guān)部門依法實施監(jiān)督檢查的。

第二十九條集中采購機(jī)構(gòu)發(fā)生下列情形的，應(yīng)當(dāng)給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，可責(zé)令停止一至三個月的代理采購業(yè)務(wù)，進(jìn)行內(nèi)部整頓。

(一)未按規(guī)定在財政部門指定媒體上發(fā)布政府采購信息的；

(二)按規(guī)定應(yīng)當(dāng)在財政部門指定媒體發(fā)布招標(biāo)公告和中標(biāo)公告

而發(fā)布率不足95%的；

(三)按規(guī)定應(yīng)當(dāng)在財政部門備案的招標(biāo)文件、招標(biāo)結(jié)果和合同其備案率不足90%的；

(四)未經(jīng)財政部門批準(zhǔn)擅自改變采購方式的；

(五)質(zhì)疑答復(fù)滿意率、服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量滿意度較低的；

(六)違反本辦法規(guī)定的其他考核內(nèi)容的。

第三十條集中采購機(jī)構(gòu)工作人員有下列情形的,將追究有關(guān)直接責(zé)任人的責(zé)任，并且視情節(jié)給予短期離崗學(xué)習(xí)、調(diào)離(辭退)、處分等處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(一)與政府采購供應(yīng)商惡意串通的；

(二)在采購過程中，接受賄賂或獲取其他不正當(dāng)利益的；

(三)違反政府采購及招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章制度有關(guān)規(guī)定的；

(四)在有關(guān)部門依法實施監(jiān)督檢查中提供虛假情況的；

(五)由于個人工作失誤，給采購人、供應(yīng)商造成重大經(jīng)濟(jì)損失或不良影響的。

第三十一條財政部門或考核小組在考核工作中違反本辦法規(guī)定，弄虛作假、徇私舞弊或濫用職權(quán)的，要給予通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，由其上級部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第三十二條各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政部門可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制定具體實施辦法并報財政部備案。

第三十三條本辦法自發(fā)布之日起實施。

第三篇：《集中采購機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核管理辦法》(財庫【2003】120號)

集中采購機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核管理辦法

財庫〔2003〕120號

目錄

第一章總則

第二章考核內(nèi)容

第三章考核要求

第四章考核方法

第五章考核結(jié)果及責(zé)任

第六章附則

697

第一章 總則

第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)對政府集中采購機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，提高集中采購活動的效率，保障集中采購機(jī)構(gòu)的工作服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱集中采購機(jī)構(gòu)，是指設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府根據(jù)本級政府采購項目組織集中采購的需要設(shè)立的承擔(dān)集中采購任務(wù)的專門機(jī)構(gòu)。

各級政府采購監(jiān)督管理部門(以下簡稱財政部門)對各級集中采購機(jī)構(gòu)的監(jiān)督考核工作按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

對縣級政府因工作需要設(shè)置的集中采購機(jī)構(gòu)，其監(jiān)督考核工作按 照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第三條 財政部門負(fù)責(zé)對集中采購機(jī)構(gòu)的監(jiān)督考核工作，監(jiān)督考 核結(jié)果應(yīng)當(dāng)在財政部門指定的政府采購信息媒體上公布。

監(jiān)察部門要加強(qiáng)對集中采購機(jī)構(gòu)及其工作人員的監(jiān)察，同時對財政部門的監(jiān)督考核工作實施監(jiān)察。

第四條 集中采購機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核工作，應(yīng)當(dāng)堅持依法辦事、客觀 公正、實事求是、廉潔奉公的原則。

對集中采購機(jī)構(gòu)考核實行定期和定項考核。定期考核原則上每半年進(jìn)行一次；定項考核根據(jù)工作需要隨機(jī)進(jìn)行。

第五條 財政部門在考核工作中要做到“要求明確，事先通知，程序規(guī)范，考核認(rèn)真”。在監(jiān)督考核工作中，財政部門與集中采購機(jī)構(gòu)是監(jiān)督與被監(jiān)督關(guān)系，財政部門不得借監(jiān)督考核干預(yù)集中采購機(jī)構(gòu)

698 的正常工作。

第二章 考核內(nèi)容

第六條 集中采購機(jī)構(gòu)執(zhí)行政府采購的法律、行政法規(guī)和規(guī)章情況，有無違紀(jì)違法行為。

第七條 采購范圍、采購方式和采購程序的執(zhí)行情況。包括集中采購目錄或計劃任務(wù)的完成情況，是否按規(guī)定的采購方式執(zhí)行，采購程序是否合理合法，接受采購人委托完成其他采購情況等。

第八條

集中采購機(jī)構(gòu)建立和健全內(nèi)部管理監(jiān)督制度情

況。包括是否建立崗位工作紀(jì)律要求，工作崗位設(shè)置是否合理，管理操作環(huán)節(jié)是否權(quán)責(zé)明確，是否建立內(nèi)部監(jiān)督制約體系。

第九條 集中采購機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能情況。包括是否遵守有關(guān)法律、規(guī)章制度，是否開展內(nèi)部培訓(xùn)和參加財政部門組織的培訓(xùn)等。

第十條 基礎(chǔ)工作情況。包括日?；A(chǔ)工作和業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作。日?；A(chǔ)工作有：政府采購文件檔案管理制度是否規(guī)范有序，歸檔資料是否齊全、及時。業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作有：招標(biāo)公告和中標(biāo)公告發(fā)布率，招標(biāo)文件、招標(biāo)結(jié)果和合同備案率，擅自改變采購方式率和質(zhì)疑答復(fù)滿意率，有關(guān)收費和資金管理情況，有關(guān)報表數(shù)據(jù)是否及時等。

第十一條 采購價格、資金節(jié)約率情況。包括實際采購價格是否低于采購預(yù)算和市場同期平均價格等。

第十二條 集中采購機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量情況。包括是否及時向采購人提供服務(wù)，是否在規(guī)定的時間內(nèi)及時組織采購人和中標(biāo)(成交)供應(yīng)

699 商簽訂采購合同，是否及時會同采購人對采購項目進(jìn)行驗收，采購人對集中采購機(jī)構(gòu)服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量的滿意度，是否公平公正對待參加采購活動的供應(yīng)商等。

第十三條 集中采購機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的廉潔自律情況。包括是 否制定廉潔自律規(guī)定,是否有接受采購人或供應(yīng)商宴請、旅游、娛樂的行為，是否有接受禮品、回扣、有價證券的行為，是否在采購人或供應(yīng)商處報銷應(yīng)該由個人負(fù)擔(dān)的費用以及其他不廉潔行為等。

第三章 考核要求

第十四條 財政部門應(yīng)當(dāng)組織考核小組對集中采購機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核，考核小組可以邀請紀(jì)檢監(jiān)察、審計部門人員參加。必要時邀請采購人和供應(yīng)商參加。

第十五條 財政部門應(yīng)當(dāng)制定考核計劃和考核方案,能采取量化考核的,要制定考核標(biāo)準(zhǔn)和打分方法，并在考核工作開始前15天以文件形式通知集中采購機(jī)構(gòu)。

第十六條 對集中采購機(jī)構(gòu)考核時，財政部門可向采購人、供應(yīng)商征求對集中采購機(jī)構(gòu)的意見，并作為考核參考依據(jù)。

第十七條 集中采購機(jī)構(gòu)接到財政部門考核通知后，在一周內(nèi)按考核要求進(jìn)行自我檢查，并形成自查報告。同時做好有關(guān)考核所需文件、數(shù)據(jù)及資料的整理工作，以備向考核小組提供。

第十八條 在考核工作中，集中采購機(jī)構(gòu)對考核小組的考核意見有分歧時，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)商。協(xié)商有困難的，應(yīng)以書面形式將意見報財政部門。財政部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定予以答復(fù)或處理。

700 第十九條 財政部門根據(jù)考核中發(fā)現(xiàn)的問題，向集中采購機(jī)構(gòu)提出改進(jìn)建議。集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照財政部門的建議進(jìn)行整改。

第四章 考核方法

第二十條 定性與定量相結(jié)合的考核方式。對集中采購機(jī)構(gòu)采購次數(shù)、金額和信息發(fā)布等進(jìn)行定量考核，對采購質(zhì)量、采購效率和服務(wù)水平進(jìn)行定性綜合考評。

第二十一條 自我檢查與財政檢查相結(jié)合的考核方式。財政部門要結(jié)合集中采購機(jī)構(gòu)上報的自我檢查報告進(jìn)行考核。

第二十二條 定期與隨機(jī)檢查相結(jié)合的考核方式。除正?？己送?，財政部門還可以根據(jù)實際情況，采取隨機(jī)方式進(jìn)行考核。

第二十三條 專項檢查與全面檢查相結(jié)合的考核方式?？蓪σ粋€采購項目或事務(wù)進(jìn)行專項考核，也可對一段時期采購執(zhí)行情況開展綜合考核。

第五章 考核結(jié)果及責(zé)任

第二十四條 考核小組要在考核工作結(jié)束五個工作日內(nèi)形成書面考核意見。

書面考核意見應(yīng)當(dāng)由考核小組集體研究決定，重大事項和情況，可向財政部門請示或報告。

第二十五條 財政部門要綜合考核小組意見和采購人、供應(yīng)商的意見后作出正式考核報告?？己藞蟾嬉獔笏屯壢嗣裾瑫r抄送集中采購機(jī)構(gòu)。

第二十六條 對經(jīng)考核，工作業(yè)績優(yōu)良的集中采購機(jī)構(gòu)要給予通

701 報表彰。

第二十七條 集中采購機(jī)構(gòu)在考核中，虛報業(yè)績，隱瞞真實情況的，或者無正當(dāng)理由拒絕按照財政部門考核意見及時改進(jìn)工作的，由財政部門或者同級人民政府給予警告或通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，可責(zé)令停止一至三個月的代理采購業(yè)務(wù)(此期間業(yè)務(wù)由采購人委托其他采購代理機(jī)構(gòu)辦理)，進(jìn)行內(nèi)部整頓。其中涉及集中采購機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)或工作人員的，監(jiān)察機(jī)關(guān)對直接責(zé)任人員可根據(jù)情節(jié)給予行政處分。

第二十八條 集中采購機(jī)構(gòu)發(fā)生下列情形，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正，給予警告，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人，由其行政主管部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分。

(一)應(yīng)當(dāng)采取規(guī)定方式而擅自采取其他方式采購的；(二)擅自提高采購標(biāo)準(zhǔn)的；

(三)以不合理條件對供應(yīng)商實行差別待遇或歧視待遇的；(四)在招標(biāo)過程中違規(guī)與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判的；(五)拒絕有關(guān)部門依法實施監(jiān)督檢查的。

第二十九條 集中采購機(jī)構(gòu)發(fā)生下列情形的，應(yīng)當(dāng)給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，可責(zé)令停止一至三個月的代理采購業(yè)務(wù)，進(jìn)行內(nèi)部整頓。

(一)未按規(guī)定在財政部門指定媒體上發(fā)布政府采購信息的；(二)按規(guī)定應(yīng)當(dāng)在財政部門指定媒體發(fā)布招標(biāo)公告和中標(biāo)公告而發(fā)布率不足95%的；

(三)按規(guī)定應(yīng)當(dāng)在財政部門備案的招標(biāo)文件、招標(biāo)結(jié)果和合同其

702 備案率不足90%的；

(四)未經(jīng)財政部門批準(zhǔn)擅自改變采購方式的；(五)質(zhì)疑答復(fù)滿意率、服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量滿意度較低的；(六)違反本辦法規(guī)定的其他考核內(nèi)容的。

第三十條 集中采購機(jī)構(gòu)工作人員有下列情形的,將追究有關(guān)直接責(zé)任人的責(zé)任，并且視情節(jié)給予短期離崗學(xué)習(xí)、調(diào)離(辭退)、處分等處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(一)與政府采購供應(yīng)商惡意串通的；

(二)在采購過程中，接受賄賂或獲取其他不正當(dāng)利益的；(三)違反政府采購及招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章制度有關(guān)規(guī)定的；(四)在有關(guān)部門依法實施監(jiān)督檢查中提供虛假情況的；(五)由于個人工作失誤，給采購人、供應(yīng)商造成重大經(jīng)濟(jì)損失或不良影響的。

第三十一條 財政部門或考核小組在考核工作中違反本辦法規(guī)定，弄虛作假、徇私舞弊或濫用職權(quán)的，要給予通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，由其上級部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第三十二條 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政部門可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制定具體實施辦法并報財政部備案。

第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起實施。

703

第四篇：市政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督量化考核管理辦法

市政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督量化考核

管理辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)對政府采購代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，提高政府采購代理活動效率，保障政府采購代理機(jī)構(gòu)的工作服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》等有關(guān)法律、法規(guī)，參照國家財政部、監(jiān)察部《集中采購機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核管理辦法》規(guī)定，結(jié)合荊門市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府采購代理機(jī)構(gòu)，是指荊門市本級、各縣、市、區(qū)依法設(shè)立的集中采購機(jī)構(gòu)和獲準(zhǔn)通過省財政廳批準(zhǔn)登記備案的政府采購代理機(jī)

構(gòu)。

市、縣兩級財政部門對采購代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督考核工作根據(jù)權(quán)限分工按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第三條 市、縣兩級財政部門負(fù)責(zé)對采購代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督考核工作，監(jiān)督考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)在財政部門指定的政府采購信息媒體上公布。

監(jiān)察部門要加強(qiáng)對政府采購代理機(jī)構(gòu)及其工作人員的監(jiān)察，同時對財政部門的監(jiān)督考核工作實施監(jiān)察。

第四條 采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核工作，應(yīng)當(dāng)堅持依法辦事、客觀公正、實事求是、廉潔奉公的原則。

對采購代理機(jī)構(gòu)考核實行定期和定項考核。定期考核原則上每年進(jìn)行一次。定項考核根據(jù)工作需要隨機(jī)進(jìn)行。

第五條 財政部門在考核工作中應(yīng)做到事先通知，要求明確，程序規(guī)范，考核認(rèn)真。

在監(jiān)督考核工作中，財政部門與采購代理機(jī)構(gòu)是監(jiān)督與被監(jiān)督關(guān)系，財政

部門不得借監(jiān)督考核干預(yù)采購代理機(jī)構(gòu)的正常工作。

第二章 考核內(nèi)容

第六條 采購代理機(jī)構(gòu)執(zhí)行政府采購的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件情況，有無違法違紀(jì)行為。

第七條 采購范圍、采購方式和采購程序的執(zhí)行情況。包括集中采購目錄或計劃任務(wù)的完成情況，是否按規(guī)定的采購方式執(zhí)行，采購程序是否合法合規(guī)，接受采購人委托完成其他采購情況等。

第八條 采購代理機(jī)構(gòu)建立和健全內(nèi)部管理監(jiān)督制度情況。包括是否建立規(guī)范的管理制度，是否建立崗位工作紀(jì)律要求，工作崗位設(shè)置是否合理，管理操作環(huán)節(jié)是否權(quán)責(zé)明確，是否建立內(nèi)部監(jiān)督制約體系。

第九條 采購代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能情況。包括是否符合規(guī)定的專業(yè)崗位任職要求，是否遵守有關(guān)法律、規(guī)章制度，是否開展內(nèi)部培訓(xùn)和參加財政部門組織的培訓(xùn)等。

第十條 采購活動情況。包括簽訂委托代理、執(zhí)行采購方式、編制采購文件、發(fā)布采購信息、組織采購活動等。

第十一條 工作績效情況。包括工作效率、工作效果和服務(wù)質(zhì)量等。

第十二條 采購代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的廉潔自律情況。包括是否制定廉潔自律規(guī)定和建立反商業(yè)賄賂的長效機(jī)制，是否有接受采購人或供應(yīng)商宴請、旅游、娛樂的行為，是否有接受禮品、回扣、有價證券的行為，是否在采購人或供應(yīng)商處報銷應(yīng)該由個人負(fù)擔(dān)的費用以及其他不廉潔行為等。

第十三條 采購信息統(tǒng)計及有關(guān)資料報送情況。

第三章 考核要求

第十四條 財政部門應(yīng)當(dāng)組織考核小組對采購代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核，考核小組可以邀請紀(jì)檢監(jiān)察、審計部門人員參加。必要時邀請采購人和供應(yīng)商參加。

第十五條 財政部門開展定期考核、全面檢查活動時，應(yīng)當(dāng)制定考核計

劃和考核方案，能采取量化考核的，應(yīng)制定考核標(biāo)準(zhǔn)和打分方法，并在考核工作開始前15天以文件形式通知采購代理機(jī)構(gòu)。

第十六條 對采購代理機(jī)構(gòu)考核時，財政部門可向采購人、供應(yīng)商、評審專家征求對采購代理機(jī)構(gòu)的意見，并作為考核參考依據(jù)。

第十七條 采購代理機(jī)構(gòu)接到財政部門考核通知后，在一周內(nèi)按考核要求進(jìn)行自我檢查，并形成自查報告。同時做好有關(guān)考核所需文件、數(shù)據(jù)及資料的整理工作，以備向考核小組提供。

第十八條 在考核工作中，采購代理機(jī)構(gòu)對考核小組的考核意見有分歧時，應(yīng)當(dāng)與考核小組進(jìn)行協(xié)商。協(xié)商有困難的，應(yīng)以書面形式將意見報財政部門。財政部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定予以答復(fù)或處理。

第十九條 財政部門根據(jù)考核中發(fā)現(xiàn)的問題，向采購代理機(jī)構(gòu)提出改進(jìn)建議。采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照財政部門的

建議進(jìn)行整改。

第二十條 采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)積極配合考核工作，如實反映情況，及時提供材料，認(rèn)真組織整改。

第二十一條 參與監(jiān)督考核的人員對在檢查活動中獲悉的商業(yè)秘密等保密信息負(fù)有保密責(zé)任，不得對外泄露。

第四章 考核方法

第二十二條 定性與定量相結(jié)合的考核方式。對采購代理機(jī)構(gòu)采購次數(shù)、金額和信息發(fā)布等進(jìn)行定量考核，對采購質(zhì)量、采購效率和服務(wù)水平等進(jìn)行定性綜合考評。

第二十三條 自我檢查與財政檢查相結(jié)合的考核方式。財政部門要結(jié)合采購代理機(jī)構(gòu)上報的自我檢查報告進(jìn)行考核。

第二十四條 定期與隨機(jī)檢查相結(jié)合的考核方式。除正?？己送猓斦块T還可以根據(jù)實際情況，采取隨機(jī)方式進(jìn)行考核。

第本文章共2頁，當(dāng)前在第2頁上一頁[1][2]二十五條

專項檢查與全面檢查相結(jié)合的考核方式?？蓪σ粋€采購項目或事務(wù)進(jìn)行專項考核，也可對一段時期采購執(zhí)行情況開展綜合考核。

第五章 考核結(jié)果及責(zé)任

第二十六條 考核小組應(yīng)當(dāng)在考核工作結(jié)束五個工作日內(nèi)形成書面考核意見。

書面考核意見應(yīng)當(dāng)由考核小組集體研究決定，重大事項和情況，可向財政部門請示或報告。

第二十七條 財政部門根據(jù)考核小組意見，參考采購人、供應(yīng)商、采購代理機(jī)構(gòu)的意見后作出正式考核報告。考核報告抄送采購代理機(jī)構(gòu)，對集中采購機(jī)構(gòu)的考核報告應(yīng)同時報送同級人民政府。

第二十八條 對經(jīng)考核，工作業(yè)績優(yōu)良的采購代理機(jī)構(gòu)可視情給予通報表彰或表揚。

第二十九條 采購代理機(jī)構(gòu)在考核

中，虛報業(yè)績，隱瞞真實情況的，或者無正當(dāng)理由拒絕按照財政部門考核意見及時改進(jìn)工作的，由同級人民政府或其有關(guān)部門給予警告或通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的，可責(zé)令停止一至三個月的代理采購業(yè)務(wù)（此期間業(yè)務(wù)由采購人委托其他采購代理機(jī)構(gòu)辦理），進(jìn)行內(nèi)部整頓。其中涉及采購代理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)或工作人員的，由相關(guān)部門追究其個人責(zé)任。

第三十條 采購代理機(jī)構(gòu)發(fā)生下列情形，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正，給予警告，可以并處罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人，由有關(guān)部門按規(guī)定給予處分，并予通報：

（一）應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式而擅自采取其他方式采購的；

（二）擅自提高采購標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）以不合理條件對供應(yīng)商實行差別待遇或歧視待遇的；

（四）在招標(biāo)過程中違規(guī)與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判的；

（五）拒絕有關(guān)部門依法實施監(jiān)督

檢查的。

第三十一條 采購代理機(jī)構(gòu)發(fā)生下列情形的，應(yīng)當(dāng)給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，可責(zé)令停止一至三個月的代理采購業(yè)務(wù)，進(jìn)行內(nèi)部整頓。

（一）未按規(guī)定在財政部門指定媒體上發(fā)布政府采購信息的；

（二）按規(guī)定應(yīng)當(dāng)在財政部門指定媒體發(fā)布招標(biāo)公告和中標(biāo)公告而發(fā)布率不足95％的；

（三）按規(guī)定應(yīng)當(dāng)在財政部門備案的招標(biāo)文件、招標(biāo)結(jié)果和合同的備案率不足90％的；

（四）未經(jīng)財政部門批準(zhǔn)擅自改變采購方式的；

（五）質(zhì)疑答復(fù)滿意率、服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量滿意度較低的；

（六）違反本辦法規(guī)定的其他考核內(nèi)容的。

第三十二條 采購代理機(jī)構(gòu)工作人員有下列情形的，依照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任，不得繼續(xù)從事與政府采購有關(guān) 的工作，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任：

（一）與政府采購供應(yīng)商惡意串通的；

（二）在采購過程中，接受賄賂或獲取其他不正當(dāng)利益的；

（三）違反政府采購及招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章制度有關(guān)規(guī)定的；

（四）在有關(guān)部門依法實施監(jiān)督檢查中提供虛假情況的；

（五）由于個人工作失誤，給采購人、供應(yīng)商造成重大經(jīng)濟(jì)損失或不良影響的。

第三十三條 財政部門或考核小組在考核工作中違反本辦法規(guī)定，弄虛作假、徇私舞弊或濫用職權(quán)的，要給予通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，由其上級部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五篇：湖南省政府采購中介代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核管理辦法

湖南省政府采購中介代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核管理辦法

（征求意見稿）第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范政府采購中介代理機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為，不斷提高政府采購中介代理機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)水平，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和《政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》（財政部令第61號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購管理工作的意見》（國辦發(fā)?2009?35號）、湖南省人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購管理工作的實施意見》（湘政辦發(fā)?2010?6號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

本辦法所稱政府采購中介代理機(jī)構(gòu)（以下簡稱代理機(jī)構(gòu)），是指經(jīng)省級以上人民政府財政部門認(rèn)定資格，依法接受采購人委托，從事政府采購貨物、工程和服務(wù)采購代理業(yè)務(wù)的社會中介機(jī)構(gòu)。

第二條 考核工作應(yīng)遵循“依法依規(guī)、客觀公正、實事求是、廉潔清正”的原則，按照“統(tǒng)一組織、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分類實施”的方式進(jìn)行。

第三條 工商注冊地在湖南省行政區(qū)域內(nèi)的代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)按照本辦法規(guī)定參加考核。考核新成立的代理機(jī)構(gòu)不參與當(dāng)?shù)目己恕?/p>

第四條 省外注冊的代理機(jī)構(gòu)在湖南省行政區(qū)域內(nèi)從事政府采購代理業(yè)務(wù)，應(yīng)事先向省財政廳備案，并按照本辦法規(guī)定參加考核。

第五條 甲級代理機(jī)構(gòu)及外省在湘從業(yè)的代理機(jī)構(gòu)由省財政廳負(fù)責(zé)考核，乙級代理機(jī)構(gòu)由其注冊所在地市（州）縣財政部門負(fù)責(zé)考核。如遇特殊情況，上級財政部門可以根據(jù)工作需要對考核分工進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，也可將考核工作委托其他社會中介機(jī)構(gòu)按照本辦法的規(guī)定實施考核。

第七條 對代理機(jī)構(gòu)的綜合考核分為不合格、合格、良好和優(yōu)秀四個級次標(biāo)準(zhǔn)?？己思壌斡墒∝斦d確定。

第二章 考核內(nèi)容

第八條 考核內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：機(jī)構(gòu)設(shè)置基本情況、政策法規(guī)執(zhí)行情況、效率及評價情況、質(zhì)疑投訴及舉報情況等方面。

第九條 機(jī)構(gòu)設(shè)置基本情況包括：

（一）人員、場地及設(shè)備設(shè)施情況：是否符合《政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》（財政部令第61號）等規(guī)定要求。

（二）基礎(chǔ)工作情況。是否有較為完善的咨詢專家?guī)?；發(fā)售采購文件是否符合相關(guān)規(guī)定；是否存在違規(guī)收取投標(biāo)保證金、中標(biāo)服務(wù)費、報名費、場地使用費以及將評審專家的評審費等轉(zhuǎn)嫁給供應(yīng)商等行為，是否按規(guī)定退還投標(biāo)保證金，是否侵占、挪用投標(biāo)保證金，是否按照規(guī)定要求報送統(tǒng)

計報表，是否建立健全政府采購文件檔案管理制度，歸檔文件是否齊全、及時，是否遵守保密規(guī)定，是否及時將有關(guān)資料向政府采購監(jiān)管部門備案等。

（三）內(nèi)部管理制度情況。是否有健全的內(nèi)部操作流程，是否建立持證上崗制度，是否建立內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，采購活動環(huán)節(jié)之間權(quán)責(zé)是否明確，是否建立質(zhì)量復(fù)審控制體系。

（四）從業(yè)人員管理情況。是否定期進(jìn)行內(nèi)部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從業(yè)人員是否參加財政部門組織的培訓(xùn)，進(jìn)入現(xiàn)場組織采購活動的持證上崗人員是否達(dá)到規(guī)定人數(shù)，是否有無證上崗組織開展政府采購活動的行為等，從業(yè)人員的流動是否備案，從業(yè)人員的管理是否符合有關(guān)規(guī)定等。

（五）代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的廉潔自律情況。是否制定了廉潔自律的規(guī)定，是否存在違反廉潔自律規(guī)定的行為，如接受供應(yīng)商宴請、旅游、高消費活動、禮品、回扣、有價證券等行為，是否在供應(yīng)商處報銷應(yīng)該由個人負(fù)擔(dān)的費用以及其他不廉潔行為，是否有向中標(biāo)供應(yīng)商收取中標(biāo)服務(wù)費以外的其他財物等行為。

第十條 政策法規(guī)執(zhí)行情況包括：

（一）執(zhí)行法規(guī)情況。是否執(zhí)行政府采購的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等，是否接受財政部門的監(jiān)督檢查，是否落實政府采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和扶持中小企業(yè)等政策。

（二）政府采購范圍。是否依法接受采購人委托，是否違規(guī)代理集中采購目錄內(nèi)項目，是否擅自提高采購預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。

（三）政府采購方式。是否未經(jīng)財政部門審批擅自將公開招標(biāo)項目改為非公開招標(biāo)方式，是否擅自改變采購方式。

（四）政府采購程序。是否依法公告采購信息并符合相關(guān)規(guī)定，信息公告的形式、采購文件的發(fā)售以及對采購文件的澄清、修改是否合法，開標(biāo)程序是否合法，是否依法組織評標(biāo)、談判和詢價，是否依法發(fā)布中標(biāo)、成交公告和通知。

（五）政府采購文件。是否存在資格條件的設(shè)置不合規(guī)、不合理，是否存在技術(shù)條件的限制性和傾向性，是否擅自改變法定的評審方法，是否出現(xiàn)文字表述前后不一的問題，是否存在明顯的差錯，是否采用分包方式排斥潛在的投標(biāo)人，是否拒絕接受對采購文件的有效質(zhì)疑。

（六）專家使用情況。包括是否有違規(guī)抽取評審專家的行為，評審委員會中評審專家是否符合規(guī)定人數(shù)和比例，選擇性方式確定使用的評審專家是否經(jīng)財政部門核準(zhǔn)，專家評審費用是否達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)等。

第十一條 效率及評價情況

（一）采購人的評價。是否簽訂委托代理協(xié)議，是否按照委托協(xié)議約定的事項積極主動完成采購項目，執(zhí)業(yè)水平是否滿足采購要求，委托事項是否組織有序，服務(wù)態(tài)度是否良

好，采購價格是否低于市場平均價格，采購效率是否較高，采購質(zhì)量是否優(yōu)良。

（二）供應(yīng)商的評價。是否公平、公正對待參加政府采購活動的供應(yīng)商，是否用相同的標(biāo)準(zhǔn)對待供應(yīng)商，服務(wù)態(tài)度是否優(yōu)良，是否認(rèn)真對待和及時答復(fù)供應(yīng)商的詢問，是否依法受理供應(yīng)商的質(zhì)疑并在法定期間按有關(guān)規(guī)定作出質(zhì)疑答復(fù)。

（三）評審專家的評價。是否有誘導(dǎo)或干擾評審工作的行為，評審程序組織是否有序，評審標(biāo)準(zhǔn)制定是否科學(xué)，資格性、符合性條件設(shè)置是否合理，安排的評審時間是否充裕。

第十二條 質(zhì)疑投訴及舉報情況。是否有因代理機(jī)構(gòu)的責(zé)任，導(dǎo)致質(zhì)疑、投訴、舉報事實成立的情形。

第三章 考核程序

第十三條 考核工作實行綜合考核與隨機(jī)考核、自查與核查相結(jié)合的方式。

第十四條 對代理機(jī)構(gòu)的考核以綜合考核為主，原則上兩年進(jìn)行一次。隨機(jī)考核是針對具體的采購階段或采購項目，以及特定事項進(jìn)行考核。隨機(jī)考核的結(jié)果作為綜合考核的重要依據(jù)。

各級財政部門可以根據(jù)實際情況對在本行政區(qū)域內(nèi)執(zhí)業(yè)的代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行隨機(jī)考核，并將結(jié)果及時報省財政廳。

第十五條 省財政廳組織實施對代理機(jī)構(gòu)綜合考核，提出考核工作具體要求。

第十六條 對代理機(jī)構(gòu)的綜合考核應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：

（一）下發(fā)考核通知。財政部門應(yīng)于考核工作開始前1個月，對代理機(jī)構(gòu)發(fā)出考核通知，明確考核時間和要求。考核要求包括考核方式、考核時間、考核步驟和自查要求，考核表包括考核內(nèi)容和評分標(biāo)準(zhǔn)。

（二）代理機(jī)構(gòu)自查自評。代理機(jī)構(gòu)收到財政部門的考核通知后，按照考核要求進(jìn)行自查，整理相關(guān)資料并形成自查報告。自查報告的內(nèi)容應(yīng)對考核的內(nèi)容進(jìn)行逐項分析、說明，作出自評結(jié)論，在規(guī)定時間內(nèi)上報省財政廳及注冊地財政部門。

（三）現(xiàn)場考核驗證。各級財政部門根據(jù)考核通知要求組織考核小組進(jìn)行考核?？己诵〗M應(yīng)對代理機(jī)構(gòu)報送的自查報告、考核表所確定的內(nèi)容、相關(guān)考核資料進(jìn)行審驗，制作考核工作底稿（附證據(jù)材料）經(jīng)代理機(jī)構(gòu)簽字確認(rèn)，并根據(jù)工作底稿對考核內(nèi)容進(jìn)行量化打分，形成書面考核意見，報省財政廳。

（四）等級評定及結(jié)果通報。省財政廳根據(jù)考核小組的考核意見，以及隨機(jī)考核的具體情況，作出等級評定決定?？己私Y(jié)果正式發(fā)文通報，并在“中國（湖南）政府采購網(wǎng)”上公布（網(wǎng)址：004km.cn）。

（五）整改。對于綜合評定不合格的代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)限期整改學(xué)習(xí)。代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照考核意見制定整改方案，報省財政廳及注冊地財政部門。在整改期間，代理機(jī)構(gòu)須認(rèn)真學(xué)習(xí)政府采購有關(guān)法律及規(guī)章，整改學(xué)習(xí)結(jié)束后向省財政廳和注冊地財政部門遞交整改學(xué)習(xí)情況報告，經(jīng)省財政廳審核同意后結(jié)束整改學(xué)習(xí)。

第四章 考核結(jié)果及采用

第十七條 代理機(jī)構(gòu)有以下情形的當(dāng)考核認(rèn)定為不合格：

（一）政府采購項目未按法定政府采購程序采購的；

（二）在湖南省行政區(qū)域內(nèi)無固定營業(yè)場所的；

（三）全年沒有代理政府采購項目的；

（四）代理機(jī)構(gòu)及其工作人員因其違法行為受到行政處罰，或司法判決認(rèn)定其違法的;違反政府采購及招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章制度有關(guān)規(guī)定行為被通報2次（含）以上的；

（五）不接受財政部門的監(jiān)督檢查的；

（六）在有關(guān)部門依法實施監(jiān)督檢查中提供虛假情況的；在考核中，虛報材料，隱瞞真實情況的，或者無正當(dāng)理由拒絕按照財政部門考核意見及時改進(jìn)工作的;(七)由于工作人員工作失誤，給采購人、供應(yīng)商造成重大經(jīng)濟(jì)損失或不良影響的。

第十八條 考核結(jié)果作為省內(nèi)各級政府采購項目采購人選擇使用代理機(jī)構(gòu)的依據(jù)?？己私Y(jié)果為“優(yōu)秀”、“良好”、“合格”的代理機(jī)構(gòu)納入《湖南省政府采購代理機(jī)構(gòu)名錄》，在《中國湖南政府采購網(wǎng)》公布，并錄入“省級政府采購管理系統(tǒng)”的代理機(jī)構(gòu)名單。

第十九條 采購計劃在300萬以上的政府采購業(yè)務(wù)應(yīng)委托考核等次為 “優(yōu)秀”或“良好”的代理機(jī)構(gòu)代理采購，采購計劃在800萬以上的政府采購業(yè)務(wù)應(yīng)委托考核等次為“優(yōu)秀”的代理機(jī)構(gòu)代理采購。

第二十條 考核等次為“不合格”或在整改學(xué)習(xí)期間的代理機(jī)構(gòu)不得代理政府采購業(yè)務(wù)。如代理政府采購業(yè)務(wù)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由同級財政部門予以通報。

第二十一條 質(zhì)疑、投訴及舉報中因代理機(jī)構(gòu)不作為或?qū)儆诖頇C(jī)構(gòu)責(zé)任的，考核不得評定為“優(yōu)秀”級次。

第二十二條 省內(nèi)注冊代理機(jī)構(gòu)未參加考核的，視為考核“不合格”； 在湖南省境內(nèi)從業(yè)的省外注冊代理機(jī)構(gòu)未參加考核的，視為考核“不合格”，下不得在湖南省境內(nèi)從業(yè)。

第二十三條 隨機(jī)考核時，代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，財政部門應(yīng)予通報：

（一）未與采購人簽訂采購代理協(xié)議或簽訂內(nèi)容不完整；

（二）將非國家規(guī)定的強(qiáng)制性資質(zhì)條件或者非強(qiáng)制性認(rèn)證作為資格條件，以及將項目業(yè)績或者案例作為資格條件；

（三）未經(jīng)財政部門批準(zhǔn)擅自采購進(jìn)口產(chǎn)品；

（四）將資格條件作為評分因素；

（五）未按照批準(zhǔn)的采購方式組織政府采購活動；

（六）未按照法定的采購程序組織政府采購活動；

（七）未經(jīng)批準(zhǔn)不在政府采購評審專家?guī)熘谐槿≡u審專家；

（八）無正當(dāng)理由不接受供應(yīng)商質(zhì)疑或?qū)?yīng)商質(zhì)疑未在規(guī)定時間內(nèi)作出答復(fù)；

（九）未按規(guī)定在省級及以上政府采購管理部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體發(fā)布公告；

(十)不執(zhí)行國家政府采購政策功能有關(guān)規(guī)定；

（十一）對政府采購項目的采購資料保存不當(dāng)；

（十二）在考核中虛報業(yè)績，隱瞞真實情況，或者無正當(dāng)理由拒絕按照財政部門考核意見及時改進(jìn)工作；

（十三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法違規(guī)行為的。

第二十四條 被財政部門通報2次（含）以上的，財政部門應(yīng)責(zé)令代理機(jī)構(gòu)整改學(xué)習(xí)1個月，被財政部門通報3次（含）以上的，財政部門應(yīng)責(zé)令代理機(jī)構(gòu)整改學(xué)習(xí)3個月，其中涉及代理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)或工作人員的，對直接責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任追究，吊銷從業(yè)人員資格證書，并予以公示。

第二十五條 財政部門或考核小組在考核工作中違反本辦法規(guī)定，弄虛作假、徇私舞弊或濫用職權(quán)的，給予通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，由其上級部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第二十六條 本辦法由湖南省財政廳負(fù)責(zé)解釋。第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。此前本省有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。