第一篇：南通市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)情況匯報(bào)

南通市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)情況匯報(bào)

一、基本情況

從1988年開始，國家開始實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，這是黨中央、國務(wù)院為增加農(nóng)業(yè)投入，改善農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁所采取的重大戰(zhàn)略舉措。我市從1991年起被確定為國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)域，開始實(shí)施以中低產(chǎn)田改造為主體的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，并不斷向廣度和深度拓展，積極開展中低產(chǎn)田改造、基地建設(shè)、高沙土改造、灘涂開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、高新科技園區(qū)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化。

14年來我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)共投入資金10.83億元，其中各級財(cái)政投入5.32億元。共改造中低產(chǎn)田174.78萬畝；開墾宜農(nóng)荒地13.67萬畝；圍墾灘涂6萬多畝；扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目及農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)76個；建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地28個；建設(shè)國家級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高新科技示范園區(qū)1個、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)1個、省級科技示范園區(qū)1個。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，夯實(shí)了農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，加快了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，增強(qiáng)了項(xiàng)目農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁，提升了全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，增加了農(nóng)民收入，推進(jìn)了全面建設(shè)小康社會和基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)作為我市直接扶持農(nóng)業(yè)的最大的投資，農(nóng)民直接受益最大的項(xiàng)目，為全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

今年中央更為加大了對“三農(nóng)”的扶持力度，一號文件強(qiáng)調(diào)指出：“當(dāng)前和今后一個時期，要把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，作為一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好”，給農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)帶來了新的春天。

2005年我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，圍繞農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)民增收，突出重點(diǎn)，集中投入，規(guī)模開發(fā)，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改造力度，加快農(nóng)業(yè)基地園區(qū)的建設(shè)，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持，促使項(xiàng)目區(qū)成為全市農(nóng)業(yè)發(fā)展新的增長點(diǎn)和示范區(qū)。擬投入開發(fā)資金1.3億元。一是突出優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)稻米、特色蔬菜、桑蠶、苗木基地10萬畝，全部為1萬畝以上連片的農(nóng)業(yè)園區(qū)；二是突出科技含量，發(fā)揮示范輻射作用，建設(shè)1萬畝省級農(nóng)業(yè)科技示范項(xiàng)目；三是突出高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，改造3萬畝高沙土地區(qū)中低產(chǎn)田；四是突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，扶持6—7個重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；五是突出沿海灘涂優(yōu)勢，加強(qiáng)沿海五縣（市）灘涂開發(fā)力度，實(shí)現(xiàn)歷史性突破；六是突出科技推廣，扶持2—3個農(nóng)業(yè)發(fā)展急需的、能大規(guī)模帶動農(nóng)民增收的單項(xiàng)科技成果推廣項(xiàng)目。

二、主要成效

1、調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升項(xiàng)目農(nóng)業(yè)層次。從2004年起，我們項(xiàng)目建設(shè)中把提升項(xiàng)目農(nóng)業(yè)層次貫穿始終，圍繞優(yōu)質(zhì)稻米、特色蔬菜、地方家畜、桑蠶繭、花卉苗木、水產(chǎn)這六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從規(guī)劃到計(jì)劃，從計(jì)劃到實(shí)施，環(huán)環(huán)緊扣，步步圍繞，實(shí)施“龍頭+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，把產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)，將項(xiàng)目做大。

一是建基地樹龍頭，進(jìn)一步延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。在開發(fā)中我們積極實(shí)施產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品基地，培植產(chǎn)業(yè)化龍頭，推動優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。已立項(xiàng)開發(fā)的174.78萬畝土地治理項(xiàng)目中，60%以上建成了優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)基地。如啟東大興的優(yōu)質(zhì)梨基地、如東馬塘、岔河豐利的10萬畝優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地，海安李堡的2萬畝優(yōu)質(zhì)蔬菜基地，通州新聯(lián)的500畝蔬菜基地，如皋如城、皋南的萬畝花卉苗木基地，海門德勝的藥材基地，灘涂墾區(qū)的特色水產(chǎn)基地。在建設(shè)基地的同時，我們積極扶持壯大龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，實(shí)現(xiàn)基地與龍頭的有效對接。先后扶持的76個產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目中，有國家級產(chǎn)業(yè)化龍頭的海安繭絲綢集團(tuán)、海門京海集團(tuán)、江蘇寶寶集團(tuán)，也有成長型的海門東興冷凍廠、如東輝禾食品有限公司，還有起步階段的通州四安禽類養(yǎng)殖，通過扶持，龍頭進(jìn)一步健強(qiáng)，龍身更一步健壯，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。一方面積極建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如皋市石莊鎮(zhèn)、郭園鎮(zhèn)、袁橋鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中，與企業(yè)聯(lián)手開發(fā)，將土地治理項(xiàng)目建成企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，分別為南通光遠(yuǎn)集團(tuán)、如皋長生集團(tuán)建設(shè)了5500畝和1500畝的無公害蔬菜原料基地；石莊項(xiàng)目區(qū)通過項(xiàng)目的輻射，帶動了周邊165戶農(nóng)戶的蔬菜生產(chǎn)，今年秋刀豆生產(chǎn)，農(nóng)戶畝均收入就達(dá)2000元。另一方面實(shí)施產(chǎn)業(yè)化龍頭帶動，加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。土地治理項(xiàng)目建基地，產(chǎn)業(yè)化龍頭項(xiàng)目帶基地，先后扶持了76個產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。海安天成無公害畜禽飼料加工項(xiàng)目，每年為養(yǎng)殖戶提供6萬噸的全價優(yōu)質(zhì)飼料，推動了當(dāng)?shù)丶仪蒺B(yǎng)殖更快地發(fā)展。在經(jīng)受“禽流感”嚴(yán)峻考驗(yàn)下，海安縣的家禽養(yǎng)殖仍然達(dá)到了4600萬羽，促進(jìn)了家禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的更好發(fā)展。如皋花木大世界花木銷售市場的建設(shè)為如皋市10萬畝的花木搭建了市場平臺。

二是堅(jiān)持集中連片，實(shí)施規(guī)模開發(fā)。開發(fā)中，我們一直強(qiáng)調(diào)“集中投入辦大事，突出重點(diǎn)抓關(guān)鍵”的指導(dǎo)思想。扶持優(yōu)質(zhì)稻米、特色蔬菜、花卉苗木、桑蠶繭、畜禽、海水產(chǎn)品6個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，編制了“一縣一業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在項(xiàng)目計(jì)劃和項(xiàng)目庫編制中，進(jìn)一步嚴(yán)格把關(guān)，明確落實(shí)，凡不與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的項(xiàng)目不扶持，凡規(guī)模編小、項(xiàng)目分散的不立項(xiàng)。基本做到每個項(xiàng)目區(qū)不少于1萬畝，每個項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)不低于5000畝的標(biāo)準(zhǔn)。同時，以規(guī)模開發(fā)為契機(jī)，更好地落實(shí)規(guī)模開發(fā)，產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的精神，2004年我市九華項(xiàng)目區(qū)3萬畝增量項(xiàng)目集中在九華、長江2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，且堅(jiān)持田塊相連，這在我市的開發(fā)史上尚是第一次。在2005年度項(xiàng)目編制中，各縣（市）普遍按照規(guī)模開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求，圍繞優(yōu)質(zhì)稻米、特色蔬菜、地方特色畜禽、花卉苗木、桑蠶繭五個產(chǎn)業(yè)選擇項(xiàng)目，全市8個土地治理項(xiàng)目僅涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個，海安、海門兩個縣的項(xiàng)目區(qū)只涉及一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，7個產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目全部為特色明顯、帶動作用強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)化龍頭，徹底扭轉(zhuǎn)了撒胡椒面、點(diǎn)楊柳水的立項(xiàng)局面。通過規(guī)模開發(fā)，區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢更加明顯，特色進(jìn)一步凸現(xiàn)。初步形成了北稻南蔬，高沙土花木桑，內(nèi)地畜禽糧，江海果瓜水的產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)了優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。

2、扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門發(fā)揮項(xiàng)目與投資的優(yōu)勢，在項(xiàng)目實(shí)施中注意利用各地資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和品種特色，發(fā)展壯大特色農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)培育當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)。并且加大了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目和基地建設(shè)項(xiàng)目的結(jié)合力度，以扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)這一思路來綜合配置三類項(xiàng)目，發(fā)揮整體優(yōu)勢，提高綜合效益。海安縣選準(zhǔn)繭絲綢和禽蛋兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為開發(fā)扶持的重點(diǎn)。在扶持繭絲綢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上，結(jié)合中低產(chǎn)田改造，加大標(biāo)準(zhǔn)化桑園建設(shè)力度，建立優(yōu)質(zhì)桑園基地，為繭絲綢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大提供了原料支撐；通過扶持鮮繭收烘處理項(xiàng)目解決了“好繭不出好絲”的“瓶頸”。海安繭絲綢公司通過自身的發(fā)展和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的支持，建立了從制種、栽桑、養(yǎng)蠶、收烘、繅絲、絹紡、織綢、服裝配套成龍的產(chǎn)、供、銷生產(chǎn)經(jīng)營一體化的管理體系，被農(nóng)業(yè)部等八部委認(rèn)定為全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，“鑫緣”牌商標(biāo)被評為南通市唯一的一個國家知名品牌。為扶持海安禽蛋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門通過實(shí)施“暢通工程”使項(xiàng)目區(qū)條條道路通市場。積極扶持南通天成飼料有限公司擴(kuò)建飼料生產(chǎn)線，帶動農(nóng)戶集約化養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)戶+企業(yè)+市場”產(chǎn)業(yè)鏈的有效銜接。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)還重點(diǎn)扶持了如東寶寶集團(tuán)、如皋花木大世界、海門京海肉雞集團(tuán)、海安中洋集團(tuán)、啟東黃海集團(tuán)、和合蔬菜總公司、如東志新食品有限公司等龍頭企業(yè)，有力地加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

3、打造招商平臺，推進(jìn)項(xiàng)目農(nóng)業(yè)新發(fā)展。在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中，我們充分調(diào)動各方面的積極性，實(shí)施多元化投入，特別注重引入“三資”，進(jìn)一步做強(qiáng)項(xiàng)目，發(fā)揮更大的開發(fā)效益。僅2004年，項(xiàng)目區(qū)就引進(jìn)“三資”5.36億元，達(dá)當(dāng)年開發(fā)財(cái)政投入的7.5倍。在引進(jìn)“三資”上，我們充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的“四兩撥千斤”的作用，搶抓先機(jī)，既筑巢引鳳，又引鳳筑巢，以已建的項(xiàng)目區(qū)為主陣地，后備項(xiàng)目為新引線，強(qiáng)化招商引資工作。一方面，我們以基礎(chǔ)設(shè)施的改善和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)項(xiàng)目吸引“三資”建龍頭。啟東市通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在北新鎮(zhèn)、民主鎮(zhèn)建設(shè)了優(yōu)質(zhì)蔬菜基地，分別吸引民間資本1000萬元和1200萬元，在項(xiàng)目區(qū)建成了啟東市一鼎羊食品有限公司和南通銀鑫食品有限公司進(jìn)行蔬菜加工；通州市新聯(lián)項(xiàng)目區(qū)通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，建設(shè)了5000畝蔬菜基地，吸引外資138萬美元，建設(shè)了嘉安蔬菜加工有限公司。另一方面，以項(xiàng)目資金吸引“三資”共同開發(fā)。海門常樂農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范項(xiàng)目通過共同投入，分別吸引了法國創(chuàng)造集團(tuán)、上海交大、南京大學(xué)等進(jìn)園投資建設(shè)，推動了項(xiàng)目農(nóng)業(yè)的新發(fā)展。

4、突出以人為本，堅(jiān)持以“三增”為重點(diǎn)。糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的主要目標(biāo)。在開發(fā)中，我們以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本、開發(fā)為本的開發(fā)方針，以農(nóng)民滿不滿意，增不增收作為檢驗(yàn)項(xiàng)目成效的標(biāo)準(zhǔn)。通過開發(fā)，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民人均比非項(xiàng)目區(qū)多增收400元，畝增產(chǎn)出2000元以上，其中5000元以上的占項(xiàng)目區(qū)總面積的21%以上。一是突出利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民增收。我們嚴(yán)格堅(jiān)持把農(nóng)民增收放在第一位，突出與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)。土地治理項(xiàng)目把改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，增加農(nóng)民收入作為關(guān)鍵，按需所建，進(jìn)行溝渠田林路綜合治理，橋涵閘站合理配套，工程、農(nóng)業(yè)、生物、科技措施全面應(yīng)用；產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目把對農(nóng)民的帶動作用作為首選，以農(nóng)民生產(chǎn)的產(chǎn)品為原料，建立基地或與農(nóng)戶簽訂訂單，保證讓農(nóng)民實(shí)實(shí)在在得到利益。專項(xiàng)示范項(xiàng)目把對農(nóng)民的示范帶動作用作為建設(shè)的抓手，促進(jìn)農(nóng)民收入的全面提高。我們在建設(shè)海門常樂農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化項(xiàng)目時，切實(shí)堅(jiān)持帶動作用，建設(shè)了1500畝設(shè)施蔬菜大棚，帶動周圍農(nóng)民種植草莓、蔬菜等，農(nóng)民畝均收入8000元。培育村很多在外打工的農(nóng)民返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，種植大棚果蔬，起到了極強(qiáng)的示范帶動作用，促進(jìn)了農(nóng)民增收。二是加大深度和廣度開發(fā)，促進(jìn)農(nóng)民增收。在開發(fā)中，無論是土地治理項(xiàng)目，還是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、專項(xiàng)示范項(xiàng)目，我們都堅(jiān)持將農(nóng)民增收的廣度和深度作為提升開發(fā)水平，推動開發(fā)上臺階的重中之重。海門德勝鎮(zhèn)在開發(fā)中指出，凡進(jìn)入園區(qū)的承保戶必須保證畝收益達(dá)萬元以上。如皋市石莊農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)園區(qū)，通過土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，2004年僅種植秋刀豆一季純收入就超過2000元，通過這種方式激勵種植戶，想方設(shè)法種植新品種、應(yīng)用新技術(shù)、使用新的管理方法，提高單位產(chǎn)出，拓展了開發(fā)深度。三是建立專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民組織化程度。項(xiàng)目區(qū)建立了草莓、蔬菜、甜瓜、蠶繭、畜禽等專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織46個，將單個專業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶組織起來，提高了組織化程度，增強(qiáng)了農(nóng)民的抗風(fēng)險(xiǎn)和開拓市場的能力，增加了農(nóng)民收入。

5、突出科技，努力提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的科技含量。農(nóng)業(yè)開發(fā)的出路在科技，以科技為動力，向科技要效益是我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的著力點(diǎn)。多年來共在項(xiàng)目區(qū)舉辦各類培訓(xùn)班,參加人數(shù)11.96萬人次，僅最近四年就推廣適用農(nóng)業(yè)技術(shù)34項(xiàng), 新品種21個，建成了如皋搬經(jīng)省級高沙土科技示范園、如皋常青農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實(shí)驗(yàn)區(qū)、通州興東國家級科技示范園、海門常樂農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園和如東岔河省級科技示范項(xiàng)目等。大量新品種在項(xiàng)目區(qū)推廣，設(shè)施栽培，脫毒組培，動物全價飼料等新技術(shù)得到應(yīng)用，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)得到重視和加強(qiáng)，全市項(xiàng)目區(qū)共取得無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證30多個，綠色食品認(rèn)證20多個，申報(bào)農(nóng)產(chǎn)品品牌100多個。項(xiàng)目區(qū)科技對農(nóng)業(yè)增效的貢獻(xiàn)份額達(dá)60%以上，比非項(xiàng)目區(qū)高10%左右。

6、創(chuàng)新管理機(jī)制，保障了項(xiàng)目如期順利實(shí)施。我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目管理工作堅(jiān)持與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新機(jī)制，一直走在全省的前列，得到了上級的好評，自1991年起連續(xù)四次獲的“創(chuàng)業(yè)杯”競賽獎，連續(xù)多年獲省責(zé)任目標(biāo)考核一等獎。全面推行項(xiàng)目公示制，賦予農(nóng)民知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，確保項(xiàng)目建設(shè)和管理的公開、公正、透明。認(rèn)真實(shí)施了招投標(biāo)制。在全省率先出臺了《南通市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目工程招投標(biāo)實(shí)施意見》，要求所有列入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的土建工程項(xiàng)目都要實(shí)施工程招投標(biāo)，各縣（市）都嚴(yán)格按照《招投標(biāo)實(shí)施意見》要求，嚴(yán)格按程序規(guī)范執(zhí)行。積極推行了項(xiàng)目監(jiān)理制，2004年起，所有項(xiàng)目均實(shí)施了建設(shè)監(jiān)理制，保證了工程建設(shè)質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行了縣級報(bào)賬制，嚴(yán)把資金支出關(guān)。所有農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金均實(shí)行縣級報(bào)賬，有效地控制資金支出范圍，保證?？顚Ｓ?。同時，我們在全省第一個試行了項(xiàng)目法人制和科技推廣委托制，有效地創(chuàng)新開發(fā)管理機(jī)制。

三、今后打算

1、突出開發(fā)重點(diǎn)，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著新的形勢和任務(wù)，今后的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作必須與時俱進(jìn)，從南通發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，把握好新時期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的新內(nèi)涵，轉(zhuǎn)變指導(dǎo)思想，轉(zhuǎn)換開發(fā)思路，切實(shí)推動農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)再上新臺階。重點(diǎn)主要放在以下三個方面，一是做優(yōu)做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。從我市的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢出發(fā)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極參與我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，并把分散的項(xiàng)目建設(shè)轉(zhuǎn)為系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)建設(shè)，圍繞做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，把土地治理、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和科技示范項(xiàng)目有機(jī)地結(jié)合起來，提高農(nóng)業(yè)開發(fā)的綜合效益。二是培大培強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營載體。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展中的作用，把重點(diǎn)放在扶持其載體的培育和發(fā)展上。具體就是把基地、園區(qū)、龍頭企業(yè)（市場）和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，作為今后農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持的重點(diǎn)。三是先行一步推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。堅(jiān)持不懈地推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，一方面要抓好國家級高新科技示范項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范項(xiàng)目建設(shè)，確保其建設(shè)上的探索性、超前性、示范性；另一方面要結(jié)合沿江農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)，充分利用沿江現(xiàn)有的組團(tuán)式、生態(tài)化優(yōu)勢，高起點(diǎn)、高品位進(jìn)行開發(fā)，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn)。

2、搶抓先機(jī)，合力推進(jìn)小康示范工程建設(shè)。實(shí)施小康示范工程是市委市政府提出的推動全市“兩個率先”的戰(zhàn)略決策。按照“民富、村美、風(fēng)氣好”的要求，抓好100個左右首批小康示范村的建設(shè)，重點(diǎn)治理環(huán)境，做到道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、建筑美化、衛(wèi)生潔化、河道凈化。在小康示范村建設(shè)上，我們農(nóng)業(yè)資源開發(fā)部門在政府的統(tǒng)一組織指揮下，主動策應(yīng)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的優(yōu)勢，組織制定小康示范村建設(shè)規(guī)劃，研究政策措施，建好項(xiàng)目庫，加強(qiáng)與國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦和省農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局的聯(lián)系，做實(shí)做細(xì)前期工作，積極爭取項(xiàng)目，抓緊落實(shí)啟動項(xiàng)目，集中力量、資源、和資金為全市小康示范村建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

3、加強(qiáng)管理，更好地發(fā)揮開發(fā)項(xiàng)目的效益。嚴(yán)格按照國家農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目和資金管理辦法，狠抓項(xiàng)目和資金管理，狠抓農(nóng)業(yè)開發(fā)投入的效率。一是認(rèn)真完善農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目庫。根據(jù)國家、省農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目庫建設(shè)要求，由政府牽頭，以農(nóng)業(yè)資源開發(fā)人員為主，召集農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、畜牧、財(cái)政等專業(yè)技術(shù)人員，在進(jìn)行廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，認(rèn)真編制有競爭力、有優(yōu)勢的項(xiàng)目，進(jìn)入農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目庫，搞好項(xiàng)目儲備。同時，要建好農(nóng)業(yè)開發(fā)專家?guī)?，確保項(xiàng)目論證的需要。二要實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度改革，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步鋪開，以明晰所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)、受益權(quán)為突破口，對農(nóng)田林網(wǎng)、小型水利工程建筑物，以及現(xiàn)代園區(qū)建設(shè)中形成的固定資產(chǎn)，明確責(zé)任人、管護(hù)人，解決管護(hù)資金，保證發(fā)揮工程效益。三要進(jìn)一步完善縣級財(cái)務(wù)報(bào)帳制，強(qiáng)化資金管理。對于有償資金，建議通過委托銀行貸款，或通過政府對項(xiàng)目貼息來解決。

4、創(chuàng)新機(jī)制，開創(chuàng)開發(fā)農(nóng)業(yè)的新局面。一是不斷擴(kuò)大項(xiàng)目法人試點(diǎn)。今年我們將對推行項(xiàng)目法人制的試點(diǎn)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，為國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)驗(yàn)收打好基礎(chǔ)。二是全面推行科技推廣委托制。各縣（市）集中委托有實(shí)力的市級以上科研單位，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品、主推品種、主體培訓(xùn)，來具體實(shí)施科技推廣工作，以確保項(xiàng)目區(qū)新品種、新技術(shù)的推廣和農(nóng)民培訓(xùn)落到實(shí)處。三是改革項(xiàng)目檢查驗(yàn)收辦法。為解決對同一項(xiàng)目重復(fù)驗(yàn)收、職責(zé)不明等問題，國家農(nóng)發(fā)辦決定，從今年起，項(xiàng)目驗(yàn)收由省級負(fù)責(zé)，國家農(nóng)發(fā)辦只負(fù)責(zé)組織三年一次的驗(yàn)收考評，加大了省市縣三級的責(zé)任。

四、建議和意見

1、明確縣市灘涂界址，突出灘涂開發(fā)優(yōu)勢。我市沿海灘涂資源面積位居全省第二，灘涂開發(fā)前景廣闊。雖然今年我市灘涂開發(fā)實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破，所有沿?？h（市）都爭取到了項(xiàng)目，但由于縣（市）灘涂界址不清，給項(xiàng)目的申請、立項(xiàng)特別是圍墾的立項(xiàng)帶來很大困難，制約了我市灘涂開發(fā)更好的發(fā)展。建議呼吁市政府能夠很好解決這一問題，明確灘涂界址，為全市灘涂開發(fā)快速發(fā)展提供必備的條件。

2、用好開發(fā)平臺，整合支農(nóng)資金。國家農(nóng)發(fā)辦和省局要求，縣（市）要繼續(xù)積極探索農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)、農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等其它支農(nóng)資金相互配合、統(tǒng)籌安排的投入機(jī)制。建議政協(xié)呼吁市政府從集中資金辦大事、科學(xué)統(tǒng)籌合理安排項(xiàng)目的角度出發(fā)，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)的平臺作用，將開發(fā)資金與其它支農(nóng)資金配合使用，以縣（市）為單位，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一安排，捆綁投入。具體操作時，堅(jiān)持各項(xiàng)資金的使用范圍和投向不變，各干其事，各記其功，以集聚更多的資金，切實(shí)把農(nóng)業(yè)項(xiàng)目做大做強(qiáng)。

3、加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水平。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實(shí)施項(xiàng)目多，工作量大，但目前農(nóng)發(fā)系統(tǒng)編制緊，專業(yè)人員少，不利于全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的順利開展，建議能夠把業(yè)務(wù)精，奉獻(xiàn)意識、工作能力強(qiáng)的同志充實(shí)到農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)隊(duì)伍中去。同時也希望從工作經(jīng)費(fèi)、辦公條件等方面幫助我局解決好有關(guān)問題，保證全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的順利開展。

第二篇：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)匯報(bào)材料

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)匯報(bào)材料

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

***縣是農(nóng)業(yè)大縣，國土總面積3219平方公里，耕地總面積63萬畝，轄12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?8.6萬人，屬老、少、邊、窮、庫的山區(qū)縣，也是國家扶貧工作重點(diǎn)縣。我縣自被納入國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目縣以來，始終貫徹“兩個著力，兩個提高”的指導(dǎo)思想，把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)作為全縣農(nóng)業(yè)上新臺階、農(nóng)村奔小康的示范工程和實(shí)施農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措來抓，通過各有關(guān)部門的通力合作以及項(xiàng)目區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部群眾的不懈努力，較好地完成了各項(xiàng)開發(fā)工作，取得了明顯的社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益，為全縣農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目真正成了“德政工程”、“民心工程”。

一、基本情況

截止2009年底，我縣共申報(bào)實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目20個，其中土地治理項(xiàng)目9個，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目11個。完成總投資額10463.12萬元，其中國家財(cái)政投資5115.52萬元，企業(yè)及農(nóng)民投勞籌資5347.6萬元。

項(xiàng)目涉及到全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，截止2009年末，全縣累計(jì)改造中低產(chǎn)田4.54萬畝，建成排洪排澇灌溉溝渠36330米，建蓄水池7350立方米，埋設(shè)灌溉管道24190米，新增和改善灌溉面積33100畝，修建機(jī)耕道70000米，完成技術(shù)培訓(xùn)20667人次。同時，培植了茶葉、魔芋、小雜糧和道地藥材等特色支柱農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)已形成基地分別為 3.2萬畝、5.59萬畝、8.1萬畝、18.7萬畝；扶持壯大了金果、多仁、土家人等骨干農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。

二、主要成效

（一）改善了農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件，強(qiáng)化了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力。通過項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，農(nóng)田排灌渠系和坡面水系得以完善和配套，耕地水土肥流失得到有效控制，解決了制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵障礙因素，在項(xiàng)目區(qū)實(shí)現(xiàn)了“路相通、渠相連、旱能灌、澇能排”。

（二）促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，逐步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建成了一批具有良好效益的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。在著力改善農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時加快了特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)步伐，把龍頭企業(yè)發(fā)展與實(shí)施優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局和實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)結(jié)合起來，有力地推進(jìn)了農(nóng)業(yè)向商品化、專業(yè)化、基地化、集約化轉(zhuǎn)變，為項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展打下了基礎(chǔ)。

（三）提高了土地綜合生產(chǎn)能力，建成了一批高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，促進(jìn)了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。一是通過運(yùn)用綜合治理措施，極大地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；二是通過改良土壤，開展測土配方施肥，增加了土壤的營養(yǎng)成分；三是完善了農(nóng)產(chǎn)品檢測體系。通過實(shí)施土地平整、測土配方施肥等各類農(nóng)業(yè)科技措施，改革了耕作制度，改進(jìn)了栽培技術(shù)，改良了作物品種，改變了種植結(jié)構(gòu)，使項(xiàng)目區(qū)耕地質(zhì)量明顯改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、土地利用率和產(chǎn)出率大幅度提高，進(jìn)一步降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)營收益和農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。

（四）示范推廣了一批農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，提高了農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，真正把項(xiàng)目區(qū)建成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)。不斷加大農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用，努力提高農(nóng)民科學(xué)種田水平，在項(xiàng)目區(qū)推廣優(yōu)良品種和先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)技術(shù)，普及先進(jìn)適用的科研成果，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)民的科技培訓(xùn)力度，顯著提高了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的科技含量，加速了科技成果的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提高了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民科技素質(zhì)和農(nóng)業(yè)科技水平。

三、基本做法

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。我縣各級黨委和政府高度重視農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作。我縣自被納入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目縣以來，成立了以縣委書記為組長、縣長為第一副組長的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，直接領(lǐng)導(dǎo)管理全縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相繼成立了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施專班，全方位重視和協(xié)助項(xiàng)目實(shí)施。對每個農(nóng)發(fā)項(xiàng)目確定了一名縣領(lǐng)導(dǎo)親自主管主抓，并建立了督辦制度，保證了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的順利開展。各有關(guān)部門通力協(xié)作，密切配合，財(cái)政部門積極調(diào)度資金，千方百計(jì)保證配套資金足額到位，水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等業(yè)務(wù)部門緊密配合，積極參與開發(fā)項(xiàng)目的立項(xiàng)、論證、評估、實(shí)施管理和驗(yàn)收工作，充分發(fā)揮職能作用。全縣上下共同努力，形成了農(nóng)業(yè)開發(fā)的合力。

（二）廣泛宣傳，提高認(rèn)識。結(jié)合項(xiàng)目區(qū)的工程建設(shè)，采取宣傳牌、廣播、電視等宣傳形式，在項(xiàng)目區(qū)大力宣傳農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的政策。把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作為民做實(shí)事、為民辦好事的目標(biāo)宣傳透徹，使群眾都能知道綜合開發(fā)的作用及好處，形成良好的工作氛圍。

（三）科學(xué)規(guī)劃，精心設(shè)計(jì)。本著因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、擇優(yōu)立項(xiàng)、規(guī)模開發(fā)的原則，我縣在項(xiàng)目安排上，圍繞糧食安全，選擇糧油增產(chǎn)潛力大、商品率高、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、基礎(chǔ)條件好、干群開發(fā)積極性高、開發(fā)成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)行重點(diǎn)開發(fā)，著力提高糧食生產(chǎn)能力。圍繞十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，按照扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)的原則，大力實(shí)施龍頭帶動和名牌產(chǎn)品開發(fā)戰(zhàn)略，集中產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金，重點(diǎn)扶持一批規(guī)模較大、帶動力較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在開拓市場、加工增值、科技創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等方面的重要作用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣的轉(zhuǎn)變。在項(xiàng)目布局和項(xiàng)目前期論證上，我縣根據(jù)項(xiàng)目區(qū)所處的流域和呈現(xiàn)的水系特點(diǎn)，進(jìn)行田水山林路綜合規(guī)劃，橋涵閘站渠全面配套。同時注重提高項(xiàng)目區(qū)的科技含量，把新品種、新技術(shù)等科技成果的轉(zhuǎn)化作為項(xiàng)目建設(shè)不可或缺的重要內(nèi)容，整體提升項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。具體在以下三個方面做文章、下功夫：一是因地制宜搞規(guī)劃。根據(jù)項(xiàng)目區(qū)的自然條件，突出重點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行綜合治理。按照田塊方整化、溝渠標(biāo)準(zhǔn)化、道路網(wǎng)絡(luò)化、建筑物配套化、田間林網(wǎng)化、灌溉節(jié)水化、渠道防滲化、作業(yè)機(jī)械化和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，并與保護(hù)生態(tài)環(huán)境相結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。二是廣納民意搞規(guī)劃。充分聽取項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民的意見和建議，遵循他們的種植傳統(tǒng)，在達(dá)成一致的情況下完成項(xiàng)目初步規(guī)劃，進(jìn)行公示后進(jìn)一步完善。三是邀請專家搞規(guī)劃。邀請農(nóng)業(yè)、水利等部門的技術(shù)人員，對項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行系統(tǒng)考察，根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，確保項(xiàng)目區(qū)“旱能灌、澇能排、渠相連，路相通”，做到項(xiàng)目區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整、作物布局、科技推廣科學(xué)合理。

（四）強(qiáng)化管理，健全機(jī)制。經(jīng)過多年不斷實(shí)踐，我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)從資金的籌集和管理，到項(xiàng)目的建設(shè)和管護(hù)，都形成了一套較為完整的制度。一是嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目公示制。土地治理項(xiàng)目立項(xiàng)之初，利用廣播、電視、宣傳欄等形式，對項(xiàng)目的范圍、治理任務(wù)、投資來源、主要建設(shè)內(nèi)容和相關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行公示，讓項(xiàng)目區(qū)的干部群眾了解項(xiàng)目情況，聽取群眾意見，接受群眾咨詢，并及時給予答復(fù)處理。項(xiàng)目公示結(jié)束后，及時召開項(xiàng)目區(qū)村民代表大會，進(jìn)一步說明項(xiàng)目的詳細(xì)建設(shè)方案、農(nóng)民籌資投勞計(jì)劃和項(xiàng)目實(shí)施的措施及公示期農(nóng)民所提意見的處理情況，充分進(jìn)行磋商，形成共識，經(jīng)村民代表大會三分之二以上代表同意后，履行簽字手續(xù)，形成農(nóng)民籌資投勞決議。項(xiàng)目實(shí)施過程中，對工程招投標(biāo)、大型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼推廣等進(jìn)行公示，增加項(xiàng)目建設(shè)的透明性和公開性，自覺接受群眾監(jiān)督。項(xiàng)目竣工后，在項(xiàng)目區(qū)顯要位置建立公示牌，對項(xiàng)目完成的投資及工程量、取得的效益和工程的產(chǎn)權(quán)人、管護(hù)人進(jìn)行明確。二是全面推行招投標(biāo)制和政府采購制。我縣對土地治理項(xiàng)目中的全部土建工程，嚴(yán)格按程序進(jìn)行公開競爭性招標(biāo)。對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目所需的農(nóng)技設(shè)備、良種、化肥等貨物，全部委托縣政府采購中心代理采購業(yè)務(wù)。這樣做，既節(jié)約了采購成本，又從源頭扼制了腐敗行為的產(chǎn)生。三是積極推行項(xiàng)目監(jiān)理制。在土地治理項(xiàng)目實(shí)施過程中，我縣始終把工程質(zhì)量放在首位，擇優(yōu)選定工程監(jiān)理單位，對工程進(jìn)行監(jiān)理，并制定了詳細(xì)的監(jiān)理工作規(guī)劃，明確了監(jiān)理內(nèi)容和監(jiān)理目標(biāo)。四是嚴(yán)格實(shí)行縣級報(bào)賬制。我縣在認(rèn)真領(lǐng)會《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金報(bào)賬實(shí)施辦法》、《湖北省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金縣級報(bào)賬實(shí)施細(xì)則》等規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實(shí)際，制定了《***縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目財(cái)政無償資金報(bào)賬程序》，對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣級報(bào)賬管理的主要方式、操作流程、特別要求等都做出了具體規(guī)定。對所有農(nóng)發(fā)項(xiàng)目工程建設(shè)預(yù)決算和整個項(xiàng)目財(cái)務(wù)經(jīng)同級審計(jì)部門審計(jì)后及時報(bào)賬。五是加強(qiáng)建后工程管護(hù)。為了使農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目最大限度地發(fā)揮長久效益，我縣把工程管護(hù)作為項(xiàng)目建設(shè)的一個重要環(huán)節(jié)。所有建后工程及時明晰產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。明確項(xiàng)目所在村的村主任為第一責(zé)任人。同時建立健全管護(hù)制度，根據(jù)工程類別，制定管護(hù)制度，做到有章可循，并定期檢查，跟蹤問效。六是開展項(xiàng)目績效評價制。我縣對所有已完工運(yùn)行的農(nóng)發(fā)項(xiàng)目，均組織專班開展了績效評價，確保農(nóng)發(fā)項(xiàng)目能長期發(fā)揮引導(dǎo)作用。

(五)強(qiáng)化農(nóng)發(fā)檔案管理。特別是項(xiàng)目檔案，從備選項(xiàng)目到完工項(xiàng)目，建立動態(tài)項(xiàng)目庫，不斷充實(shí)和完善。強(qiáng)化了項(xiàng)目資料管理，做到了文字檔案、電腦儲存檔案、聲響圖像檔案完備齊全、規(guī)范科學(xué)。

四、2009項(xiàng)目實(shí)施情況

（一）基本情況

2009年實(shí)施的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目有三個，其中土地治理項(xiàng)目2個，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目1個。總投資968萬元，其中國家財(cái)政投資585萬元，企業(yè)及農(nóng)民投勞籌資383萬元。土地治理項(xiàng)目總投資648萬元，共改造中低產(chǎn)田0.66萬畝，其中國家財(cái)政投資510萬元，農(nóng)民投勞籌資138萬元；產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目總投資320萬元，其中國家財(cái)政投入75萬元，企業(yè)自籌245萬元。國家財(cái)政投資510萬元中，中央財(cái)政340萬元，占66.67%；省級財(cái)政168萬元，占32.94%；縣級財(cái)政2萬元，占0.39%。

茶店子鎮(zhèn)南坪土地治理項(xiàng)目，支農(nóng)資金項(xiàng)目，總體整合投資1110萬元，治理土地總面積10000畝，其中農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資610萬元（財(cái)政資金480萬元，自籌資金130萬元），發(fā)改投入200萬元，國土投入300萬元。因受地理氣候等自然條件的影響，到目前為止，該項(xiàng)目水利措施已完成建設(shè)任務(wù)的70%，預(yù)計(jì)7月底能全部完成建設(shè)任務(wù)；農(nóng)業(yè)措施和科技措施已全部完成建設(shè)任務(wù)。整個項(xiàng)目邊建設(shè)邊見效，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民廣泛參與，積極配合。該項(xiàng)目按照農(nóng)發(fā)政策和合同約定撥付資金，現(xiàn)已撥付資金73萬元。

馬鈴薯顆粒全粉加工項(xiàng)目，總投資320萬元，其中財(cái)政資金75萬元（中央財(cái)政資金50萬元，地方配套資金25萬元），企業(yè)自籌245萬元。主要建設(shè)任務(wù)為：購進(jìn)安裝年產(chǎn)500噸的馬鈴薯顆粒全粉生產(chǎn)線1條。到目前為止，已完成廠房建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，已簽訂設(shè)備購買合同，因設(shè)備廠方原因，設(shè)備尚未到位安裝，預(yù)計(jì)7月中旬設(shè)備完全到場，7月底安裝并試運(yùn)行。

綠蔥坡棗子坪水毀治理項(xiàng)目，總投資38萬元，其中財(cái)政投資30萬元，自籌資金8萬元。主要建設(shè)內(nèi)容為：修復(fù)損毀溝渠650米?，F(xiàn)已完成建設(shè)任務(wù)的80%，預(yù)計(jì)7月下旬全部完工。

（二）主要作法

我縣在實(shí)施2009年的農(nóng)發(fā)項(xiàng)目過程中，根據(jù)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的各項(xiàng)政策要求，嚴(yán)格按照經(jīng)上級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目擴(kuò)初設(shè)計(jì)，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施管理，做到了“五個”突出：

一是突出水利工程建設(shè)，徹底解決項(xiàng)目區(qū)田間排洪排澇和農(nóng)業(yè)灌溉用水問題，做到了澇能排、旱能灌。茶店子鎮(zhèn)南坪中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目，共計(jì)改造中低產(chǎn)田10000畝，其中農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)改造6200畝；修建排洪排澇溝渠12公里，其中農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)2.59公里；修建便民農(nóng)橋25座，其中農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)7座。形成了完整的排灌網(wǎng)絡(luò)，極大地提高了農(nóng)業(yè)抗自然災(zāi)害能力。

二是突出土地綜合改良，提高土地的單產(chǎn)效益。大力推廣測土配方施肥技術(shù)，測土配方施肥示范推廣1000畝，項(xiàng)目區(qū)戶平示范推廣1畝以上。項(xiàng)目區(qū)群眾積極參與項(xiàng)目建設(shè)，廣泛積集豬牛欄糞等農(nóng)家肥200萬公斤，施入大田6300畝，改良土壤6300畝。通過施用農(nóng)家肥、秸桿還田、人工平整土地等措施，使得土壤耕作層有機(jī)質(zhì)含量提高0.2個百分點(diǎn)以上。

三是突出科技致富，提高農(nóng)業(yè)的科技效益。在項(xiàng)目區(qū)扶持了科技示范戶12戶，安排落實(shí)了田間對比試驗(yàn)20個。在項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行糧食、蔬菜、生姜、水果等農(nóng)業(yè)新技術(shù)培訓(xùn)3000人次，發(fā)放《農(nóng)村實(shí)用技術(shù)手冊》2000份和生姜栽培科技光碟40套，建田間對比試驗(yàn)田20個，建生姜新品種示范推廣基地100畝，配套了生姜測土配方肥10噸、生物農(nóng)藥和2臺高效機(jī)動噴霧器，指導(dǎo)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶按照無公害化及標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理。

四是突出特色產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，培植壯大馬鈴薯加工企業(yè)。馬鈴薯加工項(xiàng)目實(shí)施完工后，將建成馬鈴薯顆粒全粉生產(chǎn)線1條，進(jìn)一步完善該廠的農(nóng)產(chǎn)品加工化驗(yàn)檢測設(shè)施，形成年產(chǎn)500噸馬鈴薯顆粒全粉的生產(chǎn)能力。

五是突出項(xiàng)目整合的探索，力求支農(nóng)資金的最大效益?？h委縣政府高度重視支農(nóng)資金的管理，積極探索支農(nóng)資金整合路子。在茶店子鎮(zhèn)南坪流域，以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金為引導(dǎo)，整合了發(fā)改、國土等部門的支農(nóng)資金，開展支農(nóng)資金整合試點(diǎn)。該項(xiàng)目整合總投資1110萬元（農(nóng)發(fā)610萬元，發(fā)改200萬元，國土300萬元）。堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、各負(fù)其責(zé)、規(guī)范管理、示范高效”的原則，做到質(zhì)量、安全、進(jìn)度和效益的統(tǒng)一。通過該項(xiàng)目的實(shí)施，擬把項(xiàng)目區(qū)建成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理示范點(diǎn)、財(cái)政支農(nóng)資金整合示范點(diǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整示范點(diǎn)。

五、下步工作計(jì)劃

一是認(rèn)真做好2009年項(xiàng)目的實(shí)施工作，加速項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，確保7月底全面完成三個項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)，做好竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備，以迎接省州驗(yàn)收考評。

二是根據(jù)省農(nóng)發(fā)辦中期檢查和州農(nóng)發(fā)辦中期檢查的要求，認(rèn)真整改，完善各項(xiàng)管理制度，扎扎實(shí)實(shí)地做好項(xiàng)目的各項(xiàng)管理工作。

三是做好2010年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施準(zhǔn)備工作，及時啟動實(shí)施2010年各個農(nóng)發(fā)項(xiàng)目。

四是做好2011年的項(xiàng)目申報(bào)基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作。

六、請求

我縣是“老、少、邊、窮、庫”的山區(qū)縣，也是全省產(chǎn)糧大縣之一，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較差，農(nóng)民增收緩慢。我縣部分地方通過實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到了較大改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)，農(nóng)民收入也得到了快速增長，成效十分明顯。特請上級農(nóng)發(fā)部門更一步地加大對我縣的扶持力度，增加資金投入，將***納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)縣和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)扶持縣

第三篇：全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作會議主要精神匯報(bào)材料

全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“十二五”工作思路座談會暨設(shè)區(qū)市農(nóng)發(fā)辦主任會議主要精神傳達(dá)提綱

2011年元月13日在宜春市召開了全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作會議，會期一天。這次會議是為 “十二五”開好局的一次重要會議，重點(diǎn)研究了 “十二五”農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃有關(guān)問題，為制定“十二五”規(guī)劃做好前期準(zhǔn)備工作，會議內(nèi)容豐富，有很多創(chuàng)新的工作思路。會議的主要內(nèi)容：一是省辦章康華主任傳達(dá)了全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“十二五”工作思路座談會暨省級農(nóng)發(fā)辦主任培訓(xùn)班精神，回顧了“十一五”期間我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，分析了“十二五”時期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)面臨的形勢，明確了“十二五”規(guī)劃的主要任務(wù)和重點(diǎn)工程，并對當(dāng)前應(yīng)抓好的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行了部署。二是喻云副主任主要通報(bào)了2010年8月份，省里銀行系統(tǒng)終端檢查情況和2010年10月份國家對江西省的綜合檢查情況。三是李庭水調(diào)研員就高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評審辦法作說明。四是各地市開發(fā)辦主任就十二五規(guī)劃、明年工作安排情況進(jìn)行發(fā)言。會上還下發(fā)了江西省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“十二五”規(guī)劃提綱、江西省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦 省財(cái)政廳關(guān)于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)先進(jìn)單位及先進(jìn)個人評選表彰方案、江西省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦2011年工作要點(diǎn)、江西省土地治理項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告審查工作指導(dǎo)意見和初步設(shè)計(jì)報(bào)告編寫提綱和國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā) 土地治理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告提綱給與會人員討論。現(xiàn)將會議的主要精神匯報(bào)如下：

一、全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“十二五”工作思路座談會暨省級農(nóng)發(fā)辦主任培訓(xùn)班主要精神。

2010年12月7日至9日，全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“十二五”工作思路座談會暨省級農(nóng)發(fā)辦主任培訓(xùn)班在山東煙臺財(cái)會培訓(xùn)中心召開。會議的主要議程是：7日上午王建國主任作了《認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，搶抓機(jī)遇，強(qiáng)化管理，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)》的主題報(bào)告。下午周可副主任就《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理》修改背景及主要內(nèi)容作了解讀。9日上午與會代表聽取了國務(wù)院政策研究室農(nóng)村司巡視員董忠所作的《當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的形勢和“十二五”發(fā)展思路》專題講座。會議安排了一天半的討論。分六組就王建國主任所作的重要講話，國家農(nóng)發(fā)辦起草的《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“十二五”工作思路》以及《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣管理辦法》、《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)綜合檢查辦法》、《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金違規(guī)違紀(jì)處理暫行辦法》等辦法修訂進(jìn)行了討論。章康華主任作為第二討論組組長，主持了第二組一天半的討論。9日下午，會議首先聽取了六個組的組長匯報(bào)本組討論的情況，最后由國家農(nóng)發(fā)辦副主任作會議總結(jié)。

會議主要精神為：

一是王建國主任從六個方面對2010年全國農(nóng)業(yè)綜合開 發(fā)進(jìn)行了全面總結(jié)。王建國主任從加大投入力度，調(diào)整完善投入政策，貫徹落實(shí)“兩個聚焦”，打造全國糧食核心產(chǎn)區(qū)；積極支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收；做好部門項(xiàng)目，充分發(fā)揮示范帶頭作用；注重依法行政依法理財(cái)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理水平；加強(qiáng)調(diào)查研究，推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新與六個方面對2010年工作進(jìn)行了全面總結(jié)。在肯定成績的同時，王建國主任也提出農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作也存在很多不容忽視的問題，如農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入和需求之間的矛盾依然突出；在實(shí)行下放評審權(quán)等改革后，有些地方管理舉措還跟不上；個別地方在執(zhí)行政策中還有很大隨意性，甚至資金和項(xiàng)目管理存在嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)問題；干部隊(duì)伍建設(shè)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，等等。

二是王建國主任在工作報(bào)告中全面闡述了農(nóng)業(yè)綜合開“十二五”工作思路和目標(biāo)任務(wù)。提出了新時期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的指導(dǎo)思想，這就是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和促進(jìn)農(nóng)民增收，加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金投入，以糧食主產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)糧大縣為重點(diǎn)，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，努力提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，提升農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)、效益和競爭力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

“十二五”時期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的目標(biāo)任務(wù)和主攻方向。會議指出，據(jù)測算，到2020年前，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)展每年需改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3000萬畝以上，改造中型灌區(qū)約160處。據(jù)此確定，“十二五“時期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主要任務(wù)和目標(biāo)是：改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.5億畝，改造中型灌區(qū)800處，同時大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，確保項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民收入有明顯提高。

三是對2011年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作進(jìn)行了全面部署。王建國主任從八個方面對2011年工作進(jìn)行了部署。

1、抓緊編制十二五規(guī)劃和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃。

2、全面加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和中型灌區(qū)節(jié)水配套改造。

3、積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

4、做好部門項(xiàng)目和外資項(xiàng)目管理工作。

5、足額落實(shí)地方財(cái)政配套資金。

6、貫徹落實(shí)新的資金和項(xiàng)目管理辦法，進(jìn)一步提高資金和項(xiàng)目管理水平。

7、加強(qiáng)調(diào)查研究，宣傳和基礎(chǔ)工作。

8、改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

二、章康華主任講話主要精神

（一）對“十一五”期間全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作進(jìn)行了回顧。

過去五年，是我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)系統(tǒng)與時俱進(jìn)、再創(chuàng)佳績的五年，始終保持了強(qiáng)勁發(fā)展勢頭，取得了顯著成效，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。

1、農(nóng)業(yè)開發(fā)范圍逐年擴(kuò)大，投資總量大幅增加。到“十 一五”期末，我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目縣達(dá)到82個和3個省屬農(nóng)場，5年共新增了湖口、湘東、鉛山、南康、于都、廣豐、武寧、黎川、全南9個項(xiàng)目縣，今年又新增銅鼓和龍南兩個縣?！笆晃濉逼陂g，全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資中央財(cái)政投入資金由2006年4億元增加到2010年的7億元，年均增長率達(dá)12%，五年共爭取了中央財(cái)政資金25億多元。

2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)日漸夯實(shí)。過去五年，全省共改造中低產(chǎn)田近500萬畝，其中建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田達(dá)300多萬畝,改造中低產(chǎn)田面積占全省耕地面積近三分之一，新增耕地面積近10萬畝，新增糧食生產(chǎn)能力近25億公斤。

3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得重大突出，農(nóng)民收入較快增長，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)初見端倪。

4、農(nóng)業(yè)科技水平加速提升，生態(tài)環(huán)境顯著改善，農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。

5、農(nóng)業(yè)開發(fā)管理日臻規(guī)范，機(jī)制創(chuàng)新邁出重要步伐，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)影響日益擴(kuò)大。五年來，制定和完善了以目標(biāo)管理考評為基礎(chǔ)，以項(xiàng)目管理、資金管理等多項(xiàng)制度為補(bǔ)充的10多項(xiàng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理制度，進(jìn)一步規(guī)范了項(xiàng)目從前期工作、項(xiàng)目實(shí)施至建后管護(hù)等各個環(huán)節(jié)的管理。全省開展的貸款擔(dān)保試點(diǎn)，提出的新型“先建后補(bǔ)”扶持方式，推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化和綠色環(huán)保生豬養(yǎng)殖，更是開創(chuàng)了全國 先河，贏得了省委省政府和國家農(nóng)發(fā)辦的高度贊譽(yù)。

6、圓滿承辦了全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作會議，極大地提高我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的地位和影響。

（二）、對“十二五”時期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)面臨的形勢進(jìn)行了分析

1、我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新趨勢對“三農(nóng)”工作將產(chǎn)生重大影響。城市化、工業(yè)化與現(xiàn)代化是近代以來世界發(fā)展的主旋律。隨著經(jīng)濟(jì)全球化步伐的加快，我國與世界接軌更加深入，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正發(fā)生深刻變化，特別是近幾年來，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已呈現(xiàn)以下幾大顯著趨勢，這些新趨勢必將對“三農(nóng)”工作將帶來深刻影響。一是工業(yè)化和城市化的加速發(fā)展推進(jìn)了“三個集中”，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展騰出了空間、創(chuàng)造了條件。二是工業(yè)產(chǎn)品供過于求，糧棉油等大宗農(nóng)產(chǎn)品供給偏緊，其他農(nóng)產(chǎn)品相對寬松。三是健康意識的加強(qiáng)，使人們對環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全更加重視。四是國家財(cái)力日益殷實(shí)，城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的力度將進(jìn)一步加大。

2、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

今后五年，是建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深入改革創(chuàng)新、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時期，是我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、大有作為的重要機(jī)遇期。我們既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面臨諸多新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，總體上機(jī)遇仍然大于挑戰(zhàn)。一方面，我們要充分認(rèn)識有利因素和難得機(jī)遇，進(jìn)一步堅(jiān)定加快發(fā)展的信心。

黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，提出要牢固樹立“重中之重”的戰(zhàn)略思想，將不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度。從全國農(nóng)發(fā)系統(tǒng)看，隨著國家對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入的加大，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的投入必將大幅度增長。江西既是全國的糧食主產(chǎn)區(qū)，又是其他農(nóng)副產(chǎn)品的重要產(chǎn)區(qū)，同時江西的創(chuàng)新工作贏得了國家大力支持，為爭取國家更多的資金創(chuàng)造了條件。從省內(nèi)看，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，承擔(dān)了主力軍的作用，得到了省委省政府的充分肯定和高度贊揚(yáng)。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)創(chuàng)造了歷史性機(jī)遇，提供了廣闊展示舞臺。

另一方面，我們要充分認(rèn)識形勢和環(huán)境的復(fù)雜性，始終保持清醒的頭腦。

從外部看，同類項(xiàng)目的增多、投資大、標(biāo)準(zhǔn)高，加大的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的壓力。隨著國家對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入力度的加大，與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)同類項(xiàng)目也不斷增多。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目有國土部門的土地整理項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)部門的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目、水利部門的小農(nóng)水項(xiàng)目等，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目也有農(nóng)業(yè)、財(cái)政等部門參與，這些項(xiàng)目投資不斷加大、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)日益提高、政策比農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)優(yōu)惠；從基層看，項(xiàng)目實(shí)施過 程中農(nóng)民組織難度將進(jìn)一步加大。農(nóng)村土地長久不變的政策，加大了土地調(diào)整的難度，農(nóng)村大量的青壯年勞力外出打工，加大了農(nóng)民參與的組織難度；從內(nèi)部看，農(nóng)發(fā)資金的不斷增長加大了資金安全、項(xiàng)目安全和干部安全管理的難度。

（三）、明確了“十二五”規(guī)劃的主要任務(wù)和重點(diǎn)工程 “十二五”時期，我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和促進(jìn)農(nóng)民增收，加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金投入，以糧食主產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)糧大縣為重點(diǎn)，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，以發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為突出口，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，努力提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，提升農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)、效益和競爭力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加快機(jī)制創(chuàng)新步伐，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理，力爭我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)各項(xiàng)工作走在全國前列，為實(shí)現(xiàn)江西科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起作出新的更大貢獻(xiàn)。

按照上述總體要求，“十二五”時期我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的預(yù)期目標(biāo)是：全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資總量達(dá)到120億元以上，其中爭取中央財(cái)政投資60億元以上，地方財(cái)政配套20億元以上，企業(yè)和農(nóng)民自籌40億元以上；加大標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田建設(shè)力度，共完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)500 萬畝，提高糧食綜合生產(chǎn)能力25億公斤，力爭占據(jù)全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的 半壁江山；積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，重點(diǎn)扶持10個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，每個產(chǎn)業(yè)至少扶持1個全省水平最高的國家級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和若干個省級示范園區(qū)建設(shè)；著力扶持糧食加工能力超百萬噸的龍頭企業(yè)10個，扶持年產(chǎn)3萬頭以上的綠色環(huán)保養(yǎng)豬示范場建設(shè)100個，并配套建設(shè)農(nóng)民示范合作社100個，以構(gòu)建完整的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈的有機(jī)整合，促進(jìn)我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)整體水平和競爭力大幅度提高；最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民增收200億元以上。

圍繞上述目標(biāo)，省里提出在編制“十二五”規(guī)劃時應(yīng)重點(diǎn)考慮以下七個問題：

1、關(guān)于全面推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)問題。當(dāng)前，中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)基本持平，并有逐年增長之勢，我們要抓住這一機(jī)遇，全面推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。各地要根據(jù)自身的地域特點(diǎn)，因地制宜采取不同的治理措施和開發(fā)模式，把中低產(chǎn)田全面建成旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，力爭開發(fā)一片、成效一片，確保項(xiàng)目工程的使用壽命延長至30年以上。

2、關(guān)于繼續(xù)實(shí)施“一縣一業(yè)”開發(fā)策略問題。自新世紀(jì)以來，我省確立了“一縣一業(yè)“開發(fā)戰(zhàn)略。但隨著時間的推移，產(chǎn)業(yè)形勢發(fā)生了根本性變化，一些地方提出需變更或增加優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)予以扶持。根據(jù)上述變化和要求，請各地在 認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，重新申報(bào)“十二五”期間需扶持的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，原則上產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、輻射帶動作用強(qiáng)的縣，繼續(xù)實(shí)施“一縣一業(yè)”，對產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯、產(chǎn)業(yè)類型多、資源豐富的開發(fā)縣，可申報(bào)2-3個產(chǎn)業(yè)。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)確立后，原則上五年不變，如確需變更，需向省寫出專題報(bào)告。

3、關(guān)于建立農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)問題。為凸現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)優(yōu)勢，彰顯農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)特色，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)影響，省擬根據(jù)實(shí)際情況在每個縣都建立一個農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。示范園區(qū)原則上圍繞本地的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建立專業(yè)園區(qū)，嚴(yán)禁把園區(qū)建設(shè)百花園，小而全，什么都有，什么都不成規(guī)模，杜絕各種形式的“形象工程”。示范園區(qū)要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)在以往的基礎(chǔ)上可適度提高，同時將新品種、新技術(shù)和現(xiàn)代化裝備等各種生產(chǎn)要素向示范園區(qū)聚集，努力把示范園區(qū)打造成本區(qū)域、本產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板工程和效益工程。

4、關(guān)于嚴(yán)把“四關(guān)”擇優(yōu)立項(xiàng)的問題。多年來的實(shí)踐證明，為使用好有限的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目資金，集中力量辦大事，突出重點(diǎn)抓關(guān)鍵，一個很重要的措施就是要嚴(yán)把立項(xiàng)關(guān)，即在立項(xiàng)過程中是否把“優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)項(xiàng)目、優(yōu)秀企業(yè)”作為立項(xiàng)的主要依據(jù)。近幾年來，省辦在多次會議和多個文件中重申了這一政策，但實(shí)際執(zhí)行過程中不甚理想，各地大量申報(bào)的項(xiàng)目屬臨時拼湊項(xiàng)目，既未體現(xiàn)規(guī)劃，又無體現(xiàn)政策，存在兩張皮現(xiàn)象。各地在編制“十二五”規(guī)劃時要充分考慮，避免這一情況再次發(fā)生，省也將嚴(yán)格執(zhí)行政策，在項(xiàng)目選擇時做到寧缺勿濫。

5、關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行“先建后補(bǔ)”的問題。從2011年開始，省擬對產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財(cái)政補(bǔ)助龍頭企業(yè)項(xiàng)目和貸款貼息項(xiàng)目推行新型“先建后補(bǔ)”扶持方式。其主要內(nèi)容是采取“兩報(bào)兩選制”：一是提前預(yù)報(bào)項(xiàng)目。每年年初，項(xiàng)目申報(bào)單位申報(bào)下一項(xiàng)目，縣、市通過預(yù)審后，上報(bào)到省進(jìn)行評審。二是建立項(xiàng)目庫。首先由省評審領(lǐng)導(dǎo)小組從宏觀上把握該項(xiàng)目是否有扶持的必要，其次省評審領(lǐng)導(dǎo)小組組織專家，從微觀上對該項(xiàng)目是否在市場、財(cái)務(wù)和技術(shù)方面等方面進(jìn)行評審。通過項(xiàng)目評審的項(xiàng)目則列入項(xiàng)目庫。三是進(jìn)行核查。在每年正式上報(bào)項(xiàng)目之前，省市組織有關(guān)人員對列入項(xiàng)目庫中的項(xiàng)目進(jìn)行核查。

6、關(guān)于圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展貸款擔(dān)保問題。省里的初步想法是：對產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、各方積極較高，特別是龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社有強(qiáng)烈意愿的，可適當(dāng)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，成熟一個，發(fā)展一個。

7、關(guān)于發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化和生豬綠色環(huán)保養(yǎng)殖問題。各地在編制“十二五”規(guī)劃時，要把發(fā)展糧食和生豬產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化作為重中之重來予以謀劃。

（四）布置當(dāng)前需抓好的六項(xiàng)工作。

三、喻云副主任主要通報(bào)了2010年8月份，省里銀行系統(tǒng)終端檢查情況和2010年10月份國家對江西省的綜合檢查情況。

1、國家農(nóng)發(fā)辦對08年項(xiàng)目開展綜合性檢查，抽查了鷹潭兩個縣和上鐃六個縣，共八個縣。檢查中發(fā)現(xiàn)一是財(cái)政資金到位晚，余江和弋陽兩縣共178萬元到2010年10月18日才撥入專帳；二是地方財(cái)政資金配套不足，鷹潭市本級20萬元配套資金沒有到位；三是項(xiàng)目管理費(fèi)和科技費(fèi)使用不合規(guī)范。如余江縣審計(jì)局1.2萬元罰款在項(xiàng)目管理費(fèi)中開支，報(bào)刊雜志等費(fèi)用1.41萬元用于項(xiàng)目管理費(fèi)；上饒縣外出招商考察費(fèi)、報(bào)刊雜志費(fèi)在項(xiàng)目管理費(fèi)中開支。四是產(chǎn)業(yè)化無償資金報(bào)帳不規(guī)范，部分以拔代報(bào)。如鷹潭市財(cái)政局將兩個產(chǎn)業(yè)化補(bǔ)助項(xiàng)目150萬元直接撥到項(xiàng)目單位。五是貸款貼息項(xiàng)目在檢查發(fā)現(xiàn)鷹潭市兩個貸款貼息項(xiàng)目一個上報(bào)的貸款和利息資料與實(shí)際資料相矛盾，按合同計(jì)算實(shí)際利率不超過45萬元，而上報(bào)貼息利息48萬元；另一個大米加工項(xiàng)目企業(yè)以08年帳目被洪水淹沒，貸款相關(guān)人員不在崗為由拒檢，實(shí)際上有作假行為。

2、銀行系統(tǒng)終端檢查情況。發(fā)現(xiàn)萍鄉(xiāng)一個加工項(xiàng)目把總公司貸款以及股東貸款作為子公司貸款項(xiàng)目申報(bào)，存在虛假情況；會昌09年毛竹改造項(xiàng)目將公司個人貸款和公司貸款捆綁申報(bào)，不符合國家申報(bào)要求。

3、省里處理意見。一是鷹潭市問題嚴(yán)重，暫停2012年產(chǎn)業(yè)化貸款貼息項(xiàng)目申報(bào)，并通報(bào)批評；二是永豐縣在省級驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)挪用500萬元資金2個月，通報(bào)批評；三是對萍鄉(xiāng)和會昌兩個企業(yè)存在虛假行為的情況，對兩家企業(yè)中止項(xiàng)目實(shí)施，并將相應(yīng)材料上報(bào)國家農(nóng)發(fā)辦，由國家農(nóng)發(fā)辦提出處理意見，并通報(bào)批評。四是受到通報(bào)批評的市、縣取消參與2010評先資格。

四、李庭水調(diào)研員就高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評審辦法作說明。

1、省里制定了江西省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告審查工作指導(dǎo)意見（討論稿），意見主要提出今后土地治理項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告審查由省辦統(tǒng)一組織進(jìn)行，其中高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告由省辦組織專家或委托相關(guān)技術(shù)部門進(jìn)行審查，其他土地治理項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告由省辦委托市級農(nóng)發(fā)辦組織專家進(jìn)行審查，審查意見及定稿的初設(shè)報(bào)告報(bào)省辦備案。經(jīng)審查通過并由省辦批復(fù)的土地治理項(xiàng)目方可列入項(xiàng)目計(jì)劃。

2、明確了土地治理項(xiàng)目申報(bào)流程及時間要求為：各地?cái)M申報(bào)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目應(yīng)于三月上旬完成項(xiàng)目建議書并報(bào)市級農(nóng)發(fā)辦，市應(yīng)在十日內(nèi)批復(fù)?？h級農(nóng)發(fā)辦應(yīng)在四月底前完成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告并逐級向上申請對可研報(bào)告進(jìn)行評審，省辦將在五月二十日前完成評審（高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目以處的土地治理項(xiàng)目由省辦委托市級農(nóng)發(fā) 辦組織評審并報(bào)省備案），并于六月二十日前完成可研報(bào)告的批復(fù)。經(jīng)省辦批準(zhǔn)的可研的項(xiàng)目方可進(jìn)行實(shí)地測量、勘探及初步設(shè)計(jì)報(bào)告的編制，報(bào)告應(yīng)于七月底完成并報(bào)省辦。省辦將于八月底之前組織完成對初步設(shè)計(jì)報(bào)告的審查和批復(fù)

3、制定了江西省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告編寫提綱（討論稿）。今后土地治理項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)都需按此格式進(jìn)行編寫，報(bào)告共分三部分：初步設(shè)計(jì)報(bào)告、初步設(shè)計(jì)概（預(yù)）算、初步設(shè)計(jì)圖表。

4、在此基礎(chǔ)上，省里對土地治理項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)批復(fù)管理也將作一定的調(diào)整。一是省辦不再單獨(dú)審核單項(xiàng)工程表，而是在上報(bào)初設(shè)報(bào)告中必須一同上報(bào)單項(xiàng)工程表一同審查，并已批復(fù)初步設(shè)計(jì)的形式一同批復(fù)。再由市農(nóng)發(fā)辦按照省辦批復(fù)的初設(shè)報(bào)告批復(fù)縣實(shí)施方案和單項(xiàng)工程表，并報(bào)省備案。初步設(shè)計(jì)投資規(guī)模按上年投資15%控制，具體資金指標(biāo)下達(dá)后可做局部微調(diào)。二是計(jì)劃調(diào)研及設(shè)計(jì)變更的界定。全部或部分改變項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)、項(xiàng)目性質(zhì)的改變、項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容的改變均視為項(xiàng)目調(diào)整，應(yīng)報(bào)省辦批復(fù)。單個子項(xiàng)目的技術(shù)指標(biāo)改變、子項(xiàng)目之間的投資變更（該子項(xiàng)目財(cái)政投資在30%以內(nèi)）、依據(jù)實(shí)際情況刪除或增加子項(xiàng)目（涉及的金額在總財(cái)政資金數(shù)的10%以內(nèi)且其建設(shè)范圍不能超出原定的項(xiàng)目區(qū)）視為設(shè)計(jì)變更，由市級農(nóng)發(fā)辦負(fù)責(zé)批復(fù)并報(bào)省辦備案。變更手續(xù)應(yīng)有建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)交 單位的具體意見，并抄告同級財(cái)政部門。項(xiàng)目中設(shè)計(jì)變更涉及的金額總數(shù)應(yīng)小于財(cái)政投資額度的20%。

五、關(guān)于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)先進(jìn)單位及先進(jìn)個人評選表彰方案。

省里準(zhǔn)備對先進(jìn)單位及先進(jìn)個人評選形成制度化、常規(guī)化，以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和財(cái)政兩家的形式草擬了《關(guān)于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)先進(jìn)單位及先進(jìn)個人評選表彰方案》（討論稿），該方案擬對設(shè)區(qū)市設(shè)置省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)先進(jìn)單位綜合獎共三名，設(shè)置宣傳工作、統(tǒng)計(jì)工作、項(xiàng)目管理和資金管理四個單項(xiàng)先進(jìn)單位獎各三名；對項(xiàng)目縣評選全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)十佳縣綜合獎，評選農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)建設(shè)先進(jìn)縣和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)縣各五個單項(xiàng)獎。評選農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)十佳人物和90名先進(jìn)個人。以上獎項(xiàng)由省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦和省財(cái)政廳聯(lián)合表彰，其中評為先進(jìn)地市、十佳縣和十佳人物的，由省級財(cái)政安排專項(xiàng)資金給予一定獎勵。獲他獎項(xiàng)的允許從本級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)事業(yè)費(fèi)中安排一定資金獎勵。

二O一一年元月十五日

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)經(jīng)驗(yàn)匯報(bào)材料

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)經(jīng)驗(yàn)匯報(bào)材料

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)經(jīng)驗(yàn)匯報(bào)材料 鎮(zhèn):搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，做現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的開拓者

鎮(zhèn)位于臨沭縣城的西南部5公里，東臨縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，西靠市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，總面積平方公里，轄16個行政村，萬人,萬畝耕地。沭河、分沂入沭河縱貫全境，土地肥沃，水源充足。有脫水蔬菜、五金搪瓷、化工化肥、建筑材料等傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，獲得“山東省脫水蔬菜特色產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安山東建設(shè)基層先進(jìn)集體”等榮譽(yù)稱號。

近年來，鎮(zhèn)以“建設(shè)美麗、富強(qiáng)、文明、和諧新”為主題，確定了“加快土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的工作思路，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為抓手，以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)為

平臺，積極探索和創(chuàng)建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新機(jī)制，大力加快土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展。

10月，鎮(zhèn)萬畝農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目正式啟動，項(xiàng)目區(qū)位于鎮(zhèn)西南部，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，涉及前醋莊、玉河、賀城、鳳凰墩四個行政村，總?cè)丝?2800人，農(nóng)業(yè)勞動力7300人。項(xiàng)目總資金1075萬元，其中財(cái)政扶持資金860萬元，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民自籌資金215萬元。新建電灌站3座，修復(fù)電灌站4個，新打大口井9眼，開挖疏浚渠道71公里，新建橋涵418個，改良土壤10000畝，整修道路58公里，營造農(nóng)田林網(wǎng)萬畝，栽植樹苗58000株。在項(xiàng)目實(shí)施中，我鎮(zhèn)緊緊圍繞“開發(fā)是基礎(chǔ)，發(fā)展是目標(biāo)”的思路，以開發(fā)引項(xiàng)目，加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，為鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和保障。

一、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)

科學(xué)規(guī)劃是項(xiàng)目順利實(shí)施的前提，也是預(yù)期效益得以實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)性工作。只有高起點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目布局，才能避免項(xiàng)目實(shí)施的隨意性、盲目性，使農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)上先人一步、快人一拍，確保農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的整體效益得到充分發(fā)揮。我鎮(zhèn)在規(guī)劃的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)內(nèi)，確定了水、土、生態(tài)環(huán)境資源條件相對較好，以前醋莊、玉河、賀城、鳳凰墩四個行政村為主體的綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)。項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃建設(shè)高產(chǎn)糧田6500畝，油料高產(chǎn)田3000畝，新增蔬菜基地面積3500畝，改善蔬菜基地面積1500畝，新建葡萄基地畝。新增種植業(yè)產(chǎn)值1134萬元。項(xiàng)目完成后人均收入將增加530元，示范、輻射帶動周邊15個村居4100余戶、發(fā)展蔬菜5000余畝，增加農(nóng)民收入4000萬元。根據(jù)實(shí)際，確定實(shí)施了農(nóng)田水利和科技培訓(xùn)等多項(xiàng)措施，本著缺什么、補(bǔ)什么的原則，分區(qū)域合理布局配套機(jī)電井、地下管道、灌溉渠系、田間橋涵等設(shè)施，通過規(guī)劃，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)形成

了集中連片，田成方、林成網(wǎng)，旱能澆、澇能排，溝、路、渠、橋配套的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田模式，為高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，提供現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程，實(shí)質(zhì)上是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的過程。而農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高首先取決于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的好壞。實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是重點(diǎn)。我鎮(zhèn)立足實(shí)際，按照因地制宜、集中連片、規(guī)模開發(fā)的原則，按照綜合治理的要求，著力提高項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。如在企業(yè)自控基地規(guī)劃建設(shè)了優(yōu)質(zhì)蔬菜基地畝,在優(yōu)質(zhì)林果基地規(guī)劃建設(shè)了優(yōu)質(zhì)林果6000畝,使原本靠天吃飯的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，走上了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的軌道。菲爾德公司、伊思德公司兩家企業(yè)還向1100畝的綠色蔬菜生產(chǎn)基地投資300萬元，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，極大地改善了生產(chǎn)條件，提高了農(nóng)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。我鎮(zhèn)還先后在示范區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)了道路40公里，渠道8000米，排水溝60000米，橋梁46座，地下管道1米，小口井300眼，進(jìn)一步提高了農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。這些基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，極大地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，為客商投資農(nóng)業(yè)搭建了良好的平臺，為農(nóng)業(yè)健康、持續(xù)、快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。如今成為土面平整化、道路砂石化、方田林網(wǎng)化、灌溉節(jié)水化、種植區(qū)域化、管理科學(xué)化的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)發(fā)揮了重要作用。

三、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，搭建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的載體

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本出路在于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)通過打造優(yōu)質(zhì)精品項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。一是項(xiàng)目區(qū)為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提供了條件。我鎮(zhèn)把實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)作

為增強(qiáng)市場競爭力、保障食品安全和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要抓手，專門聘請和組織農(nóng)業(yè)種植專家，成立了農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)服務(wù)中心，每個基地都派駐了農(nóng)技指導(dǎo)員，具體負(fù)責(zé)對各基地的經(jīng)營管理和技術(shù)指導(dǎo)，特別是對基地經(jīng)營操作過程和農(nóng)藥、化肥的使用，都建立了完備的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)記錄，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品和食品全程追溯管理制度，凈化了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境。二是項(xiàng)目區(qū)為開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證提供了保證。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各企業(yè)和合作社基地普遍采用了“六統(tǒng)一”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)化運(yùn)作模式，大力開展農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作。企業(yè)和專業(yè)合作社基地共獲得了25種果菜產(chǎn)品的國家綠色食品和國家有機(jī)食品轉(zhuǎn)化認(rèn)證。三是項(xiàng)目區(qū)為特色農(nóng)產(chǎn)品品牌的創(chuàng)建打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我鎮(zhèn)把“品牌興農(nóng)”作為發(fā)展精品高效農(nóng)業(yè)的重要手段，著力規(guī)范和引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)和農(nóng)戶增強(qiáng)品牌意識，加大品牌塑造力度。目前，已成功申請注冊了“武狀元”、“瓊漿果”、“御口甜”、“新蔬泥香”

等15個農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)品牌，增強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的順利實(shí)施，使我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)主動參與項(xiàng)目區(qū)內(nèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，形成了“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”和“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，企業(yè)得以迅速發(fā)展壯大。四是項(xiàng)目區(qū)的建設(shè)促進(jìn)了農(nóng)民增收致富。目前，全鎮(zhèn)已流轉(zhuǎn)土地面積15000畝，其中項(xiàng)目區(qū)內(nèi)新增8000畝，獲批市級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地5000畝。加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)化進(jìn)程。土地流轉(zhuǎn)之后，農(nóng)戶方可以放心地從事二、三產(chǎn)業(yè)或者外出打工，增加了收入。我鎮(zhèn)的一些農(nóng)民將土地流轉(zhuǎn)給企業(yè)和合作社后，每年除了有固定的每畝620-700元的地租收入外，還可以到企業(yè)打工，一年平均工作6個月，月均收入900元，年打工收入5400元，流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶年收入可達(dá)6000多元，是傳統(tǒng)種植收入的8-10倍。對于企業(yè)來說，形成了規(guī)模經(jīng)營，提高了科技投入，實(shí)現(xiàn)了自主管理，產(chǎn)品達(dá)到了客戶的要求，畝產(chǎn)值可達(dá)5000-7000元，純收入2500-4000元。項(xiàng)目區(qū)的建設(shè)，促進(jìn)了我鎮(zhèn)多種優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局的形成，放大了項(xiàng)目區(qū)示范、輻射、帶動效應(yīng)。同時，按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的思路，著力扶持帶動力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織，利用其在開拓市場、科技創(chuàng)新、帶動農(nóng)戶和促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的重要作用，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈。在項(xiàng)目區(qū)建立各種農(nóng)業(yè)合作組織45個，發(fā)展各類優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地30個1畝,形成了體制健全、帶動力強(qiáng)的合作組織形式，如“企業(yè)+合作社”、“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等，較好地發(fā)揮了組織生產(chǎn)、致富農(nóng)民的示范帶動作用。

四、培育新型農(nóng)民，激活現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主體

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的主體，農(nóng)民科技文化水平的高低、實(shí)用技能的掌握程度，直接影響科技在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用和推廣。為此，只有加大對農(nóng)民的科技普及和實(shí)

用技能培訓(xùn)，才能不斷增強(qiáng)農(nóng)民投身基地建設(shè)的積極性和主動性，確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展擁有源源不斷的智力和人力支撐。在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中，我們特別注重新型農(nóng)民培訓(xùn)，通過多種途徑，采取集中授課與現(xiàn)場指導(dǎo)相結(jié)合、印發(fā)資料與觀看錄像相結(jié)合、能人示范與參觀學(xué)習(xí)相結(jié)合、專家指導(dǎo)與信息咨詢相結(jié)合的形式，大力開展測土配方、農(nóng)作物標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、病蟲害防治、設(shè)施蔬菜栽培及安全越冬管理等技術(shù)培新，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)市場意識、科技意識，全面提高農(nóng)民科學(xué)種田的能力和科技應(yīng)用水平。截至目前，累計(jì)舉辦各類培訓(xùn)班20期，培訓(xùn)農(nóng)民萬余人次，使農(nóng)民科技致富本領(lǐng)大幅提高，在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)中發(fā)揮了主力軍的作用。

“栽下梧桐樹,引來金鳳凰”,通過實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，使農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步加強(qiáng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系進(jìn)一步健全，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，成為引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

發(fā)展的開拓者。

第五篇：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)

**鎮(zhèn)召開20**年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治

理項(xiàng)目規(guī)劃工作會議

**月**日上午，20**年**鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目規(guī)劃工作會議于**鎮(zhèn)府召開。**市水利工程監(jiān)理設(shè)計(jì)院、**縣農(nóng)業(yè)局等領(lǐng)導(dǎo)成員，**鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)工作人員、各村支部書記、施工方項(xiàng)目經(jīng)理等參加了會議。

會議中，**鎮(zhèn)黨委書記***強(qiáng)調(diào)，各有關(guān)單位要提高認(rèn)識，高度重視農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感。抓好群眾宣傳發(fā)動工作，讓群眾清楚了解這一民心工程。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的進(jìn)度，抓緊在明年春耕前完工，避免影響農(nóng)民耕作灌溉。施工過程中，要與當(dāng)?shù)卮逦腿罕姕贤?、協(xié)調(diào)好工作，取得群眾配合，確保農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作順利推進(jìn)，保質(zhì)保量、如期圓滿完成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程。

據(jù)了解，這次農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程涉及**、**、**、**等*個村委，總投資達(dá)**多萬元，水田受惠面積過萬畝，受益群眾兩萬多人。工程完成后，實(shí)現(xiàn)澇能排、旱能灌，有利于機(jī)械化耕種，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)。隨著項(xiàng)目的建設(shè)完善，將極大地改善**鎮(zhèn)水利環(huán)境和耕作條件，為**鎮(zhèn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。