第一篇：論我國(guó)巡視檢察制度的功能定位及供給路徑

論我國(guó)巡視檢察制度的功能定位及供給路徑

摘 要：最高人民檢察院首次提出巡視檢察制度，作為一種新型的檢察監(jiān)督的載體，其制度設(shè)計(jì)具有鮮明的價(jià)值定位，而現(xiàn)階段亟待尋找適合的巡視檢察制度供給路徑。

關(guān)鍵詞：巡視檢察 巡回檢察 刑事執(zhí)行檢察 派駐檢察

為進(jìn)一步加強(qiáng)人民檢察院對(duì)監(jiān)管場(chǎng)所刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)的法律監(jiān)督，完善監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化法律監(jiān)督效果，最高人民檢察院于2012年2月29日下發(fā)的《關(guān)于上級(jí)人民檢察院監(jiān)所檢察部門開展巡視檢察工作的意見》第一次對(duì)巡視檢察制度進(jìn)行科學(xué)定義。巡視制度最早可以追溯到原始社會(huì)堯、舜、禹時(shí)期的天子巡狩制，即天子對(duì)各地進(jìn)行自上而下的巡察。巡視檢察作為監(jiān)所檢察部門(現(xiàn)更名為刑事執(zhí)行檢察局)履行法律監(jiān)督的一種新型方式。該意見將其準(zhǔn)確地定義為：地(市)級(jí)以上監(jiān)所檢察部門(刑事執(zhí)行檢察部門)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)由下級(jí)人民檢察院檢察的監(jiān)獄、看守所等監(jiān)管場(chǎng)所的刑罰執(zhí)行、監(jiān)管活動(dòng)的合法性進(jìn)行檢察，同時(shí)對(duì)該監(jiān)管場(chǎng)所檢察機(jī)構(gòu)是否正確履行法律監(jiān)督職責(zé)情況進(jìn)行檢察。因此巡視檢察的對(duì)象具有雙重性。

追溯我國(guó)刑事執(zhí)行檢察制度，巡視檢察制度誕生之前，人民檢察院對(duì)于檢察場(chǎng)所的監(jiān)督方式有兩種，一種是派駐檢察，對(duì)監(jiān)管場(chǎng)所實(shí)行直接、實(shí)地、即時(shí)監(jiān)督，具有優(yōu)越性、有效性的一種主要監(jiān)督方式。另一種是巡回檢察，根據(jù)《最高人民檢察院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)所工作的決定》中的內(nèi)部規(guī)定：可以實(shí)行巡回檢察是適用于常年關(guān)押人數(shù)數(shù)量較小的監(jiān)管場(chǎng)所。目前高檢院對(duì)于“關(guān)押人數(shù)較小”也沒(méi)有明確解釋和規(guī)定。筆者認(rèn)為，可以參考公安部關(guān)于看守所等級(jí)考評(píng)規(guī)定，月均關(guān)押人數(shù)少于100人的為小型看守所，實(shí)行巡回檢察。巡視檢察制度雖然在近三年實(shí)踐中取得了一定的成效，但要作為一項(xiàng)制度設(shè)計(jì)堅(jiān)持下去，必須進(jìn)一步進(jìn)行健全，對(duì)其功能價(jià)值準(zhǔn)確定位，達(dá)到刑事執(zhí)行監(jiān)督的形式創(chuàng)新。

一、關(guān)于我國(guó)巡視檢察的功能定位

巡視檢察是巡視和檢察的結(jié)合，既體現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)對(duì)外法律監(jiān)督關(guān)系，也體現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部的上命下從關(guān)系。巡視檢察不同于檢察院對(duì)傳統(tǒng)派駐檢察或者巡回檢察，當(dāng)然也不同于以往上級(jí)檢察機(jī)關(guān)監(jiān)所檢察部門(刑事執(zhí)行檢察部門)對(duì)下級(jí)檢察院監(jiān)所檢察部門(刑事執(zhí)行檢察部門)的工作檢查，而是在二者基礎(chǔ)上的創(chuàng)新發(fā)展。不管是派駐檢察，或者是巡回檢察，這兩種方式均是由對(duì)該監(jiān)管場(chǎng)所直接負(fù)責(zé)法律監(jiān)督職責(zé)的人民檢察院平向履行的;但是，巡視檢察卻是由對(duì)該監(jiān)管場(chǎng)所直接負(fù)責(zé)法律監(jiān)督職責(zé)的人民檢察院的上一級(jí)檢察院履行的，因此其適用指向具有對(duì)下性。巡視檢察在刑事執(zhí)行監(jiān)督環(huán)節(jié)，作為除“派駐檢察”和“巡回檢察”監(jiān)督載體，是一種新型的監(jiān)督載體，具有鮮明的特點(diǎn)和價(jià)值功能，其優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)在：

(1)有效強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)外部監(jiān)督，補(bǔ)強(qiáng)監(jiān)督視角、補(bǔ)強(qiáng)監(jiān)督效力

巡視檢察有助于消除監(jiān)督盲區(qū)，其站位更高，視角更開闊。對(duì)于派駐檢察的日常監(jiān)管中部分習(xí)以為常的違法行為等監(jiān)督盲區(qū)，巡視檢察更具有針對(duì)性，更容易發(fā)現(xiàn)刑事執(zhí)行活動(dòng)、監(jiān)管活動(dòng)過(guò)程中存在的易發(fā)情況。

筆者認(rèn)為，派駐檢察的級(jí)別相對(duì)于其對(duì)應(yīng)監(jiān)管場(chǎng)所的級(jí)別，經(jīng)常出現(xiàn)級(jí)別過(guò)低而導(dǎo)致法律監(jiān)督乏力的現(xiàn)象。比如經(jīng)常出現(xiàn)這種情況：絕大多數(shù)的監(jiān)獄由于是隸屬于該省級(jí)監(jiān)獄管理局統(tǒng)一管理的機(jī)構(gòu)，其對(duì)應(yīng)的級(jí)別大部分為正處級(jí)，而承擔(dān)對(duì)這些監(jiān)管場(chǎng)所法律監(jiān)督職責(zé)的派駐檢察室級(jí)別多為正科級(jí)，檢察室主任的級(jí)別也低于監(jiān)獄長(zhǎng)的級(jí)別。派駐檢察僅能通過(guò)發(fā)糾正違法通知書和檢察建議書等手段，監(jiān)督手段單一，對(duì)被監(jiān)督對(duì)象剛性強(qiáng)制力弱，導(dǎo)致被監(jiān)督對(duì)象可以按照自己意愿是否采納檢察建議。而巡視檢察充分體現(xiàn)了上級(jí)人民檢察機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)檢察機(jī)關(guān)的工作業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和支持，讓下一級(jí)檢察機(jī)關(guān)更能夠借助上一級(jí)檢察機(jī)關(guān)的直接力量，解決了級(jí)別不對(duì)等、監(jiān)督乏力困境，達(dá)到監(jiān)督成效最大化。并將監(jiān)督情況及向被監(jiān)督對(duì)象的上級(jí)主管部門通報(bào)，具有一定的權(quán)威性，一定程度上可以解決屢糾不改，監(jiān)督無(wú)約束力的問(wèn)題，補(bǔ)強(qiáng)刑事執(zhí)行監(jiān)督效力。

(2)有效強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督，積極督促指導(dǎo)，了解真實(shí)情況

巡視檢察的主體具有特定性，為上級(jí)檢察機(jī)關(guān)刑事執(zhí)行監(jiān)督局。巡視檢察體現(xiàn)了一種上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督，對(duì)下級(jí)檢察機(jī)關(guān)具有督促作用，對(duì)于怠于行使檢察職權(quán)者有一定規(guī)范、指引作用。使得派駐檢察干警不敢萌生“上級(jí)無(wú)人管，管不著”的錯(cuò)誤思想，巡視檢察制度通過(guò)這種突然抽查或不定期抽查的方式進(jìn)行檢查，對(duì)派駐、派出檢察室履行檢察職責(zé)起到積極督促作用。

長(zhǎng)期以來(lái)，派駐檢察室通常人數(shù)較少，辦公室多數(shù)由監(jiān)管場(chǎng)所提供，吃飯?jiān)诒O(jiān)管場(chǎng)所干警食堂，甚至有些情況派駐監(jiān)管檢察人員會(huì)私自搭坐監(jiān)所場(chǎng)所的班車上下班，從而引起一些監(jiān)管場(chǎng)所派駐檢察人員較易存在被看守所、監(jiān)獄等監(jiān)管場(chǎng)所的干警“同化”的不良工作現(xiàn)象。在具有中國(guó)特色的社會(huì)主義的人情社會(huì)背景環(huán)境下，派駐、派出檢察機(jī)構(gòu)的法律監(jiān)督作用就無(wú)法發(fā)揮到位，其法律監(jiān)督效果可以說(shuō)是非常地大打折扣。然而巡視檢察制度徹底改變了檢察部門只依靠派駐檢察單一的監(jiān)督監(jiān)管場(chǎng)所的工作方式方法，是一種非常有效的 “上級(jí)檢察機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)檢察機(jī)關(guān)”權(quán)力制衡調(diào)控的工作機(jī)制，強(qiáng)化了上級(jí)檢察機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)檢察機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督。

巡視檢察檢察時(shí)間具有突然性，非預(yù)告性。這不僅可以助于提高檢察業(yè)務(wù)的日常工作效率，而且可以助于上一級(jí)人民檢察院更了解真實(shí)的監(jiān)督場(chǎng)所日常情況。筆者認(rèn)為，上一級(jí)檢察院刑事執(zhí)行監(jiān)督部門到下一級(jí)相關(guān)部門進(jìn)行巡視檢察業(yè)務(wù)工作時(shí)，日常情況下均會(huì)通常事先通知下一級(jí)人民檢察院的相應(yīng)刑事執(zhí)行監(jiān)督部門。下一級(jí)檢察院接到通知后，提前對(duì)照有關(guān)法律法規(guī)有充分的準(zhǔn)備時(shí)間進(jìn)行自查自糾。由此可能造成無(wú)法真正反映下一級(jí)人民檢察院刑事執(zhí)行監(jiān)督最真實(shí)的一面。巡視檢察已經(jīng)真正地確定不需要事先通知被巡視檢察的單位或監(jiān)管部門，而是通過(guò)親臨現(xiàn)場(chǎng)，能夠?qū)τ谂神v檢察室開展的情況一目了然。

(3)有效發(fā)揮刑事執(zhí)行檢察一體化長(zhǎng)效機(jī)制

近年來(lái)，在檢察一體化方面，關(guān)于偵查、批捕和公訴環(huán)節(jié)，檢察一體化的制度和措施都相對(duì)成熟和完善，比如偵查指揮中心的設(shè)立，偵查環(huán)節(jié)一體化已經(jīng)非常完善。而在刑事執(zhí)行監(jiān)督環(huán)節(jié)，檢察一體化舉措還在初步嘗試階段，而巡視檢察制度確保了日常監(jiān)督工作置于上級(jí)院不定期并且進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、督促，使得基層派駐檢察人員更加自覺、充分的履行監(jiān)督職責(zé)，發(fā)揮了檢察一體化機(jī)制。

巡視檢察制度設(shè)計(jì)初衷是將檢察機(jī)關(guān)刑事執(zhí)行監(jiān)督部門在履行職責(zé)時(shí)進(jìn)行合作和互動(dòng)，將刑事執(zhí)行監(jiān)督檢察人員力量和資源得到有效整合;促使上下兩級(jí)之間的縱向指揮協(xié)作更加緊密，形成一種快速反應(yīng)、整體作戰(zhàn)的強(qiáng)力配合機(jī)制，集中力量對(duì)某一地區(qū)的監(jiān)管場(chǎng)所開展檢察監(jiān)督活動(dòng)，促進(jìn)檢察效能的發(fā)揮和偵查工作效率的提高。實(shí)踐中，巡視檢察與派駐檢察、巡回檢察相互補(bǔ)充，取長(zhǎng)補(bǔ)短，進(jìn)一步深入把握了解刑事執(zhí)行監(jiān)督檢察工作的日?；顒?dòng)規(guī)律，全面客觀地把握被法律監(jiān)督對(duì)象的活動(dòng)情況及內(nèi)容，一方面強(qiáng)化事前監(jiān)督，另一方面也強(qiáng)化事中監(jiān)督。真正地展示法律檢察監(jiān)督職責(zé)以及日常監(jiān)管責(zé)任的劃分情況。巡視檢察，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行親臨指導(dǎo)，對(duì)于刑事執(zhí)行監(jiān)督檢察人員來(lái)講，是與上級(jí)檢察人員相互學(xué)習(xí)交流，相互提高業(yè)務(wù)水平的過(guò)程。

二、我國(guó)巡視檢察制度供給路徑

(1)遠(yuǎn)期的制度供給路徑

由于巡視檢察制度涉及到上級(jí)檢察機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督的司法機(jī)關(guān)(部門)進(jìn)行法律監(jiān)督關(guān)系，按照法理來(lái)講，這種法律監(jiān)督關(guān)系是毫無(wú)保障的，目前巡視檢察制度也只停留在刑事執(zhí)行檢察廳的文件中，效力層級(jí)過(guò)低。為解決法律效力層級(jí)過(guò)低，這就要求由法律明確規(guī)定，才能確保刑事執(zhí)行監(jiān)管領(lǐng)域的檢察監(jiān)督，確保司法公正公平公開。筆者認(rèn)為，建議立法機(jī)關(guān)要為了推動(dòng)巡視檢察工作的深入開展，考慮將巡視檢察制度上升為法律規(guī)定。

(2)近期的制度供給路徑

在立法層面尚不到位的情況，為保障我國(guó)的刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)在文明、法治的軌道上健康發(fā)展，針對(duì)巡視檢察制度，目前必須考慮以下幾個(gè)問(wèn)題并加以完善：

一是要堅(jiān)持巡視檢察組長(zhǎng)級(jí)別高于被巡視檢察單位負(fù)責(zé)人級(jí)別的原則。對(duì)巡視組成人員要設(shè)立專門的檢察人才庫(kù)，要從業(yè)務(wù)優(yōu)秀能手、業(yè)務(wù)標(biāo)兵中選取任命。每次巡視組成人員必須堅(jiān)持隨機(jī)性抽取原則，成員不得少于三人。組長(zhǎng)必要時(shí)可以由上級(jí)院分管副檢察長(zhǎng)擔(dān)任巡視檢察組組長(zhǎng)。筆者認(rèn)為，巡視檢察組成員，按照特殊情況也可以邀請(qǐng)具有相關(guān)職業(yè)技術(shù)職稱的檢察技術(shù)部門的工作人員或抽調(diào)下一級(jí)人民檢察院刑事執(zhí)行監(jiān)督檢察部門的優(yōu)秀檢察業(yè)務(wù)人員參與。更有甚者，務(wù)必可以按照要求，盡量邀請(qǐng)同級(jí)公安局、司法局相關(guān)的業(yè)務(wù)人員參與巡視檢察的日常工作，達(dá)到群策群力。

二是要積極采取必要的突然性巡視檢察，并做好保密工作。為了了解被巡視單位最真實(shí)的情況，堅(jiān)持對(duì)監(jiān)管場(chǎng)所進(jìn)行全方位監(jiān)督內(nèi)容檢察。對(duì)監(jiān)管場(chǎng)所的執(zhí)法活動(dòng)巡視檢察時(shí)，必須親臨現(xiàn)場(chǎng)查找問(wèn)題，而不能停留在聽匯報(bào)，看材料等形式上。要深入到監(jiān)區(qū)、監(jiān)舍、廠房，查看被監(jiān)管人生活、學(xué)習(xí)、勞動(dòng)等情況，務(wù)必需要與被監(jiān)管人或監(jiān)管民警當(dāng)面一對(duì)一的口頭談話，在固定場(chǎng)合，一對(duì)一接受被監(jiān)管人或者其相關(guān)近親屬的控告、申訴、舉報(bào)等日常工作。也可以通過(guò)及時(shí)查看派駐檢察機(jī)構(gòu)和其對(duì)應(yīng)的監(jiān)獄、看守所所形成的信息聯(lián)網(wǎng)或監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)的微機(jī)以及重要的日常監(jiān)控錄像，幫忙掃除監(jiān)管盲區(qū)。在現(xiàn)實(shí)過(guò)程中，不管如何突然，巡視檢察人員要進(jìn)入場(chǎng)所時(shí)，都要通知當(dāng)?shù)匦淌聢?zhí)行檢察部門，在當(dāng)?shù)匦淌聢?zhí)行檢察部門的陪同下才能進(jìn)入監(jiān)管場(chǎng)所。為了確保巡視檢察具有保密性和突然性，目前要賦予上級(jí)院刑事執(zhí)行檢察部門對(duì)下級(jí)部門有直接的臨檢權(quán)，巡視檢察人員憑著工作證和介紹信，即可開展巡視檢察。

三是要善于運(yùn)用巡視檢察成果，樹立監(jiān)督的權(quán)威性。在巡視檢察以后，發(fā)現(xiàn)派出、派駐檢察機(jī)構(gòu)存在問(wèn)題的，巡視檢察組可以根據(jù)情況采取批評(píng)、教育、責(zé)令限期改正等處罰措施。同時(shí)，主動(dòng)向被檢察的監(jiān)管機(jī)關(guān)通報(bào)當(dāng)前巡視檢察的結(jié)果，適時(shí)提出正確的檢察意見、建議，同時(shí)及時(shí)通報(bào)擔(dān)負(fù)該監(jiān)管場(chǎng)所的檢察任務(wù)的人民檢察院。為了避免一些被巡視單位仍然不會(huì)把監(jiān)督太當(dāng)回事，要堅(jiān)持將檢察結(jié)果向被巡視單位的主管部門進(jìn)行報(bào)告。通過(guò)形成綜合巡視檢察報(bào)告，督促其主管部門責(zé)令被巡視單位接受整改糾正，樹立巡視檢察監(jiān)督的權(quán)威性。并要求其主管部門對(duì)于被巡視單位的整改落實(shí)情況定期進(jìn)行回訪反饋。

四是要進(jìn)一步擴(kuò)大巡視檢察的適用范圍。雖然《關(guān)于上級(jí)人民檢察院監(jiān)所檢察部門開展巡視檢察工作的意見》只界定在對(duì)監(jiān)獄、看守所等監(jiān)管場(chǎng)所的監(jiān)督范圍。但筆者認(rèn)為，在巡視檢察制度設(shè)計(jì)過(guò)程中，巡視檢察側(cè)重于日常的監(jiān)督，日常監(jiān)督不僅含對(duì)監(jiān)禁刑的監(jiān)督，還對(duì)非監(jiān)禁刑的監(jiān)督，這與刑事訴訟法規(guī)定的刑事執(zhí)行監(jiān)督的職責(zé)相對(duì)應(yīng)。因此在刑事執(zhí)行監(jiān)督領(lǐng)域，無(wú)論是自由型的執(zhí)行監(jiān)督，或是財(cái)產(chǎn)性執(zhí)行監(jiān)督，或是死刑執(zhí)行臨場(chǎng)監(jiān)督，或是強(qiáng)制醫(yī)療執(zhí)行監(jiān)督，或是指定居所監(jiān)視居住執(zhí)行監(jiān)督等，巡視檢察。

注釋：

劉為東.檢察巡視成果形成及運(yùn)用流程研究.法制博覽.2014(1).袁其國(guó).以監(jiān)所檢察工作為視角看巡視檢察.人民檢察.2012年2月25日.丁鵬敏.建立健全上級(jí)人民檢察院監(jiān)所檢察部門巡視檢察制度之思考.監(jiān)所檢察工作指導(dǎo).2012(1).彭必柱.關(guān)于巡視檢察的思考.福建檢察.2014(6).衡陽(yáng).論監(jiān)所檢察之巡視檢察制度.中國(guó)檢察官.2015(1).

第二篇：檢察制度

檢察制度

1、試述檢察制度的不同模式及對(duì)我們的啟示

我國(guó)檢察機(jī)關(guān)經(jīng)歷了解放初設(shè)立、二十世紀(jì)50年代后期因“左”的思想影響受到波折、文化大革命期間被撤銷、文化大革命結(jié)束后撥亂返正被重建、改革開放新時(shí)期勃興的曲折發(fā)展歷程，與社會(huì)主義民主法制具有同興同衰的命運(yùn)。六十年的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)證明：“法律監(jiān)督是加強(qiáng)民主法制建設(shè)、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保證。” 這是總結(jié)建國(guó)以來(lái)檢察制度發(fā)展過(guò)程中正反兩方面教訓(xùn)得出的結(jié)論，申言之，有以下重要啟示：

堅(jiān)持在我國(guó)人民代表大會(huì)政體下，由人民代表大會(huì)統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力，并設(shè)置獨(dú)立的專門的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)——人民檢察院對(duì)法律的統(tǒng)一、正確實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，是建國(guó)以來(lái)檢察工作實(shí)踐證明了的正確選擇。建國(guó)之初，就在是否設(shè)置檢察機(jī)關(guān)的問(wèn)題上產(chǎn)生了爭(zhēng)議，有人認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)“可有可無(wú)”，當(dāng)時(shí)黨的創(chuàng)始人之

一、我國(guó)檢察制度的奠基人——董必武同志堅(jiān)持主張檢察機(jī)關(guān)決不是“可有可無(wú)”，而是非有不可。1951年9月，董必武在政法系統(tǒng)各部門干部大會(huì)上的報(bào)告中指出“縣人民代表會(huì)議成了制度，定期開會(huì)選舉政府委員會(huì)，這樣，是不是民主建政工作就算完了呢？還沒(méi)有。為什么？因?yàn)檎镞呌性S多機(jī)構(gòu)還沒(méi)健全起來(lái)。拿政法部門來(lái)說(shuō)，檢察部門……只有六分之一左右的縣建立起來(lái)。它應(yīng)該隨著革命事業(yè)的發(fā)展逐步完備起來(lái)?！?我國(guó)檢察機(jī)關(guān)建立以來(lái)的歷史事實(shí)證明，在人民代表大會(huì)政體下，確立我國(guó)檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督性質(zhì)與定位是完全正確的，在這一點(diǎn)上必須堅(jiān)持不能動(dòng)搖，這是我國(guó)社會(huì)主義檢察制度的特色。相反，企圖以“三權(quán)分立”理論為依據(jù)，改行西方國(guó)家的檢察制度模式是與我國(guó)的政權(quán)結(jié)構(gòu)及其理論基礎(chǔ)相違背的。事實(shí)證明，堅(jiān)持我國(guó)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的性質(zhì)和職能，不僅是正確的，而且是完全必要的。在我們這樣一個(gè)影響法律統(tǒng)一正確實(shí)施的因素依然存在的國(guó)家，如果沒(méi)有專門的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，就難免出現(xiàn)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等違反法制原則的現(xiàn)象，社會(huì)主義民主也就失去了法制保障，“文化大革命”所造成的嚴(yán)重后果就是最典型的例證。“文化大革命”結(jié)束后的1977年，中共中央在征集憲法修改意見中，全國(guó)有19個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和人民解放軍8個(gè)大軍區(qū)，35個(gè)中央直屬機(jī)關(guān)、國(guó)家機(jī)關(guān)及軍事機(jī)關(guān)，都提出了“重新設(shè)立人民檢察院”的建議。1978年葉劍英在修改憲法的報(bào)告中對(duì)恢復(fù)檢察權(quán)的重要性是這樣表述的：“鑒于同各種違法亂紀(jì)行為作斗爭(zhēng)的極大重要性，憲法修改草案規(guī)定設(shè)置人民檢察院。國(guó)家的各級(jí)檢察機(jī)關(guān)按照憲法和法律規(guī)定的范圍，對(duì)于國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和公民是否遵守憲法和法律，行使檢察權(quán)。在加強(qiáng)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和依靠群眾的前提下，充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民法院這些專門機(jī)關(guān)的作用,使它們互相配合又互相制約，這對(duì)于保護(hù)人民，打擊敵人，是很重要的?！边@充分說(shuō)明重新設(shè)立檢察機(jī)關(guān)是中國(guó)人民在總結(jié)歷史的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)特別是“文化大革命”血的教訓(xùn)后提出的一致要求，說(shuō)明“鑒于同各種違法亂紀(jì)行為作斗爭(zhēng)的極大重要性”，在國(guó)家政權(quán)體制中設(shè)置檢察機(jī)關(guān)，對(duì)于加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)、保障人民民主權(quán)利所具有的重大意義。

在堅(jiān)持我國(guó)社會(huì)主義檢察制度法律監(jiān)督性質(zhì)的同時(shí)，必須強(qiáng)調(diào)黨對(duì)檢察事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是思想、政治上的領(lǐng)導(dǎo)，是確保我國(guó)檢察制度的社會(huì)主義方向。歷史證明，只有堅(jiān)持黨對(duì)檢察事業(yè)的正確領(lǐng)導(dǎo)，社會(huì)主義檢察制度才能蓬勃發(fā)展。在當(dāng)前條件下，要正確處理黨的領(lǐng)導(dǎo)與保持檢察工作獨(dú)立性的關(guān)系，既要強(qiáng)化黨對(duì)檢察工作的思想政治領(lǐng)導(dǎo)，豐富黨對(duì)檢察事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的方式方法，提高檢察工作貫徹落實(shí)黨的路線、方針與政策的實(shí)際能力，又要堅(jiān)持堅(jiān)持檢察工作的獨(dú)立性，完善檢察工作體制機(jī)制，堅(jiān)決杜絕黨包辦、干預(yù)檢察機(jī)關(guān)依法辦案的各種痼疾，堅(jiān)決杜絕以黨代政、黨委包辦案件的錯(cuò)誤做法。

2、試述我國(guó)檢察制度的特色

中國(guó)特色社會(huì)主義檢察制度是以馬克思主義關(guān)于國(guó)家與法的理論為指導(dǎo)，適應(yīng)我國(guó)政權(quán)性質(zhì)和政治體制的要求，適應(yīng)維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)和權(quán)威的需要，具有深厚文化底蘊(yùn)和豐富實(shí)踐基礎(chǔ)，反映當(dāng)代檢察制度現(xiàn)代化要求的一種制度創(chuàng)新?；仡櫃z察機(jī)關(guān)恢復(fù)重建30年的光輝歷程，中國(guó)當(dāng)代檢察制度呈現(xiàn)出幾個(gè)方面的突出特色及其優(yōu)越性。

具有結(jié)構(gòu)功能的科學(xué)性，體現(xiàn)了法治國(guó)家的目標(biāo)要求

中國(guó)當(dāng)代檢察制度在結(jié)構(gòu)功能上具有以下四個(gè)特點(diǎn)：一是法律地位的獨(dú)立性。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)由同級(jí)人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)其負(fù)責(zé)，受其監(jiān)督。因此，檢察機(jī)關(guān)是在人民代表大會(huì)下，與審判機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)并行的國(guó)家機(jī)構(gòu)。二是組織結(jié)構(gòu)的層級(jí)性。中國(guó)當(dāng)代檢察制度是一種在全國(guó)范圍內(nèi)設(shè)立的，自上而下、自成體系的層級(jí)式的獨(dú)特結(jié)構(gòu)，這種結(jié)構(gòu)既保持了檢察制度層級(jí)性的一般要求，又同行政權(quán)的層級(jí)與審判權(quán)的審級(jí)互相銜接照應(yīng)，便于有效發(fā)揮人大監(jiān)督下的檢察權(quán)、行政權(quán)、審判權(quán)制約協(xié)調(diào)的國(guó)家權(quán)力結(jié)構(gòu)特色。三是職能配置的合理性。中國(guó)檢察機(jī)關(guān)為了維護(hù)憲法和法律權(quán)威，對(duì)叛國(guó)案、分裂國(guó)家案和嚴(yán)重破壞國(guó)家的法律、法令、政令統(tǒng)一實(shí)施的重大犯罪案件行使檢察權(quán)；為了保障國(guó)家安全、維護(hù)社會(huì)秩序、保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，檢察機(jī)關(guān)代表國(guó)家對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪進(jìn)行審查逮捕、提起公訴、指控犯罪；為了維護(hù)國(guó)家公職人員履行職務(wù)的廉潔性，檢察機(jī)關(guān)對(duì)貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等公職人員腐敗犯罪、瀆職侵權(quán)犯罪行使職務(wù)犯罪偵查權(quán)；為了社會(huì)主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)和權(quán)威，檢察機(jī)關(guān)對(duì)公安、國(guó)安機(jī)關(guān)的刑事偵查活動(dòng)，對(duì)審判機(jī)關(guān)的刑事、民事、行政訴訟活動(dòng)，對(duì)刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)的監(jiān)管活動(dòng)進(jìn)行訴訟監(jiān)督，有效監(jiān)督執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、司法不公等問(wèn)題。四是職權(quán)創(chuàng)設(shè)的漸進(jìn)性。

中國(guó)當(dāng)代檢察制度結(jié)構(gòu)功能是不同于其他任何國(guó)家的，是一種科學(xué)的制度安排，有利于全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。一是促進(jìn)依法治國(guó)的功能。檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家專門的法律監(jiān)督力量，通過(guò)強(qiáng)化法律監(jiān)督來(lái)保障國(guó)家法律的統(tǒng)一正確實(shí)施，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，為推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。二是堅(jiān)持執(zhí)法為民的功能。檢察機(jī)關(guān)通過(guò)堅(jiān)持人民群眾主體地位，自覺克服“法律工具主義”、“以法治民”思想；通過(guò)堅(jiān)持以民為本，尊重和保障人權(quán)，清除特權(quán)思想、人權(quán)意識(shí)淡漠、侵犯人權(quán)等觀念；通過(guò)堅(jiān)

持正確處理專門機(jī)關(guān)工作與群眾路線的關(guān)系，主動(dòng)加強(qiáng)與社會(huì)各界聯(lián)系，始終做到在各項(xiàng)工作中執(zhí)法為民。三是維護(hù)公平正義的功能。檢察機(jī)關(guān)通過(guò)加大對(duì)職務(wù)犯罪和嚴(yán)重刑事犯罪的打擊力度，堅(jiān)決懲治和有效防范損害社會(huì)公平正義的違法犯罪行為；通過(guò)強(qiáng)化對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法行為的法律監(jiān)督，有效監(jiān)督糾正司法執(zhí)法不公現(xiàn)象，有力促進(jìn)公正司法和依法行政，為維護(hù)社會(huì)公平正義提供重要保障；通過(guò)自身嚴(yán)格公正執(zhí)法，堅(jiān)持實(shí)體公正與程序公正并重，堅(jiān)持以公開促公正，樹立維護(hù)社會(huì)公平正義的良好形象。四是保障服務(wù)大局的功能。檢察機(jī)關(guān)通過(guò)把強(qiáng)化法律監(jiān)督與服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，自覺克服單純業(yè)務(wù)觀念，主動(dòng)防止脫離大局、機(jī)械執(zhí)法、就案辦案的傾向，全面強(qiáng)化打擊、保護(hù)、預(yù)防、監(jiān)督等檢察職能，充分發(fā)揮維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障公平正義、服務(wù)改革發(fā)展的職能作用。五是鞏固黨的執(zhí)政地位的功能。堅(jiān)持黨對(duì)檢察工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，正確處理黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)三者之間的關(guān)系，堅(jiān)持黨對(duì)檢察工作在思想上政治上組織上的領(lǐng)導(dǎo)，把嚴(yán)格執(zhí)行法律與正確執(zhí)行黨的政策有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，在法律的框架內(nèi)、政策的指導(dǎo)下強(qiáng)化法律監(jiān)督，有利于鞏固黨的執(zhí)政地位，維護(hù)黨的權(quán)威。

具有運(yùn)行機(jī)制的規(guī)律性，體現(xiàn)了檢察一體的組織原則

中國(guó)當(dāng)代檢察制度在運(yùn)行機(jī)制上有著鮮明的特色：一是在領(lǐng)導(dǎo)體制上，我國(guó)檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制經(jīng)歷了從雙重領(lǐng)導(dǎo)到垂直領(lǐng)導(dǎo)再到雙重領(lǐng)導(dǎo)的歷史選擇過(guò)程，最終確立了中國(guó)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)由同級(jí)人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)其負(fù)責(zé)，受其監(jiān)督；同時(shí)，最高人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)人民檢察院和專門檢察院的工作，上級(jí)人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)人民檢察院的工作。二是在決策方式上，實(shí)行檢察長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的民主集中制。我國(guó)創(chuàng)立了檢察長(zhǎng)負(fù)責(zé)與檢察委員會(huì)集體領(lǐng)導(dǎo)相結(jié)合的制度；檢察長(zhǎng)作為檢察機(jī)關(guān)的首長(zhǎng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)檢察院的工作，檢察委員會(huì)是實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)的組織形式，討論決定重大案件和檢察工作中的其他重大問(wèn)題，按少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決定，由檢察長(zhǎng)組織貫徹執(zhí)行。三是在權(quán)力運(yùn)行上，堅(jiān)持依法獨(dú)立行使檢察權(quán)與堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)相統(tǒng)一。我國(guó)憲法、刑事訴訟法、人民檢察院組織法都明確規(guī)定人民檢察院依法獨(dú)立行使檢察權(quán)，不受任何行政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和個(gè)人的干涉。

中國(guó)檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持在各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督下，依據(jù)憲法和法律的規(guī)定，實(shí)行中國(guó)特色的檢察工作一體化機(jī)制，具有以下四個(gè)方面的優(yōu)越性：一是實(shí)現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)上下統(tǒng)一，防止檢令不通。上級(jí)檢察院作出的決定，下級(jí)檢察院應(yīng)當(dāng)執(zhí)行，不得擅自改變、故意拖延或拒不執(zhí)行；上級(jí)檢察院認(rèn)為下級(jí)檢察院作出的決定確有錯(cuò)誤的，有權(quán)予以撤銷或者變更，發(fā)現(xiàn)下級(jí)檢察院已辦結(jié)的案件有錯(cuò)誤，或者正在進(jìn)行的執(zhí)法活動(dòng)明顯違反法律、司法解釋以及上級(jí)檢察院有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)指令下級(jí)檢察院糾正；下級(jí)檢察院如果認(rèn)為上級(jí)檢察院的決定有錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行的同時(shí)向上級(jí)檢察院報(bào)告，上級(jí)檢察院經(jīng)復(fù)議后，認(rèn)為確有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正。二是實(shí)現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)橫向協(xié)作，防止相互掣肘。檢察機(jī)關(guān)在履行法律監(jiān)督職能過(guò)程中，遇到因管轄等問(wèn)題需要協(xié)作支持的，如調(diào)查、取證、緝拿犯罪嫌疑人、尋找案件重要證人、涉案財(cái)產(chǎn)資金的判明等，相互支持，提供幫助；對(duì)于管轄過(guò)程中產(chǎn)生的爭(zhēng)議，由有關(guān)各方協(xié)商解決，協(xié)商意見不一致的，共同的上級(jí)

檢察院可以協(xié)調(diào)解決；上級(jí)檢察院還加強(qiáng)對(duì)檢務(wù)協(xié)作工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查，及時(shí)糾正執(zhí)法過(guò)程中的偏差。三是實(shí)現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部整合，防止各自為政。檢察機(jī)關(guān)可以加強(qiáng)職務(wù)犯罪偵查工作的統(tǒng)一組織、指揮、管理與協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理、有序分流，規(guī)范交辦、提高效率，規(guī)范管轄、防止掣肘，優(yōu)化資源、增強(qiáng)實(shí)效，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)各方等五個(gè)方面的功效，加強(qiáng)訴訟監(jiān)督與職務(wù)犯罪偵查的協(xié)調(diào)配合，綜合運(yùn)用監(jiān)督措施形成法律監(jiān)督整體優(yōu)勢(shì)。四是實(shí)現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)總體統(tǒng)籌，防止地方分散。

具有規(guī)制管理的有效性，體現(xiàn)了權(quán)力配置的制約協(xié)調(diào)

中國(guó)當(dāng)代檢察制度在規(guī)制管理上具有自身的特點(diǎn)：

一是外部規(guī)制管理的有效性。對(duì)檢察權(quán)進(jìn)行外部監(jiān)督，是建立公正高效權(quán)威司法制度的必然要求。在建國(guó)初期，我國(guó)就高度重視司法機(jī)關(guān)之間的互相制約，指出公安、檢察院、法院三個(gè)機(jī)關(guān)可以完全不對(duì)頭，各人講各人的。在長(zhǎng)期實(shí)踐中，我國(guó)將這種思路總結(jié)為分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約的原則，并上升為憲法規(guī)定，成為刑事訴訟的基本原則。在改革開放條件下，檢察機(jī)關(guān)逐步探索了對(duì)擬作撤銷案件決定的、擬作不起訴處理的、犯罪嫌疑人不服逮捕決定的“三類案件”，以及應(yīng)當(dāng)立案而不立案或者不應(yīng)當(dāng)立案而立案等“五種情形”進(jìn)行監(jiān)督的人民監(jiān)督員制度，初步找到了對(duì)職務(wù)犯罪偵查權(quán)進(jìn)行外部監(jiān)督的新的實(shí)現(xiàn)形式。檢察機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，重視接受政協(xié)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，不斷深化檢務(wù)公開，認(rèn)真接受社會(huì)各界和人民群眾的監(jiān)督。

二是內(nèi)部規(guī)制管理的有效性。中國(guó)當(dāng)代檢察制度在保持有效外部監(jiān)督的同時(shí)，還堅(jiān)持完善內(nèi)部制約，保證檢察權(quán)的公正性、權(quán)威性和公信力。注意加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)部門之間的內(nèi)部制約，實(shí)行偵查、批捕、起訴、復(fù)議、復(fù)查、賠償分離；加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)執(zhí)法辦案的監(jiān)督制約，健全完善巡視制度以及紀(jì)檢監(jiān)察部門、檢務(wù)督察部門對(duì)執(zhí)法辦案活動(dòng)的監(jiān)督制約；加強(qiáng)上級(jí)檢察院對(duì)下級(jí)檢察院的領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)，實(shí)行重大案件、重要環(huán)節(jié)報(bào)備、審批制度；加強(qiáng)業(yè)務(wù)部門執(zhí)法辦案中的自身監(jiān)督，辦案組成員之間互相監(jiān)督，落實(shí)訊問(wèn)全程同步錄音錄像等制度。

中國(guó)當(dāng)代檢察制度在規(guī)制管理上的有效性，體現(xiàn)了兩個(gè)方面的優(yōu)越性：一方面，科學(xué)配置權(quán)力。中國(guó)當(dāng)代檢察制度在強(qiáng)調(diào)法律監(jiān)督的同時(shí)，注重加強(qiáng)對(duì)檢察權(quán)行使的監(jiān)督制約，符合黨的十七大提出的建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。另一方面，有序規(guī)制約束。在正式約束方面，中國(guó)檢察機(jī)關(guān)從外部規(guī)制管理上認(rèn)真向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，接受人大常委會(huì)執(zhí)法檢查，貫徹執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定，虛心聽取人大代表的建議、意見和批評(píng)，認(rèn)真辦理代表提出的各項(xiàng)議案，在接受人大監(jiān)督中不斷加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作；在內(nèi)部規(guī)制管理上設(shè)置了紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、檢務(wù)督察等正式制度。在非正式約束方面，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)一直高度重視接受外部監(jiān)督制約，在傳統(tǒng)、文化、價(jià)值等層面上具備“監(jiān)督者更要接受監(jiān)督”意識(shí)等非正式約束

3、深化檢察改革的幾項(xiàng)基本任務(wù)

五個(gè)方面深化檢察改革的任務(wù)：一是優(yōu)化檢察職權(quán)配置，改革和完善法律監(jiān)督的范圍、程序和措施，加強(qiáng)對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)司法公正；二是改革和完善人民檢察院接受監(jiān)督制約制度，規(guī)范執(zhí)法行為，保障檢察權(quán)依法、公正行使；三是完善檢察工作中貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的制度和措施，創(chuàng)新檢察工作機(jī)制，增強(qiáng)懲治犯罪、保障人權(quán)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力；四是改革和完善人民檢察院組織體系和檢察干部管理制度，進(jìn)一步提高工作效能，加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)；五是認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于改革和完善政法經(jīng)費(fèi)保障體制的總體部署，為檢察事業(yè)發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)有力的經(jīng)費(fèi)和物質(zhì)保障。

4、試述檢察權(quán)的性質(zhì)

作為一個(gè)法律事實(shí)，中國(guó)檢察機(jī)關(guān)定位于國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，檢察權(quán)定位于司法權(quán)，已得到憲法之確認(rèn)；作為一個(gè)法學(xué)問(wèn)題，檢察權(quán)與檢察機(jī)關(guān)的性質(zhì)之爭(zhēng)卻一刻也未曾停歇。

檢察權(quán)伴隨著一個(gè)國(guó)家民主法制化進(jìn)程的推進(jìn)、干預(yù)、制衡國(guó)家其他權(quán)力，特別是制約司法權(quán)、行政權(quán)的職能日趨顯著。檢察權(quán)在性質(zhì)上屬于法律監(jiān)督權(quán)，這是因?yàn)椋?/p>

一.從檢察權(quán)在國(guó)家權(quán)力結(jié)構(gòu)中的定位來(lái)看，檢察權(quán)是隸屬于統(tǒng)一的國(guó)家最高權(quán)力，與行政權(quán)、司法權(quán)并列、獨(dú)立的國(guó)家權(quán)力。

二.從檢察權(quán)的內(nèi)容來(lái)看，檢察權(quán)本身具有監(jiān)督法律實(shí)施的特點(diǎn)。

三.從檢察權(quán)的宗旨來(lái)看，檢察權(quán)行使的目的是為了維護(hù)憲法和法律的統(tǒng)一正確實(shí)施。

5、試述法律監(jiān)督的性質(zhì)與特征

1．法律監(jiān)督是對(duì)法律實(shí)施中嚴(yán)重違反法律的情況所進(jìn)行的監(jiān)督。

法律監(jiān)督不包括對(duì)立法活動(dòng)的監(jiān)督，而只是對(duì)法律實(shí)施情況的監(jiān)督，并且是以監(jiān)督嚴(yán)重違反法律的情況為主。

2．法律監(jiān)督是一種專門性的監(jiān)督。法律監(jiān)督的專門性突出表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是法律監(jiān)督權(quán)作為國(guó)家權(quán)力的一部分，由人民檢察院專門行使，法律監(jiān)督是檢察機(jī)關(guān)的專門職責(zé)。檢察機(jī)關(guān)如果放棄對(duì)嚴(yán)重違反法律的行為進(jìn)行監(jiān)督，就是失職。因而它不同于其他一切社會(huì)活動(dòng)主體都能進(jìn)行的一般性監(jiān)督。二是法律監(jiān)督的手段是專門的。按照憲法和法律的規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行法律監(jiān)督的手段是由法律特別規(guī)定的。

3．法律監(jiān)督是一種程序性的監(jiān)督。法律對(duì)檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督規(guī)定了一定的程序規(guī)則，這些程序規(guī)則可能因監(jiān)督的對(duì)象不同而有所不同。

4．法律監(jiān)督是一種事后性的監(jiān)督。只有當(dāng)法律規(guī)定的屬于法律監(jiān)督的情形出現(xiàn)以后，檢察機(jī)關(guān)才能啟動(dòng)法律監(jiān)督程序，實(shí)施監(jiān)督行為。并且，司法活動(dòng)、行政活動(dòng)、國(guó)家工作人員的職務(wù)活動(dòng)中可能出現(xiàn)的各種違法行為，在程度上是不同的，只有在違法行為達(dá)到一定程度之后，檢察機(jī)關(guān)才能啟動(dòng)法律監(jiān)督程序?qū)嵤┍O(jiān)督

第三篇：觀《巡視檢察組》心得體會(huì)

觀《巡視檢察組》心得體會(huì)

挖出檢察院和監(jiān)獄的內(nèi)鬼是巡回檢查組這部劇的一個(gè)看點(diǎn)，也是一個(gè)難點(diǎn).但對(duì)馮森和張有成書記這樣的人來(lái)說(shuō)，是決不會(huì)遇難而退的。在體育場(chǎng)上，只有馮森和張友成二人，他大聲喊了一句“舍得一身剮，才敢干政法.”是無(wú)畏，是壯威，是自豪，是信心，對(duì)熊邵輝這樣的人來(lái)講恐怕連講都敢講，講了人家也未必信；

對(duì)武強(qiáng)這樣的人來(lái)講，恐怕連講的資格都沒(méi)有。馮森和張友誠(chéng)在體育場(chǎng)的這次談話，是一次真心的交流，是相互的激勵(lì)。在與黑惡勢(shì)力決戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)刻，面對(duì)敵人設(shè)計(jì)的一個(gè)個(gè)陷阱，真是到了刺刀見紅、圖窮匕見的時(shí)刻，兩個(gè)老戰(zhàn)友沒(méi)有任何的畏懼和退縮。馮森對(duì)張友成說(shuō)，自從鄭緯麗死后，他就沒(méi)把死當(dāng)回事，有時(shí)甚至想刻意求死，早些跟她相見。張書記說(shuō)，你可別這么想，還得等真相大白，你要好好地活著。馮森說(shuō)，仇恨也是一種動(dòng)力。

說(shuō)到內(nèi)鬼，說(shuō)到黑惡勢(shì)力保護(hù)傘，兩人都非常痛恨.黃四海的案子有涉黑嫌疑，上邊有保護(hù)傘，內(nèi)部有小團(tuán)伙，外邊有黑勢(shì)力.不把這個(gè)癤子擠出來(lái)，就永無(wú)寧日.張書記一連說(shuō)了三個(gè)寧肯:寧肯張一葦坐牢，寧肯和鄭雙雪離婚，寧肯政法委書記不干了，也要查出橙州犯罪分子的保護(hù)傘.一定要打傘破網(wǎng)，打財(cái)斷血。可見決心之大。

陳明忠之謎。陳明忠是政法委書記張友成的秘書，他周旋于各方勢(shì)力之間。他到底是正派，還是反派?令人匪夷所思。他拿到了馮森的執(zhí)法記錄儀卻沒(méi)有上交，更讓人猜疑。

陳明忠不僅參與協(xié)調(diào)張友成與鄭雙雪的關(guān)系，而且在熊檢被查出受賄1000萬(wàn)時(shí)，他也與熊檢推心置腹地交談。當(dāng)熊檢發(fā)毒誓明志后，才放心。其實(shí)，他也是在為鄭雙雪和張友成探路，因?yàn)樾軝z一直是在幫鄭雙雪周旋張一葦強(qiáng)奸案，如果熊檢出問(wèn)題，鄭雙雪很容易受牽連。

陳明忠這個(gè)人物，是劇中舉足輕重的角色，也起著承上啟下的作用。陳明忠與黃雨虹的關(guān)系看似惟妙惟肖，其實(shí)是張友成的臥底。

鄧耀先因辦事不力，一直未能為解救黃四海找到新的對(duì)策，已讓黃雨虹團(tuán)隊(duì)對(duì)他不滿，而且他的女友羅欣然意外闖入會(huì)場(chǎng)，聽到了黃雨虹集團(tuán)設(shè)計(jì)陷害張友成會(huì)議內(nèi)容的全部過(guò)程，這讓黃雨虹團(tuán)伙徹底起了殺心，又是一輛剎車失靈的大貨車，撞向鄧耀先，當(dāng)場(chǎng)身亡。羅欣然則被撞暈后，又被常胖子打成重傷，差點(diǎn)送命。

此事件后，陳明忠與黃雨虹協(xié)商應(yīng)對(duì)方案，面對(duì)陳明忠的質(zhì)問(wèn)，黃雨虹煙灰缸怒砸魯春陽(yáng)，甩鍋魯春陽(yáng)，栽贓白小蓮，上演金蟬脫殼，讓馮森只能查到白小蓮頭上。一切做得跟真的一樣，如果不是對(duì)這個(gè)人的了解，就連陳明忠自己也都半信半疑。黃雨虹最拿手的就是設(shè)計(jì)陷害，算計(jì)了一輩子的黃雨虹怎么也想不到自己會(huì)被“自己人”背叛，這個(gè)人就是陳明忠。

陳明忠作為一個(gè)“三面派人物”，不僅是張友成的秘書，而且還是黃雨虹買通的“內(nèi)奸”，也是鄭雙雪的眼線。陳明忠很早的時(shí)候就被黃雨虹“收買”，于是，他將計(jì)就計(jì)，聯(lián)合張友成、馮森上演了一出“甕中捉鱉”的大戲，令黃雨虹措手不及。黃雨虹一直以為陳明忠是自己人，萬(wàn)萬(wàn)沒(méi)想到他竟然是張友成的臥底，黃雨虹的一切小動(dòng)作張友成盡在掌握。

當(dāng)初宋麗敏自殺后，馮森是第一個(gè)沖進(jìn)超市的，只有他是宋麗敏之死的目擊者。進(jìn)去的時(shí)候明明他已經(jīng)開了執(zhí)法記錄儀，但卻稱被自己弄丟了。陳明忠拿著馮森執(zhí)法記錄儀里的視頻，已改成刑訊逼供的視頻，陳明忠告訴魯春陽(yáng)自己發(fā)現(xiàn)了一樣顛覆自己世界觀的東西，魯春陽(yáng)問(wèn)什么東西?陳明忠說(shuō)在張友成的抽屜里看到了執(zhí)法記錄儀，里邊有馮森的殺人證據(jù)。陳明忠告訴魯春陽(yáng)，自己在張友成的抽屜里看到了執(zhí)法記錄儀，里邊有馮森的殺人證據(jù)。魯春陽(yáng)不信，陳明忠將執(zhí)法記錄儀的內(nèi)存卡拿了出來(lái)。通過(guò)魯春陽(yáng)向黃雨虹索取3000萬(wàn)，還打算帶全家跑路，這讓黃雨虹徹底相信，陳明忠與自己是一伙的。視頻中，黃雨虹看著馮森狠狠地指著躺在地上的宋麗敏大喊：“你他媽的不說(shuō)出來(lái)，老子弄死你”。黃雨虹自以為是地認(rèn)為馮森完蛋了，其實(shí)宋麗敏是自殺，真實(shí)視頻是馮森發(fā)現(xiàn)宋麗敏上吊后對(duì)她的施救。陳明忠交給黃雨虹的視頻，是篡改后的視頻，就像當(dāng)初黃雨虹找人修改了他兒子黃四海殺肖萌的那段視頻一樣，沒(méi)想到精明的黃雨虹，竟也被將了一軍。黃雨虹至死不知，自己會(huì)被“自己人”背叛，看似和自己一伙的陳明忠怎么就搖身一變成了藏身已久的臥底?黃雨虹腸子悔青，為時(shí)已晚！惡人自有惡報(bào)，他終將受到法律制裁，為自己的行為買單。

馮森以其人之道還其人之身，終于以此“假視頻”，成功迷惑了黃雨虹。拿到視頻后的黃雨虹，立馬來(lái)找張友成，想拿此視頻要挾張友成，沒(méi)想到張友成果斷地把視頻交給了檢察院，舉報(bào)了馮森。而張友成也因陳明忠逃跑之事被停職調(diào)查，但事實(shí)是：馮森借機(jī)入獄，陳明忠假裝跑路，就是為了迷惑黃雨虹，這又是三人合伙上演的一出苦肉計(jì)+反間計(jì)，為了讓黃雨虹露出狐貍尾巴，馮森一伙人可真是煞費(fèi)苦心。

記錄儀是馮森和張友為引蛇出洞挖出內(nèi)鬼而設(shè)的局。后面陳明忠拿著視頻向黃雨虹索要三千萬(wàn)，帶著家人逃出國(guó)外，這個(gè)劇情很明顯就是個(gè)煙霧彈，是張友成為了讓自己出事，讓黃雨虹傳信給黃四海，他們可以抓出內(nèi)奸而布置的。陳明忠的所有行為，都是張友成授意的，因?yàn)殛惷髦夷玫接涗泝x的時(shí)候，第一時(shí)間去見張友成一面，而馮森說(shuō)過(guò)，只要張友成出事了，黃雨虹才會(huì)緊急傳信給監(jiān)獄，那樣就會(huì)露出破綻，甚至可以當(dāng)場(chǎng)抓住內(nèi)奸。所以說(shuō)，陳明忠拿錢出逃是假的，一切都是為黃雨虹和監(jiān)獄內(nèi)奸設(shè)的局。而馮森也借由這個(gè)事件，可以做很多事情，迷惑敵人是肯定的，更多的是由明處轉(zhuǎn)向暗處，更好地搜集證據(jù)，挖出幕后黑手。黃雨虹果真上當(dāng)，特地去找張友成，在周秘書的見證下，交出了馮森的執(zhí)法記錄儀里的儲(chǔ)存卡，他還實(shí)名舉報(bào)熊紹峰收受賄賂幫黃四海立功減刑，鑒于這件事，黃雨虹還高風(fēng)亮節(jié)地表示他要求撤去黃四海的立功減刑，讓他在監(jiān)獄里蹲夠七年再出來(lái)。黃雨虹很得意，相信陳明忠的事傳出去，張友成很快會(huì)倒臺(tái)，但他卻殊不知，自己已經(jīng)慢慢掉進(jìn)馮森等人為他設(shè)計(jì)的圈套中。

內(nèi)鬼現(xiàn)身。羅欣然和熊紹峰查看了監(jiān)控后，通知其他人開始行動(dòng)。下午的推進(jìn)會(huì)繼續(xù)進(jìn)行。鄭銳喬裝成廚房幫工，他胸口處有微型攝像機(jī)，拍下了二監(jiān)區(qū)監(jiān)區(qū)長(zhǎng)羅勁松在食堂的所作所為。隨后黃四海也拿到羅勁松放在桌下的紙條，得知馮森殺宋麗敏的證據(jù)在自己人手里，張友成很快要倒臺(tái)。十分高興的黃四海，讓米振東不用再繼續(xù)搞張一葦。米振東得知宋麗敏死亡，臉色有異樣。馮森被關(guān)進(jìn)監(jiān)獄，羅勁松也被“請(qǐng)”進(jìn)辦公室，證據(jù)確鑿，羅勁松不得不承認(rèn)。羅勁松作為監(jiān)區(qū)長(zhǎng)，他也只是做些傳遞消息之類的工作，要害的東西他并不知情。

第二個(gè)內(nèi)鬼就是檢察院辦公室主任冼友文，他可謂是一個(gè)“燈下黑”的存在。冼友文利用職務(wù)之便，盜用熊紹峰的身份信息，開了實(shí)名社交賬號(hào)，租了放贓款的健身房保管箱。

在東川省的第一監(jiān)獄里，一直流傳著一個(gè)傳奇人物，這個(gè)人就是“甩棍”。那么這個(gè)神秘的“甩棍”是誰(shuí)呢?那就是主持工作的副檢察長(zhǎng)“武強(qiáng)”。

武強(qiáng)剛出場(chǎng)時(shí)，也是一副正氣凜然的樣子，當(dāng)時(shí)我還認(rèn)為他是一個(gè)好人。當(dāng)然他的轉(zhuǎn)變也有一個(gè)過(guò)程。除了洗友文，武強(qiáng)也收了黃雨虹很多錢，邊國(guó)立已經(jīng)找到了武強(qiáng)藏錢的地洞。馮森和邊國(guó)立在審問(wèn)武強(qiáng)的時(shí)候，他神色復(fù)雜地講述了自己走上違法犯罪道路的經(jīng)過(guò)。當(dāng)初黃雨虹為了拉攏武強(qiáng)，提出送游艇給武強(qiáng)。武強(qiáng)收了黃雨虹送給的二十萬(wàn)。他當(dāng)時(shí)想自己每天過(guò)著循規(guī)蹈矩的日子，上班下班，工作多年少年才能賺到二十萬(wàn)。他有些厭倦了監(jiān)獄和家這種兩點(diǎn)一線的生活，決定換換口胃，在利益的誘惑下為黃雨虹賣命，結(jié)果把自己給斷送了。不過(guò)武強(qiáng)的墮落經(jīng)歷也是讓人唏噓，原來(lái)武強(qiáng)一開始也是一個(gè)清廉的好官，但武強(qiáng)卻有一個(gè)愛好就是字畫，在一次交流會(huì)中，有一個(gè)猜字謎兌換字畫的活動(dòng)，因?yàn)槭孪缺蝗烁嬷?，這幅字畫是個(gè)贗品，所以武強(qiáng)才心安理得地猜起了字謎，結(jié)果沒(méi)想到，這幅字畫竟然是真品，價(jià)值超千萬(wàn)，這種變相的收禮，也讓武強(qiáng)開始?jí)櫬洌坏貌徽f(shuō)黃雨虹這一招用得好，直接讓人無(wú)法拒絕。于是武強(qiáng)開始和黃雨虹合作，聯(lián)合一幫同伙把控監(jiān)獄減刑的事，用來(lái)謀取私利。正因?yàn)橛羞@樣的關(guān)系，黃四海才能在獄中如魚得水。不過(guò)僅憑武強(qiáng)一人的勢(shì)力，是不足以做成這樣的線路，這一點(diǎn)在武強(qiáng)被捕入獄后，在馮森的審問(wèn)中，武強(qiáng)也做了交代。他說(shuō)出了自己的同伙，也就是監(jiān)獄的幕后黑手，這個(gè)人就是老監(jiān)獄長(zhǎng)王劍鳴。王劍鳴在東川省第一監(jiān)獄，是非常受尊敬的，他一直和武強(qiáng)聯(lián)手，利用自己在監(jiān)獄中的人脈俏悄地為黃雨虹辦事，二人竟直接貪污了一屋子的現(xiàn)金，這也真是驚呆了馮森，但是在之前的劇情中，王劍鳴因?yàn)槟昀弦呀?jīng)住進(jìn)了醫(yī)院，并且昏迷不醒，看來(lái)也活不長(zhǎng)了。因?yàn)槲鋸?qiáng)的供述和調(diào)查得來(lái)的證據(jù)，王劍鳴的罪行已經(jīng)板上釘釘。張友成知道這個(gè)消息后，瞬間就傻眼了，沒(méi)想到一直頗受尊敬的老監(jiān)獄長(zhǎng)，居然也是內(nèi)鬼中的一員。

三個(gè)人物。政法委書記張友成是一個(gè)正直廉潔機(jī)智的好官。宋志明書記曾這樣評(píng)價(jià)他：信念堅(jiān)定，敢于擔(dān)當(dāng)，求真務(wù)實(shí)，為民服務(wù)，清正廉潔。特別是清正廉潔這一條尤為突出。在碰上兒子張一葦?shù)陌缸訒r(shí)，張友成并沒(méi)有想盡辦法，要將兒子救出來(lái)，他的第一反應(yīng)，就是一切按照正常流程走，犯罪自然需要伏法，從這一點(diǎn)來(lái)看，張友成恰恰是一個(gè)剛正不阿之人，在原則上問(wèn)題上，他并沒(méi)有犯錯(cuò)，這才使黃雨虹無(wú)懈可擊。關(guān)于沈廣軍的案子，張友成態(tài)度十分鮮明，即使自己被打臉，將之前的所有功績(jī)抹消，他也要查明一切，絕不冤枉任何一個(gè)人。張友成面對(duì)張一葦被人設(shè)計(jì)陷害，他并沒(méi)有動(dòng)用權(quán)力，哪怕自己的愛人因?yàn)樽约旱膬鹤訒灥?，他也沒(méi)有動(dòng)搖心中的信念，在張友成心里，法律尊嚴(yán)高于一切，秉公執(zhí)法，才能更好地處理這些事情。作為父親的他，看到兒子入獄，如此做法是需要極大的勇氣的。他可以因?yàn)槿鄙俳o兒子父愛而道歉，也可以因?yàn)闆](méi)有做一個(gè)好丈夫而道歉，但絕不會(huì)因私利而枉法。不選擇和選擇也就在一線之間，堅(jiān)定公平與公正的心始終沒(méi)有改變。最終他沒(méi)有妥協(xié)，兒子只能入獄。當(dāng)然他也有父愛，當(dāng)聽到他的兒子是被誣陷時(shí)，雖然只有一絲的表情，但我看到了那是一種釋懷，一種欣慰。兒子后來(lái)出獄了，他抱住了兒子，畢竟兒子經(jīng)受了考驗(yàn)，做出了貢獻(xiàn)，也改變了很多。這才是對(duì)兒子真正的關(guān)心。正如魯迅所說(shuō)，無(wú)情未必真豪杰，憐子如何不丈夫。

馮森作為張友成的老戰(zhàn)友，二人秉性相投，同樣是正能量人物。馮森跟張友成有很多相似的地方，就是原則性非常強(qiáng)。馮森曾在波立縣因辦案不徇私，不近人情的態(tài)度讓不法分子望而卻步，可惜的是因?yàn)樗鶊?jiān)持的正義和公平，讓自己的妻子被人報(bào)復(fù)，最終遭遇車禍死于非命，就連親生兒子也因此記恨他，十年都沒(méi)和他說(shuō)過(guò)話。因?yàn)檫@件事，他痛苦萬(wàn)分，決心追查兇手，可是追查了十年，依然沒(méi)有結(jié)果，越查反而發(fā)現(xiàn)可能這只是正常的車禍。不管怎樣，他也要一直查下去，他也曾說(shuō)過(guò)這是他這輩子的使命。后來(lái)他作為橙州地區(qū)的檢查組組長(zhǎng)出現(xiàn)，一面是妻子的案件，一面是公案，雖然有著某種聯(lián)系，但他并沒(méi)有突破紅線，徇私枉法，而是勇于和不法分子斗爭(zhēng)，堅(jiān)持公平和公正，堅(jiān)守檢察官的本心。只是在查處“930謀殺案”時(shí)發(fā)現(xiàn)和自己愛人鄭緯麗的被殺案有交集，或者說(shuō)“930謀殺案”里包含著鄭緯麗的案子，他才一并查處。真是功夫不負(fù)有心人呢。在體育場(chǎng)里兩人曾討論過(guò)人民正義和個(gè)人正義的關(guān)系問(wèn)題。馮森說(shuō)，我們是為人民主持正義，可是誰(shuí)幫我們主持正義?人民的正義里面是不是應(yīng)該包括每一個(gè)人的正義，也包括我的正義在內(nèi)。張友成非常贊同他的觀點(diǎn)，認(rèn)為只有每個(gè)我的正義都得到了維護(hù)，才能實(shí)現(xiàn)人民的正義。當(dāng)時(shí)我在想，如果不是馮森在用心追查他愛人鄭緯麗的案子，誰(shuí)會(huì)幫他破，誰(shuí)又有能力把已經(jīng)過(guò)去十年的復(fù)雜案子給翻過(guò)來(lái)?

馮森也是一個(gè)有真性情的人。在了解到自己愛人被害的一點(diǎn)點(diǎn)線索的時(shí)候，都激動(dòng)的不行；

在想起愛人被害場(chǎng)景的時(shí)候，依然會(huì)情緒激憤；

當(dāng)羅欣然被車撞時(shí)，馮森也情緒失控，就像失去了自己當(dāng)初的愛人一樣，看后也讓人揪心。

羅欣然同馮森一樣，冷靜、理智、機(jī)智、周全，也比較耿直，她常常對(duì)事不對(duì)人，比較有正義感，眼中容不下沙子。她也富有同情心，當(dāng)聽到胡雪娥的深冤之后，也忍不住落下了眼淚。很多人對(duì)于這件事情都采取置之不理的態(tài)度，只有馮森和羅欣然迎難而上。羅欣然因?yàn)楹┒鸬氖虑?，和熊紹鋒、鄧耀先走向了對(duì)立面，羅欣然覺得，這兩人不做實(shí)事。通過(guò)羅欣然和鄧耀先相處的畫面也可以發(fā)現(xiàn)，雖然劇中這兩人的對(duì)話并不多，但是通過(guò)這短短的幾句對(duì)話也可以發(fā)現(xiàn)，羅欣然是一個(gè)認(rèn)死理的人。但是鄧耀先就比較會(huì)變通，他雖然是律師，但是他更注重金錢，更在乎自己可以獲得多少錢的報(bào)酬。事實(shí)證明，羅欣然的選擇是正確的，鄧耀先和熊紹鋒最后都被黃如虹套路，黃如虹為了救出自己的兒子不擇手段，鄧耀先只想讓自己的律師事務(wù)所有更多的業(yè)務(wù)，所以他一直為黃如虹辦事，越陷越深，最后因怕泄密黃雨虹派人用卡車將其撞死。

羅欣然雖然失去了愛情，但是在胡雪娥的案件中，羅欣然認(rèn)識(shí)了馮森，兩人也有了更多的接觸。她發(fā)現(xiàn)馮森的性格和自己很像，兩人有很多共同話題，也有共同的信仰，可以靈魂同步。

一次馮森受傷了，羅欣然對(duì)他說(shuō)：“我挺佩服你的，不管是你的人品還是工作態(tài)度、工作方式，你都是我學(xué)習(xí)的榜樣。你一直都是我的偶像，你既英勇、又機(jī)智，還周全，要不是我有男朋友了，我覺得我都快愛上你了?！币淮问邱T森在監(jiān)獄里對(duì)羅欣然說(shuō):舍得一身剮，才敢干政法；

一次是馮森對(duì)胡雪娥說(shuō):國(guó)家給我發(fā)了工資，就是讓我干這個(gè)事的，這就是我的職責(zé)；

還有一次馮森說(shuō):我可以很自豪地說(shuō)，我是一個(gè)合格的執(zhí)法者。這些都讓羅欣然感到馮森是一個(gè)有責(zé)任有膽量有氣魄的人。

在馮森沒(méi)來(lái)之前，羅欣然周圍的人:熊紹峰，一個(gè)愛慕虛榮的人，遇到問(wèn)題時(shí)總想推卸責(zé)任；

武強(qiáng)，圓滑世故，領(lǐng)導(dǎo)派十足；

而男朋友鄧耀先，更是一個(gè)偽君子。

所以，對(duì)于羅欣然來(lái)說(shuō)，周圍并沒(méi)有像馮森這樣人格強(qiáng)大的人對(duì)她產(chǎn)生積極的影響，也無(wú)法讓她得到更快的成長(zhǎng)。羅欣然是年輕一代的檢察員，在馮森還沒(méi)來(lái)之前，她完全可以按部就班，結(jié)婚升遷，活得輕松自在。本來(lái)馬上就要調(diào)到省檢察院了，可是馮森的到來(lái)打破了她的計(jì)劃，自然讓她生厭?？墒窃诓榘高^(guò)程中，馮森所表現(xiàn)出的睿智和公正，讓她心存崇拜和尊敬，通過(guò)和馮森的配合，她慢慢地在發(fā)生著改變，學(xué)到了很多東西，也不斷錘煉著自己成為一名優(yōu)秀的檢察官。在遭遇到車禍差點(diǎn)橫死，醒來(lái)之后給馮森發(fā)的那段微信:馮老怪，接我出院，我要戰(zhàn)斗，干死那幫王八蛋！折射出什么呢?自己還病著呢，剛從死亡線上撿了條命回來(lái)，竟然就要工作，這得有多大的事業(yè)心，多強(qiáng)烈的工作激情，對(duì)要害她的人得有多大的憤恨！這樣的人不出成績(jī)都難。羅欣然和馮森能走在一起，應(yīng)該有其內(nèi)在的必然。

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第四篇：巡視制度

巡視制度

(一)護(hù)理人員應(yīng)深入詳細(xì)了解患者的病情，掌握患者的思想情況和表現(xiàn)，嚴(yán)密巡視患者，夜班巡視要認(rèn)真查看患者呼吸情況及睡眠姿勢(shì)。

(二)新入院、請(qǐng)假回院患者、有消極觀念、藥物反應(yīng)引起的抑郁癥狀患者、“三防”患者及重危患者等重點(diǎn)患者應(yīng)隨時(shí)加強(qiáng)巡視。

(三)嚴(yán)密觀察重點(diǎn)患者的病情變化、約束情況，滴注者應(yīng)注意滴速和輸液反應(yīng)等情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)處理和報(bào)告醫(yī)生，遺大小便者應(yīng)及時(shí)清潔更換。

(四)按要求做好約束、滴注患者的巡視及記錄，做好睡眠動(dòng)態(tài)觀察及記錄。(五)注意全面巡視，包括室內(nèi)外，非患者住房和偏僻死角處。

(六)巡視時(shí)注意病區(qū)環(huán)境設(shè)施安全，注意通向病區(qū)外的門窗是否牢固或鎖好，病區(qū)內(nèi)有無(wú)危險(xiǎn)物品或不安全因素，及時(shí)清除危險(xiǎn)物品和向上級(jí)反映有關(guān)不安全因素，以便采取適當(dāng)?shù)姆雷o(hù)措施。

(七)早會(huì)交班時(shí)應(yīng)有人負(fù)責(zé)經(jīng)常巡視病房，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理和報(bào)告。(八)患者或家屬存有疑問(wèn)時(shí)要及時(shí)耐心做好解釋工作。

安全護(hù)理工作制度

一、病房實(shí)行24小時(shí)值班制。

二、新入院病人或外出回區(qū)病人由專室班負(fù)責(zé)安全檢查，“三防”物品一律不準(zhǔn)帶進(jìn)病房。

三、嚴(yán)格執(zhí)行交接班制度。認(rèn)真清點(diǎn)人數(shù)，對(duì)病區(qū)的門窗及存在安全隱患之處進(jìn)行嚴(yán)密檢查。

四、設(shè)立病區(qū)安全管理登記本，對(duì)病區(qū)存在的安全問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施，對(duì)新收、“三防”、有病情變化、約束等重點(diǎn)觀察病人做好登記，要求班班熟知相關(guān)內(nèi)容，對(duì)病區(qū)安全管理做到心中有數(shù)。

五、經(jīng)常巡查病房，有特殊情況應(yīng)加強(qiáng)巡視，詳細(xì)觀察：

（一）治療后的反應(yīng)；

（二）有無(wú)自殺、逃跑、暴力行為；

（三）睡眠情況；

（四）病情變化；

（五）病區(qū)環(huán)境、安全設(shè)施等。

六、嚴(yán)格執(zhí)行查對(duì)制度(“三查九對(duì)”)。服藥時(shí)嚴(yán)格監(jiān)督病人，藥服下后才能離開，測(cè)量體溫時(shí)嚴(yán)防病人吞服體溫計(jì)。

七、病人外出要清點(diǎn)，歸回要檢查，每日白班下班前病區(qū)組織安全設(shè)施檢查，檢查后在巡視記錄本記錄。每周病區(qū)進(jìn)行全面安全大檢查并設(shè)立安全檢查登記本(檢查范圍：病區(qū)環(huán)境、病人衣兜、袖口、褲角、鞋襪、床單元等。檢查內(nèi)容：病區(qū)設(shè)施是否安全，病人是否藏有錢、繩索、刀剪、碎玻璃片、煙火等限制品)。確保病區(qū)環(huán)境安全、病人沒(méi)有自帶限制品，檢查后作詳細(xì)紀(jì)錄。

八、出入治療室、配膳室、儲(chǔ)藏室等時(shí)應(yīng)隨時(shí)關(guān)門上鎖。鑰匙、刀剪、消毒與劇毒品、注射器、體溫計(jì)、氧氣筒、氧氣袋、約束帶均應(yīng)有固定數(shù)目，放在固定地點(diǎn)，嚴(yán)格管理并詳細(xì)交班。病人不得隨便出入治療室、辦公室、急救室等。

九、加強(qiáng)病區(qū)熱源管理，食物、飲用水溫度適宜；病人沐浴前須由工作人員事先調(diào)試好水溫，嚴(yán)防病人燙傷。

十、探視病人須在指定地點(diǎn)，護(hù)士向家屬交待探視制度，防止暴飲暴食和帶煙、火種、錢、剪刀進(jìn)病房。

十一、病人外出應(yīng)有工作人員陪同，嚴(yán)防意外發(fā)生。

十二、意識(shí)障礙病人要有保護(hù)措施。

十三、凡發(fā)生意外(逃跑、自傷、傷人、毀物等)應(yīng)立即采取措施，及時(shí)匯報(bào)并組織討論，加強(qiáng)病區(qū)的安全管理。發(fā)生重大安全問(wèn)題及時(shí)報(bào)告主管部門及行政總值

交接班制度

(一)工作人員應(yīng)自覺遵守勞動(dòng)紀(jì)律，服從護(hù)士長(zhǎng)安排，堅(jiān)守崗位，完成本職工作，按要求交接班。

(二)每日早會(huì)由護(hù)士長(zhǎng)主持，全體人員參加，夜班護(hù)士作二十四小時(shí)總交班。(三)交班內(nèi)容包括：

1．病人總數(shù)及人數(shù)變動(dòng)情況，新收、“三防”、危重、搶救等病人的病情變化及心理狀態(tài)等。

2．醫(yī)囑執(zhí)行情況，重癥護(hù)理記錄，各種檢查標(biāo)本采集及各種處置完成情況，對(duì)尚未完成的工作，應(yīng)向接班者交代清楚。

3.查看昏迷、癱瘓、極度躁動(dòng)等患者有無(wú)壓瘡，以及基礎(chǔ)護(hù)理完成情況，各種導(dǎo)管固定和通暢情況。

4．病區(qū)環(huán)境、安全設(shè)施等情況。

5．物品交班：(1)貴重、毒、麻及搶救藥品、器械、儀器的數(shù)量及應(yīng)急狀態(tài)；(2)體溫計(jì)、血壓計(jì)等；(3)約束帶；(4)電筒及危險(xiǎn)物品等。接班者清點(diǎn)后應(yīng)簽名。

(四)交班者應(yīng)做好交班前的準(zhǔn)備工作

1.必須要完成本班的工作任務(wù)，有特殊情況不能完成，須說(shuō)明理由，并向接班者詳細(xì)交代后方可離去。

2.按規(guī)范要求書寫護(hù)理記錄，交班報(bào)告各項(xiàng)目以索引形式書寫。3.做好護(hù)士辦公室、治療室物品的整理。

4.交班前要巡視全區(qū)一次，尤其要注意重病、有軀體合并癥、監(jiān)護(hù)、約束、“三防”等重點(diǎn)患者及廁所、洗澡間、病房門窗。

(五)接班者提前到病區(qū)，著裝符合要求，認(rèn)真進(jìn)行接班工作。

1.口頭詢問(wèn)有無(wú)特殊情況，查閱交班索引,并根據(jù)交班索引查閱病歷，了解患者的詳細(xì)情況。

2.做好床邊交接，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要向交班者提出處理。

3.點(diǎn)名或清點(diǎn)人數(shù)，發(fā)現(xiàn)缺少即詢問(wèn)并尋找，報(bào)告區(qū)長(zhǎng)及護(hù)士長(zhǎng)。下夜班點(diǎn)人數(shù)時(shí)要注意觀察患者睡眠狀態(tài)、呼吸等。

4.按規(guī)定清點(diǎn)物品或藥械，發(fā)現(xiàn)缺少時(shí)應(yīng)及時(shí)追查，尤其是危險(xiǎn)物品，必要時(shí)報(bào)告護(hù)士長(zhǎng)。

（六）交接班者須共同巡視檢查病房，進(jìn)行床邊交接班，做到“五清”（交清、問(wèn)清、聽清、看清、數(shù)清）和七不接（患者數(shù)不準(zhǔn)、病情不清、床鋪不潔、患者皮膚不潔、管道不通、各項(xiàng)治療未完成以及物品數(shù)量不符不交接）。接班時(shí)如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)由交班者負(fù)責(zé)，接班后如因交接不清，發(fā)生問(wèn)題應(yīng)由接班者負(fù)責(zé)。

（七）接班人員未到或交接未清時(shí)交班者不得離開，否則按違反勞動(dòng)紀(jì)律處理，發(fā)生問(wèn)題按相關(guān)規(guī)定處理。

（八）早會(huì)交班期間要安排人員密切巡視照料患者，早會(huì)交班完畢后，護(hù)士長(zhǎng)應(yīng)帶領(lǐng)交接班人員巡視病房，重點(diǎn)患者床邊交接，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理并報(bào)告醫(yī)生。

第五篇：巡視制度

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項(xiàng)目監(jiān)理巡視制度

為了加強(qiáng)工程項(xiàng)目建設(shè)施工階段的質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全控制，提高監(jiān)理工作質(zhì)量，根據(jù)據(jù)國(guó)家和省市有關(guān)工程建設(shè)的要求以及GB/T50319－2013建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》規(guī)定，特制訂本制度。1．1巡視的概念

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行的定期或不定期的檢查活動(dòng)。1．2巡視的范圍

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，凡是正在在施施工的部位或工序均在巡視范圍之內(nèi)內(nèi)，包括全場(chǎng)性的安全生產(chǎn)文明施工活動(dòng)等。1．3巡視的內(nèi)容

1．3．1檢查施工人員情況

施工單單位現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)，質(zhì)量，安全等人員應(yīng)在其位，擔(dān)其責(zé)，巡視人員如發(fā)現(xiàn)其不在崗時(shí)應(yīng)即時(shí)提出，要求其履行職責(zé)；發(fā)現(xiàn)其能力不足時(shí)應(yīng)及時(shí)匯報(bào)，以便要求施工單位調(diào)整。特殊工種工人必須持證上崗，上崗證必須是相關(guān)管理部門發(fā)的證件無(wú)證人員嚴(yán)禁上崗。各專業(yè)班組工人上崗證允許使用企業(yè)培訓(xùn)證件。根據(jù)工程實(shí)際需要，當(dāng)發(fā)現(xiàn)施工人員數(shù)量不足時(shí)應(yīng)立即匯報(bào)，以確保施工進(jìn)度。13．2檢查原材料、構(gòu)配件、半成品

工程所使用的原材料構(gòu)配件、半成品必須經(jīng)監(jiān)理人員批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)的原材料、構(gòu)配件、半成品等不得擅自使用，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)巡視人員有權(quán)立即制止并及時(shí)匯報(bào)。1．3．3檢查施工工藝、方法

施工單位必須按照批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)（包括批準(zhǔn)的專項(xiàng)施工方案）組織施工，不得擅自改變或調(diào)整施工工藝、方法。凡違背施工組織設(shè)計(jì)（方案）組織施工的，巡視人員應(yīng)當(dāng)即予以指出要求施工單位改正，并及時(shí)向匯報(bào)。1．3．4檢查施工質(zhì)量情況

檢查正在施工的部位或工序應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)要求和相關(guān)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定。如發(fā)現(xiàn)有存在質(zhì)量問(wèn)題之處，應(yīng)及時(shí)要求施工單位技術(shù)、質(zhì)檢人員處理，避免留有后患，且要求其處理部位未經(jīng)驗(yàn)收不得進(jìn)入下道工序施工。1．3．5檢查安全文明施工情況

發(fā)現(xiàn)安全隱患時(shí)，立即要求施工單位馬上整改，必要時(shí)可緩施工，直至消除隱思。對(duì)“三寶”、“四狀態(tài)。同時(shí)要注意檢查每天的安全教育情況，調(diào)查操作規(guī)程情況，如有不足應(yīng)督促施工單位加強(qiáng)安全數(shù)育，必要時(shí)監(jiān)理人員參與施工單位的安全教育和安全技術(shù)交底。

13．6特殊天氣和節(jié)假日的巡視

大風(fēng)、雷電、雨雪、高溫天氣和冬季施工的巡視要有針對(duì)性，預(yù)計(jì)施工作業(yè)不安全或影響施工質(zhì)量時(shí)應(yīng)當(dāng)要求施工單位及時(shí)停工或采取有效措施。節(jié)假日施工時(shí)的巡視，要注意觀察班組工人的思想動(dòng)態(tài)，思想不穩(wěn)定時(shí)易出安全、質(zhì)量問(wèn)題（事故），此時(shí)應(yīng)要求施工單位進(jìn)行思想教育或采取其他有效措施進(jìn)行處理。1．4巡視的組織

巡視一般分為全場(chǎng)性的巡視、專業(yè)性巡視和作業(yè)面跟蹤巡視。全場(chǎng)性巡視檢查一般由項(xiàng)目總監(jiān)或總監(jiān)代表定期組織進(jìn)行，專業(yè)性巡視一般由專業(yè)監(jiān)理工程師組織進(jìn)行，工作面跟蹤巡視一般與每天的巡視檢查結(jié)合進(jìn)行，由監(jiān)理員進(jìn)行。

一般情況下對(duì)正在施工的部位或工序，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員應(yīng)堅(jiān)持每天巡視檢查。1．5巡視的記錄

監(jiān)理人員應(yīng)對(duì)巡視情況進(jìn)行記錄，一般情況下可記錄在監(jiān)理日志上。1.6其它

巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，如在現(xiàn)場(chǎng)不能及時(shí)處理，應(yīng)在巡視檢查結(jié)束后馬上向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)匯報(bào)處理。必要時(shí)召開專題會(huì)議研究確定。

所有監(jiān)理人員必須嚴(yán)格遵守本制度。如有違背本制度的，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)根據(jù)情況可對(duì)其作出不同程度的懲罰。