第一篇：劍閣縣香沉鎮(zhèn)人民政府2011年政府工作報(bào)告

政府工作報(bào)告

（2011年11月3日在香沉鎮(zhèn)第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上）

寧維金

各位代表：

香沉鎮(zhèn)第十四屆人民政府任期屆滿，現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位列席人員提出意見(jiàn)。

一、過(guò)去五年工作回顧

過(guò)去的五年，是我鎮(zhèn)發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。五年來(lái)，在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)人大的監(jiān)督、支持下，鎮(zhèn)人民政府帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民群眾，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“兩個(gè)大力推進(jìn)、兩個(gè)統(tǒng)籌發(fā)展”發(fā)展戰(zhàn)略，以“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展”為根本價(jià)值取向，搶抓機(jī)遇，克難奮進(jìn)，全力推進(jìn)災(zāi)后重建及經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，較好地完成了本屆任期目標(biāo)任務(wù)，全鎮(zhèn)面貌發(fā)生了較大變化。

五年來(lái)，我們主要做了以下工作：

（一）以災(zāi)后重建項(xiàng)目實(shí)施為契機(jī)，基礎(chǔ)設(shè)施、公益設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施得到完善。

“5.12”地震發(fā)生后，鎮(zhèn)人民政府帶領(lǐng)全鎮(zhèn)干部、群眾抓好抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建工作，確保了受災(zāi)群眾“六有”和災(zāi)區(qū)“四個(gè)沒(méi)有”。一是圍繞群眾安置、安居目標(biāo)，全鎮(zhèn)各級(jí)黨員干部在第一時(shí)間幫助重災(zāi)戶迅速搭建過(guò)渡用房，及時(shí)、規(guī)范、有序地發(fā)放了救災(zāi)物資和臨時(shí)生活救助，堅(jiān)持“建材保障、技術(shù)服務(wù)”的原則，在2009年6月底全面完成災(zāi)后907戶農(nóng)房重建工作。二是完成了鎮(zhèn)政府辦公樓維修加固及新建，派出所、司法所、畜牧站、廣播站、學(xué)校、醫(yī)院重建項(xiàng)目竣工并投入使用，計(jì)劃生育服務(wù)站、林業(yè)站正抓緊施工，可望在年底建成并投入使用。三是爭(zhēng)取并實(shí)施了總投資400萬(wàn)元的市政一、二期項(xiàng)目，建成4000余平方米垃圾填埋場(chǎng)一處，硬化街道700余米，安裝下水管網(wǎng)1000余米，新建公廁及垃圾中轉(zhuǎn)站2處，新建垃圾收集池36個(gè)，安裝路燈40盞，集鎮(zhèn)功能進(jìn)一步改善。四是利用“特殊黨費(fèi)”完成了村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的新建和維修，衛(wèi)星、元柏、東溝、群英四村新建的活動(dòng)室，乘風(fēng)、陽(yáng)名、龍臺(tái)、劍南、三堆五村維修的活動(dòng)室均全面完工并投入使用。五是搶抓重建機(jī)遇，完成了公香路攤鋪油路的建設(shè)，完成了三堆村2Km村道路水泥路，改建了三堆、衛(wèi)星村攔河堰3道，整治病態(tài)水庫(kù)4座，整治山坪塘10座，實(shí)施了縣扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和高產(chǎn)農(nóng)田示范建設(shè)項(xiàng)目，整治了劍南、東溝、元柏、群英等村組道路。

（二）以產(chǎn)業(yè)培育為核心，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整和優(yōu)化。一是烤煙實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，2006年全鎮(zhèn)烤煙300畝，通過(guò)本屆政府的努力，到2010年突破1400畝，產(chǎn)值230多萬(wàn)元，每公斤煙葉較全縣平均價(jià)格高出0.40元，在烤煙發(fā)展舉步艱難、全縣產(chǎn)量減少的趨勢(shì)下，今年實(shí)現(xiàn)烤煙產(chǎn)量2400擔(dān)，煙農(nóng)收入220萬(wàn)元，煙葉均價(jià)17.63元，高出全縣均價(jià)0.60元，煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善，五年間，我鎮(zhèn)煙葉種植集約化、規(guī)模化、技術(shù)化、信息化程度逐步提高，為農(nóng)戶持續(xù)增收、財(cái)政持續(xù)增稅打下基礎(chǔ)。二是畜牧業(yè)發(fā)展加快，大力實(shí)施品種改良工程，建成家禽、畜牧小區(qū)5個(gè)，畜牧產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到了40%。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技化水平得到顯著提升，機(jī)械化程度大大提高，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量在五年中翻了一番多。

（三）以改善民生、和諧建設(shè)為支撐，鎮(zhèn)內(nèi)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。

一是全面推進(jìn)社會(huì)事業(yè)建設(shè)，中小學(xué)硬件設(shè)施得到加強(qiáng)，師德、師風(fēng)建設(shè)成效顯著，教育、教學(xué)質(zhì)量連年提升，香沉小學(xué)2011年春季全縣統(tǒng)考6年級(jí)位列全縣第二，已基本具備創(chuàng)建縣級(jí)文明示范小學(xué)條件，衛(wèi)生院新建了門(mén)診樓、住院部，并實(shí)行了“零差價(jià)”銷售藥品，農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到了100%，手足口病、狂犬病、H1N1流感等嚴(yán)重危害人民健康的疾病得到有效防控。按照“底子摸實(shí)，陣地夯實(shí)，責(zé)任落實(shí)，工作做實(shí)，隊(duì)伍建實(shí)”的工作要求，突出宣傳教育，突出優(yōu)質(zhì)服務(wù)，計(jì)劃生育工作連年取得好成績(jī)，2010年政府大目標(biāo)考核占全縣第一名，2011年也將獲得很好名次。加強(qiáng)群眾精神文化活動(dòng)載體建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)有線電視全覆蓋，鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)成績(jī)斐然，硬件配套完善，有電腦15部，圖書(shū)5萬(wàn)余冊(cè)，數(shù)字電影機(jī)等，乘風(fēng)花燈申報(bào)為國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，香沉錢架、香沉龍燈正在申報(bào)省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。五五普法、殘疾人換證、第六次全國(guó)人口普查等工作全面完成。較好地完成了集體林權(quán)改革和林權(quán)證的發(fā)放工作，較好地完成了農(nóng)村宅基地及建設(shè)用地的頒證工作。二是做好了安全維穩(wěn)工作，堅(jiān)持消化存量、杜絕新增、切實(shí)做好信訪維穩(wěn)工作，開(kāi)展“大下訪、大回訪、大調(diào)處”活動(dòng)，調(diào)處糾紛隱患90多起，化解群體性矛盾2起，化解上訪信訪案件149起，支持政法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校等重點(diǎn)敏感區(qū)域的監(jiān)控，加強(qiáng)鎮(zhèn)交通管理站建設(shè)，深入開(kāi)展安全管理從業(yè)人員，農(nóng)村機(jī)械操作人員、摩托車駕駛?cè)藛T安全知識(shí)的培訓(xùn)、安全意識(shí)明顯提高，嚴(yán)格落實(shí)安全隱患排查，并及時(shí)督促整改，未出現(xiàn)較大安全事故。三是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，突出功能配套、全員參與、常態(tài)管理、機(jī)制創(chuàng)新，使全鎮(zhèn)居住環(huán)境有了較大改善，全鎮(zhèn)村容村貌發(fā)生了深刻變化。四是落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付、糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、城鎮(zhèn)及農(nóng)村低保資金足額發(fā)放，關(guān)注弱勢(shì)群體，落實(shí)大病救助，嚴(yán)格城鄉(xiāng)低保的動(dòng)態(tài)管理，全鎮(zhèn)有五保戶124戶，農(nóng)村低保296戶，城鎮(zhèn)低保35戶，長(zhǎng)壽老人14人，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。

（四）以政府建設(shè)和財(cái)源建設(shè)為核心，政府工作全面提升，財(cái)政保障能力得到增強(qiáng)。

加強(qiáng)政府自身建設(shè)。以作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，努力建設(shè)為民、勤政、高效、務(wù)實(shí)的政府，強(qiáng)化廉潔自律，規(guī)范班子成員廉潔從政行為。五年間，班子及成員無(wú)一例違紀(jì)違規(guī)事件出現(xiàn)，層層分解任務(wù)，層層落實(shí)廉政責(zé)任，盡可能增加監(jiān)督關(guān)口，堵塞漏洞，做好各類惠民資金發(fā)放過(guò)程中的跟蹤檢查。加強(qiáng)便民服務(wù)建設(shè)，制度規(guī)范，運(yùn)轉(zhuǎn)有序，行政審批核準(zhǔn)等事項(xiàng)受理告知全面落實(shí)到位，做到了最大限度地利民惠民，方便群眾。

加大煙葉等骨干財(cái)源建設(shè)力度。千方百計(jì)向上爭(zhēng)取資金保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。鎮(zhèn)財(cái)政一般預(yù)算收入、支出從2006年的110.5萬(wàn)元提高到2010年的244.7萬(wàn)元，預(yù)計(jì)2011年將達(dá)到253.5萬(wàn)元。其中直接發(fā)到困難群眾的民生類資金由2006年的13.9萬(wàn)元，提高到2010年的22.3萬(wàn)元，鎮(zhèn)村兩級(jí)籌集48.6萬(wàn)元，推動(dòng)煙葉產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，煙葉稅收從2006年的6.6萬(wàn)元提高到2011年的17.4萬(wàn)元。深入開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。鎮(zhèn)政府健全各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度。鎮(zhèn)財(cái)政在項(xiàng)目資金投入巨大的不利情況下，確保了工資性支出、機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和專項(xiàng)資金的按時(shí)足額支付。加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，“村財(cái)鄉(xiāng)管”工作有序開(kāi)展，農(nóng)村財(cái)務(wù)得到了規(guī)范，民主理財(cái)、陽(yáng)光理財(cái)?shù)姆諊鷿u濃，群眾認(rèn)同度有較大提高。

各位代表，過(guò)去的五年，是我鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的五年；是戰(zhàn)勝各種困難、工作取得新進(jìn)展、產(chǎn)業(yè)取得大發(fā)展的五年；是全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、全鎮(zhèn)面貌變化極大的五年；是全鎮(zhèn)人民生活水平顯著提高、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步的五年，這些成績(jī)的取得，是鎮(zhèn)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各位代表、各位同志及全鎮(zhèn)群眾團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府向各位代表，向全鎮(zhèn)廣大干部、群眾，以及所有關(guān)心支持我鎮(zhèn)建設(shè)的各界人士表示衷心感謝！

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些不容忽視的問(wèn)題和隱憂，政府工作還有一些缺點(diǎn)和不足，主要表現(xiàn)在：一是全鎮(zhèn)干部群眾思想不夠解放，主動(dòng)支持項(xiàng)目建設(shè)的積極性還有待提高，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍還不濃厚；二是烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，發(fā)展質(zhì)量不高，總量提升困難，還不能帶動(dòng)群眾全面增收；三是根據(jù)我鎮(zhèn)自身?xiàng)l件培育、發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有真正起步；四是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，集鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)展、集鎮(zhèn)品質(zhì)提升明顯滯后；五是群眾衣食住行等生活條件和質(zhì)量不高；六是鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政和村級(jí)積累薄弱，農(nóng)村歷史遺留問(wèn)題和各種社會(huì)矛盾比較集中和凸顯，加大了干好各項(xiàng)工作的復(fù)雜程度和工作難度。這些問(wèn)題有的是歷史積累下來(lái)的，有的是發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的，都需要我們?cè)谖磥?lái)的工作中認(rèn)真加以解決。

二、未來(lái)五年的目標(biāo)任務(wù)

未來(lái)五年，是我鎮(zhèn)爬坡奮進(jìn)、加快發(fā)展的關(guān)鍵五年，我們面臨前所未有的新機(jī)遇，縣委、政府將我鎮(zhèn)列為邊沿大鎮(zhèn)、中心城鎮(zhèn)，擬建的綿萬(wàn)高速將從我鎮(zhèn)境內(nèi)或附近通過(guò)。我們要進(jìn)一步挖掘自己的優(yōu)勢(shì)，不轉(zhuǎn)移目標(biāo)，不轉(zhuǎn)移矛盾，不轉(zhuǎn)移注意力，創(chuàng)新發(fā)展思路，強(qiáng)化工作措施，協(xié)調(diào)各級(jí)在我鎮(zhèn)范圍內(nèi)的項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)各項(xiàng)工作扎實(shí)有效開(kāi)展。

未來(lái)五年，我鎮(zhèn)工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以爭(zhēng)取項(xiàng)目、服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)、加大項(xiàng)目建設(shè)投入為抓手，重點(diǎn)做好特色產(chǎn)業(yè)培育、新農(nóng)村建設(shè)，以建好鄉(xiāng)村路為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、社會(huì)事業(yè)建設(shè)、和諧建設(shè)。

未來(lái)五年，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)是：“一年打基礎(chǔ)，三年見(jiàn)成效，五年大變樣”，主要目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。到2015年經(jīng)濟(jì)總量翻一番，生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)率達(dá)到15%以上。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效,做強(qiáng)烤煙產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)烤煙產(chǎn)值上新的臺(tái)階，畜牧小區(qū)規(guī)模壯大，畜牧產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到70%;基礎(chǔ)設(shè)施條件根本改變,水香公路實(shí)現(xiàn)黑色化，香河公路建設(shè)成為高標(biāo)準(zhǔn)水泥路，全鎮(zhèn)村道公路達(dá)到水泥硬化，主要組道公路達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的泥碎路；水利設(shè)施得到改善，病險(xiǎn)水庫(kù)、病險(xiǎn)山坪塘得到加固整治，群英水庫(kù)渠系實(shí)現(xiàn)整治，集鎮(zhèn)和農(nóng)村都用上安全衛(wèi)生自來(lái)水；集鎮(zhèn)面貌不斷改觀，集鎮(zhèn)街道實(shí)現(xiàn)全面整治，徹底解決集鎮(zhèn)“水澇”、排水不暢等問(wèn)題，集鎮(zhèn)街道綠化，路燈明亮；社會(huì)建設(shè)加強(qiáng)，集鎮(zhèn)基本公共服務(wù)體系逐步健全，全民受教育程度穩(wěn)定提升，基本醫(yī)療保障體系逐步健全，鎮(zhèn)村文化服務(wù)體系基本建成，社會(huì)管理體系更加完善，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定；人民生活水平不斷提高，農(nóng)民收入大幅度增長(zhǎng)，農(nóng)民人均純收入達(dá)到7500元。

特色產(chǎn)業(yè)邁上新臺(tái)階

圍繞“將60%的農(nóng)戶培育為煙農(nóng)，煙農(nóng)60%以上的收入來(lái)自烤煙”。大力發(fā)展烤煙產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)到2016年全鎮(zhèn)煙葉實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值500萬(wàn)元，貢獻(xiàn)稅收100萬(wàn)元以上，推動(dòng)畜牧、養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，完善畜牧、家禽小區(qū)配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；B(yǎng)殖，培養(yǎng)和帶動(dòng)更多大戶，發(fā)展肉食品加工業(yè)，做好本地特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從技術(shù)、信息方式入手，注重培植特色產(chǎn)業(yè)。

項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展

一是緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)，抓住新一輪西部大開(kāi)發(fā)，災(zāi)后振興，國(guó)家扶持連片貧困地區(qū)，國(guó)家扶持秦巴山區(qū)，革命老區(qū)發(fā)展等政策機(jī)遇，搶抓災(zāi)后重建平盤(pán)機(jī)遇，積極主動(dòng)爭(zhēng)取各類項(xiàng)目資金，擠進(jìn)縣上的盤(pán)子，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件；二是營(yíng)造氛圍引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目，充分利用未來(lái)的交通優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、存量土地等條件，擇優(yōu)引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目，創(chuàng)造發(fā)展機(jī)遇，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)力；三是通過(guò)輻射帶動(dòng)，在公香、水香、羊香、香河及通村主干道沿線，建設(shè)“布局合理、功能完善、品味提升、環(huán)境優(yōu)美、體現(xiàn)特色、群眾滿意”的新農(nóng)村住宅示范點(diǎn)。

基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)新跨越

加強(qiáng)以農(nóng)田水利設(shè)施為基礎(chǔ)的田間工程建設(shè)，改造中低產(chǎn)田，逐步建設(shè)旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，探索完善小水利建設(shè)和管護(hù)機(jī)制，搞好抗旱水源、農(nóng)村小微型水利和“飲水安全”等“三項(xiàng)工程”建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村集中式供水覆蓋面，結(jié)合國(guó)家政策推進(jìn)農(nóng)村水泥公路村村通，進(jìn)一步提高通達(dá)通暢率和管理養(yǎng)護(hù)水平，配合做好新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造工程，力爭(zhēng)新建群英等村水泥公路30公里，基本完成農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目，爭(zhēng)取農(nóng)村危房改造700戶。

公益事業(yè)實(shí)現(xiàn)新提升

支持學(xué)校、衛(wèi)生院發(fā)展，提升辦學(xué)、醫(yī)療水平。繼續(xù)按照“控制人口數(shù)量，改善人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)”的要求，符合政策生育率保持在90%以上。深入開(kāi)展人口和計(jì)劃生育服務(wù)，拓展服務(wù)范圍，提高服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大村級(jí)衛(wèi)生室的建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)村級(jí)衛(wèi)生體系建設(shè)全覆蓋。加強(qiáng)農(nóng)村公共文化和體育設(shè)施建設(shè)，豐富群眾精神生活。大力建設(shè)閱覽室、文化活動(dòng)室、農(nóng)家書(shū)屋等，繁榮農(nóng)村文化生活。

民生實(shí)現(xiàn)新改善

大力開(kāi)展就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)，堅(jiān)持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)，穩(wěn)步提高保障水平，完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，規(guī)范管理，分類施保，健全低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，爭(zhēng)取資金，做好臨時(shí)救助，自然災(zāi)害救助等工作，努力解決病、老、孤、殘等特殊人群的具體困難。

社會(huì)管理實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展

加強(qiáng)政策宣傳，教育引導(dǎo)群眾合理表達(dá)自身訴求，加強(qiáng)和完善維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機(jī)制，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，加強(qiáng)各類協(xié)會(huì)培育，通過(guò)協(xié)會(huì)開(kāi)展各類活動(dòng)，凝聚人心，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新型農(nóng)村合作組織，使農(nóng)戶合理分享農(nóng)產(chǎn)業(yè)加工、流通增值收益。加大農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和技能培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民致富能力，鼓勵(lì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工或向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民增收和勞動(dòng)力的就業(yè)轉(zhuǎn)移。

三、2012年主要工作安排

2012年，是第十一屆政府的開(kāi)局之年，也是我鎮(zhèn)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，鞏固提升災(zāi)后重建成果，實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵年，全年主要發(fā)展目標(biāo)是，種植烤煙2150畝，產(chǎn)煙6450擔(dān)，禽畜產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步加強(qiáng)，深入開(kāi)展集鎮(zhèn)綜合整治，大力提升城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理成果，使集鎮(zhèn)面貌有較大改善，實(shí)現(xiàn)“干凈香沉”目標(biāo)，為創(chuàng)建“宜居香沉”、“美好香沉”打下基礎(chǔ)。

圍繞上述目標(biāo)，要著力抓好以下幾個(gè)方面的工作： 第一，加快特色產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展

一是全力以赴抓好烤煙產(chǎn)業(yè)，多年來(lái)的實(shí)踐證明，烤煙是適合我縣、適合我鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)。尤其是近幾年來(lái)行業(yè)投入的增加，煙價(jià)每年以15%以上的增幅，縣上又出臺(tái)了對(duì)煙農(nóng)返稅，對(duì)煙農(nóng)保險(xiǎn)，對(duì)職業(yè)煙農(nóng)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助等獎(jiǎng)勵(lì)政策，讓廣大煙農(nóng)看到了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景。2012年，要在擴(kuò)大規(guī)模、培育大戶、提高品質(zhì)、提高效益和促進(jìn)各村均衡發(fā)展上下功夫，實(shí)現(xiàn)烤煙產(chǎn)業(yè)突破性發(fā)展，帶領(lǐng)全鎮(zhèn)農(nóng)民群眾增收。一要加大宣傳引導(dǎo)力度，宣傳各項(xiàng)激勵(lì)優(yōu)惠政策，與煙農(nóng)細(xì)算投入產(chǎn)出帳，比較效益帳、風(fēng)險(xiǎn)控制帳，講清煙葉價(jià)格年年攀升，效益年年增加，行業(yè)和財(cái)政保障、保險(xiǎn)等扶持政策更加優(yōu)惠，堅(jiān)定廣大干部和煙農(nóng)的發(fā)展信心；二要加大政策激勵(lì)力度，全面推行績(jī)效考核，將烤煙發(fā)展情況同鎮(zhèn)、村、組干部報(bào)酬掛鉤，調(diào)動(dòng)干部在工作中履行煙葉發(fā)展責(zé)任時(shí)，自己當(dāng)大戶、作業(yè)主，增加收入；落實(shí)對(duì)大戶，業(yè)主的獎(jiǎng)勵(lì)和對(duì)片區(qū)的政策傾斜，全力培育10畝以上大戶、20畝以上業(yè)主；三要加大指導(dǎo)帶動(dòng)力度，要充分發(fā)揮各級(jí)干部和煙葉技術(shù)員作用，切實(shí)搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的技術(shù)服務(wù)，切實(shí)提升鎮(zhèn)、村、組各級(jí)干部技術(shù)指導(dǎo)水平，嚴(yán)格實(shí)行干部聯(lián)村包組掛戶辦法，注重技術(shù)信息共享，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，形成全覆蓋網(wǎng)絡(luò)化的服務(wù)模式、管理模式；四要加大配套建設(shè)力度，根據(jù)煙葉發(fā)展?fàn)顩r，合理配置烤房，確保烘烤能力。二是加強(qiáng)以畜牧小區(qū)建設(shè)和劍門(mén)土雞開(kāi)發(fā)，推動(dòng)畜牧養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，繼續(xù)完善三堆村畜牧小區(qū)配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化養(yǎng)殖，培養(yǎng)和帶動(dòng)更多大戶。

第二，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以項(xiàng)目建設(shè)為平臺(tái)，加強(qiáng)田間道路，農(nóng)田林網(wǎng)，渠系配套建設(shè)，改善我鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施條件。結(jié)合國(guó)家政策，在強(qiáng)力推進(jìn)連鄉(xiāng)公路建設(shè)的同時(shí)積極推進(jìn)農(nóng)村公路“村村通”建設(shè)，近期啟動(dòng)群英村2.2km通村水泥路建設(shè)，2012年完成劍南村通村水泥路建設(shè)，盡可能爭(zhēng)取上級(jí)支持，謀劃好東溝村十組、龍臺(tái)村六組等干線組道泥碎路建設(shè)，力爭(zhēng)盡早啟動(dòng)?xùn)|溝村油路變水泥路建設(shè)，認(rèn)真實(shí)施好各行業(yè)安排的項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)改善全鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施條件；二是提高農(nóng)業(yè)科技化水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化，加強(qiáng)高校栽培、疫病防控、農(nóng)業(yè)節(jié)水等方面的科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，實(shí)施水稻、小麥、玉米等主要農(nóng)作物疫病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治；三是適應(yīng)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的新形勢(shì)。堅(jiān)持因地制宜，尊重村民意見(jiàn)，突出地域和農(nóng)村特色，保護(hù)特色文化面貌，科學(xué)編制村莊規(guī)劃，合理引導(dǎo)農(nóng)村住宅和居民房屋建設(shè)；四是進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理力度。完善生活垃圾收集處理規(guī)程，積極開(kāi)展村容村貌、道路交通、環(huán)境衛(wèi)生、違章建筑等專項(xiàng)整治，創(chuàng)造優(yōu)美整潔人居環(huán)境，提升集鎮(zhèn)品味；五是在依法自愿有償和加強(qiáng)服務(wù)的基礎(chǔ)上，使土地、林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)合理流轉(zhuǎn)，發(fā)展各種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；六是健全完善集鎮(zhèn)管理長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提升集鎮(zhèn)管理水平，創(chuàng)新融資機(jī)制，通過(guò)“向上要一點(diǎn)，土地生一點(diǎn)，財(cái)政擠一點(diǎn)，群眾集一點(diǎn)”的方式，籌措集鎮(zhèn)建設(shè)資金，按照“邊規(guī)劃、邊建設(shè)、邊管理”的原則，不斷加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套功能，提升集鎮(zhèn)形象，服務(wù)功能和綜合承載力，吸引群眾進(jìn)集鎮(zhèn)建房、安居。

第三，加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)

鄉(xiāng)村學(xué)校是改造鄉(xiāng)村生活的中心，鄉(xiāng)村教師是改造鄉(xiāng)村的靈魂。始終把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)營(yíng)造尊師重教的良好風(fēng)氣，加強(qiáng)教育工作督導(dǎo)和管理，大幅度提升我鎮(zhèn)教育質(zhì)量，確保小學(xué)、中學(xué)在同類學(xué)校綜合考核中排位上升。全面提高新農(nóng)合參合率及報(bào)賬保障水平，推廣村級(jí)衛(wèi)生站建設(shè)，創(chuàng)新計(jì)生工作方式方法，穩(wěn)定低生育水平，加強(qiáng)孕前檢查，確保出生人口質(zhì)量。啟動(dòng)廣播入村組工程，發(fā)揮鎮(zhèn)文化站、村圖書(shū)館在文化活動(dòng)、技術(shù)培訓(xùn)上的作用，有針對(duì)性的開(kāi)展活動(dòng)，吸引農(nóng)村群眾參與。

抓好綜治、維穩(wěn)工作，做到大事不出鎮(zhèn)，小事不出村，把矛盾調(diào)解在基層，把信訪化解在基層，確保信訪事項(xiàng)結(jié)辦率達(dá)到98%以上，無(wú)群訪、越級(jí)訪和群體性事件，刑事、治安案件發(fā)案率明顯下降，群眾的安全感和幸福感大幅提升。

進(jìn)一步規(guī)范各項(xiàng)惠農(nóng)資金發(fā)放辦法，全面落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，保證各項(xiàng)惠農(nóng)資金及時(shí)、足額、準(zhǔn)確發(fā)放到位。

擴(kuò)大農(nóng)村低保救助面，切實(shí)做好社會(huì)救助、社會(huì)優(yōu)撫、救災(zāi)賑災(zāi)、大病救助等工作，建立外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年再就業(yè)平臺(tái)，開(kāi)展農(nóng)民工培訓(xùn)活動(dòng)，把提升農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)作為拓展農(nóng)民增收的重要切入點(diǎn)來(lái)抓，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)民向有文化、有技能、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)盤(pán)算的新型農(nóng)民轉(zhuǎn)變，增加在二、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)機(jī)會(huì)，幫助群眾增強(qiáng)致富能力，拓寬致富渠道。

加快政府職能轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)效率，努力提升政府履職能力、發(fā)展能力和公共服務(wù)水平，建設(shè)對(duì)人民負(fù)責(zé)、讓人民滿意、為人民謀祉的“發(fā)展政府”、“親民政府”。一是提高改革創(chuàng)新能力，未來(lái)五年的發(fā)展任務(wù)擺在我們面前，我們要用創(chuàng)新的辦法破解工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，高效推進(jìn)工作；二是提高依法行政的能力，在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，自覺(jué)接受人大主席團(tuán)監(jiān)督，高度重視人大代表議案和建議的辦理落實(shí)工作，完善議事制度和決策程序，堅(jiān)持科學(xué)化決策，加強(qiáng)基層民主建設(shè)，抓好村務(wù)管理和制度建設(shè)，加大政務(wù)督查力度，強(qiáng)化對(duì)重大決策部署、重要會(huì)議精神、重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、為民辦實(shí)事項(xiàng)目等工作進(jìn)展情況的跟蹤督查；三是提高公共服務(wù)能力，完善政務(wù)服務(wù)工作流程，推行預(yù)約辦事，方便群眾，從嚴(yán)查處推延拖拉、敷衍塞責(zé)的人和事，密切聯(lián)系群眾，了解群眾疾苦，傾聽(tīng)群眾呼聲，幫助群眾解決困難。加強(qiáng)對(duì)政府工作人員的監(jiān)督和管理，注重制度建設(shè)，用制度管權(quán)、管事、管人，進(jìn)一步提高政府的公信力，加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，建設(shè)陽(yáng)光村務(wù)。

各位代表、同志們，目標(biāo)已經(jīng)確定，任務(wù)已經(jīng)明確，我們一定要按照鎮(zhèn)黨代會(huì)、人代會(huì)的安排和部署，以發(fā)展的眼光，創(chuàng)新的辦法，統(tǒng)籌的思路，主動(dòng)應(yīng)對(duì)，攻堅(jiān)克難，在困難中尋找機(jī)遇，在挑戰(zhàn)中尋求動(dòng)力，在競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)取優(yōu)勢(shì)，努更好更快發(fā)展！

力實(shí)現(xiàn)香沉經(jīng)濟(jì)社會(huì)

第二篇：鎮(zhèn)人民政府2020年政府工作報(bào)告

鎮(zhèn)人民政府2020年政府工作報(bào)告范文

一、2019年我們奮力拼搏，成績(jī)來(lái)之不易

2019年是中華人民共和國(guó)成立70周年。一年以來(lái)，我們深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，在XX市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)依靠全鎮(zhèn)人民，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，推動(dòng)十大民生實(shí)事全部如期完成，經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展取得新的成效。

(一)經(jīng)濟(jì)動(dòng)能持續(xù)壯大。綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值321.3億元，同比增長(zhǎng)9.5%;工業(yè)總產(chǎn)值663.1億元，增長(zhǎng)6.0%;財(cái)政總收入47.8億元，增長(zhǎng)5.1%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)到79668元和40450元，增長(zhǎng)9.0%和11.8%;獲得國(guó)家級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)、全國(guó)文明鎮(zhèn)、省級(jí)森林城鎮(zhèn)等榮譽(yù)稱號(hào)，綜合實(shí)力排名前移至全國(guó)第13位。平臺(tái)建設(shè)有力推進(jìn)。省“152”工程甌江智慧供應(yīng)鏈物流園4個(gè)村874畝征地工作圓滿完成。德力西產(chǎn)業(yè)園、人民產(chǎn)業(yè)園全部結(jié)頂，并部分投產(chǎn)。正泰物聯(lián)網(wǎng)傳感器產(chǎn)業(yè)園穩(wěn)步推進(jìn)建設(shè)，成為溫州新三年物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)布局核心。XX物聯(lián)網(wǎng)傳感器產(chǎn)業(yè)服務(wù)綜合體被列為第三批省級(jí)創(chuàng)建單位。智能電氣創(chuàng)新發(fā)展中心正式運(yùn)行，引入京東集團(tuán)數(shù)字經(jīng)濟(jì)浙江區(qū)域總部，將于5年內(nèi)打造105億的產(chǎn)業(yè)集群。提質(zhì)增效不斷加快。深化“畝均論英雄”改革，整治低效企業(yè)242家，清理批而未供土地397畝、供而未用土地254畝，完成存量用地盤(pán)活173.9畝、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)1048畝。加快推進(jìn)“三轉(zhuǎn)一市”，新增個(gè)轉(zhuǎn)企190家，企業(yè)小升規(guī)97家、股份制改造7家、掛牌4家、上市報(bào)會(huì)1家、上市1家。加快推進(jìn)技術(shù)升級(jí)，新增高新技術(shù)企業(yè)40家、省科技型企業(yè)149家。加快推進(jìn)“樂(lè)商回歸”，完成招商引資到位資金6.3億元。

(二)城市面貌持續(xù)改善。城市格局日臻完善。市域鐵路S2線、228國(guó)道、甌江北口大橋等省市重點(diǎn)工程無(wú)障礙推進(jìn)，扎實(shí)做好樂(lè)柳公路22間房屋拆遷及210穴墳?zāi)惯w移工作，全面完成翁象大道(XX段)6個(gè)村征地，完成薛宅村商住項(xiàng)目和中心大道西側(cè)加油站征地，有力貫通智廣-楊宅路口、環(huán)城東路卡口，完成溪橋路向西延伸、柳翁西路延伸2個(gè)斷頭路項(xiàng)目招投標(biāo)，開(kāi)工建設(shè)高速入城口改造一期、柳青南路二期(遠(yuǎn)期)等工程，柳青南路二期(近期)、黃翁公路改造、長(zhǎng)東路等工程全面完工。人居環(huán)境日益改善。實(shí)施村社環(huán)境“整潔優(yōu)美”行動(dòng)，推動(dòng)村社衛(wèi)生面貌整體改觀。強(qiáng)化違法建筑“控新化舊”，拆除違章建筑28.7萬(wàn)平方米，創(chuàng)成溫州市“基本無(wú)違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。開(kāi)工建設(shè)林宅公園項(xiàng)目一期，全年新建口袋公園419個(gè)，鎮(zhèn)、村兩級(jí)停車場(chǎng)191個(gè)。開(kāi)展村級(jí)項(xiàng)目大清障行動(dòng)，一批擱置多年的護(hù)岸、供水工程順利開(kāi)工。落實(shí)央督、省督交辦件23件，完成蘇岙垃圾山無(wú)害化封場(chǎng)治理、海塘養(yǎng)殖尾水治理等項(xiàng)目，關(guān)停甌江沿岸25家非法砂石場(chǎng)，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到98.9%。城市管理日趨精細(xì)。推進(jìn)城市面貌大整治行動(dòng)，新增柳青路、柳江路等16條嚴(yán)管示范路，安裝智能抓拍設(shè)備133套，完善標(biāo)志標(biāo)線30公里，全年查處違停62009例、“四小車”1078例。加強(qiáng)高峰期交通疏導(dǎo)，確保不出現(xiàn)大范圍擁堵。加強(qiáng)市政設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)中心大道、柳江路等綠化改造提升工程，開(kāi)工建設(shè)金馬小區(qū)、翔金苑一期污水零直排工程。加強(qiáng)數(shù)字城管建設(shè)，及時(shí)修復(fù)窨井蓋、交通護(hù)欄等城市部件。

(三)社會(huì)事業(yè)持續(xù)進(jìn)步。公共安全更加穩(wěn)固。平安護(hù)航新中國(guó)成立70周年大慶，XX公安分局新大樓建成投用。強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，打擊涉黑惡人員249人。強(qiáng)化社會(huì)治安管理，各類案件同比下降6.16%。深化全科網(wǎng)格2.0版建設(shè)工作，健全矛盾糾紛多元立體化解模式，成功調(diào)解各類糾紛3082起。全面落實(shí)安全生產(chǎn)六大專項(xiàng)行動(dòng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定良好。大力推進(jìn)消防隱患“清零攻堅(jiān)”，全年火災(zāi)數(shù)同比下降38.4%。重視災(zāi)害防范，整治地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)9處，有力抗擊超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“利奇馬”。民生保障更加有力。推行新型城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，全鎮(zhèn)醫(yī)保參保率達(dá)到99%。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，完成鎮(zhèn)級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)中心及73個(gè)村級(jí)服務(wù)點(diǎn)改造提升。完善社會(huì)救助體系，打造鎮(zhèn)級(jí)“殘疾人之家”和5家公共場(chǎng)所母嬰設(shè)施點(diǎn)。強(qiáng)化優(yōu)撫工作，全面完成退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到5.85億。公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)。堅(jiān)持教育優(yōu)先，XX中學(xué)遷擴(kuò)建、XX二小遷建等工程加快推進(jìn)，公立幼兒園、中心幼兒園實(shí)現(xiàn)主體結(jié)頂。聚焦文化惠民，新建50家農(nóng)村文化禮堂、3家社區(qū)文化家園、1家城市書(shū)房和1家百姓書(shū)屋，舉辦各類文化活動(dòng)1120場(chǎng)。深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，開(kāi)展喪事手續(xù)辦理“零跑”上門(mén)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)1140例喪事全部依規(guī)簡(jiǎn)辦。

(四)政府建設(shè)持續(xù)深化。服務(wù)效能持續(xù)提升。建成投用XX便民服務(wù)中心，完成政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐304項(xiàng)。深化助企大服務(wù)行動(dòng)，大力破解5家企業(yè)長(zhǎng)期用水難、進(jìn)場(chǎng)難問(wèn)題，幫助61名外來(lái)職工子女成功入學(xué)，第一期3套成本房搖號(hào)工作順利完成，全年累計(jì)幫助企業(yè)解決問(wèn)題900余個(gè)。依法行政深入推進(jìn)。主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，政務(wù)公開(kāi)不斷深化。全面完成政府機(jī)構(gòu)改革，行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作得到加強(qiáng)，行政執(zhí)法監(jiān)督力度不斷加大。認(rèn)真接受人大監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理鎮(zhèn)人大代表建議案38件。廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)防控，不斷加大政府采購(gòu)、征地拆遷、工程招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管力度。堅(jiān)持政府過(guò)“緊日子”，公共財(cái)政預(yù)算一般性項(xiàng)目支出壓縮1.56%。

與此同時(shí)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、檔案、僑務(wù)、民宗、慈善、雙擁、國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、征兵等工作都取得新的成績(jī)，不少亮點(diǎn)工作接受了省市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，并獲得充分肯定。

各位代表!回顧過(guò)去一年的工作成效，我們深感信心就是力量、團(tuán)結(jié)就是力量。來(lái)之不易的成績(jī)，離不開(kāi)XX市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)鎮(zhèn)人大和社會(huì)各界的監(jiān)督支持，離不開(kāi)全鎮(zhèn)廣大干部群眾的齊心協(xié)力、真抓實(shí)干。

新年伊始，一場(chǎng)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情對(duì)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行帶來(lái)了嚴(yán)重的沖擊。在嚴(yán)峻的疫情防控形勢(shì)下，我們堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”的防控總要求，嚴(yán)格落實(shí)XX市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的決策部署，狠抓閉環(huán)管控、量化管理，動(dòng)員全鎮(zhèn)干部進(jìn)入戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急狀態(tài)。疫情面前，鎮(zhèn)村兩級(jí)干部、警察、醫(yī)護(hù)人員挺身而出，自覺(jué)放棄休息時(shí)間，加班加點(diǎn)投入戰(zhàn)“疫”;農(nóng)村黨員、網(wǎng)格員、民兵、志愿者勇?lián)鐣?huì)責(zé)任，積極化身卡口“勤衛(wèi)兵”和物資“代購(gòu)員”，不辭辛勞和風(fēng)險(xiǎn)保障群眾安全;僑聯(lián)、鄉(xiāng)賢、熱心企業(yè)家自發(fā)捐款捐物，集中隔離和居家隔離的群眾理解配合，冰冷的疫情中透露出人性的溫暖。在全鎮(zhèn)上下不舍晝夜的團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗下，XX成功在較短時(shí)間內(nèi)遏制住疫情蔓延勢(shì)頭，取得了疫情防控階段性的重大勝利。在此，我謹(jǐn)代表鎮(zhèn)人民政府，向?yàn)橐咔榉揽刈鞒龇e極貢獻(xiàn)的廣大黨員、干部、志愿者、群眾，特別是一線干部、干警和醫(yī)務(wù)工作者，致以崇高的敬意!向支援我鎮(zhèn)疫情防控的熱心企業(yè)家以及社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝!

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到仍有一些問(wèn)題比較突出：一是“大好高”項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不多，產(chǎn)業(yè)空間謀劃不夠，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)不明顯;二是主城區(qū)建設(shè)水平不高，城鄉(xiāng)規(guī)劃比較滯后，市政公用設(shè)施不夠完善，城市承載力和吸引力不夠;三是城市功能配套不完善，教育、醫(yī)療、休閑活動(dòng)等資源供給不充足，城市精細(xì)化管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)有待加強(qiáng);四是政府服務(wù)管理水平還不高，營(yíng)商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，少數(shù)政府公務(wù)人員干事創(chuàng)業(yè)的精氣神還要進(jìn)一步提振。對(duì)此，我們一定采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、2020年我們奮進(jìn)追夢(mèng)，力創(chuàng)新的輝煌

今年政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，在XX市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“四個(gè)XX”建設(shè)和三大主題，牢牢把握“質(zhì)量”“品質(zhì)”“需求”導(dǎo)向，只爭(zhēng)朝夕、銳意奮進(jìn)，確保高水平全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，高水平推進(jìn)鎮(zhèn)域治理現(xiàn)代化，奮力書(shū)寫(xiě)新時(shí)代XX高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

(一)堅(jiān)決推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。做大產(chǎn)業(yè)體量。全力加快項(xiàng)目平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)甌江智慧供應(yīng)鏈物流園，謀劃新一年“152”單體制造業(yè)項(xiàng)目，啟動(dòng)建設(shè)省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目岐頭山工業(yè)園，推進(jìn)德力西產(chǎn)業(yè)園、人民產(chǎn)業(yè)園、XX物聯(lián)網(wǎng)傳感器產(chǎn)業(yè)服務(wù)綜合體建設(shè);會(huì)同柳白新區(qū)，加快正泰物聯(lián)網(wǎng)傳感器產(chǎn)業(yè)園建設(shè);充分發(fā)揮港口海運(yùn)資源優(yōu)勢(shì)，謀劃打造進(jìn)口商品集散中心。深入謀劃產(chǎn)業(yè)用地空間，做好甌江物流園周邊226畝、曹田工業(yè)區(qū)230畝等地塊征地工作，大力推進(jìn)蘇呂等23個(gè)老舊廠房改造項(xiàng)目，深入開(kāi)展轉(zhuǎn)而未供、供而未用土地清理。大力推進(jìn)招商引資，抓好企業(yè)二次招商和重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域招商，確保全年新增總部企業(yè)2家以上，億元以上優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目3個(gè)。做高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量。全面推進(jìn)企業(yè)智能化技改，力爭(zhēng)新增企業(yè)技改項(xiàng)目50個(gè)、1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目8個(gè)。深化“政產(chǎn)學(xué)研用”一體化發(fā)展，加快關(guān)鍵核心技術(shù)突破和科技成果轉(zhuǎn)化，全年新增省科技型企業(yè)150家、高新技術(shù)企業(yè)30家。深化“畝均論英雄”改革，全力整治畝稅8萬(wàn)元以下企業(yè)，力爭(zhēng)畝均稅收增速達(dá)10%。加快企業(yè)“上市、上規(guī)、上云”步伐，全年新增上市企業(yè)1家、報(bào)會(huì)企業(yè)1家、“小升規(guī)”70家、上云企業(yè)800家。全面落實(shí)“減租減息減稅減費(fèi)減支”等系列政策，力爭(zhēng)降低企業(yè)各類成本7億元。深入開(kāi)展“三服務(wù)”和“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)企”活動(dòng)，在用地、審批、成本房獎(jiǎng)勵(lì)、員工子女就學(xué)等方面不斷優(yōu)化利好政策，全力打造尊商親商愛(ài)商的營(yíng)商環(huán)境。做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)增量。深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展五年倍增計(jì)劃,在物聯(lián)網(wǎng)、5G、云計(jì)算等重點(diǎn)領(lǐng)域，引進(jìn)和培育一批數(shù)字主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、數(shù)字骨干企業(yè)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。積極發(fā)展“月光經(jīng)濟(jì)”，打造三里一路等夜間經(jīng)濟(jì)精品街區(qū)。堅(jiān)持推動(dòng)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，謀劃打造柳江1號(hào)文創(chuàng)園，培育發(fā)展定制消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)、網(wǎng)紅消費(fèi)等消費(fèi)新模式。加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以國(guó)際電工電器城、小微園區(qū)等為載體，積極探索工業(yè)旅游新路徑;結(jié)合人文古跡、村史館、非遺步行街等資源，打造鄉(xiāng)村文旅網(wǎng)絡(luò);推廣“龍頭企業(yè)+村集體經(jīng)濟(jì)合作社+農(nóng)戶”、“農(nóng)業(yè)綜合體+”等發(fā)展模式，培育生態(tài)農(nóng)旅經(jīng)濟(jì)。

(二)堅(jiān)決推進(jìn)城市能級(jí)提升。突出規(guī)劃引領(lǐng)作用。一方面以現(xiàn)代化小城市建設(shè)理念為引領(lǐng)，利用多規(guī)合一編制機(jī)遇，正式啟動(dòng)新一輪小城市培育試點(diǎn)三年行動(dòng)計(jì)劃編制工作，優(yōu)化完善規(guī)劃體系，深度謀劃產(chǎn)業(yè)布局，合理確定城市開(kāi)發(fā)邊界，做好XX新舊城區(qū)、柳白新區(qū)等各類規(guī)劃整合工作，促進(jìn)各項(xiàng)規(guī)劃有機(jī)銜接。另一方面，重點(diǎn)突出新城區(qū)建設(shè)，結(jié)合溫州“兩線三片”、XX市域總規(guī)和全鎮(zhèn)實(shí)際，謀劃打造XX的RBD區(qū)塊和濱江新城。抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。以推進(jìn)重大交通工程為主抓手，啟動(dòng)XX高速北互通、324省道項(xiàng)目，全力護(hù)航S2線、228國(guó)道、甌江北口大橋等省市重點(diǎn)工程建設(shè)，年底前實(shí)現(xiàn)樂(lè)柳公路全線通車。謀劃環(huán)東路、翁象大道、溫樂(lè)快速道路等項(xiàng)目前期工作，開(kāi)工建設(shè)溪橋路向西延伸、柳翁西路延伸工程，完成柳黃路白改黑、柳青南路二期(遠(yuǎn)期)等一批工程。推進(jìn)樂(lè)柳虹平原防洪排澇一期項(xiàng)目征地拆遷。圍繞樂(lè)琯運(yùn)河兩側(cè)，打造“十里綠道”生態(tài)慢行系統(tǒng)。啟動(dòng)XX市民體育活動(dòng)中心項(xiàng)目。推進(jìn)上園社區(qū)、林宅村等舊村改造工作，加快南陳岙整村拆遷安置工程建設(shè)，力爭(zhēng)完成林宅公園一期工程量的60%。推進(jìn)公配設(shè)施完善。推進(jìn)民生事項(xiàng)“最多跑一地”，打造“一站式集成”的便民服務(wù)中心。完成XX中學(xué)遷擴(kuò)建、XX二小遷建工程，建成XX中心幼兒園和公立幼兒園。做好中心衛(wèi)生院、象陽(yáng)衛(wèi)生院、黃華衛(wèi)生院選址工作，加快推進(jìn)柳臺(tái)醫(yī)院、康德福頤養(yǎng)院建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)停車場(chǎng)及立體停車場(chǎng)建設(shè)，建成投用鎮(zhèn)級(jí)停車場(chǎng)10處。加快污水管網(wǎng)優(yōu)化改造，實(shí)施中楠御府、柳翁花園等34個(gè)“污水零直排區(qū)”建設(shè)項(xiàng)目。進(jìn)一步完善公廁設(shè)施及管理體系，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域范圍“旱廁清零”。

(三)堅(jiān)決推進(jìn)環(huán)境精美打造。強(qiáng)化環(huán)境綜合整治。深入開(kāi)展環(huán)境“整潔優(yōu)美”專項(xiàng)行動(dòng)，完善“記分”“賦分”“定分”評(píng)分機(jī)制，持續(xù)提升環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理水平。按照生活垃圾治理“三年大變樣”目標(biāo)，全面開(kāi)展垃圾分類工作，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)生活垃圾處理總量零增長(zhǎng)、生活垃圾零填埋。鞏固溫州市“基本無(wú)違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建成果，繼續(xù)確保新建違建“零新增”、存量違建“負(fù)增長(zhǎng)”。深入推進(jìn)四邊三化工作，切實(shí)鞏固潔化、綠化、美化成果。持續(xù)深化藍(lán)天、碧水、凈土、清廢等專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)黑臭河污染源排查治理，確保鎮(zhèn)域水質(zhì)逐年提升。強(qiáng)化全域精建精美。加快美麗城鎮(zhèn)建設(shè)，啟動(dòng)柳江路立面改造工程，完成中心大道、柳江路兩側(cè)綠化提升和入城口櫻花公園打造，進(jìn)一步提升七里港、黃華高速口景觀節(jié)點(diǎn)綠化水平。推進(jìn)美麗田園建設(shè)，加快農(nóng)田整治和管理用房改造，引入長(zhǎng)三角地區(qū)先進(jìn)理念，打造黃華向日葵花海等6個(gè)精品亮點(diǎn)田塊。深化“千村示范萬(wàn)村整治”工程，全年新增至少20個(gè)省級(jí)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村。圍繞“人文彰顯，人水和諧”的理念，實(shí)施一批河道景觀亮化工程，大力推進(jìn)親水觀景平臺(tái)、健身步道等設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化城市精細(xì)管理。大力推進(jìn)“城市大腦”建設(shè)，完善數(shù)字城管信息平臺(tái)，促進(jìn)城市人流、物流、信息流、交通流的通暢與協(xié)調(diào)。推動(dòng)建成區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化全覆蓋，不斷提高保潔專業(yè)化、精細(xì)化水平。大力推進(jìn)交通治堵，完成柳白路與104國(guó)道交叉口、柳翁路與中心大道交叉口等疏堵工程，謀劃實(shí)施長(zhǎng)虹隧道行車分流項(xiàng)目。加快16條交通嚴(yán)管示范路建設(shè)，并穩(wěn)步擴(kuò)大嚴(yán)管范圍。加快建設(shè)建筑垃圾消納場(chǎng)，嚴(yán)管建筑垃圾、淤泥亂傾倒行為。全面加強(qiáng)流動(dòng)攤販依法管理，打造柳青南路等9條道路“五位一體門(mén)前三包”示范街區(qū)。

(四)堅(jiān)決推進(jìn)文化繁榮發(fā)展。打造文化品牌。大力提升“中國(guó)XX”品牌影響力，啟動(dòng)拍攝XX鎮(zhèn)美麗城鎮(zhèn)主題宣傳片，完成鎮(zhèn)歌《中國(guó)XX》音樂(lè)MV制作，推送《中國(guó)XX》節(jié)目參加浙江省第十一屆音樂(lè)舞蹈節(jié)比賽，進(jìn)一步激揚(yáng)XX人精神和全體XX人的文化認(rèn)同感、歸屬感、自豪感。深入挖掘電氣行業(yè)文化內(nèi)核，謀劃建設(shè)XX民營(yíng)經(jīng)濟(jì)展覽館。加強(qiáng)黃楊木雕、細(xì)紋刻紙等非遺的傳承和發(fā)展，深度做好政策性扶持和生產(chǎn)性保護(hù)，大力擦亮“中國(guó)民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”國(guó)字號(hào)招牌。提升文化服務(wù)。以XX文化中心為核心平臺(tái),繼續(xù)開(kāi)展好各類“柳”字品牌的文化惠民活動(dòng)，做好XX文壇第二期稿件征集和匯編工作。完成3A級(jí)旅游鎮(zhèn)創(chuàng)建。加強(qiáng)文化禮堂的建管用育，進(jìn)一步做好星級(jí)文化禮堂創(chuàng)建工作，落實(shí)禮堂常態(tài)化運(yùn)行;同時(shí)鼓勵(lì)各村根據(jù)村情實(shí)際，開(kāi)展兒童開(kāi)蒙、重陽(yáng)敬老等具有特殊意義的節(jié)慶活動(dòng)。繼續(xù)建好城市書(shū)房、百姓書(shū)屋等公共文化設(shè)施。推進(jìn)鎮(zhèn)文化站和村級(jí)文藝隊(duì)伍建設(shè)，建立鄉(xiāng)村藝術(shù)家選拔培養(yǎng)機(jī)制，催生壯大更多文化社團(tuán)。大力支持工會(huì)、婦女、兒童、老齡和殘疾人事業(yè)，加強(qiáng)擁軍優(yōu)屬、社會(huì)救助、慈善和紅十字工作，建好用好各類志愿服務(wù)隊(duì)伍。涵養(yǎng)文化正氣。大力推進(jìn)法治文化建設(shè)，加快法治主題公園等法治文化示范點(diǎn)建設(shè)。圍繞政府中心工作，加強(qiáng)與XX日?qǐng)?bào)、XX電視臺(tái)等媒體合作，進(jìn)一步融合打造“一刊一欄兩微一頻道”的全媒體矩陣，鞏固壯大主流輿論。加快鄉(xiāng)風(fēng)文明培育和市民素質(zhì)提升，做好“XX好人”“十星級(jí)文明戶”等評(píng)選活動(dòng)。推進(jìn)“春泥計(jì)劃”提質(zhì)擴(kuò)面，圍繞未成年人的思想道德建設(shè)，繼續(xù)開(kāi)展“繽紛假日”春泥學(xué)習(xí)班活動(dòng)。鞏固深化移風(fēng)易俗成果，完成荷堡村生態(tài)公墓改造，繼續(xù)做好喪事簡(jiǎn)辦的引導(dǎo)和服務(wù),樹(shù)立厚養(yǎng)薄葬良好風(fēng)尚。

(五)堅(jiān)決推進(jìn)治理能力提升。全力構(gòu)建“大平安”體系。以持續(xù)深化基層社會(huì)穩(wěn)定“一體兩翼”工作體系為抓手，嚴(yán)密做好重大不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防范。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，建立健全各類涉黑惡行為預(yù)防機(jī)制體系。完善立體化信息化社會(huì)治安防控體系，進(jìn)一步加快人臉識(shí)別、智慧安防小區(qū)、在線警務(wù)等設(shè)施建設(shè)。圍繞共建共治共享目標(biāo)，促進(jìn)平安聯(lián)創(chuàng)工作機(jī)制進(jìn)一步形成。嚴(yán)厲打擊新型網(wǎng)絡(luò)犯罪。大力開(kāi)展民房、居住出租房及合用場(chǎng)所消防安全百日攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，積極推廣居住出租房“旅業(yè)式”管理。大力開(kāi)展安全生產(chǎn)“5+5”專項(xiàng)整治工作，助力XX奪取平安“金鼎”。全力構(gòu)建“大調(diào)解”體系。圍繞矛盾糾紛化解“最多跑一地”目標(biāo)，以社會(huì)治理綜合服務(wù)中心建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)信訪、公安、司法等行政資源整合，打造一站式服務(wù)的鎮(zhèn)級(jí)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心。全面強(qiáng)化矛盾糾紛多元立體化解，建立鎮(zhèn)、社區(qū)、村(小區(qū))三級(jí)調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮社區(qū)民警、司法調(diào)解等行業(yè)調(diào)委會(huì)力量，統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)人口規(guī)模小、矛盾糾紛少、調(diào)解能力弱的村級(jí)調(diào)解組織運(yùn)行;積極引導(dǎo)群團(tuán)組織、社會(huì)組織、行業(yè)組織參與，加強(qiáng)個(gè)人品牌調(diào)解室建設(shè)，輔助化解周邊矛盾糾紛。強(qiáng)化歷史遺留問(wèn)題專班化解力度，全力實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。全力構(gòu)建“大應(yīng)急”體系。堅(jiān)持外防輸入、內(nèi)防反彈，毫不放松繼續(xù)抓緊抓實(shí)抓細(xì)疫情防控各項(xiàng)工作，深入實(shí)施精密智控、閉環(huán)管控機(jī)制，從嚴(yán)落實(shí)“健康碼”“安居碼”受控管理，不斷鞏固和拓展疫情防控成果。推進(jìn)智慧消防、智慧用電等建設(shè)，持續(xù)強(qiáng)化專職消防隊(duì)、志愿隊(duì)以及村級(jí)微型隊(duì)的滅火救援能力。健全應(yīng)急救援力量體系，充分發(fā)揮民間救援隊(duì)伍專業(yè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提升政府應(yīng)急管理效能。推進(jìn)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。推進(jìn)應(yīng)急管理數(shù)字化建設(shè)，加快城市安全風(fēng)險(xiǎn)信息管控平臺(tái)集成發(fā)展，全面強(qiáng)化“防范防治、應(yīng)急救援、減災(zāi)救災(zāi)”三大應(yīng)急管理核心工作。

三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

人民所望，施政所向。新的一年，我們將不忘初心再出發(fā)、勇?lián)厝瘟⒊鳖^，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，全力打造人民滿意的服務(wù)型政府。

(一)強(qiáng)化忠誠(chéng)意識(shí)，筑牢為政之基。堅(jiān)決樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，打造政治過(guò)硬、忠誠(chéng)可靠、善作善成的XX鐵軍。在大是大非面前旗幟鮮明，在風(fēng)浪考驗(yàn)面前無(wú)所畏懼，在各種誘惑面前立場(chǎng)堅(jiān)定，在關(guān)鍵時(shí)刻讓黨和人民信得過(guò)、靠得住、能放心，確保政令暢通、落實(shí)有力。

(二)強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，凝聚奮斗之力。堅(jiān)決狠剎上推下卸、左推右擋，堅(jiān)決懲治“不作為”“慢作為”，堅(jiān)決落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為干事?lián)?dāng)者撐腰鼓勁。主動(dòng)跳出“舒適區(qū)”，以翻篇?dú)w零的心態(tài)對(duì)標(biāo)找差，以跳起摸高的姿態(tài)自我加壓，以賽跑沖刺的狀態(tài)追趕超越，確保全員共挑千斤擔(dān)，一張藍(lán)圖繪到底。

(三)強(qiáng)化規(guī)矩意識(shí)，樹(shù)牢公信之本。持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)，落實(shí)重大決策法定程序，健全重大事項(xiàng)決策機(jī)制，執(zhí)行“權(quán)力清單”不越位，落實(shí)“責(zé)任清單”不缺位。自覺(jué)接受人大與社會(huì)各界監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和議案。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和信息公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì)與群眾監(jiān)督，確保政府行為在法治軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

(四)強(qiáng)化干凈意識(shí)，嚴(yán)守法紀(jì)之戒。打鐵必須自身硬。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，馳而不息糾“四風(fēng)”，堅(jiān)決反對(duì)和防止腐敗，推動(dòng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深推進(jìn)。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，管好用好公共資金，確保每一筆財(cái)政資金都花在刀刃上，每一處國(guó)有資產(chǎn)都處在監(jiān)督下，每一項(xiàng)公共資源都得到有效配置。

時(shí)代賦予重任，奮斗成就夢(mèng)想。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在上級(jí)黨委、政府和中共XX鎮(zhèn)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全鎮(zhèn)人民，不忘初心、牢記使命，不畏風(fēng)浪、直面挑戰(zhàn)，以時(shí)不我待的奮進(jìn)姿態(tài)，為加快建設(shè)“四個(gè)XX”，決戰(zhàn)決勝高水平全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!

第三篇：大楊鎮(zhèn)人民政府政府工作報(bào)告

大楊鎮(zhèn)人民政府政府工作報(bào)告

大楊鎮(zhèn)人民政府政府工作報(bào)告

大楊鎮(zhèn)人民政府政府工作報(bào)告

各位代表,同志們：

現(xiàn)在,我代表大楊鎮(zhèn)人民政府,向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位列席人員提出意見(jiàn)。

一、堅(jiān)持發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，拼搏奮進(jìn)的5年

過(guò)去的5年，是大楊經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)的5年，是建設(shè)力度空前、城鄉(xiāng)面貌變化最大的5年，是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步、各項(xiàng)工作取得豐碩成果的5年，是開(kāi)創(chuàng)大楊歷史新局面、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的5年。5年來(lái)，鎮(zhèn)政府在區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的科學(xué)決策和正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民，堅(jiān)持

以“融入城市戰(zhàn)略”為主題，以建設(shè)“四園”為突破，以打造“四大經(jīng)濟(jì)帶”為抓手，一心一意謀發(fā)展，克服了許多預(yù)想不到的困難，圓滿地完成了各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，取得了比預(yù)想更好的成績(jī)，為實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)“十一五”跨越式發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

──經(jīng)濟(jì)建設(shè)突飛猛進(jìn)。5年來(lái)，全鎮(zhèn)區(qū)域生產(chǎn)總值由億元上升到億元，年均遞增%；農(nóng)民人均純收入由2900元上升到6180元，年均遞增%；財(cái)政收入由1660萬(wàn)元上升到4250萬(wàn)元，年均遞增%；全鎮(zhèn)完成企業(yè)總產(chǎn)值由億元上升到億元，翻了二番多；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生根本變化，一產(chǎn)比重明顯下降，二、三產(chǎn)業(yè)比重明顯上升，占鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位。，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均呈兩位數(shù)高速增長(zhǎng)，提前一個(gè)月超額完成全年目標(biāo)。全年實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資億元，增長(zhǎng)%；其中工業(yè)投資億元，增長(zhǎng)%。完成工業(yè)總產(chǎn)值億元，增長(zhǎng)%，其中規(guī)模以上工業(yè)完成產(chǎn)值億元，增長(zhǎng)%。工業(yè)增加值億

元，增長(zhǎng)%；其中規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值億元，增長(zhǎng)%；工商入庫(kù)稅金2550萬(wàn)元，創(chuàng)歷史新高。

──城鎮(zhèn)建設(shè)和管理日新月異。5年來(lái)，鎮(zhèn)政府始終把實(shí)施城市化戰(zhàn)略作為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻方向，作為拉動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口，帶動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。社區(qū)建設(shè)逐漸完善。近幾年累計(jì)投入690萬(wàn)元，建成高橋、照山、龍王、王墩等4個(gè)社居委辦公樓房和青年活動(dòng)中心計(jì)5630平方米。又投入80萬(wàn)元，建成水庫(kù)、謝崗兩個(gè)村委會(huì)辦公樓。崗西、十張、夾塘、五里拐、吳郢5個(gè)村居辦公樓正在建設(shè)之中，提高了村居硬件設(shè)施水平。積極做好全鎮(zhèn)衛(wèi)生工作，引入省立醫(yī)院在龍王小區(qū)投資建成1000余平方米的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。，8個(gè)社區(qū)檔案管理達(dá)市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮出檔案信息資源作用，增強(qiáng)了社區(qū)服務(wù)功能。，鎮(zhèn)黨委、政府將產(chǎn)業(yè)園1～4廠房按價(jià)分配給吳郢等4個(gè)社居委，盤(pán)活了政府資產(chǎn)，也樹(shù)立了村居

服務(wù)企業(yè)、發(fā)展自身的意識(shí)。創(chuàng)建管理水平不斷提高。，舉全鎮(zhèn)之力，強(qiáng)力推進(jìn)查處違法建設(shè)工作。龍王社居委組織的“電廠路會(huì)戰(zhàn)”拉開(kāi)我鎮(zhèn)拆違序幕，“楊郢、新大郢拆違大會(huì)戰(zhàn)”掀起了全鎮(zhèn)拆違高潮，聲勢(shì)浩大、規(guī)模宏大、效果良好，在全市帶了好頭。4個(gè)社居委被評(píng)為市無(wú)違建社區(qū)，12個(gè)單位被評(píng)為市無(wú)違建文明單位。全鎮(zhèn)共拆除違法建設(shè)42萬(wàn)平方米，鎮(zhèn)建設(shè)辦、謝崗村、龍王、照山、高橋社居委被授予市查處違法建設(shè)先進(jìn)集體，現(xiàn)正在申報(bào)市無(wú)違法建筑鄉(xiāng)鎮(zhèn)。大楊的主次干道路、住宅小區(qū)保潔面積發(fā)展到70萬(wàn)平方米，先后獲得碭山路、環(huán)湖東路、合淮路、四里河路的保潔管理權(quán)。愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)在市區(qū)檢查中達(dá)標(biāo)，除“四害”工作成績(jī)突出。提前完成生活垃圾處理費(fèi)征收任務(wù)，受市政府通報(bào)嘉獎(jiǎng)。爭(zhēng)創(chuàng)合肥市市容環(huán)衛(wèi)管理“十強(qiáng)單位”已通過(guò)區(qū)市容局考評(píng)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)。雷水路和四里河路北段拓寬工程相繼建成順利通車，為發(fā)展北片農(nóng)

業(yè)經(jīng)濟(jì)、啟動(dòng)老街改造及四里河路商貿(mào)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。四里河路南段即將完工，合淮公路、環(huán)湖北路拓寬工程也列入到省市近年工作計(jì)劃之中。5年來(lái)，累計(jì)投資近38億元，開(kāi)發(fā)建設(shè)總面積150余萬(wàn)平方米，新修道路19萬(wàn)平方米，相繼建成集鎮(zhèn)中心文化商貿(mào)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、墨荷園、高科技農(nóng)業(yè)園、移民住宅區(qū)、農(nóng)民別墅區(qū)和湖濱花園等小區(qū)，陸續(xù)建成中心幼兒園及五里拐小學(xué)等6所標(biāo)準(zhǔn)化校園，引進(jìn)建成3所中、高等院校，不斷加大鎮(zhèn)區(qū)水、電、路、燈、通訊、有線電視和綠化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科教文衛(wèi)配套齊全，城鎮(zhèn)設(shè)施逐步完善。143、157、300路公交車穿鎮(zhèn)而過(guò)，方便了群眾生產(chǎn)生活。

──招商引資成績(jī)顯著。成立招商中心，制定優(yōu)惠政策，創(chuàng)新招商方式。5年來(lái)，共引進(jìn)項(xiàng)目70余個(gè)，民營(yíng)企業(yè)70多家。特別是，鎮(zhèn)調(diào)整了招商機(jī)制，拓寬了招商渠道，加大農(nóng)業(yè)及三產(chǎn)招商力度，引進(jìn)藍(lán)斯凱花卉、紅方綠菌草皮等

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；涌現(xiàn)出夾塘光大建筑工程公司等2家年納稅額超百萬(wàn)元的村居私營(yíng)企業(yè)；特別是成功引進(jìn)了香港明發(fā)集團(tuán)，注冊(cè)資金1000萬(wàn)美元，計(jì)劃投資10億元，擬開(kāi)發(fā)建設(shè)面積54萬(wàn)平方米的大楊鎮(zhèn)明發(fā)商業(yè)廣場(chǎng)，將建一座五星級(jí)大酒店，引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)不少于3家。該項(xiàng)目已拆遷完畢，今冬明春可望開(kāi)工建設(shè)，計(jì)劃3年建成。此項(xiàng)工作的順利開(kāi)展,是充分發(fā)揮了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,更是標(biāo)志著大楊鎮(zhèn)今后的拆遷安置工作將步入良性循環(huán)。此舉促進(jìn)了我鎮(zhèn)四里河路三產(chǎn)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，對(duì)我鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)城市化戰(zhàn)略，具有劃時(shí)代意義。，全鎮(zhèn)共引進(jìn)100萬(wàn)元以上項(xiàng)目37個(gè)，其中過(guò)億元以上項(xiàng)目2個(gè)。預(yù)計(jì)完成實(shí)際到位市外資金3億元，占年任務(wù)的107%，其中省外資金億元，占年任務(wù)的168%；完成實(shí)際到位境外資金600萬(wàn)美元，成績(jī)顯著，有望獲得區(qū)特等獎(jiǎng)。

──森林公園安置穩(wěn)步推進(jìn)。城市森林公園征地7000余畝，相關(guān)費(fèi)用發(fā)放

結(jié)束，拆遷90余萬(wàn)平方米，涉及拆遷安置人口8000余人，一期安置房28萬(wàn)平方米已經(jīng)竣工，萬(wàn)平方米公共建筑已經(jīng)封頂，主干路及下水、電力、通信、自來(lái)水、綠化亮化、燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施工程正在緊張施工，被征地農(nóng)民的基本生活保障也正在辦理之中。

──新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)出亮點(diǎn)。5年來(lái)，全鎮(zhèn)有8個(gè)行政村撤村建居，建成大楊花園、衛(wèi)莊、龍王、紅旗、湖濱、草塘等多個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范社區(qū)。，完成了全鎮(zhèn)新農(nóng)村布點(diǎn)規(guī)劃和十張新村、崗西良余新村、大楊柳葉新村建設(shè)及整理規(guī)劃。投入300多萬(wàn)元，完成崗西良余老村莊改造工程，70余戶新居建設(shè)正在進(jìn)行。啟動(dòng)十張村小錢郢新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)，該項(xiàng)目于11月開(kāi)工建設(shè)，是我鎮(zhèn)實(shí)施“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和諧發(fā)展戰(zhàn)略”的標(biāo)志性工程。結(jié)合城中村改造，完成五里拐村新大郢、龍王楊郢等村民組拆遷工作，做好明發(fā)商業(yè)廣場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)的管理與服務(wù)，促其盡快建成四里河路商業(yè)副中心。完善對(duì)

衛(wèi)莊新村、大洋湖濱等新村的配套建設(shè)。投資15萬(wàn)余元新建衛(wèi)莊新村健身廣場(chǎng)，承辦廬陽(yáng)區(qū)新農(nóng)村文化大院?jiǎn)?dòng)儀式。大楊湖畔生態(tài)新城項(xiàng)目，在香港徽商大會(huì)中已意向簽約。鎮(zhèn)團(tuán)委聯(lián)合合肥學(xué)院，建立了“送科技、送文化、送衛(wèi)生”新農(nóng)村建設(shè)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)基地。

──工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐步壯大。加大產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，合淮路工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶初顯雛形。5年來(lái)，累計(jì)投入億元，完善了產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施與綠化。園區(qū)吸納項(xiàng)目、聚集產(chǎn)業(yè)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。涌現(xiàn)出宏源電力、中國(guó)機(jī)械第五工程公司、虹達(dá)電信電纜、寶元物流等一批年產(chǎn)值超千萬(wàn)元的知名骨干企業(yè)。調(diào)整充實(shí)產(chǎn)業(yè)園干部力量，保證了產(chǎn)業(yè)園的穩(wěn)步發(fā)展，現(xiàn)入園企業(yè)共71家，工業(yè)總投資達(dá)3億元。年工業(yè)產(chǎn)值達(dá)億元，出口創(chuàng)匯150萬(wàn)美元。，工業(yè)區(qū)工商稅收達(dá)1000萬(wàn)元。按照政策要求，鐵腕清理閑置土地，使130畝工業(yè)用地重新煥發(fā)生機(jī)，近期將有3家投資超3000萬(wàn)元的工業(yè)企業(yè)入園。

──生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)建設(shè)加快。5年來(lái)，累計(jì)投資余萬(wàn)元，完成多處泵站、小二型水庫(kù)修建，硬化渠道、整治支渠。興修、硬化村組道路50公里。又投入80萬(wàn)元修成柳葉村民組水泥路1500米；支付45萬(wàn)元修通高橋社居委沙石路1600米。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到全面改善。環(huán)湖北路的2300畝中低產(chǎn)田改造為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城郊型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。，獲得區(qū)“林果支柱產(chǎn)業(yè)”稱號(hào)；，獲得市農(nóng)業(yè)科技“十佳項(xiàng)目”表彰。在安農(nóng)大國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園的輻射下，全鎮(zhèn)把發(fā)展苗木花卉作為農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)擁有退耕還林和水涵養(yǎng)林8000畝，苗木花卉基地2400畝，新增1200畝。先后獲得省造林綠化“先進(jìn)單位”、市發(fā)展林業(yè)“先進(jìn)單位”稱號(hào)。崗西村——，2年發(fā)展苗木花卉基地面積達(dá)1300畝，被區(qū)政府命名為“苗木花卉特色村”；摸索出一條集體帶農(nóng)戶的路子，成立“北方苗木花卉有限公司”，被市政府授予合肥明星企業(yè)。

貫徹落實(shí)各項(xiàng)涉農(nóng)政策。，向群眾發(fā)放了糧食補(bǔ)貼資金11萬(wàn)元，退耕還林資金萬(wàn)元，租地綠化資金93萬(wàn)元，水源涵養(yǎng)林補(bǔ)貼資金537萬(wàn)元。5年累計(jì)投入11萬(wàn)余元，有效抓好動(dòng)植物疫病防控工作。，獲市級(jí)動(dòng)物防疫工作“先進(jìn)單位”。全面落實(shí)禁焚工作，保證了全鎮(zhèn)沒(méi)有發(fā)生一例焚燒秸桿現(xiàn)象，被市政府授予禁焚“先進(jìn)集體”。

──精神文明建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)和諧發(fā)展。實(shí)施城市和農(nóng)村低保動(dòng)態(tài)管理，年發(fā)放保障金208萬(wàn)余元。加大社會(huì)救濟(jì)、優(yōu)撫安置和五保供養(yǎng)投入，年發(fā)放救濟(jì)、優(yōu)撫等款項(xiàng)共98萬(wàn)余元。積極開(kāi)展失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和企業(yè)退管工作，新增就業(yè)人員850人，接收退管人員248人。，鎮(zhèn)政府被授予合肥市農(nóng)村勞務(wù)輸出工作“先進(jìn)單位”；，榮獲區(qū)就業(yè)再就業(yè)和社會(huì)保障工作“先進(jìn)單位”稱號(hào)。，投入25萬(wàn)元對(duì)敬老院和公祭堂進(jìn)行了維修改造；投入373萬(wàn)元為鎮(zhèn)機(jī)關(guān)自聘人員、村居干部138人辦理了社會(huì)保險(xiǎn)。

著力推行計(jì)劃生育“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的管理機(jī)制，對(duì)村居計(jì)劃生育家庭實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金。5年來(lái)，兌現(xiàn)手術(shù)費(fèi)、獨(dú)保費(fèi)等各類費(fèi)用130余萬(wàn)元，廣大群眾執(zhí)行計(jì)生政策的自覺(jué)性大大增強(qiáng)。5年來(lái)，出生人口率穩(wěn)定在‰,人口出生政策符合率為100%。，我鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作被評(píng)為市、區(qū)“先進(jìn)單位”。，投入6萬(wàn)余元，完善鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所硬件設(shè)施，成功創(chuàng)建了全省婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家示范點(diǎn)服務(wù)所，開(kāi)展了育齡婦女?huà)D科病普查及樣本點(diǎn)基線調(diào)查工作，被市計(jì)生委列入合肥市計(jì)生工作20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范點(diǎn)之一。

加大文化體育工作建設(shè)力度，組團(tuán)參加省、市、區(qū)比賽，共奪得26枚金牌。，為加強(qiáng)新農(nóng)村文化建設(shè)，舉辦了文化藝術(shù)節(jié)大型廣場(chǎng)文藝演出，投入5萬(wàn)余元組建大楊鎮(zhèn)舞獅隊(duì)、建設(shè)崗西村良余新村獅舞文化大院，活躍了農(nóng)村文化生活，實(shí)現(xiàn)了文化活動(dòng)向農(nóng)村、社區(qū)、家庭輻射，營(yíng)造了新農(nóng)村文明鄉(xiāng)風(fēng)的氛圍，被

區(qū)政府授予新農(nóng)村文化建設(shè)“突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。5年來(lái)，大楊鎮(zhèn)先后被授予安徽省杜鵑花工程“優(yōu)秀示范點(diǎn)”、安徽省億萬(wàn)農(nóng)民健身活動(dòng)1 2 3 4 下一頁(yè)

第四篇：香沉鎮(zhèn)香沉小學(xué)“留守兒童之家”建設(shè)簡(jiǎn)介

香沉鎮(zhèn)香沉小學(xué)“留守兒童之家”建設(shè)簡(jiǎn)介

香沉小學(xué)“留守兒童之家”設(shè)在香沉中心小學(xué)，現(xiàn)有留守兒童287名，女生137名，男生150名。

香沉小學(xué)“留守兒童之家”建設(shè)堅(jiān)持“以德育人，為國(guó)教子”的宗旨，廣泛開(kāi)展了“走進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)、走進(jìn)學(xué)生活動(dòng)、走進(jìn)學(xué)生家庭、走進(jìn)學(xué)生心靈”的“四個(gè)走進(jìn)”活動(dòng)，使留守兒童真切感受到來(lái)自黨和政府及學(xué)校的關(guān)愛(ài)。具體做了以下工作：

一是配套硬件設(shè)施，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)任務(wù)。中心小學(xué)成立了留守兒童工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了《開(kāi)展關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童活動(dòng)實(shí)施方案》，明確職責(zé)，建立健全了留守兒童之家管理制度、留守兒童管理制度等各項(xiàng)規(guī)章制度和檢查考核機(jī)制。配備了桌椅，書(shū)架、電腦、電視機(jī)、DVD、各類文體用品等。設(shè)置“親情電話”，開(kāi)通了互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與留守兒童父母或監(jiān)護(hù)人的交流與溝通。強(qiáng)化人員和組織保障，組建了一個(gè)社會(huì)各界參與的關(guān)愛(ài)隊(duì)伍，建立一個(gè)溫馨的“留守兒童之家”。

二是開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)，促進(jìn)留守兒童健康成長(zhǎng)?！傲羰貎和摇笔恰傲羰貎和钡牡诙?，老師就是他們?nèi)珯?quán)負(fù)責(zé)的“父母”，各班在日常活動(dòng)中對(duì)他們實(shí)行“三優(yōu)先”：即在學(xué)習(xí)上優(yōu)先輔導(dǎo)，在生活上優(yōu)先照顧，在活動(dòng)上優(yōu)先安排。老師根據(jù)留守兒童學(xué)習(xí)上的實(shí)際情況，制定幫扶計(jì)劃，對(duì)留守兒童做到“四多”：多看一眼、多問(wèn)一聲、多拉一把，多處一會(huì)，精心指導(dǎo)學(xué)習(xí)，注重培養(yǎng)學(xué)生的生活自理能力。并優(yōu)先安排他們參加乒乓球隊(duì)、美術(shù)興趣小組、電子琴興趣小組以及觀看影視教育片。截止目前，共舉辦各類文體娛樂(lè)活動(dòng)4場(chǎng)次，組織校外活動(dòng)2次，參與留守兒童130名?！拔逡弧鼻伴_(kāi)展了留守兒童給父母寫(xiě)一封信的活動(dòng)，共收到家長(zhǎng)回信126封，有力地促進(jìn)了留守兒童與家長(zhǎng)的交流溝通。積極推行“代理媽媽”結(jié)對(duì)幫扶制度，學(xué)校發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)政府人員、“教子有方好家長(zhǎng)”以及退休老師一起加入到“關(guān)愛(ài)行動(dòng)”中來(lái)，擔(dān)當(dāng)起“代理媽媽”的角色，幫扶結(jié)對(duì)子140對(duì)。充分利用節(jié)假日，爭(zhēng)取與留守兒童的父母進(jìn)行直接對(duì)話，互通信息，或利用親情電話訪問(wèn)的形式及時(shí)通報(bào)孩子在學(xué)校的學(xué)習(xí)生活情況。學(xué)校號(hào)召品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生與“留守兒童”結(jié)成“一幫一”共同成長(zhǎng)拉手對(duì)子，做“相互關(guān)心，相互幫助，相互學(xué)習(xí)的好伙伴”。

三是構(gòu)建教育網(wǎng)絡(luò)，形成關(guān)愛(ài)合力。

（一）設(shè)立了“親情電話”。在留守兒童之家，學(xué)校設(shè)立了“親情電話”，免費(fèi)向留守兒童開(kāi)通，為留守兒童與父母或監(jiān)護(hù)人之間打起了一座橋梁，共計(jì)通話96次。

（二）召開(kāi)“代理家長(zhǎng)會(huì)”。利用家長(zhǎng)學(xué)定期召開(kāi)留守兒童代理家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人家庭教育座談會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，發(fā)放家庭教育調(diào)查問(wèn)卷，更新家庭教育理念，提高了他們家庭教育的能力、水平。

（三）建立家訪聯(lián)系制度。教師每月家訪六到十名留守兒童，每周到留守兒童臨時(shí)住所和臨時(shí)監(jiān)護(hù)人進(jìn)行溝通，通過(guò)家訪，提高臨時(shí)監(jiān)護(hù)人的責(zé)任意識(shí)。目前，共舉辦留守兒童家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)230人，共收集家長(zhǎng)意見(jiàn)和建議32條，家長(zhǎng)家教心得體會(huì)87篇，發(fā)放家庭教育調(diào)查問(wèn)卷資料700多份。達(dá)到學(xué)校、社會(huì)、家庭三位一體，增強(qiáng)“留守兒童”教育合力。

劍閣縣香沉小學(xué)

第五篇：開(kāi)遠(yuǎn)市人民政府2011政府工作報(bào)告

開(kāi)遠(yuǎn)市人民政府工作報(bào)告

——2011年1月15日在市八屆人大四次會(huì)議、市政協(xié)八屆四次會(huì)議上

開(kāi)遠(yuǎn)市人民政府市長(zhǎng) 龐 俊 各位代表、各位委員：

我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)各位代表連同《開(kāi)遠(yuǎn)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)和建議。激流勇進(jìn) 成就輝煌的“十一五”

五年來(lái)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，我們堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)推動(dòng)率先發(fā)展，堅(jiān)持以人為本改善民生推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展，全面實(shí)施整市推進(jìn)戰(zhàn)略，生態(tài)型新型工業(yè)化戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了歷史性重大突破，創(chuàng)造了開(kāi)遠(yuǎn)文明發(fā)展的又一高峰，譜寫(xiě)了“十一五”的輝煌篇章。五年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值332.2億元，比“十五”增長(zhǎng)1.3倍，年均增長(zhǎng)10.9%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十五”末的14.1:50.9:35調(diào)整為“十一五”末的11.5:49.9:38.6。五年財(cái)政總收入累計(jì)完成42.7億元，其中：地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成22億元，分別比“十五”增長(zhǎng)1.4倍和1.3倍，年均增長(zhǎng)16.6%和17.4%。地方財(cái)政一般預(yù)算支出完成42.1億元，比“十五”增長(zhǎng)1.6倍，年均增長(zhǎng)22.3%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成190.3億元，比“十五”增長(zhǎng)2.4倍，年均增長(zhǎng)18.2%，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展亮點(diǎn)紛呈，特色鮮明。過(guò)去的五年，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為目標(biāo)，不斷深化城鄉(xiāng)綜合改革，城鄉(xiāng)一體化實(shí)現(xiàn)大突破大發(fā)展。大手筆規(guī)劃、大氣魄推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，“三農(nóng)”工作在強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)中破題，新農(nóng)村建設(shè)在整市推進(jìn)中提速。五年來(lái)，制定配套文件48個(gè)，在全省首家成立新農(nóng)村投資開(kāi)發(fā)公司，首家對(duì)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行高端理論研討。具有開(kāi)遠(yuǎn)特色的農(nóng)村理論、政策、措施為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)提供了強(qiáng)有力的支撐，產(chǎn)生巨大影響。五年投入新農(nóng)村建設(shè)資金31.5億元，完成農(nóng)村固定資產(chǎn)投資23.9億元，兌付各種強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼3.4億元，分別比“十五”增長(zhǎng)4.8倍、8.2倍和1.6倍。實(shí)現(xiàn)所有通自然村道路及村內(nèi)道路硬化。農(nóng)村電網(wǎng)“一戶一表”改造工程基本完成，村村寨寨免費(fèi)安裝路燈并由財(cái)政承擔(dān)電費(fèi)。在全省率先實(shí)現(xiàn)廣播電視“村村通”。成立“開(kāi)遠(yuǎn)市日用品配送中心”，建成農(nóng)村便民超市199家，覆蓋全市60%以上的村莊。實(shí)現(xiàn)每個(gè)自然村至少擁有1座以上衛(wèi)生公廁。農(nóng)村教育、醫(yī)療、最低生活保障等體系建設(shè)取得歷史性進(jìn)步?！?5110”[1]工程和品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)全面推進(jìn)，優(yōu)質(zhì)稻、禽蛋、水果、蔬菜、肉類產(chǎn)量增加，“十一五”累計(jì)達(dá)13.2萬(wàn)噸、4.2萬(wàn)噸、12.7萬(wàn)噸、59.7萬(wàn)噸和12.4萬(wàn)噸，與“十五”比，增幅分別達(dá)1.1倍、2倍、3.4倍、30.8%和86%，建成無(wú)公害生產(chǎn)基地17.6萬(wàn)畝，13個(gè)農(nóng)畜禽產(chǎn)品通過(guò)“三品一標(biāo)”[2]認(rèn)證，“云恢290”、“開(kāi)遠(yuǎn)蜜桃”等成為全省著名農(nóng)產(chǎn)品品牌，苗木花卉、家禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平走在全省先進(jìn)行列，主要農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量安全得到保證和提升。發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)30家，成立農(nóng)民專業(yè)合作社78家，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶4.8萬(wàn)戶。2010年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值15.06億元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入5336元，分別是2005年的2和1.8倍，年均增長(zhǎng)15.1%和12.6%。完成農(nóng)村社會(huì)消費(fèi)品零售總額3.6億元，是2005年的3倍。農(nóng)村家庭每百戶擁有37部固定電話、189部手機(jī)和生活用汽車7輛，基本普及了節(jié)能燈，近一半的農(nóng)戶用上了太陽(yáng)能和沼氣。完成集體林權(quán)制度主體改革，126萬(wàn)畝林地確權(quán)率和確權(quán)到戶率分別為99.5%和96.7%。過(guò)去的五年，以建設(shè)生態(tài)型現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市為目標(biāo)，實(shí)施大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目戰(zhàn)略，工商經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)大突破大發(fā)展。五年投入產(chǎn)業(yè)建設(shè)資金130.9億元。完成國(guó)電開(kāi)遠(yuǎn)發(fā)電有限公司、大唐國(guó)際紅河發(fā)電有限責(zé)任公司各2×30萬(wàn)千瓦循環(huán)流化床發(fā)電機(jī)組、云天化國(guó)際紅磷分公司節(jié)能降耗技改等新、改、擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目108項(xiàng)。全面淘汰小火電機(jī)組、濕法窯水泥生產(chǎn)線、硫鐵礦制酸裝置等落后產(chǎn)能，工業(yè)發(fā)展速度和質(zhì)量雙提升，被列為“云南省工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市”。傳統(tǒng)商業(yè)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)，汽車、醫(yī)藥、建材、苗木等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，金融、房地產(chǎn)、旅游、咨詢服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競(jìng)相迸發(fā)。工業(yè)中心、商業(yè)中心、醫(yī)療中心、汽車銷售中心、苗木交易中心的鞏固發(fā)展極大增強(qiáng)了開(kāi)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和影響力。組建城市開(kāi)發(fā)投資公司等8個(gè)投融資公司，融資額11億元，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力?！笆晃濉惫I(yè)總產(chǎn)值完成365.9億元，是“十五”的2倍，年均增長(zhǎng)14.6%。工業(yè)增加值完成143.8億元，是“十五”的2.4倍，年均增長(zhǎng)10.5%。全社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成68億元，比“十五”增長(zhǎng)1倍，年均增長(zhǎng)19.5%，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一大亮點(diǎn)。2010年單位GDP能耗比2005年下降19%，削減二氧化硫8萬(wàn)噸，化學(xué)需氧量3100噸。工商經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重由2005年的85.9%提升到2010年的88.5%。對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作交流取得新突破，外貿(mào)進(jìn)出口總額4.9億美元，引進(jìn)到位資金76.8億元。

過(guò)去的五年，以“建美麗開(kāi)遠(yuǎn)”為目標(biāo)，加快城市化進(jìn)程，城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)現(xiàn)大突破大發(fā)展。堅(jiān)持“東擴(kuò)、西盤(pán)、南延”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，完成《開(kāi)遠(yuǎn)城市總體規(guī)劃》、《土地利用總體規(guī)劃》、《鳳凰山片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》等14項(xiàng)重大規(guī)劃。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展，投入資金24.9億元，比“十五”增長(zhǎng)1.5倍。落云路、環(huán)雅路、智源東路等城市道路全面建成，城區(qū)道路里程達(dá)87.2公里。實(shí)施瀘江河綜合治理、瀘江公園提升改造、幸福大草原、“夢(mèng)幻工程”[3]、“小巷細(xì)節(jié)工程”、“綠美香工程”等一系列市政工程。青年路片區(qū)改造提升工程有序推進(jìn)。完成城市生活垃圾處理廠、污水處理廠等建設(shè)項(xiàng)目。成功建立城市保潔市場(chǎng)化運(yùn)作模式。城市“五大秩序”[4]得到有效整治。全市建成區(qū)面積達(dá)19.9平方公里，城鎮(zhèn)居民人均住房面積達(dá)36平方米，城市綠化覆蓋率42.8%，城鎮(zhèn)化率比“十五”末提高5.2個(gè)百分點(diǎn)達(dá)69%。城市功能更加完善，城市品位大幅提升。

過(guò)去的五年，以“建幸福開(kāi)遠(yuǎn)”為目標(biāo)，大力實(shí)施社會(huì)關(guān)愛(ài)工程，社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)大突破大發(fā)展。五年累計(jì)投入社會(huì)事業(yè)建設(shè)資金42.1億元，比“十五”增長(zhǎng)2.6倍。制定和落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，公園風(fēng)景區(qū)免費(fèi)開(kāi)放、農(nóng)村孕產(chǎn)婦和城市低保家庭孕產(chǎn)婦入院專車接送、免費(fèi)分娩并補(bǔ)貼100元營(yíng)養(yǎng)費(fèi)等90項(xiàng)民生工程覆蓋城鄉(xiāng)，其中20多項(xiàng)全國(guó)領(lǐng)先、30多項(xiàng)全省領(lǐng)先，“行路難、就醫(yī)難、洗澡難”等農(nóng)村“十四難”問(wèn)題得到有效破解?？萍妓讲粩嗵嵘搏@各級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)92項(xiàng)，獲國(guó)家專利授權(quán)60項(xiàng)，在全省率先設(shè)立“農(nóng)業(yè)創(chuàng)新獎(jiǎng)”、“優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才政府特殊津貼”。教育事業(yè)投入資金9.7億元，建立了從幼兒到博士教育系列獎(jiǎng)勵(lì)資助體系，排除中小學(xué)D級(jí)危房4萬(wàn)平方米，基礎(chǔ)設(shè)施大幅改善。實(shí)施乒乓球、籃球健康行動(dòng)計(jì)劃，成功舉辦全國(guó)圍甲聯(lián)賽、全省青少年足球賽等244項(xiàng)賽事，群眾廣場(chǎng)文藝活動(dòng)豐富多彩。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系日趨完善，擁有各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)85家，每萬(wàn)人擁有醫(yī)技人員77人、病床126張，在全省率先實(shí)施城鄉(xiāng)居民住院醫(yī)療費(fèi)用同比例報(bào)銷和全民免費(fèi)健康體檢，“新農(nóng)合”參合率高于全省平均水平，連續(xù)五年位居全州第一。開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位4萬(wàn)個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。建設(shè)保障性住房8.3萬(wàn)平方米，1752戶住房困難家庭圓了安居夢(mèng)。成立全省首家縣級(jí)慈善機(jī)構(gòu)——陽(yáng)光濟(jì)困協(xié)會(huì)，籌集善款近1000萬(wàn)元。社會(huì)治安持續(xù)好轉(zhuǎn)，穩(wěn)定和諧發(fā)展社會(huì)局面得到進(jìn)一步鞏固?！坝曷渡鐓^(qū)”的成功實(shí)踐和探索，得到社會(huì)的廣泛贊譽(yù)，受到公安部的高度贊揚(yáng)，全國(guó)、全省公安機(jī)關(guān)戒毒康復(fù)場(chǎng)所工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在開(kāi)遠(yuǎn)市召開(kāi)，由13個(gè)國(guó)家禁毒官員組成的國(guó)際禁毒參訪團(tuán)到開(kāi)遠(yuǎn)市參觀，各國(guó)禁毒官員一致認(rèn)為“雨露社區(qū)”為世界禁毒工作提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。加大環(huán)境保護(hù)力度，依法整治環(huán)境污染，生態(tài)環(huán)境明顯改善。先后被授予全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市、雙擁模范城，全省文明城市、甲級(jí)衛(wèi)生城市、教育先進(jìn)市、規(guī)范教育收費(fèi)示范市等榮譽(yù)稱號(hào)。全市集體和個(gè)人獲得國(guó)家級(jí)表彰63項(xiàng)，省級(jí)表彰298項(xiàng)。

過(guò)去的五年，以建人民滿意政府為目標(biāo)，積極推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，政府自身建設(shè)取得新成效新轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，共辦理人大代表建議664件，政協(xié)提案970件，辦結(jié)率100%。全面推進(jìn)法治政府、責(zé)任政府、陽(yáng)光政府、效能政府建設(shè)，始終堅(jiān)持依法行政、民主行政、科學(xué)行政。成功舉辦“工商經(jīng)濟(jì)”、“城市發(fā)展”、“新農(nóng)村建設(shè)”、“合作經(jīng)濟(jì)”等高峰論壇和五屆“市民論壇”。完成中和營(yíng)、小龍?zhí)兜某粪l(xiāng)建鎮(zhèn)工作，穩(wěn)妥推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革。暢通信訪渠道，建立網(wǎng)上信訪系統(tǒng)，堅(jiān)持市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，努力提高信訪工作效率和質(zhì)量。圓滿完成“五五”普法和“三五”依法治市工作。深入開(kāi)展廉政建設(shè)和反腐敗工作，堅(jiān)決糾正和治理?yè)p害群眾利益的突出問(wèn)題和不正之風(fēng)。

各位代表，各位委員，過(guò)去的五年是激流勇進(jìn)、激情澎湃的五年，是強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)、統(tǒng)籌發(fā)展的五年，是改善民生、普惠于民的五年，是理論創(chuàng)新、活力迸發(fā)的五年，是開(kāi)遠(yuǎn)人民自信心、幸福感和自豪感極大地激發(fā)的五年。這些成績(jī)的取得，是州委、州政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大、政協(xié)和各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體監(jiān)督支持的結(jié)果，是中央、省、州駐開(kāi)單位、企業(yè)、部隊(duì)關(guān)心幫助的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)一致、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向所有關(guān)心、支持開(kāi)遠(yuǎn)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同志們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！站在新的歷史起點(diǎn)上，即將踏上新的征程，開(kāi)遠(yuǎn)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨諸多的困難和挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟(jì)總量偏小，節(jié)能減排壓力加劇，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)挑戰(zhàn)嚴(yán)峻。依托大企業(yè)發(fā)展，繁榮中小企業(yè)仍然是開(kāi)遠(yuǎn)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中的一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨任務(wù)。二是深化綜合配套改革，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試點(diǎn)工作的情況復(fù)雜，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。三是農(nóng)村正處于社會(huì)重大變革時(shí)期，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活和社會(huì)服務(wù)管理方式日益緊迫，急需進(jìn)一步推動(dòng)和加強(qiáng)。四是財(cái)政收支矛盾突出，保穩(wěn)定、保改革、保發(fā)展面臨著新挑戰(zhàn)。五是政府職能轉(zhuǎn)變還需要進(jìn)一步加快，發(fā)展環(huán)境還需改善，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)有待加強(qiáng)。我們必須有足夠的認(rèn)識(shí)，給予高度重視，在破解難題中激流勇進(jìn)，在實(shí)踐探索中奮勇前行。

突圍解困 生機(jī)勃發(fā)的2010年

2010年是充滿挑戰(zhàn)的一年，也是迎難而上、生機(jī)勃發(fā)的一年，我們經(jīng)受了百年不遇的旱災(zāi)、后金融危機(jī)、國(guó)家政策調(diào)控等嚴(yán)峻考驗(yàn)，市委、市政府從容應(yīng)對(duì)、科學(xué)調(diào)控、齊心協(xié)力、克難奮進(jìn)，在圍困中實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)、保民生、保發(fā)展。圓滿完成了市八屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值90.7億元，增長(zhǎng)13.5％。財(cái)政總收入11.16億元（含退稅2億元），其中地方財(cái)政一般預(yù)算收入5.8億元，增長(zhǎng)17.4%和15%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成48億元。城鎮(zhèn)在崗職工年平均工資31981元，增長(zhǎng)7.1%，城鎮(zhèn)居民可支配收入12849元，農(nóng)民人均純收入5336元，分別增長(zhǎng)13.7%和14.4%。今年地方財(cái)政一般預(yù)算支出規(guī)模首次突破10億元大關(guān)，達(dá)12.5億元，增長(zhǎng)40.4%，自分稅制改革以來(lái)首次實(shí)現(xiàn)財(cái)政支大于收的局面，這是全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)給我們帶來(lái)的機(jī)遇和支持。

一、抓大促小戰(zhàn)略的推進(jìn)，工商經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng) 經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和化工園區(qū)建設(shè)全面加快，大企業(yè)帶動(dòng)大項(xiàng)目、促進(jìn)大發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)，中小企業(yè)生機(jī)勃勃。發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，工商經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)健。全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值91億元，增長(zhǎng)17.5%，其中：規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值82.5億元，增長(zhǎng)18.8%。規(guī)模以上工業(yè)增加值32.4億元，增長(zhǎng)13.6%。實(shí)現(xiàn)利稅9.6億元，增長(zhǎng)1.5倍。單位GDP能耗下降3.6%，削減二氧化硫1.3萬(wàn)噸、化學(xué)需氧量800噸，圓滿完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。開(kāi)展《開(kāi)遠(yuǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和工業(yè)、商貿(mào)加工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流園區(qū)詳細(xì)規(guī)劃編制工作。汽車銷售、建材、旅游、醫(yī)藥等專業(yè)市場(chǎng)進(jìn)一步拓展。汽車銷售突破2萬(wàn)輛，銷售收入達(dá)15.8億元，分別增長(zhǎng)6%和29%。房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)，銷售收入8.3億元。鄉(xiāng)村旅游為旅游產(chǎn)業(yè)注入新的動(dòng)力，接待游客163萬(wàn)人（次），總收入6.6億元。醫(yī)藥市場(chǎng)持續(xù)壯大，醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)收入5.3億元，藥品批發(fā)銷售收入1.8億元。下鄉(xiāng)家電、汽車、摩托車銷售額8337萬(wàn)元，兌付財(cái)政補(bǔ)貼881萬(wàn)元。社會(huì)消費(fèi)品零售總額19.3億元，增長(zhǎng)21.1%。外貿(mào)進(jìn)出口總額1.59億美元，增長(zhǎng)11%。

二、公園城市理念的引領(lǐng)，城鎮(zhèn)化水平明顯提升

圍繞建設(shè)“公園城市”，全方位推動(dòng)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理工作。全面開(kāi)展城市總規(guī)修編、城鄉(xiāng)規(guī)劃、片區(qū)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃工作，組建城鄉(xiāng)規(guī)劃服務(wù)中心和村鎮(zhèn)建設(shè)管理所。繼續(xù)實(shí)施美化、綠化、亮化工程，完成城市建設(shè)項(xiàng)目27個(gè)。完成鳳凰山一號(hào)路、智源東路、河濱南路、瀘江路等道路建設(shè)，南洞4A級(jí)風(fēng)景區(qū)提升改造工程完成招標(biāo)，熱帶植物園提升改造工程正式開(kāi)工，文化藝術(shù)中心、鳳凰樓建設(shè)進(jìn)入開(kāi)工準(zhǔn)備。污水處理廠二期工程投入運(yùn)行，瀘江河綜合治理三期工程進(jìn)入收尾階段，順利啟動(dòng)鳳凰山五星級(jí)酒店和蓮花湖建設(shè)。在全省率先安裝市民公共直飲水系統(tǒng)。城市面山綠化完成1.25萬(wàn)畝，城郊采石場(chǎng)污染專項(xiàng)綜合整治扎實(shí)開(kāi)展，成功創(chuàng)建“煙塵控制區(qū)”、“噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)”，城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)310天以上。

三、抗擊百年旱災(zāi)的成功，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得新成效

建立“四位一體”包保責(zé)任制[5]，動(dòng)員全市力量投入抗旱救災(zāi)。全市投入抗旱資金3703萬(wàn)元（含社會(huì)各界捐贈(zèng)救災(zāi)資金802萬(wàn)元），解決196個(gè)自然村、6.2萬(wàn)人和2.8萬(wàn)頭大牲畜臨時(shí)飲水困難。向受災(zāi)困難群眾發(fā)放抗旱救災(zāi)補(bǔ)助金、蔬菜補(bǔ)貼和貧困大學(xué)生臨時(shí)補(bǔ)貼156萬(wàn)元、救災(zāi)糧123噸，送水14萬(wàn)立方米。建設(shè)抗旱應(yīng)急水源工程88件。制定農(nóng)業(yè)抗旱措施分布圖，開(kāi)展百名科技人員包百村行動(dòng)，推廣應(yīng)用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)7項(xiàng)，覆蓋面積達(dá)33.8萬(wàn)畝。大春農(nóng)作物在百年旱災(zāi)下實(shí)現(xiàn)滿栽滿插，完成播種面積31.2萬(wàn)畝，增長(zhǎng)3.7%。主要農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收，糧食總產(chǎn)9.6萬(wàn)噸。實(shí)施糧食高產(chǎn)創(chuàng)建15.5萬(wàn)畝，年內(nèi)爭(zhēng)取省級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、中央財(cái)政蔬菜產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站建設(shè)、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、中和營(yíng)羊街土地整治等一批重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目順利推進(jìn)。建成節(jié)水農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)5萬(wàn)畝。全面實(shí)施“五小水利”工程[6]，開(kāi)工4381件，建成3676件。農(nóng)村抗災(zāi)減災(zāi)能力進(jìn)一步提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展。成功舉辦第七屆中國(guó)合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇，供銷合作改革掀起了發(fā)展的新高潮，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織呈現(xiàn)出強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢(shì)。

四、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境明顯改善

千方百計(jì)加快重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)工程建設(shè)，投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)。全年實(shí)施各類項(xiàng)目267項(xiàng)，涉及投資137億元，其中：投資億元以上項(xiàng)目13個(gè)，涉及投資79億元。小龍?zhí)兜V務(wù)局五期擴(kuò)建第二批搬遷工作全面展開(kāi)，龍盛能源有限公司2×30萬(wàn)千瓦熱電氣多聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，云南解化清潔能源開(kāi)發(fā)有限公司解化分公司煤氣水節(jié)能改造、硝酸銨裝置技改、15萬(wàn)噸二甲醚/年尾氣增產(chǎn)8萬(wàn)噸/年合成氨等項(xiàng)目投入試運(yùn)行，國(guó)資水泥紅河有限公司年產(chǎn)80萬(wàn)噸水泥粉磨站等項(xiàng)目有序推進(jìn)。初步完成鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村改造并投入營(yíng)運(yùn)。重點(diǎn)工程全面展開(kāi)。大莊水庫(kù)建設(shè)順利完成度汛壩體填筑及溢洪道、南北干渠招標(biāo)，蒙開(kāi)個(gè)大型灌區(qū)東干渠引水工程順利實(shí)施，瀘江水庫(kù)建設(shè)前期工作順利推進(jìn)。投資1500萬(wàn)元實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造1421戶。完成長(zhǎng)虹、瀘江、木棲黑3個(gè)110千伏變電站項(xiàng)目選址，正在進(jìn)行施工設(shè)計(jì)。全年完成公路建設(shè)投資1.1億元，實(shí)施項(xiàng)目10個(gè)，開(kāi)安公路、百花草公路等7項(xiàng)工程順利竣工。完成石蒙高速公路開(kāi)遠(yuǎn)段征地拆遷工作，白草、碑羊、大馬等重點(diǎn)鄉(xiāng)村公路建設(shè)即將開(kāi)工。農(nóng)村公路管養(yǎng)機(jī)制得到加強(qiáng)。招商引資工作位居全州前列，全年引資17億元，增長(zhǎng)13.7%，開(kāi)發(fā)、儲(chǔ)備項(xiàng)目45項(xiàng)，涉及投資28億元。

五、民生保障的持續(xù)改善，幸福開(kāi)遠(yuǎn)指數(shù)不斷提高

教育改革穩(wěn)步推進(jìn)。建立中心教研、片區(qū)教研機(jī)制，提升教師專業(yè)化水平。狠抓教風(fēng)、學(xué)風(fēng)管理，教育教學(xué)質(zhì)量不斷提升。以BT模式加快學(xué)校危房改造，校安工程完成2.4萬(wàn)平方米，全州領(lǐng)先。開(kāi)遠(yuǎn)區(qū)域教育均衡發(fā)展在全國(guó)專業(yè)課題研究工作會(huì)議上作交流。高中“小班制”[7]試點(diǎn)工作順利啟動(dòng)。在全州率先向中小學(xué)、幼兒園派駐安全保衛(wèi)人員151名。高考上線率達(dá)93%，600分以上考生人數(shù)居全州第一。兩基順利通過(guò)國(guó)檢驗(yàn)收。

文體廣電成績(jī)突出。成功承辦ITF國(guó)際網(wǎng)聯(lián)男子巡回賽、北京—香港女子足球?qū)官?、全?guó)圍棋名人邀請(qǐng)賽等賽事，被授予“全國(guó)青少年校園足球聯(lián)賽優(yōu)秀城市”稱號(hào)，順利推進(jìn)第三次全國(guó)文物普查，編撰出版《開(kāi)遠(yuǎn)市世居少數(shù)民族傳統(tǒng)文化及其現(xiàn)代適應(yīng)》研究叢書(shū)、《鄉(xiāng)村旅游文化叢書(shū)》，成功舉辦小龍?zhí)独侠沾澹ㄒ妥澹┤俗鎻R考察與研究國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)。加快廣播電視“戶戶通”工程建設(shè)，免收貧困戶廣播電視安裝費(fèi)、收視費(fèi)。

醫(yī)藥衛(wèi)生健康發(fā)展。順利啟動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制和公立醫(yī)院改革。完成人民醫(yī)院遷建項(xiàng)目主體工程。開(kāi)展第二次城鄉(xiāng)居民免費(fèi)健康體檢工作。積極應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生突發(fā)事件，有效防控狂犬病、禽流感疫情。建成全州首家陽(yáng)光心理康復(fù)家園。創(chuàng)建“全國(guó)社區(qū)紅十字服務(wù)示范市”成功通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。

社會(huì)保障不斷完善。繼續(xù)推進(jìn)民生關(guān)愛(ài)工程，新增10項(xiàng)民生工程。積極開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位8300個(gè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款3730萬(wàn)元。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力7000余人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入8500萬(wàn)元。發(fā)放城鄉(xiāng)低保金3116萬(wàn)元。市兒童福利院、農(nóng)村敬老院建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。在全省率先開(kāi)展保障性住房先租后售，建立低收入人群住房公積金、風(fēng)險(xiǎn)金制度，先租后售192套。市民幸福感持續(xù)增強(qiáng)，幸福感綜合指數(shù)達(dá)68.7%。

六、黨政有機(jī)體機(jī)制的推進(jìn)，政府服務(wù)水平取得新進(jìn)展

按照市委“打造陽(yáng)光黨委政府、建設(shè)黨政有機(jī)體”的部署，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，著力提升行政效能，更加注重服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，政府駕馭經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會(huì)的能力進(jìn)一步提高。加快推進(jìn)行政管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，著力強(qiáng)化服務(wù)企業(yè)、市場(chǎng)建設(shè)、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，重點(diǎn)解決好企業(yè)、群眾最關(guān)心、最緊要的事。實(shí)施重大決策聽(tīng)證76項(xiàng)、重要事項(xiàng)公示3584項(xiàng)、重點(diǎn)工作通報(bào)5776項(xiàng)，均居全州第一。受理行政審批事項(xiàng)8318件，公眾通過(guò)“96128”查詢政務(wù)信息927次。實(shí)施企業(yè)、村委會(huì)（社區(qū)）、困難群眾領(lǐng)導(dǎo)干部包保制，全市公職人員與3000多戶困難家庭結(jié)對(duì)幫扶。鞏固民族團(tuán)結(jié)大好局面，積極開(kāi)展“民族團(tuán)結(jié)和諧互助示范村”創(chuàng)建活動(dòng)。率先在全州推行疑難信訪案件化解救助機(jī)制，有效化解信訪積案。建立社會(huì)安全聯(lián)席會(huì)議制度，深入開(kāi)展各項(xiàng)專項(xiàng)整治，社會(huì)公共安全形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，榮獲“云南省先進(jìn)平安縣”稱號(hào)。成立應(yīng)急救援大隊(duì)，成功舉行危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急演練，投資933萬(wàn)元購(gòu)置先進(jìn)消防車輛及器材設(shè)備，打造全國(guó)一流的縣級(jí)消防隊(duì)伍。婦女、兒童、老齡、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)健康發(fā)展。監(jiān)察、審計(jì)、人事編制、統(tǒng)計(jì)、計(jì)生、扶貧、檔案、志鑒、僑務(wù)、糧食、民族、宗教、工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、人防、地震、氣象等工作取得新進(jìn)展。

2010年，我們戰(zhàn)勝了百年不遇的旱災(zāi)，科學(xué)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)調(diào)控的新變化、新情況，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。這些來(lái)之不易的成績(jī)，充分展現(xiàn)了市委總攬全局的強(qiáng)大能力，充分展現(xiàn)了人大、政協(xié)在監(jiān)督中參與的極大支持，充分展現(xiàn)了全市人民同心同德、團(tuán)結(jié)一致的頑強(qiáng)拼搏精神。這些寶貴的精神財(cái)富必將給我們開(kāi)啟“十二五”規(guī)劃，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)注入強(qiáng)大動(dòng)力。勇攀高峰 再創(chuàng)輝煌的“十二五”

各位代表，各位委員，今后五年，是開(kāi)遠(yuǎn)市全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要時(shí)期，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的攻堅(jiān)時(shí)期，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。隨著國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，開(kāi)遠(yuǎn)作為云南省建設(shè)中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)、實(shí)施“橋頭堡”戰(zhàn)略的前沿城市和滇南中心城市的重要組成部分，正處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們要進(jìn)一步審時(shí)度勢(shì)、搶抓機(jī)遇，振奮精神、堅(jiān)定信心，務(wù)實(shí)進(jìn)取、真抓實(shí)干，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)進(jìn)程中邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐。

“十二五”時(shí)期，開(kāi)遠(yuǎn)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)“兩強(qiáng)一堡”[8]和“紅河新發(fā)展”戰(zhàn)略思路，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以改善民生為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為重點(diǎn)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略性突破、生態(tài)環(huán)境建設(shè)戰(zhàn)略性改觀、開(kāi)放開(kāi)發(fā)水平戰(zhàn)略性提升，促進(jìn)改革發(fā)展成果更加普惠市民，全面提升開(kāi)遠(yuǎn)“四個(gè)文明”水平，建設(shè)“四區(qū)開(kāi)遠(yuǎn)”[9]?！笆濉睍r(shí)期，開(kāi)遠(yuǎn)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)20%以上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)300億元，工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)24%以上，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)15%以上，社會(huì)固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)完成350億元，財(cái)政總收入年均增長(zhǎng)15%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)20%以上，城鎮(zhèn)化率75%以上，全市人口自然增長(zhǎng)率控制在5.5‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

“十二五”時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)是：

一、加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，全力推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

按照“一年開(kāi)好局、三年見(jiàn)成效、五年大發(fā)展”的工作要求，圍繞“四個(gè)集中”[10]，著力六類改革，推進(jìn)“八大統(tǒng)籌”[11]，強(qiáng)化工作措施，推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試點(diǎn)改革深入開(kāi)展。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理制度，打破城鄉(xiāng)戶籍制度壁壘，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民自由遷徙；創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理體制，開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)化改革；建立健全農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老制度，爭(zhēng)取列為全省農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)市；普及學(xué)前教育和高中階段教育，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展；建立城區(qū)各大醫(yī)院與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院托管幫扶制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)均等化；完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)及林權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)土地向優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)、合作社、種植大戶集中；建立完善的農(nóng)村金融體系，創(chuàng)辦統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展銀行和村鎮(zhèn)銀行，組建農(nóng)村資金互助社。到“十二五”末，城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入2萬(wàn)元以上，農(nóng)村居民人均純收入1萬(wàn)元以上，城鄉(xiāng)居民收入比縮小到2:1以內(nèi)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機(jī)制基本建立，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的制度體系初步形成，城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化水平明顯提升。

二、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 加快推進(jìn)新型工業(yè)化。發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，突出發(fā)展新型煤化工、電力、建材等支柱產(chǎn)業(yè)，鞏固提升全省能源、化工、建材基地的重要地位。大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和化工園區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容，依托大企業(yè)建設(shè)大項(xiàng)目，推進(jìn)國(guó)電小龍?zhí)栋l(fā)電廠2×60萬(wàn)千瓦超臨界循環(huán)流化床發(fā)電機(jī)組（四期）、云南解化清潔能源開(kāi)發(fā)有限公司解化分公司年產(chǎn)40萬(wàn)噸清潔燃料等37個(gè)項(xiàng)目。到“十二五”末，實(shí)現(xiàn)全市裝機(jī)容量300萬(wàn)千瓦，年可發(fā)電量260億度，年可生產(chǎn)水泥300萬(wàn)噸。進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，全面提升煤化工、建材產(chǎn)業(yè)信息化、自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化水平。建設(shè)年產(chǎn)60萬(wàn)噸煤制烯烴等37個(gè)能源項(xiàng)目，總投資276億元。抓住中緬天然氣管道進(jìn)入紅河的歷史性機(jī)遇，積極爭(zhēng)取天然氣化工項(xiàng)目引入開(kāi)遠(yuǎn)市。全面發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，依托小龍?zhí)睹旱V資源優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)以“兩區(qū)四園”[12]為載體的“園區(qū)經(jīng)濟(jì)”。重點(diǎn)抓好小龍?zhí)豆I(yè)區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，形成產(chǎn)業(yè)配套。到“十二五”末，實(shí)現(xiàn)園區(qū)總產(chǎn)值150億元。

發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快構(gòu)筑國(guó)內(nèi)和國(guó)際雙向的區(qū)域性物流網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)四大物流中心和加工園區(qū)，培育壯大一批規(guī)模以上物流企業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)物流一體化。到“十二五”末，物流業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重40％以上。大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，深入推進(jìn)質(zhì)量興市工作。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，設(shè)立“扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金”，積極挖掘合理利用傳統(tǒng)民俗文化資源，培育骨干文化企業(yè)。打造國(guó)家4A級(jí)鳳凰谷風(fēng)景區(qū)，建成四個(gè)田園古風(fēng)小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游小鎮(zhèn)“水上水”[13]等項(xiàng)目，完成以“一山兩河”[14]為重點(diǎn)的鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)。全面拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)信息、醫(yī)藥、餐飲、康體休閑等服務(wù)業(yè)發(fā)展。到“十二五”末，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)年增加值100億元，占GDP比重43%。

全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，著力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，推進(jìn)和完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)六大體系[15]建設(shè)。大力實(shí)施“33411”工程 [16]，建設(shè)5個(gè)特色產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和100個(gè)特色村。全面推進(jìn)“13579”[17]工程，發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平。

三、堅(jiān)持城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，提升城鎮(zhèn)化水平

圍繞“五個(gè)中心”[18]，構(gòu)建新型城鄉(xiāng)發(fā)展格局，全力加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，修訂完善城鄉(xiāng)四級(jí)總體規(guī)劃和各區(qū)域控制性規(guī)劃。一是建大中心城。按照公園城市定位，打造綠城水洲，建設(shè)山水田園城市。加快市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)工程建設(shè)。推進(jìn)東城開(kāi)發(fā)和西城改造步伐。以鄉(xiāng)村旅游、古風(fēng)小鎮(zhèn)、南洞公園、植物園、紅河技師學(xué)院為重點(diǎn)，高質(zhì)量建設(shè)南部生態(tài)區(qū)。培植壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。提高中心城的綜合承載能力。二是建強(qiáng)中心鎮(zhèn)。立足優(yōu)勢(shì)突出特色，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群型、特色農(nóng)業(yè)型、旅游主導(dǎo)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。進(jìn)一步加強(qiáng)集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)吸納人口、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、聚集資源、活躍市場(chǎng)的綜合承載能力。開(kāi)展農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。三是建實(shí)一批中心村。開(kāi)展百個(gè)中心村行動(dòng)計(jì)劃和中心村培育工程。按照“宜聚則聚、宜散則散”的原則，科學(xué)布局、整合資源、穩(wěn)步推進(jìn)撤村并點(diǎn)工作。四是建美所有自然村。依照“六化”[19]標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)村容村貌整治，改善宜居環(huán)境。發(fā)揮鄉(xiāng)村特色，形成以種植、林業(yè)、畜牧、生物優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游為重點(diǎn)的特色村莊。

四、轉(zhuǎn)變投融資方式，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力

強(qiáng)化項(xiàng)目意識(shí)，狠抓項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。重點(diǎn)加大產(chǎn)業(yè)調(diào)整、能源、新型煤化工、加工制造、基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障等方面的投入?！笆濉逼陂g，規(guī)劃續(xù)建項(xiàng)目和新開(kāi)工項(xiàng)目365項(xiàng)，總投資731.2億元。其中：工業(yè)項(xiàng)目53個(gè)投資582億元；社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目85個(gè)投資27.5億元；市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目15個(gè)投資42億元。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成大莊水庫(kù)并發(fā)揮作用，加快推進(jìn)水源工程、五小水利、農(nóng)村飲水安全工程、中低產(chǎn)田改造、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)2.3萬(wàn)件，水利化程度提高到60%以上。構(gòu)建城鄉(xiāng)綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系。構(gòu)筑 “三縱二橫”[20]交通骨干網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)鎖蒙高速、羊（街）雞（街）高速、玉蒙鐵路和云桂鐵路連接線建設(shè)，全面實(shí)施通村公路通暢工程，提高通鄉(xiāng)公路通行能力。積極培育壯大農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)無(wú)縫連接、互通互達(dá)。形成城鄉(xiāng)便捷高效的交通網(wǎng)絡(luò)和公交一體化發(fā)展新格局。提高城鄉(xiāng)通信保障能力。完成3個(gè)110千伏和3個(gè)35千伏變電站建設(shè)。加快實(shí)施新一輪城鄉(xiāng)電網(wǎng)提升改造工程。推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合。實(shí)現(xiàn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政普遍服務(wù)全覆蓋。建立完善新型金融體制。大力引進(jìn)各類商業(yè)銀行，拓展金融服務(wù)方式，推進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。大力發(fā)展擔(dān)保、典當(dāng)、小額信貸等新興金融業(yè)務(wù)。進(jìn)一步培育壯大投融資擔(dān)保公司，增強(qiáng)投融資擔(dān)保能力。全面實(shí)施對(duì)外開(kāi)放，匯聚各類資源，促進(jìn)投融資體系高質(zhì)、高效發(fā)展。

五、加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展

進(jìn)一步保障和改善民生，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。實(shí)施科教興市戰(zhàn)略。始終把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加快推進(jìn)“普及幼教、整合小教、提升初中、發(fā)展高中、吸引高?！惫ぷ鞑椒ィㄔO(shè)完成80所幼兒園，實(shí)現(xiàn)幼兒入園率90%以上，高中階段入學(xué)率85%以上。建成紅河技師學(xué)院。大力培養(yǎng)科技人才，建立科技創(chuàng)新體系，提高科技支撐能力。完善社會(huì)保障體系。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，健全完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)各項(xiàng)政策措施，深入開(kāi)展城鄉(xiāng)勞動(dòng)力培訓(xùn)，大力開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。依法加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和公立醫(yī)院改革。大力增加農(nóng)村基層醫(yī)藥事業(yè)投入。建立全民健康檔案，每2年實(shí)施一次全民免費(fèi)健康體檢。市人民醫(yī)院達(dá)到三級(jí)乙等以上綜合醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，2個(gè)中心衛(wèi)生院達(dá)到加強(qiáng)型中心衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)。有效減輕居民就醫(yī)費(fèi)用負(fù)擔(dān)，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)?；緦?shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村最低生活保障“八個(gè)全覆蓋”。加強(qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)管理，改善人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)。加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)。加大廉租房、公租房、棚戶區(qū)、農(nóng)村危舊房改造和建設(shè)力度，全面推行先租后售工作，解決城鄉(xiāng)低收入人群住房困難。綜合實(shí)施整村推進(jìn)、易地搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、結(jié)對(duì)包保等措施，進(jìn)一步加大山區(qū)扶貧綜合開(kāi)發(fā)力度。

繁榮發(fā)展文體事業(yè)。深入實(shí)施“文化惠民工程”。加快廣播電視發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村廣播電視戶戶通和數(shù)字化。做好碑格非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)和重點(diǎn)文物保護(hù)、管理、開(kāi)發(fā)工作。建設(shè)功能配套、設(shè)施齊全的文化藝術(shù)中心和體育中心。開(kāi)展“四位一體”[21]農(nóng)村活動(dòng)陣地建設(shè)。深入實(shí)施文化先進(jìn)市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和“文化惠民示范村”創(chuàng)建工作。培育文化旅游、新聞出版、廣播電視等文化產(chǎn)業(yè)。發(fā)展旅游文化園區(qū)，形成具有開(kāi)遠(yuǎn)地方特色的文化產(chǎn)業(yè)。不斷豐富社區(qū)文化、廣場(chǎng)文化、企業(yè)文化、節(jié)慶文化內(nèi)涵，推動(dòng)全民健身運(yùn)動(dòng)的蓬勃開(kāi)展。打造開(kāi)遠(yuǎn)“武術(shù)之城”、“足球之城”、“網(wǎng)球之城”。

加強(qiáng)社會(huì)民主管理。認(rèn)真開(kāi)展依法治市和普法工作。進(jìn)一步完善專家咨詢委員會(huì)、專家評(píng)審委員會(huì)的決策機(jī)制，推進(jìn)科學(xué)民主決策。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和管理體系建設(shè)，建立一站式社區(qū)服務(wù)，提升社區(qū)管理水平。推進(jìn)以“村改居”為試點(diǎn)的農(nóng)村社區(qū)化管理進(jìn)程。健全村民自治機(jī)制，完善村務(wù)公開(kāi)和民主議事制度，規(guī)范村級(jí)組織議事決策程序。積極推進(jìn)“雨露社區(qū)”社會(huì)管理創(chuàng)新模式，全面提高社會(huì)民主管理水平。進(jìn)一步健全公共安全和應(yīng)急機(jī)制，強(qiáng)化安全管理。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的治安防控體系。

六、推進(jìn)橋頭堡建設(shè)，構(gòu)建開(kāi)放新格局 圍繞“橋頭堡”建設(shè)，實(shí)施更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，全面改善發(fā)展環(huán)境，提升開(kāi)遠(yuǎn)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放的水平和質(zhì)量。深入推進(jìn)全方位的開(kāi)放合作。全面參與“泛珠三角”、“長(zhǎng)三角”、“滇滬”和各省區(qū)合作與協(xié)作，促進(jìn)更多的人流、物流、資金流、信息流實(shí)現(xiàn)雙向互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和有機(jī)連接。改善和優(yōu)化投資環(huán)境，推進(jìn)全方位合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。積極發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的交流與合作，擴(kuò)大特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的出口規(guī)模；推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，以精細(xì)化煤化工的規(guī)模擴(kuò)張和精深加工為重點(diǎn)，集中力量做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模；優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮其對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套服務(wù)功能；大力發(fā)展以鄉(xiāng)村旅游、康體休閑為特色的現(xiàn)代旅游業(yè)。全面推進(jìn)招商引資工作。主動(dòng)承接?xùn)|部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)更多的戰(zhàn)略合作伙伴進(jìn)駐開(kāi)遠(yuǎn)。依托大企業(yè)、引進(jìn)大項(xiàng)目、促進(jìn)大發(fā)展。進(jìn)一步完善招商引資政策措施，加大招商引資工作力度，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，營(yíng)造全市招商引資的良好氛圍。大力改善發(fā)展環(huán)境。深入開(kāi)展全國(guó)文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市創(chuàng)建活動(dòng)。弘揚(yáng)“開(kāi)放兼容、崇文尚武、蓬勃向上、只爭(zhēng)一流”的開(kāi)遠(yuǎn)精神，提升人文開(kāi)遠(yuǎn)內(nèi)涵。依托工商業(yè)、醫(yī)療、體育優(yōu)勢(shì)，提升城市影響力和吸引力。開(kāi)展節(jié)能減排行動(dòng)、綠色消費(fèi)等一系列“綠色”創(chuàng)建活動(dòng)。實(shí)施“520510”[22]山體綠化計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)森林覆蓋率45%以上，城市綠化率55%以上，開(kāi)遠(yuǎn)壩、大莊壩面山基本綠化。全面改善開(kāi)遠(yuǎn)發(fā)展環(huán)境。奮勇前進(jìn) 大有作為的2011年

今年是啟動(dòng)“十二五”規(guī)劃，推進(jìn)省級(jí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試點(diǎn)工作的開(kāi)局之年，我們將面臨重大機(jī)遇和極大挑戰(zhàn)，做好今年各項(xiàng)工作，對(duì)保持全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭具有十分重要的意義。我們一定要奮勇前行、頑強(qiáng)拼搏，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%以上，力爭(zhēng)突破百億目標(biāo)；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)10%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)5%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成40億元以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)20%以上；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)15%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在5.5‰以內(nèi)。

今年重點(diǎn)抓好七個(gè)方面的工作：

一、全面推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試點(diǎn)工作

圍繞四個(gè)集中、六類改革、八大統(tǒng)籌的總體工作目標(biāo)，加大工作力度，全力推進(jìn)試點(diǎn)工作。強(qiáng)化方案完善。為確保統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展配套改革政策的有效落實(shí)，抓緊研究制定各項(xiàng)配套政策的實(shí)施細(xì)則，規(guī)范改革程序，明晰改革政策，指導(dǎo)推進(jìn)改革工作的開(kāi)展。強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。認(rèn)真組織開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，做好政策宣傳，營(yíng)造改革良好氛圍。注重先進(jìn)典型先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的交流，提高改革工作的水平。大力宣傳、動(dòng)員和組織各種社會(huì)力量參與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，掀起統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新熱潮。強(qiáng)化政策落實(shí)。認(rèn)真抓好配套政策的落實(shí)，利用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)機(jī)遇，調(diào)動(dòng)全市一切力量，積極主動(dòng)爭(zhēng)取政策、項(xiàng)目、資金的支持，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。強(qiáng)化程序規(guī)范。堅(jiān)持按政策辦事、按規(guī)定辦事，統(tǒng)一規(guī)范工作程序，建立健全工作管理機(jī)制，提高工作效率。強(qiáng)化工作進(jìn)度。密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、形成合力，解決好改革中遇到的各種困難和問(wèn)題。加快改革進(jìn)程。整合政策、資金和項(xiàng)目，向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)地區(qū)傾斜。爭(zhēng)取上半年推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革取得成效。強(qiáng)化督促檢查。建立目標(biāo)考核責(zé)任制，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部“包?！必?zé)任制，以“大行政”、“大包?！薄ⅰ按蠖讲椤钡葯C(jī)制促進(jìn)“大統(tǒng)籌”，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，確保統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)工作全面落實(shí)。

二、進(jìn)一步促進(jìn)工商經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展

以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式為主線，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，提升發(fā)展質(zhì)量。加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持工業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中發(fā)展戰(zhàn)略，大力實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目。完善北部化工區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，完成四個(gè)物流園區(qū)規(guī)劃，全面啟動(dòng)園區(qū)建設(shè)。全力抓好小龍?zhí)兜V務(wù)局五期擴(kuò)建，明威公司年產(chǎn)5萬(wàn)噸高級(jí)文化用紙，龍盛能源有限公司2×30萬(wàn)千瓦熱電氣多聯(lián)產(chǎn)，污水處理廠中水回用等項(xiàng)目建設(shè)。加快國(guó)資水泥紅河有限公司二線日產(chǎn)2000噸水泥余熱發(fā)電等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)云天化國(guó)際紅磷分公司年產(chǎn)20萬(wàn)噸磷酸一銨技改等項(xiàng)目。加快發(fā)展加工制造業(yè)，落實(shí)扶持政策，建立“加工制造業(yè)專項(xiàng)扶持資金”。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃布局建設(shè)汽車銷售、苗木花卉、醫(yī)藥、鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)，啟動(dòng)建設(shè)滇南商業(yè)中心、現(xiàn)代物流園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心、苗木交易中心、滇南工程機(jī)械市場(chǎng)和鄉(xiāng)村便民超市，發(fā)展滇南片區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。加快發(fā)展醫(yī)療信息咨詢、中介服務(wù)、電子商務(wù)、酒店餐飲業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)以鳳凰山為重點(diǎn)的星級(jí)酒店建設(shè)。鼓勵(lì)發(fā)展教育培訓(xùn)、家政、物業(yè)管理等社區(qū)服務(wù)業(yè)。深入推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”和“鄉(xiāng)村流通”工程。認(rèn)真做好家電、汽車、摩托車、農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)工作。推進(jìn)金融、保險(xiǎn)、通信實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展，確保第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)16%。

三、統(tǒng)籌加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展

重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)及林權(quán)、農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)等農(nóng)村土地管理改革，全面提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的水平。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。建立市鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織，成立流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、評(píng)估中心、仲裁委員會(huì)，完善流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，促進(jìn)土地合理有序集中。創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)方式，成立開(kāi)遠(yuǎn)市統(tǒng)發(fā)銀行和農(nóng)村資金互助合作社，推進(jìn)農(nóng)村“五位一體”融資模式[23]。全面推進(jìn)“33411”工程，加快實(shí)施山體綠化工程，啟動(dòng)實(shí)施“花果村”工程[24]。全面完成現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，中和營(yíng)、羊街土地整治項(xiàng)目，建設(shè)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)6500畝。扶持壯大龍頭企業(yè)，新增省州農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3戶以上。啟動(dòng)省級(jí)畜禽科技示范園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。大力推廣新型農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織模式，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，增加農(nóng)民收入。

大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。啟動(dòng)鄉(xiāng)村旅游小鎮(zhèn)“水上水”、鳳凰山休閑運(yùn)動(dòng)公園建設(shè)。舉辦第三屆“蜜桃文化旅游節(jié)”。全面完成鳳凰谷片區(qū)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)工作。啟動(dòng)實(shí)施21個(gè)“鄉(xiāng)村示范”工程。加快推進(jìn)四個(gè)古風(fēng)小鎮(zhèn)、蓮花湖、瀘江河和南洞河沿岸百花大道景觀帶建設(shè)。做好五星級(jí)田園水景度假賓館等項(xiàng)目前期工作。

著力推進(jìn)集鎮(zhèn)建設(shè)。研究制定小集鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃管理辦法，完善政策措施，培育集鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)，支撐集鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展，完成四級(jí)規(guī)劃，改善集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化衛(wèi)生管理。啟動(dòng)實(shí)施集鎮(zhèn)垃圾處理廠、污水處理廠前期工作，規(guī)劃建設(shè)集鎮(zhèn)休閑廣場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)，完成中和營(yíng)鎮(zhèn)躍進(jìn)村、小獨(dú)山和羊街鄉(xiāng)黑泥地村莊撤并工作。

加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。推進(jìn)土地向?qū)I(yè)合作社、經(jīng)營(yíng)大戶集中，大力推進(jìn)“13579”工程，規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社20個(gè)，扶持培育示范合作社10個(gè)。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓緊完成鎖蒙高速公路拆遷收尾工作。開(kāi)工建設(shè)大馬、碑羊、白草公路，加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理。實(shí)施客運(yùn)通村工程，提高客運(yùn)通村覆蓋率，推進(jìn)“城鄉(xiāng)公交一體化”進(jìn)程。規(guī)范道路運(yùn)輸市場(chǎng)，提高開(kāi)遠(yuǎn)至周邊的交通營(yíng)運(yùn)質(zhì)量。加快推進(jìn)大莊水庫(kù)、蒙開(kāi)個(gè)大型灌區(qū)東干渠引水工程等項(xiàng)目建設(shè)。完成新一輪農(nóng)電網(wǎng)改造5000戶，開(kāi)工建設(shè)長(zhǎng)虹、瀘江、木棲黑3個(gè)110千伏變電站，推進(jìn)龍橋、新村變電站改造工程。

四、進(jìn)一步提升城市經(jīng)營(yíng)管理水平

著力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)城市輻射帶動(dòng)能力。科學(xué)編制《開(kāi)遠(yuǎn)市城市總體規(guī)劃（修編）》，編制實(shí)施《開(kāi)遠(yuǎn)市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》、《開(kāi)遠(yuǎn)市輕工業(yè)加工區(qū)控制性規(guī)劃》、《開(kāi)遠(yuǎn)市物流園區(qū)控制性規(guī)劃》、《新體育中心修建性詳細(xì)規(guī)劃》、《四個(gè)古風(fēng)小鎮(zhèn)修建性詳細(xì)規(guī)劃》等城市發(fā)展重點(diǎn)規(guī)劃，全面完成石頭坡片區(qū)、東聯(lián)村片區(qū)、南橋片區(qū)、南洞公園片區(qū)、西山公園等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。

加快推進(jìn)鳳凰山片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)鳳凰樓、鳳凰山森林公園項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施瀘江河、南洞河綜合治理、東溝水景觀工程。加快完成熱帶珍稀植物園改擴(kuò)建、南洞公園提升改造項(xiàng)目。有序推進(jìn)舊城區(qū)改造，加快改造青年路片區(qū)、南正街片區(qū)和東風(fēng)廣場(chǎng)。

加大土地收儲(chǔ)力度，盤(pán)活二級(jí)市場(chǎng)，有效利用閑置土地資源。用活城市無(wú)形資產(chǎn)，公開(kāi)拍賣戶外廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)，對(duì)靈泉路、建設(shè)路、河濱路等重點(diǎn)路段廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)和新建道路冠名權(quán)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)拍賣。推進(jìn)公用設(shè)施產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作，積極吸納社會(huì)資本參與公用設(shè)施的開(kāi)發(fā)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，逐步推行教育、衛(wèi)生、文體等公用事業(yè)專業(yè)化運(yùn)作管理。切實(shí)推進(jìn)污水處理廠、垃圾處理廠、自來(lái)水公司、煤氣公司等市場(chǎng)化運(yùn)作。

五、切實(shí)加強(qiáng)以民生為主的社會(huì)建設(shè)

大力發(fā)展教育事業(yè)。鞏固提升“兩基”成果，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。加快推進(jìn)校安工程，完成建設(shè)3.7萬(wàn)平方米。繼續(xù)實(shí)施開(kāi)遠(yuǎn)第四中學(xué)、開(kāi)遠(yuǎn)第九中學(xué)、機(jī)關(guān)第一幼兒園改擴(kuò)建工程，加快推進(jìn)彩云小學(xué)、西湖小學(xué)、樂(lè)白道中心小學(xué)改擴(kuò)建工程。加快建設(shè)中和營(yíng)中寨小學(xué)，推進(jìn)大莊龍泉小學(xué)易地搬遷建設(shè)。完成開(kāi)遠(yuǎn)高級(jí)中學(xué)教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)室、食堂建設(shè)，高中“小班制”試點(diǎn)實(shí)現(xiàn)秋季招生。完善農(nóng)村教育激勵(lì)資助體系，加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施“名師工程”，開(kāi)展教研督導(dǎo)，提升教師隊(duì)伍專業(yè)化水平，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量。著力繁榮文體事業(yè)。全面推進(jìn)自然村文化室、籃球場(chǎng)、露天舞臺(tái)和小公園建設(shè)。實(shí)施文化藝術(shù)中心和工業(yè)博物館建設(shè)項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)施老屋、老廟、老街保護(hù)修復(fù)工程。出版《開(kāi)遠(yuǎn)文庫(kù)》系列叢書(shū)第二輯、創(chuàng)辦《城鄉(xiāng)交響》雜志。引進(jìn)全州規(guī)模最大、檔次最高的時(shí)代今典數(shù)碼影院落戶開(kāi)遠(yuǎn)。舉辦大型原創(chuàng)舞劇《風(fēng)中少林》專場(chǎng)演出，辦好“中韓天王圍棋對(duì)抗賽”、“全市合唱藝術(shù)節(jié)”、“農(nóng)村、社區(qū)文藝匯演”等系列文體活動(dòng)，隆重慶祝建市30周年。鞏固發(fā)展廣播電視村村通成果，加快推進(jìn)廣播電視數(shù)字化。

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。有序推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革試點(diǎn)，年內(nèi)完成公立醫(yī)院改革任務(wù)。初步建立城鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)委托管理模式，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)、自然村衛(wèi)生所設(shè)備配置。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院符合規(guī)定在職人員經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助比例，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)支持社會(huì)資本辦醫(yī)，積極引進(jìn)?？漆t(yī)院，發(fā)展民營(yíng)醫(yī)院，鞏固提升滇南醫(yī)療中心地位。進(jìn)一步規(guī)范合作醫(yī)療制度，緩解新農(nóng)合基金運(yùn)行壓力。繼續(xù)抓好全民免費(fèi)健康體檢。完成人民醫(yī)院遷建項(xiàng)目并投入使用，啟動(dòng)中醫(yī)院、婦幼保健院遷建工程。大力實(shí)施優(yōu)生優(yōu)育，不斷提高出生人口素質(zhì)。

健全社會(huì)保障體系。大力開(kāi)展技能培訓(xùn)，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，重點(diǎn)抓好大學(xué)生、農(nóng)民工、低收入人員勞動(dòng)就業(yè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)失地農(nóng)民開(kāi)展“二次創(chuàng)業(yè)”。不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，提高農(nóng)村居民最低生活保障補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，完善失地農(nóng)民最低生活保障制度。完成社會(huì)福利院和兒童福利院建設(shè)工程，爭(zhēng)取進(jìn)入國(guó)家新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣行列。加強(qiáng)物價(jià)監(jiān)測(cè)，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。加大保障性住房建設(shè)規(guī)模，拓寬資金籌措渠道，完成6萬(wàn)平方米1200套建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)實(shí)施“雨露關(guān)愛(ài)”工程，完成“雨露社區(qū)”二期工程建設(shè)。

全面啟動(dòng)創(chuàng)建全國(guó)文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市工作。進(jìn)一步做好雙擁工作，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城五連冠。

六、進(jìn)一步維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

精心組織“六五”普法、“四五”依法治市工作，加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解力度，保持對(duì)刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，預(yù)防群體性事件和重大違法犯罪案件發(fā)生，完善社會(huì)治安綜合防控體系。進(jìn)一步加強(qiáng)大莊水庫(kù)建設(shè)、鎖蒙高速公路建設(shè)、小龍?zhí)兜V務(wù)局五期擴(kuò)建二批搬遷等重點(diǎn)項(xiàng)目的安全管理，狠抓道路交通、礦山、化工、消防、民爆物品集中綜合整頓，加快煤礦、銻礦資源整合步伐，加強(qiáng)高危企業(yè)應(yīng)急救援能力建設(shè)，提升突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處理能力，有效預(yù)防、妥善處置各類安全事故。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)信訪日制度，深入開(kāi)展兩訪活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)群眾合理訴求，健全完善網(wǎng)上輿情監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系。繼續(xù)推進(jìn)彝、苗、回、壯四個(gè)世居主體少數(shù)民族聚居區(qū)專項(xiàng)建設(shè)，精心組織大莊回族鄉(xiāng)和諧示范村、民族團(tuán)結(jié)示范區(qū)兩個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，加快民族村寨經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，切實(shí)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和宗教穩(wěn)定的大好局面。

七、進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)

深入轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新管理服務(wù)方式，提高政府行政效率和執(zhí)行力。

加強(qiáng)民主法治建設(shè)。堅(jiān)持市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真執(zhí)行市人大決議和決定，自覺(jué)接受法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)與市政協(xié)、各界力量的聯(lián)系，主動(dòng)接受民主監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)提案，建立人大代表、政協(xié)委員、群眾代表參與政府重大決策的工作制度，接受新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范完善聽(tīng)證、公示和通報(bào)制度。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控能力。提升政府財(cái)政統(tǒng)籌能力，加大資金整合力度，防范財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)完善財(cái)稅金融聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作。加強(qiáng)管理服務(wù)創(chuàng)新。開(kāi)通政府“民生在線”網(wǎng)，推進(jìn)“數(shù)字開(kāi)遠(yuǎn)”建設(shè)。建立政務(wù)網(wǎng)上辦事大廳，提供金融、創(chuàng)業(yè)、法律等政務(wù)查詢服務(wù)，構(gòu)建就學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)、納稅、水、電、煤氣、通信費(fèi)快捷繳納的社區(qū)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)政府網(wǎng)絡(luò)化、一站式服務(wù)，體現(xiàn)便民服務(wù)型政府新形象。創(chuàng)辦“開(kāi)遠(yuǎn)手機(jī)學(xué)堂”。舉辦“民生論壇”、“第六屆市民論壇”。加強(qiáng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極拓展監(jiān)督渠道，加強(qiáng)關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)控制，推進(jìn)懲防體系建設(shè)，確保人民賦予的權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

各位代表，各位委員！今天的開(kāi)遠(yuǎn)，處處涌動(dòng)著干事創(chuàng)業(yè)的熱潮，呈現(xiàn)出蓬勃生機(jī)。歷史選擇了我們，我們將以滿腔熱忱、無(wú)畏的勇氣去翻開(kāi)開(kāi)遠(yuǎn)歷史進(jìn)程中嶄新的一頁(yè)，奏響開(kāi)遠(yuǎn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新樂(lè)章，鑄就歷史新輝煌，迎接建市30周年！

注釋：

[1]55110工程：5個(gè)5萬(wàn)畝和1個(gè)10萬(wàn)畝種植項(xiàng)目：5萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)稻、5萬(wàn)畝甘蔗、5萬(wàn)畝烤煙、5萬(wàn)畝溫帶優(yōu)質(zhì)特色水果、5萬(wàn)畝竹子和10萬(wàn)畝外銷蔬菜。[2]三品一標(biāo)：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的統(tǒng)稱。是政府主導(dǎo)的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)消費(fèi)的主導(dǎo)產(chǎn)品。

[3]夢(mèng)幻工程：對(duì)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的標(biāo)志性建筑、7層以上建筑、十字路口及重要場(chǎng)所周圍的建筑、主干道沿街商鋪，采用節(jié)能高效的LED數(shù)碼發(fā)光材料進(jìn)行建筑物夜景亮化、美化裝飾工程。

[4]“五大秩序”：城市交通、建筑、市場(chǎng)、衛(wèi)生、治安秩序。[5]“四位一體”包保責(zé)任制：包村、包組、包戶，?？购的繕?biāo)完成、?？购荡胧┞鋵?shí)、保重點(diǎn)抗旱災(zāi)區(qū)人畜飲水、保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的育苗用水、保社會(huì)穩(wěn)定。[6]“五小水利”工程：以小水窖、小壩塘、小水池、小水溝、小泵站為主的山區(qū)水利設(shè)施建設(shè)。

[7]高中“小班制”：將班級(jí)規(guī)模在36人以內(nèi)，讓教師更加關(guān)注學(xué)生成長(zhǎng)的一種適應(yīng)新課改的教學(xué)模式，有利于因材施教和學(xué)生個(gè)性的發(fā)展，有利于發(fā)揮學(xué)生的主體作用。

[8]兩強(qiáng)一堡：云南省委八屆八次全會(huì)提出“兩強(qiáng)一堡”新目標(biāo)，即“建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、民族文化強(qiáng)省和中國(guó)面向西南開(kāi)放的橋頭堡”。

[9]四區(qū)開(kāi)遠(yuǎn)：把開(kāi)遠(yuǎn)建設(shè)成為全省乃至我國(guó)西部地區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展先行區(qū)、更高水平全面小康社會(huì)示范區(qū)、整體推進(jìn)“四個(gè)文明”發(fā)展樣板區(qū)。

[10]四個(gè)集中：推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)特色區(qū)域集中，推進(jìn)農(nóng)村土地向合作經(jīng)濟(jì)組織和種植大戶集中，推進(jìn)工業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，推進(jìn)人口向中心村和城鎮(zhèn)集中。

[11]八大統(tǒng)籌：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)管理。

[12]兩區(qū)四園：兩區(qū)指：紅河工業(yè)園區(qū)開(kāi)遠(yuǎn)化工區(qū)和云南開(kāi)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，四園指：雨灑工業(yè)物流園，東聯(lián)村商貿(mào)物流園，羊街現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流園，中和營(yíng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流園。

[13]鄉(xiāng)村旅游“水上水”：依托南洞河、東溝，在仁者村建設(shè)集威尼斯特征和麗江古城風(fēng)貌并融合中國(guó)傳統(tǒng)文化元素于一體的鄉(xiāng)村旅游特色項(xiàng)目。[14]“一山兩河”：“一山”指鳳凰山，“兩河”指南洞河和瀘江河。[15]六大體系：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、農(nóng)村市場(chǎng)流通體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)硬件支撐體系、農(nóng)業(yè)人才支撐體系。[16]“33411”工程：種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的“三大基地”建設(shè)，培育40戶龍頭企業(yè)和100個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社，培育省級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品品牌10個(gè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值30億元。

[17]“13579”工程：到“十二五”末，全市規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社100個(gè)以上，扶持30個(gè)以上在全省全國(guó)有影響的合作社，建成示范性農(nóng)民專業(yè)合作社50個(gè)以上，入社農(nóng)戶70%以上，帶動(dòng)農(nóng)戶90%以上，把開(kāi)遠(yuǎn)建成全國(guó)、全省有名的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)示范市。

[18]五個(gè)中心：汽車中心、醫(yī)藥中心、體育中心、物流中心、加工中心。[19]六化：建筑美化、溝渠凈化、道路硬化、街道亮化、村莊綠化、庭院潔化。

[20]三縱二橫：三縱即楷甸－羊街、青龍街－臥龍谷、中寨－羊街舍底，二橫即中和營(yíng)－老鄧耳、羊街期不底－臥龍谷。

[21]四位一體：村村有文化活動(dòng)室、籃球場(chǎng)、露天舞臺(tái)和小公園。[22]“520510”：完成面山綠化工程5萬(wàn)畝，完成天保工程20萬(wàn)畝(其中人工造林10萬(wàn)畝、封山育林10萬(wàn)畝），鞏固退耕還林5萬(wàn)畝，實(shí)施中低產(chǎn)林改造10萬(wàn)畝。

[23]“五位一體”融資模式：以城鎮(zhèn)化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化為目標(biāo)，探索推行政府、合作社、擔(dān)保公司、銀行、農(nóng)戶的融資模式。[24]“花果村”工程：按照“一村一景、一村一品”的要求，動(dòng)員所有自然村農(nóng)民群眾在家中種植果樹(shù)，并向村民免費(fèi)提供苗木，實(shí)行“誰(shuí)種植誰(shuí)受益”，以在美化農(nóng)村環(huán)境中提高經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。綠化種植模式分為平面綠化種植和垂直綠化種植。