第一篇：馬鈴衛(wèi)生院進一步推進廉政風(fēng)險防控工作實施方案

馬鈴衛(wèi)生院進一步推進廉政風(fēng)險防控工作

實 施 方 案

為深入貫徹十七屆六中全會精神和省第十一次黨代會、市九次黨代會、區(qū)第十次黨代會精神，進一步加強我鄉(xiāng)衛(wèi)生廉政風(fēng)險防控工作，降低衛(wèi)生院工作人員在執(zhí)行公務(wù)和醫(yī)療服務(wù)過程中可能發(fā)生的腐敗風(fēng)險，著力營造風(fēng)清氣正的衛(wèi)生工作環(huán)境，按照（花委辦字【2012】43號）文件要求，為進一步加強衛(wèi)生院黨風(fēng)廉政建設(shè)，扎實推進衛(wèi)生院自身懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，現(xiàn)結(jié)合我院工作實際，制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，運用科學(xué)手段，積極拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域，把懲防體系建設(shè)到崗位、責(zé)任到人員，推動衛(wèi)生院反腐倡廉建設(shè)的深入開展。

二、目標(biāo)要求

按照全面開展、突出重點、扎實推進、務(wù)求實效的總體要求，以找準(zhǔn)廉政風(fēng)險點為基礎(chǔ)，以監(jiān)控權(quán)力運行為核心，建立起預(yù)警在先、防范在前，具有衛(wèi)生院特殊的崗位廉政風(fēng)險防范管理的工作機制，為促進衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展、解決群眾看病就醫(yī)問題和打造一支政治素質(zhì)過硬、品德作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)技術(shù)精湛的醫(yī)療衛(wèi)生隊伍提供堅強的政治保障。

三、實施對象

衛(wèi)生院干部、職工。重點是衛(wèi)生院領(lǐng)導(dǎo)班子成員和科室負(fù)責(zé)人、重點崗位工作人員；重點崗位是指擁有行政管理權(quán)、審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)以及藥、械、材的采購、使用、結(jié)算和人、財、物管理等重點崗位。

四、主要內(nèi)容

廉政風(fēng)險防范機制建設(shè)的主要內(nèi)容是：圍繞部門職能，進行權(quán)限梳理、確認(rèn)、登記；以規(guī)范權(quán)力運行為核心，查找重點崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點人員在崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機制、外部環(huán)境等方面，可能產(chǎn)生不廉潔行為或誘發(fā)腐敗的風(fēng)險點；依險設(shè)防，有針對性地制定防控措施、制度，加強事前預(yù)防、事中監(jiān)管和事后處臵，防治腐敗行為發(fā)生，提高預(yù)防腐敗工作水平。

五、方法步驟

（一）計劃階段（2012年6月-7月底）

衛(wèi)生院開展廉政風(fēng)險防范機制建設(shè)工作動員部署大會，制定并下發(fā)實施方案，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，通過宣傳板報等多種形式廣泛宣傳。

（二）風(fēng)險查找階段。（2012年7月中旬完成）

（1）核定權(quán)力清單，規(guī)范工作流程。要對依法確定的職權(quán)進行分項梳理，明確職權(quán)名稱、內(nèi)容、辦理主體和法律依據(jù)。按照“程序法定、流程簡便”的要求，對每一項職權(quán)，明確辦理主體、依據(jù)、程序、監(jiān)督渠道以及辦理事項，對職權(quán)在單位內(nèi)部運行的各個環(huán)節(jié)、責(zé)任主體、辦理時限等進行規(guī)范。

（2）排查廉政風(fēng)險。要圍繞規(guī)范權(quán)力運行，采取自上而下、自下而上和內(nèi)外結(jié)合的方式，通過自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、集體定等多種形式，全面查找崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機制等方面可能存在的廉政風(fēng)險。重點查找由于工作制度機制缺失或不完善，可能導(dǎo)致權(quán)力失控的風(fēng)險。

（3）評估風(fēng)險等級，實行分級管理

在找準(zhǔn)廉政風(fēng)險點的基礎(chǔ)上，由本單位人員負(fù)責(zé)依據(jù)廉政風(fēng)險點的多少和權(quán)力的重要性、權(quán)力行使的頻率、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率等內(nèi)容，按照三個等級評定廉政風(fēng)險點。要按照分級負(fù)責(zé)、分級管理的原則，加強對廉政風(fēng)險的防控管理。

（三）措施防控實施階段（2012年8月至2012年11月底）（1）制定防控措施，實行公開承諾。要圍繞查找的廉政風(fēng)險點，有針對性地制定防控措施，有效化解廉政風(fēng)險。對崗位風(fēng)險，須由本人認(rèn)真對照廉潔規(guī)定和與本人工作相關(guān)的各項法律法規(guī)及制度制定防控風(fēng)險的具體措施；對科室風(fēng)險，須由科室負(fù)責(zé)人以制度約束、權(quán)利制衡、陽光操作為切入點提出防控風(fēng)險的具體措施和工作程序；衛(wèi)生院要圍繞決策、執(zhí)行、監(jiān)督檢查三個環(huán)節(jié)，從建立健全崗位管理的基本制度、規(guī)范權(quán)力運行的廉政制度等方面入手制定防控措施；對屬于制度機制缺失或不完善方面的風(fēng)險，建立健全相關(guān)制度機制，并抓好對制度落實情況監(jiān)督，不斷強化制度執(zhí)行力。

（2）加強公示公開，推進廉政風(fēng)險防控。要通過公開欄等方式，主動向社會公開職權(quán)目錄、權(quán)力運行外部流程和行政處罰自由裁量基準(zhǔn)，接受社會監(jiān)督。通過單位內(nèi)部會議等方式，公開權(quán)力運行內(nèi)部流程、查找的廉政風(fēng)險點及制定的防控措施，特別是對干部選撥任用、財務(wù)報銷、藥品采購、資產(chǎn)狀況等各類單位內(nèi)部事項，要加大公開力度，切實加強內(nèi)部廉政風(fēng)險防控。

（3）注重措施落實，建立長效機制。針對存在的廉政風(fēng)險，衛(wèi)生院要注重實施風(fēng)險防控措施，通過建立三道防線（前期、中期預(yù)防措施、后期處臵辦法），及時糾正存在的問題，防治腐敗行為發(fā)生，抓住重點，建章立制。

（四）督促檢查階段。（2012年12月）

衛(wèi)生院將廉政風(fēng)險防控工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項重點工作來抓，并作為干部選拔、任用、考核的重要依據(jù)，并把風(fēng)險管理延伸到每個科室的各個崗位，最大限度地降低廉政風(fēng)險，確保對苗頭性問題及早發(fā)現(xiàn)、及早提醒、及早糾正，及時化解風(fēng)險。領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對本實施方案及配套措施落實情況的監(jiān)督檢查，對風(fēng)險崗位廉政工作進行質(zhì)量考核，按照單位定期檢查與階段性檢查相結(jié)合，全面系統(tǒng)地考核評估本院風(fēng)險防范各項措施的落實情況。對落實不到位、出現(xiàn)問題的單位和個人實施責(zé)任追究。

六、工作要求

（一）切實加強領(lǐng)導(dǎo)。開展廉政風(fēng)險防控工作是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的一項重要舉措，務(wù)必高度重視，作為一項重大政治任務(wù)列入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子重要議事日程，與行政業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署安排，認(rèn)真組織實施。

（二）突出工作重點。把工作的重點放在風(fēng)險點的排查和防范措施的制定上。衛(wèi)生院的排查重點主要是涉及人、財、物和涉及群眾切身利益、與民生密切相關(guān)的，尤其要做好黨員干部個人、相關(guān)重點崗位、科室及其人員的風(fēng)險點的查找和防范措施的制訂工作。重點抓好基建工程建設(shè)、藥品采購、一次性醫(yī)用耗材采購等重點領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)的風(fēng)險點排查和防范措施的制定。

（三）做好結(jié)合文章。把廉政風(fēng)險防范機制建設(shè)與“三好一滿意”活動相結(jié)合，促進干部職工作風(fēng)進一步改善，拒腐防變意識進一步增強，服務(wù)水平進一步提高；與窗口服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動相結(jié)合，充分發(fā)揮黨組織和黨員戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，筑牢反腐倡廉的思想防線，為促進我鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)跨越發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

（四）積極創(chuàng)新工作。在廉政風(fēng)險防范工作中要認(rèn)真總結(jié)好的經(jīng)驗和做法，努力探索反腐倡廉工作的新思路、新方法，積極開展廉政風(fēng)險防控工作的研究與探討。從思想道德風(fēng)險、制度機制風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險三個方面，認(rèn)真查找干部廉政風(fēng)險點，積極探索防范管理的有效措施。對可能發(fā)生的腐敗行為實施有效控制，加大從源頭上預(yù)防腐敗工作的力度。

2012年6月28日

第二篇：關(guān)于進一步加強廉政風(fēng)險防控

深化廉政風(fēng)險防范管理工作的意見（試行）

為全面貫徹中紀(jì)委《關(guān)于加強廉政風(fēng)險防控的指導(dǎo)意見》（中紀(jì)發(fā)[2011]42號）和自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)察廳有關(guān)工作部署，認(rèn)真落實盟委“一、二、二、三、四”發(fā)展思路，構(gòu)建具有阿拉善特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，推進富裕文明和諧阿拉善建設(shè)，結(jié)合全盟預(yù)防腐敗工作實際，現(xiàn)就進一步深化全盟廉政風(fēng)險防范管理工作提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想、工作原則和目標(biāo)要求

（一）指導(dǎo)思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，立足盟委“一、二、二、三、四”發(fā)展思路，以優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，以規(guī)范權(quán)力運行為核心，以加強制度建設(shè)為重點，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，努力在權(quán)力結(jié)構(gòu)配置、權(quán)力運行監(jiān)督和信息化防控等方面取得新突破，逐步構(gòu)建“權(quán)力結(jié)構(gòu)配置科學(xué)、權(quán)力運行規(guī)范透明、預(yù)警處置準(zhǔn)確有力、風(fēng)險防控及時有效”的廉政風(fēng)險防范管理機制。

（二）工作原則。深入推進廉政風(fēng)險防范管理工作，要始終堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政強力推進、紀(jì)委組織督促、各部門創(chuàng)新驅(qū)動、全員積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制；堅持風(fēng)險防控與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，在權(quán)力運行的過程中查找風(fēng)險點，制定防控措施，增強防控的可操作性和有效性；堅持重點防控與整體推進相結(jié)合，在全面推進的基礎(chǔ)上，突出抓好重點領(lǐng)域、重點部門和重點環(huán)節(jié)風(fēng)險的防控；堅持制度建設(shè) 1 與信息化防控相結(jié)合，提升風(fēng)險預(yù)警和處置能力。

（三）目標(biāo)要求。以構(gòu)建具有阿拉善特色的廉政風(fēng)險防范管理機制為目標(biāo)，堅持“科學(xué)發(fā)展、富民強盟、和諧幸?！边@一主題，緊密結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，從2012年至2017年，用5年的時間，逐步建立健全權(quán)力結(jié)構(gòu)科學(xué)化配置體系、權(quán)力運行規(guī)范化監(jiān)督體系、廉政風(fēng)險信息化防控體系，推動廉政風(fēng)險防范管理工作向各級領(lǐng)導(dǎo)班子及成員延伸，向基層站所和窗口單位延伸，向重點項目和民生工程延伸，不斷強化對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)教育，強化對各級領(lǐng)導(dǎo)班子的權(quán)力配置和風(fēng)險防控，強化對基層執(zhí)法單位裁量權(quán)的規(guī)范和監(jiān)管，強化廉政風(fēng)險項目化管理模式，強化權(quán)力公開透明運行，強化風(fēng)險防范制度體系建設(shè)，強化依靠科技預(yù)防腐敗的力度，強化廉政風(fēng)險管理工作評估考核，推動全盟廉政風(fēng)險防范管理工作取得新的明顯成效。

二、主要內(nèi)容

（一）著力強化對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)教育。要把廉政風(fēng)險宣傳教育納入反腐倡廉宣傳教育總體部署，以各級領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，通過主題教育、專題輔導(dǎo)、廉政黨課等形式，深入開展理想信念、廉潔從政、黨的作風(fēng)和紀(jì)律教育，深刻領(lǐng)會和自覺落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的反腐倡廉重要思想、重要理論，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章等黨紀(jì)條規(guī)和國家法律法規(guī)，進一步堅定理想信念，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，切實增強大局意識、責(zé)任意識和風(fēng)險意識，打牢廉潔從政的思想基礎(chǔ)。各級黨委（黨組）要把廉政風(fēng)險管理理論 和有關(guān)制度作為理論中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，每年至少安排兩次專題學(xué)習(xí)研討。各級組織人事部門要把廉政風(fēng)險教育作為一項重要內(nèi)容列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，指導(dǎo)、檢查黨校和行政學(xué)院及其他干部培訓(xùn)機構(gòu)開展反腐倡廉教學(xué)活動。各級黨校和行政學(xué)院及其他干部培訓(xùn)機構(gòu)要把廉政風(fēng)險教育列入各類干部培訓(xùn)班教學(xué)計劃，確保廉政風(fēng)險教育覆蓋各類干部培訓(xùn)。積極打造以廉政網(wǎng)站為載體的數(shù)字化廉政風(fēng)險教育平臺，加強反腐倡廉教育基地建設(shè)，充分發(fā)揮其理論培訓(xùn)、示范教育和警示教育功能，堅持集中教育與個別教育相結(jié)合、主體教育與分類教育相結(jié)合、示范教育與警示教育相結(jié)合，有計劃地安排集中輪訓(xùn)、短期培訓(xùn)等，不斷增強教育的針對性和實效性。

（二）著力強化對各級領(lǐng)導(dǎo)班子的權(quán)力配置和風(fēng)險防控。重點抓好各級領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)同志的風(fēng)險防控工作，單位內(nèi)班子成員之間、部門之間科學(xué)配置權(quán)力。各旗（區(qū)）、盟直各部門領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭梳理職權(quán)職責(zé)，帶頭規(guī)范權(quán)力運行流程，帶頭查找風(fēng)險點，帶頭制定監(jiān)控措施；各旗（區(qū)）、各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子原則上推行“一把手”不直接分管財務(wù)、人事、工程項目的辦法和“一把手”末位發(fā)言制（即班子集體研究“三重一大”事項時，班子其他成員先發(fā)表意見，“一把手”最后發(fā)言，避免一言堂。）；研究出臺全盟落實“三重一大”決策制度的具體實施辦法，由各單位進一步界定重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度 資金使用等“三重一大”事項的具體內(nèi)容，從醞釀、決策、執(zhí)行3個階段，明確“三重一大”事項決策的提出、論證、審議、決定、公布及實施程序，細(xì)化工作流程，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子及其主要負(fù)責(zé)人的決策權(quán)限、決策內(nèi)容等。各旗區(qū)黨委、政府（管委會）和盟直各部門界定的“三重一大”事項，經(jīng)盟廉政風(fēng)險防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組審核后執(zhí)行。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、組織人事部門適時開展專項檢查，將落實“三重一大”決策制度的情況作為績效考核、民主生活會、述職述廉和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查的重要內(nèi)容，加強監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究。對領(lǐng)導(dǎo)班子成員個人決定“三重一大”事項、拒不執(zhí)行或擅自改變集體決策，以及執(zhí)行決策不力或錯誤執(zhí)行決策并造成嚴(yán)重后果的，依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對領(lǐng)導(dǎo)班子決策失誤或涉嫌違紀(jì)違法的，在查明情況、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，分別追究領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和其他責(zé)任人的相應(yīng)責(zé)任。

（三）著力強化對基層執(zhí)法單位裁量權(quán)的規(guī)范和監(jiān)管。重點要抓好基層執(zhí)法單位特別是資金流量大、收費項目多的單位的方向防控工作。要在涉及行政審批、行政處罰、司法、政府投資項目公共資源交易、財政專項資金管理等領(lǐng)域的單位和部門，建立健全分權(quán)制約機制，實行權(quán)力下放、分級辦理。要在涉及裁量權(quán)行使的單位和部門，進一步細(xì)化裁量權(quán)行使標(biāo)準(zhǔn)，壓縮自由裁量空間，建立健全行政審批、行政處罰、行政征收、行政強制等領(lǐng)域的裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。

（四）著力強化廉政風(fēng)險項目化管理模式。各地區(qū)、各 部門要結(jié)合全盟重點工程和為民辦實事項目建設(shè)，確定一批重點項目，圍繞項目申報、立項審核、項目實施、項目監(jiān)督、結(jié)項驗收、成效確認(rèn)等六個環(huán)節(jié)，找出可能存在的廉政風(fēng)險點，制定有針對性的防控對策指引，實行事前、事中、事后全過程風(fēng)險防控管理。建立權(quán)力運行專項監(jiān)督機制，把工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域以及征地拆遷、教育醫(yī)療、社會保障、食品藥品安全、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等涉及民生的領(lǐng)域和輿論關(guān)注熱點，作為實施廉政風(fēng)險防控項目化管理的重點，特別是對重大項目資金使用的全過程監(jiān)督。盟廉政風(fēng)險防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對各地區(qū)、各部門項目化管理進展情況實施跟蹤督查。

（五）著力強化權(quán)力公開透明運行。把推進政務(wù)公開貫穿于廉政風(fēng)險防控的各個環(huán)節(jié)，切實增強政務(wù)公開的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。嚴(yán)格執(zhí)行《政府信息公開條例》，認(rèn)真落實中央《關(guān)于深化政務(wù)公開加強政務(wù)服務(wù)的意見》，本地區(qū)本部門不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的行政審批項目目錄必須公布。各部門、各單位要按要求編制辦事公開目錄，重點公開崗位職責(zé)、服務(wù)承諾、收費項目、工作規(guī)范、辦事紀(jì)律、監(jiān)督渠道等，加大干部工作、機關(guān)財務(wù)預(yù)決算、政府采購、基建工程等信息的公開力度，加強權(quán)力運行監(jiān)控。深入推進旗（區(qū)）權(quán)力公開透明運行，健全完善各旗黨委全委會、常委會決策持續(xù)和議事規(guī)則，加強黨內(nèi)監(jiān)督、專門機關(guān)監(jiān)督、新聞媒體監(jiān)督和社會監(jiān)督，確保權(quán)力在陽光下運行。

（六）著力強化風(fēng)險防范制度體系建設(shè)。加強制度建設(shè) 是廉政風(fēng)險防控工作的核心。首先，要從落實三重一大制度、推進黨務(wù)、政務(wù)公開等方面入手，在分權(quán)制約、權(quán)力運行、內(nèi)部監(jiān)督、風(fēng)險預(yù)警等方面，逐步構(gòu)建全盟統(tǒng)一規(guī)范的風(fēng)險防控管理制度，完善廉政風(fēng)險防范管理領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。其次，各地區(qū)、各部門要按照深化廉政風(fēng)險防范管理工作的要求，進一步健全科學(xué)決策與民主決策制度、決策跟蹤反饋和責(zé)任追究制度、黨內(nèi)民主和黨內(nèi)監(jiān)督制度、黨內(nèi)情況通報制度和情況反映制度、黨員干部及工作人員違紀(jì)違法懲處制度以及領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》、落實“三重一大”、廉政承諾、述職述廉、經(jīng)濟責(zé)任以及內(nèi)部人、財、物管理辦法等。同時，繼續(xù)執(zhí)行盟級領(lǐng)導(dǎo)帶隊調(diào)研指導(dǎo)廉政風(fēng)險防范管理工作制度，盟級領(lǐng)導(dǎo)每年都要定期帶隊深入各地區(qū)、各部門抓工作落實。盟廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)工作推進情況，及時修訂完善廉政風(fēng)險防范管理保障制度，加強監(jiān)督檢查，確保風(fēng)險防控各項任務(wù)落實到位。

（七）著力強化依靠科技預(yù)防腐敗的力度。結(jié)合盟情實際，逐步開展廉政風(fēng)險防控信息管理平臺和廉政風(fēng)險評估分析和預(yù)防腐敗預(yù)警處置系統(tǒng)建設(shè)，提升廉政風(fēng)險的信息化防控水平。當(dāng)前要進一步加強電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，將風(fēng)險防控的要求定制在電子辦公、行政審批、業(yè)務(wù)管理等信息系統(tǒng)的程序中，強化對權(quán)力運行的程序控制和痕跡管理，不斷完善網(wǎng)上權(quán)力運行機制，使電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)成為廉政風(fēng)險防控的信息化運行載體。盟行政審批服務(wù)中心要在新中心建設(shè)過程中，健全完善電子監(jiān)察系統(tǒng)，在年內(nèi)實現(xiàn)對所有行政審批項 目和公共資源交易項目的全程監(jiān)控，推進項目審批及交易活動公開透明運行。有條件的地區(qū)以及公檢法、國土、財政、社保基金以及住房公積金管理等部門要先動起來，研發(fā)風(fēng)險防范專題模塊，切實提高科學(xué)防控的能力。盟廉政風(fēng)險防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要結(jié)合阿拉善民心網(wǎng)和政務(wù)網(wǎng)工程，用一年左右的時間，初步建立起廉政風(fēng)險預(yù)警機制，從預(yù)警信息采集、預(yù)警信息分析、層級動態(tài)預(yù)警、預(yù)警結(jié)果運用等幾個方面推進風(fēng)險預(yù)警工作，提高紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部科學(xué)分析和防控能力。

（八）著力強化廉政風(fēng)險管理工作評估考核。探索量化考核廉政風(fēng)險防范管理工作方法，用具體、量化的指標(biāo)進行考核評估。把廉政風(fēng)險防范管理工作作為懲防體系建設(shè)的主要內(nèi)容之一，定期對廉政風(fēng)險防范管理工作開展專項檢查，推動考核評估、糾錯整改等各項制度的落實。要把檢查結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和行政機關(guān)效能考評內(nèi)容之中，作為業(yè)績評定、獎勵懲處和選拔任用的重要依據(jù)。要通過檢查考核，鞏固和發(fā)展廉政風(fēng)險防范管理工作取得的成果，努力使廉政風(fēng)險防范管理工作制度化、規(guī)范化。盟廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要成立專門的聯(lián)合評估考核小組，牽頭人大、政協(xié)、組織、財政、審計以及相關(guān)部門，對各地區(qū)、各部門查找風(fēng)險點、制定監(jiān)控措施等廉政風(fēng)險管理工作進行評估，對風(fēng)險點查找不準(zhǔn)不全、監(jiān)控措施針對性不強、制度落實不力的部門和單位，要限期整改，不合格不放過。

三、2012年工作安排

（一）學(xué)習(xí)部署階段（2012年5月上旬—5月底）各地區(qū)、各部門抓好思想認(rèn)識問題，通過再學(xué)習(xí)、再認(rèn)識，真正從思想深處重視起來。利用兩周時間，組織全體工作人員開展一次集中學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)外地及盟內(nèi)典型單位的經(jīng)驗做法，理清工作思路。結(jié)合全盟深化廉政風(fēng)險防范管理工作的意見，制定本單位的工作方案。各地區(qū)、各單位學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況及工作方案于5月15日前報盟廉政風(fēng)險防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）修訂提升階段（2012年6月初—7月底）開展一次廉政風(fēng)險回頭看活動，各地區(qū)、各部門要進一步修訂完善風(fēng)險點及防控措施，對本地區(qū)、本部門廉政風(fēng)險防范管理工作進行全面評估，修訂完善和評估情況于7月15日前報盟廉政風(fēng)險防范管理工作辦公室審核。7月中下旬，盟廉政風(fēng)險防范管理工作辦公室牽頭對各地區(qū)、各部門創(chuàng)新修訂的的職權(quán)目錄、權(quán)利流程圖、風(fēng)險點、防范措施以及制度機制等進行審核。盟廉政風(fēng)險防范管理工作辦公室要有針對性的選擇部分重點部門、重要崗位，組織相關(guān)部門和單位進行互評和論證。

（三）深化防控階段（2012年8月初—10月底）各地區(qū)、各部門要對照本地區(qū)、本部門的工作方案，依據(jù)廉政風(fēng)險防范管理的基本要求，認(rèn)真梳理職權(quán)職責(zé)，編制權(quán)力運行流程圖，找全找準(zhǔn)思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機制和外部環(huán)境等方面可能出現(xiàn)腐敗行為的風(fēng)險點，制 定并實施監(jiān)控措施，切實把深化廉政風(fēng)險防范管理工作的各項任務(wù)落實到位。

（四）評估考核階段（2012年11月初—12月底）各地區(qū)、各部門對廉政風(fēng)險防范管理的落實情況要定期檢查評估實施產(chǎn)生的效果，看目標(biāo)是否實現(xiàn)，對沒有實現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)的，要重新分析查找原因并制定對策。要把評估考核和監(jiān)督檢查結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合目標(biāo)考核內(nèi)容，作為業(yè)績評定、獎勵懲處和選拔任用的重要依據(jù)。各地區(qū)、各部門評估考核情況于11月15日前報盟廉政風(fēng)險防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各地區(qū)、各部門要以一年為一個周期，循環(huán)開展，年年修正提升，逐年深化。盟廉政風(fēng)險防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組于11月份適時召開全盟深化廉政風(fēng)險防范管理工作成果展示活動。

四、工作要求

一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。加強廉政風(fēng)險防范、規(guī)范權(quán)力運行，是一項政治性、政策性、專業(yè)性很強的工作，必須加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、扎實推進。各地區(qū)、各部門要把加強廉政風(fēng)險防范管理工作作為一項重要任務(wù)，列入議事日程，精心制定方案，認(rèn)真組織實施。各地區(qū)、各部門主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人，切實對本地區(qū)、本部門廉政風(fēng)險防范管理工作負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把握方向、身體力行，抓好班子、管好隊伍。班子其他成員要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實履行“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險防范。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要擔(dān)負(fù)起組織協(xié)調(diào)責(zé)任，積極協(xié)助黨委、政府制定工作方案，建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，及時研究解決工作中的重要問題，推動廉政風(fēng)險防范、規(guī)范權(quán)力運行工作深入開展。

二要注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地各部門各單位把廉政風(fēng)險防范與優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、規(guī)范權(quán)力運行結(jié)合起來，與深化辦事公開、提高辦事透明度結(jié)合起來，與完善行政審批制度、推進行政管理體制改革結(jié)合起來，與健全市場機制、優(yōu)化公共資源配置結(jié)合起來，與深化廉政教育、加強制度建設(shè)結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進。

三要做好宣傳教育。加大宣傳力度，阿拉善日報、阿拉善電臺、電視臺和阿拉善門戶網(wǎng)站及盟直各部門網(wǎng)站，要有計劃地開設(shè)廉政風(fēng)險防范管理工作專欄和專題節(jié)目，廣泛宣傳開展廉政風(fēng)險防范管理工作的重要意義、基本要求、主要內(nèi)容和政策措施，營造濃厚的思想輿論氛圍。要及時總結(jié)和推廣基層創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗和有益做法，增強工作針對性和實效性。盟廉政風(fēng)險防范管理工作辦公室要確定一批盟級示范點，各旗區(qū)也要確定一批示范點，大力推廣典型經(jīng)驗和好的做法。

四要落實防控責(zé)任。針對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從投訴舉報、經(jīng)濟責(zé)任審計、案件分析、干部考察、述職述廉、個人重大事項報告、新聞媒體、問卷調(diào)查等方面收集廉政風(fēng)險信息，進行分析評估，對可能引發(fā)腐敗的苗頭性、傾向性問題，視情節(jié)輕重，分別作出崗位預(yù)警、單位預(yù)警、綜合預(yù)警，并采取自查自糾、教育提醒、廉政談 10 話等方式，及時進行預(yù)警提示和糾正，避免發(fā)展成違紀(jì)違法行為。通過信息監(jiān)測、定期自查、上級檢查、社會評議等方式，對廉政風(fēng)險防范效果進行監(jiān)控。對不按照規(guī)定落實廉政風(fēng)險防范措施，群眾舉報和社會有反映的，區(qū)分不同情況，采取提醒警示、談話誡勉、效能責(zé)任追究、問責(zé)、組織處理和紀(jì)律處分等措施，幫助和督促其及時糾正工作中的失誤和偏差。對整改不力，造成后果的，按照相關(guān)規(guī)定作出處理。對廉政風(fēng)險進行動態(tài)管理，突出過程考核，及時堵塞漏洞，逐步建立健全監(jiān)督檢查、考核評估、糾錯整改和責(zé)任追究機制。

五要加大檢查力度。加強廉政風(fēng)險防范管理工作必須一項一項地抓，一件一件地落實。各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要從愛護、保護干部出發(fā)，做到監(jiān)督檢查從嚴(yán)、批評教育從嚴(yán)、問責(zé)追究從嚴(yán)，防止干部違紀(jì)違法，最大限度地減少腐敗行為的發(fā)生。要定期對廉政風(fēng)險防范、規(guī)范權(quán)力運行工作情況開展專項檢查，推動監(jiān)督檢查、考核評估、糾錯整改和責(zé)任追究等各項制度的落實。通過監(jiān)督檢查，鞏固和發(fā)展廉政風(fēng)險防范管理工作取得的成果，努力使風(fēng)險防范工作制度化、規(guī)范化并具有可操作性。

第三篇：廉政風(fēng)險防控工作實施方案

開陽縣花梨鄉(xiāng)中心小學(xué)廉政風(fēng)險防控工作

實施方案

為深入貫徹落實省紀(jì)委《關(guān)于加強教育系統(tǒng)廉政風(fēng)險防控工作的實施意見》精神，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，切實降低學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部可能發(fā)生的腐敗風(fēng)險，著力營造風(fēng)清氣正的教育發(fā)展環(huán)境。根據(jù)開紀(jì)發(fā)【2012】12號文件精神，結(jié)合學(xué)校實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的和十七屆六中全會精神為指導(dǎo)，堅持“全面覆蓋、有序推進、突出重點、注重實效”的原則。緊緊圍繞行政許可、人事管理、財務(wù)管理、教育工程項目管理等重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。以找準(zhǔn)廉政風(fēng)險點為基礎(chǔ)，以監(jiān)控權(quán)力運行為核心，以規(guī)范工作流程為重點，以降低廉政風(fēng)險為目標(biāo)，建立起預(yù)警在先、防范在前的工作機制，切實解決“權(quán)力尋租”問題，最大限度地減少學(xué)校黨員干部發(fā)生腐敗的機率，為學(xué)?？缭绞桨l(fā)展提供紀(jì)律保證。

二、工作目標(biāo)

通過逐步推進廉政風(fēng)險防范管理工作，切實提高黨員干部自覺接受監(jiān)督，主動參與監(jiān)督和積極化解廉政風(fēng)險的意識，進一步規(guī)范權(quán)力運行和監(jiān)督，建立完善校領(lǐng)導(dǎo)和工作人員二級廉政風(fēng)險預(yù)警防控管理體系和長效機制。最終實現(xiàn)從源頭上預(yù)防和減少腐敗行為的發(fā)生，使預(yù)防腐敗工作取得新的成效。

三、實施范圍和對象

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、各中層干部、各班主任、以及全體黨員、教職工

四、組織機構(gòu)

為確保防控工作取得實效，特成立廉政風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體如下：

組 長：袁勇

常務(wù)副組長：陳邦強

副組長：黃文章

組

員：呂濤

胡園岡

胥佑勇

劉梅

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。由陳邦強同志兼任主任

五、實施步驟

第一階段：工作準(zhǔn)備啟動階段（2012年8月28日--

8月31日）

（一）學(xué)校召開專題會議，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，布置廉政風(fēng)險防控管理工作，明確任務(wù)，提出要求，制定工作方案；

（二）學(xué)習(xí)動員。認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、省紀(jì)委《關(guān)于加強教育系統(tǒng)廉政風(fēng)險防控工作的實施意見》及相關(guān)法紀(jì)規(guī)章，加強開展廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)重要意義的宣傳

第二階段：查找廉政風(fēng)險點階段（2012年9月1日---9月20日）

1、按照全員參與的要求，各處室各部門結(jié)合自身職能和工作實際，組織本部門全體人員對照履行職責(zé)、執(zhí)行制度的情況，采取自查自找、群眾評議、征求他人意見等方式，對可能滋生腐敗的風(fēng)險點進行排查，并填報《廉政風(fēng)險點查找和防控措施表》（附后）。學(xué)校廉政風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對查找的風(fēng)險點進行審核。

2、各處室各部門要認(rèn)真分析查找在干部人事、科研經(jīng)費、教學(xué)業(yè)務(wù)費（辦公用品、實驗材料費）、教研組和支部活動經(jīng)費等方面容易產(chǎn)生不廉潔行為的風(fēng)險內(nèi)容及表現(xiàn)形式，重點查找單位在人、財、物等工作中，業(yè)務(wù)流程、制度規(guī)范、內(nèi)部管理、監(jiān)督制約等方面存在的廉政風(fēng)險點。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員分析查找個人素質(zhì)、履行職責(zé)、開展業(yè)務(wù)、社會交往、處理個人重要事項等方面的廉政風(fēng)險點。

廉政風(fēng)險預(yù)警防控涉及的主要風(fēng)險種類有：

（一）思想道德風(fēng)險。指因放松政治理論學(xué)習(xí)和世界觀改造，權(quán)力觀、利益觀、政績觀不正確等，可能造成個人權(quán)利失控、行為失范，導(dǎo)致以權(quán)謀私等嚴(yán)重后果的腐敗風(fēng)險。

（二）崗位職責(zé)風(fēng)險、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險。指崗位職責(zé)的特殊性、工作流程設(shè)計不完善、制度機制缺失或不健全、不按制度辦事、影響制度機制有效運行、權(quán)力自由裁量空間較大，缺乏有效制約監(jiān)督或執(zhí)行不力等原因，可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責(zé)，不作為、慢作為、亂作為，可能造成權(quán)力失控、行為失范、制度失靈，導(dǎo)致失職、瀆職、以權(quán)謀私等嚴(yán)重后果的腐敗風(fēng)險。

（三）制度機制潛在風(fēng)險。從學(xué)校管理、監(jiān)督空檔、漏洞中找出個人和部門的廉政風(fēng)險

（四）外部環(huán)境風(fēng)險。指因管理或服務(wù)對象在業(yè)務(wù)往來中對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員進行利益誘惑或施加其他非正常影響，可能造成權(quán)力失控、行為失范，導(dǎo)致失職瀆職、權(quán)錢交易等嚴(yán)重后果的腐敗風(fēng)險。

3、評定風(fēng)險等級。廉政風(fēng)險分三個等級，一級廉政風(fēng)險是指容易造成嚴(yán)重違紀(jì)違法行為，可能出現(xiàn)被司法機關(guān)追究刑事責(zé)任的廉政風(fēng)險；二級廉政風(fēng)險是指容易造成一般違規(guī)違紀(jì)行為，可能受到內(nèi)部責(zé)任追究，被黨紀(jì)政紀(jì)處分的廉政風(fēng)險；三級廉政風(fēng)險是指容易造成輕微違規(guī)違紀(jì)行為，被通報批評、誡勉或提醒談話的廉政風(fēng)險。

4、建立風(fēng)險檔案

堅持學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)與重點崗位責(zé)任人簽訂責(zé)任書的方式，層層落實任務(wù)和責(zé)任；堅持重點崗位責(zé)任人對責(zé)任內(nèi)容進行公開承諾的方式，統(tǒng)一制作廉政警示牌，公布監(jiān)督舉報電話和信箱，自覺接受和群眾監(jiān)督。建立廉政風(fēng)險信息檔案庫，將學(xué)校排查出來的廉政風(fēng)險點和防控措施，按職級和業(yè)務(wù)進行登記，按層級建立廉政風(fēng)險點目錄，存入單位廉政檔案，實行集中管理，為學(xué)校廉政風(fēng)險的分析、預(yù)測、防控提供參考依據(jù)。重點部門、重點崗位的廉政風(fēng)險檔案以電子文檔的形式報教育局防控辦審查備案。

（三）制定防控措施階段（9月20日—9月30日）

（一）建立健全制度。清理本部門管理制度，尤其是黨風(fēng)廉政制度建設(shè)。依照查找出的風(fēng)險點和制定的防范措施，對需要修訂的制度要及時修訂，對還未建立的制度，盡快制定。

（二）制定管理措施。圍繞排查確定的各類風(fēng)險點，制定廉政風(fēng)險防控措施，主要包括前期防控措施、中期控制措施、后期處置措施。要著力抓好黨員干部和重要崗位工作人員的經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育，打牢思想道德基礎(chǔ)；明確各崗位人員職責(zé)、權(quán)限范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任及考核方法、標(biāo)準(zhǔn)，做到權(quán)責(zé)明確；堵塞制度和監(jiān)控機制方面存在的漏洞，保證各項制度的有效運行等，采取有力措施，努力降低廉政風(fēng)險。

（三）綜合分析本部門廉政風(fēng)險工作。認(rèn)真總結(jié)廉政風(fēng)險防范管理工作中的做法、經(jīng)驗和需要改進的問題。

第四階段：整改考核階段（2012年10月---12月）

（一）檢查考核。各部門廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作先進行自查，并出具自查報告，學(xué)校廉政風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織檢查。檢查結(jié)果作為評價各部門工作目標(biāo)考核的重要依據(jù)。

（二）整改完善。評估風(fēng)險防控效果，分析存在的問題，及時整改。對于廉政風(fēng)險程度高的部門和個人，責(zé)任單位和部門在加強思想教育的同時，要及時制定相應(yīng)的防范和化解風(fēng)險的措施。并根據(jù)風(fēng)險程度采取不同的方式進行預(yù)警處置。

（三）信息反饋。由學(xué)校辦公室主任呂濤同志擔(dān)任廉政風(fēng)險信息員，有針對性的收集廉政風(fēng)險信息并向校黨支部報告。根據(jù)形勢變化、職能調(diào)整等情況，確定新的腐敗風(fēng)險點，并適時對防控措施作出修正和完善，進入下一個防控管理運行周期。

附件：開陽縣花梨鄉(xiāng)中心小學(xué)崗位廉潔從政從教風(fēng)險防控表

開陽縣花梨鄉(xiāng)中心小學(xué)

2012年8月28日

第四篇：廉政風(fēng)險防控工作實施方案

廉政風(fēng)險防控工作實施方案

為深入貫徹落實省紀(jì)委《關(guān)于加強教育系統(tǒng)廉政風(fēng)險防控工作的實施意見》精神，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，切實降低學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部可能發(fā)生的腐敗風(fēng)險，著力營造風(fēng)清氣正的教育發(fā)展環(huán)境。根據(jù)宜教辦發(fā)[2012]9號文件精神，結(jié)合學(xué)校實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的和十七屆六中全會精神為指導(dǎo)，堅持“全面覆蓋、有序推進、突出重點、注重實效”的原則。緊緊圍繞行政許可、人事管理、財務(wù)管理、教育工程項目管理等重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。以找準(zhǔn)廉政風(fēng)險點為基礎(chǔ)，以監(jiān)控權(quán)力運行為核心，以規(guī)范工作流程為重點，以降低廉政風(fēng)險為目標(biāo)，建立起預(yù)警在先、防范在前的工作機制，切實解決“權(quán)力尋租”問題，最大限度地減少學(xué)校黨員干部發(fā)生腐敗的機率，為學(xué)?？缭绞桨l(fā)展提供紀(jì)律保證。

二、工作目標(biāo)

通過逐步推進廉政風(fēng)險防范管理工作，切實提高黨員干部自覺接受監(jiān)督，主動參與監(jiān)督和積極化解廉政風(fēng)險的意識，進一步規(guī)范權(quán)力運行和監(jiān)督，建立完善校領(lǐng)導(dǎo)和工作人員二級廉政風(fēng)險預(yù)警防控管理體系和長效機制。最終實現(xiàn)從源頭上預(yù)防和減少腐敗行為的發(fā)生，使預(yù)防腐敗工作取得新的成效。

三、實施范圍和對象

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、各處室干部、各支部書記和副書記、各二級單位主任、副主任以及全體黨員、教職工

四、組織機構(gòu)

為確保防控工作取得實效，特成立廉政風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體如下：

組 長：周紅星

常務(wù)副組長：張國保

副組長：周玉堂、張宏凱、曹福堂、賈禮安、郭承焦、呂學(xué)焱

組 員：胡秀華、陸劍鋒、陳暉、黃開華、李勇、羅以安、杜芝剛、劉萍

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。由紀(jì)委辦公室張國鋒同志兼任主任

五、實施步驟

第一階段：工作準(zhǔn)備啟動階段（2012年3月20日--3月30日）

（一）學(xué)校召開專題會議，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，布置廉政風(fēng)險防控管理工作，明確任務(wù)，提出要求，制定工作方案；

（二）學(xué)習(xí)動員。各支部召開專門會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、省紀(jì)委《關(guān)于加強教育系統(tǒng)廉政風(fēng)險防控工作的實施意見》及相關(guān)法紀(jì)規(guī)章，加強開展廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)重要意義的宣傳

第二階段：查找廉政風(fēng)險點階段（2012年4月1日---5月30日）

1、按照全員參與的要求，各處室各部門結(jié)合自身職能和工作實際，組織本部門全體人員對照履行職責(zé)、執(zhí)行制度的情況，采取自查自找、群眾評議、征求他人意見等方式，對可能滋生腐敗的風(fēng)險點進行排查，并填報《廉政風(fēng)險點查找和防控措施表》（附后）。學(xué)校廉政風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對查找的風(fēng)險點進行審核。

2、各處室各部門要認(rèn)真分析查找在干部人事、科研經(jīng)費、教學(xué)業(yè)務(wù)費（辦公用品、實驗材料費）、教研組和支部活動經(jīng)費等方面容易產(chǎn)生不廉潔行為的風(fēng)險內(nèi)容及表現(xiàn)形式，重點查找單位在人、財、物等工作中，業(yè)務(wù)流程、制度規(guī)范、內(nèi)部管理、監(jiān)督制約等方面存在的廉政風(fēng)險點。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員分析查找個人素質(zhì)、履行職責(zé)、開展業(yè)務(wù)、社會交往、處理個人重要事項等方面的廉政風(fēng)險點。

廉政風(fēng)險預(yù)警防控涉及的主要風(fēng)險種類有：

（一）思想道德風(fēng)險。指因放松政治理論學(xué)習(xí)和世界觀改造，權(quán)力觀、利益觀、政績觀不正確等，可能造成個人權(quán)利失控、行為失范，導(dǎo)致以權(quán)謀私等嚴(yán)重后果的腐敗風(fēng)險。

（二）崗位職責(zé)風(fēng)險、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險。指崗位職責(zé)的特殊性、工作流程設(shè)計不完善、制度機制缺失或不健全、不按制度辦事、影響制度機制有效運行、權(quán)力自由裁量空間較大，缺乏有效制約監(jiān)督或執(zhí)行不力等原因，可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責(zé)，不作為、慢作為、亂作為，可能造成權(quán)力失控、行為失范、制度失靈，導(dǎo)致失職、瀆職、以權(quán)謀私等嚴(yán)重后果的腐敗風(fēng)險。

（三）制度機制潛在風(fēng)險。從學(xué)校管理、監(jiān)督空檔、漏洞中找出個人和部門的廉政風(fēng)險

（四）外部環(huán)境風(fēng)險。指因管理或服務(wù)對象在業(yè)務(wù)往來中對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員進行利益誘惑或施加其他非正常影響，可能造成權(quán)力失控、行為失范，導(dǎo)致失職瀆職、權(quán)錢交易等嚴(yán)重后果的腐敗風(fēng)險。

3、評定風(fēng)險等級。廉政風(fēng)險分三個等級，一級廉政風(fēng)險是指容易造成嚴(yán)重違紀(jì)違法行為，可能出現(xiàn)被司法機關(guān)追究刑事責(zé)任的廉政風(fēng)險；二級廉政風(fēng)險是指容易造成一般違規(guī)違紀(jì)行為，可能受到內(nèi)部責(zé)任追究，被黨紀(jì)政紀(jì)處分的廉政風(fēng)險；三級廉政風(fēng)險是指容易造成輕微違規(guī)違紀(jì)行為，被通報批評、誡勉或提醒談話的廉政風(fēng)險。

4、建立風(fēng)險檔案

堅持學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)與重點崗位責(zé)任人簽訂責(zé)任書的方式，層層落實任務(wù)和責(zé)任；堅持重點崗位責(zé)任人對責(zé)任內(nèi)容進行公開承諾的方式，統(tǒng)一制作廉政警示牌，公布監(jiān)督舉報電話和信箱，自覺接受和群眾監(jiān)督。建立廉政風(fēng)險信息檔案庫，將學(xué)校排查出來的廉政風(fēng)險點和防控措施，按職級和業(yè)務(wù)進行登記，按層級建立廉政風(fēng)險點目錄，存入單位廉政檔案，實行集中管理，為學(xué)校廉政風(fēng)險的分析、預(yù)測、防控提供參考依據(jù)。重點部門、重點崗位的廉政風(fēng)險檔案以電子文檔的形式報教育局防控辦審查備案。

（三）制定防控措施階段（6月1日—7月30日）

（一）建立健全制度。清理本部門管理制度，尤其是黨風(fēng)廉政制度建設(shè)。依照查找出的風(fēng)險點和制定的防范措施，對需要修訂的制度要及時修訂，對還未建立的制度，盡快制定。

（二）制定管理措施。圍繞排查確定的各類風(fēng)險點，制定廉政風(fēng)險防控措施，主要包括前期防控措施、中期控制措施、后期處置措施。要著力抓好黨員干部和重要崗位工作人員的經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育，打牢思想道德基礎(chǔ)；明確各崗位人員職責(zé)、權(quán)限范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任及考核方法、標(biāo)準(zhǔn)，做到權(quán)責(zé)明確；堵塞制度和監(jiān)控機制方面存在的漏洞，保證各項制度的有效運行等，采取有力措施，努力降低廉政風(fēng)險。

（三）綜合分析本部門廉政風(fēng)險工作。認(rèn)真總結(jié)廉政風(fēng)險防范管理工作中的做法、經(jīng)驗和需要改進的問題。

第四階段：整改考核階段（2012年9月---12月）

（一）檢查考核。各部門廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作先進行自查，并出具自查報告，學(xué)校廉政風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織檢查。檢查結(jié)果作為評價各部門工作目標(biāo)考核的重要依據(jù)。

（二）整改完善。評估風(fēng)險防控效果，分析存在的問題，及時整改。對于廉政風(fēng)險程度高的部門和個人，責(zé)任單位和部門在加強思想教育的同時，要及時制定相應(yīng)的防范和化解風(fēng)險的措施。并根據(jù)風(fēng)險程度采取不同的方式進行預(yù)警處置。

（三）信息反饋。由學(xué)校紀(jì)委辦公室主任張國鋒同志擔(dān)任廉政風(fēng)險信息員，有針對性的收集廉政風(fēng)險信息并向校黨委和校紀(jì)委報告。根據(jù)形勢變化、職能調(diào)整等情況，確定新的腐敗風(fēng)險點，并適時對防控措施作出修正和完善，進入下一個防控管理運行周期。

宜昌市機電工程學(xué)校廉政風(fēng)險防控工作實施方案

為深入貫徹落實省紀(jì)委《關(guān)于加強教育系統(tǒng)廉政風(fēng)險防控工作的實施意見》精神，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，切實降低學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部可能發(fā)生的腐敗風(fēng)險，著力營造風(fēng)清氣正的教育發(fā)展環(huán)境。根據(jù)宜教辦發(fā)[2012]9號文件精神，結(jié)合學(xué)校實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的和十七屆六中全會精神為指導(dǎo)，堅持“全面覆蓋、有序推進、突出重點、注重實效”的原則。緊緊圍繞行政許可、人事管理、財務(wù)管理、教育工程項目管理等重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。以找準(zhǔn)廉政風(fēng)險點為基礎(chǔ)，以監(jiān)控權(quán)力運行為核心，以規(guī)范工作流程為重點，以降低廉政風(fēng)險為目標(biāo)，建立起預(yù)警在先、防范在前的工作機制，切實解決“權(quán)力尋租”問題，最大限度地減少學(xué)校黨員干部發(fā)生腐敗的機率，為學(xué)?？缭绞桨l(fā)展提供

紀(jì)律保證。

二、工作目標(biāo)

通過逐步推進廉政風(fēng)險防范管理工作，切實提高黨員干部自覺接受監(jiān)督，主動參與監(jiān)督和積極化解廉政風(fēng)險的意識，進一步規(guī)范權(quán)力運行和監(jiān)督，建立完善校領(lǐng)導(dǎo)和工作人員二級廉政風(fēng)險預(yù)警防控管理體系和長效機制。最終實現(xiàn)從源頭上預(yù)防和減少腐敗行為的發(fā)生，使預(yù)防腐敗工作取得新的成效。

三、實施范圍和對象

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、各處室干部、各支部書記和副書記、各二級單位主任、副主任以及全體黨員、教職工

四、組織機構(gòu)

為確保防控工作取得實效，特成立廉政風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體如下：

組 長：周紅星

常務(wù)副組長：張國保

副組長：周玉堂、張宏凱、曹福堂、賈禮安、郭承焦、呂學(xué)焱

組 員：胡秀華、陸劍鋒、陳暉、黃開華、李勇、羅以安、杜芝剛、劉萍

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。由紀(jì)委辦公室張國鋒同志兼任主任

五、實施步驟

第一階段：工作準(zhǔn)備啟動階段（2012年3月20日--3月30日）

（一）學(xué)校召開專題會議，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，布置廉政風(fēng)險防控管理工作，明確任務(wù)，提出要求，制定工作方案；

（二）學(xué)習(xí)動員。各支部召開專門會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、省紀(jì)委《關(guān)于加強教育系統(tǒng)廉政風(fēng)險防控工作的實施意見》及相關(guān)法紀(jì)規(guī)章，加強開展廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)重要意義的宣傳

第二階段：查找廉政風(fēng)險點階段（2012年4月1日---5月30日）

1、按照全員參與的要求，各處室各部門結(jié)合自身職能和工作實際，組織本部門全體人員對照履行職責(zé)、執(zhí)行制度的情況，采取自查自找、群眾評議、征求他人意見等方式，對可能滋生腐敗的風(fēng)險點進行排查，并填報《廉政風(fēng)險點查找和防控措施表》（附后）。學(xué)校廉政風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對查找的風(fēng)險點進行審核。

2、各處室各部門要認(rèn)真分析查找在干部人事、科研經(jīng)費、教學(xué)業(yè)務(wù)費（辦公用品、實驗材料費）、教研組和支部活動經(jīng)費等方面容易產(chǎn)生不廉潔行為的風(fēng)險內(nèi)容及表現(xiàn)形式，重點查找單位在人、財、物等工作中，業(yè)務(wù)流程、制度規(guī)范、內(nèi)部管理、監(jiān)督制約等方面存在的廉政風(fēng)險點。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員分析查找個人素質(zhì)、履行職責(zé)、開展業(yè)務(wù)、社會交往、處理個人重要事項等方面的廉政風(fēng)險點。

廉政風(fēng)險預(yù)警防控涉及的主要風(fēng)險種類有：

（一）思想道德風(fēng)險。指因放松政治理論學(xué)習(xí)和世界觀改造，權(quán)力觀、利益觀、政績觀不正確等，可能造成個人權(quán)利失控、行為失范，導(dǎo)致以權(quán)謀私等嚴(yán)重后果的腐敗風(fēng)險。

（二）崗位職責(zé)風(fēng)險、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險。指崗位職責(zé)的特殊性、工作流程設(shè)計不完善、制度機制缺失或不健全、不按制度辦事、影響制度機制有效運行、權(quán)力自由裁量空間較大，缺乏有效制約監(jiān)督或執(zhí)行不力等原因，可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責(zé)，不作為、慢作為、亂作為，可能造成權(quán)力失控、行為失范、制度失靈，導(dǎo)致失職、瀆職、以權(quán)謀私等嚴(yán)重后果的腐敗風(fēng)險。

（三）制度機制潛在風(fēng)險。從學(xué)校管理、監(jiān)督空檔、漏洞中找出個人和部門的廉政風(fēng)險

（四）外部環(huán)境風(fēng)險。指因管理或服務(wù)對象在業(yè)務(wù)往來中對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員進行利益誘惑或施加其他非正常影響，可能造成權(quán)力失控、行為失范，導(dǎo)致失職瀆職、權(quán)錢交易等嚴(yán)重后果的腐敗風(fēng)險。

3、評定風(fēng)險等級。廉政風(fēng)險分三個等級，一級廉政風(fēng)險是指容易造成嚴(yán)重違紀(jì)違法行為，可能出現(xiàn)被司法機關(guān)追究刑事責(zé)任的廉政風(fēng)險；二級廉政風(fēng)險是指容易造成一般違規(guī)違紀(jì)行為，可能受到內(nèi)部責(zé)任追究，被黨紀(jì)政紀(jì)處分的廉政風(fēng)險；三級廉政風(fēng)險是指容易造成輕微違規(guī)違紀(jì)行為，被通報批評、誡勉或提醒談話的廉政風(fēng)險。

4、建立風(fēng)險檔案

堅持學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)與重點崗位責(zé)任人簽訂責(zé)任書的方式，層層落實任務(wù)和責(zé)任；堅持重點崗位責(zé)任人對責(zé)任內(nèi)容進行公開承諾的方式，統(tǒng)一制作廉政警示牌，公布監(jiān)督舉報電話和信箱，自覺接受和群眾監(jiān)督。建立廉政風(fēng)險信息檔案庫，將學(xué)校排查出來的廉政風(fēng)險點和防控措施，按職級和業(yè)務(wù)進行登記，按層級建立廉政風(fēng)險點目錄，存入單位廉政檔案，實行集中管理，為學(xué)校廉政風(fēng)險的分析、預(yù)測、防控提供參考依據(jù)。重點部門、重點崗位的廉政風(fēng)險檔案以電子文檔的形式報教育局防控辦審查備案。

（三）制定防控措施階段（6月1日—7月30日）

（一）建立健全制度。清理本部門管理制度，尤其是黨風(fēng)廉政制度建設(shè)。依照查找出的風(fēng)險點和制定的防范措施，對需要修訂的制度要及時修訂，對還未建立的制度，盡快制定。

（二）制定管理措施。圍繞排查確定的各類風(fēng)險點，制定廉政風(fēng)險防控措施，主要包括前期防控措施、中期控制措施、后期處置措施。要著力抓好黨員干部和重要崗位工作人員的經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育，打牢思想道德基礎(chǔ)；明確各崗位人員職責(zé)、權(quán)限范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任及考核方法、標(biāo)準(zhǔn)，做到權(quán)責(zé)明確；堵塞制度和監(jiān)控機制方面存在的漏洞，保證各項制度的有效運行等，采取有力措施，努力降低廉政風(fēng)險。

（三）綜合分析本部門廉政風(fēng)險工作。認(rèn)真總結(jié)廉政風(fēng)險防范管理工作中的做法、經(jīng)驗和需要改進的問題。

第四階段：整改考核階段（2012年9月---12月）

（一）檢查考核。各部門廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作先進行自查，并出具自查報告，學(xué)校廉政風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織檢查。檢查結(jié)果作為評價各部門工作目標(biāo)考核的重要依據(jù)。

（二）整改完善。評估風(fēng)險防控效果，分析存在的問題，及時整改。對于廉政風(fēng)險程度高的部門和個人，責(zé)任單位和部門在加強思想教育的同時，要及時制定相應(yīng)的防范和化解風(fēng)險的措施。并根據(jù)風(fēng)險程度采取不同的方式進行預(yù)警處置。

（三）信息反饋。由學(xué)校紀(jì)委辦公室主任張國鋒同志擔(dān)任廉政風(fēng)險信息員，有針對性的收集廉政風(fēng)險信息并向校黨委和校紀(jì)委報告。根據(jù)形勢變化、職能調(diào)整等情況，確定新的腐敗風(fēng)險點，并適時對防控措施作出修正和完善，進入下一個防控管理運行周期。

第五篇：廉政風(fēng)險防控工作實施方案

機關(guān)加強廉政風(fēng)險防控工作的實施方案

按照《XX縣紀(jì)委關(guān)于加強廉政風(fēng)險防控工作實施方案》，結(jié)合實際，特制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和工作原則

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力踐行“總干”精神，以制約和監(jiān)督權(quán)

力運行為核心，以崗位風(fēng)險防控為基礎(chǔ)，以加強制度建設(shè)為重點，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，著力構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險明確、措施有力、制度管用、預(yù)警及時的廉政風(fēng)險防控機制，不斷提高預(yù)防腐敗工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平，為推動我XX縣經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展提供有力保證。

（二）工作目標(biāo)

圍繞構(gòu)建具有我XX縣特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，按照統(tǒng)一要求，XX年至XX年，初步建立廉政風(fēng)險防控機制，并逐步形成制度健全完善，機制運行順暢，制度執(zhí)行有力的廉政風(fēng)險防控風(fēng)險防控機制，進而推動全系統(tǒng)預(yù)防腐敗工作取得新的明顯成效。

（三）工作原則

堅持圍繞中心、服務(wù)大局。把廉政風(fēng)險防控與貫徹落實XX縣委、政府的各項重要決策以及黨的建設(shè)緊密結(jié)合起來，與單位的職能職責(zé)和業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，通過規(guī)范權(quán)力運行，有效預(yù)防腐敗，保障和促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

堅持系統(tǒng)治理，改革創(chuàng)新。將加強廉政風(fēng)險防控融入業(yè)務(wù)管理中，做到統(tǒng)籌推進，協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提升預(yù)防腐敗和業(yè)務(wù)管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。針對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，探索懲治和預(yù)防腐敗的新思路、新辦法、新途徑。

堅持管用有效，強化指導(dǎo)。合理確定工作目標(biāo)、任務(wù)、方法、步驟，采取操作性強的措施，確保廉政風(fēng)險防控機制管用有效，堅決避免和客服形式主義，加強分類指導(dǎo)，穩(wěn)步推進。

二、主要內(nèi)容和方法步驟

緊密結(jié)合實際，圍繞監(jiān)督和制約權(quán)力運行，全面梳理和排查可能引發(fā)廉政風(fēng)險的問題，通過評估風(fēng)險等級、制定防控措施、強化監(jiān)督檢查等手段，進一步規(guī)范程序和流程、完善防控機制、對預(yù)防腐敗工作進行科學(xué)化、系統(tǒng)化和規(guī)范化管理。

排查廉政風(fēng)險點。認(rèn)真抓好廉政教育、清權(quán)確權(quán)、排查風(fēng)險工作，使公務(wù)人員做到知道權(quán)力、知道權(quán)限、知道責(zé)任、知道風(fēng)險點、知道防控措施、知道違紀(jì)后果、夯實防控基礎(chǔ)。一是加強崗位風(fēng)險教育。結(jié)合業(yè)務(wù)工作實際，編寫教育內(nèi)容，使公務(wù)人員切實樹立“崗位有風(fēng)險，用權(quán)須謹(jǐn)慎”和“查不到風(fēng)險就是最大風(fēng)險”的觀念，提高開展風(fēng)險防控工作的主動性。二是明確崗位職責(zé)權(quán)限。按照職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致的原則，全面清權(quán)確權(quán)，并繪制權(quán)力運行流程圖。每個公務(wù)人員對照“三定方案”和崗位職責(zé)，自覺用責(zé)任規(guī)范行為。三是排查權(quán)力行使風(fēng)險。圍繞審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、人事權(quán)、財務(wù)權(quán)等主要權(quán)力，本著“對崗不對人，對事不對人”的原則，通過自己找、相互提、領(lǐng)導(dǎo)點、組織定等方式，認(rèn)真查找“三類風(fēng)險”:即查找權(quán)力行使風(fēng)險，重點查找由于權(quán)力過于集中、運行程序不當(dāng)和自由裁量空間過大，可能造成決策失誤、權(quán)力濫用的風(fēng)險；查找制度機制風(fēng)險，重點查找由于工作制度不健全、監(jiān)督管理機制不完善，可能導(dǎo)致權(quán)力失控的風(fēng)險；查找思想道德風(fēng)險，重點查找由于理想信念不堅定、工作作風(fēng)不扎實和職業(yè)道德不牢固，以及外部環(huán)境對正確行使權(quán)力的影響，可能造成行為失范的風(fēng)險。四是評估風(fēng)險等級。根據(jù)風(fēng)險發(fā)生的概率大小、可能造成的危害程度，將風(fēng)險等級劃分為“高”“中”“低”三級?！案摺憋L(fēng)險是指涉及重大決策、重要人事任免和大額度資金使用等，具有決策、行政執(zhí)法、行政許可、部門管理等決策、審批、自由裁量、事務(wù)管理決定權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)崗位；“中”風(fēng)險是指涉及組織人事、財務(wù)審批、物資采購和管理、資金審核管理以及與本單位的主要職責(zé)和人財物相互關(guān)聯(lián)等，具有一定行政執(zhí)法、行政許可、部門事務(wù)管理、執(zhí)法權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)崗位和具體承辦崗位；“低”風(fēng)險是指涉及日常工作中有一定綜合協(xié)調(diào)職能的領(lǐng)導(dǎo)或非領(lǐng)導(dǎo)崗位以及與本單位的主要職責(zé)和人財物權(quán)有一定關(guān)系的領(lǐng)導(dǎo)崗位和工作崗位。對于近三年來出現(xiàn)過不廉潔問題及群眾反映強烈的其他崗位，要作為重點確定風(fēng)險等級。對不同等級廉政風(fēng)險的管理，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要求和單位領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)分工，實行分級管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人，單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總則。重點突出對高等級風(fēng)險的防控。

制定防控措施。針對存在的廉政風(fēng)險，從單位、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、崗位三個層次，提出防范控制風(fēng)險的具體措施和辦法，建立完善以崗位為點、程序為線、制度為面環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險防控機制。

一是落實前期預(yù)防措施。從加強黨性修養(yǎng)、思想道德建設(shè)和制度機制層面主動做好防范，最大限度從源頭上排除可能發(fā)生不廉潔問題的隱患。大力加強廉政文化建設(shè)，開展前期預(yù)防宣傳教育，引導(dǎo)公務(wù)人員牢固樹立廉潔意識、風(fēng)險意識和責(zé)任意識。二是落實中期監(jiān)控機制。認(rèn)真開展