第一篇：關(guān)于妥善解決國有企業(yè)辦中小學(xué)退休教師待遇問題的實施辦法

關(guān)于妥善解決國有企業(yè)辦中小學(xué)退休教師待遇問題的實施辦法

新疆維吾爾自治區(qū)人民政府

新政辦發(fā)〔2004〕173號

關(guān)于印發(fā)妥善解決國有企業(yè)辦中小學(xué)退休教師待遇問題實施辦法的通知

伊犁哈薩克自治州,各州、市人民政府,各行政公署,自治區(qū)人民政府各部門、各直屬機構(gòu):

現(xiàn)將《關(guān)于妥善解決國有企業(yè)辦中小學(xué)退休教師待遇問題的實施辦法》印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

二○○四年十二月二十一日

關(guān)于妥善解決國有企業(yè)辦中小學(xué)退休教師待遇問題的實施辦法

近幾年來,自治區(qū)逐步開展了分離企業(yè)辦中小學(xué)工作,部分國有企業(yè)辦中小學(xué)已移交當(dāng)?shù)卣芾?還有一批企業(yè)辦中小學(xué)正待移交。由于其退休教師工資及退休待遇執(zhí)行的政策與地方政府辦中小學(xué)不盡相同,造成國有企業(yè)辦中小學(xué)退休教師待遇偏低。為妥善解決這一問題,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于妥善解決國有企業(yè)辦中小學(xué)退休教師待遇問題的通知》(國辦發(fā)〔2004〕9號)的精神,結(jié)合我區(qū)實際,特制定以下實施辦法。

一、關(guān)于國有企業(yè)退休教師的范圍

(一)國辦發(fā)〔2004〕9號文件中的國有企業(yè)辦中小學(xué),是指應(yīng)分離移交地方政府管理的國有企業(yè)辦全日制普通中小學(xué)(以下簡稱企業(yè)辦中小學(xué))。

(二)關(guān)于企業(yè)辦中小學(xué)教師的認定。1987年前(含1987年)退休的教師應(yīng)當(dāng)持有教師資格證書,1987年后退休的教師應(yīng)當(dāng)持有教師資格證書和職稱證書。

(三)企業(yè)辦中小學(xué)退休教師的范圍:在企業(yè)辦中小學(xué)教師崗位上退休的教師(包括在學(xué)校從事管理工作,并兼有教學(xué)任務(wù)的退休教師)。

二、關(guān)于差額經(jīng)費的計算

此次解決國有企業(yè)辦中小學(xué)退休教師的待遇問題,主要是指解決養(yǎng)老金加統(tǒng)籌外項目補貼低于政府辦中小學(xué)同類人員退休金標(biāo)準(zhǔn)的差額部分。計算辦法為:按照國辦發(fā)〔1993〕79號、國辦發(fā)〔1993〕85號和新政發(fā)〔1994〕48號文件及有關(guān)規(guī)定,比照當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位同類退休教師的標(biāo)準(zhǔn)確定國有企業(yè)辦中小學(xué)退休教師的退休費,其退休費減去基本養(yǎng)老金和統(tǒng)籌外項目補貼即為退休金的差額。

三、關(guān)于差額經(jīng)費的來源

差額經(jīng)費的來源,根據(jù)企業(yè)狀況,分以下幾種情況:一是對生產(chǎn)經(jīng)營正常的企業(yè),全部由企業(yè)支付解決;困難的虧損企業(yè)由同級財政給予30%的補助,其余由企業(yè)解決。企業(yè)的有關(guān)支出,全部允許計入費用,在所得稅前扣除。二是已實施關(guān)閉破產(chǎn)的企業(yè),由同級財政解決,其中已授權(quán)集團公司處置的,由集團公司解決。三是今后破產(chǎn)企業(yè)移交中小學(xué)校,退休教師一并移交,移交經(jīng)費按照國家關(guān)閉破產(chǎn)政策和國有企業(yè)分離辦社會職能等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。四是在2003年12月31日前國有企業(yè)改制為非國有控股企業(yè)的,未移交地方管理的原企業(yè)退休教師所需經(jīng)費的差額從國有凈資產(chǎn)中一次性支付,不足部分由同級財政支付;之后改制為非國有控股企業(yè)的,所需經(jīng)費的差額從國有凈資產(chǎn)中剝離,由改制后的企業(yè)發(fā)放。

四、關(guān)于差額經(jīng)費的發(fā)放

(一)原則上,退休教師領(lǐng)取基本養(yǎng)老金和統(tǒng)籌外項目補貼的原渠道不變,即仍然分別由勞動保障部門和各主管企業(yè)發(fā)放。差額經(jīng)費則由差額支付單位,即企業(yè)、同級財政、主管集團公司發(fā)放。

(二)財政部門支付的差額經(jīng)費可委托社會保險經(jīng)辦機構(gòu)發(fā)放。各級財政部門將所需金額按年一次性撥入社會保險經(jīng)辦機構(gòu)在國有商業(yè)銀行開設(shè)的企業(yè)養(yǎng)老保險基金專戶,由其按月代為發(fā)放。差額經(jīng)費應(yīng)按年建立預(yù)決算管理制度,每年年初由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提出差額經(jīng)費預(yù)算,經(jīng)匯總后報同級財政審批下達,確保差額經(jīng)費按月足額撥付到位。年終由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)編制決算匯總同級財政。

(三)內(nèi)退教師已達到退休年齡,并進入社保的,按照上述辦法執(zhí)行;未到退休年齡的,按照政府辦中小學(xué)同類人員工資標(biāo)準(zhǔn)計入檔案工資,達到法定退休年齡后再按檔案工資計發(fā)。

(四)國有企業(yè)辦中小學(xué)移交當(dāng)?shù)卣芾砗?其移交前已退休的教師仍由所在企業(yè)管理,待條件成熟后,隨同企業(yè)退休人員移交社區(qū)服務(wù)機構(gòu)管理;2004年1月1日后移交地方政府管理的國有企業(yè)辦中小學(xué),未移交退休教師的,要補辦手續(xù),一并移交;今后在企業(yè)辦中小學(xué)移交地方政府管理時,企業(yè)退休教師一并移交地方政府管理。

五、關(guān)于工作程序

(一)由企業(yè)負責(zé)將退休教師的檔案和有關(guān)資料收齊后,統(tǒng)一按照《新疆維吾爾自治區(qū)國有企業(yè)辦中小學(xué)退休教師差額經(jīng)費申報表》(附后)的要求填報(時間以2004年1月為準(zhǔn)),填報時所需的機關(guān)事業(yè)單位離退休人員花名冊可到當(dāng)?shù)厝耸虏块T領(lǐng)取。已實施關(guān)閉破產(chǎn)、撤并的企業(yè)由原主管部門或集團公司填報。

退休教師名單要公示五個工作日,確認無誤后方可上報有關(guān)部門審核。

(二)企業(yè)主管部門(已破產(chǎn)、撤并的企業(yè)交原主管部門)審查匯總后交當(dāng)?shù)亟?jīng)貿(mào)委匯總。

(三)教育部門負責(zé)對各級經(jīng)貿(mào)委匯總上報的企業(yè)辦中小學(xué)退休教師檔案的審核和人員身份的確認工作。

(四)企業(yè)所在地的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)審核退休教師基本養(yǎng)老金和統(tǒng)籌外項目。

(五)由企業(yè)按照上述辦法計算出事業(yè)性教師的退休費和補貼差額后,報同級人事部門審核,并報自治區(qū)人事廳備案。

(六)上述工作完成后,按照第四條規(guī)定的差額經(jīng)費發(fā)放辦法發(fā)放。(七)考慮以后工資政策變化等因素,對企業(yè)退休教師差額經(jīng)費的具體數(shù)額以及人員變動情況,各有關(guān)企業(yè)和主管部門每年都要進行核算,報各級教育、財政、人事部門審核。各級勞動保障部門也要隨國家養(yǎng)老金政策的調(diào)整,對其基本養(yǎng)老金數(shù)額進行重新核算,以便及時調(diào)整,計算出退休教師的實際領(lǐng)取金額。

六、其他有關(guān)問題

尚未移交地方政府管理的企業(yè)辦中小學(xué)在職教師的工資,低于政府辦中小學(xué)同類人員標(biāo)準(zhǔn)的,由企業(yè)按政府辦中小學(xué)同類人員標(biāo)準(zhǔn)計發(fā)。本辦法自2004年1月1日起執(zhí)行。附件:新疆維吾爾自治區(qū)國有企業(yè)辦中小學(xué)退休教師差額經(jīng)費申報表(表式)

主題詞:教育 教師 退休 待遇 通知

附件: 新疆維吾爾自治區(qū)國有企業(yè)辦中小學(xué)退休教師差額經(jīng)費申報表(表式)

企業(yè)名稱: 學(xué)校名稱:

學(xué)校移交(撤停)時間: 退休教師人數(shù): 申報時間: 姓名 退休 時間 學(xué)歷 任教 時間 崗位 工齡 教齡 級別 專業(yè)技 術(shù)職務(wù) 行政 職務(wù)

基本養(yǎng)老 金(元/月)企業(yè)補貼

(元/月)計算出的事業(yè)性退休費 補貼差額(元/月)

第二篇：關(guān)于妥善解決中小學(xué)代課教師問題的

關(guān)于妥善解決中小學(xué)代課教師問題的 實施意見

教育廳 人力資源社會保障廳 財政廳 省委局辦

長期以來，一些地方不同程度地存在使用代課教師問題，偏遠地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)尤為突出。代課教師為我省基礎(chǔ)教育事業(yè)特別是農(nóng)村教育發(fā)展出了積極貢獻，但許多代課教師不具備相應(yīng)教師資料，待遇較低，長期使用代課教師制約教育質(zhì)量的提高，不利于促進教育公平。根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》和《教育部人力資源和社會的指導(dǎo)意見》（教人［2011］8號）相關(guān)要求，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就妥善解決我省中小學(xué)代課教師（以下簡稱代課教師）問題提出如下實施意見。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任

妥善解決代課教師問題是一項非常復(fù)雜、關(guān)聯(lián)度高、政策性強的系統(tǒng)工程。地方政府是解決代課教師問題的責(zé)任主體。各地要抓緊部署，精心組織，落實責(zé)任，安排專人負責(zé)具體工作，保障經(jīng)費落實到位。要根據(jù)本地的實際情況，按照著眼長遠、以人為本、建立機制、邊補邊出、規(guī)范管理、優(yōu)待退出，分類解決、逐步化解的原則，制定切實可行的工作方案和政策措施，確保在2012年底前本妥善解決代課教師問題，不得再產(chǎn)生新的代課教師。

二、多措并舉妥善解決代課教師問題

（一）擇優(yōu)招聘為公辦教師，對編制和教師崗位有空缺的縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)，近兩年可采取主要面向具備相應(yīng)教師資格的在崗代課教師組織公開招聘，由招聘工作中要充分考慮代課教師的教育科學(xué)經(jīng)歷和實際水平，對符合招聘基本條件的代課教師，尤其是農(nóng)村邊遠村小代課年限較長、表現(xiàn)良好、教學(xué)質(zhì)量較高的代課教師適當(dāng)給予傾斜，對取得教師資格被評為地市級及以上勞動模范的代課教師，可采取直接考核招聘的方式招聘為公辦教師。

（二）多途徑轉(zhuǎn)崗使用。結(jié)合城鎮(zhèn)化進展、新農(nóng)村建設(shè)、中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、加強留守兒童教育的需要，各地在增設(shè)寄宿制學(xué)校工勤和生活服務(wù)崗位以及農(nóng)村公益崗位時，要擇優(yōu)選聘在崗代課教師、并按照國家有關(guān)規(guī)定規(guī)范管理。

（三）妥善做好辭退補償。辭退未被聘使用的代課教師，要根據(jù)本人實際情況，依照或參照《中華人民共和國勞動合同》及《中華人民共和國勞動合同法實施條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本人實際代課時間給予一次性經(jīng)濟補償。工作每滿1年的最低補償標(biāo)準(zhǔn)由各地參考當(dāng)?shù)厣鐣蓡T最低生活費用、職工月平均工資等因素綜合確定，不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。實際代課時間按代課教師本人在公辦中小學(xué)代課的實際年限合并計處工，由同級教育部門認定。補償資金按照學(xué)校隸屬關(guān)系，由同級財政解決。

（四）依法依規(guī)納入社保，各地要按照國家社會保障制度改革的政策和方向，充分考慮代課教師的實際貢獻，將現(xiàn)戶籍在本行政區(qū)域內(nèi)的代課教師納入城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險或企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險。對符合條件的代課教師，可按國家規(guī)定享受城鄉(xiāng)最低生活保障和城鄉(xiāng)醫(yī)療求助待遇。在崗代課教師公開招聘為公辦學(xué)校在編在崗教師的，社會保險按當(dāng)?shù)貦C關(guān)事業(yè)單位政策規(guī)定執(zhí)行。

依法解聘或辭退、未參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的代課教師，可自愿參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老問題。同時對擔(dān)任代課教師期間的工作年限可按不低于參保時上年全省在崗職工平均工資的60%為繳費基數(shù)，以20%的繳費比例一次性繳納15年（工作年限不足15年按實際工作年限計算）的基本養(yǎng)老保險費。達到領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件時，按其實際繳費年限計發(fā)養(yǎng)老保險待遇。

（五）積極開展就業(yè)培訓(xùn)。鼓勵代課教師參加職業(yè)培訓(xùn)，提高職業(yè)技術(shù)、增強就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。對符合條件的，可按規(guī)定享受職業(yè)培訓(xùn)補貼。通過支持自主創(chuàng)業(yè)，扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、承包土地等多種途徑提供就業(yè)機會和政策支持。

三、建立健全農(nóng)村教師補充長效機制

各地要按照省下達的中小學(xué)教職工編制總量，具體核定不同層次學(xué)校教職工編制，嚴禁截留、挪用、占用教師編制，嚴禁非教學(xué)單位借用中小學(xué)教職工，嚴禁民辦學(xué)校借（占）用公辦學(xué)校教師。學(xué)校有缺編制時要及時補充，確保學(xué)校教育教學(xué)工作的正常運轉(zhuǎn)，健全教師特別是農(nóng)村教師補充機制，落實所需經(jīng)費，保障中小學(xué)教育教學(xué)工作的正常需要，進一步完善和推進“特崗計劃”、“師范生實習(xí)支教”，“三友一扶”等支教計劃，著重培養(yǎng)面向偏遠農(nóng)村學(xué)校“下得去、留得住”的教師。完善建立直接向偏遠鄉(xiāng)村學(xué)校輪換派遣合格教師的機制，加快推進教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，改善艱苦邊遠地區(qū)教師的生活條件，建立長效機制，逐步用合格教師替換代課教師，自然平穩(wěn)地化解代課教師問題，同時避免產(chǎn)生新的代課教師。

四、妥善解決民辦教師遺留問題

認真落實《國務(wù)院辦以廳關(guān)于解決民辦教師問題的通知》（國辦發(fā)［1997］32號）等文件精神；按照社會保障政策的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實際，將被辭退的原民辦教師納入相應(yīng)的基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險。對根據(jù)國辦發(fā)［1997］32號文件被辭退的民辦教師，當(dāng)時未按規(guī)定給予一次性生活補貼的，各地應(yīng)予以落實；對離崗?fù)损B(yǎng)的年老病殘民辦教師，要采取切實措施使他們的生活得到保障。

五、嚴肅工作紀(jì)律，確保各項舉措平穩(wěn)實施

各地要高度重視、統(tǒng)一思想，按照本意見精神認真組織實施。要加強輿論引導(dǎo)，緊持多做少說避免炒作，同時深入細到地做好代課教師及相關(guān)群體的思想工作和政策解釋工作，確保平穩(wěn)順利實施。妥善解決代課教師問題的工作情況將作為全省各級人民政府工作考核評價和教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容。對代課教師較多、經(jīng)濟發(fā)展相對落后且代課教師問題解決較好的地區(qū)，市級以上人民政府可通過財政轉(zhuǎn)移支付方式給予適當(dāng)支持。省直相關(guān)部門將不定期對各地解決代課教師問題的工作進展情況進行督促檢查，對認識不到位、措施不力的地方政府將在全省范圍內(nèi)給予通報，對違規(guī)行為要及時糾正，并堅決追究責(zé)任、嚴肅處理。

第三篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于落實國有企業(yè)辦中小學(xué)退休教師養(yǎng)老金補

【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū) 【發(fā)布文號】內(nèi)政字〔2006〕201號 【發(fā)布日期】2006-06-26 【生效日期】2006-06-26 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】內(nèi)蒙古自治區(qū)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于落實國有企業(yè)辦中小學(xué)退休教師養(yǎng)老金補差問題的意見

(內(nèi)政字〔2006〕201號)

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關(guān)委、辦、廳、局，各有關(guān)企業(yè)：

近年來，我區(qū)分離企業(yè)辦學(xué)工作取得很大成績，對減輕國有企業(yè)社會負擔(dān)，推動國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度起到了積極的作用。但是，由于一些國有企業(yè)辦中小學(xué)退休教師未隨學(xué)校一并移交，造成部分退休教師養(yǎng)老金未能達到地方同類人員標(biāo)準(zhǔn)。為盡快解決這一問題，在充分考慮我區(qū)實際情況的基礎(chǔ)上，現(xiàn)提出如下意見。

一、對先期已移交地方的國有企業(yè)所辦中小學(xué)的退休教師仍留在企業(yè)的（含已撤銷、停辦學(xué)校的退休教師），其基本養(yǎng)老金加統(tǒng)籌外項目補助低于當(dāng)?shù)卣k中小學(xué)同類人員退休金標(biāo)準(zhǔn)的，差額部分由同級財政給予補助。

二、對已實施關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)所辦中小學(xué)退休的教師，其養(yǎng)老金低于地方同類人員退休金標(biāo)準(zhǔn)的，差額部分由同級財政給予解決。

三、各級政府要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)企業(yè)要積極配合，嚴格按照國家和自治區(qū)的有關(guān)政策規(guī)定，認真界定退休教師的身份、范圍和補助標(biāo)準(zhǔn)，切實把落實國有企業(yè)辦中小學(xué)退休教師待遇工作做實做好。

四、上述有關(guān)規(guī)定自2006年1月1日起執(zhí)行。

2006年6月26日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：哈爾濱國有企業(yè)職教幼教退休教師落實待遇政策

關(guān)于印發(fā)哈爾濱市解決國有企業(yè)職教幼教退休教師 待遇工作實施方案的通知哈國資發(fā)〔2011〕164 號(2011-11-21 00:14:37)標(biāo)簽： 雜談 關(guān)于印發(fā)哈爾濱市解決國有企業(yè)職教 幼教退休教師待遇工作實施方案的通知 哈國資發(fā)〔2011〕164 號 各區(qū)、縣（市）政府，市直有關(guān)部門，在哈中央省屬企業(yè)，市屬國有企業(yè)（集團）公司： 現(xiàn)將《哈爾濱市解決國有企業(yè)職教幼教退休教師待遇工作實施方案》印發(fā)給 你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。哈爾濱市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管 理委員會 哈爾濱市教育局 哈爾濱市財 政局 哈爾濱市人力資源和社會保障 局 二○一一年九月十五日 哈爾濱市解決國有企業(yè)職教幼教退休教師待遇工作實施方案 根據(jù)國務(wù)院國資委、教育部、財政部、人力資源和社會保障部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān) 于妥善解決國有企業(yè)職教幼教退休教師待遇問題的通知》（以下簡稱63 號文件）和黑國資聯(lián)〔2011〕11 號精神，并按照省妥善解決國有企業(yè)職教幼教退休教師 待遇問題視頻會議要求，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想 解決國有企業(yè)職教幼教退休教師待遇問題，要以全面落實科學(xué)發(fā)展觀為指 導(dǎo)，堅持以人為本、高度負責(zé)的工作態(tài)度，認真研究，精心部署，穩(wěn)步推進，保 持穩(wěn)定。

（二）工作原則

1、堅持保持穩(wěn)定原則。要充分考慮解決此項工作的復(fù)雜性和緊迫性，平穩(wěn) 操作，化解矛盾，爭取做到人員穩(wěn)定和社會穩(wěn)定。

2、堅持規(guī)

范運作的原則。充分認識、準(zhǔn)確把握好國家、省有關(guān)政策要點，明確操作程序，確保規(guī)范有序，積極穩(wěn)妥實施。

3、堅持公開公平公正原則。資格審核認定要做到公開透明。對擬納入解決 待遇范圍的人員，要在一定范圍內(nèi)通過適當(dāng)方式予以公示，接受職工群眾監(jiān)督； 待遇標(biāo)準(zhǔn)核定要做到科學(xué)準(zhǔn)確。企業(yè)不得擅自停發(fā)或降低企業(yè)退休教師統(tǒng)籌外項 目補助發(fā)放水平；所需經(jīng)費測算要做到合理有據(jù)。經(jīng)費測算所涉及的每一個環(huán)節(jié) 都要切實負起責(zé)任，在做好本環(huán)節(jié)工作的同時，做好對上一環(huán)節(jié)所提供資料的審 查工作。

4、堅持“屬地化”和“誰主管，誰負責(zé)”的原則。在哈中央省屬企業(yè)以及 市、區(qū)、縣（市）屬國有企業(yè)解決職教幼教退休教師待遇問題，均按屬地原則進 行，并由舉辦職教幼教機構(gòu)的企業(yè)及關(guān)閉破產(chǎn)、撤并企業(yè)主管部門和所在地人民 政府負責(zé)組織落實和做好維護穩(wěn)定工作。

二、政策措施和補助標(biāo)準(zhǔn)

（一）政策措施 在不改變現(xiàn)行養(yǎng)老保險體制的情況下，由各級財政出資，社會養(yǎng)老平臺發(fā)放，適當(dāng)提高國有企業(yè)職教幼教退休教師待遇水平，努力化解養(yǎng)老保障多軌運行等原 因帶來的矛盾和問題，把《教師法》的規(guī)定落到實處。

（二）補助標(biāo)準(zhǔn) 經(jīng)核定，國有企業(yè)職教幼教退休教師基本養(yǎng)老金加企業(yè)統(tǒng)籌外項目補助低于 所在地政府辦同類教育機構(gòu)同類人員退休金標(biāo)準(zhǔn)的，其差額以加發(fā)退休教師生活 補貼名義予以補齊（不包括醫(yī)療保險待遇及其他非貨幣補

貼、隱性福利等）；實 際發(fā)放額高于當(dāng)?shù)卣k同類教育機構(gòu)同類人員退休金標(biāo)準(zhǔn)的予以保留，仍按現(xiàn) 有渠道發(fā)放。

三、機構(gòu)認定和人員認定

（一）職教幼教機構(gòu)認定

1、職教機構(gòu)認定。截止到2010 年12 月31 日，經(jīng)國家、省、市教育部門和 原勞動部門審批、備案（登記）的，由在哈中央省屬國有企業(yè)和市、區(qū)、縣（市）屬國有企業(yè)舉辦的中等職業(yè)學(xué)校（職工中專、成人中專）、技工學(xué)校、職工學(xué)校、成人高等教育機構(gòu)（含高職學(xué)院、職大、工學(xué)院、電大、夜（業(yè)）大、函大、黨 校）等已停辦和在辦的職教機構(gòu)。

2、幼教機構(gòu)認定。截止到2010 年12 月31 日，國有企業(yè)自行設(shè)立或其上級 主管部門批準(zhǔn)設(shè)立的已經(jīng)停辦、在辦的幼兒園（不含托兒所）。

3、機構(gòu)認定及批準(zhǔn)程序。（1）企業(yè)申請。由舉辦職教幼教的國有企業(yè)或關(guān)閉破產(chǎn)、撤并企業(yè)原主管 部門，原主管部門撤并的，由承接其職能的部門向所在區(qū)、縣（市）教育部門或 市人社局提交申請。（2）主管部門初審。市、區(qū)縣（市）屬企業(yè)要通過主管部門初審確認；在 哈中央省屬企業(yè)由主辦企業(yè)初審確認。（3）審核認定批準(zhǔn)。由市教育局指導(dǎo)各區(qū)、縣（市）教育部門對國有企業(yè) 舉辦的職教幼教機構(gòu)（不含技工學(xué)校）進行審核認定，并報市教育局批準(zhǔn)；市人 社局負責(zé)對國有企業(yè)舉辦的技工學(xué)校進行審核認定批準(zhǔn)；市國資委負責(zé)對黨校和 舉辦黨校、職教幼教機構(gòu)的企業(yè)性質(zhì)進行審核認定批準(zhǔn)。

（二）職教

幼教退休教師認定

1、職教幼教機構(gòu)退休教師資格認定。凡符合國務(wù)院國資委國資分配發(fā) [2011]63 號文件和黑國資聯(lián)[2011]11 號文件規(guī)定的從國有企業(yè)舉辦的職教幼教 機構(gòu)教育教學(xué)崗位退休的教師（含教育教學(xué)管理人員、以工代教人員），均納入 政策范圍。實施教師資格制度后退休的教師，原則具備相應(yīng)的教師資格或職業(yè)資 格。

2、在辦職教幼教機構(gòu)教師資格認定。2010 年12 月31 日在職在崗教師距退 休時間為10 年（含10 年）以內(nèi)，納入政策范圍。

3、停辦職教幼教機構(gòu)教師資格認定。以職教幼教機構(gòu)停辦時間作為時間點，對其停辦時在職在崗教師按以下標(biāo)準(zhǔn)認定：（1）與企業(yè)簽訂“內(nèi)退”協(xié)議的教師，內(nèi)退期間繼續(xù)執(zhí)行企業(yè)內(nèi)退相應(yīng)待 遇，待正式辦理退休手續(xù)后基本養(yǎng)老金低于地方同類人員標(biāo)準(zhǔn)的，按照所在地政 府辦同類人員退休金標(biāo)準(zhǔn)給予生活補貼發(fā)放。（2）已經(jīng)在企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)崗，但仍在企業(yè)教育管理崗位的教師納入政策范圍； 已經(jīng)離開教育崗位的教師，不能納入政策范圍。（3）因企業(yè)破產(chǎn)、改制、并軌等原因與企業(yè)解除勞動關(guān)系的教師，不能納 入政策范圍。

4、職教幼教退休教師資格認定程序。職教幼教退休教師的資格認定工作按 以下程序進行：（1）個人申請。符合上述政策認定范圍的退休教師要向本企業(yè)提出書面申 請，原所在企業(yè)已經(jīng)關(guān)閉破產(chǎn)、撤并的，個人要向企業(yè)主管部門提交申請。（2）企業(yè)或企業(yè)主管部門審查。由所在企業(yè)或關(guān)

閉破產(chǎn)、撤并企業(yè)主管部 門對個人提交的申請以及相關(guān)材料進行審查把關(guān)后，在企業(yè)內(nèi)或一定范圍內(nèi)公示 一周，無異議后，形成正式文件，按照職能分工，分別上報各區(qū)、縣（市）教育 部門、市人社局、市國資委。（3）認定審批。由各區(qū)、縣（市）教育部門對職教幼教機構(gòu)（不含技工學(xué) 校）退休教師資格進行審核認定后，上報所在區(qū)、縣（市）領(lǐng)導(dǎo)小組審批，然后 由區(qū)、縣（市）領(lǐng)導(dǎo)小組將審批表報市教育局批準(zhǔn)，并將審批結(jié)果反饋給企業(yè)或 企業(yè)主管部門進行再公示無異議后，進入生活補貼核定程序。市人社局、市國資 委分別負責(zé)對技工學(xué)校、黨校退休教師進行審核認定，并將審批結(jié)果反饋給企業(yè) 或企業(yè)主管部門進行再公示無異議后，進入生活補貼核定程序。（4）檔案歸集。舉辦職教幼教機構(gòu)的企業(yè)，關(guān)閉破產(chǎn)、撤并企業(yè)主管部門 要對相關(guān)資料進行歸集建檔備查。

四、資金來源和發(fā)放方式

（一）資金來源渠道 解決職教幼教退休教師待遇問題所需經(jīng)費由各級財政承擔(dān)，中央財政將視我 市國有企業(yè)職教幼教退休教師人數(shù)和財力狀況、依據(jù)中央財政與地方財政的補助 比例安排專項資金給予補助。市財政局以及各區(qū)、縣（市）要做好所需資金的測 算、申報和籌集工作，確保資金及時足額到位。

（二）補貼發(fā)放方式 按照63 號文件要求，我市將借助社保經(jīng)辦平臺為退休教師發(fā)放生活補貼。發(fā)放生活補貼的時間自2011 年1 月1 日起計算，不得將補貼計算時

間提前或者 延后，或者以其他方式發(fā)放。為做好發(fā)放工作，有關(guān)部門要制定詳細的發(fā)放流程、發(fā)放程序、資金運行管理措施，并提出具體的發(fā)放操作意見印發(fā)各區(qū)、縣（市）執(zhí)行。

五、工作步驟和時間安排 解決我市屬地內(nèi)國有企業(yè)職教幼教退休教師待遇問題工作要按照國家和省 的要求，統(tǒng)籌安排、分步操作，力爭在明年1 月底前完成此項工作。

（一）動員部署階段。初步確定為2011 年8 月16 日—9 月20 日。成立全 市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實人員和工作職責(zé)，制訂全市工作方案，轉(zhuǎn)發(fā)黑國資聯(lián) [2011]11 號文件，動員部署工作任務(wù)，組織進行全面調(diào)查，宣講有關(guān)政策，提 出相關(guān)要求。

（二）組織實施階段。初步確定為2011 年9 月21 日—12 月31 日。各區(qū)、縣（市）政府、市直相關(guān)部門、市屬各有關(guān)企業(yè)、集團（公司）及在哈中央省屬 企業(yè)要按照此工作方案，做好方案的制定、實施等相關(guān)工作。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 以及組成單位要按照職責(zé)分工，做好指導(dǎo)、督辦等工作。

（三）總結(jié)驗收階段。初步確定為2012 年1 月1 日—1 月15 日。對解決國 有企業(yè)職教幼教退休教師待遇問題工作進行檢查和驗收，做好工作總結(jié)并上報省 領(lǐng)導(dǎo)小組。

六、組織機構(gòu)和工作職責(zé)

（一）組織機構(gòu) 解決國有企業(yè)職教幼教退休教師待遇問題是一項政策性很強，情況復(fù)雜的工 作，為加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立哈爾濱市妥善解決國有企業(yè)職教幼教退休教師待遇問 題工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱

領(lǐng)導(dǎo)小組），研究工作中遇到的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組 辦公室設(shè)在市國資委，負責(zé)63 號文件落實的日常組織、協(xié)調(diào)，并對政策落實情 況進行指導(dǎo)、檢查和督辦（領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員名單附后）。各區(qū)、縣（市）政府成立由主管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)、企業(yè)主管部門、教育、人社、財 政、社保、國資等部門組成的妥善解決國有企業(yè)職教幼教退休教師待遇問題工作 領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)本地區(qū)63 號文件的貫徹落實。各有關(guān)市屬企業(yè)、集團（公司）、在哈中央省屬企業(yè)也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。

（二）工作職責(zé)

1、市國資委具體負責(zé)辦公室日常事務(wù)和綜合協(xié)調(diào)工作；匯總、上報有關(guān)材 料及信息；牽頭召集相關(guān)部門會議，起草貫徹執(zhí)行63 號文件的工作方案等相關(guān) 文件資料；負責(zé)企辦黨校、國有企業(yè)性質(zhì)審核認定等工作；督促各區(qū)、縣（市）負責(zé)該項工作的牽頭部門，組織好屬地內(nèi)中央省屬及市直、區(qū)、縣屬國有企業(yè)開 展人員檔案清理、人員資格初審、待遇申報等工作；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工 作。

2、市教育局負責(zé)指導(dǎo)各區(qū)、縣(市)教育部門對國有企業(yè)職教幼教機構(gòu)的認 定及退休教師資格進行審核認定，并負責(zé)對各區(qū)、縣（市）上報的職教幼教機構(gòu)（不含技工學(xué)校、黨校）及人員進行批復(fù)；配合市人社局測算自2011 年1 月1 日起國有企業(yè)職教幼教（不含技校）退休教師生活補貼；完成領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室交 辦的其它工作。

3、市財政局負責(zé)與省財政廳銜接并申請專項補助資金落實

工作；參與企業(yè) 職教幼教退休教師生活補貼標(biāo)準(zhǔn)的核定；測算解決國有企業(yè)職教幼教退休教師待 遇所需資金；指導(dǎo)和規(guī)范各區(qū)、縣（市）生活補貼資金的管理使用工作，確保生 活補貼資金及時足額撥付到位；完成領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室交辦的其它工作。

4、市人社局負責(zé)對國有企業(yè)辦技工學(xué)校的認定及退休教師資格進行審核認 定；牽頭負責(zé)職教幼教退休教師生活補貼標(biāo)準(zhǔn)確定；完成領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室交辦的 其它工作。

5、市社保局負責(zé)提供職教幼教退休教師基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，承擔(dān)在社保機構(gòu) 參保發(fā)放養(yǎng)老金的職教幼教退休教師生活補貼發(fā)放任務(wù)，規(guī)范工作程序，制定操 作流程，并做到財政補助資金專款專用；完成領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室交辦的其它工作。

6、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室各成員單位抽調(diào)專人在市信訪大廳下設(shè)窗口，定期接待 信訪。

七、工作要求 各區(qū)、縣（市）政府、市直相關(guān)部門、市屬各有關(guān)企業(yè)、集團（公司）及在 哈中央、省屬企業(yè)要高度重視，把此項工作擺上重要議事日程。

（一）統(tǒng)一認識、加強領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)、縣（市）政府、市屬各有關(guān)企業(yè)、集團（公司）及在哈中央省屬企業(yè)要按照屬地原則和誰主管誰負責(zé)的原則，要結(jié)合實 際抓緊制定工作方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。要對職責(zé)分工、工作權(quán)限、流程 銜接、工作進度、監(jiān)督檢查及責(zé)任追究等進行細化，確保實施過程中的穩(wěn)定。市 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將不定期的對工作監(jiān)督和檢查并進行通報。

（二）把握重點、規(guī)范操作。要認真組織好市、區(qū)、縣（市）屬國有企業(yè)及 在哈中央省屬企業(yè)開展人員檔案清理、人員資格初審、待遇申報等各項工作，把 好“入口”關(guān)；要認真研究解決實施操作過程中出現(xiàn)的新情況、新問題。對操作 實施中出現(xiàn)的有關(guān)政策適用范圍、人員認定標(biāo)準(zhǔn)等重點事項，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 組成部門要按照職責(zé)分工依據(jù)63 號文件以及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講話精神審慎研究解決辦 法，尤其要把握好特殊問題的處理和解決方式。將由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室各成員單位 指派業(yè)務(wù)骨干組成特殊疑難問題審核委員會，專門負責(zé)解決處理特殊疑難問題，提出解決建議，上報領(lǐng)導(dǎo)小組決定。避免因工作考慮不周全，出現(xiàn)“解決一個引 發(fā)一個”的負面效應(yīng)。

（三）耐心宣講，保持穩(wěn)定。要做好政策解釋和宣傳動員，針對可能出現(xiàn)的 攀比等問題，提前研究政策口徑，做好工作預(yù)案，積極主動應(yīng)對，及時了解和掌 握企業(yè)各群體的意見建議，同時加強溝通和解釋，對不符合政策的人員，耐心細 致地做思想工作和政策解釋工作。各區(qū)、縣(市)政府、市屬各有關(guān)企業(yè)、集團（公 司）及在哈中央省屬企業(yè)要制定維穩(wěn)預(yù)案，切實維護社會和諧穩(wěn)定。對由于領(lǐng)導(dǎo) 不到位，措施不得力，不能按要求完成工作任務(wù)和導(dǎo)致發(fā)生重大不穩(wěn)定事項的，要追究有關(guān)人員責(zé)任。

（四）加強溝通，務(wù)求實效。解決國有企業(yè)職教幼教退休教師待遇問題，事 關(guān)退休教師切身利益，涉及部門和單位多。各區(qū)、縣(市)政府、市直有

關(guān)部門、市屬各有關(guān)企業(yè)、集團（公司）及在哈中央省屬企業(yè)要加強協(xié)調(diào)配合，積極溝通，形成合力，并于每月2 日前將工作進展情況上報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時抄報市 教育局、市人社局、市財政局和市社保局。本《方案》未盡事宜以及在實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，將由市國資委、市教育局、市人社局、市財政局和市社保局根據(jù)各自職責(zé)分工，具體做好政策的 解釋、說明和向上級請示以及《細則》的調(diào)整補充工作。

第五篇：關(guān)于請求解決國有企業(yè)幼教下崗?fù)诵萁處煷鰡栴}的報告

關(guān)于請求解決國有企業(yè)幼教下崗?fù)诵萁處煷鰡栴}的報告

尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：

我是XX市國有企業(yè)幼兒園下崗?fù)诵萁處?，姓?XXX，XX年XX月出生。原系XXXX幼兒園教師，小學(xué)高級職稱，持有國家教委頒發(fā)的《教師資格證書》，中師畢業(yè)，下崗前為干部身份，從事中小學(xué)、幼兒園教學(xué)工作26年。不幸的是企業(yè)于2002年7月實施關(guān)閉，全員解除勞動關(guān)系，47歲的我被迫下崗失業(yè)。由于是干部身份失業(yè)五年后到52歲才批準(zhǔn)退休，享受最低的工資待遇。

最近看到國務(wù)院四部委發(fā)布的《關(guān)于妥善解決國有企業(yè)職教幼教退休教師待遇問題的通知》，心中油然而生一絲暖意，黨和政府并沒有遺棄我們?。↑h的陽光就要照在我身上。但是殘酷的現(xiàn)實告訴我，福建省閩國資分配（2011）216號文件的實施意見，卻未包括國企幼兒園教師中被迫下崗的退休教師，因此還是不能享受應(yīng)有的教師待遇。一盆冷水澆滅了我心中的暖意和希望，精神再次受到沉重的打擊，難道我就永世不得翻身嗎？！

本人在教師崗位勤勤懇懇工作了26年，最后隨著企業(yè)的關(guān)閉落了個下崗失業(yè)人員，連最基本的生活保障都難以維持，當(dāng)時不知流了多少淚，更讓我傷心的是，所謂的老師干部身份，到了企業(yè)內(nèi)退的年齡又不能退。根據(jù)企業(yè)規(guī)定47周歲女職工內(nèi)養(yǎng)待退，而企業(yè)關(guān)閉之前本人已經(jīng)達到47周歲的年齡，申請內(nèi)退卻要按干部身份50歲內(nèi)退，55歲正退。因此，被迫被買斷工齡，自己交了五年社保后才退。如果不是教師的干部身份，我就在企業(yè)關(guān)閉前內(nèi)退了，現(xiàn)在也可以無憂無慮享受企業(yè)幼教退休教師待遇，也不要花費精力信訪了。我真不明白，我到底是什么身份，是老師？是干部？還是下崗工人？工作時是老師，退休按干部年齡，企業(yè)關(guān)閉下崗成了失業(yè)人員。更讓我心里流血的是，現(xiàn)在政府要解決國企幼教退休教師待遇了，卻又什么都不是，真是流淚又流血??！難道戴上了下崗不幸的帽子就永世不得翻身，只能一輩子黑下去直到死亡嗎？！因此，我呼吁，請求政府及執(zhí)行政策的官員更要關(guān)心同情我們這些企業(yè)改制的犧牲品，被迫下崗失業(yè)的國企幼教退休教師，使我們也能享受到國企幼教退休教師的待遇。謝謝！

報告人：XXX XXX年X月XX日