第一篇：國家林業(yè)局林業(yè)行政處罰案卷評查標(biāo)準(zhǔn)

國家林業(yè)局林業(yè)行政處罰案卷評查標(biāo)準(zhǔn)

（2007年5月23日，林策發(fā)［2007］123號）

為了全面推進(jìn)林業(yè)依法行政，強(qiáng)化林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法行為，提高林業(yè)行政處罰案件的辦理質(zhì)量和法律文書制作、案卷管理水平，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》和《林業(yè)行政處罰案件文書制作管理規(guī)定》，特制定本標(biāo)準(zhǔn)。

第一部分 總則

一、適用范圍：各級林業(yè)主管部門、法律法規(guī)授權(quán)的組織或者依法受委托的組織實(shí)施行政處罰的案卷均適用本標(biāo)準(zhǔn)。

二、評查內(nèi)容：林業(yè)行政處罰案卷評查標(biāo)準(zhǔn)分為基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和一般標(biāo)準(zhǔn)?；A(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)包括主體合法、事實(shí)清楚、證據(jù)充分、適用法律準(zhǔn)確、程序合法等內(nèi)容。

一般標(biāo)準(zhǔn)包括案卷內(nèi)林業(yè)行政處罰文書的基本要素是否齊備、填寫是否規(guī)范等內(nèi)容。

三、評分辦法：基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，不設(shè)具體分?jǐn)?shù)，但其中任何一項內(nèi)容不符合規(guī)定的，該案卷應(yīng)當(dāng)評為不合格卷，該案卷為零分；一般標(biāo)準(zhǔn)采用百分制的評分方法，對案卷基本要素逐項評分，對缺少項目要素之一或者項目基本要素表述不清的扣除項目分后，為總得分。

根據(jù)評查后的得分，對案卷設(shè)定優(yōu)秀、合格、不合格三個等級。其中95分（含95分）以上為優(yōu)秀，75－95分（含75分）為合格，75分以下為不合格。

第二部分 基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)

一、林業(yè)行政執(zhí)法的主體必須是具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)或者法律法規(guī)授權(quán)的組織。即具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)或者法律法規(guī)授權(quán)的組織以自己的名義對外實(shí)施行政處罰，并在行政處罰決定書上加蓋行政機(jī)關(guān)或者法律法規(guī)授權(quán)組織的印章；依法受委托的組織必須以委托機(jī)關(guān)的名義對外實(shí)施行政處罰，并在行政處罰決定書上加蓋委托機(jī)關(guān)的印章。

行政處罰必須由具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)、法律法規(guī)授權(quán)的組織在法律法規(guī)授權(quán)范圍內(nèi)、依法受委托的組織在委托范圍內(nèi)實(shí)施。

二、具體從事林業(yè)行政處罰活動的必須是林業(yè)行政執(zhí)法人員，并持有國家林業(yè)局統(tǒng)一發(fā)放的《林業(yè)行政執(zhí)法證》或者其他有效的執(zhí)法證件。

三、被處罰對象認(rèn)定準(zhǔn)確，表述清楚。

四、主要事實(shí)與主要情節(jié)的認(rèn)定準(zhǔn)確，表述清楚，有相關(guān)證據(jù)證明，并且證據(jù)具有真實(shí)性、合法性。

五、案件定性準(zhǔn)確，適用法律準(zhǔn)確。

六、按照立案、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行的步驟實(shí)施行政處罰。

七、作出行政處罰決定前必須向當(dāng)事人履行告知義務(wù)，并聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。

八、符合聽證條件，當(dāng)事人提出聽證申請的，履行了聽證程序。

九、作出行政處罰決定，必須經(jīng)作出行政處罰的行政機(jī)關(guān)或者法律法規(guī)授權(quán)組織的法制工作機(jī)構(gòu)或者法制工作人員審核。

十、罰款必須具有省級財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。

十一、對構(gòu)成犯罪的，及時移送司法機(jī)關(guān)處理。

第三部分 一般程序處罰案卷的一般標(biāo)準(zhǔn)

（分值100分）

一、立案（12分）

林業(yè)行政處罰案件的立案，應(yīng)當(dāng)制作林業(yè)行政處罰立案登記表，并明確以下內(nèi)容：

（一）當(dāng)事人的基本情況清楚。當(dāng)事人是法人或者其他組織的，有該法人或者組織名稱、地址、法定代表人或者負(fù)責(zé)人姓名、聯(lián)系方式等內(nèi)容；當(dāng)事人是公民個人的，寫明公民的姓名、地址（住址）、聯(lián)系方式等內(nèi)容。（2分）

（二）案件來源明確。按照本機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)、單位或者群眾舉報、受害人控告、有關(guān)單位移送、上級機(jī)關(guān)指定和違法行為人主動交待等如實(shí)填寫。（1分）

（三）簡要案情敘述清楚，主要記載時間、地點(diǎn)、人員、事實(shí)經(jīng)過等。（4分）

（四）有受案人提出立案或者不予立案的意見、簽名和日期。（2分）

（五）有行政機(jī)關(guān)（或者法律法規(guī)授權(quán)組織）負(fù)責(zé)人審批意見、簽名和日期。（1分）

（六）在規(guī)定的時限內(nèi)立案。（2分）

二、調(diào)查取證（35分）

（一）有兩名以上行政執(zhí)法人員共同調(diào)查取證(案卷中有兩名以上行政執(zhí)法人員共同執(zhí)法的記載或者簽名)。（2分）

（二）現(xiàn)場勘驗、檢查筆錄。（8分）

1、有現(xiàn)場勘驗、檢查的起止時間、場所記載。（2分）

2、現(xiàn)場勘驗、檢查筆錄應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確、清楚記錄檢查的主要事項和結(jié)果。（4分）

3、見證人和有關(guān)當(dāng)事人的基本情況完整，并有見證人和有關(guān)當(dāng)事人對筆錄的意見以及簽名或者蓋章；當(dāng)事人不在現(xiàn)場或者拒絕簽名或者蓋章的，有兩名以上行政執(zhí)法人員簽名并說明原因。（2分）

（三）詢問筆錄。(10分)

1、一份詢問筆錄針對一個被詢問人。（2分）

2、有詢問的起止時間、地點(diǎn)。（1分）

3、被詢問人基本情況完整。（1分）

4、詢問筆錄真實(shí)完整記載了與案件有關(guān)的內(nèi)容。并有出示行政執(zhí)法證件，告知被詢問人權(quán)利和義務(wù)的記載。（4分）

5、有被詢問人的逐頁簽名或者蓋章；被詢問人拒絕簽名或者蓋章的，有兩名以上行政執(zhí)法人員簽名并說明原因。（1分）

6、筆錄中有補(bǔ)充或者更正的，有被詢問人的簽名或者蓋章。（1分）

（四）證據(jù)的提取與保存。（12分）

1、完整記錄了被調(diào)查取證當(dāng)事人的基本情況。（1分）

2、調(diào)查取證的事由和依據(jù)正當(dāng)合法，并且與案件有關(guān)。（1分）

3、調(diào)查取證的時間、地點(diǎn)準(zhǔn)確具體(注明提取物證的具體時間和物證所在地)。（1分）

4、調(diào)查取證物品性狀描述完整準(zhǔn)確(包括物品名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量等)。（1分）

5、調(diào)查取證物品保存期限和地點(diǎn)明確。（1分）

6、需要登記保存的，有行政機(jī)關(guān)（或者法律法規(guī)授權(quán)組織）蓋章的登記保存通知單，并且內(nèi)容完整。（3分）

7、需要暫扣木材的，有木材檢查站蓋章的暫扣木材通知單。（3分）

8、有被調(diào)查取證的單位或者個人簽名或者蓋章。（1分）

（五）鑒定文書。（3分）

1、受委托鑒定單位或者個人適當(dāng)。（1分）

2、鑒定結(jié)論明確。（1分）

3、有鑒定部門蓋章、鑒定人員簽名或蓋章。（1分）

三、審查決定(34分)

（一）調(diào)查終結(jié)，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰意見書。（9分）

1、當(dāng)事人的基本情況準(zhǔn)確。（2分）

2、有違法事實(shí)和證據(jù)。（3分）

3、有明確的行政處罰依據(jù)(法律、法規(guī)、規(guī)章及條、款、項、目)。（2分）

4、有行政執(zhí)法人員的意見及簽名、日期。（1分）

5、有行政機(jī)關(guān)（或者法律法規(guī)授權(quán)組織）負(fù)責(zé)人審查決定意見；集體討論決定的行政處罰有案件討論的記錄和決定。（1分）

（二）告知和聽取申辯(3分)

1、在作出行政處罰決定之前，已告知當(dāng)事人違法事實(shí)、擬給予行政處罰的種類和幅度、處罰理由和依據(jù)以及陳述和申辯權(quán)利。（2分）

2、當(dāng)事人進(jìn)行陳述和申辯的，有記錄陳述、申辯方式和內(nèi)容，并有當(dāng)事人簽名或蓋章。當(dāng)事人放棄陳述和申辯權(quán)利的，有相應(yīng)記載。（1分）

（三）聽證(6分)

1、依法應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人聽證權(quán)利的，制作了行政處罰聽證權(quán)利告知書。（1分）

2、當(dāng)事人要求聽證的，制作了聽證通知書。通知書內(nèi)容規(guī)范、完整。（1分）

3、當(dāng)事人放棄聽證權(quán)利的，有書面記載。（1分）

4、聽證會筆錄制作規(guī)范，包括聽證時間、地點(diǎn)、內(nèi)容、主持人簽名、記錄人簽名、當(dāng)事人或者代理人簽名或蓋章等。（1分）

5、聽證報告內(nèi)容規(guī)范，有案由和案情介紹、聽證情況簡介、聽證結(jié)論、主持人意見及簽名、報告形成時間等。（2分）

（四）行政處罰決定書(16分)

1、當(dāng)事人基本情況準(zhǔn)確。（2分）

2、案件定性表述準(zhǔn)確。（2分）

3、有違法的事實(shí)和證據(jù)。（4分）

4、有行政處罰的種類、幅度和依據(jù)（法律、法規(guī)、規(guī)章，明確到條、款、項、目）。（3分）

5、有行政處罰的履行方式和期限。（1分）

6、有告知當(dāng)事人如不服行政處罰決定的，可以申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限。（1分）

7、有作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)或者法律法規(guī)授權(quán)組織的名稱及印章。（1分）

8、有兩名以上行政執(zhí)法人員的簽名或者蓋章和執(zhí)法證號。（1分）

9、行政處罰決定日期填寫規(guī)范、準(zhǔn)確。（1分）

四、送達(dá)和執(zhí)行(10分)

（一）送達(dá)林業(yè)行政處罰文書有送達(dá)回證，包括送達(dá)時間、送達(dá)地點(diǎn)、受送達(dá)人或者代收人簽名或者蓋章、送達(dá)人簽名或者蓋章。因受送達(dá)人拒收、拒絕簽名、蓋章或者代收人拒絕代收或者拒絕簽名、蓋章而留置送達(dá)的，或者采取其他方式送達(dá)的，在備注中注明。（5分）

（二）沒收財物的，應(yīng)當(dāng)制作罰沒實(shí)物收據(jù)或者單據(jù)。（5分）

五、案卷歸檔(9分)

（一）一案一卷，及時歸檔。（1分）

（二）使用規(guī)范的檔案卷皮。（1分）

（三）卷內(nèi)目錄和備考表填寫規(guī)范。（1分）

（四）卷內(nèi)材料排列有序。原則上按照辦案過程順序排列文書，或者將行政處罰決定書放在卷首。（1分）

（五）卷內(nèi)材料按規(guī)定格式逐頁編寫號碼。（1分）

（六）裝訂整齊，紙張無破損，大小規(guī)格統(tǒng)一。（1分）

（七）卷內(nèi)文書填寫字跡清楚、文字規(guī)范、文面清潔。文書填寫錯誤進(jìn)行修改的，要加蓋修正專用印章，或者由當(dāng)事人簽名或者蓋章。（1分）

（八）卷內(nèi)文字使用藍(lán)色、黑色的水筆或者簽字筆，或者用計算計打??；當(dāng)事人提供的材料使用鉛筆、圓珠筆或者紅色筆記的，入卷前應(yīng)當(dāng)予以復(fù)印。（1分）

（九）案卷內(nèi)有關(guān)復(fù)印材料應(yīng)當(dāng)加蓋印章，并注明出處及日期。（1分）

第四部分 簡易程序處罰案卷的一般標(biāo)準(zhǔn)

（分值100分）

簡易程序處罰案卷評查標(biāo)準(zhǔn)，只適用評查進(jìn)行當(dāng)場處罰案件的案卷，即《林業(yè)行政處罰當(dāng)場處罰決定書》。按照《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條規(guī)定，在行政管理相對人違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)的前提下，對公民當(dāng)場處以五十元以下，對法人或者其他組織當(dāng)場處以一千元以下罰款或者警告的，應(yīng)當(dāng)制作《林業(yè)行政處罰當(dāng)場處罰決定書》。具體評查標(biāo)準(zhǔn)是：

一、使用編有號碼并統(tǒng)一格式的行政處罰決定書。(10分)

二、當(dāng)事人的基本情況準(zhǔn)確。(10分)

三、案件定性表述準(zhǔn)確。(10分)

四、有違法行為的具體時間、地點(diǎn)、事實(shí)和證據(jù)。(15分)

五、有罰款金額或者警告記載。(10分)

六、有行政處罰依據(jù)(法律、法規(guī)、規(guī)章的全稱和條、款、項、目)。(10分)

七、有行政處罰履行方式和期限。(5分)

八、有告知當(dāng)事人如不服行政處罰決定，可以申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限。(5分)

九、有作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)（或者法律法規(guī)授權(quán)組織）的名稱和印章。(5分)

十、有當(dāng)場實(shí)施處罰的行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法證件號碼和簽名或者蓋章。(5分)

十一、作出行政處罰決定的日期填寫規(guī)范、準(zhǔn)確。(5分)

十二、有當(dāng)事人的簽字或者蓋章和日期。(5分)

十三、當(dāng)場執(zhí)行行政處罰的要有備注。(5分)

第二篇：行政處罰案卷評查標(biāo)準(zhǔn)

行政處罰案卷評查標(biāo)準(zhǔn)

（2005年11月制定）

為貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，準(zhǔn)確評價全市各級行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法工作，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，促進(jìn)依法行政，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

本標(biāo)準(zhǔn)分為行政處罰實(shí)體內(nèi)容評查標(biāo)準(zhǔn)和行政處罰案卷文書評查標(biāo)準(zhǔn)兩部分。

第一部分 行政處罰實(shí)體內(nèi)容評查標(biāo)準(zhǔn)

實(shí)體內(nèi)容評查標(biāo)準(zhǔn)是行政處罰行為是否合法、能否成立的基本標(biāo)準(zhǔn)和基本要素，主要包括：主體是否適當(dāng)；事實(shí)是否清楚；主要證據(jù)是否確鑿；處罰依據(jù)是否正確；程序是否合法等內(nèi)容。對于實(shí)體內(nèi)容的評查，不設(shè)具體分?jǐn)?shù)，凡是各基本要素有一項內(nèi)容不符合規(guī)定的，可以評定該案卷為不合格案卷。

一、主體合法。即被處罰主體確認(rèn)準(zhǔn)確；實(shí)施行政處罰的部門具備行政處罰的執(zhí)法主體資格；印章使用符合《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定；履行行政執(zhí)法職責(zé)的人員必須是行政執(zhí)法人員，持有效行政執(zhí)法證件；

二、事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿。即案件基本事實(shí)與情節(jié)認(rèn)定正確，表述準(zhǔn)確；有相關(guān)證據(jù)證明；

三、處罰依據(jù)正確。即對作為行政處罰依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章及其條款引用正確；

四、程序合法。即符合《行政處罰法》規(guī)定的程序。主要包括：先調(diào)查取證后決定處罰；決定處罰前向當(dāng)事人履行告知義務(wù)并聽取其陳述和申辯；符合聽證要求的舉行了聽證；行政處罰決定書送達(dá)符合法定程序以及符合其他法定程序等；

五、屬于行政處罰范圍。即給予行政處罰，必須是法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定應(yīng)予行政處罰的行為；對涉嫌犯罪應(yīng)移送的，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)處理等。

第二部分 行政處罰案卷文書評查標(biāo)準(zhǔn)

案卷文書評查標(biāo)準(zhǔn)，是反映行政處罰行為是否合法的基本因素和重要依據(jù)，是反映行政處罰案件從立案、調(diào)查取證、審查決定、告知、送達(dá)、執(zhí)行以及案卷歸檔等各個環(huán)節(jié)是否符合規(guī)定的主要標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)行評查時，首先要區(qū)分該案卷是按照一般程序作出行政處罰的案卷還是按照簡易程序作出行政處罰的案卷。屬于適用一般程序處理的行政處罰案件，要按照行政處罰一般程序評查標(biāo)準(zhǔn)，采取百分制記分方法對案卷文書的各個項目要素逐項評分；屬于適用簡易程序處理的行政處罰案件，要按照行政處罰簡易程序評查標(biāo)準(zhǔn)對案卷文書的各個項目要素逐項評分。具體計分方法是：對不符合或缺少項目要素之一的扣除項目分，將各項目扣分后的余分相加即為總得分，但由于法定事由(比如，告知了當(dāng)事人可以申請聽證的案件，當(dāng)事人放棄聽證的，該聽證項目的分值不予扣分)缺少項目要素的，該項目分值按規(guī)定的分值得分。

一、適用一般程序作出行政處罰的案卷評分標(biāo)準(zhǔn)：(100分)(一)立案(共6小項，每項2分，共12分)行政執(zhí)法部門對涉嫌違法行為進(jìn)行查處，應(yīng)當(dāng)建立立案文書，并載明以下內(nèi)容：

1、當(dāng)事人基本情況。包括當(dāng)事人名稱、住所地等；

2、案件來源。即案件是來自自查、舉報、移送或交辦等；

3、涉嫌違法行為的基本情況；

4、適用的法律依據(jù)。即處理該案件所援引適用的法律、法規(guī)、規(guī)章名稱及具體條款；

5、承辦人、承辦機(jī)構(gòu)的意見和簽名；

6、立案時間。

(二)調(diào)查取證(共32分)

1、兩名（含兩名）以上行政執(zhí)法人員共同執(zhí)法(案卷中有兩名以上行政執(zhí)法人員共同執(zhí)法的記載或在調(diào)查取證文書中有兩名以上行政執(zhí)法人員的簽名)。(6分)

2、調(diào)查詢問筆錄(共6小項，每項1分，共6分)(l)有調(diào)查詢問的時間；(2)有調(diào)查詢問的具體地點(diǎn)；(3)有被調(diào)查人的基本情況；(4)調(diào)查詢問筆錄內(nèi)容完整；

(5)調(diào)查詢問筆錄有被調(diào)查人員簽名；

(6)調(diào)查詢問筆錄中涂改之處有被調(diào)查人蓋章或簽名。

3、調(diào)查取證與證據(jù)保存(共7小項，每項2分，共14分)(l)注明被調(diào)查取證當(dāng)事人的基本情況；

(2)有調(diào)查取證的具體時間、地點(diǎn)(應(yīng)注明提取物證的具體時間和物證所在地)；

(3)有物品性狀描述(包括物品名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量等)；

(4)有物品保存期限和地點(diǎn)；

(5)需要登記保存的，應(yīng)有登記保存依據(jù)、登記保存清單和領(lǐng)導(dǎo)審批記載；

(6）有被調(diào)查取證的當(dāng)事人簽名或蓋章（當(dāng)事人拒絕簽名或蓋章的，調(diào)查取證人員應(yīng)注明情況并簽字）；

(7)有物品處理決定記載。

4、調(diào)查終結(jié)報告(案件處理審批文書)(共6小項，每項1分，共6分)(l)有案件來源記載；(2)有當(dāng)事人的基本情況；(3)有違法事實(shí)和證據(jù)；

(4)有明確的行政處罰依據(jù)(法律、法規(guī)、規(guī)章及條款)；(5)有承辦人、承辦機(jī)構(gòu)的意見及簽名；(6)有行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人審批意見。(三)審查決定(共39分)

1、告知和申辯(共5小項，每項1分，共5分)行政執(zhí)法部門作出行政處罰決定之前，應(yīng)制作行政處罰事先告知書，并載明以下內(nèi)容：

(1)當(dāng)事人的基本情況；

(2)作出行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)；(3)當(dāng)事人享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)；(4)對當(dāng)事人作出行政處罰的種類和額度；(5)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的名稱及印章。

2、聽證(共5小項，每項1分，共5分)(l)依法應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人聽證權(quán)利的應(yīng)當(dāng)制作行政處罰聽證告知書；

(2)因當(dāng)事人放棄聽證權(quán)利而未舉行聽證的，應(yīng)有書面記載；

(3)當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰聽證通知書。（通知書應(yīng)注明當(dāng)事人名稱、告知當(dāng)事人權(quán)利、聽證時間、聽證地點(diǎn)、聽證主持人、通知時間、告知當(dāng)事人申請回避權(quán)利、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)名稱及印章等)；(4)聽證筆錄制作規(guī)范(包括聽證時間、聽證地點(diǎn)、聽證 內(nèi)容、聽證人員簽名、聽證記錄人簽名、當(dāng)事人或代理人簽名等)；

(5)聽證報告內(nèi)容規(guī)范(包括有案由和案情介紹、聽證情況簡介、聽證員行政處罰建議及簽名、報告形成時間等)。

3、行政處罰決定的作出(共2小項，每項4分，共8分)(1)按行政處罰的法定批準(zhǔn)權(quán)限進(jìn)行審批；

(2)集體討論決定的行政處罰有案件討論的記錄，記錄內(nèi)容應(yīng)包括討論時間、地點(diǎn)、主持人、討論內(nèi)容、討論結(jié)論及參加人簽名等。

4、行政處罰決定書應(yīng)記載以下內(nèi)容：（共7小項，每項3分，共21分）

(1)當(dāng)事人的基本情況；

(2)違反法律、法規(guī)、規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)；(3)行政處罰的種類、依據(jù)；(4)行政處罰的履行方式和期限；

(5)告知當(dāng)事人可以申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

(6)作出行政處罰決定的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)名稱及印章；(7)作出行政處罰決定的日期。

(四)送達(dá)和執(zhí)行(共3小項，每項3分，共9分)

1、送達(dá)文書規(guī)范(直接送達(dá)的包括有送達(dá)地點(diǎn)、送達(dá)時間、被送達(dá)人或見證人簽名、送達(dá)人簽名；其他送達(dá)方式的，應(yīng)符合法律規(guī)定的程序)；

2、給予罰款的處罰應(yīng)使用合法的罰款票據(jù)；

3、沒收財物應(yīng)有沒收財物的合法票據(jù)和物品清單。(五)案卷檔案(共8小項，每項1分，共8分)

1、一個行政處罰案件建立一個案卷；

2、案卷卷皮應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一；

3、卷內(nèi)目錄填寫規(guī)范；

4、卷內(nèi)材料排列有序；

5、卷內(nèi)材料有頁號碼；

6、裝訂整齊；

7、紙張無破損，大小規(guī)格統(tǒng)一；

8、卷內(nèi)文字應(yīng)使用鋼筆或簽字筆，當(dāng)事人提供的材料使用鉛筆或圓珠筆的，入卷前應(yīng)復(fù)印。

二、適用簡易程序作出行政處罰的案卷評分標(biāo)準(zhǔn)：(100分)行政處罰簡易程序處罰案卷評分標(biāo)準(zhǔn)，只適用評查當(dāng)場作出行政處罰決定的案卷，即按照《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條規(guī)定，在行政管理相對人違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)的前提下，對公民當(dāng)場處以五十元以下，對法人或者其他組織當(dāng)場處以一千元以下罰款或警告。案卷具體評分標(biāo)準(zhǔn)是：

（一）使用預(yù)定格式和編有號碼的行政處罰決定書；(8分)

（二）有當(dāng)事人的基本情況；(8分)

（三）有違法行為的具體時間、地點(diǎn)；(8分)

（四）有證明違法行為的相關(guān)證據(jù)；(8分)

（五）有罰款金額或警告內(nèi)容；(8分)

（六）有行政處罰依據(jù)(條、款、項)；(8分)

（七）有行政處罰履行方式和期限；實(shí)行罰繳分離的，應(yīng)告知當(dāng)事人罰款繳付的指定銀行名稱、地址等，并告知若逾期繳納罰款有加處罰款的規(guī)定；(8分)

（八）有告知當(dāng)事人申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限；(8分)

（九）有作出行政處罰決定的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的名稱和蓋章；(8分)

（十）有當(dāng)場實(shí)施處罰的行政執(zhí)法人員的簽名或印章；(8分)

（十一）有作出行政處罰決定的日期；(8分)

（十二）當(dāng)場執(zhí)行行政處罰決定的要有明確備注；(7分)

（十三）現(xiàn)場收繳罰款的有合法票據(jù)。（5分）

第三篇：煙草行業(yè)行政處罰案卷評查標(biāo)準(zhǔn)

煙草專賣行政處罰案卷評查標(biāo)準(zhǔn)

為進(jìn)一步提高煙草行政處罰案卷制作水平，不斷規(guī)范煙草專賣執(zhí)法行為，全面推進(jìn)依法行政，根據(jù)行政處罰法、行政強(qiáng)制法、煙草專賣法及其實(shí)施條例、煙草專賣行政處罰程序規(guī)定、煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證管理辦法以及國家煙草專賣局的相關(guān)規(guī)定，制訂本標(biāo)準(zhǔn)。

本標(biāo)準(zhǔn)包括三部分：煙草專賣行政處罰案卷評查基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、煙草專賣行政處罰簡易程序案卷評查標(biāo)準(zhǔn)、煙草專賣行政處罰一般程序案卷評查標(biāo)準(zhǔn)。所有行政處罰案卷首先要符合煙草專賣行政處罰案卷評查基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)；如不符合其中任何一項，應(yīng)定為不合格案卷。對符合基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的案卷，再按照煙草專賣行政處罰簡易程序案卷評查標(biāo)準(zhǔn)或者煙草專賣行政處罰一般程序案卷評查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評查。

一、煙草專賣行政處罰案卷評查基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)

基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)是案卷合格的最低標(biāo)準(zhǔn)，不設(shè)具體分值。不符合下列基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)中任何一項的一般程序案卷，應(yīng)定為不合格案卷。除第（七）、（八）項外，不符合下列基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)中任何一項的簡易程序案卷，應(yīng)定為不合格案卷。

（一）具有行政處罰權(quán)的縣級及縣級以上煙草專賣局在法定

第四篇：衛(wèi)生行政處罰案卷評查標(biāo)準(zhǔn)(定稿)

衛(wèi)生行政處罰案卷評查標(biāo)準(zhǔn)

市或縣該卷總得分被處罰單位名稱

基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)部分（該部分不符合要求，案卷得分為實(shí)際得分的1/2）

(一)主體合法

1．實(shí)施行政處罰的主體具備法定資格。2．實(shí)施行政處罰的主體在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰。3．被處罰主體認(rèn)定準(zhǔn)確。

(二)違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿

1．違法事實(shí)與情節(jié)認(rèn)定清楚，表述準(zhǔn)確。2．認(rèn)定違法主體和違法行為的證據(jù)充分，并且主要證據(jù)具有真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性、合法性。

(三)適用法律正確

1．實(shí)施行政處罰有明確的、有效的法律依據(jù)。2．適用法律正確，且引用條、款、項、目準(zhǔn)確、完整。3．行政處罰種類和幅度符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。

(四)程序合法

1．按照立案、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行的步驟、順序?qū)嵤┬姓幜P。

2．由兩名以上執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查取證。3．作出行政處罰決定前向當(dāng)事人履行告知義務(wù)并聽取其陳述和申辯。4．對符合聽證條件的，告知當(dāng)事人聽證權(quán)，當(dāng)事人要求聽證的，依法舉行聽證。5．行政處罰決定經(jīng)過行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，重大行政處罰案件履行集體討論程序，依法應(yīng)由上一級行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或決定的行政處罰案件，必須上報。6．應(yīng)當(dāng)送達(dá)的法律文書依照法定程序和法定時間送達(dá)，并有送達(dá)回證。7．依法應(yīng)當(dāng)移送其他機(jī)關(guān)的案件必須移送。

文書規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)（100分）

一、受理、立案階段（共8分）

（一）受理記錄（3分）

1、有案件來源（0.5分）

2、有案發(fā)單位基本情況（0.5分）

3、受理時間及時（0.5分）

4、案情摘要主要內(nèi)容明確（0.5分）

5、承辦人擬處理具體意見（0.5分）

6、負(fù)責(zé)人意見、簽名和日期（0.5分）

（二）立案報告

1、有案件來源，即注明案件是來自現(xiàn)場檢查、舉報、交辦還是移送等內(nèi)容；（1分）

2、有案情記載；（1分）

3、有承辦人意見，應(yīng)注明當(dāng)事人可能違反的法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱；（1分）

4、有行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的審批意見、簽名和日期；（1分）

5、在規(guī)定時間內(nèi)立案。（1分）

二、調(diào)查取證階段（共37分）

（一）、檢查（勘驗）筆錄（共10分）

1、有現(xiàn)場檢查的起止時間、場所記載；（2分）

2、現(xiàn)場檢查的內(nèi)容清楚；（2分）

3、有被檢查人的基本情況；（2分）

4、現(xiàn)場檢查情況記錄準(zhǔn)確、客觀、全面；（2分）

5有被檢查人對筆錄的意見及簽名（被檢查人不在現(xiàn)場或拒絕簽名的，應(yīng)有見證人或兩名以上執(zhí)法人員簽名并說明原因）。（2分）

（二）、詢問筆錄（共10分）

1、有詢問的起止時間、地點(diǎn)；（1分）

2、一份詢問筆錄針對一個被詢問人；（1分）

3、被詢問人基本情況完整；（1分）

4、詢問筆錄記錄的內(nèi)容完整；（2分）

5、有兩名執(zhí)法人員的簽名；（2分）

6、筆錄有被詢問人逐頁簽名（被詢問人拒絕簽名的，應(yīng)有兩名以上執(zhí)法人員簽名并說明原因）；（2分）

7、筆錄中有涂改之處時，應(yīng)有被詢問人壓指印、蓋章或簽名。（1分）

（三）、調(diào)查取證與保存證據(jù)文書（共10分）

1、完整記錄被調(diào)查取證人的情況；（1分）

2、調(diào)查取證事由正當(dāng)；（1分）

3、調(diào)查取證的地點(diǎn)準(zhǔn)確具體；（1分）

4、調(diào)查取證物品的性狀描述完整準(zhǔn)確（包括物品名稱、規(guī)格、數(shù)量等）；（2分）

5、應(yīng)當(dāng)有兩名以上執(zhí)法人員的簽名；（1分）

6、有被調(diào)查取證人簽名或蓋章（被取證人不在現(xiàn)場或拒絕簽名的，應(yīng)有見證人或兩名以上執(zhí)法人員簽名并說明原因）；（1分）

7、有行政機(jī)關(guān)的印章和日期；（1分）

8、采取先行登記保存措施須經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；（1分）

9、先行登記保存的物品或行政控制的物品應(yīng)在法定期限內(nèi)做出處理決定。（1分）

（四）、鑒定文書（共5分）

1、有申請鑒定的單位或個人；（1分）

2、有申請鑒定的時間及內(nèi)容；（1分）

3、有明確的結(jié)論性意見；（1分）

4、有鑒定部門印章、日期及鑒定人員姓名。（2分）

（五）調(diào)查終結(jié)（2分）

1、案由規(guī)范（0.2分）

2、案情及違法事實(shí)明確（0.5分）

3、相關(guān)證據(jù)記錄完整（0.5分）

4、承辦人和負(fù)責(zé)人意見、簽名和日期（0.8分）

三、審查處理階段（共20分）

（一）合議記錄（3分）

1、合議記錄首頁逐項填寫完整（1分）

2、合議人員發(fā)言記錄（1.5分）

3、符合規(guī)定的合議人員逐頁簽名（0.5分）

（二）案件處理的審批文書（告知前）（共5分）

1、案由和當(dāng)事人的基本情況記載準(zhǔn)確；（1分）

2、違法事實(shí)記錄完整，證據(jù)確鑿、充分，處罰依據(jù)明確；（1分）

3、承辦人的意見明確、具體，有簽名和準(zhǔn)確日期；（1分）

4、有法制機(jī)構(gòu)的審查意見；（1分）

5、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批意見明確、具體，有簽名、日期。（1分）

（三）、告知文書（共12分）

1、當(dāng)事人名稱準(zhǔn)確；（1分）

2、載明違法事實(shí)和法律依據(jù)適用準(zhǔn)確；（2分）

3、明確告知擬給予行政處罰的內(nèi)容；（1分）

4、明確告知當(dāng)事人行使陳述權(quán)、申辯權(quán)的期限；（1分）

5、當(dāng)事人口頭陳述申辯的制作記錄或有陳述申辯材料的，提出處理意見；（1分）

6、適用聽證程序告知聽證權(quán)的期限（1分）；

7、申請聽證的，按聽證程序和要求舉行聽證（聽證通知、聽證記錄、聽證報告）；（4分）

8、處罰機(jī)關(guān)的印章、日期完整。（1分）

四、行政處罰決定階段（共25分）

（一）決定審批文書（決定前）（2分）

1、被處罰主體基本情況明確；（0.5分）

2、案情及違法事實(shí)明確；（0.5分）

3、適用法律正確；（0.5分）

4、負(fù)責(zé)人意見、簽名和日期；（0.5分）

（二）行政處罰決定書（20分）

1、有當(dāng)事人基本情況（公民：姓名、性別、年齡、住址；法人：單位名稱、地址、法定代表人）；（2分）

2、有違反法律、法規(guī)、規(guī)章的事實(shí)和依據(jù)；（4分）

3、有行政處罰的依據(jù)和種類；（6分）（依據(jù)準(zhǔn)確具體4分，種類規(guī)范正確2分）

4、有行政處罰的履行方式和期限，并告知若逾期繳納罰款加處罰款的規(guī)定；

（3分）

5、有告知當(dāng)事人如不服行政處罰決定的，可以申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；（2分）

6、有作出行政處罰決定的處罰機(jī)關(guān)名稱及印章、日期。（3分）

（三）送達(dá)回證（3分）

1、載明送達(dá)文書名稱；（0.2分）

2、載明受送達(dá)人名稱（姓名）；（0.2分）

3、載明送達(dá)時間、地點(diǎn)；（0.6分）

4、送達(dá)方式準(zhǔn)確；（1分）

5、有送達(dá)人、收件人員的簽名、行政機(jī)關(guān)印章。（1分）

五、執(zhí)行階段（共5分）

（一）罰沒款（物）票據(jù)（共2分）

1、處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)和罰款收繳機(jī)關(guān)分離，法律規(guī)定可以由行政機(jī)關(guān)當(dāng)場收繳的除外；（1分）

2、應(yīng)使用合法罰沒票據(jù)；（0.3分）

3、票據(jù)填寫規(guī)范、準(zhǔn)確；（0.2分）

4、繳納罰款期限正確。（0.5分）

（二）、行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行申請文書（共2分）

1、案件名稱準(zhǔn)確、被申請人基本情況清楚；（0.5分）

2、申請執(zhí)行項目準(zhǔn)確；（0.1分）

3、案情敘述完整準(zhǔn)確；（0.3分）

4、強(qiáng)制執(zhí)行理由正確；（0.1分）

5、案件主要材料齊備。（1分）

（三）、結(jié)案報告（共1分）

1、案由清楚；（0.1分）

2、載明結(jié)案理由；（0.1分）

3、載明行政處罰決定執(zhí)行情況，未執(zhí)行部分應(yīng)有說明；（0.4分）

4、罰沒財物應(yīng)有處理結(jié)果（0.1）

5、有案件調(diào)查人員結(jié)案意見及簽名、日期；（0.1分）

6、有行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意結(jié)案的意見和簽名、日期。（0.2分）

六、案卷歸檔（共5分）

1、一案一卷（特殊情況分正副卷的除外）；（0.5分）

2、使用統(tǒng)一規(guī)范的卷宗封面、一卷一號；（0.5分）

3、卷內(nèi)文字應(yīng)當(dāng)使用鋼筆、簽字筆或毛筆書寫；（0.5分）

4、卷內(nèi)目錄和備考表填寫規(guī)范；（0.5分）

5、卷內(nèi)材料排列有序（應(yīng)按時間順序排列，或行政處罰決定書在前，其余文書按時間順序排列），裝訂整齊；（0.5分）

6、卷內(nèi)材料有規(guī)范的頁號；（0.5分）

7、不能隨文書裝訂立卷的證據(jù)，應(yīng)放入證據(jù)袋中，隨卷歸檔；（0.5分）

8、卷內(nèi)無金屬物；（0.5分）

9、破損的文書應(yīng)修補(bǔ)或復(fù)制；（0.5分）

10、案卷歸檔及時（一周內(nèi)）。（0.5分）

根據(jù)《衛(wèi)生行政處罰程序》結(jié)合衛(wèi)生專業(yè)法律特點(diǎn)，對省法制辦《行政處罰案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》的內(nèi)容修訂如下：

一、增添

1、《受理文書》內(nèi)容（依據(jù)《衛(wèi)生行政處罰程序》第十四條）；

2、“調(diào)查終結(jié)”內(nèi)容（依據(jù)《衛(wèi)生行政處罰程序》第二十四條）；

3、“合議記錄”內(nèi)容（依據(jù)《衛(wèi)生行政處罰程序》第二十五條第一款）；

4、處罰決定審批（依據(jù)《衛(wèi)生行政處罰程序》第二十七條第一款）。

二、增加“項”

1、處理告知文書中加“聽證告知書”；

2、審批文書中加“集體討論決定內(nèi)容”（依據(jù)《衛(wèi)生行政處罰程序》第二十七條第二款）。

三、調(diào)整內(nèi)容

1、“先行登記保存”欄包括“行政控制”；

2、“先行登記保存措施”經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)不便操作；

3、結(jié)案報告中“罰沒物品處理結(jié)果”無法及時體現(xiàn)；

4、“案卷歸檔”及時，時間不易把握；

5、“決定書”中“依據(jù)和種類”予以完善和規(guī)范。

四、調(diào)整分值

“告知書”和“行政處罰決定書”是對外具有法律效力文書，較為重要，加大了分值。

第五篇：行政處罰案卷評查標(biāo)準(zhǔn)（xiexiebang推薦）

行政處罰案卷評查標(biāo)準(zhǔn)

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國行政處罰法》和國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，準(zhǔn)確評價全市各級行政執(zhí)法部門的行政處罰工作，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，促進(jìn)依法行政，根據(jù)《煙臺市行政處罰案卷歸檔和評查暫行辦法》的規(guī)定，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

本標(biāo)準(zhǔn)分為行政處罰基本內(nèi)容評查標(biāo)準(zhǔn)和行政處罰案卷文書評查標(biāo)準(zhǔn)兩部分。

第一部分 行政處罰基本內(nèi)容評查標(biāo)準(zhǔn)

基本內(nèi)容評查標(biāo)準(zhǔn)是行政處罰行為是否合法、能否成立的基本標(biāo)準(zhǔn)和基本要素，主要包括：主體是否合法；事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿；處罰依據(jù)是否正確；程序是否合法。對于基本內(nèi)容的評查，不設(shè)具體分?jǐn)?shù)，任何一項內(nèi)容不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)評定該案卷為不合格案卷。

一、主體合法。即被處罰主體確認(rèn)準(zhǔn)確；實(shí)施行政處罰的部門(單位)具備行政處罰的執(zhí)法主體資格；印章使用符合《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定；履行行政執(zhí)法職責(zé)的人員必須是行政執(zhí)法人員，持有效行政執(zhí)法證件。

二、事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿。即案件基本事實(shí)與情節(jié)認(rèn)定正確，表述準(zhǔn)確；有相關(guān)證據(jù)證明。

三、處罰依據(jù)正確。即對作為行政處罰依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章及其條款引用正確。

四、程序合法。即符合《行政處罰法》規(guī)定的程序。主要包括：先調(diào)查取證后決定處罰；決定處罰前向當(dāng)事人履行告知義務(wù)；較重行政處罰集體討論；行政處罰決定書等執(zhí)法文書送達(dá)符合法定形式以及符合其他法定程序等。

第二部分 行政處罰案卷文書評查標(biāo)準(zhǔn)

案卷文書評查標(biāo)準(zhǔn)，是反映行政處罰行為是否合法的基本因素和重要依據(jù)，是反映行政處罰案件從立案、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)、執(zhí)行以及案卷歸檔等各個環(huán)節(jié)是否符合規(guī)定的主要標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)行評查時，首先要區(qū)分該案卷是按照一般程序作出行政處罰的案卷還是按照簡易程序作出行政處罰的案卷。屬于適用一般程序處理的行政處罰案件，要按照行政處罰一般程序評查標(biāo)準(zhǔn)，采取百分制記分方法對案卷文書的各個項目要素逐項評分；屬于適用簡易程序處理的行政處罰案件，要按照行政處罰簡易程序評查標(biāo)準(zhǔn)對案卷文書的各個項目要素逐項評分。具體計分方法是：對不符合或缺少項目要素之一的扣除項目分，將各項目扣分后的余分相加即為總得分，但由于合法事由(比如，告知了當(dāng)事人可以要求聽證的案件，當(dāng)事人放棄聽證的，該聽證項目的分值不予扣分)缺少項目要素的，該項目分值按規(guī)定的分值得分。

在案卷評查時，凡行政執(zhí)法部門的業(yè)務(wù)上級對文書內(nèi)容有明確要求的，可以執(zhí)行該業(yè)務(wù)上級的規(guī)定。沒有明確要求的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)。

一、適用一般程序作出行政處罰的案卷評分標(biāo)準(zhǔn)：(100分)

(一)立案(共7分)

1、當(dāng)事人名稱；（1）

2、當(dāng)事人住所地；（1）

3、案件來源；（1）

4、涉嫌違法行為的基本情況；（1）

5、涉嫌違反的法律、法規(guī)、規(guī)章名稱及具體條款；（1）

6、立案批準(zhǔn)人簽名；（1）

7、立案時間。（1）

(二)調(diào)查取證(共50分)

1、執(zhí)法人員（共8分）

(l)調(diào)查或者進(jìn)行檢查時不少于兩人；（2）

(2)執(zhí)法人員每次調(diào)查或者進(jìn)行檢查時出示證件記載；（2）

(3)執(zhí)法人員的行政執(zhí)法證號記載；（2）

(4)執(zhí)法人員每次進(jìn)行調(diào)查或者進(jìn)行檢查時的筆錄簽名。（2）

2、調(diào)查（檢查、詢問）筆錄(共7分)

(l)有時間（日期）；（1）

(2)有具體地點(diǎn)；（1）

(3)有被調(diào)查（檢查、詢問）人的基本情況；（1）

(4)筆錄完整,清晰；（2）

(5)有被調(diào)查（檢查、詢問）人員簽名（拒絕簽名的，執(zhí)法人員注明情況并簽字）；（1）

(6)筆錄中涂改之處有被調(diào)查（檢查、詢問）人的手印、蓋章或簽名。（1）

3、證據(jù)收集、保存(共12分)

(l)書證真實(shí)，有確認(rèn)簽字或相關(guān)說明，并注明時間和出處；涂改處有手印；（4）

(2)物證提取有具體時間、地點(diǎn)、名稱、種類、規(guī)格、型號、數(shù)量等記載文書；登記保存有審批表、通知書、物品清單、解除移交文書等；（4）

(3)音像資料應(yīng)注明制作方法、時間、制作人和證明對象等。（4）

4、事先告知(共12分)

(1)當(dāng)事人姓名或名稱；（1）

(2)主要違法事實(shí)、理由和依據(jù)；（2）

(3)告知陳述權(quán)和申辯權(quán)；（2）

(4)放棄陳述和申辯的有原因或明示記錄;進(jìn)行陳述和申辯的有書面記錄；（4）

(5)對進(jìn)行陳述和申辯的理由有書面分析認(rèn)定；（1）

(6)擬作出行政處罰的種類和幅度；（1）

(7)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的名稱及印章。（1）

5、聽證(共11分)

(1)當(dāng)事人姓名或名稱；（1）

(2)主要違法事實(shí)、理由和依據(jù)；（1）

(3)書面告知聽證權(quán)；（1）

(4)擬作出行政處罰的種類和幅度；（1）

(5)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的名稱及印章;（1）

(6)放棄聽證權(quán)利的有原因或明示記錄;要求聽證的，有聽證申請書、指定聽證主持人文書和行政處罰聽證通知書（通知書應(yīng)注明當(dāng)事人名稱、告知當(dāng)事人權(quán)利、聽證時間、聽證地點(diǎn)、聽證主持人、通知時間、告知當(dāng)事人申請回避權(quán)利、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)名稱及印章等)；（2）

(7)聽證筆錄制作規(guī)范(包括聽證時間、聽證地點(diǎn)、聽證內(nèi)容、聽證人員簽名、聽證記錄人簽名、當(dāng)事人或代理人簽名等)；（2）(8)聽證報告內(nèi)容規(guī)范(包括有案由和案情介紹、聽證情況簡介、聽證主持人行政處罰建議及簽名和形成時間等)。（2）

(三)審查和決定(共27分)

1、審查并做出決定(共6分)

(l)對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查后，由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人按照行政處罰批準(zhǔn)權(quán)限做出行政處罰決定；（3）

(2)較重的行政處罰有集體討論記錄，內(nèi)容包括討論時間、地點(diǎn)、主持人、討論內(nèi)容、討論結(jié)論及參加人簽名等。（3）

2、行政處罰決定書應(yīng)記載以下內(nèi)容：（共21分）

(1)當(dāng)事人的基本情況；（3）

(2)違反法律、法規(guī)、規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)；（3）

(3)行政處罰的種類、依據(jù)；（3）

(4)行政處罰的履行方式和期限；（3）

(5)告知當(dāng)事人可以申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限，并準(zhǔn)確；（3）

(6)作出行政處罰決定的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)名稱及印章；（3）

(7)作出行政處罰決定的日期。（3）

(四)送達(dá)和執(zhí)行(共8分)

1、送達(dá)各種文書規(guī)范(直接送達(dá)的包括有送達(dá)地點(diǎn)、送達(dá)時間、被送達(dá)人或見證人簽名、送達(dá)人簽名；其他送達(dá)方式的，應(yīng)符合法律規(guī)定的程序)；（3）

2、給予罰款的處罰，已執(zhí)行的，有合法罰款票據(jù)（或復(fù)印件）附卷；無權(quán)執(zhí)行的，有申請法院執(zhí)行的申請書；（3）

3、給予沒收的處罰，有沒收的合法票據(jù)和物品清單；（1）

4、給予暫扣或者吊銷許可證、執(zhí)照處罰的，暫扣或者吊銷的許可證、執(zhí)照復(fù)印附卷或者將聲明作廢公告載體附卷。（1）

(五)案卷檔案(共8分)

1、一個行政處罰案件建立一個案卷；（1）

2、案卷卷宗封面、卷底應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一；（1）

3、卷內(nèi)目錄填寫規(guī)范；（1）

4、卷內(nèi)材料排序符合要求；（1）

5、卷內(nèi)材料有頁碼；（1）

6、裝訂整齊；（1）

7、備考表規(guī)范；（1）

8、卷內(nèi)文字使用鋼筆書寫或打印，當(dāng)事人提供的材料使用鉛筆或圓珠筆的，復(fù)印附卷。（1）

二、適用簡易程序作出行政處罰的案卷評分標(biāo)準(zhǔn)：(100分)

行政處罰簡易程序處罰案卷評分標(biāo)準(zhǔn)，只適用評查當(dāng)場作出行政處罰決定的案卷，即按照《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條規(guī)定，在行政管理相對人違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)的前提下，對公民當(dāng)場處以五十元以下，對法人或者其他組織當(dāng)場處以一千元以下罰款或警告。案卷具體評分標(biāo)準(zhǔn)是：

（一）使用預(yù)定格式和編有號碼的行政處罰決定書；(8)

（二）有當(dāng)事人的基本情況；(8)

（三）有違法行為的具體時間、地點(diǎn)；(8)

（四）有證明違法行為的相關(guān)證據(jù)；(8)

（五）有罰款金額或警告內(nèi)容；(8)

（六）有行政處罰依據(jù)(條、款、項標(biāo)注清楚、準(zhǔn)確)；(8)

（七）有行政處罰履行方式和期限；實(shí)行罰繳分離的，應(yīng)告知當(dāng)事人罰款繳付的指定銀行名稱、地址等，并告知若逾期繳納罰款有加處罰款的規(guī)定；(8)

（八）有告知當(dāng)事人申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限；(8)

（九）有作出行政處罰決定的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的名稱和蓋章；(8)

（十）有當(dāng)場實(shí)施處罰的行政執(zhí)法人員的簽名或印章；(8)

（十一）有作出行政處罰決定的日期；(8)

（十二）當(dāng)場執(zhí)行行政處罰決定的要有明確備注；(7)

（十三）現(xiàn)場收繳罰款的有合法票據(jù)。（5）