第一篇：吳起縣就業(yè)扶貧經(jīng)驗(yàn)交流材料(2018.10.20)

吳起縣就業(yè)扶貧工作經(jīng)驗(yàn)交流材料

吳起縣人力資源和社會(huì)保障局

今年以來，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市縣脫貧攻堅(jiān)決策部署，堅(jiān)持把就業(yè)扶貧作為人社工作的頭等大事和第一政治任務(wù)來抓，以“就業(yè)一人，脫貧一戶”為目標(biāo)，大力實(shí)施就業(yè)扶貧“六大工程”，加大就業(yè)扶貧政策宣傳力度，全面落實(shí)各項(xiàng)扶持政策和資金補(bǔ)貼，通過實(shí)施動(dòng)態(tài)臺(tái)賬管理、職業(yè)技能培訓(xùn)、崗位安置托底、自主創(chuàng)業(yè)扶持、轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧、吸納就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)等六項(xiàng)措施，推動(dòng)全縣建檔立卡貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)脫貧。截至目前,全縣貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)589人、技能培訓(xùn)270人、自主創(chuàng)業(yè)33人；建設(shè)就業(yè)扶貧基地2個(gè)、社區(qū)工廠2個(gè)，吸納貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)41人；舉辦貧困勞動(dòng)力現(xiàn)場招聘會(huì)4次，貧困勞動(dòng)力達(dá)成就業(yè)意向67人，實(shí)現(xiàn)了全縣建檔立卡貧困戶“每戶至少有1人就業(yè)”，全面完成了市、縣下達(dá)的各項(xiàng)就業(yè)扶貧工作目標(biāo)任務(wù)。主要做法是：

一、建立動(dòng)態(tài)扶貧臺(tái)賬，精準(zhǔn)掌握貧困勞動(dòng)力的就業(yè)狀況 按照脫貧攻堅(jiān)軍令狀確保貧困戶“每戶至少有1人就業(yè)”的要求，積極對(duì)接縣扶貧局，跟蹤貧困戶的動(dòng)態(tài)變化，按照對(duì)象精準(zhǔn)、需求精準(zhǔn)的要求，全面做好貧困勞動(dòng)力的信息核實(shí)和數(shù)據(jù)比對(duì)工作，對(duì)貧困勞動(dòng)力的就業(yè)狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新，將就業(yè)信息及時(shí)上

第二篇：就業(yè)扶貧工作經(jīng)驗(yàn)交流材料

***縣“123”就業(yè)扶貧模式

助力脫貧攻堅(jiān)

***有140貧困村、貧困人口80382人，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)面寬量大，任務(wù)重、時(shí)間緊。2017以來，***人力資源社會(huì)和社會(huì)保障局堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省委和人社部關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重大決策部署，采取“123”就業(yè)扶貧工作模式，充分發(fā)揮就業(yè)扶貧在全縣脫貧攻堅(jiān)中的作用。2018年1月，代表綿陽市人社局接受省就業(yè)局就業(yè)扶貧工作檢查，2018年5月，海南省人社部門到我縣考察學(xué)習(xí)就業(yè)扶貧工作。其主要做法是：

一、建好1本臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)貧困勞動(dòng)力動(dòng)態(tài)管理 出臺(tái)《關(guān)于建立就業(yè)扶貧“一庫五名單”的通知》（***發(fā)﹝2016﹞157號(hào)）文件，建立貧困勞動(dòng)力數(shù)據(jù)庫，精準(zhǔn)識(shí)別貧困勞動(dòng)力，為貧困勞動(dòng)力提供精細(xì)化就業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)就業(yè)，摸清全縣有貧困村140個(gè)、貧困戶29718戶、貧困人口80382人，貧困勞動(dòng)力36183個(gè)；同時(shí)，建立縣鄉(xiāng)村“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，以貧困村為單位建立貧困勞動(dòng)力臺(tái)賬，對(duì)貧困勞動(dòng)力基礎(chǔ)信息、就業(yè)培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、公益性崗位安置“五名單”登記造冊(cè)，確保了不漏一戶、不漏一人，每半年更新動(dòng)態(tài)一次。動(dòng)態(tài)更新、準(zhǔn)確掌握貧困勞動(dòng)力技能狀況、培訓(xùn)需求等信息，為精準(zhǔn)實(shí)施就業(yè)扶貧工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、實(shí)施2項(xiàng)政策，筑牢貧困勞動(dòng)力就業(yè)保障

在落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)就業(yè)社保十三條措施的通知》（***發(fā)〔2016〕145號(hào)）政策的基礎(chǔ)上，著力抓好2項(xiàng)政策的落實(shí)和落地，力促“就業(yè)一人、脫貧一戶”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。一是實(shí)施政府安置就業(yè)政策。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)貧困村公益性崗位管理的通知》（***〔2017〕28號(hào)）文件，大力開發(fā)孤寡老人和留守兒童看護(hù)、社會(huì)治安協(xié)管、鄉(xiāng)村道路維護(hù)、保潔保綠等農(nóng)村公益性崗位，明確在擬計(jì)劃脫貧的貧困村每個(gè)村開發(fā)5個(gè)公益性崗位，每個(gè)崗位每月補(bǔ)貼600元，讓貧困勞動(dòng)者由“選擇性”就業(yè)向 “托底化”就業(yè)轉(zhuǎn)變，自2017年以來，全縣安置就業(yè)696人次。二是實(shí)施轉(zhuǎn)移就業(yè)交通補(bǔ)助政策。在歲末年尾農(nóng)民工返鄉(xiāng)高峰期，由縣農(nóng)勞辦制定專門文件，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)以村為單位對(duì)建檔立卡貧困家庭勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、核實(shí)、審定，落實(shí)建檔立卡貧困家庭勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)交通補(bǔ)助，鼓勵(lì)建檔立卡貧困家庭勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

三、傾力3大服務(wù)，提升貧困勞動(dòng)力就業(yè)能力 “就業(yè)是最大的民生”，夯實(shí)就業(yè)基礎(chǔ)、搭建就業(yè)平臺(tái)在就業(yè)扶貧工作中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用。為此，***傾力做好三大服務(wù)，以就業(yè)扶貧助力脫貧攻堅(jiān)工作。一是傾力搞好職業(yè)技能培訓(xùn)。組織“培訓(xùn)下鄉(xiāng)”，把培訓(xùn)項(xiàng)目“送下去”，對(duì)貧困勞動(dòng)力較為集中的鄉(xiāng)村，通過“農(nóng)民夜?！钡绕脚_(tái)開展集中授課，確保貧困勞動(dòng)力在“家門口”就能接受 “短平快”的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)；舉辦“扶貧專班”，把貧困勞動(dòng)力“請(qǐng)上來”，根據(jù)貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)意愿和企業(yè)用工需求，開設(shè)“扶貧專班”，組織貧困勞動(dòng)力參加“包交通、包吃飯、包提升”各類職業(yè)培訓(xùn)。近年來，全縣共舉辦“扶貧專班”68期，培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力1434人次。二是傾力搭建專項(xiàng)招聘平臺(tái)。以“一人就業(yè)，一家脫貧”為主題，為方便貧困勞動(dòng)力就近擇業(yè)應(yīng)聘，先后在縣城、東南西北片區(qū)舉辦招聘會(huì)，讓貧困勞動(dòng)力與用工企業(yè)無縫對(duì)接，盡早地實(shí)現(xiàn)就業(yè)，提升貧困家庭的自身造血能力，盡快脫貧致富。自2017年以來，全縣舉辦“就業(yè)扶貧專項(xiàng)招聘會(huì)”7場，提供就業(yè)崗位5000余個(gè)，貧困勞動(dòng)力達(dá)成就業(yè)意向1200余人次。三是傾力牽線搭橋轉(zhuǎn)移就業(yè)。依托北京、上海、廣州等8個(gè)駐外勞務(wù)辦事處、勞務(wù)公司、人力資源機(jī)構(gòu)、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人，構(gòu)建縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村、駐外勞務(wù)辦四級(jí)勞務(wù)輸出對(duì)接協(xié)作機(jī)制，形成上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外互通、高效快捷的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)體，拓寬就業(yè)途徑，促進(jìn)貧困家庭勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。截至目前，全縣建檔立卡貧困家庭勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)突破1萬人。

第三篇：生態(tài)扶貧的吳起探索

生態(tài)扶貧的吳起探索

吳起縣有“全國退耕還林第一縣”之稱。到2012年，吳起縣累計(jì)完成退耕還林面積244.79萬畝，經(jīng)國家確認(rèn)兌現(xiàn)184.87萬畝，成為全國退得最早、還得最快、面積最大、群眾得實(shí)惠最多的縣，全縣林草覆蓋率由1997年的19.2%提高到72.9%，實(shí)現(xiàn)了“青山綠水”的華麗變身。2013年，為全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，加快生態(tài)延安建設(shè)步伐，吳起縣開啟了新一輪退耕還林建設(shè)工程。這一輪的退耕還林不僅在經(jīng)營機(jī)制上進(jìn)行新探索，還在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中擔(dān)負(fù)了重要角色。

“才三四年的時(shí)間，綠了這么大一片！”站在吳起縣鐵邊城鎮(zhèn)北梁最高處，馮建福指著腳下種滿樹的山坡興奮地介紹著。

坡上間或有幾叢大些的樹，那是二十年前退耕的成果，但面積很小。北梁氣候旱，地勢高且寒，種樹生死全看天，成活率不高。記者目力所及的大部分樹是這兩三年才種的，以常青類松樹為主，混有山桃、山杏經(jīng)濟(jì)林。更遠(yuǎn)處土黃色的山坡與這里的蔥郁形成了明顯對(duì)比。

2015年10月，馮建福注冊(cè)成立了建福家庭林場。他說自己“既不流轉(zhuǎn)土地，也不承包經(jīng)營，只投資種樹――買樹苗雇當(dāng)?shù)卮迕穹N，地里的樹依然歸原村民所有，造林的收入也歸村民”。

“那棵就是山桃樹?！瘪T建福指著不遠(yuǎn)處一棵樹葉帶點(diǎn)淺赭紅的樹。山桃樹耐旱，對(duì)土質(zhì)要求不高，種下四年就開始掛果，七年即進(jìn)入盛果期，盛果期長達(dá)十五年。一斤桃仁能賣3元，一畝山桃樹每年能給村民帶來3500元左右的收入。

馮建福小時(shí)候印象中的鐵邊城，每到初冬時(shí)節(jié)就狂風(fēng)大作，黃沙漫天。經(jīng)過十多年的持續(xù)退耕還林，家鄉(xiāng)生態(tài)狀況有了改善。積累了一些財(cái)富之后，他決定返鄉(xiāng)投資開辦家庭林場。

“投資搞家庭林場，綠化了環(huán)境，又能給貧困戶增加一些勞務(wù)收入?！边@是馮建福投資家庭林場的初心。

家庭林場帶動(dòng)貧困人口增收

2015年，一方面為了鞏固退耕還林成果，另一方面結(jié)合精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)際，吳起縣制定了大力發(fā)展家庭林場帶動(dòng)周邊貧困人口脫貧致富的生態(tài)扶貧政策。為解決多年“造林不見林”的現(xiàn)狀，吳起縣委、縣政府決定在鐵邊城鎮(zhèn)的李臺(tái)子、北梁、呂溝咀、田南灣試點(diǎn)發(fā)展家庭林場。這幾個(gè)地方的共同特點(diǎn)是林草覆蓋比較低、自然環(huán)境相對(duì)較差，另外，試點(diǎn)家庭林場的創(chuàng)辦人，均是有頭腦、有實(shí)力、有能力、群眾信得過、熱心公益事業(yè)的農(nóng)村致富帶頭人。

家庭林場是近些年誕生的新生事物。目前國家層面尚未出臺(tái)家庭林場的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，為了支持、促進(jìn)和引導(dǎo)陜西省家庭農(nóng)場（林場）快速健康發(fā)展，2017年12月，《陜西省家庭農(nóng)場（林場）登記管理暫行辦法》頒布。這次吳起在探索林業(yè)經(jīng)營模式方面又一次走在了前頭。

投資家庭林場前，馮建福是建福運(yùn)輸服務(wù)有限責(zé)任公司的總經(jīng)理。2015年，他在老家郭店子村申請(qǐng)了4500畝荒山，投資60萬元辦起了家庭林場，還聯(lián)合村里的5戶農(nóng)民栽種了180畝山地蘋果。

以前出村的路，只能“踩驢蹄蹄、踏個(gè)人的腳片片”，走不了車。為便于種樹，馮建福投資修建了一條長8公里的通村土路，還有一座連村的橋。

目前，馮建福的家庭林場面積已擴(kuò)大到3萬畝，涵蓋陳岔、北梁、張臺(tái)和王洼子4個(gè)村。按政策種樹三年驗(yàn)收合格后，馮建?？梢阅玫矫慨€400元的財(cái)政補(bǔ)貼，前期經(jīng)營需要他墊資。從2015年至今，馮建?；ㄔ诜N樹上的投入已達(dá)數(shù)百萬元?！澳壳笆翘潛p的，后期即使拿到補(bǔ)貼，也不足以實(shí)現(xiàn)盈虧平衡?！瘪T建福說，他沒想著靠林場盈利。

林場平時(shí)雇3個(gè)護(hù)林員，1個(gè)人一年工資3萬元，主要負(fù)責(zé)禁牧，加之查看樹的生長情況，看哪里需要補(bǔ)苗。春天補(bǔ)常青樹，秋季補(bǔ)山桃山杏。春秋兩季種樹需要上勞力幾百個(gè)，以本鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，貧困戶優(yōu)先。村民種樹，一年下來一個(gè)人能有七八千元的收入，有機(jī)會(huì)都愿意來。

為了實(shí)驗(yàn)不同大小樹苗的成活率，同樣的松樹分別種了大樹（1.5米高）和小樹兩種，前者每株10元，是小苗的五倍，但小樹成活率更高。大苗子對(duì)水的要求高，反倒不適應(yīng)這里旱的氣候特點(diǎn)。對(duì)于三年平均成活率達(dá)95%的結(jié)果，馮建福還是非常滿意的，也是他種樹前所沒有預(yù)計(jì)到的。以前退耕還林時(shí)村民也種樹，但成活率都不高。

政府在對(duì)家庭林場提供支持的同時(shí)，也期望家庭林場為貧困農(nóng)戶搭建一個(gè)致富平臺(tái)，比如，造林用工優(yōu)先選用精準(zhǔn)扶貧戶，如果發(fā)展需要可將務(wù)工農(nóng)戶轉(zhuǎn)為林場工人等，這樣既能給群眾增收提供就業(yè)崗位，又解決了國家要“被子”（綠化環(huán)境）的問題。

吳起縣鐵邊城鎮(zhèn)寨子灣村距縣城只有80公里，但要在山坳里不斷地轉(zhuǎn)彎、爬坡才能到達(dá)。這里天干地薄，400多人的村子現(xiàn)在只有100多人留守。

鐵邊城鎮(zhèn)寨子灣村村民李樹和2003年辦了縣里第一家石油運(yùn)輸公司，生意做得有模有樣，是當(dāng)?shù)厝搜劾锏摹坝屠习濉?。為了讓老宅門前變綠，他到縣林業(yè)局買樹苗，不料想被縣政府“相中”，成為寨子灣村生態(tài)扶貧的帶頭人。2015年6月，李樹和注冊(cè)成立“樹和家庭林場”。

產(chǎn)權(quán)制度改革為家庭林場奠定了政策基礎(chǔ)。在核定全村村民林地承包經(jīng)營確權(quán)登記的基礎(chǔ)上，徹底清理村集體和群眾的林地資源資產(chǎn)歸屬權(quán)，將農(nóng)戶退耕地和“四荒地”、溝洼地承包給家庭林場。李樹和承包了2.2萬畝荒山，并與鐵邊城鎮(zhèn)寨子灣村等周邊幾個(gè)村的村民定下協(xié)議：頭十二年內(nèi)林場的林木和效益歸承包人所有，之后林木將成為寨子灣村村民的個(gè)人財(cái)產(chǎn)。

剛開始種樹時(shí)，村民們不相信樹能種活，幾十年了，坡上都是光禿禿的。村里人都認(rèn)為李樹和把錢砸到坡上，響都不會(huì)響。但李樹和決定進(jìn)行“屬于我個(gè)人的一場實(shí)驗(yàn)”。十年前，他與婆姨一起試種的桃樹已成林。為提高樹苗成活率，他專門修建了雨水蓄水池和地下灌溉設(shè)備。三年前種下的桃樹現(xiàn)在也都結(jié)了果，這說明只要肯種善管就沒問題。

“我把樹苗照片發(fā)給北京的一個(gè)林業(yè)專家，他都不相信這樣的土壤能種活樹、能種大樹?！崩顦浜万湴恋卣f。這些年，買樹苗、平坡地、建設(shè)備、發(fā)勞務(wù)，李樹和已投入數(shù)百萬元。建起了苗木基地，修建了高位蓄水池，栽植山地蘋果100畝，綠化荒山荒坡2萬多畝。

近些年，在城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中，很多人都離開村在外打工，依然守在村里的多是貧困人群。寨子灣村民李文科因妻子罹患腫瘤無法出門務(wù)工，家中200多畝山地也是廣種薄收，光景過得慘淡?！皹浜图彝チ謭觥背闪⒑?，他在家門口就謀了份差事，忙季植樹，閑季護(hù)林，一年能收入上萬元?！暗冉?jīng)濟(jì)林長成了，我們一家也就有了穩(wěn)定的收入來源?！崩钗目茖?duì)十二年后家中擁有200多畝的經(jīng)濟(jì)林充滿著期待。

種樹可以改變小環(huán)境，在樹和林場打工的鐵邊城鎮(zhèn)廟梁子村村民宋佰華對(duì)此深有體會(huì)。上世紀(jì)90年代，當(dāng)?shù)啬杲涤炅恐挥胁坏?00毫米，今年都要突破400毫米了。宋佰華和老伴兩個(gè)人都在林場干活，一年收入近萬元。

“有政府補(bǔ)貼和頭十二年的收益，肯定不會(huì)虧?！弊鳛橐粋€(gè)生意人，李樹和在林場種了長柄扁桃、山杏山桃、山地蘋果等經(jīng)濟(jì)林，將帶給他經(jīng)濟(jì)收益。他還重修了自家窯洞，打算回村安頓下來。樹多了，環(huán)境好了，鳥都飛回來了。他希望越來越多的村里人也能“歸巢”。

據(jù)吳起縣林業(yè)局負(fù)責(zé)人介紹，創(chuàng)辦家庭林場的初衷就是鼓勵(lì)群眾，特別是貧困戶和低收入戶，通過轉(zhuǎn)讓、承包、出租、互換、入股等多種形式進(jìn)行林地和荒山流轉(zhuǎn)。家庭林場建設(shè)面積不做強(qiáng)制要求，但要相對(duì)集中連片。鼓勵(lì)發(fā)展楸子、山杏、山桃、長柄扁桃等經(jīng)濟(jì)林，開展多種生產(chǎn)經(jīng)營，優(yōu)化區(qū)域布局，壯大特色產(chǎn)業(yè)。家庭林場采取前三年由承包人自己投入資金運(yùn)營，第四年至第六年，由縣財(cái)政對(duì)60厘米以上的苗木每畝補(bǔ)貼400元，逐年按比例兌付的模式運(yùn)營。

目前吳起縣發(fā)展試點(diǎn)的4個(gè)家庭林場，已帶動(dòng)260多戶貧困戶和低收入戶完成造林面積6.88萬畝，在綠色發(fā)展中走出了一條生態(tài)建設(shè)與精準(zhǔn)扶貧雙贏的新路子。

青山綠水變真金白銀

從303省道右拐，在一條比較窄的公路上繼續(xù)行駛十幾分鐘，一轉(zhuǎn)彎就到了南溝湖。藍(lán)天、白云和岸邊的綠樹統(tǒng)統(tǒng)倒映在狹長的湖水里，像極了油畫框里的景色。“靜謐”一詞剛剛在記者大腦里閃出，就被工地隆隆作響的施工聲切斷。

“這里正在修碼頭涼亭。”吳起街道經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)站站長趙自強(qiáng)朝左手邊的窯洞指點(diǎn)著說：“那里將是游客接待中心?！壁w自強(qiáng)也是南溝的包村干部。

一溜13孔窯洞，工人們正在用淺土棕色油漆覆蓋原來寶藍(lán)色的門窗。窯洞前的花池用青磚砌就，花還沒種上。地面也鋪著青磚，沒鋪完的地方露出土色。

南溝村是吳起退耕還林的一個(gè)示范點(diǎn)，用趙自強(qiáng)的話說，“南溝就是吳起的一個(gè)縮影”。

剛退下來的閆志雄在南溝村干了二十一年的支部書記，是全國退耕還林先進(jìn)個(gè)人，還是延安市人大代表。1996年他上任時(shí)，南溝村是一個(gè)水電路三不通的貧困村，人年均純收入不足600元，畝產(chǎn)糧食只有200公斤。上任伊始，他首抓的大事是修路、拉電、打井，改善村民的生活生產(chǎn)條件。1998年，他帶領(lǐng)村民按照縣、鄉(xiāng)統(tǒng)一部署，率先實(shí)施退耕還林、舍飼養(yǎng)畜工作。

“要把25度以上的坡地退出來植樹造林，還要禁止農(nóng)民在山上放羊、改為圈養(yǎng)，太難了！”閆志雄回憶當(dāng)初退耕還林時(shí)的情景感嘆道。那會(huì)兒，他白天帶著皮尺去量地，晚上給大家開會(huì)講政策。

1999年底，國家給農(nóng)民兌現(xiàn)退耕還林補(bǔ)貼糧款，還給種苗費(fèi)，農(nóng)民的積極性一下被調(diào)動(dòng)了起來，共計(jì)退了6000多畝地，人均退耕10畝。2001年，閆志雄得知德援項(xiàng)目要在吳起實(shí)施，積極主動(dòng)爭取該項(xiàng)目落地南溝村。項(xiàng)目完成時(shí)，全村五個(gè)作業(yè)區(qū)共營造生態(tài)林15313畝，營建經(jīng)濟(jì)林1167畝，完成庭院林業(yè)示范戶33戶，培育高標(biāo)準(zhǔn)苗木圃地12畝，修建林道13.8公里，他自己就完成了90多畝造林任務(wù)，使得南溝林草覆蓋率達(dá)90%以上，全村除口糧田外全部得到了治理。該項(xiàng)目經(jīng)德國專家及省市監(jiān)測中心監(jiān)測，合格率達(dá)到99.6%，為村民領(lǐng)回了60多萬元的勞務(wù)費(fèi)。

南溝人造林出了名，閆志雄趁熱打鐵，與林業(yè)部門協(xié)商春秋兩季組織村上的剩余勞動(dòng)力給長官廟、吳起鎮(zhèn)、廟溝等地造林，賺回200多萬元的勞務(wù)費(fèi)，先后有260多名村民參與種樹。

2004年，閆志雄牽頭成立了吳起林海造林公司。在綠化縣域周邊荒山的同時(shí)，為村上的貧困戶提供增收的渠道，公司用工上對(duì)貧困戶傾斜。

退耕還林前，溝里不下雨時(shí)沒水，一下雨就是泥水。如今，山坡上不僅樹木成林，村里通過治溝造地新造了120多畝灘地，形成一個(gè)450畝水面的湖，這么大水面在延安確屬少見。

南溝距縣城25公里，303省道穿村而過，東與志丹縣順寧鎮(zhèn)接壤，北與靖邊縣周河鎮(zhèn)毗鄰，交通便利讓南溝村有發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的優(yōu)勢。去年，在吳起街道黨工委書記李建虎建議下，南溝村兩委會(huì)與村民商議打造度假村。村上規(guī)劃設(shè)計(jì)的一期度假村面積為8.06平方公里，主打自然風(fēng)光。圍繞湖做文章，在碼頭修一個(gè)挑出水面的木棧道式觀景臺(tái)，搭建涼亭，游客可以欣賞“楊柳翠湖”的風(fēng)光。這兒的柳樹多，湖邊的自然村名字就叫柳溝。核心區(qū)是龍騰廣場，既是一個(gè)演藝活動(dòng)場所，也有游樂設(shè)施；在廣場周邊打造陜北民俗園，體現(xiàn)陜北農(nóng)耕文化；再配套一條美食街，滿足游客吃飯的需要；山坡上準(zhǔn)備打造1000的蘋果園，春賞花、秋摘果……

度假村建設(shè)資金已落實(shí)了七八千萬元，來源分兩塊：游樂設(shè)施含購買電瓶車、游船等費(fèi)用來自貸款。基礎(chǔ)設(shè)施部分捆綁各種資金，比如，道路資金來自交通局；生產(chǎn)道路的資金來自扶貧局；民居改造來自美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金；游客接待中心利用的是財(cái)政局的壯大集體經(jīng)濟(jì)資金；景區(qū)綠化包括荷花種植資金來自山水林湖田項(xiàng)目……度假村占用村民的土地、林地、窯洞等，均采取折股年終分紅的方式加以解決。

距南溝村三四公里遠(yuǎn)，有秦長城，通過航拍發(fā)現(xiàn)保存得很完整，因?yàn)槁凡煌?，人無法到跟前。在度假村二期規(guī)劃項(xiàng)目里，將打造一條7.6公里的單行環(huán)線，在碼頭右側(cè)山上修一個(gè)觀景臺(tái)，觀景臺(tái)上模擬建一段秦長城，以體現(xiàn)秦文化，游人也可以在觀景臺(tái)俯瞰湖景。此外，還將修一個(gè)退耕還林展覽館，展示退耕還林的成就。以后，隨著度假村建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，也會(huì)考慮招商引資。

進(jìn)度假村的道路有點(diǎn)窄，為防止擁堵，南溝村在度假村大門前修了一個(gè)迎賓廣場以及停放私家車的停車場，游人可換乘電瓶車進(jìn)出度假村。

“剛定下了名字――吳起南溝生態(tài)休閑度假村。”趙志強(qiáng)帶我們到湖的尾端一片濕地前說。這兒有人正在種荷花，今年7月度假村正式迎客后，游人在這兒能看到100畝、7種不同品種及花型的荷花。

據(jù)預(yù)計(jì)，度假村年游客接待可達(dá)10萬人，年旅游收入可突破300萬元。度假村運(yùn)營后能提供大量的就業(yè)崗位，屆時(shí)勞務(wù)用工首先考慮本村人，尤其是貧困戶。去年已退出貧困村的南溝，目前有建檔立卡戶54戶，其中10戶貧困戶，其余則為鞏固戶。

南溝度假村的目標(biāo)游客主要集中在吳起周邊縣城一個(gè)半小時(shí)交通圈內(nèi)的吳起、志丹、靖邊三縣的56萬人口，再遠(yuǎn)一點(diǎn)即三小時(shí)交通圈的延安、榆林、慶陽三市臨近的八個(gè)縣，作為周末、小長假休閑的一個(gè)首選地。

“我們村有山、有水，以前就是不知道怎么干。去年，村上組織村干部到安塞南溝、延川梁家河、榆林趙家峁參觀學(xué)習(xí)，大家一下子找到了方向，也增強(qiáng)了信心?！辈派先尾痪玫拇逯诐f。

今年4月10日零點(diǎn)，南溝村完成了核資清產(chǎn)，成立了合作社，下設(shè)旅游、勞務(wù)以及種植三個(gè)專業(yè)合作社，度假村則由旅游合作社、即旅游公司負(fù)責(zé)運(yùn)營。

據(jù)介紹，南溝村將通過農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活南溝村土地資源，讓分散的資金聚合起來，依托“中央紅軍長征落腳點(diǎn)”和“全國退耕還林第一縣”品牌，以及特色窯洞群、秦長城遺址等，成立南溝旅游合作社，開展民俗體驗(yàn)、蘋果采摘、水上游樂項(xiàng)目，以促進(jìn)南溝經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

多項(xiàng)政策合力于“生態(tài)扶貧”

吳起縣位于延安市西北部，是中央紅軍長征勝利的落腳點(diǎn)，還是全國退耕還林示范縣，目前全縣14.3萬人中有建檔立卡貧困人口12622人，其中，在冊(cè)貧困戶1397人，貧困村52個(gè)。

2013年，吳起縣啟動(dòng)新一輪退耕還林工程，并且將扶貧工作與深化林業(yè)改革、加快生態(tài)建設(shè)、培育富民產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，采取林業(yè)項(xiàng)目傾斜脫貧、勞務(wù)造林優(yōu)先脫貧、生態(tài)補(bǔ)償幫助脫貧、護(hù)林管護(hù)扶持脫貧等創(chuàng)新機(jī)制五方面、二十項(xiàng)幫扶措施。

在吳倉堡鎮(zhèn)冰草溝村，縣林業(yè)局將精準(zhǔn)扶貧工作中確定的13戶貧困戶納入幫扶范圍，給他們每戶承包了15畝造林項(xiàng)目，每畝勞務(wù)補(bǔ)貼200元，每戶可增收3000元。這一幫扶項(xiàng)目將作為該村的長期幫扶措施固定下來，直到他們徹底脫貧為止。

“縣上在實(shí)施生態(tài)勞務(wù)補(bǔ)貼幫扶措施中，我們都是受益者?！闭谧约伊值匮a(bǔ)種樹苗的貧困戶劉彥昌說。

去年，白豹鄉(xiāng)將153戶重點(diǎn)幫扶戶集中在白豹村造林1530畝，由貧困戶代表組織實(shí)施，有勞力的精準(zhǔn)扶貧戶不僅可以通過參加造林領(lǐng)取勞務(wù)費(fèi)，還能享受200元的補(bǔ)助；沒有勞力參加造林的貧困戶，由合作社雇人代替其完成造林任務(wù)，兌現(xiàn)2000元補(bǔ)助時(shí)扣除勞務(wù)費(fèi)，其余兌付給精準(zhǔn)扶貧戶。這樣做的好處是既便于管理又保證了造林質(zhì)量，沒有勞力的重點(diǎn)精準(zhǔn)扶貧戶也能享受到生態(tài)扶貧的陽光政策。153戶生態(tài)補(bǔ)償戶通過造林、護(hù)林以及擔(dān)任護(hù)林員，2017年共計(jì)增收533817元，平均每戶增收3489元。

白豹鄉(xiāng)還積極發(fā)展山地蘋果，對(duì)能力不足的農(nóng)戶，實(shí)施村干部代建代管，即有種植蘋果意向的建檔立卡戶，可通過包村干部或幫扶人代為管理果園，五年掛果后果園交還農(nóng)戶，代管期間果園管護(hù)費(fèi)直接交給管護(hù)人。通過這種方式去年秋季新建了141.5畝果園，為以后致富打下了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

吳起縣生態(tài)扶貧20項(xiàng)措施，集中在以下幾個(gè)方面：

林業(yè)項(xiàng)目向扶貧傾斜。結(jié)合新一輪退耕還林工作，優(yōu)先安排自愿退耕的貧困戶，人均不少于2畝，補(bǔ)助資金不少于3000元，并支持營造以山杏山桃等為主的經(jīng)濟(jì)林；將國家林業(yè)重點(diǎn)工程80%的任務(wù)安排在全縣52個(gè)貧困村，落實(shí)建設(shè)資金不少于1000萬元，“三化一片林”項(xiàng)目全部安排在貧困村，將符合條件的貧困村現(xiàn)有林地優(yōu)先納入國家或地方公益林地，保證享受森林生態(tài)效益補(bǔ)償金；按照產(chǎn)權(quán)明確、誰造補(bǔ)誰的原則，每年落實(shí)中央財(cái)政造林補(bǔ)貼不少于2000畝，資金不少于400萬元，貧困戶優(yōu)先進(jìn)行申請(qǐng)，造林經(jīng)驗(yàn)收合格后每畝補(bǔ)貼200元；每年落實(shí)森林撫育面積不少于2000畝，資金不少于20萬元，對(duì)貧困戶撫育所承包林地的，經(jīng)驗(yàn)收合格每畝補(bǔ)貼100元；將貧困戶國家退耕還林補(bǔ)助期滿的重點(diǎn)生態(tài)林全部納入公益林補(bǔ)償范圍，將集體公益林承包給貧困戶管理管護(hù)，每畝每年補(bǔ)貼13元，每貧困戶不少于2000元。

生態(tài)管護(hù)護(hù)林扶貧。積極爭取國家生態(tài)護(hù)林員指標(biāo)，優(yōu)先將符合條件的貧困人口聘為護(hù)林員，每人每年補(bǔ)貼1萬元；從貧困戶中選聘天然林保護(hù)工程護(hù)林員，護(hù)林員不少于328名，人均年增加收入1200元。

造林綠化勞務(wù)扶貧。建林工程項(xiàng)目優(yōu)先聘用有勞動(dòng)能力的貧困人員參與工程建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)勞務(wù)增收；結(jié)合“三變改革”，著力構(gòu)建以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，以林業(yè)專業(yè)大戶、家庭林場、農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社、林業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)化服務(wù)組織為重點(diǎn)，鼓勵(lì)貧困農(nóng)戶通過流轉(zhuǎn)集體林地經(jīng)營權(quán)、林木所有權(quán)量化或作價(jià)入股、勞務(wù)入股等形式參與發(fā)展增加收入。

林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧。鼓勵(lì)引導(dǎo)動(dòng)員具有勞動(dòng)能力和有條件的貧困戶建設(shè)山地蘋果、楸子、仁用杏、長柄扁桃等經(jīng)濟(jì)林長效產(chǎn)業(yè)，?困農(nóng)戶人均達(dá)到2畝。加強(qiáng)吊干杏等新品種的引進(jìn)和推廣，提高產(chǎn)量，做好林木撫育管理技術(shù)服務(wù)工作，積極提供市場服務(wù)信息，拓寬群眾增收渠道；積極與陜西海天制藥集團(tuán)公司、延安圓方集團(tuán)公司等企業(yè)合作，鼓勵(lì)貧困群眾參與沙棘產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，結(jié)合“三變改革”，采取“企業(yè)+基地+專業(yè)合作社+貧困戶”的模式，增加貧困群眾收入；適度引導(dǎo)貧困戶培育刺槐、山杏、山桃、檸條等投資小、好銷售的苗木，對(duì)貧困戶的滯銷苗木，實(shí)施的林業(yè)重點(diǎn)工程在同等條件下優(yōu)先使用，確保貧困戶在苗木培育方面的收入不減；鼓勵(lì)有條件的貧困戶依托林地資源大力發(fā)展種植、養(yǎng)殖、食用、藥用、菌類、林產(chǎn)品加工等林下經(jīng)濟(jì)；依托退耕還林森林公園開展休閑和健康養(yǎng)生旅游活動(dòng)，通過整合優(yōu)勢資源、挖掘文化內(nèi)涵、積極發(fā)展形式多樣、特色鮮明的森林生態(tài)旅游業(yè)，優(yōu)先聘用貧困人口。開發(fā)楊青或金佛坪郊野公園，以林地入股的方式，吸納貧困戶參與，支持貧困農(nóng)戶創(chuàng)建森林旅游人家等增加收入。

創(chuàng)新林業(yè)服務(wù)機(jī)制。推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層林業(yè)站委托代辦制度，貧困農(nóng)戶申請(qǐng)辦理林木采伐、森林植物檢疫等行政許可事項(xiàng)，可就近委托基層林業(yè)站全程代理代辦，對(duì)于老弱殘等群體可采取上門服務(wù)的方式優(yōu)先予以辦理；對(duì)貧困戶的林業(yè)項(xiàng)目貸款和農(nóng)民林業(yè)小額貸款，優(yōu)先安排中央財(cái)政貼息；成立縣林業(yè)投資公司，加強(qiáng)林業(yè)融資和方便進(jìn)行碳匯交易開發(fā)；面向貧困農(nóng)戶，加強(qiáng)林業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，年培訓(xùn)人次不少于600人次，手把手為貧困戶教技術(shù)、教管理，確保每戶至少有一個(gè)會(huì)經(jīng)營、懂技術(shù)、善管理的“能人”；加強(qiáng)與廣州市廣碳碳排放?_發(fā)投資有限公司、仟億達(dá)集團(tuán)股份有限公司等企業(yè)的合作，開發(fā)碳匯交易林130萬畝，將貧困群眾的林地優(yōu)先納入碳匯林，增加貧困群眾林地的收入；探索為貧困戶承包經(jīng)營林地投保森林保險(xiǎn)，彌補(bǔ)因火災(zāi)、病蟲害、洪水等自然災(zāi)害造成的損失；加強(qiáng)與國際泥沙研究中心、北京林業(yè)大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)等科研院所協(xié)作，試驗(yàn)選育新品種，探索老園改造新技術(shù)，切實(shí)提高林地林木質(zhì)量和產(chǎn)量。

2017年，吳起縣為貧困戶落實(shí)中央財(cái)政造林補(bǔ)貼項(xiàng)目525戶，造林7129畝，戶均增收2000元；4646戶建檔立卡戶全部享受生態(tài)效益補(bǔ)償，戶均補(bǔ)助830元；將集體公益林承包給重點(diǎn)貧困戶1997戶管理管護(hù)，落實(shí)管護(hù)面積30.55萬畝，戶均補(bǔ)償1980元；落實(shí)328名貧困群眾轉(zhuǎn)聘護(hù)林員，戶均每年補(bǔ)助1200元；累計(jì)林業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)貧困戶2300人次；發(fā)展家庭林場4家，完成造林4.3萬畝、山地蘋果1600多畝，上勞8000多人次，帶動(dòng)4個(gè)村的貧困人口人均增收2800多元；大力鼓勵(lì)貧困戶種植油用牡丹，采取“公司+合作社+貧困戶”的模式，落實(shí)45戶貧困戶參與油用牡丹栽植，種植面積300多畝，預(yù)計(jì)人均增收3000元以上。

到2020年，吳起要在目前4個(gè)試點(diǎn)家庭林場的基礎(chǔ)上，力爭培育發(fā)展100家家庭林場，以吸納貧困人口3000人，實(shí)現(xiàn)人均增收4000元的目標(biāo)。從試點(diǎn)看，家庭林場先期投入大，收益期比較晚也較短，按現(xiàn)有政策只有短短的六年，如果沒有資金對(duì)其支持，這一新的經(jīng)營形式吸引力有限。有關(guān)專家建議：

一、財(cái)政可為投資人擔(dān)保，使之方便獲得貸款；

二、投資林業(yè)苗木購買花費(fèi)很大，目前有補(bǔ)貼但兌付期要到四年之后，可考慮適當(dāng)提前以縮短投資人的墊付期；

三、要提前考慮品牌創(chuàng)建以及林產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，以免出現(xiàn)因產(chǎn)品銷路不暢出現(xiàn)售賣難實(shí)際發(fā)揮不了產(chǎn)業(yè)致富的尷尬情景；四，目前基本依然是政府在積極推動(dòng)，在政策支持方面應(yīng)形成一種良好氛圍，通過市場來調(diào)動(dòng)農(nóng)戶在專業(yè)合作社等多種形式下發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)的積極性，以實(shí)現(xiàn)森林資源總量穩(wěn)步增長、林產(chǎn)品供給持續(xù)增加、富民增收效果顯著增強(qiáng)的發(fā)展目標(biāo)。

（本文圖片由中共吳起縣委宣傳部提供，特此致謝?。?/p>

第四篇：扶貧經(jīng)驗(yàn)交流材料

扶貧經(jīng)驗(yàn)交流材料

扶貧濟(jì)困送溫暖，讓愛心在希望中綻放

讓希望在教育中成長

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同仁：

大家下午好！

感謝宣傳部領(lǐng)導(dǎo)給我提供這次寶貴的機(jī)會(huì)，和各位同仁交流、匯報(bào)我校扶貧工作開展情況，不當(dāng)之處，請(qǐng)指正。

“教育扶貧”是斬?cái)嘭毨А按H傳遞”的重要方式，其根本在于“精神扶貧”。它不是簡單的對(duì)扶助對(duì)象“授之以魚”，更多的則是“授之以漁”，引導(dǎo)受助者尋找造成貧困的根源，鼓勵(lì)他們樹立改變落后面貌的思想，提高教育文化素養(yǎng)，變被動(dòng)脫貧為主動(dòng)致富。在這個(gè)過程中，教育的“輔助”作用大于脫貧的“扶助”效果。

十三五期間，脫貧攻堅(jiān)是全黨全國的硬任務(wù)，習(xí)主席要求“2020年實(shí)現(xiàn)小康，一個(gè)都不能少，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”。教育扶貧是教育系統(tǒng)必須完成的一項(xiàng)重要任務(wù)，按照黨中央、省市縣委關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的統(tǒng)一安排，以及《副縣長張亞冰在全縣教育系統(tǒng)干部作風(fēng)大整頓暨教育安全、教育扶貧工作專題會(huì)議山的講話》精神要求，結(jié)合xxx鎮(zhèn)實(shí)際情況，我校扎實(shí)、有效開展了扶貧相關(guān)工作。

教育扶貧主要涉及兩方面工作：一是建檔立卡學(xué)生。二是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部包保的建檔立卡貧困戶。

作為教育扶貧的主體，學(xué)校責(zé)無旁貸，工作中我們堅(jiān)持做到三到位：一是政策宣傳到位。我校充分利用家長微信群、下發(fā)教育扶貧一卡通、家訪等形式宣傳教育資助政策，落實(shí)教育資助和“四免”政策，建立幫扶和走訪慰問臺(tái)賬。

二是幫扶措施到位。我校選派素質(zhì)好、有愛心、工作積極性高的領(lǐng)導(dǎo)、教師對(duì)建檔立卡的貧困家庭學(xué)生實(shí)行包保幫扶，深入到建檔立卡學(xué)生家中，了解家庭狀況，深入開展學(xué)校、家庭、社會(huì)三結(jié)合教育活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)貧困家庭子女心理健康教育，建立貧困家庭子女安全保護(hù)預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，保障他們平等的接受義務(wù)教育。幫助他們從小養(yǎng)成積極樂觀的生活習(xí)慣，樹立遠(yuǎn)大理想，立志成人、成才，將來回報(bào)社會(huì)。真正做到抓好教育精準(zhǔn)扶貧，落實(shí)教育資助政策。三是資金落實(shí)到位。除了嚴(yán)格按照上級(jí)部門規(guī)定及時(shí)發(fā)放四免補(bǔ)助資金外，本我校還組織師生開展了兩次“愛心助學(xué)”活動(dòng)，為建檔立卡貧困戶子女獻(xiàn)愛心，捐款捐物，兩次活動(dòng)共捐款8750元，捐款用來為我校18名建檔立卡學(xué)生購買學(xué)習(xí)用品，上交自費(fèi)書書費(fèi)等，做到上學(xué)不花一分錢。做到不讓建檔立卡貧困戶家庭孩子因?qū)W致貧，更不能因貧輟學(xué)。

營城子中心校共包保貧困戶13戶，通過志愿者活動(dòng)等形式定期走進(jìn)貧困戶家中，幫助打掃衛(wèi)生、解讀國家扶貧政策、送去生活必需品，奉獻(xiàn)愛心，切實(shí)為貧困戶解決實(shí)際困難、謀求福利、加快脫貧步伐，助力脫貧攻堅(jiān)。

貧攻堅(jiān)要贏得民心，就必須用“心”幫扶。我校要求有扶貧任務(wù)的黨員干部要用真心、細(xì)心、耐心、關(guān)心去取得群眾的信任，深入貧困戶家中、了解民情，摸清致貧原因，對(duì)貧困戶立檔建卡，實(shí)行一對(duì)一幫扶，把群眾當(dāng)成親人、當(dāng)成朋友，用真心換取脫貧信心，帶動(dòng)建檔立卡貧困戶參與到脫貧攻堅(jiān)這場戰(zhàn)役中，匯集群眾的力量和智慧讓這場戰(zhàn)役早日得勝。

扶貧攻堅(jiān)不僅是物質(zhì)上的扶貧，更是精神上的扶貧。在扶貧過程中，我們重視精神上的扶貧，既扶志又扶智，向群眾宣傳新思維、新理念，讓群貧困戶轉(zhuǎn)變觀念，提升脫貧意識(shí)，主動(dòng)脫貧，切實(shí)把精神文明建設(shè)貫穿脫貧工作始終，讓物質(zhì)文明與精神文明共同發(fā)展。

教育扶貧工作是一項(xiàng)長期的任務(wù)，我們將在今后的工作中進(jìn)一步加大工作力度，不斷完善各項(xiàng)工作措施，真正將習(xí)總書記對(duì)這項(xiàng)工作的指示貫徹落實(shí)好，讓每一個(gè)貧因家庭子女通過公平優(yōu)質(zhì)的教育脫離貧困，走向幸福。

第五篇：就業(yè) 扶貧

（五）就業(yè)。

主要任務(wù)：

———落實(shí)和完善殘疾人就業(yè)促進(jìn)和保護(hù)政策措施。依法推進(jìn)殘疾人就業(yè)，有勞動(dòng)能力、就業(yè)需求的殘疾人就業(yè)率達(dá)到90%以上，區(qū)內(nèi)新增就業(yè)殘疾人1千人。

——健全殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，規(guī)范殘疾人就業(yè)服務(wù)體系，提升 服務(wù)能力，基本滿足殘疾人就業(yè)服務(wù)需求。

——以市場需求為導(dǎo)向加強(qiáng)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)，使有就業(yè)需求的各類殘疾人普遍接受職業(yè)技能培訓(xùn)。

政策措施：

1．加強(qiáng)殘疾人就業(yè)政策法規(guī)建設(shè)。依法推進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)，完善殘疾人就業(yè)保障金的征繳、使用和管理等法規(guī)政策。完善殘疾人就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼制度和具體辦法。落實(shí)殘疾人個(gè)人所得稅減免等相關(guān)政策。

2．拓展殘疾人就業(yè)渠道，穩(wěn)定殘疾人就業(yè)崗位。完善殘疾人就業(yè)機(jī)制，加大殘疾人就業(yè)援助力度。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦福利企業(yè)、盲人按摩醫(yī)療機(jī)構(gòu)等殘疾人集中就業(yè)單位，分類解決不同就業(yè)能力殘疾人的就業(yè)問題。鼓勵(lì)發(fā)展服務(wù)性福利企業(yè)，推進(jìn)新型示范福利企業(yè)建設(shè)。研究確定適合殘疾人專產(chǎn)經(jīng)營的項(xiàng)目。規(guī)范福利企業(yè)管理，提高福利企業(yè)殘疾職工待遇。加大對(duì)就業(yè)困難殘疾人的援助力度，形成長效工作機(jī)制。積極鼓勵(lì)和指導(dǎo)殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，通過創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)殘疾人就業(yè)。

3．加強(qiáng)殘疾人職業(yè)教育培訓(xùn)和職業(yè)能力建設(shè)。積極動(dòng)員社會(huì)力量參與培訓(xùn)工作，開發(fā)適應(yīng)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的殘疾人就業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)

目。依托遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，擴(kuò)大殘疾人職業(yè)培訓(xùn)規(guī)模，提高殘疾人職業(yè)技能水平。鼓勵(lì)殘疾人參加職業(yè)資格培訓(xùn)，舉辦各級(jí)各類殘疾人職業(yè)技能競賽，提高參訓(xùn)合格率。

4．健全殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)制。各類公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)作，整合信息、服務(wù)、教育、管理等資源，組織開展針對(duì)殘疾人的職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)，為殘疾人免費(fèi)提供專門服務(wù)。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察，督促各類用人單位認(rèn)真遵守國家有關(guān)促進(jìn)殘疾人就業(yè)的法律法規(guī)，禁止針對(duì)殘疾人的就業(yè)歧視和違法雇傭殘疾人，維護(hù)殘疾人公平就業(yè)權(quán)利。

5．推動(dòng)盲人按摩行業(yè)發(fā)展。推動(dòng)盲人保健醫(yī)療按摩行業(yè)規(guī)范發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、康復(fù)機(jī)構(gòu)、敬老院等相關(guān)社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)開發(fā)保健醫(yī)療按摩崗位，吸納盲人保健醫(yī)療按摩人員從業(yè)。扶持盲人開辦保健醫(yī)療按摩機(jī)構(gòu)。

（六）扶貧。

主要任務(wù)：

———扶持貧困殘疾人改善生活狀況、增加收入、提高發(fā)展能力。

———為殘疾人提供實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。

——— 改善貧困殘疾人家庭居住條件。

政策措施：

1.將貧困殘疾人作為重點(diǎn)扶持群體納入扶貧開發(fā)規(guī)劃，優(yōu)先予以幫扶。做好低保制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接工作，完善貧困殘疾人口識(shí)別機(jī)制，有勞動(dòng)能力的貧困殘疾人優(yōu)先享受扶貧開發(fā)和惠農(nóng)政策。多渠道籌措資金，加大對(duì)貧困殘疾人的幫扶力度。

2.落實(shí)貧困殘疾人住房保障措施。確保符合條件的困難殘疾人家庭納入城市住房保障和城鄉(xiāng)住房救助制度，對(duì)符合廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、危舊房改造政策條件的殘疾人家庭，按照相應(yīng)政策渠道，優(yōu)先解決住房困難。

3.加強(qiáng)對(duì)貧困殘疾戶康復(fù)扶貧貸款的運(yùn)行管理，簡化貸款程序，提高貸款到位率和扶貧效益。加大對(duì)扶持貧困殘疾人的能人大戶和扶 貧基地的信貸支持。

4.加強(qiáng)基層殘疾人扶貧服務(wù)社建設(shè)，依托各種社會(huì)化服務(wù)體系，為殘疾人提供多種形式的生產(chǎn)生活服務(wù)。動(dòng)員城鄉(xiāng)基層組織、群眾、志愿者結(jié)對(duì)幫扶貧困殘疾人。

5.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村貧困殘疾人的培訓(xùn)，為農(nóng)村殘疾人提供實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，使經(jīng)過培訓(xùn)的殘疾人至少掌握1 — 2 項(xiàng)實(shí)用增收技術(shù)。政府舉辦或補(bǔ)助的面向“三農(nóng)” 的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目免費(fèi)培訓(xùn)殘疾人。