第一篇：淺談目前的房產(chǎn)稅 畢業(yè)論文

1、房產(chǎn)稅？房地產(chǎn)稅？說法要統(tǒng)一

2、是寫整個(gè)房產(chǎn)稅還是寫針對(duì)個(gè)人開征房產(chǎn)稅，文章中比較混亂，看不出來，如果整個(gè)房產(chǎn)稅就要從稅制的 角度出發(fā)，如果針對(duì)個(gè)人，主要從必要性、可行性上分析，重新理下思路，把題目也作相應(yīng)調(diào)整

3、大段復(fù)制現(xiàn)象依舊存在，還有不通順、錯(cuò)別字

4、格式不要模仿本科論文，你們有固定的格式(這是導(dǎo)師的要求)畢

業(yè)

論

淺談目前的房產(chǎn)稅

文

無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院

目錄

一、引言···················································2

二、我國房產(chǎn)稅的現(xiàn)狀·······································2

（一）、房產(chǎn)稅的概述·······································3

（二）、房產(chǎn)稅的現(xiàn)狀·······································3

三、當(dāng)前我國房產(chǎn)稅存在的問題······························4

（一）稅收體制的不足之處導(dǎo)致稅收“流行”··················4

（二）政策性問題增加征管難度·····························5

（三）其他制約房產(chǎn)稅發(fā)揮財(cái)政功能的因素···················6

四、對(duì)我國現(xiàn)行房產(chǎn)稅制的建議······························6

（一）完善相關(guān)法律、促進(jìn)制度建設(shè)·························6

（二）.改革土地使用權(quán)出讓金制度···························6

（三）.清理房地產(chǎn)行業(yè)收費(fèi) ································6

（四）健全房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記制度 ····························7

（五）建立有效的稅收征管體系·····························7

五、總結(jié)····················································7

六、致謝····················································8 參考文獻(xiàn)····················································8

無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院

內(nèi)容摘要：本文主要是針對(duì)我國房地產(chǎn)稅的現(xiàn)狀，包括存在的問題和不足，當(dāng)然也有值得繼續(xù)推廣的有效措施，來用發(fā)展的眼光看看未來房地產(chǎn)稅的走勢(shì)，通過進(jìn)行有效的改革來適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展和需求。關(guān)鍵字：房地產(chǎn)稅 現(xiàn)狀 改革 發(fā)展

一、引言

房產(chǎn)稅，又稱房屋稅，以土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)為課稅對(duì)象，要求租賃人或者所有者每年都要繳付一定稅款，同時(shí)所繳納的稅值會(huì)隨著其市值的升高而升高。房產(chǎn)稅的實(shí)質(zhì)是財(cái)產(chǎn)稅，屬于財(cái)產(chǎn)稅的個(gè)別財(cái)產(chǎn)稅，征稅對(duì)象只有房屋且一般規(guī)模不大。

房產(chǎn)業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一，房地產(chǎn)的發(fā)展關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性，房產(chǎn)稅收制定是否合理對(duì)房產(chǎn)能否健康發(fā)展起著重要的作用。2010年國務(wù)院批準(zhǔn)了國家發(fā)展改革委《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》，文中重點(diǎn)要求，盡快出臺(tái)資源稅收改革方案，逐步推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革。房產(chǎn)稅的改革將會(huì)對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)、購房者、政府和相關(guān)金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)生重要影響，所以房產(chǎn)稅的改革將成為政府亟待解決的問題和社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)。

二、我國房產(chǎn)稅的現(xiàn)狀

（一）房產(chǎn)稅的概述

1、房產(chǎn)稅的含義

房產(chǎn)稅又稱房屋稅，是以房屋為征稅對(duì)象，按房屋的計(jì)稅余值或租金收入為計(jì)稅依據(jù)，向產(chǎn)權(quán)所有人征收的一種財(cái)產(chǎn)稅。從征稅范圍看，房產(chǎn)是以房屋價(jià)值為主要表現(xiàn)的一種財(cái)產(chǎn)，所以房產(chǎn)稅是一種個(gè)別財(cái)產(chǎn)稅：從課稅對(duì)象看，房產(chǎn)稅是以納稅人一定時(shí)期的靜態(tài)房產(chǎn)為課稅對(duì)象的主體，所以它是一種靜態(tài)財(cái)產(chǎn)稅。

對(duì)房地產(chǎn)征稅的目的是運(yùn)用稅收桿杠，加強(qiáng)對(duì)房產(chǎn)的管理，提高房產(chǎn)使用效率，控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模和配合國家房產(chǎn)政策的調(diào)整，并合理調(diào)節(jié)房產(chǎn)所有人和經(jīng)營(yíng)人的收入。

2、房產(chǎn)稅的特點(diǎn)

（1）房產(chǎn)稅屬于財(cái)產(chǎn)稅中的個(gè)別財(cái)產(chǎn)稅，其征稅對(duì)象只有房屋，征稅對(duì)象

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規(guī)模小。

（2）現(xiàn)行房產(chǎn)稅的征收范圍僅限于城鎮(zhèn)的經(jīng)營(yíng)性房屋，稅源來源狹窄。（3）由于房產(chǎn)稅具有水源分布廣泛的區(qū)域性特征，所以適宜于地方政府對(duì)稅源實(shí)施監(jiān)管。由于房產(chǎn)具有不可隱匿的特征，所以減少了偷稅的可能性，征收成本相對(duì)較低。

（4）房產(chǎn)本身具有價(jià)值，隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、人均收入水平的提高，房產(chǎn)稅稅源穩(wěn)定可靠并會(huì)穩(wěn)步增加。

（5）房產(chǎn)稅具有直接稅性質(zhì)，稅負(fù)一般難以轉(zhuǎn)嫁。

（6）基于縱向公平的稅收原則，財(cái)富較多的人將通過房產(chǎn)稅多納稅，財(cái)富較少的人將通過房產(chǎn)稅少納稅，有利于公平稅負(fù)。(二)我國房產(chǎn)稅的現(xiàn)狀

房產(chǎn)稅自古已有，隨著時(shí)代的發(fā)展，政府也采取了各種措施來保障國家主要財(cái)政收入的來源，叢宏觀和微觀兩方面的調(diào)控，從而促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。改革開放以后，中國也引進(jìn)了其他先進(jìn)西方國家的制度，并結(jié)合國情制定了適合我國的稅制制度，但隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，以前的稅收制度也不再適應(yīng)現(xiàn)在的社會(huì)，當(dāng)然也包括房產(chǎn)稅。

2011年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，要堅(jiān)持房產(chǎn)調(diào)控政策不動(dòng)搖，促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸，加快普通商品住房建設(shè)，擴(kuò)大有效供給，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。與此同時(shí)，會(huì)議著重強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)推進(jìn)“房產(chǎn)稅改革”，而已經(jīng)在上海、重慶兩地試行的房產(chǎn)稅征收工作將有可能會(huì)在其他城市逐步展開，房產(chǎn)稅與百姓的生活越來越近。

但是事與愿違，房產(chǎn)稅試點(diǎn)收效甚微、調(diào)節(jié)作用比較有限。主要原因有：第一：改革試點(diǎn)的房產(chǎn)稅征收對(duì)象，即稅源受限。第二：“限購、限貸”等樓市收緊政策同步進(jìn)行導(dǎo)致房產(chǎn)稅試點(diǎn)城市效果不明顯。第三：房產(chǎn)稅牽涉不同群體利益，推進(jìn)難。房產(chǎn)稅的征收對(duì)象是房屋，個(gè)人擁有的房產(chǎn)越多，繳納稅金越高。第四：房產(chǎn)稅對(duì)房?jī)r(jià)調(diào)節(jié)的作用預(yù)期過高。導(dǎo)致了房產(chǎn)稅不盡人意的發(fā)展現(xiàn)狀。

三、當(dāng)前我國房產(chǎn)稅存在的問題

（一）稅收體制的不足之處導(dǎo)致稅收“流行”（1）存在重復(fù)收稅

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社會(huì)上對(duì)以這一觀點(diǎn)存在著分歧。房產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的收入，特別是房租的收入，在現(xiàn)行的稅制中往往成為數(shù)個(gè)稅收的稅基：房產(chǎn)稅要征收租金部分12%的稅收，營(yíng)業(yè)稅則征收銷售或出租不動(dòng)產(chǎn)的營(yíng)業(yè)額的5.5%的稅收。此外，如果占用耕地還要征收耕地占用稅：隨營(yíng)業(yè)稅需附征城市建設(shè)稅以及具有附加稅性質(zhì)的教育費(fèi)附加；對(duì)被轉(zhuǎn)移的土地、房屋權(quán)屬需征收契稅；對(duì)房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、租賃合同征收需征收印花稅；對(duì)轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)增值額需征收土地增值稅；對(duì)轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)的所得額還要征收企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅。對(duì)于普通老百姓來講，并沒有起到公平稅負(fù)，合理負(fù)擔(dān)的實(shí)質(zhì)性作用。（2）征稅范圍過窄

中國現(xiàn)行的土地使用稅和房產(chǎn)稅只在城市、縣城、建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)征收。其中縣城是指縣人民政府所在的地區(qū);建制鎮(zhèn)是指經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的建制鎮(zhèn);工礦區(qū)是指工商業(yè)比較發(fā)達(dá)、人口比較集中、符合國務(wù)院規(guī)定的建制鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)但尚未建立建制鎮(zhèn)的大中型工礦企業(yè)所在地。這樣即把廣大農(nóng)村的一些應(yīng)納稅對(duì)象排除在征稅范圍之外。另外,現(xiàn)行的土地使用稅和房產(chǎn)稅均把國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、軍隊(duì)、由國家財(cái)政部門撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)的單位的自用房地產(chǎn)以及個(gè)人所有非經(jīng)營(yíng)用的房地產(chǎn)等列為免稅對(duì)象。

并且，購置房地產(chǎn)已經(jīng)成為高收入者積累財(cái)富的重要手段。同時(shí),高收入階層通常選擇面積大、地段好、各種服務(wù)設(shè)施齊全的住房,因而享受了更多的社會(huì)公共服務(wù)。對(duì)居民自用住房完全免稅,不僅使國家放棄了調(diào)節(jié)收入分配的重要手段,還違背了多受益者多納稅的公平原則。

（3）地方稅權(quán)利短缺導(dǎo)致地方政府依法征稅意識(shí)不強(qiáng)

房產(chǎn)作為一個(gè)地方性的稅收，本應(yīng)該憑借穩(wěn)定可靠的財(cái)源為地方政府提供充足的收入，地方公共產(chǎn)品有效提供的財(cái)力要求。但是在實(shí)際征管過程中，由于稅權(quán)與征稅環(huán)節(jié)嚴(yán)重脫節(jié)，使地方政府不能很好地因地制宜通過房產(chǎn)稅增加財(cái)政收入和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，也不利于房產(chǎn)稅的完善。但是目前中國的稅收立法權(quán)高度集中，包括房產(chǎn)稅暫行條例在內(nèi)的所有稅收行政法規(guī)都是國務(wù)院制定的，這些行政法規(guī)

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中任何條款乃至字句的修改都必須由國務(wù)院決定，任何地區(qū)都不可以超越法律法規(guī)是我權(quán)限，自行制定本地區(qū)的稅法法規(guī)，甚至地方性法規(guī)。

（二）政策性問題增加征管難度（1）稅種設(shè)置存在缺陷

中國現(xiàn)行房產(chǎn)稅制構(gòu)成一個(gè)明顯的特點(diǎn),即房產(chǎn)流通環(huán)節(jié)稅種多、稅負(fù)重,而在房產(chǎn)保有環(huán)節(jié)課稅較少,且稅收優(yōu)惠范圍大。土地閑置、浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。土地保有階段課稅少、稅負(fù)輕,在流通時(shí)則多個(gè)稅種同時(shí)課征。這相當(dāng)于給了土地保有者無息貸款,即只要土地未進(jìn)入流通,就無須為土地的增值而納稅。這樣的結(jié)果無異于鼓勵(lì)了土地保有,由土地保有者以低成本長(zhǎng)期持有土地,等待土地價(jià)格的上漲;并且為了能夠在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)及時(shí)出手土地,往往對(duì)土地只進(jìn)行簡(jiǎn)單的開發(fā),以空地或低利用率的方式保有,不利于土地作為有限資源的合理利用。（2）計(jì)稅依據(jù)較不合理

我國現(xiàn)行房產(chǎn)稅的依據(jù)分兩類，及從價(jià)計(jì)稅和從組計(jì)稅。國民經(jīng)濟(jì)高速的增長(zhǎng)趨勢(shì)、區(qū)域性土地和房屋的大幅升值卻使某些房產(chǎn)值大大高于原值，但稅收收入不能隨著房產(chǎn)的增值而相應(yīng)增長(zhǎng)，弱化了房產(chǎn)稅的財(cái)政功能和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的作據(jù)進(jìn)行征稅，缺乏真實(shí)性，導(dǎo)致稅源流失，嚴(yán)重影響了稅收征管力度。

四、對(duì)我國現(xiàn)行房地產(chǎn)稅制的建議

（一）完善相關(guān)法律、促進(jìn)制度建設(shè)

為了保障房產(chǎn)稅收取及時(shí),減少逃稅、惡性抗稅事件的發(fā)生,國家必須用明確的法律加以規(guī)范。建議我國盡快制定、修改包括《物業(yè)稅法》在內(nèi)的各房產(chǎn)稅法,并將有關(guān)征收細(xì)則和懲罰、救濟(jì)等措施寫入法律,保證政府的各項(xiàng)措施有法可依。同時(shí),物業(yè)稅立法還應(yīng)對(duì)物業(yè)稅的評(píng)估機(jī)構(gòu)給予充分重視,通過專門的立法來規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的設(shè)立程序、職權(quán)范圍和法律責(zé)任。更為重要的是,為防止不法商人與政府勾結(jié)逃避或者變相逃避國家稅收,必須加快我國民主改革的步伐,因?yàn)橹挥性谡畷r(shí)刻受到公眾有效監(jiān)督的情況下,房產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的暗箱操作才能避免。

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（二）.改革土地使用權(quán)出讓金制度

可以借鑒世界上發(fā)達(dá)國家的土地使用模式,把土地批租同建設(shè)規(guī)劃結(jié)合起來。如果是國家提倡的項(xiàng)目建設(shè),且開發(fā)商難以很快獲利,如高新技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)的建設(shè)或重點(diǎn)扶持項(xiàng)目等,批租的價(jià)格就很低,可以搞土地年租制。反之,如果是開發(fā)高檔商品房、娛樂城等,那不但要通過招、拍、掛的出讓方式,而且還要通過周密的行政審批,平衡各方利益,不是有錢就可以拿到地。在土地出讓制度改革、完善的基礎(chǔ)上,國家通過物業(yè)稅來分享土地使用者因地價(jià)上漲所帶來的收益,就能靈活地調(diào)整因城市發(fā)展而帶來的地產(chǎn)升值或降值,從而促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

（

（四）健全房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記制度

房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記制度是房地產(chǎn)管理的最基本制度,也是稅收征管的最基本依據(jù)。完善我國的房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記制度,主要包括:第一,改變當(dāng)前對(duì)房地產(chǎn)多部門登記、分級(jí)登記、分塊登記的管轄制度,建立統(tǒng)一的房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記制度;第二,明確房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容,改變目前房地產(chǎn)登記以物權(quán)登記為主的現(xiàn)狀,要涵蓋影響房地產(chǎn)價(jià)值及流轉(zhuǎn)的所有登記,從土地使用權(quán)的取得到房屋的報(bào)廢都要進(jìn)行登記;第三,建立統(tǒng)一的房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記簿,統(tǒng)一房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記信息,主要包括坐落、利用情況、所有權(quán)狀況、價(jià)格、定價(jià)日期、定價(jià)方法和城市規(guī)劃用途等;第四,統(tǒng)一登記政策和程序。

（五）建立有效的稅收征管體系

我國現(xiàn)有的征管體制是兩級(jí)征收管理體制,即國稅、地稅系統(tǒng)。世界上實(shí)行分稅制的國家在分稅層級(jí)上以三級(jí)為主,但征收管理體制卻各不相同,大多數(shù)實(shí)行一級(jí)征收管理體制,征收權(quán)由中央直屬征收機(jī)構(gòu)統(tǒng)一行使,地方無權(quán)征收,實(shí)行這種體制的初衷主要是以征收權(quán)監(jiān)督制約稅權(quán),防止地方在同時(shí)掌握一定的稅權(quán)和征收權(quán)的情況下,實(shí)行不受制約的稅收課征,實(shí)行這種體制的主要有法國、德國、英國、印度等國家;有的實(shí)行兩級(jí)征收管理體制,設(shè)立中央和地方兩套征收機(jī)構(gòu),基層政府的稅收由地方征收機(jī)構(gòu)代征,實(shí)行這種體制的主要是日本;少數(shù)國家實(shí)行中央、州、地方三級(jí)征收體制,設(shè)立三套征收管理機(jī)構(gòu),分別征收各自的稅種,主要有美國、加拿大實(shí)行這種體制。我國目前實(shí)行的是國稅、地稅兩級(jí)征收體制,無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院

國稅系統(tǒng)由中央直屬,地稅由省級(jí)直屬。筆者認(rèn)為應(yīng)在稅制改革的基礎(chǔ)上,繼續(xù)完善目前兩級(jí)征收的體制模式,取消地方財(cái)政的稅收征收職能,將其歸并到地方稅務(wù)體系中。

五、總結(jié)

總的來說我國的房產(chǎn)稅制度還存在較多的問題，希望通過國家不斷的完善，可以使房地產(chǎn)稅的財(cái)政作用發(fā)揮的更好，同時(shí)使盡可能多的普通百姓可以享受到房地產(chǎn)給其帶來的福利。

致 謝

本論文從立題到論文撰寫整個(gè)過程都是在指導(dǎo)教師錢玲老師的悉心指導(dǎo)下完成的。特別是指導(dǎo)教師在學(xué)習(xí)上，思想上都給予我極大的關(guān)懷和幫助，在傳授我知識(shí)的同時(shí)，更注重培養(yǎng)我解決問題的思路和方法及創(chuàng)新能力，為我今后學(xué)習(xí)和工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)并開闊了我的視野。指導(dǎo)教師敏捷的思維和孜孜不倦的探索精神是我永遠(yuǎn)學(xué)習(xí)的榜樣，我所取得的每一點(diǎn)進(jìn)步無不凝聚著指導(dǎo)教師錢玲老師的心血,我將最誠摯的謝意奉獻(xiàn)給我的指導(dǎo)教師錢玲老師。

參考文獻(xiàn)

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第二篇：房產(chǎn)稅改革

房產(chǎn)稅改革

一、房產(chǎn)稅開征最新消息

2014年1月1日起，對(duì)擁有兩套住宅的家庭，人均建筑面積80平方米以上的部分，視為奢侈性住宅消費(fèi)，每年按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)征收1%-3%的房產(chǎn)稅，且沒有減除額；

家庭第三套住宅，每年征收4%-5%的房產(chǎn)稅，且沒有減除額；家庭第四套及以上住宅，每年征收10%的房產(chǎn)稅，且沒有減除額；取消原《房產(chǎn)稅暫行條例》有關(guān)個(gè)人住宅可按租金收入的12%繳交房產(chǎn)稅的規(guī)定；所有商業(yè)房產(chǎn)，每年均按租金收入的12%繳交房產(chǎn)稅，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局另有規(guī)定的除外。

家庭僅有的一套自住住宅，免征房產(chǎn)稅。

2013年12月31日以前，全國所有城鎮(zhèn)都必須將其紙質(zhì)房產(chǎn)檔案錄入電子信息庫，并建立本地的住房信息系統(tǒng)；

2013年12月31日以前，全國所有地級(jí)以上城市的住房信息系統(tǒng)都必須與住建部聯(lián)網(wǎng)，不得以任何借口推延；

2014年12月31日以前，全國所有城市的住房信息系統(tǒng)都必須與住建部聯(lián)網(wǎng)，不得以任何借口推延。微評(píng)：房產(chǎn)稅如果真如上述所說如期開征，房多的人將苦不堪言。這一招比交易環(huán)節(jié)征收20%所得稅還有殺傷力。房多的朋友不能心存僥幸了，該出手時(shí)就出手。怕是晚了，想出手都出不去了。不要試圖挑戰(zhàn)新一代領(lǐng)導(dǎo)人調(diào)控房地產(chǎn)的決心和智慧。

國務(wù)院同意發(fā)展改革委《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》。《意見》指出，出臺(tái)資源稅改革方案，逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革。

方案簡(jiǎn)介

今年是繼續(xù)應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年。國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整和深刻變化，迫切要求加大改革力度，進(jìn)一步破除制約經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制機(jī)制障礙，切實(shí)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。

《意見》指出，深化財(cái)稅體制改革。

(一)出臺(tái)資源稅改革方案，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個(gè)人城建稅、教育費(fèi)附加制度，逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革，研究實(shí)施個(gè)人所得稅制度改革，完善消費(fèi)稅制度，研究開征環(huán)境稅的方案。(二)全面編制中央和地方政府性基金預(yù)算，試編社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算，完善國有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，加快形成覆蓋政府所有收支、完整統(tǒng)一、有機(jī)銜接的公共預(yù)算體系。推進(jìn)預(yù)算公開透明，健全監(jiān)督機(jī)制。研究建立地方政府財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

(三)建立行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告和收入管理制度。完善中央企業(yè)國有資本經(jīng)營(yíng)收益上繳和使用管理制度。

國務(wù)院首次明確推進(jìn)房產(chǎn)稅改革 2010年06月01日“逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革”。在中國政府網(wǎng)（5月31日）公布的《國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見的通知》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）中，這一表態(tài)是最高決策層對(duì)于樓市調(diào)控具體稅收手段的第一次明確。受此消息影響，昨日地產(chǎn)股大幅跳水，并拖累滬指跌幅達(dá)2.4%。

業(yè)界認(rèn)為，中央動(dòng)用房產(chǎn)稅調(diào)控市場(chǎng)的預(yù)期越來越強(qiáng)，不排除上海近期推行試點(diǎn)的可能。一些分析人士認(rèn)為，房產(chǎn)稅的最主要目的或不是調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)，而在于調(diào)節(jié)收入分配。同時(shí)，地方財(cái)政或?qū)⒁虼耸芤妗?/p>

值得注意的是，《意見》還要求，由發(fā)改委牽頭，出臺(tái)關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展的“綜合性政策”。

上海試點(diǎn)預(yù)期再起

“房產(chǎn)稅與物業(yè)稅最大的不同在于，房產(chǎn)稅是已有稅種，可以調(diào)整征收范圍后推出，而物業(yè)稅的出臺(tái)需要立法程序?！北本┐髮W(xué)房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)陳國強(qiáng)向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，作為保有環(huán)節(jié)的稅種，房產(chǎn)稅是中國現(xiàn)階段的首選。

據(jù)了解，房產(chǎn)稅于1986年出臺(tái)，征收范圍為經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)（不含住宅），依照房產(chǎn)余值計(jì)征的稅率為1.2%；依照房產(chǎn)租金收入計(jì)征的稅率為12%。

根據(jù)此前流傳的上海房產(chǎn)稅草案，家庭人均面積是衡量是否征收的重要依據(jù)。如果符合征稅條件，征稅額相當(dāng)于房產(chǎn)價(jià)值的8‰。不少業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心，將房產(chǎn)稅擴(kuò)大到住宅，可能會(huì)加重購房者的負(fù)擔(dān)。

陳國強(qiáng)表示，如推進(jìn)房產(chǎn)稅試點(diǎn)，勢(shì)必會(huì)進(jìn)行差異化操作，即對(duì)首套房免征或降低稅率，多套房和大戶型房屋從嚴(yán)征收。同時(shí)，與房地產(chǎn)有關(guān)的一些稅種也將被合并，避免更多成本轉(zhuǎn)嫁到購房者身上。據(jù)了解，目前中國與房地產(chǎn)有關(guān)的稅收多達(dá)40多種，個(gè)別地方甚至有上百種。

此前傳出上海將出臺(tái)房產(chǎn)稅，但截至目前，上海方面仍未公開承認(rèn)。國務(wù)院昨日表態(tài)后，上海業(yè)界認(rèn)為，不排除近期推行房產(chǎn)稅試點(diǎn)的可能?！艾F(xiàn)在大家都在等這個(gè)政策（房產(chǎn)稅）。正式出來了，市場(chǎng)就開始活躍了?！痹邶埡禺a(chǎn)營(yíng)銷副總高晚晴看來，成交量低迷的真正原因是觀望，要結(jié)束觀望，只有等包括房產(chǎn)稅在內(nèi)的未明確政策出盡。

上海中科大學(xué)城營(yíng)銷總監(jiān)王士章也表示，開發(fā)商們現(xiàn)在 “按兵不動(dòng)”，就是因?yàn)榉慨a(chǎn)稅懸而不決，他認(rèn)為房產(chǎn)稅應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)出臺(tái)。如果不出臺(tái)，市場(chǎng)受房產(chǎn)稅的影響會(huì)越來越小，至8~9月份，樓盤就可正式上市銷售，屆時(shí)市場(chǎng)會(huì)開始回暖。

住建部政策研究中心副主任王玨林則認(rèn)為，外界對(duì)房產(chǎn)稅過于敏感。稅收是一項(xiàng)重要的調(diào)控手段，即便沒有本輪調(diào)控，房產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的稅收也將適時(shí)出臺(tái)。

廣東房產(chǎn)稅

房地產(chǎn)稅減免稅規(guī)定

下列房地產(chǎn)減征、免征房產(chǎn)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則：

(1)新建房屋自落成之月份起，免納3年房地產(chǎn)稅。

(2)翻修房屋超過新建費(fèi)用二分之一的，自竣工月份起，免納2年房地產(chǎn)稅。

(3)廣東省規(guī)定：

①華僑、僑眷使用僑匯購買或建造的住宅，從發(fā)給產(chǎn)權(quán)證之日起，免征房產(chǎn)稅五年。

②外商投資企業(yè)新購買或新建落成的房產(chǎn)，自購買或新建落成之月[2]份起，免征房產(chǎn)稅三年。

③華僑投資企業(yè)新購買或新建落成的房產(chǎn)，自購買或新建落成之月份起，免征房產(chǎn)稅五年。

④經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，下列房地產(chǎn)可免征房產(chǎn)稅：

a.從事農(nóng)、林、牧業(yè)等利潤(rùn)較低的外商投資企業(yè)的房產(chǎn)；

b.投資于能源、港口碼頭、機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目的外商投資企業(yè)的房產(chǎn)；

c.經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)免稅的其它外商投資企業(yè)的房產(chǎn)。

編輯本段房產(chǎn)稅 上海版房產(chǎn)稅四要素：

1、“起征點(diǎn)”為人均60平方米;

2、稅率按房?jī)r(jià)高低分檔;

3、“賣舊買新”可退稅;

4、存量房一概不征。據(jù)介紹，上海房產(chǎn)稅始自去年1月份，根據(jù)《上海市開展對(duì)部分個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅試點(diǎn)的暫行辦法》的規(guī)定，明確對(duì)居民家庭給予人均60平方米的免稅住房面積(指住房建筑面積)扣除。即對(duì)居民家庭新購且屬于第二套及以上住房的，合并計(jì)算的家庭全部住房面積人均不超過60平方米(含)的，其新購的住房暫免征收房產(chǎn)稅;人均超60平方米的，對(duì)屬新購住房超出部分的面積計(jì)算征收房產(chǎn)稅。

上海房產(chǎn)稅試點(diǎn)實(shí)行差別化的比例稅率，即適用稅率暫定為0.6%，但對(duì)應(yīng)稅住房每平方米市場(chǎng)交易價(jià)格低于上新建商品住房平均銷售價(jià)格2倍(含2倍)的，稅率可暫減為0.4%。試點(diǎn)過程中應(yīng)稅住房計(jì)稅依據(jù)為參照應(yīng)稅住房的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格確定的評(píng)估值。試點(diǎn)初期，暫以應(yīng)稅住房的市場(chǎng)交易價(jià)格作為房產(chǎn)稅的計(jì)稅依據(jù)，房產(chǎn)稅暫按應(yīng)稅住房市場(chǎng)交易價(jià)格的70%計(jì)算繳納?！掇k法》中還規(guī)定了幾類可以退還房產(chǎn)稅的情況。

渝版房產(chǎn)

1、稅收征收對(duì)象

獨(dú)棟商品住宅，不管存量還是增量;個(gè)人新購高檔住房，高檔住房是指比主城新建商品住房建筑面積成交均價(jià)高兩倍房子;個(gè)人在重慶無戶籍、無工作和企業(yè)在重慶購買房，首套房不會(huì)收稅，多套房從第二套住房，即使是普通房子也要征。

2、征稅稅率

不管獨(dú)棟商品住宅還是高檔住房，均價(jià)3倍以下收0.5%，3—4倍收1%，4倍以上收1.2%。

3、計(jì)稅依據(jù)

目前以房產(chǎn)交易價(jià)為征稅基數(shù)，三年、五年以后可能用其他評(píng)估方法。

4、計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)

如無存量商品住宅，買首套獨(dú)棟商品住宅和高檔住房都有抵扣。存量獨(dú)棟商品住宅可以抵扣180平方米，高檔住房可以抵扣100平方米。以戶計(jì)算，一戶一個(gè)人抵扣100平方米，三口之家一戶也是抵扣100平方米。

全國試點(diǎn)

解讀 家庭唯一住房享契稅“減半”優(yōu)惠 原文:三是調(diào)整住房交易環(huán)節(jié)的契稅和個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策。加強(qiáng)對(duì)土地增值稅征管情況的監(jiān)督和檢查，重點(diǎn)對(duì)定價(jià)明顯超過周邊房?jī)r(jià)水平的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行土地增值稅的清算和稽查。加快推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作，并逐步擴(kuò)大到全國。解讀：

針對(duì)上述契稅和個(gè)人所得稅優(yōu)惠新政，昨晚財(cái)政部、稅務(wù)總局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部已迅速聯(lián)合出臺(tái)了具體細(xì)則，即從2010年10月1日起，購買普通住房且該住房屬于家庭唯一住房的，契稅減半征收。對(duì)出售自有住房并在1年內(nèi)重新購房的納稅人不再減免個(gè)人所得稅?！鑫ㄒ蛔》俊皽p半”征收契稅

文件明確，房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)契稅政策方面，對(duì)個(gè)人購買普通住房，且該住房屬于家庭（成員范圍包括購房人、配偶以及未成年子女，下同）唯一住房的，減半征收契稅。對(duì)個(gè)人購買90平方米及以下普通住房，且該住房屬于家庭唯一住房的，減按1%稅率征收契稅。個(gè)人購買的普通住房，凡不符合上述規(guī)定的，不得享受上述優(yōu)惠政策。

而根據(jù)此前北京現(xiàn)行契稅政策規(guī)定，契稅征收稅率為3%，但90平方米以下的首套住房契稅按1%執(zhí)行，符合普通商品住房標(biāo)準(zhǔn)的則減半征收即按照1.5%征收。而從新政看，明天即10月1日起，只有首次購房，且該普通住房為家庭唯一住房的，才能享受契稅減半的優(yōu)惠；同樣，享受1%契稅稅 率優(yōu)惠的90平方米以下普通住房也是家庭唯一住房，才能享受優(yōu)惠。而那些購買普通商品住房，但家庭還擁有多套商品住房或者公房、房改房等住房的，不再能享受契稅優(yōu)惠政策。同樣“縮水”的還有個(gè)人所得稅的優(yōu)惠政策，新政明確，對(duì)出售自有住房并在1年內(nèi)重新購房的納稅人不再減免個(gè)人所得稅。

■官方首提“房產(chǎn)稅試點(diǎn)工作”

新政有關(guān)“加快推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作，并逐步擴(kuò)大到全國”的說法，不僅是官方首次提到了“房產(chǎn)稅試點(diǎn)工作”，也首次提到了“試點(diǎn)將逐步擴(kuò)大到全國”。

業(yè)內(nèi)人士對(duì)此判斷，作為從長(zhǎng)遠(yuǎn)看能長(zhǎng)期穩(wěn)定樓市的稅費(fèi)政策，眼下被提出加快試點(diǎn)工作并將試點(diǎn)逐步擴(kuò)大到全國，將再次讓“房產(chǎn)稅”成為懸在樓市上空、影響房?jī)r(jià)預(yù)期的利劍。

房?jī)r(jià)上漲過快城市將增加用地供應(yīng)

原文:四是切實(shí)增加住房有效供給。各地要加大對(duì)各地2010年住房建設(shè)計(jì)劃和用地供應(yīng)計(jì)劃實(shí)際完成情況的督察考核力度，切實(shí)落實(shí)中小套型普通商品住房和保障性住房建設(shè)計(jì)劃和供地計(jì)劃。房?jī)r(jià)上漲過快的城市，要增加居住用地的供應(yīng)總量。認(rèn)真落實(shí)支持公共租賃住房建設(shè)的稅收優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持保障性安居工程建設(shè)，抓緊制定支持公共租賃住房建設(shè)的中長(zhǎng)期貸款政策。解讀：

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“增加供應(yīng)”是“國十條”出臺(tái)后，多次房地產(chǎn)調(diào)控政策中都提及的問題，從目前看，包括北京在內(nèi)的住宅新增供應(yīng)量確實(shí)開始增加，北京市住房庫存量近期也從“供不應(yīng)求”的10萬套警戒線回到了10萬套以上?！叭绻黾庸?yīng)的系列措施能夠執(zhí)行，明年樓市平穩(wěn)就多了一張王牌?！?違法房企將被暫停購地及放貸

原文:五是加大住房交易市場(chǎng)檢查力度，依法查處經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)炒買炒賣、哄抬房?jī)r(jià)、慫恿客戶簽訂“陰陽合同”等行為。對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地閑置、改變土地用途和性質(zhì)、拖延開竣工時(shí)間、捂盤惜售等違法違規(guī)行為，要繼續(xù)加大曝光和處罰力度。對(duì)有上述違法違規(guī)記錄的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，要暫停其發(fā)行股票、公司債券和新購置土地，各商業(yè)銀行停止對(duì)其發(fā)放新開發(fā)項(xiàng)目貸款和貸款展期。解讀：

針對(duì)“依法查處經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)炒買炒賣、哄抬房?jī)r(jià)、慫恿客戶簽訂?陰陽合同?等行為”這條規(guī)定，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這是幾大部委聯(lián)合出臺(tái)調(diào)控政策中首次提及對(duì)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)炒賣炒賣、“陰陽合同”的查處，相比4月份的新政，此次的規(guī)定切中市場(chǎng)存在的主要問題進(jìn)行了針對(duì)性的細(xì)則細(xì)化。如以北京為例，大部分現(xiàn)在的二手房成交納稅只有實(shí)際應(yīng)納稅額的50%。新政一旦全面實(shí)施將使得二手炒家面臨高額的炒房成本。

而對(duì)土地閑置、改變土地用途和性質(zhì)、拖延開竣工時(shí)間、捂盤惜售等違法違規(guī)行為開發(fā)商的處罰，也由之前籠統(tǒng)的規(guī)定具體到了“要暫停其發(fā)行股票、公司債券和新購置土地，各商業(yè)銀行停止對(duì)其發(fā)放新開發(fā)項(xiàng)目貸款和貸款展期”，可操作性強(qiáng)。熒燦地產(chǎn)相關(guān)人士認(rèn)為，IPO重啟以來，未上市的房企通過在國內(nèi)上市或借殼上市、赴港上市融資，已上市房企通過發(fā)債圈錢成了開發(fā)商資金的重要渠道來源，而今后，故意拖延工期或者是捂房惜售一旦被查出，則將被禁止股票交易，這對(duì)于已經(jīng)上市公司的威懾絕對(duì)是有效的。新政·分析

二線城市可能出現(xiàn)價(jià)量雙跌

昨天出臺(tái)的新政，會(huì)對(duì)樓市產(chǎn)生什么樣的影響是最受關(guān)注的。對(duì)此，昨晚，包括萬科、首創(chuàng)、金地、首開、SOHO中國等開發(fā)商以及中原地產(chǎn)、鏈家地產(chǎn)等經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的相關(guān)負(fù)責(zé)人，還有通過新聞聯(lián)播、網(wǎng)絡(luò)看到新政出臺(tái)的購房人都在對(duì)此議論。綜合他們的觀點(diǎn)，比較一致的是，昨天出臺(tái)的新政對(duì)北京樓市的影響，可能對(duì)房?jī)r(jià)預(yù)期的打壓超過實(shí)質(zhì)性影響，市場(chǎng)會(huì)因此再度觀望；而對(duì)外地尤其是一些過去沒有嚴(yán)格執(zhí)行“國十條”的二線城市，將會(huì)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的影響，價(jià)量雙跌或許很快出現(xiàn)。

“從昨天出臺(tái)的政策看，主管部門要打壓的就是房?jī)r(jià)的預(yù)期，即改變老百姓、業(yè)內(nèi)外人士對(duì)房?jī)r(jià)預(yù)期上漲的看法，從而給成交回暖的樓市降溫?！币晃徊辉敢馔嘎缎彰臋?quán)威人士表示。在他看來，政府的目的是要在明年兩會(huì)前保持樓市穩(wěn)定，“這次政策包括限購令、限制違規(guī)開發(fā)商購地等在內(nèi)，不少都是抄北京的。北京細(xì)則5月1日?qǐng)?zhí)行后，5、6月兩個(gè)月是消化觀望期，7月樓市開始適應(yīng)新政緩過來，8月出現(xiàn)反彈。以這樣一個(gè)周期推測(cè)全國市場(chǎng)，馬上是10月，10月、11月是新政消化觀望期，12月、1月、2月是傳統(tǒng)淡季，不出意外，兩會(huì)前夕，隨著春季到來，樓市進(jìn)入平穩(wěn)回升期?！?/p>

影響

新政·影響

集中繳納契稅現(xiàn)象可能發(fā)生

按照昨天晚上出臺(tái)的新政，明天起即10月1日起，普通商品住房契稅減半征收優(yōu)惠、個(gè)人所得稅減免政策都將“棄舊用新”，這意味著，對(duì)那些購買普通商品住房、非家庭唯一住房的人而言，今天將是最后一天能享受“契稅減半”優(yōu)惠的時(shí)間，因此，根據(jù)此前北京曾多次出現(xiàn)的“買房人集中趕優(yōu)惠政策末班車”現(xiàn)象，今天各區(qū)縣契稅部門，或?qū)⒃俅纬霈F(xiàn)購房人集中排隊(duì)辦理契稅繳納手續(xù)現(xiàn)象。

新文件明確，房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)契稅政策方面，對(duì)個(gè)人購買普通住房，且該住房屬于家庭（成員范圍包括購房人、配偶以及未成年子女，下同）唯一住房的，減半征收契稅。對(duì)個(gè)人購買90平方米及以下普通住房，且該住房屬于家庭唯一住房的，減按1%稅率征收契稅。個(gè)人購買的普通住房，凡不符合上述規(guī)定的，不得享受上述優(yōu)惠政策。即那些購買普通商品住房，但家庭還擁有多套商品住房或者公房、房改房等住房的，明天起就不再能享受契稅優(yōu)惠政策。同樣“縮水”的還有個(gè)人所得稅的優(yōu)惠政策，新政明確，對(duì)出售自有住房并在1年內(nèi)重新購房的納稅人不再減免個(gè)人所得稅。

對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士提醒購房人，根據(jù)過去的經(jīng)驗(yàn)，一半部委文件地方政府都會(huì)出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，即新老政策將有一個(gè)過渡期，北京是否從明天起執(zhí)行契稅新規(guī)？想趕搭“契稅優(yōu)惠末班車”的購房人出門前，最好先問問相關(guān)部門，如果有一個(gè)過渡期，就沒有必要“趕搭末班車”。[3]

市場(chǎng)影響 對(duì)房?jī)r(jià)有多大影響？

“假設(shè)北京的一個(gè)退休部長(zhǎng)擁有180平方米的二環(huán)內(nèi)房子，如按1.2%的稅率繳納房產(chǎn)稅，那他一年的退休工資，不吃不喝可能剛夠?！盨OHO中國總裁潘石屹昨日在自己的博客上說，房產(chǎn)稅對(duì)市場(chǎng)的影響會(huì)非常大，日本征收房產(chǎn)稅后，房地產(chǎn)立刻垮下去，20年都沒再起來，經(jīng)濟(jì)也一路下滑。

但對(duì)于“打壓房?jī)r(jià)”的效果，一些業(yè)內(nèi)人士并不看好。陳國強(qiáng)表示，擴(kuò)大房產(chǎn)稅征收范圍，主要目的在于打擊投資投機(jī)性需求，調(diào)和貧富差距，房?jī)r(jià)仍將由市場(chǎng)供求關(guān)系決定。中國房地產(chǎn)信息集團(tuán)分析師薛建雄也認(rèn)為，房產(chǎn)稅對(duì)房?jī)r(jià)的影響不會(huì)太大，整個(gè)市場(chǎng)的降幅應(yīng)在20%左右，而且是比照今年4月份的最高水平。

不過，也有分析人士保持謹(jǐn)慎，認(rèn)為降價(jià)幅度要看房產(chǎn)稅政策的嚴(yán)厲程度和執(zhí)行情況。

中國指數(shù)研究院陳晟說，房產(chǎn)稅可能會(huì)延長(zhǎng)樓市的調(diào)整期，讓市場(chǎng)低迷的成交量持續(xù)更長(zhǎng)時(shí)間。中原地產(chǎn)研究總監(jiān)宋會(huì)雍則認(rèn)為，樓市的調(diào)整將在房產(chǎn)稅出臺(tái)后3~6個(gè)月內(nèi)完全完成。

擴(kuò)大房產(chǎn)稅范圍還有另一重要利好，即地方財(cái)政收入增加。

有資料顯示，在美國的很多州，物業(yè)稅收入可占地方財(cái)政收入的一半以上。而在中國，房產(chǎn)稅收入占地方財(cái)政的比例幾可忽略，土地出讓金的比例卻越來越大。

DTZ戴德梁行華北區(qū)研究部經(jīng)理魏冬向 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，對(duì)于地方財(cái)政而言，土地收入缺乏穩(wěn)定性，且容易推高地價(jià)，如果房產(chǎn)稅的征收擴(kuò)大到住宅，將可能改變這一狀況?！熬C合性政策”待出

值得注意的是，《意見》還要求，由發(fā)改委牽頭，出臺(tái)關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展的綜合性政策。而“房地產(chǎn)綜合性政策”與優(yōu)化收入分配、完善養(yǎng)老保險(xiǎn)一起，被納入“深化民生保障體制改革”的范疇內(nèi)。

陳國強(qiáng)告訴 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，作為一項(xiàng)重要的產(chǎn)業(yè)政策，該政策將包含土地、房地產(chǎn)金融、稅收、市場(chǎng)監(jiān)管、住房保障等各個(gè)方面，其中，住房保障制度可能成為重要內(nèi)容。

據(jù)了解，由住建部起草的《基本住房保障法》已于去年底下發(fā)，目前正在征求意見，首次將保障房建設(shè)與地方政府政績(jī)進(jìn)行掛鉤。上海易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長(zhǎng)楊紅旭向進(jìn)一步指出，這也意味著房地產(chǎn)業(yè)被賦予更多的保障性質(zhì)，而非市場(chǎng)性質(zhì)。保障房建設(shè)同樣能夠拉動(dòng)上下游多個(gè)行業(yè)的發(fā)展，因此，這并不會(huì)影響房地產(chǎn)業(yè)在宏觀經(jīng)濟(jì)中的地位。

據(jù)中國政府網(wǎng)5月31日消息，國務(wù)院同意發(fā)改委《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》。《意見》明確指出要逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革。國務(wù)院的表態(tài)意味著房產(chǎn)稅改革已經(jīng)超越了研究環(huán)節(jié)，開始步入實(shí)施階段。而“逐步推進(jìn)”的措辭也意味著房產(chǎn)稅改革不會(huì)一步到位，中央政府對(duì)房產(chǎn)稅改革的定位更傾向于是一項(xiàng)長(zhǎng)期的稅制改革，而非短期的房?jī)r(jià)調(diào)控工具。

5月下旬的A股行情在有關(guān)房產(chǎn)稅的傳聞中風(fēng)雨飄搖，最后一個(gè)交易日更是因國務(wù)院同意推進(jìn)房產(chǎn)稅改革的消息等因素的影響而下跌。但事實(shí)上，關(guān)于房產(chǎn)稅怎么改，是否將征收范圍擴(kuò)大至普通住宅，改成面向所有不動(dòng)產(chǎn)征收，《意見》并沒有明確。

國家發(fā)改委負(fù)責(zé)起草的《意見》是對(duì)國務(wù)院各部委2010年經(jīng)濟(jì)體制改革工作重點(diǎn)的匯總集納。今年4月份，財(cái)政部在其2010年工作要點(diǎn)中就提出要“完善房產(chǎn)稅制度”。但國務(wù)院同意的最終表述是“逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革”，足可體現(xiàn)出國務(wù)院的重視和推動(dòng)這項(xiàng)改革的決心。

但區(qū)別于資源稅改革方案的直接“出臺(tái)”，房產(chǎn)稅改革“逐步推進(jìn)”的表述則預(yù)示著改革不能一蹴而就，必然會(huì)分階段、分步驟的實(shí)施。

這種“逐步推進(jìn)”可以從時(shí)間、地域、征收范圍和改革目的四個(gè)層面上理解。首先是時(shí)間上的“逐步推進(jìn)”，由于中國從事房產(chǎn)評(píng)估的中介機(jī)構(gòu)規(guī)模小、人員少、公眾信任度不高，難以承擔(dān)全社會(huì)房產(chǎn)評(píng)估的重任。借鑒香港的經(jīng)驗(yàn)，內(nèi)地最終可能依靠稅務(wù)或相關(guān)部門的公職人員來完成這項(xiàng)工作。培養(yǎng)一支成熟的房產(chǎn)評(píng)估人員隊(duì)伍，需要時(shí)間上的準(zhǔn)備。此外，在納稅主體的確認(rèn)與甄別、不同類型房屋的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、征管的方式方法、交易環(huán)節(jié)的稅費(fèi)轉(zhuǎn)嫁等方面仍然有很多技術(shù)性的問題需要解決，所以房產(chǎn)稅改革方案難以在短期內(nèi)出臺(tái)。

其次是地域上的“逐步推進(jìn)”。與增值稅轉(zhuǎn)型改革和資源稅改革一樣，房產(chǎn)稅的改革方案必然要選定部分地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，然后再向全國推行。但是在試點(diǎn)地區(qū)的選擇上是有講究的，試點(diǎn)地區(qū)必須有代表性，但是社會(huì)影響不宜太大，以防試點(diǎn)不成功，造成社會(huì)動(dòng)蕩。之前增值稅轉(zhuǎn)型改革選定東北地區(qū)，資源稅改革挑中新疆，都遵循了這一原則。

再次是征收范圍上的“逐步推進(jìn)”。現(xiàn)行的房產(chǎn)稅只針對(duì)經(jīng)營(yíng)性用房的保有環(huán)節(jié)征收，主要征稅對(duì)象是商業(yè)地產(chǎn)。從試點(diǎn)的角度考慮，將改革范圍先期控制在商業(yè)地產(chǎn)內(nèi)具備諸多優(yōu)勢(shì)：一是商業(yè)地產(chǎn)類型單一，納稅主體便于確認(rèn)，大都是開發(fā)商或企事業(yè)單位；二是商業(yè)地產(chǎn)價(jià)格波動(dòng)幅度不如普通住宅那么大，交易價(jià)格透明，易于評(píng)估；三是商業(yè)地產(chǎn)在城市中相對(duì)集中，級(jí)差不明顯，評(píng)估結(jié)果易于與市場(chǎng)交易價(jià)格比照。

一旦貿(mào)然將房產(chǎn)稅征收范圍擴(kuò)大到普通住宅，在目前環(huán)境下，勢(shì)必影響到購房人和房產(chǎn)持有人的預(yù)期，極有可能造成房地產(chǎn)市場(chǎng)的劇烈動(dòng)蕩，導(dǎo)致價(jià)格變動(dòng)過快，反而不易于房屋價(jià)值評(píng)估的展開，嚴(yán)重影響試點(diǎn)的效果。

最后，房產(chǎn)稅改革的一個(gè)重要目的，同時(shí)也是要攻克的技術(shù)障礙，就是歸并名目繁多的稅費(fèi)金，形成規(guī)范統(tǒng)一的稅種。但是中國房地產(chǎn)業(yè)涉及的稅費(fèi)金太多，一次全部歸并難于操作。尤其是土地出讓金，對(duì)地方政府的財(cái)政收入影響較大，一旦銜接不當(dāng)，容易造成地方財(cái)政困難。因此要最終使房產(chǎn)稅成為地方財(cái)政收入的主要來源，可能需要對(duì)相關(guān)稅費(fèi)金進(jìn)行多次合并，這也將是一個(gè)逐步推進(jìn)的過程。糾結(jié)的房產(chǎn)稅

稅收政策一直以來是樓市調(diào)控的利器，從營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅到土地增值稅，每次都能給市場(chǎng)帶來強(qiáng)烈的影響。和此前的調(diào)控政策不同的是，今年“國十一條”中的稅收政策遲遲不落地，讓業(yè)內(nèi)對(duì)此一直糾結(jié)不清。

其實(shí)早在房產(chǎn)稅受關(guān)注之前，業(yè)內(nèi)一直把精力集中在物業(yè)稅上。但是由于物業(yè)稅需要人大立法通過，又牽扯到需對(duì)地方政府的土地出讓環(huán)節(jié)征收，難度確實(shí)較大，因此從今年4月份開始，社會(huì)各界的目光全集中在了房產(chǎn)稅上。由于1986年國務(wù)院就正式發(fā)布了《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》，可以說房產(chǎn)稅已經(jīng)有法可依，只需重新調(diào)整就可以，因此房產(chǎn)稅成為了目前最熱的話題。

關(guān)于房產(chǎn)稅的糾結(jié)最早始于今年4月底，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康表示：“目前是推出房產(chǎn)稅的可操作時(shí)機(jī)”。5月17日，國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)研究所所長(zhǎng)助理黃漢權(quán)突發(fā)驚人之言，一篇標(biāo)題為“發(fā)改委表態(tài)3年內(nèi)房產(chǎn)稅免談”的文章一時(shí)間占據(jù)各大網(wǎng)絡(luò)頭條，引發(fā)了人們的強(qiáng)烈詰問： “史上最嚴(yán)厲”的樓市調(diào)控政策戛然而止？房地產(chǎn)“綁架”中國經(jīng)濟(jì)的預(yù)言再度靈驗(yàn)？房?jī)r(jià)將迎來新一輪瘋漲？當(dāng)天下午，發(fā)改委火速辟謠：“研究人員所發(fā)表的意見不代表發(fā)改委的立場(chǎng)?！庇嘘P(guān)房產(chǎn)稅的言論“內(nèi)容嚴(yán)重失實(shí)，造成了極為惡劣的影響”。

隨后不久，關(guān)于房產(chǎn)稅的各種消息就成為了社會(huì)最為關(guān)注的話題。在5月31日，國務(wù)院批準(zhǔn)并公布了國家發(fā)改委制定的《2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》，文件將“逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革”列入了今年的財(cái)稅體制改革的目標(biāo)當(dāng)中，引起了市場(chǎng)各方震動(dòng)，滬深股市在當(dāng)天雙雙走低。上證綜指跌破2600點(diǎn)整數(shù)位，滬深兩市出現(xiàn)2%以上的跌幅。而5月份全月9.7%的跌幅也創(chuàng)下了自去年9月以來單月最大跌幅。也因?yàn)閷?duì)房產(chǎn)稅出臺(tái)的預(yù)期，出現(xiàn)了成交量明顯萎縮。在北京、上海、廣州等一線城市，成交量巨幅下跌。北京市房地產(chǎn)交易管理網(wǎng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至5月30日，北京市商品住房期房日簽約量為186套，較4月的348套大幅下降46.6%。更令人關(guān)注的是，如果剔除經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房等保障性住房，5月份北京的商品住房期房簽約量，日均僅108套，環(huán)比降幅接近70%。5月上海商品住宅成交套數(shù)比4月降幅近70%。

至此，關(guān)于房產(chǎn)稅是否將出臺(tái)有了定論，權(quán)威部門的直接表態(tài)，也讓口水仗最終畫上了句號(hào)，開征是鐵定的事情了。但是事情并非就此終結(jié)，近日在一場(chǎng)論壇上，加拿大西安大略大學(xué)休倫學(xué)院終身教授徐滇慶、SOHO中國董事長(zhǎng)潘石屹紛紛表示，房產(chǎn)稅的征收難度會(huì)相當(dāng)大。

征收情況

首套房征收

來自財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康的消息，中國房產(chǎn)稅即將在年內(nèi) 開征，并且，對(duì)于大部分購房者所關(guān)心的，首套房是否征收房產(chǎn)稅的問題，賈康明確表示，首套房不會(huì)征收房產(chǎn)稅。

購房者擔(dān)憂

然而，對(duì)于房產(chǎn)稅這樣敏感的稅種，單純“首套房”不開征房產(chǎn)稅的表態(tài)仍然無法消除大部分購房者的擔(dān)憂，對(duì)于房產(chǎn)稅，絕大部分購房者的擔(dān)憂如下：

1、房產(chǎn)稅會(huì)不會(huì)嚴(yán)重加大購房者的負(fù)擔(dān)。

對(duì)于房產(chǎn)稅比例，有關(guān)部門一直遮遮掩掩，無法從公開報(bào)道中獲得確切的數(shù)據(jù)，然而，考慮到房產(chǎn)稅推出的初衷，不論是抑制投資也好，提升政府長(zhǎng)久的財(cái)政收入也罷，同時(shí)參考國外做法，這一稅負(fù)估計(jì)每年不會(huì)少于1%，那么這筆稅收對(duì)于大部分購房者而言，是否會(huì)在按揭至外再構(gòu)成嚴(yán)重的負(fù)擔(dān)?即便是首套房不征收，對(duì)于大部分城市居民而言，擁有兩套房的市民也比比皆是，比如河北保定北區(qū)公安局副局長(zhǎng)李剛同志，網(wǎng)傳他擁有兩套房子，他兒子名下又有3套房子，如果傳言屬實(shí)，那房產(chǎn)稅開征該給人家造成多大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)啊。

2、房產(chǎn)稅會(huì)不會(huì)像以往的其他稅收手段，沒有起到抑制房?jī)r(jià)反而再度推高房?jī)r(jià)。

對(duì)于財(cái)政征收的渴望，使得政府非常喜歡使用增加稅收的手段來“調(diào)控房?jī)r(jià)”，然而，從已經(jīng)出臺(tái)的有關(guān)房產(chǎn)的62種稅費(fèi)來看，這些手段在調(diào)控房?jī)r(jià)的效用有目共睹地差，反倒嚴(yán)重增加了購房者的成本，那么，這次的房產(chǎn)稅會(huì)不會(huì)也是再度將成本轉(zhuǎn)嫁到購房者而再度推高房?jī)r(jià)呢?

3、房產(chǎn)稅開征之后，土地出讓金是否取消? 其實(shí)，這個(gè)問題就是第二個(gè)問題的延伸了，如果土地出讓金不取消，那么房產(chǎn)稅的開征最大的可能性就是加重購房者稅負(fù)以及推高房?jī)r(jià)，而參考國外成熟的做法，取消占開發(fā)成本最大一塊的土地出讓金，改為按年征收的房產(chǎn)稅，一方面降低了房?jī)r(jià)，減輕購房者負(fù)擔(dān)，另一方面一次性的土地收益轉(zhuǎn)化成長(zhǎng)期的稅負(fù)收入也可以減少政府的賣地財(cái)政的弊端。

帶來影響

“房產(chǎn)稅推出后，將使得當(dāng)前正在進(jìn)行的這輪房地產(chǎn)調(diào)控，達(dá)到與過去不一樣的高水準(zhǔn)?！辟Z康接受采訪時(shí)表示，房地產(chǎn)稅開征在搭建一個(gè)制度框架，過去我們只會(huì)在交易環(huán)節(jié)征稅，保有環(huán)節(jié)并沒有到位，它是缺失的，現(xiàn)在就是要填補(bǔ)這個(gè)缺失環(huán)節(jié)，具有制度改革色彩。賈康還表示，房地產(chǎn)稅并不會(huì)是政府調(diào)控的“最后一張牌”，未來調(diào)整一定是多種手段綜合使用，比如物業(yè)稅，其實(shí)物業(yè)稅跟房產(chǎn)稅是一回事，都是在保有環(huán)節(jié)中征稅，但因物業(yè)稅有一個(gè)較長(zhǎng)立法過程，房產(chǎn)稅只需在現(xiàn)行稅收政策中進(jìn)行試點(diǎn)就能推出，因此會(huì)選擇先行推出房產(chǎn)稅，現(xiàn)在問題在于如何不失時(shí)機(jī)地進(jìn)入試點(diǎn)。

業(yè)內(nèi)盛傳上海和重慶已積極表態(tài)，愿意首批進(jìn)行房產(chǎn)稅試點(diǎn)。對(duì)于這點(diǎn)，賈康表示，目前他并沒有掌握更多信息，但試點(diǎn)城市一定會(huì)在一線城市中產(chǎn)生，北京、上海、廣州都有可能。雖然最后方案尚未確定，但現(xiàn)有信息表明，房地產(chǎn)稅不會(huì)向“第一套房”征收，投資房將成為房產(chǎn)稅調(diào)控目標(biāo)。

賈康說，房產(chǎn)稅對(duì)目前樓價(jià)肯定會(huì)有影響，但不都是負(fù)面，應(yīng)該全面看待其作用。房產(chǎn)稅對(duì)配套改革、房地產(chǎn)經(jīng)銷發(fā)展、收入再分配都有很大意義。

專家評(píng)論

針對(duì)此前“房產(chǎn)稅不會(huì)向第一套房征收”的報(bào)道，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康昨日稱，首套房不征房產(chǎn)稅只是學(xué)者建議，而非代表官員表態(tài)。之前有報(bào)道稱，在23日舉辦的第一屆西部金融國際資本論壇上，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康表示，物業(yè)稅推出已經(jīng)是“按月計(jì)算”，目前離推出最終時(shí)間不會(huì)超出一年，而且房產(chǎn)稅不會(huì)向“第一套房”征收。還有媒體將其冠以財(cái)政部官員身份。昨日，賈康對(duì)此報(bào)道進(jìn)行了澄清，他表示首先自己不是官員的身份，這些言論為研究者的建議，其次，“按月計(jì)算”是重復(fù)全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)聶梅生的判斷。本月初，針對(duì)炙手可熱的房地產(chǎn)調(diào)控問題，在中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心第十六期“經(jīng)濟(jì)每月談”上，全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)聶梅生表示，試點(diǎn)推出時(shí)間已經(jīng)“論月數(shù)”，年內(nèi)是否推出則取決于市場(chǎng)表現(xiàn)。從現(xiàn)場(chǎng)答問情況來看，對(duì)于“按月數(shù)”也只是聶根據(jù)“國五條”相關(guān)政策和發(fā)改委文件等做的推斷。

賈康昨天表示，所謂不會(huì)超過一年，只是語意上的順延，字面理解按月數(shù)即表示一年之內(nèi)。此外，他表示是從研究者的角度、從個(gè)人建議角度，認(rèn)為首套商品房不應(yīng)被覆蓋，房產(chǎn)稅的推進(jìn)過程，應(yīng)該是漸進(jìn)式的過程，他認(rèn)為房產(chǎn)稅的推進(jìn)，應(yīng)該考慮學(xué)者的這個(gè)建議。

近日，人大財(cái)經(jīng)委副主任賀鏗也在接受本報(bào)采訪時(shí)表示，建議房產(chǎn)稅應(yīng)該有“起征點(diǎn)”，超過一定面積才征房產(chǎn)稅，不能增加一般消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)。[5]

重慶房產(chǎn)

2011年1月，正在召開的重慶“兩會(huì)”傳來消息，“十二五”期間，重慶將加強(qiáng)財(cái)稅調(diào)節(jié)，開征高檔商品房房產(chǎn)稅。目前，房產(chǎn)稅的相關(guān)方案正在進(jìn)一步完善，有望在今年一季度開征。

多套房建筑面積超200m2可能征收房產(chǎn)稅

重慶市是最早向國務(wù)院提出進(jìn)行房產(chǎn)稅征收試點(diǎn)的城市。記者了解到，重慶房產(chǎn)稅的征收對(duì)象主要是城市中的別墅、面積較大的商品住宅，定位在高檔商品房。

據(jù)消息靈通人士預(yù)測(cè)，計(jì)入征收房產(chǎn)稅商品房的建筑面積可能為144平米以上，多套房建筑面積實(shí)施累加制，超過200平米也可能被征收房產(chǎn)稅。此外，房產(chǎn)稅稅率可能為房地產(chǎn)當(dāng)年市場(chǎng)價(jià)格的5‰~1.5%。

一直以來，房產(chǎn)稅都被人們看成是樓市調(diào)控的一大利器，是根治炒房的“殺手锏”。然而記者采訪的一 “重慶版”房產(chǎn)稅落地在即

一些專家和開發(fā)商卻認(rèn)為，“重慶版”房產(chǎn)稅對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的影響并不大，房?jī)r(jià)不會(huì)因?yàn)檎魇辗慨a(chǎn)稅而大幅下降。

重慶朵力房地產(chǎn)股份有限公司董事長(zhǎng)黎偉表示，重慶對(duì)高檔商品住房開征房產(chǎn)稅，從短期來看，對(duì)于抑制高檔商品房消費(fèi)會(huì)有一定作用。但從長(zhǎng)期來看，重慶商品房的剛性需求依然很大，針對(duì)高檔商品房開征房產(chǎn)稅對(duì)房地產(chǎn)大勢(shì)不會(huì)造成太大影響?！皬囊种品?jī)r(jià)的角度講，房產(chǎn)稅的作用將不會(huì)是長(zhǎng)期的。”重慶市社會(huì)科學(xué)院財(cái)政金融研究所所長(zhǎng)鄧濤認(rèn)為，房產(chǎn)稅更重要的意義在于完善財(cái)稅體制，為地方政府培育重要且穩(wěn)定的財(cái)政收入來源，以及調(diào)節(jié)居民收入分配。開征房產(chǎn)稅尚需破解諸多難題

一些財(cái)稅專家在接受記者采訪時(shí)表示，無論從完善稅制，還是從促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展的角度，開征房產(chǎn)稅都是大勢(shì)所趨。但從客觀來講，開征房產(chǎn)稅是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，還有許多問題需要解決。

首先是征收對(duì)象的問題。從重慶的房產(chǎn)稅征收方案看，大體方向是對(duì)高檔商品住房征稅。那么，什么樣的房子才算是高檔商品住房，是別墅還是花園洋房。

其次是稅率如何確定。假設(shè)房產(chǎn)稅稅率定為1%，如果房地產(chǎn)價(jià)格上漲的幅度高于該比率，則該稅率對(duì)抑制房地產(chǎn)投機(jī)并無實(shí)質(zhì)意義。如果稅率過高，又會(huì)給房地產(chǎn)業(yè)造成新的壓力，不利于房地產(chǎn)行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

三是房產(chǎn)價(jià)值評(píng)估問題。房產(chǎn)稅的計(jì)稅依據(jù)和稅率在確保公平的基礎(chǔ)上，面臨如何確定的問題。從重慶來看，房屋所在區(qū)位不同，房產(chǎn)價(jià)值存在較大差異。如何動(dòng)態(tài)地評(píng)估房屋價(jià)值將是一項(xiàng)浩大的工程。

主要目標(biāo)

取消城市房地產(chǎn)稅，統(tǒng)一實(shí)行房產(chǎn)稅，將其改造成為名副其實(shí)的財(cái)產(chǎn)稅，公平稅負(fù)，擴(kuò)大征稅范圍，增加稅收收入，方便征管。

相關(guān)信息

1.國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、軍隊(duì)自用的房產(chǎn)稅免征房產(chǎn)稅。但上述免稅單位的出租房產(chǎn)不屬于免稅范圍。

2.由國家財(cái)政部門撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)的單位自用的房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅。但如學(xué)校的工廠、商店、招待所等應(yīng)照章納稅。

3.宗教寺廟、公園、名勝古跡自用的房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅。但經(jīng)營(yíng)用的房產(chǎn)不免

4.個(gè)人所有非營(yíng)業(yè)用的房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅。但個(gè)人擁有的營(yíng)業(yè)用房或出租的房產(chǎn)，應(yīng)照章納稅。

5.對(duì)行使國家行政管理職能的中國人民銀行總行所屬分支機(jī)構(gòu)自用的房地產(chǎn)，免征房產(chǎn)稅。6.從2001年1月1日起，對(duì)個(gè)人按市場(chǎng)價(jià)格出租的居民住房，用于居住的，可暫減按4%的稅率征收房產(chǎn)稅。

7..經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)免稅的其他房產(chǎn)：（1）老年服務(wù)機(jī)構(gòu)自用的房產(chǎn)免稅。

（2）損壞不堪使用的房屋和危險(xiǎn)房屋，經(jīng)有關(guān)部門鑒定，在停止使用后，可免征房產(chǎn)稅。

（3）納稅人因房屋大修導(dǎo)致連續(xù)停用半年以上的，在房屋大修期間免征房產(chǎn)稅，免征稅額由納稅人在申報(bào)繳納房產(chǎn)稅時(shí)自行計(jì)算扣除，并在申報(bào)表附表或備注欄中做相應(yīng)說明。

（4）在基建工地為基建工地服務(wù)的各種工棚、材料棚、休息棚和辦公室、食堂、茶爐房、汽車房等臨時(shí)性房屋，在施工期間，一律免征房產(chǎn)稅。但工程結(jié)束后，施工企業(yè)將這種臨時(shí)性房屋交還或估價(jià)轉(zhuǎn)讓給基建單位的，應(yīng)從基建單位減收的次月起，照章納稅。

（5）為鼓勵(lì)地下人防設(shè)施，暫不征收房產(chǎn)稅。

（6）從1988年1月1日起，對(duì)房管部門經(jīng)租的居民住房，在房租調(diào)整改革之前收取租金偏低的，可暫緩征收房產(chǎn)稅。對(duì)房管部門經(jīng)租的其他非營(yíng)業(yè)用房，是否給予照顧，由各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況按稅收管理體制的規(guī)定辦理。（7）對(duì)高校后勤實(shí)體免征房產(chǎn)稅。

（8）對(duì)非營(yíng)利性的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病控制機(jī)構(gòu)和婦幼保健機(jī)構(gòu)等衛(wèi)生機(jī)構(gòu)自用的房產(chǎn)，免征房產(chǎn)稅。

（9）從2001年1月1日起，對(duì)按照政府規(guī)定價(jià)格出租的公有住房和廉租住房，包括企業(yè)和自收自支的事業(yè)單位向職工出租的單位自有住房，房管部門向居民出租的私有住房等，暫免征收房產(chǎn)稅。

（10）對(duì)郵政部門坐落在城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)的房產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法征收房產(chǎn)稅；對(duì)坐落在城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍以外的上在縣郵政局內(nèi)核算的房產(chǎn)，在單位財(cái)務(wù)帳中劃分清楚的，從2001年1月1日起不再征收房產(chǎn)稅。

（11）向居民供熱并向居民收取采暖費(fèi)的供熱企業(yè)的生產(chǎn)用房，暫免征收房產(chǎn)稅。這里的“供熱企業(yè)”不包括從事熱力生產(chǎn)但不直接向居民供熱的企業(yè)。

（12）自2006年1月1日起至2008年12月31日，對(duì)位高校學(xué)生提供住宿服務(wù)并按高教系統(tǒng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取租金的學(xué)生公寓，免征房產(chǎn)稅。對(duì)從原高校后勤管理部門剝離出來而成立的進(jìn)行獨(dú)立和選并有法人資格的高校后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體自用的房產(chǎn)，免征房產(chǎn)稅。

如何實(shí)施

成功地實(shí)施房產(chǎn)稅改革，需要有一套包括包括財(cái)產(chǎn)認(rèn)定、評(píng)估、征收以及執(zhí)行的程序在內(nèi)的強(qiáng)有力的稅收管理體系，這需要明確財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)、良好的財(cái)產(chǎn)簿記、對(duì)財(cái)產(chǎn)價(jià)值的合理評(píng)估和有效的稅收征管。

第三篇：房產(chǎn)稅委托書

委 托 書

本人租賃給***有限公司的房屋，需繳納房產(chǎn)稅，現(xiàn)因本人工作繁忙，不能親自辦理相關(guān)事宜，特委托**全權(quán)辦理繳納房產(chǎn)稅事項(xiàng)，在委托辦理過程所簽署的相關(guān)文件，我均予以認(rèn)可，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

特此證明

委托人：

受委托人：篇二：房產(chǎn)委托書格式范本

房產(chǎn)委托書格式范本

房屋委托書范本匯總

房屋委托書是指委托人為了授權(quán)他人代為辦理房屋的購買、出售、互換、繼承、受遺贈(zèng)、租賃、抵押等事宜而單方簽署的法律文書。

以下是房屋委托書范本相關(guān)知識(shí)的匯總，僅供參考。

◇特殊房屋委托書范本

委托人：xx，男，一九六五年十月十日出生，現(xiàn)住xxx市xxx路xxx號(hào)，身份證號(hào)碼：xxxxxxxxxxxxxxx。

委托人：xx，女，一九七九年二月五日出生，現(xiàn)住xxx市xxx路xxx號(hào)，身份證號(hào)碼：xxxxxxxxxxxxxxx。

受托人：劉柳，女，一九五六年一月十日出生，現(xiàn)住xxx市xxx街道xxx路30號(hào)，身份證號(hào)碼：xxxxxxxxxxxxxxx。

委托人系朋友關(guān)系。座落在xx市xx商業(yè)城的商業(yè)營(yíng)業(yè)用房一層(登記黎黎名下，使用權(quán)面積233.81平方米，建筑面積598.09平方米)。雖登記委托人黎黎名下，但均由委托人林林個(gè)人出資購置?；谏鲜鎏厥馇闆r，對(duì)上述房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)委托人黎黎、林林簽訂了《婚后財(cái)產(chǎn)約定書》并辦理了公證【有(2004)x證字第10201《公證書》為據(jù)】。委托人黎黎、林林因日常事務(wù)都很繁忙，為避免日后處置上述財(cái)產(chǎn)時(shí)會(huì)發(fā)生不必要的異議，也為了慎重起見，特全權(quán)委托受托人為委托人黎黎、林林的合法代理人，代表委托人黎黎、林林辦理上述房產(chǎn)下列事項(xiàng)：

一、前往相關(guān)商業(yè)銀行辦理上述房產(chǎn)的按揭貸款等等手續(xù);

二、代為領(lǐng)取撤銷抵押證明等等;

三、辦理并領(lǐng)取上述房產(chǎn)的《國有土地使用證》和《房屋所有權(quán)證》等等;

四、代為辦理上述房產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、變更、移戶或租賃等等手續(xù);

五、代收上述房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的全額價(jià)款;

六、代收上述房產(chǎn)出租的全部租金;

七、凡與上述房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、租賃有關(guān)的一切事務(wù)等等均全部委托受托人全權(quán)代辦;

八、凡與上述房產(chǎn)相關(guān)的其他一切事務(wù)等等亦全部委托受托人全權(quán)代辦;

九、受托人劉柳代表委托人黎黎、林林簽署的一切有關(guān)文件，委托人黎黎、林林均予以承認(rèn)，由此在法律上產(chǎn)生的責(zé)任一概由委托人黎黎、林林承擔(dān);

十、受托人有轉(zhuǎn)委托權(quán)。

本委托為不可撤消之委托。

本委托無論委托人xx、xx發(fā)生婚變或其他意外等等情況，均長(zhǎng)期有效;本委托經(jīng)委托人xx、xx簽字并捺手印后生效;本委托自上述所有事項(xiàng)全部辦理完畢后自行失效。

委托人：

二00x年六月十八日

相關(guān)知識(shí)： ◇房屋過戶委托書范本

委托人:性別:出生日期: 身份證編號(hào):暫住證號(hào): 住址: 被委托人:性別:出生日期: 身份證編號(hào):暫住證號(hào): 住址: 委托原因及事項(xiàng): 本人_________準(zhǔn)備購買______________________________房屋(房產(chǎn)證號(hào)

為:_____________),現(xiàn)因本人工作繁忙,不能親自辦理相關(guān)手續(xù),特委托____________作為我的合法代理人全權(quán)代表我辦理如下事項(xiàng): 1:代為辦理該房產(chǎn)立契過戶,稅務(wù)登記及與之相關(guān)的一切手續(xù)。

◇房屋過戶委托書范本

委托人:性別:出生日期: 身份證編號(hào):暫住證號(hào): 住址: 被委托人:性別:出生日期: 身份證編號(hào):暫住證號(hào): 住址: 本人_________準(zhǔn)備購買______________________________房屋(房產(chǎn)證號(hào)

為:_____________),現(xiàn)因本人工作繁忙,不能親自辦理相關(guān)手續(xù),特委托____________作為我的合法代理人全權(quán)代表我辦理如下事項(xiàng): 1:代為辦理該房產(chǎn)立契過戶,稅務(wù)登記及與之相關(guān)的一切手續(xù)。

◇房屋買賣委托書格式范本

委托人：________，性別：____，________年____月____日出生，身份證號(hào)碼：________________________。

委托人：________，性別：____，________年____月____日出生，身份證號(hào)碼：________________________。

受托人：________，性別

相關(guān)鏈接：

◇房屋委托書的概念、法規(guī)、格式范本

房屋委托書是指委托人為了授權(quán)他人代為辦理房屋的購買、出售、互換、繼承、受遺贈(zèng)、租賃、抵押等事宜而單方簽署的法律文書。

《辦理房屋委托書公證的指導(dǎo)意見》：第十一條適用《公證程序規(guī)則》第三十六條的規(guī)定辦理房屋委托書公證的，委托人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：(一)委托人的身份證件和資格證明;(二)房屋委托書文本;(三)房屋委托書所涉及的房屋權(quán)屬(權(quán)利)憑證原件，但購買房屋的除外。篇三：代辦契稅委托書

授權(quán)委托書

今委托（身份證明編號(hào)：）

全權(quán)代理我（單位）辦理 小區(qū) 號(hào)樓 單元 室的房屋繳納契稅事項(xiàng)，具體為： 1.代為申請(qǐng)繳納契稅； 2.代為簽署繳納契稅所需的各項(xiàng)文件； 3.代為繳納契稅； 4.代為領(lǐng)取契稅完稅憑證（減免通知書、不征稅證明）； 5.代為辦理與繳納契稅相關(guān)的其他一切事宜。代理權(quán)限為提出繳納契稅申請(qǐng)，辦理相關(guān)繳納契稅的手續(xù)，接受詢問，代為簽署簽收文件，代為領(lǐng)取契稅完稅證（減免通知書、不征稅證明）。我（單位）對(duì)代理人在代理權(quán)限內(nèi)依規(guī)定辦理的有關(guān)

事宜均承擔(dān)法律責(zé)任。

委托人： 受托人：

委托日期： 受托日期：

注：委托人、受托人是自然人的簽字、按手印；委托

人、受托人是法人或其它組織的，應(yīng)蓋公章。篇四：房產(chǎn)委托書

委 托 書

委托人： 身份證號(hào)碼：

受托人：

1、姓名： 身份證號(hào)碼：

2、姓名： 身份證號(hào)碼：

3、姓名： 身份證號(hào)碼：

4、姓名： 身份證號(hào)碼：

5、姓名： 身份證號(hào)碼：

我蔡志堅(jiān)有位于 房產(chǎn)，房地產(chǎn)證號(hào)為： 號(hào)，現(xiàn)委托 作為我的代理人，并均可獨(dú)立以我的名義在代理期限： 2014 年 9月15 日至

2017年9月15日內(nèi)辦理如下事項(xiàng)：

1、向 銀行 辦理贖樓（還清銀行按揭款或抵押消費(fèi)貸款）及相關(guān)手續(xù)，提前還款申請(qǐng)、打印欠款清單、復(fù)印《房地產(chǎn)證》、抵押借款合同、領(lǐng)取《房地產(chǎn)證》，并在有關(guān)文件上簽名，領(lǐng)取《房地產(chǎn)證》買賣合同、保單、發(fā)票及相關(guān)資料。

2、到房地產(chǎn)權(quán)登記中心辦理房產(chǎn)注銷抵押登記手續(xù)及領(lǐng)取《房地產(chǎn)證》相關(guān)事宜。

3、辦理上述房產(chǎn)相關(guān)信息變更手續(xù)、買賣公證、過戶手續(xù)并簽署房地產(chǎn)買賣合同、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記申請(qǐng)表；轉(zhuǎn)讓上述房產(chǎn)，收取售樓款、領(lǐng)取《房地產(chǎn)證》并辦理與該房產(chǎn)買賣、過戶相關(guān)的一切手續(xù)。

4、在 銀行 開立帳戶并領(lǐng)取存折，申請(qǐng)贖樓貸款，并辦理相關(guān)手續(xù)，在有關(guān)借款文件、資金監(jiān)管協(xié)議及劃款委托書上簽名，并有權(quán)解除或撤銷資金監(jiān)管。

5、向銀行或第三方個(gè)人或典當(dāng)行或小額信貸公司等機(jī)構(gòu)申請(qǐng)個(gè)人抵押借款，辦理該房產(chǎn)的抵押借款手續(xù)，鑒定和簽署相關(guān)借款合同及抵押合同、借款借據(jù)、保險(xiǎn)、并在抵押物價(jià)值確認(rèn)書或者確認(rèn)函上以及聲明書上簽名等，辦理抵押登記手續(xù)，并代為支付相關(guān)費(fèi)用。

6、為第三方的貸款或借款提供抵押擔(dān)保，簽署相關(guān)抵押合同等相關(guān)文件，并在抵押物價(jià)值確認(rèn)書或者確認(rèn)后以及聲明書上簽名等，辦理抵押登記手續(xù)，并代為支付相關(guān)費(fèi)用。

7、到房地產(chǎn)權(quán)登記中心辦理房產(chǎn)抵押登記手續(xù)及領(lǐng)取房地產(chǎn)證等相關(guān)事宜。

8、簽署上述房產(chǎn)的房款資金監(jiān)管協(xié)議，首期款資金監(jiān)管協(xié)議，指定資金監(jiān)管及按揭貸款收款帳戶，并將該筆監(jiān)管資金及按揭貸款放在受托人帳戶上。

9、辦理上述房產(chǎn)水電、煤氣、有線（數(shù)字）電視及寬帶過戶及退保收取保費(fèi)打入指定帳號(hào)等一切相關(guān)手續(xù)。

10、到擔(dān)保公司或小額信貸公司辦理擔(dān)?；颥F(xiàn)金借款贖樓的相關(guān)手續(xù)，并簽署借款合同、借據(jù)、擔(dān)保書、委托保證服務(wù)合同、擔(dān)保服務(wù)協(xié)議、咨詢服務(wù)協(xié)議等一切相關(guān)資料，并代為支付相關(guān)費(fèi)用。

11、到開發(fā)商處復(fù)印預(yù)售合同及相關(guān)資料、領(lǐng)取辦理房地產(chǎn)的相關(guān)文件及簽署相關(guān)文件協(xié)議等；到國土局辦理房產(chǎn)證，在相關(guān)文件上簽名并領(lǐng)取房產(chǎn)證以及支付相關(guān)稅費(fèi)。

12、管理上述房產(chǎn)，支付與上述房產(chǎn)有關(guān)的各項(xiàng)費(fèi)用：為了擔(dān)保審查和貸款審查的需要，特授權(quán)上述受托人查詢委托人的個(gè)人信用信息及到國土部門查詢房產(chǎn)檔案信息。

13、到法院、仲裁機(jī)構(gòu)或國土部門辦理上述房產(chǎn)解封手續(xù)、支付相關(guān)費(fèi)用，簽署及領(lǐng)取相關(guān)文件。

14、到國稅局或地方稅務(wù)局機(jī)構(gòu)查詢、復(fù)印并領(lǐng)取相關(guān)資料文件、辦理減免稅費(fèi)相關(guān)手續(xù)并簽署及領(lǐng)取相關(guān)文件資料。

15、到銀行查詢供樓帳戶基本信息，包括帳戶余額、帳戶狀態(tài)、帳戶關(guān)聯(lián)信息及核實(shí)或掛失或更改密碼等有關(guān)手續(xù)。

16、到社保局打印并領(lǐng)取有關(guān)社保信息記錄清單的資料文件。

受托人在其權(quán)限范圍及代理期限內(nèi)簽署一切有關(guān)文件及辦理相關(guān)手續(xù)我均予承認(rèn)，受托人均可獨(dú)立行使上述權(quán)利，受托人有轉(zhuǎn)委托權(quán)。

委托人：

年 月 日篇五：房產(chǎn)委托書

委托書

委托人： 證件號(hào)碼：

住址：

受托人： 證件號(hào)碼：

住址：

座落于吉木莎爾縣大有鎮(zhèn)韭菜園子下木塔寺村房屋（四至界限：東至，西至：，南至：，北至：，）（下稱“該房屋”）屬于本人（即上述委托人）所有，房屋房產(chǎn)證號(hào)碼為 產(chǎn)權(quán)證開字第 號(hào)，土地使用權(quán)證書號(hào)碼為。現(xiàn)就出售該房屋和土地使用權(quán)事宜，本人（即上述委托人）在此委托及授權(quán)上述受托人代表本人辦理以下事項(xiàng)：

一、代為查詢調(diào)取并復(fù)印房地產(chǎn)和土地所有權(quán)的檔案材料。

二、代為簽署有關(guān)本人出售該房屋的房屋買賣合同、代為簽訂定金協(xié)議；代辦轉(zhuǎn)讓過戶相關(guān)手續(xù)。

三、代辦資金監(jiān)管或放棄資金監(jiān)管手續(xù)，確認(rèn)資金監(jiān)管數(shù)額，代收全部房款。

四、代辦網(wǎng)上掛牌，網(wǎng)上簽約的手續(xù)。

五、代辦上述房地產(chǎn)和土地所有權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的公證手續(xù)。

六、代辦房屋地址變更證明。

七、協(xié)助買方辦理銀行二手房按揭貸款或公積金貸款手續(xù)提取貸款或公積金，將貸款打入受托人的賬戶。

八、代辦上述房屋的交接事宜（代為辦理水、電、煤、電話、有線電視等更名手續(xù)；）

九、代為辦理領(lǐng)取相關(guān)抵押注銷資料、注銷銀行貸款、交易中心房屋抵押登記注銷等相關(guān)手續(xù)；

十、代為辦理產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)及交納相關(guān)稅費(fèi)、交易手續(xù)費(fèi)等；

十一、代為與物業(yè)管理處辦理更名以及維修基金等更名手續(xù)；

十二、代為辦理該房屋買賣和土地所有權(quán)其它事宜。

受托人在委托權(quán)限范圍內(nèi)所從事的一切法律行為及所簽署的一切文件及所造成的法律結(jié)果，我均予以承認(rèn)。并承擔(dān)所產(chǎn)生的法律責(zé)任，受托人在辦理上述委托事項(xiàng)時(shí)有轉(zhuǎn)委托權(quán)。本授權(quán)委托書自簽發(fā)之日起生效，有效期至上述文件簽署、手續(xù)辦理完畢之日止，此委托簽署后，之前與之后簽署的相關(guān)委托他人的文件均以此委托為準(zhǔn)（最先解釋）。且本人不得隨意撤銷上述委托。

委托人：

年 月 日 房屋及土地權(quán)證轉(zhuǎn)讓協(xié)議

甲方（賣方）：

乙方（買方）：

經(jīng)雙方自愿、充分協(xié)商達(dá)成以下協(xié)議：

1、甲方就位于吉木薩爾縣大有鎮(zhèn)韭菜園子下木塔寺村房屋（四至界限：東至，西至：，南至：

，北至：，）（下稱“該房屋”）屬于本人（即上述委托人）所有，房屋房產(chǎn)證號(hào)碼為 產(chǎn)權(quán)證開字第 號(hào)，土地使用權(quán)證書號(hào)碼為。出售給乙方，此房屋屬于，雙方同意轉(zhuǎn)讓價(jià)為 元（大寫：），轉(zhuǎn)讓價(jià)包括甲方購買、建設(shè)房屋、種植樹木、開墾的荒地、水井及其他配套設(shè)施和辦理手續(xù)等的所有費(fèi)用。

2、乙方預(yù)付定金 元（大寫：），余款為 元（大寫：），將在甲方拿到（房產(chǎn)證、土地權(quán)證），和辦理委托公證，當(dāng)日付清余款，甲方在拿到房款當(dāng)日，甲方務(wù)必將此房的鑰匙交給乙方，并結(jié)清水、電等相關(guān)費(fèi)用。

3、在乙方交付定金后，甲方應(yīng)將此房屋相應(yīng)的（合同、房產(chǎn)證、土地證、票據(jù)、原件、復(fù)印件）交給乙方。合同簽訂及付款之日，甲方向乙方移交房屋、政策允許辦理房產(chǎn)過戶手續(xù)時(shí)由乙方辦理房產(chǎn)過戶手續(xù)。甲方協(xié)助，費(fèi)用由乙方承擔(dān)。

4、此合同自簽訂之日起，甲方所有親屬及他人無權(quán)干涉，如有上述情況，甲方承擔(dān)違約責(zé)任。

5、違約責(zé)任：如甲方違約應(yīng)向乙方雙倍返還定金，如乙方違約，甲方扣除乙方所交訂金視為違約金，如在乙方交付全款后，甲方違約除承擔(dān)總房款的20%違約金外，并承擔(dān)乙方的全部損失。

本合同一式四份，甲乙雙方各執(zhí)一份，土管所一份，備份一份。

第四篇：房產(chǎn)稅改革

房產(chǎn)稅改革中的問題分析

---以上海房產(chǎn)稅試點(diǎn)為例

摘要：針對(duì)近年來愈演愈烈的房地產(chǎn)價(jià)格虛高，在此背景下，有關(guān)部門醞釀已久的我國新一輪房地產(chǎn)稅制改革呼之欲出，房產(chǎn)稅再次成為市場(chǎng)的焦點(diǎn)。2010年6月國務(wù)院提出了要深化財(cái)稅體制改革，逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革，正式明確了逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革的態(tài)度，2011年1月，重慶和上海作為全國首批試點(diǎn)城市，開始征收房產(chǎn)稅。本文以上海試點(diǎn)為例來看我國房產(chǎn)稅的改革趨勢(shì)和改革中的問題，并基于此提出相關(guān)政策建議。

關(guān)鍵詞：房產(chǎn)稅；改革；政策建議

一、上海房產(chǎn)稅改革概況

2011年召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議同意在部分城市進(jìn)行對(duì)個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)，具體征收辦法由試點(diǎn)省份人民政府制定，先行試點(diǎn)可以在制度設(shè)計(jì)、稅基評(píng)估、征收管理等方面探索和積累經(jīng)驗(yàn)，也為以后改革逐步擴(kuò)大到全國奠定基礎(chǔ)。備受關(guān)注的上海房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)細(xì)則如下：

1．增量房人均60平方米起征

2011年1月上海市人民政府印發(fā)《上海市開展對(duì)部分個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅試點(diǎn)的暫行辦法》，規(guī)定從28日起對(duì)上海居民家庭新購第二套及以上住房和非上海居民家庭的新購住房征收房產(chǎn)稅，稅率因房?jī)r(jià)高低分別暫定為0.6%和0.4%。

2.實(shí)行差別化稅率

一般適用稅率暫定為0.6%，但對(duì)應(yīng)稅住房每平方米市場(chǎng)交易價(jià)格低于上新建商品住房平均銷售價(jià)格2倍的，稅率可暫減為0.4%。

3．明確免征情形

上海方案規(guī)定了幾種退還、免征房產(chǎn)稅的情況。例如，上海居民家庭在新購一套住房后的一年內(nèi)出售該居民家庭原有唯一住房的，其新購住房已按規(guī)定計(jì)算征收的房產(chǎn)稅，可予退還；上海居民家庭中的子女成年后，因婚姻等需要而首次新購住房、且該住房屬于成年子女家庭唯一住房的，暫免征收房產(chǎn)稅等。

二、房產(chǎn)稅改革中的問題

通過上海試點(diǎn)改革方案可知，上海對(duì)居民自住房屋征稅的方案，就是改造現(xiàn)有的房產(chǎn)稅，將征稅范圍擴(kuò)大到居民自住房屋。就試點(diǎn)效果看，征稅范圍和稅率均相對(duì)溫和，實(shí)際上對(duì)房?jī)r(jià)的調(diào)控效果遠(yuǎn)不如限購等行政措施。但是無論哪一種改革，都會(huì)牽一發(fā)而動(dòng)全身，有著各種利益關(guān)系需要協(xié)調(diào)，總會(huì)遇到來自方方面面的困難，當(dāng)然房產(chǎn)稅改革也會(huì)存在它獨(dú)有的困難。

1．房產(chǎn)稅征收存在技術(shù)性困難

我國當(dāng)前出臺(tái)房產(chǎn)稅主要目的是為了抑制房?jī)r(jià)過快上漲，因此，房產(chǎn)稅征收的主要對(duì)象投機(jī)性買房的人群，可是要如何鑒別哪些是投機(jī)性買房的人群，絕非是一件易事，房地產(chǎn)的征收還存在一些技術(shù)性難題。房產(chǎn)稅不像個(gè)人所得稅，可以從工資中直接扣繳，所以征收手段是個(gè)難題。而且房產(chǎn)的價(jià)值評(píng)估也將是一個(gè)很大的問題，需要耗費(fèi)巨大的人力物力，需要至少做兩方面準(zhǔn)備，一是全國性房地產(chǎn)普查登記；二是建立城鎮(zhèn)住房信息系統(tǒng)。

2．社會(huì)公眾對(duì)推行房產(chǎn)稅的不理解

現(xiàn)在即將推行的房產(chǎn)稅改革，很多社會(huì)公眾都認(rèn)為，其目標(biāo)就是為了調(diào)控房?jī)r(jià)，抑制高漲不冷的炒房市場(chǎng)。正因?yàn)槿绱?，大部分公眾?duì)房產(chǎn)稅改革中的征稅范圍擴(kuò)大到居民自住房屋，對(duì)原本免稅的居民非營(yíng)業(yè)用房也征稅這一改革方案并不理解和認(rèn)同，認(rèn)為稅收增加會(huì)導(dǎo)致房屋成本上升，這就難免影響最終價(jià)格，與壓低房?jī)r(jià)的最終目標(biāo)相違背。由于房產(chǎn)稅征收具有普遍性，在對(duì)投資購房者征收的同時(shí)，也相應(yīng)增加了普通購房者的稅收負(fù)擔(dān)，增加了其購房的費(fèi)用支出，增加了其家庭負(fù)擔(dān)。

3．房產(chǎn)稅出臺(tái)時(shí)機(jī)很難把握

房地產(chǎn)稅出臺(tái)必須具備幾個(gè)條件：首先是產(chǎn)權(quán)認(rèn)定，這個(gè)房子歸誰；其次是這個(gè)房子征多少，除了稅率比較好確定之外，還有一個(gè)基數(shù)問題。作為政府出臺(tái)任何政策，特別是稅收政策，要有一個(gè)前期完整的調(diào)查和設(shè)計(jì)，出臺(tái)后是否能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，這里還有不確定性。房產(chǎn)稅出臺(tái)的時(shí)機(jī)將取決于近期房地產(chǎn)調(diào)控的效果。如果未來一段時(shí)間房?jī)r(jià)過快上漲的勢(shì)頭得不到遏制、投機(jī)氣氛依舊濃重的話，不排除房產(chǎn)稅改革方案年內(nèi)出臺(tái)的可能性。而如果近期出臺(tái)的一系列調(diào)控政策能在今年上半年取得令人滿意的效果，房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行趨于平穩(wěn)的話，房產(chǎn)稅改革則可能會(huì)延后進(jìn)行，但是房產(chǎn)稅改革的大大方向已經(jīng)明確。

三、完善房產(chǎn)稅征收的建議

1.在房屋主管部門建立全面、實(shí)時(shí)和動(dòng)態(tài)的居民個(gè)人房產(chǎn)購買和保有情況數(shù)據(jù)庫及各地民政部門建立的居民婚姻和家庭人口構(gòu)成數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，可以通過“先征后退”的方式征收房產(chǎn)稅：先全面征收房產(chǎn)稅，再根據(jù)戶籍人頭數(shù)進(jìn)行定額退稅。這樣只有一套房的人，可以通過定額退稅實(shí)現(xiàn)賦稅減免的目的。有十套百套的人，也只能定額得到和一套房的人一樣的退返稅金，相當(dāng)于繳納了多余房產(chǎn)部分的稅收。退稅定額標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)，也可以實(shí)現(xiàn)讓窮人買廉價(jià)房的人得利的目標(biāo)。房產(chǎn)價(jià)值越高，繳納稅收就越多，而退稅定額是不變的；因此房產(chǎn)價(jià)值越低，甚至繳納的稅收可能低于政府返回的定額退稅，也可以起到引導(dǎo)開發(fā)商開發(fā)低價(jià)房、社會(huì)人員買小套型低價(jià)房的作用。

2.通過各種形式，加大稅收宣傳普及稅收基本知識(shí)的力度。首先，可以建立一支高素質(zhì)的稅收宣傳隊(duì)伍以精湛的宣傳業(yè)務(wù)能力完成提高全民納稅意識(shí)的任務(wù)；其次，創(chuàng)新宣傳形式，增強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)效性；再次，應(yīng)當(dāng)建立稅收宣傳長(zhǎng)效機(jī)制，做到稅收宣傳日?；?，正規(guī)化和秩序化。同時(shí)，要將稅收宣傳滲透到日常稅收管理當(dāng)中，與納稅人建立溝通聯(lián)系制度，經(jīng)常深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，結(jié)合稅收管理和檢查，了解納稅人對(duì)稅收宣傳的建議，從而有“針對(duì)性”地開展稅收宣傳工作；最后，還應(yīng)積極與新聞部門的聯(lián)系，開辟稅法公告專欄，加大規(guī)范稅收秩序的宣傳，加大對(duì)涉稅案件的曝光力度。

3.完善相關(guān)配套制度。首先要完善房地產(chǎn)評(píng)估制度，改變目前房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)多頭管理的狀況，建立統(tǒng)一的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，實(shí)行統(tǒng)一的房地產(chǎn)估價(jià)人員資格認(rèn)證制度，建立一支富有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、精通房地產(chǎn)估價(jià)理論的房地產(chǎn)估價(jià)師隊(duì)伍。完善評(píng)估手段，統(tǒng)一評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，制定評(píng)估制度和具體的操作規(guī)程，為準(zhǔn)確的確定房地產(chǎn)稅收的計(jì)稅依據(jù)提供保證。其次確立納稅人爭(zhēng)議處理機(jī)制，當(dāng)納稅人對(duì)評(píng)估依據(jù)，方法，結(jié)果有異議時(shí)，要有相應(yīng)的處理機(jī)制，盡快解決爭(zhēng)議維護(hù)納稅人合法權(quán)益。最后還應(yīng)建立和完善相應(yīng)的房地產(chǎn)登記制度，房地產(chǎn)稅收的有效征管需要有完善的戶籍和房屋產(chǎn)權(quán)管理的資料，相關(guān)部門應(yīng)建立土地臺(tái)賬，房屋權(quán)屬等發(fā)地產(chǎn)檔案，通過計(jì)算機(jī)進(jìn)行存檔，為稅務(wù)機(jī)關(guān)征稅提供相關(guān)信息參考文獻(xiàn)：

[1] 韓雪.我國房產(chǎn)稅稅制的改革和完善，中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)，2010

[2] 珈寶.上海重慶開征房產(chǎn)稅將逐步對(duì)個(gè)人擁有住房征收，中國房地產(chǎn)金融，2011

第五篇：房產(chǎn)稅減免申請(qǐng)報(bào)告

房產(chǎn)稅減免申請(qǐng)報(bào)告范例：

標(biāo)題：XX公司關(guān)于要求免征XX房產(chǎn)稅的請(qǐng)示

主送：主管地稅分局(全稱)

內(nèi)容：本公司屬于XX(經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、類型)的公司，從事 XX、XX行業(yè)。由于今年以來市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，原材料持續(xù)漲價(jià)，而銷價(jià)基本持平，使本單位的成本日益增加，再加之本公司資金周轉(zhuǎn)困難，因此，在經(jīng)營(yíng)上出現(xiàn)了嚴(yán)重的滑坡。截止今年10月底，公司銷售收入為XX萬元，同比下降XX%，利潤(rùn)虧損XX萬元，而庫存成本同比增加了XX萬元，增長(zhǎng)率為XX%。為幫助本公司能夠渡過經(jīng)營(yíng)難關(guān)，保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常維持，特向貴局要求給予本公司免征XX房產(chǎn)稅的照顧。特此請(qǐng)示，望批準(zhǔn)為感。

落款：XXXX(公司并加蓋公章)

日期：XX年X月X日

網(wǎng)上房產(chǎn)稅減免申請(qǐng)審批

一、適用對(duì)象

適用采用網(wǎng)上申報(bào)方式的納稅人。非正常戶、注銷戶除外。

對(duì)于非電子申報(bào)戶目前暫不提供此項(xiàng)網(wǎng)上申請(qǐng)審批服務(wù)。

二、用戶登錄

電子申報(bào)戶登錄“網(wǎng)上辦稅服務(wù)中心”，點(diǎn)擊“涉稅申請(qǐng)-網(wǎng)上審批”，選擇“房產(chǎn)稅 減免稅申請(qǐng)”，進(jìn)入該申請(qǐng)審批事項(xiàng)。

三、操作步驟

(一)納稅人應(yīng)認(rèn)真閱讀相關(guān)規(guī)定及說明事項(xiàng)，按要求認(rèn)真填寫《房產(chǎn)稅減免申請(qǐng)報(bào)告審批表》內(nèi)容，確認(rèn)無誤后提交申請(qǐng)，同時(shí)打印申請(qǐng)表(1份)。

(二)納稅人成功提交申請(qǐng)后，應(yīng)于5日內(nèi)攜帶以下資料報(bào)送主管地稅機(jī)關(guān)進(jìn)行審核：

1、所有減免稅項(xiàng)目均應(yīng)報(bào)送的資料：

(1)減免稅申請(qǐng)報(bào)告;

(2)減免稅申請(qǐng)報(bào)告審批表;

(3)企業(yè)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;

(4)稅務(wù)登記證復(fù)印件;

(5)產(chǎn)權(quán)證或其它證明材料;

(6)固定資產(chǎn)(房屋)明細(xì)帳

(7)稅務(wù)機(jī)關(guān)要求報(bào)送的其它資料。

2、除上述統(tǒng)一資料外，請(qǐng)根據(jù)具體的減免稅項(xiàng)目報(bào)送以下資料：

(1)高校后勤社會(huì)化改革

A、企業(yè)章程;

B、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的批準(zhǔn)文書。

(2)按政府規(guī)定價(jià)格出租的公有住房和廉租住房減免稅

A、廈門市城鎮(zhèn)廉租住房租金申請(qǐng)表;

B、公有住房租賃合同。

(三)稅務(wù)管理員應(yīng)自收到納稅人報(bào)送的資料2日內(nèi)進(jìn)行審核，通過審驗(yàn)的給予受理。按管理規(guī)定程序逐層上報(bào)審批。

(四)審批結(jié)束后，由管理員打印《減免稅審批通知單》，并聯(lián)系通知納稅人前來領(lǐng)取。納稅人同時(shí)可在網(wǎng)上查看審批結(jié)果。

四、注意事項(xiàng)

(一)符合減免條件的納稅人方可提出此項(xiàng)申請(qǐng)。

(二)填寫要求：除規(guī)定由稅務(wù)機(jī)關(guān)填寫的欄目外，納稅人應(yīng)填寫完整準(zhǔn)確。此外，聯(lián)系人及聯(lián)系電話應(yīng)真實(shí)準(zhǔn)確，以便稅務(wù)管理員及時(shí)聯(lián)系到納稅人。

五、查詢和其他操作

納稅人可查詢已提交的涉稅申請(qǐng)事項(xiàng)當(dāng)前受理狀態(tài)，包括待受理、已受理、正在審批、審批結(jié)束(批文已生效)、不予受理等。

對(duì)于處于不同狀態(tài)下的申請(qǐng)事項(xiàng)還分別提供可操作功能，具體如下：

(1)待受理即稅務(wù)機(jī)關(guān)尚未受理的，可查看該申請(qǐng)事項(xiàng)并可進(jìn)一步修改或刪除。

(2)已受理或正在審批即稅務(wù)機(jī)關(guān)已受理該事項(xiàng)的，可查看該申請(qǐng)事項(xiàng)，但不能再做修改。

(3)不予受理的，可查看該申請(qǐng)事項(xiàng)被拒絕受理的原因，并可根據(jù)情況重新修改提交申請(qǐng)。

(4)批文已生效即申請(qǐng)事項(xiàng)已辦結(jié)的，可查看審批結(jié)果(通知書)。

主要查詢方法：在“綜合查詢”選擇“涉稅申請(qǐng)事項(xiàng)查詢”進(jìn)行查詢。