第一篇：人民銀行就開戶答記者問

中國人民銀行有關(guān)方面負(fù)責(zé)人就企業(yè)開立銀行賬戶的相關(guān)問題答記者問

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文章來源：支付結(jié)算司

2007-01-16 15:36:21 打印本頁

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問：近來，一些注冊資金額較低的小企業(yè)反映，有些商業(yè)銀行的營業(yè)機(jī)構(gòu)以“未達(dá)到開戶最低金額”為由，拒絕為其開立銀行結(jié)算賬戶。請問人民幣銀行結(jié)算賬戶管理制度是否對企業(yè)開立賬戶設(shè)定了最低金額限制？

答：可以明確地說，現(xiàn)行賬戶管理的有關(guān)規(guī)定對企業(yè)開立賬戶并沒有最低金額方面的限制。銀行賬戶是存款人辦理存、貸款和資金收付活動的基礎(chǔ)和門戶，是社會資金流動的起點(diǎn)和終點(diǎn)。為支持各類經(jīng)濟(jì)主體的發(fā)展，現(xiàn)行銀行結(jié)算賬戶管理制度對誠實(shí)守信、合法經(jīng)營的存款人規(guī)定了平等的開戶條件和標(biāo)準(zhǔn)，其中并未對企業(yè)開立賬戶設(shè)定最低金額標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)只要符合人民幣銀行結(jié)算賬戶管理制度規(guī)定的開戶條件，履行規(guī)定的開戶程序，均可自主選擇銀行開立人民幣結(jié)算賬戶。實(shí)踐中，個(gè)別商業(yè)銀行出于自身商業(yè)利益的考慮，采取對企業(yè)開立賬戶設(shè)定最低金額標(biāo)準(zhǔn)的做法，違反了銀行結(jié)算賬戶管理制度的規(guī)定。

在我國當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)中，中小企業(yè)正在成為推動國民經(jīng)濟(jì)增長和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要力量，對促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)增長和解決勞動就業(yè)發(fā)揮了重要的作用。社會各方面應(yīng)當(dāng)為中小企業(yè)營造公平的競爭環(huán)境，為其健康發(fā)展創(chuàng)造有利條件。廣大金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)針對中小企業(yè)的特點(diǎn)和需求，豐富金融服務(wù)的形式和手段，改善金融服務(wù)的質(zhì)量，為中小企業(yè)發(fā)展提供金融支持。個(gè)別商業(yè)銀行拒絕為小企業(yè)開立銀行結(jié)算賬戶的做法，影響了小企業(yè)正常的資金結(jié)算，損害了小企業(yè)平等參與市場競爭的合法權(quán)益，與人民幣銀行結(jié)算賬戶管理制度致力于為各類經(jīng)濟(jì)主體的發(fā)展?fàn)I造公平支付服務(wù)環(huán)境的宗旨相悖。

問：企業(yè)開立人民幣銀行結(jié)算賬戶，需符合什么條件、履行什么程序？ 答：單位銀行結(jié)算賬戶按用途分為基本存款賬戶、一般存款賬戶、專用存款賬戶和臨時(shí)存款賬戶?；敬婵钯~戶是單位的主辦賬戶，存款人只能在銀行開立一個(gè)基本存款賬戶，其他銀行結(jié)算賬戶的開立必須以基本存款賬戶的開立為前提。企業(yè)申請開立銀行結(jié)算賬戶，可由法定代表人或單位負(fù)責(zé)人辦理，也可授權(quán)他人辦理。企業(yè)申請開立基本存款賬戶的，應(yīng)向銀行出具營業(yè)執(zhí)照正本、稅務(wù)登記證、法定代表人的身份證件（授權(quán)他人辦理的，還應(yīng)出具授權(quán)書和授權(quán)人身份證件），并填制開戶申請書。銀行根據(jù)賬戶管理制度的要求對企業(yè)開戶申請書填寫的事項(xiàng)和證明文件的真實(shí)性、完整性、合規(guī)性進(jìn)行審查。銀行審查合格后，將開戶資料報(bào)送人民銀行當(dāng)?shù)胤种?，由其對開戶資料的合規(guī)性以及企業(yè)開立基本存款賬戶的唯一性進(jìn)行審核。對于符合開戶條件的企業(yè)，人民銀行為其頒發(fā)基本存款賬戶開戶許可證，銀行再為其辦理開戶手續(xù)。同時(shí)，銀行應(yīng)與企業(yè)簽訂銀行結(jié)算賬戶管理協(xié)議，明確雙方的權(quán)利與義務(wù)。企業(yè)開立基本存款賬戶后，即可申請開立其他非基本存款賬戶。人民幣銀行結(jié)算賬戶管理制度對企業(yè)開立非基本存款賬戶的開戶條件和開戶程序都做了具體的規(guī)定。

問：某商業(yè)銀行的相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時(shí)，稱“銀行開戶遵循雙向選擇的方式，存款人可以選擇開戶銀行，銀行也可選擇客戶”。這種解釋是否符合人民幣銀行結(jié)算賬戶管理制度的相關(guān)規(guī)定？

答：這種說法是錯(cuò)誤的。開立銀行結(jié)算賬戶是各類經(jīng)濟(jì)主體辦理支付結(jié)算業(yè)務(wù)的前提條件，直接關(guān)系到社會資金的正常結(jié)算和經(jīng)濟(jì)活動的有效開展。同時(shí)，銀行賬戶服務(wù)是銀行的基本業(yè)務(wù)，是銀行向客戶提供的最基本的金融服務(wù)，是提供其他各類金融服務(wù)的基礎(chǔ)。為維護(hù)社會正常結(jié)算秩序，保障各類經(jīng)濟(jì)主體能夠平等的享受最基本的金融服務(wù)，人民幣銀行結(jié)算賬戶管理制度明確規(guī)定了存款人可以自主選擇開戶銀行，但銀行不得歧視和選擇客戶?！度嗣駧陪y行結(jié)算賬戶管理辦法》第七條規(guī)定，除國家法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定外，存款人可自主選擇銀行開立結(jié)算賬戶。《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法實(shí)施細(xì)則》第二十三條規(guī)定，存款人符合《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》及實(shí)施細(xì)則規(guī)定的開戶條件的，銀行應(yīng)為其開立銀行結(jié)算賬戶。

因此，按照現(xiàn)行賬戶管理制度，存款人可根據(jù)自己的客觀需要和各銀行服務(wù)質(zhì)量的不同，自主選擇開戶銀行，而銀行應(yīng)本著公平、平等的原則受理客戶的開戶申請，為客戶辦理結(jié)算賬戶業(yè)務(wù)。銀行在受理客戶開立結(jié)算賬戶的申請時(shí)，應(yīng)根據(jù)賬戶管理制度規(guī)定的條件審核存款人的開戶資格，不得在制度規(guī)定之外為客戶開立結(jié)算賬戶設(shè)定其他限制性條件或歧視性規(guī)定，對開立結(jié)算賬戶這一基礎(chǔ)性金融服務(wù)的服務(wù)對象進(jìn)行排他性選擇。當(dāng)然，對于不符合賬戶管理制度規(guī)定的存款人，或者不按要求提供開戶資料、不按規(guī)定履行開戶程序的存款人，銀行有權(quán)拒絕受理其開戶申請。

問：人民幣銀行結(jié)算賬戶管理的指導(dǎo)思想是什么，主要體現(xiàn)在哪些方面？如何促進(jìn)銀行改進(jìn)賬戶服務(wù)？

答：銀行結(jié)算賬戶管理是中國人民銀行支付結(jié)算管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。有效的銀行結(jié)算賬戶管理，可為中央銀行實(shí)施貨幣政策、維護(hù)金融穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供有力的支持。按照適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序和促進(jìn)我國銀行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)思想，自2003年起，人民銀行對原有的銀行賬戶管理制度進(jìn)行了修訂和完善，先后制定了《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》、《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法實(shí)施細(xì)則》、《關(guān)于規(guī)范人民幣銀行結(jié)算賬戶管理有關(guān)問題的通知》、《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行人民幣銀行結(jié)算賬戶管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》等一系列規(guī)章制度。

現(xiàn)行的人民幣銀行結(jié)算賬戶管理制度以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要為基本點(diǎn)，一是遵循存款人可以自主選擇銀行開立銀行結(jié)算賬戶的原則，保護(hù)存款人合法權(quán)益。二是明確了開立各類銀行結(jié)算賬戶的存款人資格，使具有結(jié)算需要的各類組織均可以開立有關(guān)銀行結(jié)算賬戶，辦理轉(zhuǎn)賬結(jié)算。三是設(shè)立個(gè)人銀行結(jié)算賬戶，方便個(gè)人使用各類非現(xiàn)金支付工具。四是突破賬戶只能屬地開立和管理的限制，存款人可根據(jù)需要在異地開立相應(yīng)的結(jié)算賬戶。

為防止不法分子利用銀行結(jié)算賬戶從事違法犯罪活動，銀行結(jié)算賬戶管理制度強(qiáng)調(diào)了“了解你的客戶”原則，要求銀行落實(shí)存款實(shí)名制的審核責(zé)任，對存款人開戶資料的真實(shí)性、合法性、合規(guī)行進(jìn)行審核；嚴(yán)格了對存款人支取現(xiàn)金的管理；加強(qiáng)了對銀行結(jié)算賬戶開立和使用的監(jiān)督和控制，建立了異常支付報(bào)告制度，加大了對違規(guī)開立和使用銀行結(jié)算賬戶行為的處罰力度。同時(shí)建設(shè)運(yùn)行了全國人民幣銀行結(jié)算賬戶管理系統(tǒng)，運(yùn)用現(xiàn)代化手段實(shí)施對賬戶開立和使用的監(jiān)控和分析。從施行以來的效果看，基本達(dá)到既能滿足社會經(jīng)濟(jì)活動的需要，又能對銀行結(jié)算賬戶的開立和使用實(shí)施有效監(jiān)控的目的。

針對銀行結(jié)算賬戶服務(wù)中出現(xiàn)的問題，人民銀行將進(jìn)一步完善賬戶管理規(guī)章制度，建立健全社會監(jiān)督機(jī)制，積極受理單位和個(gè)人銀行結(jié)算賬戶服務(wù)咨詢和舉報(bào)（遇到違反賬戶管理規(guī)定的行為，可以向所在地人民銀行分支機(jī)構(gòu)舉報(bào)）；滿足經(jīng)濟(jì)活動各方當(dāng)事人的開戶需要；加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)格查處和糾正中外資銀行對單位和個(gè)人開立銀行結(jié)算賬戶中設(shè)置門檻和歧視性規(guī)定等違反賬戶管理制度的行為，使銀行結(jié)算賬戶管理工作更好地服務(wù)于社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。（完）

上網(wǎng)時(shí)間:2007-1-16 17:29:00

第二篇：人民銀行開戶申請書

開戶申請書

中國人民銀行XX支行：

為方便我單位常備借貸便利業(yè)務(wù)的辦理，現(xiàn)需要在貴行開立相關(guān)的賬戶，請予辦理。

XX 2014-2-12

銀行

第三篇：工商總局就“網(wǎng)店實(shí)名制”答記者問

中國紡織工業(yè)——服裝：牛仔褲為你提供

工商總局就“網(wǎng)店實(shí)名制”答記者問

日期：2010-6-4

來源： 中國政府網(wǎng)

1.問：制定《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）的指導(dǎo)思想和原則是什么？

答：制定《辦法》的指導(dǎo)思想和原則，可以用一句話概括，就是：“堅(jiān)持兩個(gè)促進(jìn)和兩個(gè)維護(hù)”。

“兩個(gè)促進(jìn)”是指，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的發(fā)展，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的健康發(fā)展。

目前我國網(wǎng)絡(luò)市場雖然發(fā)展迅猛，但總的來看，尚處在發(fā)展的初期，特別是由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展創(chuàng)新速度非?？?，新的事物層出不窮，每一項(xiàng)技術(shù)變革都會帶來網(wǎng)絡(luò)市場較大程度的變動，許多問題難以準(zhǔn)確進(jìn)行量化定性分析。網(wǎng)絡(luò)市場的出現(xiàn)極大地改變了人們的生產(chǎn)生活方式，代表著未來市場交易發(fā)展的方向。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)是國家大力培育的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要戰(zhàn)略舉措之一。因此，必須抓住機(jī)遇，采取有效措施大力培育扶持、促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場的發(fā)展，努力為網(wǎng)絡(luò)市場主體的發(fā)展創(chuàng)造、提供良好寬松的外部發(fā)展環(huán)境。發(fā)展是硬道理，工商行政管理只有全力服務(wù)科學(xué)發(fā)展，才能有充分發(fā)揮職能作用的地位。

健康發(fā)展是網(wǎng)絡(luò)市場實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求和保障。堅(jiān)持促進(jìn)健康發(fā)展，就是要通過依法規(guī)范市場主體行為，維護(hù)市場秩序，依法查處網(wǎng)絡(luò)欺詐行為、銷售假冒偽劣商品行為、不正當(dāng)競爭行為等，為各類市場主體創(chuàng)造一個(gè)公平的發(fā)展環(huán)境，在發(fā)展中求健康，在健康中求發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

“兩個(gè)促進(jìn)”的思想貫穿于《辦法》始終?！掇k法》第一章專門對工商行政管理部門如何促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)商品交易發(fā)展作出了明確具體的規(guī)定?！掇k法》第二章、第三章分別從市場主體準(zhǔn)入、市場主體行為規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者和經(jīng)營者合法權(quán)益保護(hù)、行業(yè)和企業(yè)自律、商標(biāo)專用權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、禁止不正當(dāng)競爭行為

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等方面做出培育、扶持、服務(wù)、促進(jìn)、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場發(fā)展的規(guī)定。

“兩個(gè)維護(hù)”是指，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)經(jīng)營者的合法權(quán)益。

消費(fèi)者信任網(wǎng)絡(luò)市場是網(wǎng)絡(luò)市場發(fā)展的基礎(chǔ)，經(jīng)營者信任網(wǎng)絡(luò)市場是網(wǎng)絡(luò)市場發(fā)展的根基。能否有效保護(hù)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的合法權(quán)益、保護(hù)經(jīng)營者的合法權(quán)益，關(guān)系到網(wǎng)絡(luò)市場能否協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，就是要處理好消費(fèi)者和經(jīng)營者之間的買賣關(guān)系，努力為消費(fèi)者營造便利、安全、放心的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)環(huán)境；維護(hù)經(jīng)營者的合法權(quán)益，就是要處理好經(jīng)營者之間的關(guān)系，維護(hù)好市場主體公正公平的經(jīng)營關(guān)系。只有切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，工商行政管理才有群眾支持的根基；只有切實(shí)維護(hù)經(jīng)營者的合法權(quán)益，工商行政管理才會得到市場主體的擁護(hù)?！皟蓚€(gè)維護(hù)”的思想貫穿于《辦法》始終。

2.問：《辦法》的立法依據(jù)是什么？

答：《辦法》的立法依據(jù)包括三個(gè)方面：

第一，國家現(xiàn)行規(guī)范維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的法律法規(guī)。主要包括《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《合同法》、《侵權(quán)責(zé)任法》、《商標(biāo)法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《廣告法》、《食品安全法》等。這些法律法規(guī)從市場主體、市場交易、市場競爭、市場商品、消費(fèi)者合法權(quán)益保護(hù)等方面確立了市場行為準(zhǔn)則。網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為是傳統(tǒng)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為在網(wǎng)絡(luò)上的延伸，同樣受國家現(xiàn)行規(guī)范維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序法律法規(guī)的調(diào)整。

第二，國家專門規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)。主要有《電子簽名法》、國務(wù)院《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等。

第三，國務(wù)院批準(zhǔn)的國家工商行政管理總局新“三定”方案。2008年7月國務(wù)院批準(zhǔn)印發(fā)國家工商行政管理總局新“三定”方案，明確規(guī)定國家工商行政管理總局負(fù)責(zé)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為。

3.問：《辦法》的主要內(nèi)容有哪些？

答：《辦法》共分為六章四十四條，主要內(nèi)容是：

第一章：主要規(guī)定了立法依據(jù)、立法宗旨和原則、立法調(diào)整對象、網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營者經(jīng)營原則、工商行政管理部門促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為發(fā)展的職責(zé)和任務(wù)以及行業(yè)自律等方面的中國紡織工業(yè)——服裝：牛仔褲為你提供

內(nèi)容。

第二章：主要規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為規(guī)范。規(guī)范的內(nèi)容覆蓋網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的全部過程和各個(gè)環(huán)節(jié)。主要內(nèi)容包括市場主體準(zhǔn)入、商品準(zhǔn)入、交易信息、交易合同、交易憑據(jù)、交易競爭、注冊商標(biāo)專用權(quán)和企業(yè)名稱權(quán)等權(quán)利的保護(hù)、消費(fèi)者和經(jīng)營者權(quán)益保護(hù)等方面。

第三章：主要規(guī)定了提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的經(jīng)營者的義務(wù)與責(zé)任。主要規(guī)定了提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的經(jīng)營者在平臺交易主體準(zhǔn)入，商品準(zhǔn)入，交易信息檢查監(jiān)控、使用、保存，注冊商標(biāo)專用權(quán)、企業(yè)名稱權(quán)等權(quán)利保護(hù)，經(jīng)營者商業(yè)秘密和消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)合同簽訂，網(wǎng)絡(luò)平臺規(guī)章制度制定，協(xié)助配合工商行政管理部門查處網(wǎng)絡(luò)違法行為等方面的義務(wù)和責(zé)任。同時(shí)制定了鼓勵(lì)、提倡網(wǎng)絡(luò)交易平臺建立消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)和交易信用評估服務(wù)自律制度等方面的內(nèi)容。

第四章：主要規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為監(jiān)督管理職責(zé)。一是規(guī)定了各級工商行政管理部門職責(zé)及分工；二是規(guī)定了工商行政管理部門監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的基本方式；三是規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)違法行為管轄權(quán)，按照有利于維護(hù)權(quán)益、便于查處的原則，規(guī)定網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)違法行為由發(fā)生違法行為的網(wǎng)站的經(jīng)營者住所所在地縣級以上工商行政管理部門管轄；四是規(guī)定了工商行政管理部門與國家有關(guān)行政執(zhí)法部門之間配合協(xié)作工作方面的內(nèi)容。

第五章：主要規(guī)定了違反《辦法》的法律責(zé)任。一是規(guī)定違反《辦法》規(guī)定的行為，凡法律法規(guī)已有規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定處罰；二是規(guī)定違反《辦法》規(guī)定的行為，法律法規(guī)沒有規(guī)定的，依照《辦法》的規(guī)定進(jìn)行處罰。

4.問：在促進(jìn)發(fā)展方面，《辦法》規(guī)定了哪些辦法和措施？

答：服務(wù)發(fā)展是工商行政管理工作的根本目的，是落實(shí)執(zhí)政興國第一要務(wù)的基本要求。促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)商品交易健康發(fā)展，是擴(kuò)大居民消費(fèi)需求、拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要舉措，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑，是創(chuàng)造和擴(kuò)大就業(yè)的重要渠道。因此，《辦法》在制定過程中始終高舉發(fā)展的大旗，并將促進(jìn)發(fā)展、促進(jìn)健康發(fā)展的原則貫徹到《辦法》始終。

《辦法》規(guī)定了促進(jìn)發(fā)展的原則、方式和方法。具體包括以下幾個(gè)方面：

第一，制定并支持實(shí)施促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辦法和措施?！掇k法》第四條明確規(guī)定：工商行政管理部

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門鼓勵(lì)、支持網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的發(fā)展，實(shí)施更加積極的政策，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。提高網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營者的整體素質(zhì)和市場競爭力，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的作用。該條款將促進(jìn)發(fā)展明確規(guī)定為工商行政管理部門網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管的首要職責(zé)。

第二，為網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)交易提供公平、公正、規(guī)范、有序的市場環(huán)境。公平、公正、規(guī)范、有序的市場環(huán)境是網(wǎng)絡(luò)商品交易健康發(fā)展的基礎(chǔ)性保障，是實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展的必要條件?！掇k法》第五條將為網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)交易提供公平、公正、規(guī)范、有序的市場環(huán)境規(guī)定為工商行政管理部門促進(jìn)發(fā)展的基本職責(zé)，并在第二章、第三章有關(guān)條款中具體規(guī)定了提供公平、公正、規(guī)范、有序的市場環(huán)境的方式方法，包括規(guī)范交易行為、提倡和實(shí)施信用管理、倡導(dǎo)和鼓勵(lì)行業(yè)和企業(yè)自律、維護(hù)交易權(quán)益，查處違法侵權(quán)行為等方面。

第三，營造放心安全的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)環(huán)境。消費(fèi)者的信任是網(wǎng)絡(luò)市場發(fā)展的基礎(chǔ)，經(jīng)營者的信任是網(wǎng)絡(luò)市場發(fā)展的根基。能否有效保護(hù)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的合法權(quán)益、保護(hù)網(wǎng)絡(luò)交易主體的合法權(quán)益，關(guān)系到網(wǎng)絡(luò)市場能否協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。只有切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，只有切實(shí)維護(hù)經(jīng)營者的合法權(quán)益，發(fā)展才會有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此，《辦法》將保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者合法權(quán)益規(guī)定為促進(jìn)發(fā)展的基礎(chǔ)性、制度性辦法和措施，并在第二章、第三章、第四章從交易主體資格、交易商品、交易信息、交易合同、交易憑證、交易糾紛的調(diào)解處理方式方法、途徑和程序等方面作出了詳細(xì)規(guī)定。

第四，鼓勵(lì)支持自律。網(wǎng)絡(luò)市場的規(guī)范有序是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在必然要求。對秩序的要求產(chǎn)生了自律和他律兩種不同形式的維護(hù)秩序的方式，其中經(jīng)營者、行業(yè)自律是基礎(chǔ)。只有經(jīng)營者和行業(yè)自覺維護(hù)秩序，網(wǎng)絡(luò)商品交易健康發(fā)展才能有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！掇k法》將經(jīng)營者和行業(yè)自律作為維護(hù)網(wǎng)絡(luò)商品交易秩序、促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)商品交易健康發(fā)展的重要措施，積極鼓勵(lì)和倡導(dǎo)經(jīng)營者和行業(yè)自律。第一，鼓勵(lì)和倡導(dǎo)行業(yè)自律?！掇k法》第九條規(guī)定，鼓勵(lì)、支持網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營者成立行業(yè)協(xié)會，建立網(wǎng)絡(luò)誠信體系，加強(qiáng)行業(yè)自律，推動行業(yè)信用建設(shè)。第二，鼓勵(lì)、支持網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營者自律。其中，重點(diǎn)鼓勵(lì)、支持提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的經(jīng)營者自律。提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的經(jīng)營者是維護(hù)網(wǎng)絡(luò)交易平臺秩序的第一責(zé)任人，在網(wǎng)絡(luò)商品交易平臺主體準(zhǔn)入、商品準(zhǔn)入、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益等方面具有把關(guān)和檢查監(jiān)控的重要責(zé)任。提供網(wǎng)絡(luò)商品交易平臺服務(wù)的經(jīng)營者確實(shí)承擔(dān)起維護(hù)網(wǎng)絡(luò)市場秩序第一責(zé)任人的責(zé)任。因此，《辦法》將網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)經(jīng)營者的自律作為重點(diǎn)內(nèi)容，在第三章中分別從經(jīng)營者資格審查、商品和服務(wù)信息檢查監(jiān)控、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、信用評估與披露等方面鼓勵(lì)和支持自律，賦予其相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)。

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5.問：在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益方面，《辦法》規(guī)定了哪些方法和措施？

答：保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益既是制定《辦法》的重要指導(dǎo)原則，又是《辦法》的主要內(nèi)容之一?！掇k法》根據(jù)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)特點(diǎn)，從消費(fèi)者有效識別網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體真實(shí)身份、網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)經(jīng)營行為規(guī)范、交易合同、交易憑證、交易信息保護(hù)、提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的經(jīng)營者維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)、消費(fèi)者申訴處理辦法等幾個(gè)方面作出了保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的規(guī)定。

網(wǎng)絡(luò)商品交易是在交易雙方事先不了解、其間不見面的過程中完成的。因此，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的重要前提條件是采取有效措施，確?！疤摂M主體”還原為真實(shí)的主體。否則，網(wǎng)絡(luò)交易主體真實(shí)身份無法界定，交易各方的責(zé)權(quán)利將無法界定，保護(hù)消費(fèi)者方合法權(quán)益就成為了一句空話。按照促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、規(guī)范秩序、鼓勵(lì)自律的原則，《辦法》在網(wǎng)絡(luò)商品交易主體身份識別管理上，建立了下列規(guī)則體系：

一、已經(jīng)工商行政管理部門登記注冊并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)體工商戶，通過網(wǎng)絡(luò)從事商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的，應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站主頁面或者從事經(jīng)營活動的網(wǎng)頁醒目位置公開營業(yè)執(zhí)照登載的信息或者其營業(yè)執(zhí)照的電子鏈接標(biāo)識。

二、通過網(wǎng)絡(luò)從事商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的自然人，應(yīng)當(dāng)向提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的經(jīng)營者提出申請，提交其姓名和地址等真實(shí)身份信息；提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對暫不具備工商登記注冊條件，申請通過網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供商品或者服務(wù)的自然人的真實(shí)身份信息進(jìn)行審查和登記，建立登記檔案并定期核實(shí)更新，核發(fā)證明個(gè)人身份信息真實(shí)合法的標(biāo)記，加載在其從事商品交易或者服務(wù)活動的網(wǎng)頁上。

這套規(guī)則體系比較好地解決了虛擬空間條件下網(wǎng)絡(luò)商品（服務(wù)）經(jīng)營者主體資格真實(shí)性的識別問題，可以保障“虛擬主體”還原為真實(shí)的主體，為消費(fèi)者有效識別查證網(wǎng)絡(luò)商品交易主體真實(shí)身份，維護(hù)自身合法權(quán)益提供了基礎(chǔ)性制度保障。

在網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)經(jīng)營行為規(guī)范方面，《辦法》第十二條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營者向消費(fèi)者提供商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，不得損害消費(fèi)者合法權(quán)益。

在網(wǎng)絡(luò)銷售合同方面，《辦法》第十三條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營者向消費(fèi)者提供商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)事先向消費(fèi)者說明商品或者服務(wù)的名稱、種類、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、運(yùn)費(fèi)、配送方式、支

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付形式、退換貨方式等主要信息，采取安全保障措施確保交易安全可靠，并按照承諾提供商品或者服務(wù)。

網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營者提供電子格式合同條款的,應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定，按照公平原則確定交易雙方的權(quán)利與義務(wù),并采用合理和顯著的方式提請消費(fèi)者注意與消費(fèi)者權(quán)益有重大關(guān)系的條款，并按照消費(fèi)者的要求對該條款予以說明。

網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營者不得以電子格式合同條款等方式作出對消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定，或者減輕、免除經(jīng)營者義務(wù)、責(zé)任或者排除、限制消費(fèi)者主要權(quán)利的規(guī)定。

在網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)憑證方面，《辦法》第十五條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營者向消費(fèi)者出具購貨憑證或者服務(wù)單據(jù)，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定或者商業(yè)慣例；征得消費(fèi)者同意的，可以以電子化形式出具。電子化的購貨憑證或者服務(wù)單據(jù)，可以作為處理消費(fèi)投訴的依據(jù)。

在網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)方面，《辦法》第十六條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營者對收集的消費(fèi)者信息，負(fù)有安全保管、合理使用、限期持有和妥善銷毀義務(wù)；不得收集與提供商品和服務(wù)無關(guān)的信息，不得不正當(dāng)使用，不得公開、出租、出售。但是法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

在提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)履行的保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益方面，《辦法》第二十五條規(guī)定，提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取必要措施保護(hù)涉及經(jīng)營者商業(yè)秘密或者消費(fèi)者個(gè)人信息的數(shù)據(jù)資料信息的安全。非經(jīng)交易當(dāng)事人同意，不得向任何第三方披露、轉(zhuǎn)讓、出租或者出售交易當(dāng)事人名單、交易記錄等涉及經(jīng)營者商業(yè)秘密或者消費(fèi)者個(gè)人信息的數(shù)據(jù)?！掇k法》第二十六條規(guī)定，提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立消費(fèi)糾紛和解和消費(fèi)維權(quán)自律制度。消費(fèi)者在網(wǎng)絡(luò)交易平臺購買商品或者接受服務(wù)，發(fā)生消費(fèi)糾紛或者其合法權(quán)益受到損害的，提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供經(jīng)營者的真實(shí)的網(wǎng)站登記信息，積極協(xié)助消費(fèi)者維護(hù)自身合法權(quán)益。

6.問：《辦法》對提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的經(jīng)營者的義務(wù)是如何規(guī)定的？

答：網(wǎng)絡(luò)交易平臺是網(wǎng)絡(luò)商品及有關(guān)服務(wù)集中交易的場所和空間，網(wǎng)絡(luò)交易平臺交易秩序是否規(guī)范、有序，直接關(guān)系到網(wǎng)絡(luò)商品交易能否健康發(fā)展。在維護(hù)網(wǎng)絡(luò)商品交易平臺秩序方面，提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的經(jīng)營者是第一責(zé)任人，負(fù)有重要管理責(zé)任。為此，《辦法》單列一章（《辦法》第三章）規(guī)定提供網(wǎng)絡(luò)商品交易平臺服務(wù)的經(jīng)營者的權(quán)利義務(wù)，其主要義務(wù)包括以下十個(gè)方面：

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一、交易主體經(jīng)營資格審查、登記、公示。《辦法》第二十條規(guī)定：提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對申請通過網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供商品或者服務(wù)的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織或者自然人的經(jīng)營主體身份進(jìn)行審查。提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對暫不具備工商登記注冊條件，申請通過網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供商品或者服務(wù)的自然人的真實(shí)身份信息進(jìn)行審查和登記，建立登記檔案并定期核實(shí)更新。核發(fā)證明個(gè)人身份信息真實(shí)合法的標(biāo)記，加載在其從事商品交易或者服務(wù)活動的網(wǎng)頁上。

二、合同約責(zé)。《辦法》第二十一條規(guī)定，提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)與申請進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)交易平臺進(jìn)行交易的經(jīng)營者簽訂合同（協(xié)議），明確雙方在網(wǎng)絡(luò)交易平臺進(jìn)入和退出、商品和服務(wù)質(zhì)量安全保障、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。

三、制定實(shí)施管理制度。《辦法》第二十二條規(guī)定，提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)絡(luò)交易平臺管理規(guī)章制度，包括：交易規(guī)則、交易安全保障、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、不良信息處理等規(guī)章制度。

四、交易商品或服務(wù)、交易信息檢查監(jiān)控。《辦法》第二十三條規(guī)定，提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對通過網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供商品或者服務(wù)的經(jīng)營者，及其發(fā)布的商品和服務(wù)信息建立檢查監(jiān)控制度，發(fā)現(xiàn)有違反工商行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為的，應(yīng)及時(shí)采取措施制止，必要時(shí)可以停止對其提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)。

五、注冊商標(biāo)專用權(quán)、企業(yè)名稱權(quán)等權(quán)利的保護(hù)?！掇k法》第二十四條規(guī)定，提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取必要手段保護(hù)注冊商標(biāo)專用權(quán)、企業(yè)名稱權(quán)等權(quán)利，對權(quán)利人有證據(jù)證明網(wǎng)絡(luò)交易平臺內(nèi)的經(jīng)營者實(shí)施侵犯其注冊商標(biāo)專用權(quán)、企業(yè)名稱權(quán)等權(quán)利的行為或者實(shí)施損害其合法權(quán)益的不正當(dāng)競爭行為的，應(yīng)當(dāng)依照《侵權(quán)責(zé)任法》采取必要措施。

六、經(jīng)營者商業(yè)秘密和消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)?！掇k法》第二十六條規(guī)定，提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取必要措施保護(hù)涉及經(jīng)營者商業(yè)秘密或者消費(fèi)者個(gè)人信息的數(shù)據(jù)資料信息的安全。非經(jīng)交易當(dāng)事人同意，不得向任何第三方披露、轉(zhuǎn)讓、出租或者出售交易當(dāng)事人名單、交易記錄等涉及經(jīng)營者商業(yè)秘密或者消費(fèi)者個(gè)人信息的數(shù)據(jù)。

七、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)?！掇k法》第二十六條規(guī)定，提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立消費(fèi)糾紛和解和消費(fèi)維權(quán)自律制度。消費(fèi)者在網(wǎng)絡(luò)交易平臺購買商品或者接受服務(wù)，發(fā)生消費(fèi)糾紛或者其合法權(quán)益受到損害的，提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供經(jīng)營者的真實(shí)的網(wǎng)站登記信息，積極協(xié)助

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消費(fèi)者維護(hù)自身合法權(quán)益。

八、制止違法行為，報(bào)告、協(xié)助、配合查處違法行為?！掇k法》第二十三條規(guī)定，提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易平臺內(nèi)有違反工商行政管理法律法規(guī)的行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)向所在地工商行政管理部門報(bào)告。工商行政管理部門發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易平臺內(nèi)有違反工商行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為時(shí)，依法要求提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的經(jīng)營者采取措施制止的，提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)予以配合?！掇k法》第二十八條規(guī)定，提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助工商行政管理部門查處網(wǎng)上違法經(jīng)營行為，提供在其網(wǎng)絡(luò)交易平臺內(nèi)進(jìn)行違法經(jīng)營的經(jīng)營者的登記信息、交易數(shù)據(jù)備份等資料，不得隱瞞真實(shí)情況，不得拒絕或者阻撓行政執(zhí)法檢查。

九、交易信息保存?！掇k法》第二十九條規(guī)定，提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)審查、記錄、保存在其平臺上發(fā)布的網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)信息內(nèi)容及其發(fā)布時(shí)間。經(jīng)營者營業(yè)執(zhí)照或者個(gè)人真實(shí)身份信息記錄保存時(shí)間從經(jīng)營者在網(wǎng)絡(luò)交易平臺的登記注銷之日起不少于兩年，交易記錄等其他信息記錄備份保存時(shí)間從交易完成之日起不少于兩年。

十、統(tǒng)計(jì)報(bào)送?！掇k法》第三十條規(guī)定，提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家工商行政管理總局規(guī)定的內(nèi)容定期向所在地工商行政管理部門報(bào)送網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)經(jīng)營統(tǒng)計(jì)資料。

7.問：《辦法》中規(guī)定了工商行政管理部門監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)商品交易的哪些職責(zé)？

答：《辦法》規(guī)定工商行政管理部門網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管職責(zé)主要包括以下幾個(gè)方面：

一、促進(jìn)發(fā)展。促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)交易健康發(fā)展，是工商行政管理部門網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)交易監(jiān)管的第一要務(wù)。只有全力服務(wù)科學(xué)發(fā)展，工商行政管理才有充分發(fā)揮職能作用的地位。為此，《辦法》第四條規(guī)定，工商行政管理部門鼓勵(lì)、支持網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的發(fā)展，實(shí)施更加積極的政策，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。提高網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營者的整體素質(zhì)和市場競爭力，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的作用。

二、規(guī)范行為，即規(guī)范網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為。根據(jù)《辦法》規(guī)定，規(guī)范的行為主體一是網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者的行為，二是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營者的行為。規(guī)范的內(nèi)容包括交易信息、交易合同、交易信息、交易方式、交易程序、交易信用、交易方式、交易權(quán)益、交易憑證、交易競爭、交易平臺規(guī)范等十幾個(gè)方面。

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通過規(guī)范行為，達(dá)到促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)交易健康發(fā)展的目的。

三、保護(hù)權(quán)益。消費(fèi)者信任是網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)交易發(fā)展的基礎(chǔ)，經(jīng)營者信任是網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)交易發(fā)展的根基。只有切實(shí)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者合法權(quán)益，網(wǎng)絡(luò)商品交易才能持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。只有切實(shí)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者合法權(quán)益，工商行政管理才有群眾支持的根基。對于工商行政管理部門保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的內(nèi)容、程序和方式方法，《辦法》在第二章、第三章、第四章從不同方面分別作出了詳細(xì)具體的規(guī)定，四、查處違法行為，維護(hù)市場秩序。及時(shí)、有力查處網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)交易中的違法行為是網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)交易健康發(fā)展的重要保障，是創(chuàng)造提供良好的網(wǎng)絡(luò)市場發(fā)展環(huán)境的重要基礎(chǔ)。因此，及時(shí)有力查處網(wǎng)絡(luò)商品交易和服務(wù)交易的違法行為是工商行政管理部門的一項(xiàng)重要職責(zé)，從另一個(gè)方面檢驗(yàn)著工商行政管理部門促進(jìn)發(fā)展、規(guī)范行為、保護(hù)權(quán)益的職責(zé)是否履行到位。

8.問：工商行政管理部門在網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管中將實(shí)施哪些監(jiān)管措施和手段？

答：根據(jù)《辦法》的規(guī)定和要求，工商行政管理部門在網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為監(jiān)管中將主要實(shí)施三項(xiàng)監(jiān)管措施。

一、信用監(jiān)管

當(dāng)前制約網(wǎng)絡(luò)商品交易發(fā)展的主要瓶徑是信用體系的缺失。因此，抓住了信用監(jiān)管就抓住了規(guī)范和促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場發(fā)展的關(guān)鍵，抓住了維護(hù)網(wǎng)絡(luò)市場秩序的關(guān)鍵?！掇k法》將信用監(jiān)管作為主要監(jiān)管措施和手段，第三十三條規(guī)定，縣級以上工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立信用檔案，記錄日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況；根據(jù)信用檔案的記錄，對網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營者實(shí)施信用分類監(jiān)管。

二、網(wǎng)絡(luò)信息化監(jiān)管

網(wǎng)絡(luò)商品交易是運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)產(chǎn)生的新型交易活動和方式，監(jiān)管好網(wǎng)絡(luò)商品交易行為必須緊緊抓住網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)這個(gè)環(huán)節(jié)，以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為依托，以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為手段，努力實(shí)現(xiàn)“以網(wǎng)管網(wǎng)”的目標(biāo)。工商行政管理部門對網(wǎng)絡(luò)商品交易行為的監(jiān)管將以網(wǎng)絡(luò)信息化為手段和依托，對網(wǎng)絡(luò)商品交易行為全面實(shí)行以網(wǎng)管網(wǎng)的監(jiān)管措施和手段。

三、全國一體化監(jiān)管

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網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)交易無地域限制的特征決定，過去實(shí)行的以地域管轄、級別管轄為主要特征的監(jiān)管措施和方式已不能完全適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)交易的要求，必須以網(wǎng)絡(luò)信息化為手段和依托，實(shí)行全國聯(lián)網(wǎng)一體化監(jiān)管，通過全國一體化監(jiān)管的措施和手段實(shí)現(xiàn)監(jiān)管目標(biāo)。目前，工商行政管理部門按照統(tǒng)一組織開發(fā)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管信息系統(tǒng)和平臺、統(tǒng)一組織開發(fā)監(jiān)管軟件的要求，正在全力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管信息系統(tǒng)和平臺建設(shè)工作，力爭經(jīng)過三年左右的時(shí)間，建立起全國一體、統(tǒng)分結(jié)合、功能齊全、上下聯(lián)動的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管信息系統(tǒng)和平臺，為促進(jìn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場秩序打下牢固堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第四篇：就第二次農(nóng)業(yè)普查答記者問

農(nóng)普知識問答

問：什么是農(nóng)業(yè)普查？

答：農(nóng)業(yè)普查是一項(xiàng)大規(guī)模的國情國力調(diào)查，是按照國家規(guī)定的統(tǒng)一方法、統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一內(nèi)容和統(tǒng)一表式，對所有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位以及所有涉農(nóng)情況進(jìn)行的全面調(diào)查登記。按照國家普查制度規(guī)定，農(nóng)業(yè)普查每10年進(jìn)行一次，尾數(shù)逢6的年份為普查。1996年我國開展了第一次全國農(nóng)業(yè)普查，今年將開展第二次全國農(nóng)業(yè)普查，普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)是2006年12月31日24時(shí)，時(shí)期標(biāo)準(zhǔn)是2006年1月1日至12月31日。浙江省確定的入戶登記時(shí)間是12月15日。

問：農(nóng)業(yè)普查的目的意義主要有哪些？

答：第二次全國農(nóng)業(yè)普查的目的，是全面掌握我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的基本情況，為研究制定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和科學(xué)決策提供依據(jù)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者和社會公眾提供統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)。搞好農(nóng)業(yè)普查，有利于制定科學(xué)的糧食生產(chǎn)政策，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；有利于進(jìn)一步摸清農(nóng)業(yè)資源狀況，了解農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村基本社會服務(wù)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)情況，為加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善農(nóng)村社會服務(wù)、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供依據(jù)；有利于準(zhǔn)確掌握農(nóng)民生活狀況，正確制定提高農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)民收入的政策，為進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌 城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供服務(wù)。

問：我市第二次農(nóng)業(yè)普查的對象、范圍和行業(yè)有哪些？ 我市第二次農(nóng)業(yè)普查的調(diào)查范圍和對象是在我市境內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)的單位、農(nóng)村住戶、城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營戶、村民委員會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。普查的行業(yè)范圍包括：農(nóng)作物種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)和農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)。我市將對全市21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、1093個(gè)村委會（社區(qū)）、23萬多戶農(nóng)戶，以及上千個(gè)非住戶類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位開展調(diào)查。

問：第二次全國農(nóng)業(yè)普查的主要內(nèi)容是什么? 答：這次普查有農(nóng)村住戶普查表、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及服務(wù)業(yè)單位普查表、村普查表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查表、農(nóng)業(yè)用地普查表，共5類10張調(diào)查表，700多個(gè)調(diào)查指標(biāo)。內(nèi)容包括：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動、農(nóng)業(yè)土地利用、農(nóng)村勞動力及就業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村社會服務(wù)、農(nóng)民生活，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民委員會和社區(qū)環(huán)境等方面的情況。

問：農(nóng)業(yè)普查對象應(yīng)該承擔(dān)哪些義務(wù)？

答：根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》、《全國農(nóng)業(yè)普查條例》規(guī)定：農(nóng)業(yè)普查對象應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答普查人員的詢問，2 按時(shí)填報(bào)農(nóng)業(yè)普查表，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)和遲報(bào)；在縣級以上各級政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、國家統(tǒng)計(jì)局各級調(diào)查隊(duì)依法進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況、提供資料，不得拒絕、推諉和阻撓檢查，不得轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺賬、普查表、會計(jì)資料及其他相關(guān)資料。農(nóng)業(yè)普查對象不履行上述義務(wù)的，除被予以警告等處罰外，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位可以處5萬元以下罰款，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營戶可以處1萬元以下罰款。拒絕或妨礙普查辦公室、普查人員依法進(jìn)行調(diào)查的，或拒絕、推諉和阻撓依法進(jìn)行的農(nóng)業(yè)普查執(zhí)法檢查的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。

問：普查工作人員有哪些權(quán)利和義務(wù)？

答：普查工作人員有權(quán)就與農(nóng)業(yè)普查有關(guān)的問題詢問相關(guān)單位和個(gè)人，要求單位和個(gè)人如實(shí)提供有關(guān)情況和資料、修改不真實(shí)資料。

普查工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行普查方案，不得偽造、篡改普查資料，不得強(qiáng)令、授意普查對象提供虛假的普查資料；普查指導(dǎo)員和普查員執(zhí)行農(nóng)業(yè)普查任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示普查指導(dǎo)員證或普查員證。普查工作人員對在農(nóng)業(yè)普查中所知悉的國家秘密和農(nóng)業(yè)普查對象的商業(yè)秘密及個(gè)人隱私，應(yīng)當(dāng)履行保密義務(wù)，不得向農(nóng)業(yè)普查機(jī)構(gòu)以外的任何單位和個(gè)人提供或者泄露。問：農(nóng)業(yè)普查對象的違法責(zé)任是什么？

答：農(nóng)業(yè)普查對象有下列違法行為之一的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者國家統(tǒng)計(jì)局派出的調(diào)查隊(duì)責(zé)令改正，給予通報(bào)批評；情節(jié)嚴(yán)重的，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分或者紀(jì)律處分：

(一)拒絕或者妨礙普查辦公室、普查人員依法進(jìn)行調(diào)查的。

(二)提供虛假或者不完整的農(nóng)業(yè)普查資料的。

(三)未按時(shí)提供與農(nóng)業(yè)普查有關(guān)的資料，經(jīng)催報(bào)后仍未提供的。

(四)拒絕、推諉和阻撓依法進(jìn)行的農(nóng)業(yè)普查執(zhí)法檢查的。

(五)在接受農(nóng)業(yè)普查執(zhí)法檢查時(shí)，轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺賬、普查表、會計(jì)資料及其他相關(guān)資料的。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位有前款所列違法行為之一的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者國家統(tǒng)計(jì)局派出的調(diào)查隊(duì)予以警告，并可以處5萬元以下罰款；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營戶有前款所列違法行為之一的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者國家統(tǒng)計(jì)局派出的調(diào)查隊(duì)予以警告，并可以處1萬元以下罰款。

農(nóng)業(yè)普查對象有上述第(一)、(四)項(xiàng)所列違法行為之一的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。

問：普查機(jī)構(gòu)及其工作人員必須履行的義務(wù)是什么？

根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》和《全國農(nóng)業(yè)普查條例》的有關(guān)規(guī)定，普查人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是，恪守職業(yè)道德，拒絕、抵制農(nóng)業(yè)普查工作中的違法行為；普查人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行普查方案，不得偽造、篡改普查資料，不得強(qiáng)令、授意普查對象提供虛假的普查資料；普查指導(dǎo)員和普查員執(zhí)行農(nóng)業(yè)普查任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示普查指導(dǎo)員證或普查員證。普查人員對在農(nóng)業(yè)普查中所知悉的國家秘密和農(nóng)業(yè)普查對象的商業(yè)秘密，應(yīng)當(dāng)履行保密義務(wù)。普查員應(yīng)當(dāng)依法直接訪問普查對象，當(dāng)場詢問、填報(bào)。普查表填寫完成后，應(yīng)當(dāng)由普查對象簽字或蓋章確認(rèn)。普查對象應(yīng)當(dāng)對其簽字或蓋章的普查資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)；普查人員應(yīng)當(dāng)對其負(fù)責(zé)登記、審核、錄入的普查資料與普查對象簽字或蓋章的普查資料的一致性負(fù)責(zé)。

第五篇：國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人就4月份主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)答記者問

[要情] 國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人就4月份主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)答記者問(組圖)來源：國家統(tǒng)計(jì)局 2010年05月11日15:27 我來說兩句(0)復(fù)制鏈接 大中小

5月11日上午，國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了4月份主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人盛來運(yùn)就有關(guān)情況回答了記者提問。

盛來運(yùn)：女士們、先生們，大家上午好。歡迎來到國家統(tǒng)計(jì)局參加4月份統(tǒng)計(jì)新聞發(fā)布會。下面，我先向大家發(fā)布4月份國民經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)數(shù)據(jù)。

（略）

以上是4月份國民經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)數(shù)據(jù)，下面我非常樂意回答大家的問題。我們還是按照慣例，在提問之前，通報(bào)一下所服務(wù)的媒體機(jī)構(gòu)。謝謝。

中央電視臺記者：請問發(fā)言人，我們注意到在4月份的時(shí)候，居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲了2.8%，漲幅比上個(gè)月有所擴(kuò)大，這次物價(jià)上漲會提高公眾對通脹的預(yù)期，近期蔬菜、食品價(jià)格出現(xiàn)了波動，如何看待這種波動和當(dāng)前價(jià)格上漲？

盛來運(yùn)：謝謝你的提問。當(dāng)前，物價(jià)問題社會各界廣泛關(guān)注。從剛才發(fā)布的4月份主要指標(biāo)數(shù)據(jù)來看，4月份物價(jià)漲幅確實(shí)有所擴(kuò)大。居民消費(fèi)價(jià)格（CPI）同比上漲2.8%，比上個(gè)月擴(kuò)大了0.4個(gè)百分點(diǎn)，環(huán)比上漲0.2%。工業(yè)品出廠價(jià)格（PPI），4月份同比上漲6.8%，漲幅比上月擴(kuò)大了0.9個(gè)百分點(diǎn)。但是仔細(xì)分析一下CPI上漲的原因，從結(jié)構(gòu)來看，主要是食品和居住這兩大類的價(jià)格上漲帶動CPI價(jià)格上漲。4月份，食品價(jià)格上漲5.9%，僅這一項(xiàng)就拉動CPI上漲1.9個(gè)百分點(diǎn)。居住類價(jià)格上漲4.5%，又拉動CPI上漲0.7個(gè)百分點(diǎn)，這兩項(xiàng)合在一起拉動2.6個(gè)百分點(diǎn)，占2.8%同比漲幅的93%，從這個(gè)方面看，4月份CPI價(jià)格漲幅擴(kuò)大仍然是結(jié)構(gòu)因素造成的，是一種結(jié)構(gòu)性的價(jià)格上漲，不是全面的上漲。

另外，食品價(jià)格為什么會上漲這么快？這位先生提到了其中像4月份的蔬菜、鮮果，這幾類上漲很快，4月份鮮菜價(jià)格上漲24.9%，鮮果價(jià)格上漲16.4%，這兩項(xiàng)對帶動食品價(jià)格上漲起到了重要推動作用。這兩項(xiàng)價(jià)格為什么在4月份上漲這么快呢？我想大家可能感覺到，今年的氣候很特殊，西南部分地區(qū)長期干旱，全國大部分地區(qū)開春以后氣溫比正常年份偏低，而且不少地區(qū)出現(xiàn)倒春寒，不利的天氣對蔬菜的生產(chǎn)、供銷造成了很大的困難。而且現(xiàn)在生產(chǎn)資料價(jià)格也在上漲，這樣影響了生產(chǎn)的成本和運(yùn)輸?shù)馁M(fèi)用。綜合以上這些因素引起了部分食品價(jià)格上漲。

同時(shí)，我們覺得價(jià)格上漲的水平還是比較溫和的。說到溫和，一個(gè)是相對經(jīng)濟(jì)恢復(fù)速度來講，總需求的回升還是比較快，一季度GDP增長11.9%。另外，我覺得可以橫向比，跟經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過程中的其他國家，美國3月份CPI漲幅同比2.3%，印度14.9%，4月份的巴西物價(jià)漲幅達(dá)到5.2%，墨西哥達(dá)到5%。所以，在經(jīng)濟(jì)回升向好的時(shí)候，總需求是在回暖，在這種情況下，價(jià)格出現(xiàn)溫和上漲是比較配合的。所以，4月份物價(jià)上漲仍然是結(jié)構(gòu)性溫和上漲的。

對于近期來講，價(jià)格上漲仍存在著很大的壓力，這種壓力一方面是來自于流動性還比較充足，4月份貨幣供應(yīng)量，像M2增長21.5%，M1增長超過30%。

第二，從國外進(jìn)口的大宗生產(chǎn)資料價(jià)格漲幅偏大。像能源的價(jià)格4月份當(dāng)月同比增長46.4%，金屬品、礦石價(jià)格增長44.2%，這些價(jià)格對國內(nèi)生產(chǎn)產(chǎn)生影響。

第三，生產(chǎn)資料和燃料動力價(jià)格漲幅有所擴(kuò)大，4月份，工業(yè)品出廠價(jià)格漲幅是6.8%，原材料、燃料、動力購進(jìn)價(jià)格是12%，這樣會加大生產(chǎn)成本的壓力。最后還有一個(gè)壓力因素，那就是翹尾因素，去年我們的物價(jià)漲幅的低點(diǎn)是在二季度，物價(jià)去年走勢是前低后高，年末的走勢對今年會產(chǎn)生翹尾的影響。目前，而翹尾的影響還在不斷擴(kuò)大，所以這方面加大了近期價(jià)格運(yùn)行的壓力。

但是從全年來看，我們把價(jià)格CPI漲幅控制在3%以內(nèi)仍然是可能的，一方面各地政府高度重視物價(jià)問題，而且很多地方出臺了一些措施。另外從技術(shù)上也是有可能的，去年的價(jià)格走勢是前低后高，造成了比較大的翹尾因素的影響。隨著翹尾影響不斷消失，我們價(jià)格的走勢很有可能前高后低。只要按照中央的統(tǒng)一部署，正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整和管理好通脹預(yù)期的關(guān)系，全年的物價(jià)應(yīng)該是溫和可控的。

中國新聞社記者：我們注意到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)里面有這樣一組數(shù)據(jù)，1-4月份，房地產(chǎn)開發(fā)投資9932億元，增長36.2%。在中央連續(xù)出臺一系列調(diào)控政策下，為什么房地產(chǎn)開發(fā)投資較上個(gè)月還在繼續(xù)增長加快。我們感覺到房價(jià)似乎并沒有下跌，請您評價(jià)一下房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的政策效果。

盛來運(yùn)：1-4月份，房地產(chǎn)開發(fā)投資增速仍然比較快，是36.2%，比一季度擴(kuò)大了1.1個(gè)百分點(diǎn)。1-3月房地產(chǎn)開發(fā)投資是35.1%，從這些方面來看，房地產(chǎn)開發(fā)投資在繼續(xù)加快。為什么房地產(chǎn)的開發(fā)投資還在上漲？價(jià)格4月份也沒有降下來？我們網(wǎng)站上剛剛發(fā)布了房地產(chǎn)的報(bào)告，4月份房地產(chǎn)平均價(jià)格環(huán)比還是在上漲的。

首先，我們先看一下房地產(chǎn)開發(fā)投資為什么會加快，我認(rèn)為有這樣幾個(gè)理由：一是市場的拉動。因?yàn)榇蠹叶贾?，去年下半年和今年一季度，房地產(chǎn)的價(jià)格一直是在持續(xù)走高，這極大的帶動了開發(fā)商投資的積極性，所以他們加大了房地產(chǎn)開發(fā)的投資。但是一個(gè)項(xiàng)目開始進(jìn)入開發(fā)總要有一個(gè)建設(shè)周期，后續(xù)的資金還要進(jìn)一步投，這是一個(gè)因素。二是政策上的效應(yīng)。為什么這么說呢？大家都知道，在1月份出臺了房地產(chǎn)調(diào)控政策的時(shí)候，當(dāng)時(shí)是要求開發(fā)商不要囤地，否則的話要收回，這樣一部分開發(fā)商實(shí)際上加大了土地的開發(fā)進(jìn)度。三是各級政府加大了經(jīng)濟(jì)適用房，包括廉租房的建設(shè)力度。另外這里還有一個(gè)原因，因?yàn)橛嘘P(guān)部門出臺了政策，要在3個(gè)月之內(nèi)把拖欠的土地購置費(fèi)交齊，從4月份的情況來看，這部分費(fèi)用增長比較快。所以綜合這些原因，共同推動了房地產(chǎn)開發(fā)投資的高增長，當(dāng)然投資調(diào)控也有一定的滯后期，這是為什么房地產(chǎn)投資增速繼續(xù)加快的原因。

至于房地產(chǎn)價(jià)格，我想大家都可能有所了解，國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格控制部分城市房地產(chǎn)價(jià)格上漲的通知，是在4月17日發(fā)的，在這之前，4月份前半個(gè)月全國各地的房地產(chǎn)價(jià)格仍然是繼續(xù)上漲的，而且成交量比較大。這個(gè)政策出來以后，4月份的后半個(gè)月整個(gè)房地產(chǎn)市場還處在一種觀望狀態(tài)，價(jià)格沒怎么跌，但是成交量下來了。因此，受前半個(gè)月的影響，房地產(chǎn)價(jià)格環(huán)比來說還是走高。

但是，不能說房地產(chǎn)的調(diào)控政策沒有效果，前面我剛才解釋了住房的房地產(chǎn)開發(fā)投資的時(shí)候，我們已經(jīng)感覺到政策的效應(yīng)。隨著時(shí)間的推移，我相信這個(gè)政策效應(yīng)會繼續(xù)顯現(xiàn)，特別是4月17日國發(fā)10號文發(fā)布以后，對推動房地產(chǎn)健康發(fā)展將產(chǎn)生積極的作用。實(shí)際上，從近期來看，這些政策效應(yīng)也是初步顯現(xiàn)的。

首先，房地產(chǎn)價(jià)格過快上漲勢頭得到了遏制，目前來說雖然價(jià)格下降不多，但是沒有像4月份及其以前的那段時(shí)間內(nèi)價(jià)格快速上漲。另外，房地產(chǎn)的成交面積包括成交金額都是在高位回落的，隨著政策的貫徹落實(shí)，我們相信房地產(chǎn)價(jià)格，包括大家購房的預(yù)期都會有很大的變化。這種調(diào)控，我們相信對促進(jìn)房地產(chǎn)穩(wěn)定健康發(fā)展，乃至促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)長期可持續(xù)發(fā)展都將產(chǎn)生重要的作用。謝謝。

第一財(cái)經(jīng)日報(bào)社記者：在我們數(shù)據(jù)中觀察到有兩個(gè)數(shù)據(jù)比較引人注目，一是4月份規(guī)模以上工業(yè)增加值增速不僅比3月份有所減緩，也比一季度數(shù)據(jù)有所減緩。但同時(shí)我們發(fā)現(xiàn)在發(fā)電量的數(shù)據(jù)上4月份的增速是21.4%，比1-3月份數(shù)據(jù)還有所提高，為什么工業(yè)數(shù)據(jù)和發(fā)電量數(shù)據(jù)在走勢上出現(xiàn)這樣的不同？

第二，在一季度的時(shí)候，由于經(jīng)濟(jì)增速比較快，所以大家對經(jīng)濟(jì)是否過熱的一些分析和評論也比較多。但是，我們發(fā)現(xiàn)剛才的4月份數(shù)據(jù)上，規(guī)模以上工業(yè)增加值和城鎮(zhèn)固定投資值同比增長數(shù)據(jù)分別比一季度有所回落，是否意味著今年全年的整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長中，經(jīng)濟(jì)本身是有一些內(nèi)升的回調(diào)性的因素在影響？

第三，在一季度的全國能耗數(shù)據(jù)聯(lián)審分析會上，馬局長曾經(jīng)表示過從二季度開始，將公布各地的季度的GDP數(shù)據(jù)和季度能耗數(shù)據(jù)，不知道國家統(tǒng)計(jì)局對季度GDP這塊能耗數(shù)據(jù)公布的籌備情況如何？能否請您介紹一下？

盛來運(yùn)：謝謝你的提問。我先回答發(fā)電量為何出現(xiàn)加速增長。4月份發(fā)電量確實(shí)在增長，同比是增長21.4%，比3月份發(fā)電量增速加快了3.8個(gè)百分點(diǎn)。發(fā)電量增速加快，從我們目前掌握的情況來看，至少有這樣兩個(gè)原因：一是因?yàn)?月份以來，高載能的重工業(yè)回升速度在繼續(xù)加快，這部分產(chǎn)業(yè)能源消耗量在繼續(xù)增加。二是跟氣候有關(guān)，4月份西南干旱，投入抗旱消耗了大量的能源。北方出現(xiàn)倒春寒，供暖時(shí)間延長，這也加大了能源的消耗。這兩個(gè)原因是4月份出現(xiàn)的一些新情況，加快了能源的消耗，包括發(fā)電量的生產(chǎn)。

第二，關(guān)于工業(yè)增加值。4月份確實(shí)出現(xiàn)小幅回落，比3月份回落了0.3個(gè)百分點(diǎn)，但是這種回落幅度應(yīng)該是比較小的，17.8%的增速仍然是比較快的。所以，我們對4月份工業(yè)的總體判斷是延續(xù)了一季度回升向好的態(tài)勢，總體運(yùn)行還是平穩(wěn)的。4月份工業(yè)增加值為什么小幅回落，從結(jié)構(gòu)來看主要是由于重工業(yè)中一些非高載能行業(yè)，像交通制造業(yè)，這部分行業(yè)前期增長比較快，在高位上回落。交通設(shè)備制造業(yè)4月份增速是23.2%，比上個(gè)月回落6.9個(gè)百分點(diǎn)，回落的幅度還是比較大。交通設(shè)備制造業(yè)回落，一個(gè)很重要的原因就是汽車，汽車生產(chǎn)量有所減緩。3月份當(dāng)月汽車生產(chǎn)量是175萬輛，增長51.5%，4月份汽車生產(chǎn)量160萬輛，增幅是34.6%，增幅一下子降了17個(gè)百分點(diǎn)。所以，前期一些發(fā)展比較快的行業(yè)在4月份高位回落，帶動了工業(yè)增長速度的一定的波動。但是從環(huán)比來看，4月份的工業(yè)增速還是總體向好的，環(huán)比增速是1%。另外，它跟貨運(yùn)量等其他實(shí)物指標(biāo)比較匹配，4月份貨物運(yùn)輸量增長17.9%，貨物周轉(zhuǎn)量增長15.9%，如果發(fā)電量在扣除前面所談到的一些因素的影響，我們相信工業(yè)增加值和工業(yè)發(fā)電量、貨物周轉(zhuǎn)量等指標(biāo)是相匹配的，所以趨勢上并不矛盾。

第三，關(guān)于是不是過熱，或者回調(diào)的問題，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)運(yùn)行有內(nèi)在的規(guī)律，我記得前兩次發(fā)布會上，我曾經(jīng)就工業(yè)增速比較高作出解釋，因?yàn)樵鏊倨呤鞘苋ツ昊鶖?shù)的影響，如果我們用兩年或者更長一段時(shí)間平均數(shù)來看，增速仍然是在正常區(qū)間。內(nèi)部短期的回調(diào)，結(jié)構(gòu)上的變動也是正常的，特別是對部分的行業(yè)或部分的產(chǎn)品來講，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中，結(jié)構(gòu)的適當(dāng)調(diào)整也是市場機(jī)制發(fā)揮作用的表現(xiàn)，我們更要關(guān)注它的長期趨勢。

最后一個(gè)問題，關(guān)于GDP和能耗核算的問題。國家統(tǒng)計(jì)局一貫非常重視數(shù)據(jù)質(zhì)量，我們對GDP、能耗，包括其他的一些經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)，都加強(qiáng)了科學(xué)評估的力度，尤其隨著節(jié)能減排工作的加強(qiáng)，我們會更加重視數(shù)據(jù)質(zhì)量。謝謝。

新華社記者：第一個(gè)問題，從今天公布的一些數(shù)據(jù)看，您對當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)總體形勢是有怎樣判斷？是否還是延續(xù)過去一段時(shí)間上漲的勢頭？第二，您剛才在回答問題的時(shí)候提到，4月份一些重工業(yè)增長速度還是比較快的，這是否意味著我們當(dāng)前結(jié)構(gòu)調(diào)整，包括節(jié)能減排的壓力是比較大的？

盛來運(yùn)：我先回答第一個(gè)問題，從剛才發(fā)布數(shù)據(jù)來看，4月份重工業(yè)增長速度是在回落的，而輕工業(yè)增長速度是加快的。重工業(yè)增長19.4%，回落了0.6個(gè)百分點(diǎn)，相應(yīng)輕工業(yè)是14.1%，加快了0.7個(gè)百分點(diǎn)。但是在重工業(yè)中間，確實(shí)正像這位女士剛才所談到的，高載能的重工業(yè)的增速是在加快的，就是6大高載能的工業(yè)的增加值4月份增長了17.9%，比上個(gè)月加快了0.9個(gè)百分點(diǎn)。這確實(shí)意味著我們的能源消耗可能是在增加的。所以，當(dāng)前的節(jié)能減排形勢非常嚴(yán)峻，各地應(yīng)該按照國務(wù)院電視電話會議要求和有關(guān)文件的要求，進(jìn)一步加大節(jié)能減排的力度。

關(guān)于第二個(gè)問題，對于當(dāng)前形勢、走勢的判斷。當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)延續(xù)了一季度回升向好的態(tài)勢，總體上運(yùn)行平穩(wěn)。首先從產(chǎn)業(yè)來看，當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢總體比較穩(wěn)定，工業(yè)生產(chǎn)雖然出現(xiàn)了小幅回落，但是仍然保持一個(gè)比較快速的增長；從三大需求來看，投資雖然也有回落，但是前4個(gè)月，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速是26.1%，也是在高位運(yùn)行；消費(fèi)增長18.5%，我們的外貿(mào)也是在快速的回升，4月份，進(jìn)出口總額增長39.4%，出口增長30.5%，進(jìn)口雖然在回落，但是速度很高，4月份49.7%。外貿(mào)的平衡狀況有所改善，上個(gè)月逆差72.4億美元，這個(gè)月變成小額順差17億美元，從三大需求來講，動力在增強(qiáng)，而且協(xié)調(diào)性也在增強(qiáng)。從運(yùn)行的質(zhì)量來看，一季度規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)根據(jù)24個(gè)省的調(diào)查，增長102.6%，去年1-3月份基數(shù)為負(fù)，但這樣高的增速說明企業(yè)的效益還是不錯(cuò)的；一季度城鄉(xiāng)居民收入也是穩(wěn)定增加的，城鎮(zhèn)居民可支配收入增長7.5%，農(nóng)村居民現(xiàn)金收入增長9.2%。另外從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的環(huán)境來看，物價(jià)雖然增加0.2%，但是是一種結(jié)構(gòu)性的上漲。今年就業(yè)比去年同期就業(yè)有很大的改觀，尤其是農(nóng)民工的就業(yè)要好于預(yù)期。從這些指標(biāo)來看，我們總體上判斷，當(dāng)前的中國國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行態(tài)勢還是不錯(cuò)的，回升向好，且基礎(chǔ)也在不斷的鞏固。

但是我們必須要清醒的認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)生活中間仍然存在一些問題。從國際上來講，在歐美主要經(jīng)濟(jì)體失業(yè)率仍然居高不下的情況下，歐洲的主權(quán)債務(wù)危機(jī)有進(jìn)一步深化蔓延的趨勢，這將對我們的出口產(chǎn)生一些影響。從國內(nèi)來看，一些結(jié)構(gòu)性矛盾，尤其是在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過程中，重工業(yè)發(fā)展相對較快，所帶來的節(jié)能減排壓力加大的問題，同時(shí)還有物價(jià)上漲的壓力。對于這些問題我們要給予高度的關(guān)注。雖然經(jīng)濟(jì)形勢向好，但是影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一些問題，尤其是一些不確定性和復(fù)雜性也在增加。因此，我們?nèi)匀灰凑罩醒胩岢龅谋３终叩倪B續(xù)性和穩(wěn)定性，不斷提高政策的針對性和靈活性。而且特別要在宏觀調(diào)控中間，把握好調(diào)控的力度、節(jié)奏和重點(diǎn)，尤其要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，這樣才能促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

美國國際市場新聞社：希臘這種危機(jī)是不是影響到國內(nèi)的通脹壓力？

盛來運(yùn)：這個(gè)問題其實(shí)是需要深入的觀察和研究，歐洲的主權(quán)債務(wù)危機(jī)從目前情況來看，存在深化蔓延的趨勢，雖然說歐洲提出了救市計(jì)劃，但是這個(gè)計(jì)劃是否能夠得到盡快的實(shí)施還需要進(jìn)一步觀察。但是從債務(wù)危機(jī)本身來講，已經(jīng)對金融市場造成了一些影響，包括前期歐洲或者美國的股市的動蕩，甚至包括匯率的變化，都產(chǎn)生了一些影響。因?yàn)闅W洲是我們第一大出口伙伴，歐洲經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇情況直接對我們進(jìn)口、出口產(chǎn)生很大的影響。至于影響有多少能夠傳導(dǎo)到原材料，包括生產(chǎn)資料價(jià)格上，也不是很好把握。因?yàn)闅W洲的危機(jī)造成歐元的貶值，但同時(shí)會造成美元一定程度的升值，美元的升值會對大宗商品價(jià)格產(chǎn)生一些影響。所以這里既有一些正的效應(yīng)，也有負(fù)面的效應(yīng)，對于價(jià)格影響程度到底有多大，還需要進(jìn)一步觀察。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者：關(guān)于工資的問題。去年統(tǒng)計(jì)局公布民企職工工資，這項(xiàng)數(shù)據(jù)馬局長也表示過繼續(xù)公布，請問這個(gè)數(shù)據(jù)什么時(shí)候會公布？溫總理在今年政府工作報(bào)告當(dāng)中提到收入制度的改革，民企職工數(shù)據(jù)在國務(wù)院分配政策制定中起到什么樣的作用？

盛來運(yùn)：2009年國家統(tǒng)計(jì)局已經(jīng)建立了對民營企業(yè)的工資統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)也正在匯總之中。但是，這個(gè)數(shù)據(jù)直接涉及到一些社會保障，還有民事賠償?shù)囊恍┱?，所以還需要等待有關(guān)部門在完成政策協(xié)調(diào)后，我們將按程序公布相關(guān)的數(shù)據(jù)。謝謝。

中國經(jīng)濟(jì)報(bào)記者：我們看到投資增速和工業(yè)增速都是回落的，但是價(jià)格上漲很快，這是否意味著實(shí)際的投資增速和實(shí)際的工業(yè)增速是下滑的，對應(yīng)下半年經(jīng)濟(jì)增長是不是有比較明顯的影響。第二，4月份數(shù)據(jù)只有消費(fèi)的實(shí)際增長，有15.7%，強(qiáng)于3月份的15.6%，房地產(chǎn)投資仍然是很高的增速。隨著以后房地產(chǎn)調(diào)控政策的實(shí)施，您展望一下下半年消費(fèi)持續(xù)增長是不是會出現(xiàn)一定的變化？

盛來運(yùn)：關(guān)于工業(yè)增速17.8%，這個(gè)數(shù)據(jù)已經(jīng)是扣除了價(jià)格方面的影響，我可以建議你關(guān)注我們網(wǎng)站上公布的一些統(tǒng)計(jì)制度，也可以和新聞處聯(lián)系我們將提供給你工業(yè)增加值計(jì)算的方法。

第二，至于后期的走勢，我想在經(jīng)濟(jì)形勢不斷向好，基礎(chǔ)不斷鞏固的同時(shí)，確實(shí)也有一些不確定性，而且經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中間復(fù)雜性也在增加，關(guān)鍵還是要按照國務(wù)院總體部署，要正確處理好經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整和管理好通脹預(yù)期的關(guān)系，只要我們按照國務(wù)院總體部署，努力做好各方面工作，總體經(jīng)濟(jì)是沒有問題的，是很有信心的。謝謝大家。

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