第一篇：國家發(fā)改委就反價(jià)格壟斷規(guī)定答記者問（范文）

國家發(fā)改委就反價(jià)格壟斷規(guī)定答記者問

2011-01-04 10:32:53中國政府網(wǎng) | 發(fā)表評(píng)論(0)

摘要：《反價(jià)格壟斷規(guī)定》和《反價(jià)格壟斷行政執(zhí)法程序規(guī)定》已于2010年12月29日以國家發(fā)展和改革委員會(huì)令第7號(hào)和第8號(hào)公布，將于2011年2月1日起實(shí)施。

《反價(jià)格壟斷規(guī)定》和《反價(jià)格壟斷行政執(zhí)法程序規(guī)定》已于2010年12月29日以國家發(fā)展和改革委員會(huì)令第7號(hào)和第8號(hào)公布，將于2011年2月1日起實(shí)施。日前，國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人接受了記者采訪，就兩部規(guī)章的立法背景、立法過程和主要內(nèi)容等，回答了記者提問。

問：為什么要制定《反價(jià)格壟斷規(guī)定》和《反價(jià)格壟斷行政執(zhí)法程序規(guī)定》？

答：經(jīng)濟(jì)生活中的壟斷問題十分復(fù)雜，《反壟斷法》確立的反壟斷基本原則和制度框架，需要由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)結(jié)合工作實(shí)際作出細(xì)化規(guī)定。制定兩部規(guī)章有利于價(jià)格主管部門進(jìn)一步加強(qiáng)反價(jià)格壟斷監(jiān)管，維護(hù)市場競爭秩序，具體體現(xiàn)在：

一是有利于維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境。競爭是市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)屬性和基本特征。建設(shè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)必須嚴(yán)厲打擊各種排除、限制競爭的行為。兩部規(guī)章對(duì)《反壟斷法》作了必要的細(xì)化，有利于準(zhǔn)確判斷各種價(jià)格壟斷行為，把握處罰依據(jù)，加大對(duì)價(jià)格壟斷行為的打擊力度，優(yōu)化市場競爭環(huán)境，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。

二是有利于促使經(jīng)營者自覺遵守法律。兩部規(guī)章進(jìn)一步界定了合法與違法的界限，明確了市場主體開展價(jià)格競爭應(yīng)遵守的行為準(zhǔn)則，使經(jīng)營者形成明確的法律預(yù)期，知法、懂法、守法，自覺規(guī)范經(jīng)營行為。同時(shí)，也有利于社會(huì)各界了解國家反價(jià)格壟斷政策，形成有效的社會(huì)監(jiān)督，規(guī)范經(jīng)營者的價(jià)格行為。

三是有利于價(jià)格主管部門依法實(shí)施監(jiān)管。兩部規(guī)章對(duì)各種價(jià)格壟斷行為的法律構(gòu)成要件、表現(xiàn)形式、法律責(zé)任，以及執(zhí)法程序等問題作出了比較具體規(guī)定，有利于價(jià)格主管部門依法實(shí)施監(jiān)管，準(zhǔn)確分析定性，更好地實(shí)現(xiàn)反壟斷法的立法目的。

問：《反價(jià)格壟斷規(guī)定》主要作了哪些規(guī)定？

答：《反價(jià)格壟斷規(guī)定》屬于實(shí)體性規(guī)定，共29條，對(duì)價(jià)格壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和濫用行政權(quán)力排除限制競爭等三類價(jià)格壟斷行為的表現(xiàn)形式和法律責(zé)任作了規(guī)定?！斗磧r(jià)格壟斷規(guī)定》禁止具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達(dá)成固定或者變更價(jià)格的壟斷協(xié)議，包

括：固定或者變更商品的價(jià)格水平；固定或者變更價(jià)格變動(dòng)幅度；固定或者變更對(duì)價(jià)格有影響的手續(xù)費(fèi)、折扣或者其他費(fèi)用；使用約定的價(jià)格作為與第三方交易的基礎(chǔ)；約定采用據(jù)以計(jì)算價(jià)格的標(biāo)準(zhǔn)公式；約定未經(jīng)參加協(xié)議的其他經(jīng)營者同意不得變更價(jià)格；通過其他方式變相固定或者變更價(jià)格等。同時(shí)《反價(jià)格壟斷規(guī)定》還規(guī)定，經(jīng)營者不得與交易相對(duì)人達(dá)成固定商品轉(zhuǎn)售價(jià)格和限定商品最低轉(zhuǎn)售價(jià)格的協(xié)議。行業(yè)協(xié)會(huì)不得制定排除、限制價(jià)格競爭的規(guī)則、決定、通知；不得組織經(jīng)營者達(dá)成本規(guī)定所禁止的價(jià)格壟斷協(xié)議。

《反價(jià)格壟斷規(guī)定》根據(jù)《反壟斷法》第十七條的規(guī)定，將在價(jià)格方面濫用市場支配地位的行為細(xì)化為六種類型。具有市場支配地位的經(jīng)營者，不得以不公平高價(jià)銷售或者以不公平低價(jià)購買商品；不得以排擠競爭對(duì)手為目的，以低于成本的價(jià)格銷售商品；不得通過設(shè)定過高的銷售價(jià)格或者過低的購買價(jià)格，變相拒絕與交易相對(duì)人進(jìn)行交易；不得通過價(jià)格折扣等手段限定交易；不得在交易時(shí)在價(jià)格之外附加不合理的費(fèi)用；不得對(duì)條件相同的交易相對(duì)人在交易價(jià)格上實(shí)行差別待遇。

為防止濫用行政權(quán)力排除限制競爭，《反價(jià)格壟斷規(guī)定》規(guī)定，行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，強(qiáng)制經(jīng)營者從事價(jià)格壟斷行為，或者制定含有排除、限制價(jià)格競爭內(nèi)容的規(guī)定；不得對(duì)外地商品設(shè)定歧視性收費(fèi)項(xiàng)目、實(shí)行歧視性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)定歧視性價(jià)格。

問：《反價(jià)格壟斷行政執(zhí)法程序規(guī)定》包括哪些主要內(nèi)容？

答：《反價(jià)格壟斷行政執(zhí)法程序規(guī)定》屬于程序性規(guī)定，是規(guī)范價(jià)格行政執(zhí)法部門自身行為的，共26條，對(duì)舉報(bào)受理、調(diào)查措施、依法處理、中止調(diào)查、寬大政策等程序制度，以及價(jià)格主管部門的責(zé)任作了規(guī)定。

根據(jù)規(guī)定，對(duì)涉嫌價(jià)格壟斷行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)向政府價(jià)格主管部門舉報(bào)。國務(wù)院價(jià)格主管部門和經(jīng)授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門作為反價(jià)格壟斷執(zhí)法主體，有權(quán)對(duì)管轄范圍內(nèi)的壟斷案件進(jìn)行查處，并可以委托下一級(jí)政府價(jià)格主管部門實(shí)施調(diào)查。政府價(jià)格主管部門可以依法進(jìn)入被調(diào)查經(jīng)營者的營業(yè)場所或者其他有關(guān)場所，采取詢問、查封、扣押、查詢銀行賬戶等調(diào)查措施。

為鼓勵(lì)經(jīng)營者主動(dòng)報(bào)告違法情況，規(guī)定經(jīng)營者主動(dòng)向政府價(jià)格主管部門報(bào)告達(dá)成價(jià)格壟斷協(xié)議的有關(guān)情況并提供重要證據(jù)的，可以根據(jù)不同情況，免除或者減輕對(duì)其的處罰。其中，第一個(gè)主動(dòng)報(bào)告達(dá)成價(jià)格壟斷協(xié)議的有關(guān)情況并提供重要證據(jù)的，可以免除處罰。問：下一步國家發(fā)展改革委將采取哪些措施，確保兩部規(guī)章落實(shí)到位？

答：兩部規(guī)章出臺(tái)后，國家發(fā)展改革委將從三方面采取措施，保證反價(jià)格壟斷規(guī)定貫徹

實(shí)施：

一是整合執(zhí)法資源，加大監(jiān)管力度。各級(jí)價(jià)格主管部門，特別是省級(jí)以上價(jià)格主管部門，將整合和加強(qiáng)反價(jià)格壟斷執(zhí)法力量，成立專門的反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)，補(bǔ)充專業(yè)人員，為監(jiān)管工作提供人員和組織保證。進(jìn)一步加大對(duì)價(jià)格壟斷行為的監(jiān)管力度，組織開展對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法檢查，查處各種違反《反壟斷法》的價(jià)格違法行為，曝光一批典型案件。二是與有關(guān)部門分工合作，形成合力，共同維護(hù)市場競爭秩序?！斗磯艛喾ā穼?shí)施以來，國家發(fā)展改革委與商務(wù)、工商等反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)形成了良好的分工合作機(jī)制。下一步，價(jià)格主管部門將與有關(guān)部門密切配合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，建立健全分工管轄、案件移送、聯(lián)合辦案等制度，形成反壟斷監(jiān)管的合力，共同維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境。

三是加強(qiáng)宣傳解讀。各級(jí)價(jià)格主管部門還將通過各種方式積極宣傳反價(jià)格壟斷規(guī)章。引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)和市場主體知法、懂法、自覺守法；讓廣大群眾進(jìn)一步了解國家反價(jià)格壟斷政策，形成有效的社會(huì)監(jiān)督。

第二篇：反價(jià)格壟斷規(guī)定

《反價(jià)格壟斷規(guī)定》和《反價(jià)格壟斷行政執(zhí)法程序規(guī)定》已于2010年12月29日以國家發(fā)展和改革委員會(huì)令第7號(hào)和第8號(hào)公布，將于2011年2月1日起實(shí)施。日前，國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人接受了記者采訪，就兩部規(guī)章的立法背景、立法過程和主要內(nèi)容等，回答了記者提問。

問：為什么要制定《反價(jià)格壟斷規(guī)定》和《反價(jià)格壟斷行政執(zhí)法程序規(guī)定》？

答：經(jīng)濟(jì)生活中的壟斷問題十分復(fù)雜，《反壟斷法》確立的反壟斷基本原則和制度框架，需要由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)結(jié)合工作實(shí)際作出細(xì)化規(guī)定。制定兩部規(guī)章有利于價(jià)格主管部門進(jìn)一步加強(qiáng)反價(jià)格壟斷監(jiān)管，維護(hù)市場競爭秩序，具體體現(xiàn)在：

一是有利于維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境。競爭是市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)屬性和基本特征。建設(shè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)必須嚴(yán)厲打擊各種排除、限制競爭的行為。兩部規(guī)章對(duì)《反壟斷法》作了必要的細(xì)化，有利于準(zhǔn)確判斷各種價(jià)格壟斷行為，把握處罰依據(jù)，加大對(duì)價(jià)格壟斷行為的打擊力度，優(yōu)化市場競爭環(huán)境，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。

二是有利于促使經(jīng)營者自覺遵守法律。兩部規(guī)章進(jìn)一步界定了合法與違法的界限，明確了市場主體開展價(jià)格競爭應(yīng)遵守的行為準(zhǔn)則，使經(jīng)營者形成明確的法律預(yù)期，知法、懂法、守法，自覺規(guī)范經(jīng)營行為。同時(shí)，也有利于社會(huì)各界了解國家反價(jià)格壟斷政策，形成有效的社會(huì)監(jiān)督，規(guī)范經(jīng)營者的價(jià)格行為。

三是有利于價(jià)格主管部門依法實(shí)施監(jiān)管。兩部規(guī)章對(duì)各種價(jià)格壟斷行為的法律構(gòu)成要件、表現(xiàn)形式、法律責(zé)任，以及執(zhí)法程序等問題作出了比較具體規(guī)定，有利于價(jià)格主管部門依法實(shí)施監(jiān)管，準(zhǔn)確分析定性，更好地實(shí)現(xiàn)反壟斷法的立法目的。

問：《反價(jià)格壟斷規(guī)定》主要作了哪些規(guī)定？

答：《反價(jià)格壟斷規(guī)定》屬于實(shí)體性規(guī)定，共29條，對(duì)價(jià)格壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和濫用行政權(quán)力排除限制競爭等三類價(jià)格壟斷行為的表現(xiàn)形式和法律責(zé)任作了規(guī)定。

《反價(jià)格壟斷規(guī)定》禁止具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達(dá)成固定或者變更價(jià)格的壟斷協(xié)議，包括：固定或者變更商品的價(jià)格水平；固定或者變更價(jià)格變動(dòng)幅度；固定或者變更對(duì)價(jià)格有影響的手續(xù)費(fèi)、折扣或者其他費(fèi)用；使用約定的價(jià)格作為與第三方交易的基礎(chǔ)；約定采用據(jù)以計(jì)算價(jià)格的標(biāo)準(zhǔn)公式；約定未經(jīng)參加協(xié)議的其他經(jīng)營者同意不得變更價(jià)格；通過其他方式變相固定或者變更價(jià)格等。同時(shí)《反價(jià)格壟斷規(guī)定》還規(guī)定，經(jīng)營者不得與交易相對(duì)人達(dá)成固定商品轉(zhuǎn)售價(jià)格和限定商品最低轉(zhuǎn)售價(jià)格的協(xié)議。行業(yè)協(xié)會(huì)不得制定排除、限制價(jià)格競爭的規(guī)則、決定、通知；不得組織經(jīng)營者達(dá)成本規(guī)定所禁止的價(jià)格壟斷協(xié)議。

《反價(jià)格壟斷規(guī)定》根據(jù)《反壟斷法》第十七條的規(guī)定，將在價(jià)格方面濫用市場支配地位的行為細(xì)化為六種類型。具有市場支配地位的經(jīng)營者，不得以不公平高價(jià)銷售或者以不公平低價(jià)購買商品；不得以排擠競爭對(duì)手為目的，以低于成本的價(jià)格銷售商品；不得通過設(shè)定過高的銷售價(jià)格或者過低的購買價(jià)格，變相拒絕與交易相對(duì)人進(jìn)行交易；不得通過價(jià)格折扣等手段限定交易；不得在交易時(shí)在價(jià)格之外附加不合理的費(fèi)用；不得對(duì)條件相同的交易相對(duì)人在交易價(jià)格上實(shí)行差別待遇。

為防止濫用行政權(quán)力排除限制競爭，《反價(jià)格壟斷規(guī)定》規(guī)定，行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，強(qiáng)制經(jīng)營者從事價(jià)格壟斷行為，或者制定含有排除、限制價(jià)格競爭內(nèi)容的規(guī)定；不得對(duì)外地商品設(shè)定歧視性收費(fèi)項(xiàng)目、實(shí)行歧視性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)定歧視性價(jià)格。

問：《反價(jià)格壟斷行政執(zhí)法程序規(guī)定》包括哪些主要內(nèi)容？

答：《反價(jià)格壟斷行政執(zhí)法程序規(guī)定》屬于程序性規(guī)定，是規(guī)范價(jià)格行政執(zhí)法部門自身

行為的，共26條，對(duì)舉報(bào)受理、調(diào)查措施、依法處理、中止調(diào)查、寬大政策等程序制度，以及價(jià)格主管部門的責(zé)任作了規(guī)定。

根據(jù)規(guī)定，對(duì)涉嫌價(jià)格壟斷行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)向政府價(jià)格主管部門舉報(bào)。國務(wù)院價(jià)格主管部門和經(jīng)授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門作為反價(jià)格壟斷執(zhí)法主體，有權(quán)對(duì)管轄范圍內(nèi)的壟斷案件進(jìn)行查處，并可以委托下一級(jí)政府價(jià)格主管部門實(shí)施調(diào)查。政府價(jià)格主管部門可以依法進(jìn)入被調(diào)查經(jīng)營者的營業(yè)場所或者其他有關(guān)場所，采取詢問、查封、扣押、查詢銀行賬戶等調(diào)查措施。

為鼓勵(lì)經(jīng)營者主動(dòng)報(bào)告違法情況，規(guī)定經(jīng)營者主動(dòng)向政府價(jià)格主管部門報(bào)告達(dá)成價(jià)格壟斷協(xié)議的有關(guān)情況并提供重要證據(jù)的，可以根據(jù)不同情況，免除或者減輕對(duì)其的處罰。其中，第一個(gè)主動(dòng)報(bào)告達(dá)成價(jià)格壟斷協(xié)議的有關(guān)情況并提供重要證據(jù)的，可以免除處罰。

問：下一步國家發(fā)展改革委將采取哪些措施，確保兩部規(guī)章落實(shí)到位？

答：兩部規(guī)章出臺(tái)后，國家發(fā)展改革委將從三方面采取措施，保證反價(jià)格壟斷規(guī)定貫徹實(shí)施：

一是整合執(zhí)法資源，加大監(jiān)管力度。各級(jí)價(jià)格主管部門，特別是省級(jí)以上價(jià)格主管部門，將整合和加強(qiáng)反價(jià)格壟斷執(zhí)法力量，成立專門的反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)，補(bǔ)充專業(yè)人員，為監(jiān)管工作提供人員和組織保證。進(jìn)一步加大對(duì)價(jià)格壟斷行為的監(jiān)管力度，組織開展對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法檢查，查處各種違反《反壟斷法》的價(jià)格違法行為，曝光一批典型案件。

二是與有關(guān)部門分工合作，形成合力，共同維護(hù)市場競爭秩序?！斗磯艛喾ā穼?shí)施以來，國家發(fā)展改革委與商務(wù)、工商等反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)形成了良好的分工合作機(jī)制。下一步，價(jià)格主管部門將與有關(guān)部門密切配合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，建立健全分工管轄、案件移送、聯(lián)合辦案等制度，形成反壟斷監(jiān)管的合力，共同維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境。

三是加強(qiáng)宣傳解讀。各級(jí)價(jià)格主管部門還將通過各種方式積極宣傳反價(jià)格壟斷規(guī)章。引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)和市場主體知法、懂法、自覺守法；讓廣大群眾進(jìn)一步了解國家反價(jià)格壟斷政策，形成有效的社會(huì)監(jiān)督。

========================================

反價(jià)格壟斷行政執(zhí)法程序規(guī)定

第一條 為規(guī)范和保障政府價(jià)格主管部門依法履行反價(jià)格壟斷職責(zé)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》（以下簡稱反壟斷法），制定本規(guī)定。第二條 政府價(jià)格主管部門實(shí)施反價(jià)格壟斷執(zhí)法，適用本規(guī)定。

第三條 國務(wù)院價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)全國反價(jià)格壟斷執(zhí)法工作。

國務(wù)院價(jià)格主管部門授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的反價(jià)格壟斷執(zhí)法工作。對(duì)跨省、自治區(qū)、直轄市發(fā)生的價(jià)格壟斷案件，由國務(wù)院價(jià)格主管部門指定有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門進(jìn)行查處，重大案件由國務(wù)院價(jià)格主管部門直接組織查處。第四條 對(duì)涉嫌價(jià)格壟斷行為，國務(wù)院和省、自治區(qū)、1 直轄市人民政府價(jià)格主管部門可以在其法定權(quán)限內(nèi)委托下一級(jí)政府價(jià)格主管部門實(shí)施調(diào)查。受委托的政府價(jià)格主管部門在委托范圍內(nèi)，以委托機(jī)關(guān)的名義實(shí)施調(diào)查，不得再委托其他行政機(jī)關(guān)、組織或者個(gè)人實(shí)施調(diào)查。

第五條 對(duì)涉嫌價(jià)格壟斷行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)向政府價(jià)格主管部門舉報(bào)。政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密。

舉報(bào)采用書面形式并提供相關(guān)事實(shí)和證據(jù)的，政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的調(diào)查。調(diào)查事項(xiàng)包括：

（一）舉報(bào)人是否就同一事項(xiàng)已向其他行政機(jī)關(guān)舉報(bào)或者向人民法院提起訴訟；

（二）被舉報(bào)人的基本情況；

（三）舉報(bào)人提供的相關(guān)事實(shí)和證據(jù)；

（四）需要調(diào)查的其他事項(xiàng)。

第六條 政府價(jià)格主管部門調(diào)查涉嫌價(jià)格壟斷行為，可以采取下列措施：

（一）進(jìn)入被調(diào)查的經(jīng)營者的營業(yè)場所或者其他有關(guān)場所進(jìn)行檢查；

（二）詢問被調(diào)查的經(jīng)營者、利害關(guān)系人或者其他有關(guān)單位或者個(gè)人（以下統(tǒng)稱被調(diào)查人），要求其說明有關(guān)情況； 2

（三）查閱、復(fù)制被調(diào)查人的有關(guān)單證、協(xié)議、會(huì)計(jì)賬簿、業(yè)務(wù)函電、電子數(shù)據(jù)等文件、資料；

（四）查封、扣押相關(guān)證據(jù)；

（五）查詢經(jīng)營者的銀行賬戶。

采取前款規(guī)定的措施，應(yīng)當(dāng)向政府價(jià)格主管部門主要負(fù)責(zé)人書面報(bào)告，并經(jīng)批準(zhǔn)。第七條 執(zhí)法人員詢問被調(diào)查人，可以采取面談、電話或者書面等方式。

面談或者電話詢問的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查詢問筆錄。調(diào)查詢問筆錄應(yīng)當(dāng)交被詢問人核對(duì)后，由被詢問人簽字；對(duì)沒有閱讀能力的，應(yīng)當(dāng)向其宣讀。

書面詢問的，應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查人送達(dá)調(diào)查問卷或者調(diào)查提綱，載明調(diào)查事項(xiàng)。

被詢問人應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格主管部門的要求，說明有關(guān)情況。

第八條 政府價(jià)格主管部門調(diào)查涉嫌價(jià)格壟斷行為，執(zhí)法人員不得少于二人，并應(yīng)當(dāng)出示中華人民共和國價(jià)格行政執(zhí)法證件。

第九條 政府價(jià)格主管部門及其工作人員對(duì)執(zhí)法過程中知悉的商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。第十條 被調(diào)查人應(yīng)當(dāng)配合政府價(jià)格主管部門依法履行職責(zé)，不得拒絕、阻礙政府價(jià)格主管部門的調(diào)查。第十一條 被調(diào)查的經(jīng)營者、利害關(guān)系人有權(quán)陳述意見。政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)被調(diào)查的經(jīng)營者、利害關(guān)系人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行核實(shí)。

第十二條 政府價(jià)格主管部門對(duì)涉嫌價(jià)格壟斷行為調(diào)查核實(shí)后，認(rèn)為構(gòu)成價(jià)格壟斷行為的，應(yīng)當(dāng)依法作出處理決定，并可以向社會(huì)公布。

第十三條 經(jīng)營者認(rèn)為其所達(dá)成的協(xié)議屬于反壟斷法第十五條規(guī)定的情形的，應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)證據(jù)材料，由政府價(jià)格主管部門審查核實(shí)。

第十四條 經(jīng)營者主動(dòng)向政府價(jià)格主管部門報(bào)告達(dá)成價(jià)格壟斷協(xié)議的有關(guān)情況并提供重要證據(jù)的，政府價(jià)格主管部門可以酌情減輕或者免除對(duì)該經(jīng)營者的處罰。

第一個(gè)主動(dòng)報(bào)告達(dá)成價(jià)格壟斷協(xié)議的有關(guān)情況并提供重要證據(jù)的，可以免除處罰；第二個(gè)主動(dòng)報(bào)告達(dá)成價(jià)格壟斷協(xié)議的有關(guān)情況并提供重要證據(jù)的，可以按照不低于50%的幅度減輕處罰；其他主動(dòng)報(bào)告達(dá)成價(jià)格壟斷協(xié)議的有關(guān)情況并提供重要證據(jù)的，可以按照不高于50%的幅度減輕處罰。

重要證據(jù)是指對(duì)政府價(jià)格主管部門認(rèn)定價(jià)格壟斷協(xié)議具有關(guān)鍵作用的證據(jù)。第十五條 涉嫌價(jià)格壟斷行為的經(jīng)營者在被調(diào)查期間，可以提出中止調(diào)查的申請(qǐng)。中止調(diào)查申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)以書面形式提出，并載明下列事項(xiàng)： 4

（一）涉嫌壟斷的事實(shí)；

（二）承諾采取消除行為后果的具體措施；

（三）履行承諾的時(shí)限；

（四）需要承諾的其他內(nèi)容。

第十六條 被調(diào)查的經(jīng)營者承諾在政府價(jià)格主管部門認(rèn)可的期限內(nèi)采取具體措施消除行為后果的，政府價(jià)格主管部門可以決定中止調(diào)查，并制作中止調(diào)查決定書。中止調(diào)查決定書應(yīng)當(dāng)載明被調(diào)查的經(jīng)營者涉嫌違法的事實(shí)、承諾的具體內(nèi)容、消除影響的措施和期限、不履行或者不完全履行承諾的法律后果等。

第十七條 決定中止調(diào)查的，政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)營者履行承諾的情況進(jìn)行監(jiān)督。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照政府價(jià)格主管部門的要求，書面報(bào)告承諾履行情況。第十八條 經(jīng)營者履行承諾的，政府價(jià)格主管部門可以決定終止調(diào)查。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)調(diào)查：

（一）經(jīng)營者在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)未履行承諾或者未完全履行承諾的；

（二）作出中止調(diào)查決定所依據(jù)的事實(shí)發(fā)生重大變化的；

（三）中止調(diào)查的決定是基于經(jīng)營者提供的不完整或者 5 不真實(shí)的信息作出的。

第十九條 行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力，實(shí)施排除、限制競爭行為的，政府價(jià)格主管部門可以向有關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)提出依法處理的建議：

（一）停止強(qiáng)制經(jīng)營者從事價(jià)格壟斷行為；

（二）廢止含有排除、限制價(jià)格競爭內(nèi)容的規(guī)定；

（三）對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；

（四）糾正濫用行政權(quán)力行為的其他處理建議。法律、行政法規(guī)對(duì)行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力實(shí)施排除、限制競爭行為的處理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第二十條 被調(diào)查人向政府價(jià)格主管部門提交書面說明、申請(qǐng)等資料的，應(yīng)當(dāng)由法定代表人、其他組織負(fù)責(zé)人或者個(gè)人簽字并蓋章。

第二十一條 經(jīng)營者對(duì)政府價(jià)格主管部門作出的決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二十二條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門查處的案件，應(yīng)當(dāng)在作出處理決定后10個(gè)工作日內(nèi)，將有關(guān)情況、案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告及中止調(diào)查決定書、終止調(diào)查決定書、行政處罰決定書等報(bào)送國務(wù)院價(jià)格主管部門備案。6 7 受委托的政府價(jià)格主管部門，應(yīng)當(dāng)在調(diào)查終結(jié)后5個(gè)工作日內(nèi)，將有關(guān)情況、案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告等報(bào)送委托機(jī)關(guān)。

第二十三條 政府價(jià)格主管部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者泄露執(zhí)法過程中知悉的商業(yè)秘密，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。第二十四條 本規(guī)定對(duì)價(jià)格壟斷行為調(diào)查程序和行政處罰程序未作規(guī)定的，依照《中華人民共和國行政處罰法》執(zhí)行。

第二十五條 本規(guī)定由國家發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。第二十六條 本規(guī)定自2011年2月1日起施行。

反 價(jià) 格 壟 斷 規(guī) 定

第一條 為了預(yù)防和制止價(jià)格壟斷行為，保護(hù)市場公平競爭，維護(hù)消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益，根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》（以下簡稱反壟斷法），制定本規(guī)定。

第二條 中華人民共和國境內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的價(jià)格壟斷行為，適用本規(guī)定；中華人民共和國境外的價(jià)格壟斷行為，對(duì)境內(nèi)市場競爭產(chǎn)生排除、限制影響的，適用本規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所稱價(jià)格壟斷行為包括：

（一）經(jīng)營者達(dá)成價(jià)格壟斷協(xié)議；

（二）具有市場支配地位的經(jīng)營者使用價(jià)格手段，排除、限制競爭。

行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力，在價(jià)格方面排除、限制競爭的行為，適用本規(guī)定。

第四條 國有經(jīng)濟(jì)占控制地位的關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全的行業(yè)以及依法實(shí)行專營專賣的行業(yè)，國家對(duì)其經(jīng)營者的合法經(jīng)營活動(dòng)予以保護(hù)，并對(duì)經(jīng)營者的經(jīng)營行為及其商 品和服務(wù)的價(jià)格依法實(shí)施監(jiān)管和調(diào)控，維護(hù)消費(fèi)者利益，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。前款規(guī)定行業(yè)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，誠實(shí)守信，嚴(yán)格自律，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，不得利用其控制地位或者專營專賣地位損害消費(fèi)者利益。

第五條 本規(guī)定所稱價(jià)格壟斷協(xié)議，是指在價(jià)格方面排除、限制競爭的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為。

第六條 認(rèn)定其他協(xié)同行為，應(yīng)當(dāng)依據(jù)下列因素：

（一）經(jīng)營者的價(jià)格行為具有一致性；

（二）經(jīng)營者進(jìn)行過意思聯(lián)絡(luò)；

認(rèn)定協(xié)同行為還應(yīng)考慮市場結(jié)構(gòu)和市場變化等情況。

第七條 禁止具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達(dá)成下列價(jià)格壟斷協(xié)議：

（一）固定或者變更商品和服務(wù)（以下統(tǒng)稱商品）的價(jià)格水平；

（二）固定或者變更價(jià)格變動(dòng)幅度；

（三）固定或者變更對(duì)價(jià)格有影響的手續(xù)費(fèi)、折扣或者其他費(fèi)用；

（四）使用約定的價(jià)格作為與第三方交易的基礎(chǔ)；

（五）約定采用據(jù)以計(jì)算價(jià)格的標(biāo)準(zhǔn)公式；

（六）約定未經(jīng)參加協(xié)議的其他經(jīng)營者同意不得變更價(jià)格；

（七）通過其他方式變相固定或者變更價(jià)格；

（八）國務(wù)院價(jià)格主管部門認(rèn)定的其他價(jià)格壟斷協(xié)議。

第八條 禁止經(jīng)營者與交易相對(duì)人達(dá)成下列價(jià)格壟斷協(xié)議：

（一）固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價(jià)格；

（二）限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價(jià)格；

（三）國務(wù)院價(jià)格主管部門認(rèn)定的其他價(jià)格壟斷協(xié)議。

第九條 禁止行業(yè)協(xié)會(huì)從事下列行為：

（一）制定排除、限制價(jià)格競爭的規(guī)則、決定、通知等；

（二）組織經(jīng)營者達(dá)成本規(guī)定所禁止的價(jià)格壟斷協(xié)議；

（三）組織經(jīng)營者達(dá)成或者實(shí)施價(jià)格壟斷協(xié)議的其他行為。

第十條 經(jīng)營者能夠證明所達(dá)成的協(xié)議符合反壟斷法第十五條規(guī)定的，不適用本規(guī)定第七條、第八條的規(guī)定。

第十一條 具有市場支配地位的經(jīng)營者不得以不公平的高價(jià)銷售商品或者以不公平的低價(jià)購買商品。

認(rèn)定“不公平的高價(jià)”和“不公平的低價(jià)”，應(yīng)當(dāng)考慮下列因素：

（一）銷售價(jià)格或者購買價(jià)格是否明顯高于或者低于其他經(jīng)營者銷售或者購買同種商品的價(jià)格；

（二）在成本基本穩(wěn)定的情況下，是否超過正常幅度提高銷售價(jià)格或者降低購買價(jià)格；

（三）銷售商品的提價(jià)幅度是否明顯高于成本增長幅度，或者購買商品的降價(jià)幅度是否明顯高于交易相對(duì)人成本降低幅度；

（四）需要考慮的其他相關(guān)因素。

第十二條 具有市場支配地位的經(jīng)營者沒有正當(dāng)理由，不得以低于成本的價(jià)格銷售商品。

本條所稱“正當(dāng)理由”包括：

（一）降價(jià)處理鮮活商品、季節(jié)性商品、有效期限即將到期的商品和積壓商品的；

（二）因清償債務(wù)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、歇業(yè)降價(jià)銷售商品的；

（三）為推廣新產(chǎn)品進(jìn)行促銷的；

（四）能夠證明行為具有正當(dāng)性的其他理由。

第十三條 具有市場支配地位的經(jīng)營者沒有正當(dāng)理由，不得通過設(shè)定過高的銷售價(jià)格或者過低的購買價(jià)格，變相拒絕與交易相對(duì)人進(jìn)行交易。

本條所稱“正當(dāng)理由”包括：

（一）交易相對(duì)人有嚴(yán)重的不良信用記錄，或者出現(xiàn)經(jīng)營狀況持續(xù)惡化等情況，可能會(huì)給交易安全造成較大風(fēng)險(xiǎn)的；

（二）交易相對(duì)人能夠以合理的價(jià)格向其他經(jīng)營者購買同種商品、替代商品，或者能夠以合理的價(jià)格向其他經(jīng)營者出售商品的；

（三）能夠證明行為具有正當(dāng)性的其他理由。

第十四條 具有市場支配地位的經(jīng)營者沒有正當(dāng)理由，不得通過價(jià)格折扣等手段限定交易相對(duì)人只能與其進(jìn)行交易或者只能與其指定的經(jīng)營者進(jìn)行交易。

本條所稱“正當(dāng)理由”包括：

（一）為了保證產(chǎn)品質(zhì)量和安全的；

（二）為了維護(hù)品牌形象或者提高服務(wù)水平的；

（三）能夠顯著降低成本、提高效率，并且能夠使消費(fèi)者分享由此產(chǎn)生的利益的；

（四）能夠證明行為具有正當(dāng)性的其他理由。

第十五條 具有市場支配地位的經(jīng)營者不得在交易時(shí)在價(jià)格之外附加不合理的費(fèi)用。

第十六條 具有市場支配地位的經(jīng)營者沒有正當(dāng)理由，不得對(duì)條件相同的交易相對(duì)人在交易價(jià)格上實(shí)行差別待遇。

第十七條 本規(guī)定所稱市場支配地位，是指經(jīng)營者在相關(guān)市場內(nèi)具有能夠控制商品價(jià)格、數(shù)量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營者進(jìn)入相關(guān)市場能力的市場地位。

其他交易條件，是指除商品價(jià)格、數(shù)量之外能夠?qū)κ袌鼋灰桩a(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響的其他因素，包括商品等級(jí)、付款條件、交付方式、售后服務(wù)、交易選擇權(quán)和技術(shù)約束條件等。阻礙、影響其他經(jīng)營者進(jìn)入相關(guān)市場，是指排除、延緩其他經(jīng)營者進(jìn)入相關(guān)市場，或者導(dǎo)致其他經(jīng)營者雖能夠進(jìn)入該相關(guān)市場但進(jìn)入成本大幅度提高，無法與現(xiàn)有經(jīng)營者開展有效競爭等。

第十八條 認(rèn)定經(jīng)營者具有市場支配地位，應(yīng)當(dāng)在界定相關(guān)市場的基礎(chǔ)上，依據(jù)下列因素：

（一）該經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額，以及相關(guān)市場的競爭狀況；

（二）該經(jīng)營者控制銷售市場或者原材料采購市場的能力；

（三）該經(jīng)營者的財(cái)力和技術(shù)條件；

（四）其他經(jīng)營者對(duì)該經(jīng)營者在交易上的依賴程度；

（五）其他經(jīng)營者進(jìn)入相關(guān)市場的難易程度；

（六）與認(rèn)定該經(jīng)營者市場支配地位有關(guān)的其他因素。

第十九條 有下列情形之一的，可以推定經(jīng)營者具有市場支配地位：

（一）一個(gè)經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額達(dá)到二分之一的；

（二）兩個(gè)經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額合計(jì)達(dá)到三分之二的；

（三）三個(gè)經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額合計(jì)達(dá)到四分之三的。有前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定的情形，其中有的經(jīng)營者市場份額不足十分之一的，不應(yīng)當(dāng)推定該經(jīng)營者具有市場支配地位。

被推定具有市場支配地位的經(jīng)營者，有證據(jù)證明不具有市場支配地位的，不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其具有市場支配地位。

第二十條 行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，實(shí)施下列行為，妨礙商品的自由流通：

（一）對(duì)外地商品設(shè)定歧視性收費(fèi)項(xiàng)目；

（二）對(duì)外地商品實(shí)行歧視性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

（三）對(duì)外地商品規(guī)定歧視性價(jià)格；

（四）妨礙商品自由流通的其他規(guī)定價(jià)格或者收費(fèi)的行為。

第二十一條 行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，強(qiáng)制經(jīng)營者從事本規(guī)定禁止的各類價(jià)格壟斷行為。

第二十二條 行政機(jī)關(guān)不得濫用行政權(quán)力，制定含有排除、限制價(jià)格競爭內(nèi)容的規(guī)定。

第二十三條 經(jīng)營者有本規(guī)定所列價(jià)格壟斷行為的，由國務(wù)院價(jià)格主管部門和經(jīng)授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門依據(jù)反壟斷法第四十六條、第四十七條和第四十九條的規(guī)定予以處罰。行業(yè)協(xié)會(huì)違反本規(guī)定，組織本行業(yè)的經(jīng)營者達(dá)成價(jià)格壟斷協(xié)議的，依照反壟斷法第四十六條和第四十九條的規(guī)定予以處罰。

第二十四條 行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織有本規(guī)定所列濫用行政權(quán)力，實(shí)施排除、限制競爭行為的，依照反壟斷法第五十一條的規(guī)定處理。

第二十五條 對(duì)政府價(jià)格主管部門依法實(shí)施的調(diào)查，拒絕提供有關(guān)材料、信息，或者提供虛假材料、信息，或者隱匿、銷毀、轉(zhuǎn)移證據(jù)，或者有其他拒絕、阻礙調(diào)查行為的，依照反壟斷法第五十二條的規(guī)定予以處罰。

第二十六條 經(jīng)營者依照有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律、行政法規(guī)規(guī)定行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為，不適用本規(guī)定；但是，經(jīng)營者濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)，排除、限制競爭的價(jià)格壟斷行為，適用本規(guī)定。

第二十七條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等經(jīng)營活動(dòng)中實(shí)施的聯(lián)合或者協(xié)同行為，不適用本規(guī)定。

第二十八條 本規(guī)定由國家發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條 本規(guī)定自2011年2月1日起施行。2003年6月18日國家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布的《制止價(jià)格壟斷行為暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。

第三篇：國家發(fā)改委就非居民用天然氣價(jià)格上漲答記者問

國家發(fā)改委就非居民用天然氣價(jià)格上漲答記者問

據(jù)國家發(fā)展和改革委員會(huì)網(wǎng)站消息，國家發(fā)展改革委決定自9月1日起調(diào)整非居民用存量天然氣價(jià)格。發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人今日表示，這次因居民用氣門站價(jià)格不作調(diào)整，對(duì)居民生活和價(jià)格總水平?jīng)]有直接影響。對(duì)出租車行業(yè)，氣價(jià)提高后車用氣價(jià)格與成品油價(jià)格相比，仍具有明顯優(yōu)勢(shì)。

以下為答問全文：

問：國家為什么要調(diào)整非居民用存量天然氣價(jià)格？

答：本世紀(jì)以來，我國天然氣消費(fèi)以年均15%的速度快速增長，國產(chǎn)資源已不能滿足市場需求，進(jìn)口數(shù)量逐年增加，進(jìn)口天然氣銷售價(jià)格嚴(yán)重倒掛。為發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，充分利用國際國內(nèi)天然氣資源，保障市場供應(yīng)，近年來國家加快了天然氣價(jià)格改革的步伐。為理順天然氣價(jià)格，2013年6月，出臺(tái)了天然氣價(jià)格調(diào)整方案，區(qū)分存量氣和增量氣，增量氣門站價(jià)格一步調(diào)整到與可替代能源價(jià)格保持合理比價(jià)關(guān)系的水平，存量氣價(jià)格調(diào)整分3年實(shí)施，計(jì)劃2015年到位。這次非居民用存量氣價(jià)格調(diào)整是分步理順存量天然氣價(jià)格的第二步。

隨著去年價(jià)格調(diào)整方案的出臺(tái)和落實(shí)，政策效果逐步顯現(xiàn)，國內(nèi)資源開發(fā)和海外資源引進(jìn)速度明顯加快，天然氣供應(yīng)能力顯著增強(qiáng)，資源配置趨于合理。但是，我國天然氣市場供求形勢(shì)依然偏緊，2013年進(jìn)口天然氣530億立方米左右，對(duì)外依存度已經(jīng)超過30%。隨著人民生活水平的提高和大氣污染防治工作全面推進(jìn)，未來一段時(shí)間國內(nèi)天然氣需求仍將快速增長，供求矛盾依然突出。為更好地利用價(jià)格杠桿引導(dǎo)資源合理配置，國家決定按照2015年實(shí)現(xiàn)存量氣與增量氣價(jià)格并軌的既定目標(biāo)，進(jìn)一步提高存量氣價(jià)格。

問：請(qǐng)介紹一下這次價(jià)格調(diào)整方案的主要內(nèi)容

答：目前存量氣與增量氣還有較大價(jià)差，這次增量氣價(jià)格不作調(diào)整，僅適當(dāng)提高非居民用存量氣門站價(jià)格，具體為：

一是非居民用氣存量氣最高門站價(jià)格每立方米提高0.4元。其中，考慮到目前化肥市場低迷，企業(yè)經(jīng)營困難，化肥用氣調(diào)價(jià)措施暫緩出臺(tái)，下一步待化肥市場形勢(shì)出現(xiàn)積極變化時(shí)再擇機(jī)出臺(tái)。

二是為保障居民生活，居民用氣最高門站價(jià)格不調(diào)整。

需要強(qiáng)調(diào)的是，國家調(diào)整的是最高門站價(jià)格，供需雙方可以在不超過最高門站價(jià)格的范圍內(nèi)，協(xié)商確定具體門站價(jià)格水平。

三是進(jìn)一步落實(shí)放開進(jìn)口液化天然氣(LNG)氣源價(jià)格和頁巖氣、煤層氣、煤制氣出廠價(jià)格政策。如果上述氣源與國產(chǎn)陸上氣、進(jìn)口管道氣一起運(yùn)輸和銷售，供氣企業(yè)可與下游用戶單獨(dú)簽訂購銷和運(yùn)輸合同，氣源和出廠價(jià)格由市場決定。

問：這次天然氣價(jià)格調(diào)整，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和下游用氣行業(yè)將產(chǎn)生什么影響？國家采取了哪些疏導(dǎo)措施？

答：這次因居民用氣門站價(jià)格不作調(diào)整，對(duì)居民生活和價(jià)格總水平?jīng)]有直接影響。對(duì)用氣工業(yè)企業(yè)，用氣成本會(huì)有所上升，這有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快淘汰部分落后產(chǎn)能。而且，由于調(diào)整后的氣價(jià)與燃料油和液化石油氣等可替代能源價(jià)格相比，仍具有競爭力，因此氣價(jià)調(diào)整對(duì)工業(yè)企業(yè)整體影響有限。

我們十分關(guān)注氣價(jià)調(diào)整對(duì)部分重點(diǎn)用氣行業(yè)的影響。對(duì)出租車行業(yè)，氣價(jià)提高后車用氣價(jià)格與成品油價(jià)格相比，仍具有明顯優(yōu)勢(shì)。氣價(jià)調(diào)整對(duì)出租車成本增支的影響，由各地根據(jù)已建立的運(yùn)價(jià)與燃料價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過調(diào)整運(yùn)價(jià)或燃料附加標(biāo)準(zhǔn)予以疏導(dǎo)；疏導(dǎo)前統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)赜糜?、用氣車輛燃料成本差異和補(bǔ)貼等情況，以及經(jīng)營者承受能力，由地方政府采取發(fā)放臨時(shí)補(bǔ)貼等措施，緩解氣價(jià)調(diào)整影響。對(duì)城市公交和農(nóng)村道路客運(yùn)，繼續(xù)按現(xiàn)行補(bǔ)貼政策執(zhí)行。對(duì)供熱和發(fā)電企業(yè)的影響，將通過理順供熱和發(fā)電價(jià)格，由地方政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼，以及對(duì)個(gè)別確有困難的企業(yè)給予適當(dāng)氣價(jià)優(yōu)惠等方式統(tǒng)籌解決。

問：國家將如何保障天然氣市場平穩(wěn)運(yùn)行？

答：天然氣價(jià)格調(diào)整方案出臺(tái)時(shí)，國家要求各地區(qū)、各有關(guān)部門加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、精心部署，采取多種措施，穩(wěn)定天然氣供應(yīng)，維護(hù)市場秩序。一是千方百計(jì)保障市場供應(yīng)。要求有關(guān)部門和天然氣生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)加強(qiáng)生產(chǎn)組織和供需銜接，保障天然氣市場穩(wěn)定供應(yīng)。二是嚴(yán)格執(zhí)行國家價(jià)格政策。要求天然氣生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家價(jià)格政策，不得超價(jià)銷售，不得扣減居民氣量，變相提高居民用氣價(jià)格。三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要求各地加大天然氣價(jià)格檢查和巡查力度，依法查處各種價(jià)格違法行為，切實(shí)維護(hù)天然氣市場秩序。

第四篇：國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人就成品油價(jià)格調(diào)整問題答記者問解讀

國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人就成品油價(jià)格調(diào)整問題答記者問

2010年12月21日 21:25:00 來源： 發(fā)改委網(wǎng)站 【字號(hào) 大小】【留言】【打印】【關(guān)閉】

近日，國家發(fā)展改革委發(fā)出通知，決定自12月22日零時(shí)起將汽、柴油價(jià)格每噸分別提高310元和300元，測(cè)算到零售價(jià)格90號(hào)汽油和0號(hào)柴油（全國平均）每升分別提高0.23元和0.26元。就此，記者采訪了國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志。

問：這次成品油價(jià)格調(diào)整的背景是什么？

答：這次成品油價(jià)格仍然是根據(jù)現(xiàn)行價(jià)格機(jī)制進(jìn)行調(diào)整的。10月26日國內(nèi)成品油價(jià)格調(diào)整以來，國際市場油價(jià)持續(xù)震蕩上揚(yáng)。特別是進(jìn)入12月以后，受主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)回升以及寒冷天氣帶動(dòng)取暖油需求增長等因素影響，國際市場油價(jià)大幅走高。12月20日，美國西德克薩斯原油（WTI）和英國北海布倫特原油期貨價(jià)格分別漲至每桶88.81美元和92.74美元，達(dá)到2008年10月初以來的最高水平。截止目前國際市場原油連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格已超過4%，按現(xiàn)行成品油價(jià)格機(jī)制，應(yīng)適當(dāng)上調(diào)國內(nèi)成品油價(jià)格。

但是，綜合考慮當(dāng)前物價(jià)形勢(shì)以及成品油市場供應(yīng)狀況，國家適當(dāng)推遲了提價(jià)時(shí)間、控制了提價(jià)幅度。

問：在當(dāng)前國內(nèi)價(jià)格總水平上漲壓力較大的情況下，國家堅(jiān)持按成品油價(jià)格機(jī)制理順成品油價(jià)格主要基于什么考慮？

答：7月份以來，受國內(nèi)外多種因素影響，國內(nèi)價(jià)格總水平上漲較快。對(duì)此，黨中央、國務(wù)院高度重視，要求各地區(qū)、各部門積極采取措施，穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平，保障群眾基本生活。在這種情況下，國家仍然堅(jiān)持按現(xiàn)行價(jià)格機(jī)制提高國內(nèi)成品油價(jià)格是經(jīng)過慎重考慮的，是從國民經(jīng)濟(jì)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展角度作出的選擇，目的是堅(jiān)持資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制改革的方向，調(diào)動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)和進(jìn)口積極性，保障國內(nèi)市場供應(yīng)，同時(shí)抑制不合理消費(fèi)，促進(jìn)節(jié)能減排和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

2009年我國石油對(duì)外依存度達(dá)到53%。2010年國內(nèi)石油消費(fèi)繼續(xù)快速增長，1-10月份國內(nèi)成品油表觀消費(fèi)量累計(jì)達(dá)到1.9億噸左右，同比增長10.6%；進(jìn)口原油1.98億噸，同比增長20%。預(yù)計(jì)今年石油對(duì)外依存度將接近55%，石油安全面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻。充分發(fā)揮價(jià)格杠桿的調(diào)節(jié)和引導(dǎo)作用，抑制石油消費(fèi)過快增長，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和資源節(jié)約是現(xiàn)實(shí)、必然的選擇。及時(shí)理順國內(nèi)成品油價(jià)格，有利于充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，滿足國內(nèi)日益增長的石油需求。理順成品油價(jià)格，短期內(nèi)會(huì)對(duì)下游用油行業(yè)產(chǎn)生一定影響，但長遠(yuǎn)有利于保持國民經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展。

問：油價(jià)調(diào)整后，政府將采取哪些措施緩解對(duì)下游行業(yè)和困難群體的影響？

答：2006年3月實(shí)施石油價(jià)格綜合配套改革時(shí)，國家建立了對(duì)種糧農(nóng)民等部分困難群體和公益性行業(yè)補(bǔ)貼等四個(gè)配套機(jī)制，其目的就是為了緩解成品油價(jià)格調(diào)整對(duì)下游行業(yè)和困難群體的影響。

這次成品油調(diào)價(jià)后，國家將按照既定的補(bǔ)貼政策，繼續(xù)對(duì)種糧農(nóng)民、漁業(yè)（含遠(yuǎn)洋漁業(yè)）、林業(yè)、城市公交、農(nóng)村道路客運(yùn)（含島際和農(nóng)村水路客運(yùn)）給予補(bǔ)貼，對(duì)出租車行業(yè)給予臨時(shí)補(bǔ)貼?？紤]到近年來柴油提價(jià)對(duì)種糧成本影響，明年中央財(cái)政將進(jìn)一步提高對(duì)種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合補(bǔ)貼水平，切實(shí)保護(hù)種糧農(nóng)民利益。各地將綜合考慮成品油、液化氣等價(jià)格調(diào)整和其他居民生活必需品價(jià)格上漲等因素，繼續(xù)做好城鄉(xiāng)低保對(duì)象等困難群體基本生活保障工作。

同時(shí)，為控制調(diào)價(jià)連鎖反應(yīng)，這次成品油調(diào)價(jià)后，城市公交、農(nóng)村道路客運(yùn)（含島際和農(nóng)村水路客運(yùn)）、鐵路客貨運(yùn)價(jià)格、民航燃油附加標(biāo)準(zhǔn)均不提高。成品油價(jià)格調(diào)整對(duì)出租車行業(yè)的影響，將綜合采取增加補(bǔ)貼、適當(dāng)調(diào)整出租車運(yùn)價(jià)或收取燃油附加的方式進(jìn)行疏導(dǎo)。從嚴(yán)控制公路客運(yùn)價(jià)格調(diào)整，各地可以按油運(yùn)價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制要求，在企業(yè)消化一部分成品油調(diào)價(jià)影響的基礎(chǔ)上，適當(dāng)疏導(dǎo)成本增支因素。

問：這次成品油價(jià)格調(diào)整是否會(huì)推升價(jià)格總水平？

答：11月19日國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平保障群眾基本生活的通知》（國發(fā)[2010]40號(hào)）后，各地區(qū)、各部門從發(fā)展生產(chǎn)、保障供應(yīng)、安定民生、加強(qiáng)監(jiān)管等多個(gè)方面綜合施策、重點(diǎn)治理，政策效果已初步顯現(xiàn)。成品油是重要的生產(chǎn)和生活資料，價(jià)格調(diào)整主要是會(huì)對(duì)社會(huì)預(yù)期產(chǎn)生一定影響，對(duì)價(jià)格總水平直接影響十分有限。據(jù)匡算，這次成品油價(jià)格調(diào)整直接影響當(dāng)月居民消費(fèi)價(jià)格總水平（CPI）環(huán)比上升約0.07個(gè)百分點(diǎn)。為減緩調(diào)價(jià)影響，我們已經(jīng)做了相應(yīng)部署，在繼續(xù)落實(shí)好國務(wù)院所確定的各項(xiàng)措施的同時(shí)，嚴(yán)格控制調(diào)價(jià)的連鎖反應(yīng)，并做好相關(guān)群體和行業(yè)的補(bǔ)貼工作。

問：成品油價(jià)格調(diào)整后，政府將采取哪些措施來保障市場供應(yīng)，維護(hù)市場價(jià)格秩序？

答：有關(guān)部門明確要求中石油、中石化兩公司做好成品油生產(chǎn)和調(diào)運(yùn)的銜接，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和應(yīng)急調(diào)度，保障成品油特別是柴油市場供應(yīng)。并要求所有成品油生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家價(jià)格政策，不得超價(jià)銷售。同時(shí)，各級(jí)價(jià)格主管部門將加大市場監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲查處不執(zhí)行國家規(guī)定價(jià)格政策，以及囤積居奇、造謠惑眾、合謀漲價(jià)、搭車漲價(jià)等違法行為，維護(hù)正常的市場秩序。

第五篇：反價(jià)格壟斷行政執(zhí)法程序規(guī)定(自2011年2月1日起施行)

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì)令

第 8 號(hào)

根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》，特制定《反價(jià)格壟斷行政執(zhí)法程序規(guī)定》，經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會(huì)主任辦公會(huì)議討論通過，現(xiàn)予公布，自2011年2月1日起施行。

主 任張平二〇一〇年十二月二十九日

反價(jià)格壟斷行政執(zhí)法程序規(guī)定

第一條 為規(guī)范和保障政府價(jià)格主管部門依法履行反價(jià)格壟斷職責(zé)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》（以下簡稱反壟斷法），制定本規(guī)定。

第二條 政府價(jià)格主管部門實(shí)施反價(jià)格壟斷執(zhí)法，適用本規(guī)定。

第三條 國務(wù)院價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)全國反價(jià)格壟斷執(zhí)法工作。

國務(wù)院價(jià)格主管部門授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的反價(jià)格壟斷執(zhí)法工作。

對(duì)跨省、自治區(qū)、直轄市發(fā)生的價(jià)格壟斷案件，由國務(wù)院價(jià)格主管部門指定有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門進(jìn)行查處，重大案件由國務(wù)院價(jià)格主管部門直接組織查處。

第四條 對(duì)涉嫌價(jià)格壟斷行為，國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門可以在其法定權(quán)限內(nèi)委托下一級(jí)政府價(jià)格主管部門實(shí)施調(diào)查。受委托的政府價(jià)格主管部門在委托范圍內(nèi)，以委托機(jī)關(guān)的名義實(shí)施調(diào)

查，不得再委托其他行政機(jī)關(guān)、組織或者個(gè)人實(shí)施調(diào)查。

第五條 對(duì)涉嫌價(jià)格壟斷行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)向政府價(jià)格主管部門舉報(bào)。政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密。

舉報(bào)采用書面形式并提供相關(guān)事實(shí)和證據(jù)的，政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的調(diào)查。調(diào)查事項(xiàng)包括：

（一）舉報(bào)人是否就同一事項(xiàng)已向其他行政機(jī)關(guān)舉報(bào)或者向人民法院提起訴訟；

（二）被舉報(bào)人的基本情況；

（三）舉報(bào)人提供的相關(guān)事實(shí)和證據(jù)；

（四）需要調(diào)查的其他事項(xiàng)。

第六條 政府價(jià)格主管部門調(diào)查涉嫌價(jià)格壟斷行為，可以采取下列措施：

（一）進(jìn)入被調(diào)查的經(jīng)營者的營業(yè)場所或者其他有關(guān)場所進(jìn)行檢查；

（二）詢問被調(diào)查的經(jīng)營者、利害關(guān)系人或者其他有關(guān)單位或者個(gè)人（以下統(tǒng)稱被調(diào)查人），要求其說明有關(guān)情況；

（三）查閱、復(fù)制被調(diào)查人的有關(guān)單證、協(xié)議、會(huì)計(jì)賬簿、業(yè)務(wù)函電、電子數(shù)據(jù)等文件、資料；

（四）查封、扣押相關(guān)證據(jù)；

（五）查詢經(jīng)營者的銀行賬戶。

采取前款規(guī)定的措施，應(yīng)當(dāng)向政府價(jià)格主管部門主要負(fù)責(zé)人書面報(bào)告，并經(jīng)批準(zhǔn)。

第七條 執(zhí)法人員詢問被調(diào)查人，可以采取面談、電話或者書面等方式。面談或者電話詢問的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查詢問筆錄。調(diào)查詢問筆錄應(yīng)當(dāng)交被詢問人核對(duì)后，由被詢問人簽字；對(duì)沒有閱讀能力的，應(yīng)當(dāng)向其宣讀。書面詢問的，應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查人送達(dá)調(diào)查問卷或者調(diào)查提綱，載明調(diào)查事

項(xiàng)。

被詢問人應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格主管部門的要求，說明有關(guān)情況。

第八條 政府價(jià)格主管部門調(diào)查涉嫌價(jià)格壟斷行為，執(zhí)法人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)出示中華人民共和國價(jià)格行政執(zhí)法證件。

第九條 政府價(jià)格主管部門及其工作人員對(duì)執(zhí)法過程中知悉的商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。

第十條 被調(diào)查人應(yīng)當(dāng)配合政府價(jià)格主管部門依法履行職責(zé)，不得拒絕、阻礙政府價(jià)格主管部門的調(diào)查。

第十一條 被調(diào)查的經(jīng)營者、利害關(guān)系人有權(quán)陳述意見。政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)被調(diào)查的經(jīng)營者、利害關(guān)系人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行核實(shí)。第十二條 政府價(jià)格主管部門對(duì)涉嫌價(jià)格壟斷行為調(diào)查核實(shí)后，認(rèn)為構(gòu)成價(jià)格壟斷行為的，應(yīng)當(dāng)依法作出處理決定，并可以向社會(huì)公布。

第十三條 經(jīng)營者認(rèn)為其所達(dá)成的協(xié)議屬于反壟斷法第十五條規(guī)定的情形的，應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)證據(jù)材料，由政府價(jià)格主管部門審查核實(shí)。

第十四條 經(jīng)營者主動(dòng)向政府價(jià)格主管部門報(bào)告達(dá)成價(jià)格壟斷協(xié)議的有關(guān)情況并提供重要證據(jù)的，政府價(jià)格主管部門可以酌情減輕或者免除對(duì)該經(jīng)營者的處罰。

第一個(gè)主動(dòng)報(bào)告達(dá)成價(jià)格壟斷協(xié)議的有關(guān)情況并提供重要證據(jù)的，可以免除處罰；第二個(gè)主動(dòng)報(bào)告達(dá)成價(jià)格壟斷協(xié)議的有關(guān)情況并提供重要證據(jù)的，可以按照不低于50%的幅度減輕處罰；其他主動(dòng)報(bào)告達(dá)成價(jià)格壟斷協(xié)議的有關(guān)情況并提供重要證據(jù)的，可以按照不高于50%的幅度減輕處罰。重要證據(jù)是指對(duì)政府價(jià)格主管部門認(rèn)定價(jià)格壟斷協(xié)議具有關(guān)鍵作用的證據(jù)。

第十五條 涉嫌價(jià)格壟斷行為的經(jīng)營者在被調(diào)查期間，可以提出中止調(diào)查的申請(qǐng)。

中止調(diào)查申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)以書面形式提出，并載明下列事項(xiàng)：

（一）涉嫌壟斷的事實(shí)；

（二）承諾采取消除行為后果的具體措施；

（三）履行承諾的時(shí)限；

（四）需要承諾的其他內(nèi)容。

第十六條 被調(diào)查的經(jīng)營者承諾在政府價(jià)格主管部門認(rèn)可的期限內(nèi)采取具體措施消除行為后果的，政府價(jià)格主管部門可以決定中止調(diào)查，并制作中止調(diào)查決定書。

中止調(diào)查決定書應(yīng)當(dāng)載明被調(diào)查的經(jīng)營者涉嫌違法的事實(shí)、承諾的具體內(nèi)容、消除影響的措施和期限、不履行或者不完全履行承諾的法律后果等。第十七條 決定中止調(diào)查的，政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)營者履行承諾的情況進(jìn)行監(jiān)督。

經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照政府價(jià)格主管部門的要求，書面報(bào)告承諾履行情況。第十八條 經(jīng)營者履行承諾的，政府價(jià)格主管部門可以決定終止調(diào)查。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)調(diào)查：

（一）經(jīng)營者在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)未履行承諾或者未完全履行承諾的；

（二）作出中止調(diào)查決定所依據(jù)的事實(shí)發(fā)生重大變化的；

（三）中止調(diào)查的決定是基于經(jīng)營者提供的不完整或者不真實(shí)的信息作出的。

第十九條 行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力，實(shí)施排除、限制競爭行為的，政府價(jià)格主管部門可以向有關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)提出依法處理的建議：

（一）停止強(qiáng)制經(jīng)營者從事價(jià)格壟斷行為；

（二）廢止含有排除、限制價(jià)格競爭內(nèi)容的規(guī)定；

（三）對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；

（四）糾正濫用行政權(quán)力行為的其他處理建議。

法律、行政法規(guī)對(duì)行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力實(shí)施排除、限制競爭行為的處理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第二十條 被調(diào)查人向政府價(jià)格主管部門提交書面說明、申請(qǐng)等資料的，應(yīng)當(dāng)由法定代表人、其他組織負(fù)責(zé)人或者個(gè)人簽字并蓋章。

第二十一條 經(jīng)營者對(duì)政府價(jià)格主管部門作出的決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二十二條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門查處的案件，應(yīng)當(dāng)在作出處理決定后10個(gè)工作日內(nèi)，將有關(guān)情況、案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告及中止調(diào)查決定書、終止調(diào)查決定書、行政處罰決定書等報(bào)送國務(wù)院價(jià)格主管部門備案。

受委托的政府價(jià)格主管部門，應(yīng)當(dāng)在調(diào)查終結(jié)后5個(gè)工作日內(nèi)，將有關(guān)情況、案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告等報(bào)送委托機(jī)關(guān)。

第二十三條 政府價(jià)格主管部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者泄露執(zhí)法過程中知悉的商業(yè)秘密，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第二十四條 本規(guī)定對(duì)價(jià)格壟斷行為調(diào)查程序和行政處罰程序未作規(guī)定的，依照《中華人民共和國行政處罰法》執(zhí)行。

第二十五條 本規(guī)定由國家發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本規(guī)定自2011年2月1日起施行。