第一篇：廣州花都區(qū)新雅街農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理實(shí)施細(xì)則

廣州市花都區(qū)新雅街農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管

理實(shí)施細(xì)則

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范本街農(nóng)村集體資產(chǎn)交易行為，確保交易過(guò)程公開、公平、公正，加強(qiáng)農(nóng)村基層廉政建設(shè)，保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《廣東省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》和《廣州市農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法》、《廣州市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》、《廣州市花都區(qū)貫徹<廣州市農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法實(shí)施細(xì)則>》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本街實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 本實(shí)施細(xì)則所指的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)村集體”）是指原人民公社、生產(chǎn)大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)建制經(jīng)過(guò)改革、改造、改組形成的合作經(jīng)濟(jì)組織，包括經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社、經(jīng)濟(jì)合作社和股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社、股份合作經(jīng)濟(jì)社及其所屬的經(jīng)濟(jì)實(shí)體或自然村、生產(chǎn)隊(duì)（或村民小組）。

第三條 本實(shí)施細(xì)則所指的農(nóng)村集體資產(chǎn)交易，是指將農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行承發(fā)包、租賃、出讓、轉(zhuǎn)讓以及利用農(nóng)村集體資產(chǎn)折價(jià)入股、合作建設(shè)等交易行為。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組

織成員以內(nèi)部家庭承包方式依法承包、流轉(zhuǎn)、經(jīng)營(yíng)由本集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包的，依照《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第四條 本街行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體的資產(chǎn)交易行為及相關(guān)管理活動(dòng)適用本實(shí)施細(xì)則。

第五條 本實(shí)施細(xì)則所指的農(nóng)村集體資產(chǎn)包括：

（一）法律規(guī)定屬于農(nóng)村集體的可交易的耕地、荒地、山地、林地、草場(chǎng)、水面、灘涂等土地經(jīng)營(yíng)權(quán)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地等集體建設(shè)用地使用權(quán);

（二）屬于農(nóng)村集體所有的森林、林木;

（三）農(nóng)村集體投資投勞興建和各種合作方式取得的建筑物、構(gòu)筑物，以及購(gòu)置的交通運(yùn)輸工具、機(jī)械、機(jī)電設(shè)備、農(nóng)田水利設(shè)施以及教育、文化、衛(wèi)生、體育等設(shè)施;

（四）農(nóng)村集體所有的有價(jià)證券、債權(quán);

（五）農(nóng)村集體與企業(yè)或者其他組織、個(gè)人按照協(xié)議及實(shí)際出資形成的資產(chǎn)中占有的份額;

（六）農(nóng)村集體接受國(guó)家無(wú)償劃撥和其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人資助、捐贈(zèng)的資產(chǎn);

（七）農(nóng)村集體所有的商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等無(wú)形資產(chǎn);

（八）農(nóng)村集體企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán);

（九）依法屬于農(nóng)村集體所有或者經(jīng)營(yíng)管理的其他資

產(chǎn)。

第六條 農(nóng)村集體應(yīng)當(dāng)對(duì)集體資產(chǎn)開展清理和建立臺(tái)賬，并進(jìn)行年度盤點(diǎn)。

農(nóng)村集體資產(chǎn)統(tǒng)一在花都區(qū)農(nóng)村集體 “三資”管理交易平臺(tái)進(jìn)行交易。農(nóng)村集體資產(chǎn)交易事項(xiàng)經(jīng)街道受件初審后由區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易服務(wù)中心按照《廣州市花都區(qū)貫徹<廣州市農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法>實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定進(jìn)行復(fù)核，確定交易時(shí)間、地點(diǎn)，并組織交易。

農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)項(xiàng)目按照《廣州市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行交易，項(xiàng)目經(jīng)相關(guān)職能部門的立項(xiàng)審核通過(guò)后，農(nóng)村集體可選擇廣州市公共資源交易中心或區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易服務(wù)中心進(jìn)行交易。

第七條 存在下列情況之一的農(nóng)村集體資產(chǎn)不得交易：

（一）產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確、處置權(quán)限有爭(zhēng)議的資產(chǎn)；

（二）所有權(quán)或使用權(quán)已抵押或質(zhì)押的資產(chǎn)；

（三）已實(shí)施司法、行政等強(qiáng)制措施的資產(chǎn)；

（四）農(nóng)村集體應(yīng)當(dāng)提交的資料不齊全或弄虛作假的；

（五）未按規(guī)定經(jīng)成員大會(huì)或取得授權(quán)的成員代表會(huì)議表決通過(guò)的；

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章等禁止交易的資產(chǎn);

（七）因國(guó)家、區(qū)政府建設(shè)的需要，準(zhǔn)備征收的農(nóng)村集體土地及土地上建（構(gòu)）筑物、倉(cāng)庫(kù)、停車場(chǎng)、附著物等資

產(chǎn)（起始時(shí)間為自征收預(yù)公告發(fā)布之日起）。

國(guó)家投資建設(shè)但歸農(nóng)村集體實(shí)際管理使用的公益設(shè)施，不屬本實(shí)施細(xì)則所指的農(nóng)村集體資產(chǎn)，不得交易。

第八條 農(nóng)村集體資產(chǎn)交易應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)，遵循民主決策、平等有償、誠(chéng)實(shí)守信和公開、公平、公正的原則，不得侵犯集體或他人的合法權(quán)益。

第二章 工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

第九條 街道成立農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱街道協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理工作，及時(shí)研究、解決、處理交易過(guò)程中存在的問(wèn)題。街道協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由街道主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管農(nóng)村集體“三資”的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由街道農(nóng)業(yè)、建設(shè)、環(huán)保、司法、信訪維穩(wěn)、財(cái)所等部門負(fù)責(zé)人組成。

第十條 街道交易中心是新雅街農(nóng)村集體資產(chǎn)交易的管理機(jī)構(gòu)，履行以下職責(zé)：

（一）指導(dǎo)農(nóng)村集體進(jìn)行交易申請(qǐng)；

（二）監(jiān)督交易的進(jìn)程以及合同的簽訂、變更；

（三）監(jiān)督、提示合同期滿前的交易申請(qǐng)；

（四）監(jiān)督農(nóng)村集體資產(chǎn)交易信息公開情況；

（五）調(diào)查處理交易過(guò)程中的相關(guān)投訴。

（六）指導(dǎo)、督促本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體開展資產(chǎn)清理、建

立臺(tái)賬和年度盤點(diǎn)。

第十一條 本轄區(qū)內(nèi)村社農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理經(jīng)辦人，履行以下職責(zé)：

（一）提供農(nóng)村集體“三資”管理統(tǒng)計(jì)服務(wù)。

（二）提出農(nóng)村集體進(jìn)行交易申請(qǐng)；

（三）跟進(jìn)交易的進(jìn)程以及合同的簽訂、變更；

（四）及時(shí)提交合同期滿前的交易申請(qǐng)；

（五）做好農(nóng)村集體資產(chǎn)交易信息公開情況；

（六）配合調(diào)查處理交易過(guò)程中的相關(guān)投訴。

第十二條 街道農(nóng)村集體資產(chǎn)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)以下工作任務(wù)：

(一）在交易立項(xiàng)前，指導(dǎo)農(nóng)村集體按規(guī)定做好相關(guān)準(zhǔn)備、啟動(dòng)立項(xiàng)民主審議程序，指導(dǎo)農(nóng)村集體及時(shí)辦理涉及土地規(guī)劃、施工許可、環(huán)評(píng)等相關(guān)許可和備案工作。

（二）審核農(nóng)村集體交易立項(xiàng)申請(qǐng)。審核受理的，及時(shí)上傳相關(guān)資料至花都區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理交易平臺(tái)；審核不予受理的說(shuō)明原因。

（三）在指定平臺(tái)發(fā)布農(nóng)村集體資產(chǎn)交易信息，督促農(nóng)村集體及時(shí)在村社公告欄發(fā)布農(nóng)村集體資產(chǎn)交易信息。

（四）接受競(jìng)投意向人咨詢，接受競(jìng)投人報(bào)名，審核競(jìng)投人資質(zhì)、信用等信息，辦理交易保證金收付業(yè)務(wù)。

（五）按照規(guī)定組織農(nóng)村集體資產(chǎn)交易事項(xiàng)；

（六）指導(dǎo)交易合同簽訂；

（七）保存管理農(nóng)村集體資產(chǎn)交易文件和交易活動(dòng)記錄等資料檔案；

（八）對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易的合同歸檔備案；

（九）記錄交易主體的誠(chéng)信情況；

（十）配合區(qū)級(jí)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)組織農(nóng)村集體資產(chǎn)交易事項(xiàng)；

（十一）及時(shí)向協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送需要協(xié)調(diào)的事項(xiàng)。

第十三條 本轄區(qū)內(nèi)村社農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理經(jīng)辦人承擔(dān)以下工作任務(wù)：

（一）對(duì)將近合同期滿的資產(chǎn)進(jìn)行民主表決，提交至街道交易中心申請(qǐng)立項(xiàng)；

（二）配合街道交易中心工作，及時(shí)提交立項(xiàng)所需要材料；

（三）配合街道交易中心工作，對(duì)所需提供的資料數(shù)據(jù)，及時(shí)、完整、無(wú)誤上報(bào)；

第十四條 區(qū)、街道農(nóng)村集體資產(chǎn)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)不對(duì)進(jìn)場(chǎng)交易的農(nóng)村集體資產(chǎn)的質(zhì)量瑕疵、權(quán)屬合法性瑕疵以及合同違約等風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)法律責(zé)任。

第三章 交易方式

第十五條 全區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易實(shí)行統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一流程、統(tǒng)一發(fā)布，實(shí)現(xiàn)交易過(guò)程公開、公平、公正，提升全區(qū)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管的效能。

第十六條 區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易服務(wù)中心相對(duì)集中安排街道的交易事項(xiàng)。街道農(nóng)村集體資產(chǎn)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)派工作人員全程跟進(jìn)交易過(guò)程，并到區(qū)級(jí)交易大廳交易現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)秩序，確保交易有序、順利、高效進(jìn)行。

交易項(xiàng)目集中超過(guò)區(qū)級(jí)交易大廳承載能力的，區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易服務(wù)中心根據(jù)距離遠(yuǎn)近等實(shí)際情況，按照便民、高效原則，充分利用街道農(nóng)村集體資產(chǎn)交易服務(wù)場(chǎng)所，由區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易服務(wù)中心派出工作人員組織交易，街道農(nóng)村集體資產(chǎn)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)人員全程跟進(jìn)配合。

第十七條 農(nóng)村集體資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)采取公開競(jìng)投的方式進(jìn)行交易。

本實(shí)施細(xì)則所指的公開競(jìng)投，是指符合項(xiàng)目報(bào)名資格且同意交易條件、交易規(guī)則的競(jìng)投人，在交易現(xiàn)場(chǎng)通過(guò)舉號(hào)牌競(jìng)價(jià)或現(xiàn)場(chǎng)書面競(jìng)價(jià)方式，按成交規(guī)則確定項(xiàng)目競(jìng)得人的交易方式。

本實(shí)施細(xì)則所指的協(xié)商談判，是指符合項(xiàng)目報(bào)名資格且同意交易條件、交易規(guī)則的競(jìng)投人，通過(guò)交易雙方公平協(xié)商，按照成交規(guī)則確定項(xiàng)目競(jìng)得人的交易方式。

（一）以公開競(jìng)投方式進(jìn)行的農(nóng)村集體資產(chǎn)交易應(yīng)當(dāng)遵守以下成交規(guī)則：

1、只有一個(gè)競(jìng)投人的，成交價(jià)不得低于底價(jià)。

2、有兩個(gè)以上競(jìng)投人的，按照價(jià)高者得的方式成交。因特殊原因，需要以價(jià)高者得以外的方式成交的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)表決通過(guò)的競(jìng)價(jià)規(guī)則確定。

3、在價(jià)格與條件相同的情況下，本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員、原承租人等依法、依約定享有優(yōu)先權(quán)的競(jìng)投人優(yōu)先競(jìng)得。同時(shí)存在兩個(gè)以上優(yōu)先權(quán)的，法定優(yōu)先權(quán)在先;不能確定優(yōu)先權(quán)次序的，以現(xiàn)場(chǎng)抽簽方式確定競(jìng)得人。

（二）以協(xié)商談判方式進(jìn)行交易的農(nóng)村集體資產(chǎn)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)遵守以下成交規(guī)則：

1.只有一個(gè)競(jìng)投人的，成交價(jià)不得低于底價(jià)； 2.有兩個(gè)以上競(jìng)投人的，按照不低于底價(jià)、綜合因素最優(yōu)者得的方式成交；

3、各競(jìng)投人的綜合因素，由農(nóng)村集體與競(jìng)投人協(xié)商談判后，根據(jù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)表決通過(guò)的條件結(jié)合競(jìng)投人和項(xiàng)目的實(shí)際情況確定。

第十八條 符合下列情形之一的項(xiàng)目，可以不采取公開競(jìng)投方式：

（一）發(fā)展幼兒園、養(yǎng)老院、社區(qū)保潔服務(wù)等公益事業(yè)

項(xiàng)目；

（二）地鐵等政府投資并與農(nóng)村集體發(fā)生經(jīng)濟(jì)關(guān)系的公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；

（三）經(jīng)連續(xù)兩次采用公開競(jìng)投方式交易都因無(wú)人報(bào)名而未能成功交易的項(xiàng)目；

（四）以集體建設(shè)用地使用權(quán)之外的集體資產(chǎn)折價(jià)入股、合作建設(shè)的項(xiàng)目。

上述項(xiàng)目不采取公開競(jìng)投方式的，由農(nóng)村集體提出申請(qǐng)，街道農(nóng)村集體資產(chǎn)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)審核，經(jīng)街道批準(zhǔn)后報(bào)區(qū)農(nóng)林局備案，并經(jīng)成員大會(huì)或者取得授權(quán)的成員代表會(huì)議表決通過(guò)，可以采取協(xié)商談判方式進(jìn)行。

第四章 交易程序

第十九條 做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。農(nóng)村集體收集擬交易事項(xiàng)的名稱、地址、性質(zhì)、用途、現(xiàn)狀等全面信息和相關(guān)證件、資料；了解擬交易事項(xiàng)在質(zhì)量、權(quán)屬合法性、面積準(zhǔn)確性等方面存在的瑕疵，并在交易立項(xiàng)申請(qǐng)時(shí)如實(shí)披露，履行說(shuō)明義務(wù)。

第二十條 啟動(dòng)交易立項(xiàng)民主審議程序。農(nóng)村集體就交易事項(xiàng)擬定交易方案、合同草案，并廣泛征求成員意見，按照層級(jí)民主決策制度進(jìn)行表決通過(guò)、上墻公示，報(bào)街道農(nóng)村

集體資產(chǎn)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)審核后實(shí)施。

農(nóng)村集體資產(chǎn)交易項(xiàng)目應(yīng)在合同期滿前6個(gè)月內(nèi)啟動(dòng)民主審議程序。

民主審議前應(yīng)將交易方案、合同草案和空白表決表、空白決議等整體裝訂，左邊裝訂后加貼封條，兩邊加蓋騎縫章?？瞻妆頉Q表要留足數(shù)量，表決后剩余空白表決表劃對(duì)角線并注明本頁(yè)空白或本頁(yè)以下空白。

第二十一條 交易方案必須明確交易標(biāo)的物具體詳細(xì)信息、交易底價(jià)、競(jìng)價(jià)規(guī)則、交易保證金數(shù)額等事項(xiàng)。

（一）資產(chǎn)詳細(xì)信息;

（二）交易方式及競(jìng)投人資格信用條件要求;

（三）交易底價(jià)及競(jìng)價(jià)規(guī)則;

（四）交易保證金數(shù)額和交納方式;

（五）合同期限（附合同草案）；

（六）保證金處置；

（七）違約責(zé)任；

（八）其他事項(xiàng)。

農(nóng)村集體須根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格提出交易底價(jià)，擬交易項(xiàng)目資產(chǎn)價(jià)值大和法律、法規(guī)規(guī)定必須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的，交易底價(jià)應(yīng)當(dāng)根據(jù)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果確定。

第二十二條 合同草案應(yīng)根據(jù)街道農(nóng)村集體資產(chǎn)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的樣板擬定，除交易金額及承租方待確定外，《中

華人民共和國(guó)合同法》規(guī)定應(yīng)當(dāng)具備的條款內(nèi)容必須齊全。合同變更、終止、轉(zhuǎn)租條件，合同執(zhí)行過(guò)程中如遇土地征收而產(chǎn)生的建（構(gòu)）筑物、附著物補(bǔ)償分配方法、青苗補(bǔ)償費(fèi)分配方法，合同到期后建（構(gòu)）筑物、附著物歸屬處置，延期清場(chǎng)承擔(dān)的責(zé)任等重要條款內(nèi)容必須清楚明確。

第二十三條 辦理相關(guān)行政許可或?qū)徍藗浒?。交易事?xiàng)涉及依據(jù)規(guī)定需要審核備案的必須辦理相關(guān)審核后才能立項(xiàng)。

第二十四條 申請(qǐng)交易立項(xiàng)。農(nóng)村集體向街道農(nóng)村集體資產(chǎn)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)書面申請(qǐng)交易立項(xiàng)。具體流程如下：

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織草擬項(xiàng)目?jī)?nèi)容，提交至街道交易中心，由街道交易中心根據(jù)村社提供的資料制作出《花都區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易立項(xiàng)審批表》、《申請(qǐng)人承諾書》、《資產(chǎn)權(quán)屬證明》、《農(nóng)村集體資產(chǎn)交易公示情況表》等一系列區(qū)交易中心要求的文書，與此同時(shí)街道交易中心工作人員將項(xiàng)目草擬內(nèi)容發(fā)送至街道法律服務(wù)中心工作人員，協(xié)作草擬《合同草案》，并對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容進(jìn)行審核。資料齊備后返還農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織核對(duì)內(nèi)容后簽名蓋章確認(rèn)。

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織攜帶全套資料自行到街道查違辦、國(guó)土所對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審批并加具意見蓋章。后提交至規(guī)劃辦打印四至圖并出具意見以及蓋章。

（三）經(jīng)上述三職能部門確認(rèn)為可進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目后農(nóng)

村集體經(jīng)濟(jì)組織將《民主表決書（初稿）》連同《合同草案》提交至村民（戶代表）大會(huì)進(jìn)行表決，形成有效的民主表決書（會(huì)議記錄）。表決會(huì)議記錄包括應(yīng)到會(huì)人數(shù)、實(shí)到會(huì)人數(shù)與名單、同意人數(shù)、反對(duì)人數(shù)、棄權(quán)人數(shù)、表決簽名表、有效表決票數(shù)比例、表決結(jié)果等。同時(shí)，民主表決書、合同草案必須在村、社公告欄張貼公示至少5個(gè)工作日。

（四）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將過(guò)會(huì)后的資料提交至街道交易中心，同時(shí)提交的應(yīng)有集體經(jīng)濟(jì)組織證明書、法定代表人的身份證明，保留獨(dú)立核算但沒(méi)有獨(dú)立登記的生產(chǎn)隊(duì)、自然片，以所在經(jīng)濟(jì)社或經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社名義進(jìn)行申請(qǐng)的，需另外提供委托書、承諾書、隊(duì)長(zhǎng)（組長(zhǎng)）當(dāng)選或取得授權(quán)的書面證明；以經(jīng)濟(jì)社名義申請(qǐng)的，提交至街道交易中心前，村須對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行把關(guān)，并提出意見。街道交易中心收到資料后，送至街道其他相關(guān)職能部門（農(nóng)業(yè)職能部門、環(huán)保職能部門）審批。

農(nóng)村集體應(yīng)當(dāng)自民主表決通過(guò)之日起180日內(nèi)向街道農(nóng)村集體資產(chǎn)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)交易立項(xiàng)，超過(guò)180日未申請(qǐng)交易立項(xiàng)的，必須重新進(jìn)行民主表決。農(nóng)村集體申請(qǐng)交易立項(xiàng)須提供以下資料，并對(duì)其真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。

（五）待各職能部門審批完成后，由街道農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易中心對(duì)上述項(xiàng)目資料進(jìn)行審核，3個(gè)工作日內(nèi)確定受理或不予受理；確定受理的，將項(xiàng)目相關(guān)資料掃描件上傳

到區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理交易平臺(tái)，提交至區(qū)交易中心復(fù)核；不予受理的，充分說(shuō)明原因。區(qū)交易中心在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)交易項(xiàng)目的相關(guān)資料進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核通過(guò)后確定交易時(shí)間和地點(diǎn)；復(fù)核不通過(guò)的，由街道交易中心將不通過(guò)原因告知農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行整改、補(bǔ)充資料。因程序、手續(xù)不符合規(guī)定、資料不齊全等原因退回的，農(nóng)村集體需要另行補(bǔ)充資料的，以最后一次程序、手續(xù)符合規(guī)定、資料齊全的申請(qǐng)開始計(jì)算受理時(shí)間。

（六）街道交易中心在復(fù)核通過(guò)后2個(gè)工作日內(nèi)在廣州市農(nóng)村廉政信息公開平臺(tái)、花都區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理交易平臺(tái)網(wǎng)發(fā)布交易公告。

農(nóng)村集體應(yīng)當(dāng)同時(shí)在村務(wù)公開欄、標(biāo)的物所在地等處所發(fā)布交易公告。交易公告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

1、項(xiàng)目基本情況；

2、交易底價(jià)及競(jìng)價(jià)規(guī)則；

3、競(jìng)投人資格信用條件；

4、報(bào)名時(shí)間、地點(diǎn)和方式；

5、交易保證金數(shù)額、方式、賬號(hào)、保證金處置方式及期限；

6、承諾書樣板；

7、違約責(zé)任；

8、聯(lián)系人和聯(lián)系方式；

9、其他需要公告的內(nèi)容。

第二十五條 交易公告期限不得少于7個(gè)工作日，具體標(biāo)準(zhǔn)由標(biāo)的物權(quán)屬單位按實(shí)際情況決定，報(bào)街道交易中心備案。公告期間需撤銷公告或者變更公告內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)對(duì)應(yīng)的立項(xiàng)民主審議程序通過(guò)，于公告結(jié)束3個(gè)工作日前向街道農(nóng)村集體資產(chǎn)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)提出書面申請(qǐng)，經(jīng)審核同意報(bào)區(qū)農(nóng)村集體交易服務(wù)中心辦理撤銷、變更公告，變更公告內(nèi)容重新計(jì)算公告時(shí)間，報(bào)名時(shí)間順延。

第二十六條 接受報(bào)名。競(jìng)投意向人在報(bào)名期限內(nèi)提交有效的身份證明、授權(quán)委托書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和承諾書等資料，并保證報(bào)名資料的真實(shí)性和完整性。

街道農(nóng)村集體資產(chǎn)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)競(jìng)投意向人資質(zhì)、信用記錄等信息進(jìn)行審核，現(xiàn)場(chǎng)確定其報(bào)名資格。不具備獨(dú)立承擔(dān)民事行為能力和列入信用警示名單的，禁止受理其報(bào)名。符合報(bào)名資格的競(jìng)投人在約定期限內(nèi)將交易保證金方式交納到指定賬戶（以銀行實(shí)際到賬時(shí)間為準(zhǔn)），憑交納交易保證金的銀行有效票據(jù)到街道農(nóng)村集體資產(chǎn)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)確認(rèn)報(bào)名，并提交銀行有效票據(jù)，銀行有效票據(jù)作為辦理保證金退還和會(huì)計(jì)核算的依據(jù)。

街道農(nóng)村集體資產(chǎn)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)將報(bào)名競(jìng)投人相關(guān)信息錄入平臺(tái)，區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易服務(wù)中心對(duì)報(bào)名競(jìng)投人相關(guān)信息進(jìn)行復(fù)核。各級(jí)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)按照規(guī)定對(duì)競(jìng)投人的信

息保密。

第二十七條 一份交易保證金只能參加一項(xiàng)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易的競(jìng)投，競(jìng)投人與交易保證金繳納人必須一致。項(xiàng)目總金額以交易底價(jià)計(jì)算，標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）項(xiàng)目涉及的合同年限不超過(guò)1年的，交易保證金一般不超過(guò)項(xiàng)目總金額的30%，具體金額由農(nóng)村集體經(jīng)民主程序討論決定，并在申請(qǐng)立項(xiàng)的交易方案中明確。

（二）項(xiàng)目涉及的合同年限超過(guò)1年的，交易保證金一般為項(xiàng)目總金額的10%以上，不超過(guò)項(xiàng)目總金額的30%，具體金額由農(nóng)村集體經(jīng)民主程序討論決定，并在申請(qǐng)立項(xiàng)的交易方案中明確。

（三）競(jìng)投人競(jìng)得標(biāo)的后因自身原因放棄交易，交易保證金由街道交易服務(wù)機(jī)構(gòu)一次性全額不計(jì)息轉(zhuǎn)交給農(nóng)村集體處理。第二次重新組織交易時(shí)，原競(jìng)得人對(duì)同一項(xiàng)目重新競(jìng)投的，其應(yīng)加倍繳納交易保證金。

第二十八條 交易保證金收取方式。街道設(shè)有專用賬戶，競(jìng)投意向人根據(jù)招標(biāo)公告上顯示的賬戶資料存入保證金，并攜帶存款證明至街道農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易中心進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名領(lǐng)取報(bào)名回執(zhí)，保證金不接受現(xiàn)金形式繳納。

競(jìng)投人未能成功競(jìng)得或放棄競(jìng)投的，交易保證金在該項(xiàng)交易結(jié)果公示結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)一次性不計(jì)利息全額返還。

競(jìng)投人成功競(jìng)得的，交易保證金在合同簽訂后5個(gè)工作日內(nèi)一次性不計(jì)利息全額返還，或者按公告約定不計(jì)利息轉(zhuǎn)為合同履約金或租金。

為提高效率節(jié)約時(shí)間，交納交易保證金以銀行有效票據(jù)作為憑據(jù)，不再開具收款票據(jù)。

第二十九條 實(shí)施交易。街道農(nóng)村集體資產(chǎn)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)按本實(shí)施細(xì)則組織實(shí)施交易，農(nóng)村集體和競(jìng)投人在指定的時(shí)間到達(dá)交易場(chǎng)所并辦理相關(guān)手續(xù)。

第三十條 確認(rèn)參加交易現(xiàn)場(chǎng)人員。農(nóng)村集體參加交易現(xiàn)場(chǎng)人員，為單位法人代表（或其委托人）、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員、駐社（隊(duì)）村干部、社(隊(duì)）委成員、民主理財(cái)監(jiān)督小組成員、成員代表各一人，一般不超過(guò)6人；競(jìng)投人參加交易現(xiàn)場(chǎng)人員，為報(bào)名人或委托人，一般不超過(guò)2-3人。如需超過(guò)上述人數(shù)，農(nóng)村集體和競(jìng)投人應(yīng)提前申請(qǐng)，街道農(nóng)村集體資產(chǎn)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)場(chǎng)地情況提前一天給予回復(fù)。委托他人的，需提前三個(gè)工作日向區(qū)或者街道農(nóng)村集體資產(chǎn)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)遞交委托書原件、委托人和受委托人身份證復(fù)印件（帶原件核對(duì)）。

第三十一條 交易服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)交易項(xiàng)目的情況，合理安排每天交易量和各交易項(xiàng)目的預(yù)計(jì)時(shí)間，交易雙方人員在預(yù)約時(shí)間提前半小時(shí)憑有效身份證件簽到，競(jìng)投人領(lǐng)取、簽收競(jìng)價(jià)牌，按工作人員指定的地點(diǎn)等候。

農(nóng)村集體不能按時(shí)到場(chǎng)的，視為自動(dòng)放棄該項(xiàng)交易的見證和監(jiān)督權(quán)利，交易如期進(jìn)行，交易結(jié)果有效。因未履行見證監(jiān)督所產(chǎn)生的后果由農(nóng)村集體自行承擔(dān)。

競(jìng)投人不到場(chǎng)或在交易開始后到場(chǎng)的，取消競(jìng)投資格，按約定承擔(dān)責(zé)任。

第三十二條 在交易過(guò)程中，因出現(xiàn)以下特殊情況之一導(dǎo)致無(wú)法正常交易的，交易服務(wù)機(jī)構(gòu)可以作出延期交易、中止交易、取消報(bào)名競(jìng)投人交易資格的決定，并在2個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行公告：

（一）因不可抗力導(dǎo)致無(wú)法正常交易的;

（二）第三方對(duì)本次交易提出異議，且證據(jù)充分的;

（三）競(jìng)投人有弄虛作假、串通競(jìng)投、行賄、敲詐勒索、威脅他人等嫌疑，且需調(diào)查確認(rèn)的;

（四）其他導(dǎo)致交易無(wú)法正常進(jìn)行的特殊情況。第三十三條 交易結(jié)果公示。交易完成后，區(qū)或者街道農(nóng)村集體資產(chǎn)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員、農(nóng)村集體和競(jìng)得人對(duì)交易結(jié)果簽名確認(rèn)（無(wú)正當(dāng)理由拒絕簽名的視為無(wú)異議）。交易結(jié)果在廣州市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺(tái)、花都區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理交易平臺(tái)、農(nóng)村集體村務(wù)公開欄、標(biāo)的物所在地等處予以公示，公示時(shí)間不得少于5個(gè)工作日。交易結(jié)果公示應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）交易項(xiàng)目名稱及概況;

（二）競(jìng)得人;

（三）交易時(shí)間及成交價(jià)格;

（四）公示期限;

（五）投訴受理機(jī)構(gòu)和聯(lián)系方式。

第三十四條 簽訂合同。農(nóng)村集體和競(jìng)得人應(yīng)當(dāng)?shù)叫卵沤址煞?wù)中心簽訂合同。交易結(jié)果公示5個(gè)工作日后沒(méi)有異議的，公示期滿后5個(gè)工作日內(nèi)簽訂合同，按約定辦理合同見證。

因特殊情況，農(nóng)村集體和競(jìng)得人未能在約定的時(shí)間內(nèi)簽訂合同的，農(nóng)村集體和競(jìng)得人應(yīng)達(dá)成一致意見后，方可暫緩簽訂合同，但暫緩期限不能超過(guò)2個(gè)月；因競(jìng)得人原因，且未經(jīng)得農(nóng)村集體同意，競(jìng)得人未能在規(guī)定的時(shí)間與農(nóng)村集體簽訂合同，視為其放棄競(jìng)得資格、放棄交易，交易保證金由街道農(nóng)村集體資產(chǎn)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)一次性全額不計(jì)息轉(zhuǎn)交農(nóng)村集體處理。

競(jìng)得人在簽訂合同時(shí)，簽訂名稱必須與競(jìng)投人保持一致。

農(nóng)村集體須在交易方案、合同中明確標(biāo)的物是否允許分包、轉(zhuǎn)租等行為及相應(yīng)的條件。

第三十五條 辦理交易保證金處置手續(xù)。

交易結(jié)果公示到期后沒(méi)有爭(zhēng)議的，公示期滿后10個(gè)工作日內(nèi)辦理交易保證金退還手續(xù)（以銀行受理時(shí)間為準(zhǔn)）；

存在爭(zhēng)議的，于爭(zhēng)議最終協(xié)調(diào)解決后5個(gè)工作日內(nèi)辦理交易保證金退還手續(xù)（以銀行受理時(shí)間為準(zhǔn)）。交易保證金退還以交易項(xiàng)目集中批量處理，財(cái)會(huì)人員填制退款申請(qǐng)，附退款清單和競(jìng)投人提交的銀行有效票據(jù)原件，經(jīng)審核無(wú)誤后在銀行有效票據(jù)原件上加蓋“已辦理退款”印戳。

競(jìng)得人交納的交易保證金按約定轉(zhuǎn)為合同押金或合同交易金額的，合同簽訂后10個(gè)工作日內(nèi)農(nóng)村集體開具收款票據(jù)（抬頭為競(jìng)得人），競(jìng)得人憑交易保證金轉(zhuǎn)賬委托書換取收款票據(jù)，街道農(nóng)村集體資產(chǎn)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)收到交易保證金轉(zhuǎn)賬委托書后10個(gè)工作日內(nèi)辦理交易保證金轉(zhuǎn)賬手續(xù)（以銀行受理時(shí)間為準(zhǔn)）。競(jìng)得人未經(jīng)農(nóng)村集體同意放棄交易的，交易保證金按約定歸農(nóng)村集體所有，不得退還，街道農(nóng)村集體資產(chǎn)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)按交易方案將交易保證金劃轉(zhuǎn)到農(nóng)村集體賬戶。

第三十六條 無(wú)競(jìng)投人、競(jìng)投無(wú)效或者交易失敗的，農(nóng)村集體可以在不變更交易條件的情況下申請(qǐng)重新發(fā)布交易公告。變更交易條件的，應(yīng)當(dāng)按照本實(shí)施細(xì)則規(guī)定重新申報(bào)交易立項(xiàng)。

第三十七條 后續(xù)管理。合同簽訂后，街道職能部門和農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易中心要做好后續(xù)管理工作，相關(guān)資料整理歸檔管理，并在合同簽訂后五個(gè)工作日內(nèi)將相關(guān)資料信息上傳或錄入平臺(tái)，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督、指導(dǎo)服務(wù)，協(xié)調(diào)處理執(zhí)

行中出現(xiàn)的矛盾糾紛，及時(shí)將更新信息錄入平臺(tái)，做好款項(xiàng)追收、到期提醒等工作。

第五章 交易管理與監(jiān)督

第三十八條 花都區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理交易平臺(tái)進(jìn)行實(shí)時(shí)預(yù)警、實(shí)時(shí)分析和實(shí)時(shí)監(jiān)管，并與廣州市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺(tái)對(duì)接。區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易服務(wù)中心會(huì)定期通報(bào)監(jiān)測(cè)情況，由區(qū)農(nóng)林局針對(duì)存在問(wèn)題發(fā)出整改通知書，限期整改，同時(shí)抄送街道紀(jì)（工）委；街道未按期落實(shí)整改的，區(qū)農(nóng)林局會(huì)對(duì)其進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并抄送區(qū)紀(jì)委。

第三十九條 街道應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理工作納入農(nóng)村集體年度績(jī)效考核內(nèi)容，作為村社干部的獎(jiǎng)懲依據(jù)。

第四十條 各競(jìng)投人在參與農(nóng)村集體資產(chǎn)交易和合同履約過(guò)程中應(yīng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則。競(jìng)投意向人在報(bào)名參與交易時(shí)，須向街道農(nóng)村集體資產(chǎn)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)和農(nóng)村集體簽署書面的誠(chéng)信承諾書。

第四十一條 農(nóng)村集體、街道農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易中心應(yīng)當(dāng)定期對(duì)資產(chǎn)交易、合同履約等信用情況進(jìn)行記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在不良行為的，應(yīng)及時(shí)反饋區(qū)農(nóng)林局。

第四十二條 區(qū)農(nóng)林局建立有信用評(píng)價(jià)機(jī)制，根據(jù)審查結(jié)果，將信用情況惡劣的競(jìng)投人和競(jìng)得人列入信用警示名

單，統(tǒng)一錄入全區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理交易平臺(tái)并定期予以公布，及時(shí)向區(qū)、街道農(nóng)村集體資產(chǎn)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)提示，并限制其參與競(jìng)投交易。

在花都區(qū)范圍內(nèi)，農(nóng)村集體資產(chǎn)交易和合同履約過(guò)程中，競(jìng)投人和競(jìng)得人，存在下列情況之一的，列入交易平臺(tái)信用警示名單，從列入名單之日起3年內(nèi)花都區(qū)各級(jí)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)不受理其交易報(bào)名。

（一）法人或自然人參加農(nóng)村集體資產(chǎn)交易，存在有弄虛作假、串通競(jìng)投、行賄、敲詐勒索、威脅他人情形的；存在其他嚴(yán)重?cái)_亂交易秩序、影響交易正常進(jìn)行行為的。

（二）未經(jīng)農(nóng)村集體同意，競(jìng)得人2次放棄交易的，從第2次放棄交易之日起計(jì)算。

（三）合同履行過(guò)程中，拖欠農(nóng)村集體應(yīng)交租金、承包款或其他款項(xiàng)超過(guò)6個(gè)月（從第一筆欠款起算）的。

（四）因競(jìng)得人不按合同約定，逾期不清場(chǎng)、拒絕交出合同標(biāo)的物的。

（五）已被納入各級(jí)政府或部門其他公開性信用警示名單的。

若競(jìng)得人還清所有欠款、撤出原租用的集體資產(chǎn)或交還標(biāo)的物并賠償集體損失的，農(nóng)村集體、街道農(nóng)業(yè)部門應(yīng)及時(shí)向街道報(bào)告，報(bào)請(qǐng)區(qū)農(nóng)林局及時(shí)更新其信用評(píng)價(jià)。

建議將法人或自然人列入花都區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易信

用風(fēng)險(xiǎn)警示名單的，建議單位應(yīng)提供充分有效的書面證明資料。

第四十三條 農(nóng)村集體單位法人代表及其配偶參加本集體資產(chǎn)交易競(jìng)標(biāo)，競(jìng)得后簽訂合同，合同甲方必須由法人代表和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)（或民主理財(cái)監(jiān)督小組）至少三分之二成員聯(lián)合審簽。

村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、民主理財(cái)監(jiān)督小組發(fā)現(xiàn)違規(guī)交易行為，或者接到相關(guān)投訴、舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向交易管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第四十四條 交易管理機(jī)構(gòu)或者監(jiān)察部門接到涉及交易違規(guī)的投訴、舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并按有關(guān)規(guī)定作出處理。

第六章 法律責(zé)任

第四十五條 街道辦事處、村民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法人對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有指導(dǎo)監(jiān)督、督促整改、組織實(shí)施的責(zé)任。

農(nóng)村集體及管理人員違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定，存在以下行為之一的，視情節(jié)輕重，由街道分別給予責(zé)令（限期）整改、通報(bào)批評(píng)、扣減直至取消基本補(bǔ)貼或村民小組長(zhǎng)工作補(bǔ)貼、建議罷免等處理;出現(xiàn)不作為、亂作為等違紀(jì)違規(guī)的，由紀(jì)

檢監(jiān)察部門和農(nóng)業(yè)部門依法依規(guī)處理，造成集體經(jīng)濟(jì)損失的，當(dāng)事人承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）不按本實(shí)施細(xì)則和集體經(jīng)濟(jì)組織章程進(jìn)入?yún)^(qū)農(nóng)村集體“三資”管理交易平臺(tái)公開交易或?qū)Ρ緦?shí)施細(xì)則規(guī)定不得交易的資產(chǎn)進(jìn)行交易的;

（二）對(duì)標(biāo)的金額、面積、期限等進(jìn)行分拆，以規(guī)避進(jìn)入上一級(jí)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)公開交易的;

（三）交易過(guò)程中存在隱瞞事實(shí)、提供虛假資料等行為的;

（四）不按規(guī)定履行民主表決程序的;

（五）擾亂交易秩序、影響交易正常進(jìn)行的;

（六）交易后不按規(guī)定簽訂合同的;

（七）故意設(shè)置障礙不履行合同的;

（八）存在行賄、受賄行為的;

（九）其他影響交易公開、公平、公正進(jìn)行的行為。農(nóng)村集體有關(guān)人員受到責(zé)令限期整改以外的責(zé)任追究處理的，按以下方式處理：

（一）對(duì)直接責(zé)任人，取消當(dāng)年參評(píng)上級(jí)政府、部門評(píng)選經(jīng)濟(jì)管理類先進(jìn)個(gè)人的資格，并扣減津貼：屬村級(jí)干部的，每宗事項(xiàng)扣減金額為當(dāng)年基本補(bǔ)貼的10%—20%；屬社級(jí)干部的，每宗事項(xiàng)扣減金額為當(dāng)年村民小組長(zhǎng)工作補(bǔ)貼的10%—

20%；

（二）取消所在單位當(dāng)年參評(píng)上級(jí)政府、部門評(píng)選經(jīng)濟(jì)管理類先進(jìn)單位的資格。

第四十六條 街道農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理機(jī)構(gòu)相關(guān)工作人員違反本辦法規(guī)定，不履行或者不正確履行職責(zé)的，依法依規(guī)處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條 交易服務(wù)機(jī)構(gòu)相關(guān)工作人員違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定，濫用職權(quán)、不履行或者不正確履行職責(zé)的，視情節(jié)輕重，由其行政主管部門給予扣減薪酬、問(wèn)責(zé)、辭退、處分等處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十八條 競(jìng)投意向人、競(jìng)投人、競(jìng)得人違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定，損害他人、農(nóng)村集體利益的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;有弄虛作假、串通競(jìng)投、行賄、敲詐勒索、威脅他人等情形的，依法追究其法律責(zé)任。

第四十九條 在農(nóng)村集體資產(chǎn)交易合同履行過(guò)程中，發(fā)生糾紛的，可依據(jù)合同約定途徑解決;沒(méi)有約定的，依法向人民法院提起訴訟。

第五十條 個(gè)人、農(nóng)村集體利益受到損害，要求責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)提起民事訴訟，根據(jù)法院判決確定賠償。

第七章 附則

第五十一條 本實(shí)施細(xì)則所稱的“合同總金額”、“首年合同金額”均以交易底價(jià)計(jì)算。本實(shí)施細(xì)則所稱的“以上”、“不超過(guò)”包括本數(shù)；所稱的“以下”、“超過(guò)”不包括本數(shù)。

第五十二條 本實(shí)施細(xì)則與法律法規(guī)和上級(jí)政策文件不一致的，以法律法規(guī)和上級(jí)政策文件為準(zhǔn)。

第五十三條 本實(shí)施細(xì)則由街道組織實(shí)施，各村社應(yīng)當(dāng)根據(jù)本實(shí)施細(xì)則嚴(yán)格執(zhí)行。

第五十四條 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行，有效期5年。

第二篇：花都區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)權(quán)屬證明

表04

花都區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)權(quán)屬證明

茲有(資產(chǎn)名稱），地址為花都區(qū)

鎮(zhèn)/街

，面積為，建筑物完工日期為

****年**月**日，此資產(chǎn)的所有權(quán)屬 于 經(jīng)濟(jì)合作社所有。

特此證明。

法人代表簽名：

（蓋章）

年 月 日

第三篇：農(nóng)村集體資產(chǎn)交易方案[定稿]

農(nóng)村集體資產(chǎn)交易方案

——大元村六隊(duì)地塘出租項(xiàng)目 編號(hào)：大元村交[2018]00001號(hào)

我廣州市南沙區(qū)橫瀝鎮(zhèn)大元經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社第六生產(chǎn)隊(duì) 擬將大元村六隊(duì)地塘土地的使用權(quán)委托橫瀝鎮(zhèn)公共資源交易站進(jìn)行交易，特制訂交易方案如下：

一、資產(chǎn)情況

（一）基本情況

1、交易資產(chǎn)類型：農(nóng)用地。

2、交易資產(chǎn)座落位置：大元村六隊(duì)地塘。

3、交易資產(chǎn)面積：約1畝。

4、交易資產(chǎn)的用途（證載用途）：農(nóng)業(yè)。

5、交易資產(chǎn)的現(xiàn)狀：閑置。

（二）權(quán)屬情況

1、土地所有權(quán)人：廣東省廣州市南沙區(qū)橫瀝鎮(zhèn)大元經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社農(nóng)民集體。

2、土地所有權(quán)證號(hào)：穗集有(2012)第04000110號(hào)。

3、土地使用權(quán)人：無(wú)。

4、土地使用權(quán)證號(hào)：無(wú)。

5、地 號(hào)： 440115101003JA00005。

6、房產(chǎn)所有權(quán)人：無(wú)。

7、房產(chǎn)所有權(quán)證號(hào)：無(wú)。

（三）抵押情況

1、抵押權(quán)人：無(wú)。

2、他項(xiàng)權(quán)證號(hào)：無(wú)。

3、抵押期限：無(wú)。

二、交易要求

（一）交易類別：租賃。

（二）交易方式：現(xiàn)場(chǎng)舉牌競(jìng)價(jià)。

（三）資產(chǎn)使用范圍（行業(yè)要求）：農(nóng)業(yè)。

（四）受讓人或承租（包）人的條件：中華人民共和國(guó)境內(nèi)的法人、自然人和其他組織，除法律另有規(guī)定外，均可申請(qǐng)單獨(dú)或聯(lián)合參加競(jìng)租。

（五）承包款、交易保證金、合同履行保證金

1、投包底價(jià)：7000元/年；階梯報(bào)價(jià)不少于200元/年

2、租金按年收取，每年的1月15日前交付當(dāng)期租金；承租人需將2018年1月-12月的租金一次性交齊（按競(jìng)投最終金額）。

3、租金遞增方式：每年遞增10%。

4、交易保證金為￥7000元（大寫：柒仟元整），以現(xiàn)金形式在報(bào)名期間將交易保證金繳納到大元村財(cái)務(wù)處。

5、合同履行保證金為￥7000元（大寫：柒仟元整，在競(jìng)得人競(jìng)得資產(chǎn)后交易保證金將自動(dòng)轉(zhuǎn)化為合同履行保證金。

6、合同簽訂后3天內(nèi)繳納合同履行保證金，拖欠租金3天后甲方有權(quán)解除租賃合同并沒(méi)收合同履行保證金，逾期繳交租金每天按欠繳金額的2‰計(jì)算違約金，合同期滿后3天完成場(chǎng)地清理。

（六）承包期限：4年5個(gè)月，具體日期以合同簽訂為準(zhǔn)。

（七）交易所需的稅費(fèi)由承包方承擔(dān)。

（八）合同的簽訂：自簽署《成交確認(rèn)書》之日起在競(jìng)投結(jié)果公示期滿后5個(gè)工作日內(nèi)簽訂合同。

（九）合同到期后，承租方在地上的附著物，雙方協(xié)議處理。如遇征收屬于承租方的補(bǔ)償款（包括地上附著物、青苗款、獎(jiǎng)勵(lì)款及搬遷費(fèi)等）甲方占80%，乙方占20%。

（十）競(jìng)得人不得改動(dòng)地塘上現(xiàn)時(shí)建筑物結(jié)構(gòu)。租賃的地塘土地內(nèi)的房屋、樹木乙方不得擅自拆除、砍伐或破壞。如果違反一切賠償由乙方承擔(dān)。（房屋及樹木按現(xiàn)時(shí)國(guó)家補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）

三、其他

（一）資產(chǎn)交付時(shí)間：具體日期以合同簽訂為準(zhǔn)。

（二）違約責(zé)任:若承包方不按規(guī)定時(shí)間簽訂合同，視為放棄，交易保證金不予退回，交易取消。

（三）競(jìng)投評(píng)審小組組成人員：梁煥嬌、馮錫洪、李建和、何桂泉、何杰民、梁新健、梁錦棠、何錦棠。

（四）監(jiān)督小組組成人員：何森泉、林添桂、馮麗冰。

（五）交易場(chǎng)地：橫瀝鎮(zhèn)公共資源交易站。

（六）競(jìng)得人確定原則：價(jià)高者得原則。

（七）其他需要說(shuō)明的情況：無(wú)。

(單位蓋章)二○一八年七月二日

注：本方案所有空格應(yīng)如實(shí)填寫，如沒(méi)有該項(xiàng)內(nèi)容的，請(qǐng)?jiān)诳崭裰刑顚憽盁o(wú)”。

第四篇：農(nóng)村集體資產(chǎn)交易方案

XX鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易方案（樣式）

編號(hào)：[2012]（經(jīng)聯(lián)社/經(jīng)濟(jì)社簡(jiǎn)稱）第 號(hào)

我（經(jīng)聯(lián)社/經(jīng)濟(jì)社）擬將位于 的（物業(yè)/農(nóng)用地/集體建設(shè)用地）的（使用權(quán)/經(jīng)營(yíng)權(quán)/承包經(jīng)營(yíng)權(quán)）委托**區(qū)XX鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易中心進(jìn)行交易，特制訂交易方案如下：

一、資產(chǎn)情況

1、交易資產(chǎn)類型：（集體建設(shè)用地/物業(yè)/農(nóng)用地/其他農(nóng)村集體資產(chǎn)）。

2、交易資產(chǎn)座落位置：.3、交易資產(chǎn)面積：.4、交易資產(chǎn)的數(shù)量：.5、交易資產(chǎn)的用途（證載用途）：（農(nóng)業(yè)/商業(yè)/工業(yè)/建設(shè)/居住）。

6、交易資產(chǎn)的現(xiàn)狀：（承包/租賃/閑置/自用）。

二、交易要求

（一）交易方式：（出租/出讓/發(fā)包）。

（二）交易方式：（招標(biāo)/拍賣/掛牌/現(xiàn)場(chǎng)遞交報(bào)價(jià)文件/現(xiàn)場(chǎng)舉牌競(jìng)價(jià)）。

（三）行業(yè)要求：.（四）受讓人或承租（包）人的條件：.（五）租金/轉(zhuǎn)讓款/承包款、競(jìng)投保證金、合同履行保證金、1、起租價(jià)/轉(zhuǎn)讓底價(jià)/投包底價(jià)： 元/ ·月，合計(jì)： 元/ ·年；

2、租金遞增方式：.3、租金按（月/季/年）收取，每（月/季/年）日前交付當(dāng)（月/季/年）租金；

4、競(jìng)投保證金為￥ 元（大寫：），在競(jìng)投會(huì)舉辦當(dāng)日以現(xiàn)金/現(xiàn)金支票形式繳納/在競(jìng)投會(huì)舉辦前 日以現(xiàn)金/轉(zhuǎn)賬/現(xiàn)金支票方式支付。

5、合同履行保證金為￥ 元（大寫：），在（合同簽訂之日支付/合同簽訂之日起 日內(nèi)支付/競(jìng)得人競(jìng)得物業(yè)后競(jìng)投保證金自動(dòng)轉(zhuǎn)化為合同履行保證金）；

（六）租賃/承包期限： 年，自 年 月 日起至 年 月日止，免租期/基建期： 月。

（七）合同的簽訂：自簽署《成交確認(rèn)書》之日起在競(jìng)投結(jié)果公示期滿后 個(gè)工作日內(nèi)簽訂合同。

三、其他

（一）交易場(chǎng)地：.（二）競(jìng)得人確定原則：（價(jià)高者得/綜合實(shí)力評(píng)分）（且原租戶優(yōu)先）原則。

（三）**區(qū)XX鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易中心根據(jù)本方案、《XX鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易立項(xiàng)申請(qǐng)表》及附件制作的競(jìng)投文件，由（經(jīng)聯(lián)社/經(jīng)濟(jì)社）的村民代表及理財(cái)小組成員審議、核準(zhǔn)，并加蓋 公章。

（四）其他需要說(shuō)明的情況：.負(fù)責(zé)人（簽名）：

二○ 年 月 日

注：

1、本方案所有空格應(yīng)如實(shí)填寫，如沒(méi)有該項(xiàng)內(nèi)容的，請(qǐng)?jiān)诳崭裰刑顚憽盁o(wú)”.2、本交易方案一式四份，鎮(zhèn)交易中心、村交易工作站、申請(qǐng)單位各存一份，申請(qǐng)單位公示一份。

第五篇：2020年廣州花都區(qū)財(cái)政監(jiān)督及績(jī)效評(píng)價(jià)管理資產(chǎn)

2018～2020廣州市花都區(qū)財(cái)政監(jiān)督及績(jī)效評(píng)價(jià)管理、資產(chǎn)評(píng)估定點(diǎn)服務(wù)單位采購(gòu)需求

一、招標(biāo)范圍

（一）子包1：確定:15家中標(biāo)供應(yīng)商，作為廣州市花都區(qū)財(cái)政局的財(cái)政監(jiān)督及績(jī)效評(píng)價(jià)管理定點(diǎn)服務(wù)單位，根據(jù)采購(gòu)人要求開展財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況檢查、會(huì)計(jì)質(zhì)量檢查、專項(xiàng)資金檢查、征管業(yè)務(wù)檢查、政府采購(gòu)檢查、財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)管理、財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)等服務(wù)工作，確保財(cái)政支出管理的科學(xué)、合理，確保財(cái)政資金的使用取得預(yù)期的效益，確保財(cái)政資金及國(guó)有資產(chǎn)使用的依法合規(guī)，為政府決策提供參考依據(jù)。本子包預(yù)算金額 118萬(wàn)。

（二）子包2： 確定5家綜合性資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，作為廣州市花都區(qū)區(qū)屬企業(yè)國(guó)有（集體）產(chǎn)權(quán)（資產(chǎn)）及區(qū)屬行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性及閑置資產(chǎn)租賃、轉(zhuǎn)讓、清產(chǎn)核資等工作的定點(diǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)。本子包預(yù)算金額 83萬(wàn)。

投標(biāo)人取得服務(wù)資格并不意味著獲得財(cái)政監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)或資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目，采購(gòu)人將視項(xiàng)目的數(shù)量及對(duì)中標(biāo)供應(yīng)商的相關(guān)考核情況確定委托任務(wù)。

二、服務(wù)期限

服務(wù)資格有效期：2018年4月1日～2020年12月31日。有效期內(nèi)，無(wú)正當(dāng)理由不得拒絕委托。已接受委托的項(xiàng)目，中標(biāo)供應(yīng)商必須按照協(xié)議要求按時(shí)按質(zhì)完成任務(wù)。受托項(xiàng)目禁止轉(zhuǎn)包或分包，即中標(biāo)供應(yīng)商禁止以任何形式將檢查業(yè)務(wù)交由其他單位或個(gè)人。

三、服務(wù)內(nèi)容

中標(biāo)供應(yīng)商根據(jù)采購(gòu)人提出的人員、技術(shù)、范圍等要求和財(cái)政監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)及資產(chǎn)評(píng)估工作的有關(guān)規(guī)定，獨(dú)立、客觀、公正地開展工作，形成有關(guān)工作方案，并出具檢查報(bào)告、績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告或資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告給采購(gòu)人，服務(wù)內(nèi)容包括：

（一）子包1：財(cái)政監(jiān)督及績(jī)效評(píng)價(jià)管理

1.區(qū)屬行政事業(yè)單位的財(cái)政資金收支、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查。2.區(qū)轄內(nèi)企業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查。

3.區(qū)屬行政事業(yè)單位已完工項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審核。4.區(qū)屬行政事業(yè)單位部門決算、固定資產(chǎn)投資決算報(bào)表審核。5.區(qū)屬行政事業(yè)單位政府采購(gòu)檢查工作。

6.區(qū)屬國(guó)有、集體企業(yè)財(cái)務(wù)收支及經(jīng)營(yíng)成果檢查、績(jī)效考核工作。7.區(qū)屬國(guó)有、集體企業(yè)負(fù)責(zé)人任中（離任）審計(jì)工作、企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)工作。

8.區(qū)屬行政事業(yè)單位票據(jù)檢查。

9.區(qū)屬行政事業(yè)單位資產(chǎn)信息系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)工作。10.財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)管理； 11.財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)； 12.部門整體財(cái)政支出評(píng)價(jià)；

13.財(cái)政預(yù)算績(jī)效評(píng)審（含追加預(yù)算）； 14.到期專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)； 15.財(cái)政績(jī)效管理理論研究； 16.其他財(cái)政績(jī)效管理業(yè)務(wù)；

17.協(xié)助采購(gòu)人就上述服務(wù)內(nèi)容的情況向有關(guān)監(jiān)督部門或機(jī)構(gòu)進(jìn)行解釋。

（三）子包2：資產(chǎn)評(píng)估

1.區(qū)屬行政事業(yè)單位，國(guó)有、集體企業(yè)清查、核資工作。2.對(duì)區(qū)屬企業(yè)國(guó)有（集體）產(chǎn)權(quán)（資產(chǎn)）及區(qū)屬行政單位經(jīng)營(yíng)性及閑置資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。

3.區(qū)屬國(guó)有、集體企業(yè)投融資、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)重組、資產(chǎn)處置的合法性、效益性檢查工作。

4.對(duì)區(qū)屬國(guó)有、集體企業(yè)資產(chǎn)抵押、租賃、出售、拍賣、承包時(shí)的資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估；企業(yè)解散、破產(chǎn)、清算時(shí)對(duì)企業(yè)進(jìn)行整體資產(chǎn)評(píng)估；經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)互相轉(zhuǎn)化時(shí)，進(jìn)行單項(xiàng)評(píng)估。

5.其他臨時(shí)性項(xiàng)目。

四、服務(wù)要求

（一）投標(biāo)人應(yīng)滿足以下要求: 1.在廣州市有固定工作場(chǎng)所的企事業(yè)單位及其他社會(huì)團(tuán)體，主要包括會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、社會(huì)研究機(jī)構(gòu)、高等院校、科研院所、社會(huì)咨詢機(jī)構(gòu)等。分支機(jī)構(gòu)必須由具有法人資格的機(jī)構(gòu)授權(quán)。

2.子包1投標(biāo)人必須具有會(huì)計(jì)師事務(wù)所資格證書，同時(shí)具有財(cái)政支出績(jī)效管理或研究方面的工作經(jīng)驗(yàn)。子包2必須同時(shí)具有（1）資產(chǎn)評(píng)估資格（資產(chǎn)評(píng)估類）；（2）房地產(chǎn)估價(jià)二級(jí)及以上資質(zhì)；（3）土地評(píng)估B級(jí)及以上資質(zhì)。

3.具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄。

4.參加本次投標(biāo)活動(dòng)前三年內(nèi)，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄。5.本項(xiàng)目不接受聯(lián)合體投標(biāo)。

（二）掌握政策的要求。應(yīng)熟悉國(guó)家、省、市、區(qū)有關(guān)部門關(guān)于財(cái)政監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)（子包1），資產(chǎn)評(píng)估（子包2）方面的法律法規(guī)及相關(guān)政策，并有一定的工作經(jīng)驗(yàn)。

（三）按照財(cái)政監(jiān)督管理、績(jī)效評(píng)價(jià)及資產(chǎn)評(píng)估的工作程序和紀(jì)律，獨(dú)立規(guī)范地開展工作，在規(guī)定期限內(nèi)完成任務(wù)，對(duì)出具報(bào)告的客觀公正性、檢查數(shù)據(jù)和材料的真實(shí)性、完整性等負(fù)責(zé)；依法開展相關(guān)的工作，對(duì)工作情況、成果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

（四）服務(wù)團(tuán)隊(duì)人員的要求。

1.根據(jù)采購(gòu)人需求，中標(biāo)供應(yīng)商在服務(wù)期內(nèi)隨時(shí)應(yīng)保證至少有一個(gè)組（通常由三個(gè)人組成，組長(zhǎng)必須由具備副高級(jí)及以上職稱人員或注冊(cè)會(huì)計(jì)師擔(dān)任）向采購(gòu)人提供相關(guān)服務(wù)。按照項(xiàng)目安排組建服務(wù)團(tuán)隊(duì)，人員組成應(yīng)涵蓋財(cái)政管理、會(huì)計(jì)核算相關(guān)專業(yè)等方面。在進(jìn)行項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)，每個(gè)項(xiàng)目評(píng)審需配備3名以上專家，專家成員須來(lái)自政府相關(guān)部門認(rèn)可的專家?guī)?，專業(yè)包含：一般公共服務(wù)、公共安全、教育、科學(xué)技術(shù)、文化體育與傳媒、社會(huì)保障和就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)基金支出、醫(yī)療衛(wèi)生、節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)、農(nóng)林水事務(wù)、交通運(yùn)輸、資源勘探、電力信息、商業(yè)服務(wù)4 業(yè)、金融監(jiān)管、糧油物資儲(chǔ)備管理等不同領(lǐng)域的專業(yè)人才（專業(yè)領(lǐng)域的認(rèn)定以職稱或工作單位為準(zhǔn)）。專家應(yīng)具有相關(guān)專業(yè)5年或以上工作或研究經(jīng)驗(yàn)，對(duì)國(guó)家、省、市、區(qū)相關(guān)專業(yè)的政策、法規(guī)和績(jī)效管理知識(shí)具有深刻的理解。投標(biāo)人須對(duì)以上情況進(jìn)行闡述（子包1）。

2.根據(jù)采購(gòu)人需求，中標(biāo)供應(yīng)商在服務(wù)期內(nèi)隨時(shí)應(yīng)保證至少有一個(gè)組（通常不少于三個(gè)人組成，組長(zhǎng)必須具備副高級(jí)及以上職稱人員擔(dān)任）向采購(gòu)人提供相關(guān)服務(wù)。按照項(xiàng)目安排組建服務(wù)團(tuán)隊(duì)，人員組成應(yīng)涵蓋資產(chǎn)評(píng)估、項(xiàng)目管理相關(guān)專業(yè)等方面（子包2）。

3.服務(wù)期內(nèi)，中標(biāo)人必須配備不少于2名或以上具有中級(jí)（或相當(dāng)）以上專業(yè)技術(shù)職稱人員作為項(xiàng)目服務(wù)人員，積極配合采購(gòu)人解決委托過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題，完成各項(xiàng)工作。

4.中標(biāo)供應(yīng)商派出的服務(wù)人員應(yīng)相對(duì)穩(wěn)定，對(duì)曾經(jīng)參與過(guò)類似項(xiàng)目的服務(wù)人員在后續(xù)項(xiàng)目開展時(shí)要優(yōu)先選派，采購(gòu)人擇優(yōu)選用。中標(biāo)供應(yīng)商派出的服務(wù)人員必須具備以下基本條件：

①身體健康，職業(yè)道德水平較高； ②具備兩年以上的相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)；

③熟悉財(cái)政政策，能充分勝任所從事的服務(wù)工作。

5.工作期間，未經(jīng)采購(gòu)人批準(zhǔn)，不能調(diào)換服務(wù)人員（采購(gòu)人要求的除外），不得中途退出，有事須向采購(gòu)人請(qǐng)假；中標(biāo)供應(yīng)商未經(jīng)采購(gòu)人批準(zhǔn)調(diào)換服務(wù)人員、中途退出或派出的服務(wù)人員不遵守工作紀(jì)律的，采購(gòu)人將相應(yīng)扣減要支付給中標(biāo)供應(yīng)商的費(fèi)用。6.中標(biāo)供應(yīng)商派出的服務(wù)人員不能勝任采購(gòu)人工作的，采購(gòu)人有權(quán)要求調(diào)換。中標(biāo)供應(yīng)商派出的服務(wù)人員違反有關(guān)法律、法規(guī)或采購(gòu)人制定的工作紀(jì)律、或被有效投訴的，采購(gòu)人除相應(yīng)扣減要支付給中標(biāo)供應(yīng)商的費(fèi)用外，可視情節(jié)解除與中標(biāo)供應(yīng)商的服務(wù)協(xié)議。

（五）具體工作要求：

1.子包1：財(cái)政監(jiān)督及績(jī)效評(píng)價(jià)管理

①與采購(gòu)人簽訂業(yè)務(wù)委托協(xié)議書，負(fù)責(zé)參與廣州市花都區(qū)財(cái)政局財(cái)政監(jiān)督及績(jī)效評(píng)價(jià)管理的制度建立、評(píng)價(jià)（評(píng)審）指標(biāo)體系的設(shè)立與完善、開展工作培訓(xùn)，根據(jù)采購(gòu)人開展財(cái)政監(jiān)督及績(jī)效評(píng)價(jià)工作的規(guī)劃制定合理的實(shí)施方案，并嚴(yán)格按照實(shí)施方案開展工作，按時(shí)按質(zhì)提交檢查報(bào)告，對(duì)報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

②組建檢查團(tuán)隊(duì)。服務(wù)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)提供3名以上具有中級(jí)（或相當(dāng)）以上專業(yè)技術(shù)職稱人員作為項(xiàng)目服務(wù)人員。組長(zhǎng)或負(fù)責(zé)人必須是在公共政策、財(cái)務(wù)、管理及具體評(píng)價(jià)項(xiàng)目領(lǐng)域具有5年以上從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的專家，具有副高級(jí)以上職稱或持有注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格證書。

③收集整理資料，書面評(píng)價(jià)，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)（評(píng)審）。④撰寫財(cái)政監(jiān)督檢查或績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。

⑤有必要時(shí)，采購(gòu)人將檢查報(bào)告提交上級(jí)部門，涉及報(bào)告的有關(guān)疑問(wèn)，中標(biāo)人須按需要提供資料或派員參會(huì)以協(xié)助采購(gòu)人對(duì)區(qū)委區(qū)政府、人大等做好解釋工作。⑥為保證檢查工作質(zhì)量，防范檢查風(fēng)險(xiǎn)，要求中標(biāo)供應(yīng)商按照《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則》、《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德準(zhǔn)則》、《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師質(zhì)量控制基本準(zhǔn)則》、《廣州市預(yù)算績(jī)效管理辦法》、《廣州市預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)管理辦法》、《廣州市本級(jí)預(yù)算績(jī)效運(yùn)行跟蹤管理暫行辦法》、《廣州市本級(jí)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用管理暫行辦法》及其他相關(guān)法規(guī)的要求開展工作。

⑦對(duì)財(cái)政監(jiān)督及績(jī)效評(píng)價(jià)工作開展過(guò)程中遇到的實(shí)際困難、工作難點(diǎn)及前瞻性問(wèn)題，開展相關(guān)課題研究，為廣州花都區(qū)財(cái)政局財(cái)政監(jiān)督及績(jī)效評(píng)價(jià)工作的開展提供理論支持。

2.子包2：資產(chǎn)評(píng)估

①與采購(gòu)人簽訂業(yè)務(wù)委托協(xié)議書，負(fù)責(zé)參與廣州市花都區(qū)財(cái)政局資產(chǎn)評(píng)估有關(guān)的制度建立、評(píng)估（評(píng)價(jià)）指標(biāo)體系的設(shè)立與完善、開展工作培訓(xùn)，根據(jù)采購(gòu)人開展資產(chǎn)評(píng)估工作的規(guī)劃制定合理的實(shí)施方案，并嚴(yán)格按照實(shí)施方案開展工作，按時(shí)按質(zhì)提交評(píng)估報(bào)告，對(duì)報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

②組建檢查團(tuán)隊(duì)。服務(wù)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)提供3名以上具有中級(jí)（或相當(dāng)）以上專業(yè)技術(shù)職稱人員作為項(xiàng)目服務(wù)人員，組長(zhǎng)或負(fù)責(zé)人必須是在資產(chǎn)評(píng)估，項(xiàng)目管理及具體評(píng)價(jià)項(xiàng)目領(lǐng)域的具有5年或以上從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的專家，具備副高級(jí)以上職稱。

③收集整理資料，書面評(píng)價(jià)，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估（評(píng)價(jià)）。④撰寫評(píng)估報(bào)告。

⑤有必要時(shí)，采購(gòu)人將檢查報(bào)告提交上級(jí)部門，涉及報(bào)告的有關(guān)疑問(wèn)，中標(biāo)人須按需要提供資料或派員參會(huì)以協(xié)助采購(gòu)人對(duì)區(qū)政府、人大等做好解釋工作。

⑥為保證評(píng)估工作質(zhì)量，防范風(fēng)險(xiǎn)，要求中標(biāo)供應(yīng)商按照《中華人民共和國(guó)資產(chǎn)評(píng)估法》、《資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則》、《資產(chǎn)評(píng)估職業(yè)道德準(zhǔn)則》及其他相關(guān)法規(guī)的要求開展資產(chǎn)評(píng)估工作。

⑦對(duì)資產(chǎn)評(píng)估過(guò)程中遇到的實(shí)際困難、工作難點(diǎn)及前瞻性問(wèn)題，開展相關(guān)課題研究，為廣州花都區(qū)財(cái)政局資產(chǎn)評(píng)估工作的開展提供理論支持。

（六）中標(biāo)供應(yīng)商必須服從采購(gòu)人的項(xiàng)目工作安排，做好團(tuán)隊(duì)保障工作，按時(shí)按質(zhì)完成任務(wù)。為了保證相關(guān)工作總體進(jìn)度，應(yīng)及時(shí)就工作進(jìn)度、重大事項(xiàng)與被檢查單位和采購(gòu)人通報(bào)和溝通。

（七）應(yīng)完整、準(zhǔn)確、真實(shí)地反映和記錄工作情況。主要文書往來(lái)應(yīng)以公文形式進(jìn)行，設(shè)立工作臺(tái)賬、做好工作記錄，加強(qiáng)檔案管理。做好各類資料的歸集、存檔和保管工作，并在項(xiàng)目結(jié)束后移交采購(gòu)人。

（八）中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)接受采購(gòu)人相關(guān)業(yè)務(wù)監(jiān)督、指導(dǎo)和培訓(xùn)。

五、工作紀(jì)律

（一）遵守法律法規(guī)，派出的工作人員應(yīng)當(dāng)遵守各項(xiàng)法律法規(guī)及工作規(guī)程，遵守職業(yè)道德規(guī)范，恪守獨(dú)立、客觀、公正的原則，以應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎態(tài)度執(zhí)行所委托任務(wù)。

（二）遵守保密紀(jì)律，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密等8 負(fù)有保密責(zé)任。對(duì)受聘期間取得的資料以及掌握的情況和問(wèn)題未經(jīng)采購(gòu)人書面同意，不得對(duì)外公開。

（三）履行回避制度，中標(biāo)供應(yīng)商與被檢查單位存在會(huì)計(jì)、稅務(wù)、咨詢等事項(xiàng)的代理關(guān)系或其他經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的，或其項(xiàng)目合作專家、工作人員與被檢查單位存在經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系或其他利害關(guān)系的，應(yīng)回避與該單位有關(guān)檢查項(xiàng)目工作。

六、工作分配

中標(biāo)供應(yīng)商將作為廣州市花都區(qū)財(cái)政局財(cái)政監(jiān)督及績(jī)效評(píng)價(jià)管理、資產(chǎn)評(píng)估的定點(diǎn)服務(wù)單位，但不保證取得中標(biāo)資格后獲得實(shí)際業(yè)務(wù)量。服務(wù)期內(nèi)，采購(gòu)人將視具體項(xiàng)目情況，完成時(shí)間要求、技術(shù)難度以及各中標(biāo)供應(yīng)商綜合能力、專業(yè)側(cè)重、派出人員水平、服務(wù)水平和工作表現(xiàn)等情況，根據(jù)詢價(jià)方式確定該項(xiàng)目的具體承辦單位。

采購(gòu)人將視具體項(xiàng)目的情況，選擇以下兩種方式之一分配工作任務(wù)：

（一）按服務(wù)人員分配：采購(gòu)人根據(jù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容和實(shí)際需要，從中標(biāo)供應(yīng)商提交的服務(wù)人員名單中選取高級(jí)職稱人員、中級(jí)職稱人員、初級(jí)職稱人員及其他具備相應(yīng)專業(yè)職稱資格的人員參加財(cái)政監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)或資產(chǎn)評(píng)估等相關(guān)工作，由采購(gòu)人確定完成天數(shù)。工作完成后，采購(gòu)人按中標(biāo)供應(yīng)商派出的服務(wù)人員實(shí)際的服務(wù)天數(shù)支付費(fèi)用給派出人員的中標(biāo)供應(yīng)商。

（二）按項(xiàng)目分配：采購(gòu)人提出項(xiàng)目的具體要求，由各中標(biāo)供應(yīng)商響應(yīng)服務(wù)方案并報(bào)出該項(xiàng)目的服務(wù)費(fèi)用，采購(gòu)人根據(jù)公平公正的原則擇優(yōu)確定該項(xiàng)目的具體承辦單位。

七、報(bào)價(jià)要求

1.最高限價(jià)：高級(jí)職稱人員900元/天/人；中級(jí)職稱人員700元/天/人；其他人員500元/天/人。

2.對(duì)各類別報(bào)價(jià)統(tǒng)一的折扣，折扣＝（采購(gòu)人實(shí)際支付金額÷最高限價(jià)金額）×100％，★投標(biāo)折扣必須為固定報(bào)價(jià)，不能為區(qū)間值（如：80%-90%），0＜投標(biāo)折扣≤100％。

3.上述標(biāo)準(zhǔn)包含交通費(fèi)、誤餐費(fèi)、出差伙食補(bǔ)助、通訊費(fèi)用等各項(xiàng)雜費(fèi)。報(bào)價(jià)包含所有稅費(fèi)。

八、付款方式

（一）按服務(wù)人員分配：采購(gòu)人按中標(biāo)供應(yīng)商派出的服務(wù)人員以及實(shí)際的服務(wù)天數(shù)，在項(xiàng)目完成后一次性支付費(fèi)用給有關(guān)中標(biāo)供應(yīng)商。

（二）按項(xiàng)目分配：項(xiàng)目委托合同簽訂后，采購(gòu)人收到中標(biāo)供應(yīng)商提供的發(fā)票后10日內(nèi)向中標(biāo)供應(yīng)商支付合同總額的30%；提交項(xiàng)目初步成果（如評(píng)價(jià)或研究報(bào)告初稿），經(jīng)采購(gòu)人驗(yàn)收合格后，采購(gòu)人收到中標(biāo)人提供的發(fā)票后10日內(nèi)支付合同總額的40%；提交項(xiàng)目最終成果（如評(píng)價(jià)或研究報(bào)告終稿）經(jīng)采購(gòu)人認(rèn)可后，采購(gòu)人收到中標(biāo)供應(yīng)商提供的發(fā)票后10日內(nèi)支付合同金額的20%；項(xiàng)目通過(guò)監(jiān)督部門或有關(guān)機(jī)構(gòu)審議或評(píng)審后，采購(gòu)人收到中標(biāo)供應(yīng)商提供的發(fā)票后10日內(nèi)，支付合同總額的10%。

（三）一次性付款：按中標(biāo)供應(yīng)商提交項(xiàng)目最終成果（如評(píng)價(jià)或研究報(bào)告終稿）時(shí)支付總費(fèi)用的100%。

九、考核辦法及罰則

1、如投標(biāo)人有隱瞞行政處罰或行業(yè)懲戒等情況，則取消中標(biāo)資格。

2、中標(biāo)人出現(xiàn)以下情形的，給予一次書面警告： 2.1 中標(biāo)人不按要求配備評(píng)審人員；

2.2 工作人員的職業(yè)道德、工作態(tài)度、工作能力不能勝任工作要求； 2.3 中標(biāo)人未經(jīng)采購(gòu)人批準(zhǔn)調(diào)換工作人員、中途退出或派出的工作人員不遵守工作紀(jì)律；

2.4 中標(biāo)人因項(xiàng)目工作質(zhì)量不過(guò)關(guān)而被采購(gòu)人退回重審的。中標(biāo)人服務(wù)期內(nèi)被給予2次書面警告的，采購(gòu)人有權(quán)終止合同，取消中標(biāo)人服務(wù)資格。

3、罰則。

3.1 工作時(shí)限控制。

3.1.1 采購(gòu)人發(fā)出工作任務(wù)后，中標(biāo)人逾期不響應(yīng)的，每逾期1個(gè)工作日，采購(gòu)人有權(quán)扣減該批次服務(wù)費(fèi)用的5%，逾期3個(gè)工作日及以上的，采購(gòu)人有權(quán)取消該批次項(xiàng)目委托。

3.1.2 中標(biāo)人每逾期1個(gè)工作日完成任務(wù)，采購(gòu)人有權(quán)扣減該批次項(xiàng)目服務(wù)費(fèi)用的3%（最高扣減30%）。

3.2 工作質(zhì)量控制

中標(biāo)人應(yīng)按采購(gòu)人的技術(shù)交底要求完成有關(guān)工作，如因中標(biāo)人未能履行該項(xiàng)工作，造成項(xiàng)目因資料缺失難以評(píng)價(jià)或評(píng)價(jià)結(jié)果質(zhì)量過(guò)低的，采購(gòu)人有權(quán)扣減該項(xiàng)目全部工作費(fèi)用。

4、服務(wù)期間，采購(gòu)人發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人及其相關(guān)人員存在以下行為的，一經(jīng)查實(shí)，有權(quán)扣減該批次項(xiàng)目服務(wù)費(fèi)的50%、解除余下項(xiàng)目的業(yè)務(wù)委托、取消中標(biāo)人服務(wù)資格，并依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任：

4.1 徇私舞弊、弄虛作假、人為壓減評(píng)審分?jǐn)?shù)；

4.2 違反國(guó)家、省及財(cái)政部門有關(guān)保密規(guī)定，泄露工作時(shí)知悉的國(guó)家機(jī)密和商業(yè)秘密；

4.3 未經(jīng)業(yè)務(wù)委托部門同意，向項(xiàng)目以外的其他單位或個(gè)人披露本項(xiàng)目工作的有關(guān)信息，對(duì)未參與該項(xiàng)目的工作人員提供、泄露或公開本項(xiàng)目工作有關(guān)情況；

4.4 與其他中介咨詢單位等串通，違反誠(chéng)實(shí)信用和投標(biāo)承諾，謀取非法利益或損害政府利益；

4.5 引起訴訟或糾紛，給本項(xiàng)目工作造成損失或嚴(yán)重后果的。

5、在委托業(yè)務(wù)評(píng)審過(guò)程中，當(dāng)發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人與委托項(xiàng)目有利害關(guān)系應(yīng)回避而未回避的，采購(gòu)人有權(quán)解除項(xiàng)目委托，并對(duì)采購(gòu)人所造成的損失依法追究法律責(zé)任。

6、中標(biāo)人拒絕接受采購(gòu)人監(jiān)督檢查和管理的，采購(gòu)人有權(quán)解除合同，不支付委托費(fèi)用且不作任何賠償。

7、中標(biāo)人若出現(xiàn)信用危機(jī)、財(cái)務(wù)危機(jī)、經(jīng)營(yíng)危機(jī)、破產(chǎn)等無(wú)法繼續(xù)履行合同的情況的，采購(gòu)人有權(quán)解除合同，不作任何賠償，并對(duì)其造成的損失依法追究法律責(zé)任。

十、其他注意事項(xiàng)

1、采購(gòu)人不保證中標(biāo)人在服務(wù)期間所能獲取的工作任務(wù)數(shù)量情況。投標(biāo)人應(yīng)充分考慮投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，并盡可能提供優(yōu)惠的價(jià)格和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，以提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力。

2、投標(biāo)人必須自備保證滿足業(yè)務(wù)需要的交通工具及辦公設(shè)備。

廣州市花都區(qū)財(cái)政局 2018年2月1日