第一篇：伊犁哈薩克自治州：畜牧機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及發(fā)展建議

伊犁哈薩克自治州：畜牧機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及發(fā)展建議

為進(jìn)一步了解和掌握伊犁州畜牧業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣發(fā)展?fàn)顩r，解決畜牧業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣發(fā)展中存在的主要問(wèn)題，加快畜牧業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣健康發(fā)展，由伊犁州農(nóng)機(jī)推廣總站組成調(diào)研組于2013年8月10日至9月20日赴伊犁州各縣市對(duì)畜牧機(jī)械化技術(shù)推廣發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研。

一、伊犁州畜牧業(yè)機(jī)械化推廣應(yīng)用現(xiàn)狀

（一）畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀

目前，伊犁州擁有天然草場(chǎng)5129.26萬(wàn)畝，其中可利用草場(chǎng)4656.45萬(wàn)畝。累計(jì)建人工草場(chǎng)223.84萬(wàn)畝，改良草場(chǎng)2903.35萬(wàn)畝。各類(lèi)牲畜年末存欄656.32萬(wàn)頭，各類(lèi)牲畜出欄519.79萬(wàn)頭，家禽存欄量1472.21萬(wàn)羽，出欄1293.08萬(wàn)羽。肉類(lèi)總產(chǎn)25.59萬(wàn)噸、牛奶69.98萬(wàn)噸、禽蛋7.82萬(wàn)噸。畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)88.05億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的48.86%；農(nóng)牧民人均新增收入中來(lái)自畜牧業(yè)的貢獻(xiàn)額達(dá)510元，占農(nóng)牧民人均新增收入的40%以上。一共改建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（示范點(diǎn)）183個(gè)，一共建成養(yǎng)殖業(yè)科技示范園13個(gè)。

（二）畜牧業(yè)機(jī)械化推廣應(yīng)用現(xiàn)狀

截止2013年9月，伊犁州共有15858臺(tái)畜牧業(yè)機(jī)械。

1.飼草飼料生產(chǎn)加工機(jī)械14909 臺(tái)，其中飼草種植機(jī)械183臺(tái)、飼草收獲機(jī)械4886臺(tái)、飼草加工機(jī)械6142臺(tái)、飼料加工機(jī)械3698臺(tái)。

2.畜禽養(yǎng)殖機(jī)械605臺(tái)，其中畜產(chǎn)品采集機(jī)械334臺(tái)、畜類(lèi)投喂機(jī)械7臺(tái)、環(huán)境防疫機(jī)械9臺(tái)、清糞機(jī)械7臺(tái)、禽產(chǎn)品采集機(jī)械0臺(tái)、禽類(lèi)投喂機(jī)械75臺(tái)、環(huán)境防疫機(jī)械19臺(tái)、清糞機(jī)械154臺(tái)。

3.水產(chǎn)及特色養(yǎng)殖機(jī)械344臺(tái)，其中 增氧機(jī)141臺(tái)、投餌機(jī)198臺(tái)、清淤機(jī)5臺(tái)。

“十一五”期間伊犁州農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼金額逐年增加，畜牧機(jī)械數(shù)量逐年增長(zhǎng)。各類(lèi)畜牧機(jī)械中飼草飼料生產(chǎn)加工機(jī)械數(shù)量較大，保有量占到整個(gè)畜牧機(jī)械的60.8%；畜禽養(yǎng)殖機(jī)械占28.4%；水產(chǎn)及特色養(yǎng)殖機(jī)械占3.8%；從這次調(diào)研來(lái)看，昭蘇、特克斯、新源、尼勒克、鞏留等縣牧草種植、收獲機(jī)械化程度明顯高于伊寧市、伊寧、察布查爾、霍城等縣，各類(lèi)畜牧業(yè)機(jī)械化發(fā)展情況比較平衡，而伊寧市、伊寧、察布查爾、霍城等縣的畜牧業(yè)機(jī)械化情況比較散，主要以鍘草粉碎和小型飼料加工機(jī)械為主。

（三）農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀

1.發(fā)展情況。截止目前，伊犁州可飼料化作物種植總面積444.53萬(wàn)畝，其中玉米160.82萬(wàn)畝、青貯玉米9.15萬(wàn)畝、小麥186.84萬(wàn)畝、牧草64.05萬(wàn)畝、其它作物24.67萬(wàn)畝。

（1）機(jī)械化播種面積396.43萬(wàn)畝，其中玉米160.82萬(wàn)畝、青貯玉米9.15萬(wàn)畝、小麥186.84萬(wàn)畝、牧草16.45萬(wàn)畝、其它作物23.17萬(wàn)畝。

（2）機(jī)械化收獲面積386.57萬(wàn)畝，其中玉米117.95萬(wàn)畝、青貯玉米8.08萬(wàn)畝、小麥186.84萬(wàn)畝、牧草52.3萬(wàn)畝、其它作物21.4萬(wàn)畝。

2.農(nóng)區(qū)畜牧養(yǎng)殖生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)模式情況。伊犁州農(nóng)機(jī)部門(mén)按照因地制宜、效益優(yōu)先的原則，針對(duì)不同養(yǎng)殖生產(chǎn)模式選擇適應(yīng)的機(jī)械配置方案，已形成了多種類(lèi)型的養(yǎng)殖生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)模式。

（1）以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)機(jī)械化技術(shù)模式。在伊犁州已建成了以伊犁龍坤優(yōu)質(zhì)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖區(qū)、巴口香和大明肉牛（奶牛）標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖區(qū)、綠新百萬(wàn)只肉雞標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖區(qū)等為代表的高標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)械化養(yǎng)殖區(qū)，這些企業(yè)已形成了種植、飼養(yǎng)、加工較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，飼草料種植收儲(chǔ)、飼料（草）加工、牲畜飼喂、畜產(chǎn)品采集、糞便處理基本實(shí)現(xiàn)了全程機(jī)械化，規(guī)模化、集約化、自動(dòng)化程度高，生產(chǎn)成本降低，為企業(yè)向市場(chǎng)提供優(yōu)質(zhì)安全量大的畜產(chǎn)品提供了有力支撐。

（2）以養(yǎng)殖合作社為在主體的養(yǎng)殖機(jī)械化技術(shù)模式。目前 伊犁州牛、羊、生豬規(guī)?；酿B(yǎng)殖小區(qū)183個(gè)，家禽養(yǎng)殖小區(qū)19個(gè)，以合作社的形式進(jìn)行管理和飼養(yǎng)，養(yǎng)殖小區(qū)主要在飼草種植收儲(chǔ)、飼料（草）加工、畜產(chǎn)品采集方面實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化。

（3）以農(nóng)戶(hù)分散養(yǎng)殖為基礎(chǔ)的機(jī)械化技術(shù)模式。這種養(yǎng)殖模式的戶(hù)數(shù)數(shù)量大，分布較散，規(guī)模小、養(yǎng)殖種類(lèi)多樣，圈舍和場(chǎng)地狹小，大中型和自動(dòng)化機(jī)械難以作業(yè)，主要在飼料（草）的粉碎、揉搓等加工方面實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，以小型擠奶機(jī)、剪毛機(jī)使用為主。

（四）設(shè)施養(yǎng)殖機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀

截止目前，伊犁州現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)203個(gè)，其中肉牛養(yǎng)殖小區(qū)25個(gè)，養(yǎng)殖規(guī)模428373頭，出欄量306422頭；奶牛養(yǎng)殖小區(qū)44個(gè)，養(yǎng)殖規(guī)模246864頭，出欄量33230頭；羊養(yǎng)殖小區(qū)28個(gè)，養(yǎng)殖規(guī)模1899296只，出欄量1409982只；馬養(yǎng)殖小區(qū)8個(gè)，養(yǎng)殖規(guī)模110550匹，出欄量31440匹；豬養(yǎng)殖小區(qū)12個(gè)，養(yǎng)殖規(guī)模237709頭，出欄量359800頭；蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)15個(gè)，養(yǎng)殖規(guī)模932157只，出欄量701236只；肉雞蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)5個(gè)，養(yǎng)殖規(guī)模770484只，出欄量1652084只。養(yǎng)殖機(jī)械總量2278臺(tái)，其中飼喂機(jī)械139臺(tái)、畜產(chǎn)品采集機(jī)械337臺(tái)、環(huán)境防疫機(jī)械25臺(tái)、清糞機(jī)械164臺(tái)、其他機(jī)械1613臺(tái)。

目前養(yǎng)殖小區(qū)內(nèi)飼草料加工、攪和基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，個(gè)別小區(qū)使用鏟車(chē)清糞，飼喂環(huán)節(jié)基本是依靠人工作業(yè)。制約飼喂機(jī)械推廣應(yīng)用的主要原因：

1.大部分小區(qū)養(yǎng)殖規(guī)模較小。

2.以往在小區(qū)棚圈建設(shè)中未充分考慮機(jī)械飼喂作業(yè)的需要。

3.飼喂機(jī)械的一次性投資較大，大多養(yǎng)殖戶(hù)無(wú)力購(gòu)買(mǎi)。

今后各縣市畜牧部門(mén)在新建畜牧養(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè)和改建中，與農(nóng)機(jī)部門(mén)協(xié)作，按機(jī)械化養(yǎng)殖小區(qū)的要求進(jìn)行棚圈建設(shè)，為機(jī)械化養(yǎng)殖創(chuàng)造了條件。

（五）畜牧機(jī)械化作業(yè)量情況

截止目前，飼草機(jī)械種植面積65.78萬(wàn)畝，飼草機(jī)械化收獲面積260.58萬(wàn)畝，飼草機(jī)械打捆面積315.58萬(wàn)畝，飼草機(jī)械粉碎量90.792萬(wàn)噸，機(jī)械青黃貯量57.521萬(wàn)噸，機(jī)械擠奶量5.123萬(wàn)噸，機(jī)械剪羊毛量1.611萬(wàn)噸。畜牧業(yè)機(jī)械化作業(yè)量一年比一年增加，初步形成了牧草收割、摟、捆、運(yùn)機(jī)械化模式，機(jī)械化擠奶從無(wú)到有，有了較快發(fā)展。

（六）畜牧機(jī)械社會(huì)化服務(wù)情況

畜牧業(yè)機(jī)械的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，主要以農(nóng)機(jī)部門(mén)為主，各縣市、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場(chǎng)）的農(nóng)機(jī)部門(mén)與畜牧部門(mén)密切配合，農(nóng)機(jī)部門(mén)主要負(fù)責(zé)各類(lèi)機(jī)械的引進(jìn)、示范、推廣、管理維護(hù)等，畜牧部門(mén)主要負(fù)責(zé)使用，農(nóng)機(jī)合作社等新型社會(huì)化服務(wù)組織較發(fā)展，成為州直畜牧業(yè)機(jī)械化規(guī)?；a(chǎn)的主導(dǎo)力量。

（七）農(nóng)牧業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況

自2006年以來(lái)伊犁州購(gòu)置畜牧機(jī)械大多數(shù)出自國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼目錄內(nèi)的畜牧業(yè)機(jī)械，各畜牧業(yè)養(yǎng)殖戶(hù)在購(gòu)買(mǎi)畜牧業(yè)機(jī)械吋與農(nóng)機(jī)部門(mén)進(jìn)行協(xié)商并簽訂農(nóng)機(jī)購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼協(xié)議，落實(shí)畜牧業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼政策，各縣市針對(duì)本縣的實(shí)際情況，制定了購(gòu)置補(bǔ)貼方案，確定了補(bǔ)貼額度。部分縣、市除按照國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助另外，地方財(cái)政還另行按照原價(jià)進(jìn)行了一定的補(bǔ)助，補(bǔ)貼額度達(dá)到30%～50%不等。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2012年，伊犁州在國(guó)家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策扶持下，共購(gòu)置畜牧業(yè)機(jī)械860臺(tái)，中央補(bǔ)貼1158.28萬(wàn)元，地方補(bǔ)貼16.18萬(wàn)元，受益戶(hù)達(dá)到939戶(hù)，其中牧草種植和收獲機(jī)械513臺(tái)，中央補(bǔ)貼927.71萬(wàn)元，地方補(bǔ)貼11.18萬(wàn)元，受益戶(hù)達(dá)到504戶(hù)；飼草料加工機(jī)械設(shè)備292 臺(tái)，中央補(bǔ)貼134.27萬(wàn)元，地方補(bǔ)貼5萬(wàn)元，受益戶(hù)達(dá)到385戶(hù)；畜產(chǎn)品收獲（釆集）加工機(jī)械設(shè)備19臺(tái)，中央補(bǔ)貼81.1萬(wàn)元，受益戶(hù)達(dá)到14戶(hù)；畜牧飼養(yǎng)機(jī)械36臺(tái)，中央補(bǔ)貼15.2萬(wàn)元，受益戶(hù)達(dá)到36戶(hù)；水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械還沒(méi)有參加購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目。由于農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼目前還不是普惠制，很多農(nóng)牧民還沒(méi)有享受到購(gòu)置補(bǔ)貼。

二、存在的主要問(wèn)題

（一）畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的主要問(wèn)題

1.草場(chǎng)嚴(yán)重減少、草場(chǎng)環(huán)境惡化、影響伊犁州直畜牧業(yè)的健康發(fā)展。伊犁州草場(chǎng)畜牧業(yè)最突出的矛盾是冷季飼草量不足，而冷季飼草量又集中表現(xiàn)在春季，主要原因是春秋放牧場(chǎng)比較平坦，光熱條件好。近幾年以來(lái)，伊犁河谷北山坡一帶和伊犁河南岸一帶的大量開(kāi)發(fā)，人工草場(chǎng)種植面積明顯下降，造成春秋草場(chǎng)大面積減少，單位面積草場(chǎng)放牧量不斷加大或上夏草場(chǎng)之前無(wú)法放牧的局面，加速了春秋草場(chǎng)和夏草場(chǎng)的全面退化。

2.草原畜牧業(yè)生產(chǎn)模式面臨重大挑戰(zhàn)。伊犁州天然草地由于地形、氣候條件的影響和制約，一年四季氣溫相差較為懸殊，季節(jié)性較為明顯，構(gòu)成了草原畜牧業(yè)的基本特征。長(zhǎng)期以來(lái)，牧民就是根據(jù)氣候、地形等自然條件，常年累月，一年四季逐水草放牧，周而復(fù)始輪換放牧，形成了冬草場(chǎng)，春秋草場(chǎng)和夏草場(chǎng)幾個(gè)放牧經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)。春秋草場(chǎng)是草原畜牧業(yè)生產(chǎn)中尤為重要的環(huán)節(jié)，如畜群配種、產(chǎn)羔、剪毛、藥浴等，多安排在此，同時(shí)春秋草場(chǎng)也是家畜春季恢復(fù)體力、春季抓膘的主要草場(chǎng)。這對(duì)草原畜牧業(yè)生產(chǎn)模式帶來(lái)了重大的挑戰(zhàn)。

3.畜群結(jié)構(gòu)不合理、基條件差、生產(chǎn)模式落后。伊犁州畜牧業(yè)的畜群結(jié)構(gòu)還不夠合理，畜群中良種畜比例低，細(xì)毛羊退化嚴(yán)重，黃牛改良率偏低；養(yǎng)殖管理水平較低，人工草場(chǎng)和養(yǎng)殖基地建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化畜牧業(yè)生產(chǎn)需要；畜牧業(yè)生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害能力較弱，大災(zāi)大減產(chǎn)、小災(zāi)小減產(chǎn)，生產(chǎn)水平還不高而不穩(wěn)。

（二）畜牧業(yè)機(jī)械化發(fā)展的主要問(wèn)題

1.畜牧業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平不平衡。由于各縣市的自然環(huán)境，資源條件，發(fā)展歷程各不相同，普遍各縣市的畜牧業(yè)機(jī)械化發(fā)展情況不平衡。昭蘇、特克斯、新源、尼勒克、鞏留等縣各類(lèi)畜牧業(yè)機(jī)械化發(fā)展比較高。伊寧市、伊寧、察布查爾、霍城等縣主要以飼草料（鍘草）粉碎加工機(jī)械為主，畜牧業(yè)更多的是以家庭養(yǎng)殖為主，畜牧業(yè)生產(chǎn)水平比較低，需求主要也是小型畜牧機(jī)械為主。

由于地理?xiàng)l件影響，農(nóng)區(qū)的畜牧機(jī)械化水平較高，牧區(qū)畜牧機(jī)械化水平較低，畜牧機(jī)械以飼草料（鍘草）粉碎、加工機(jī)械化發(fā)展較快，牧草種植、牧草收獲，動(dòng)物疫病防治，畜禽舍環(huán)境安全、空氣改變，牲畜轉(zhuǎn)場(chǎng)，設(shè)施養(yǎng)殖，水產(chǎn)養(yǎng)殖等方面的機(jī)械發(fā)展速度還較慢，與現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展要求和先進(jìn)地方相比，差距很大。

2.畜牧業(yè)機(jī)械化水平較低。畜牧機(jī)械化的發(fā)展相對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化滯后，不能滿足現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)要求。廣大牧民經(jīng)濟(jì)收入水平較低和科技意識(shí)薄弱等因素的制約，畜牧機(jī)械裝備水平、機(jī)械化程度、科技含量明顯滯后，國(guó)內(nèi)畜牧業(yè)機(jī)械品種較少，結(jié)構(gòu)單一，技術(shù)含量較低，機(jī)具老化嚴(yán)重，與種植業(yè)機(jī)械相比不成比例。大部分畜牧機(jī)械主要中、小型機(jī)具為主，工作效率低，勞動(dòng)強(qiáng)度大，作業(yè)成本高；國(guó)外畜牧業(yè)機(jī)械機(jī)型相對(duì)較多，技術(shù)含量高，但價(jià)格昂貴，一般養(yǎng)殖戶(hù)購(gòu)買(mǎi)困難較大。

3.畜牧機(jī)械化生產(chǎn)管理不符合要求、作業(yè)水平低、經(jīng)營(yíng)規(guī)模小。畜牧機(jī)械化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式不符合畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)從事畜牧機(jī)械研發(fā)、試驗(yàn)示范和推廣的機(jī)構(gòu)，也沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的畜牧業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣服務(wù)隊(duì)伍?！笆晃濉逼陂g，畜牧業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化作業(yè)水平雖然有一定的提高，但部分作業(yè)項(xiàng)目機(jī)械化水平有所下降，與現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展要求和先進(jìn)部門(mén)相比，差距很大。草原松土補(bǔ)播、牧草機(jī)械播種、機(jī)械植保滅蝗、機(jī)械打捆包膜、玉米青貯、畜產(chǎn)品采集、水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械等機(jī)械化作業(yè)水平低有待提高；以家庭為單位的個(gè)體經(jīng)營(yíng)對(duì)畜牧業(yè)機(jī)械的使用受到一定限制，機(jī)械效率得不到充分發(fā)揮。

4.農(nóng)牧民購(gòu)買(mǎi)畜牧業(yè)機(jī)械的積極性不高。伊犁州部分縣市畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、商品化水平低，農(nóng)牧民經(jīng)濟(jì)收入較低；由于畜牧業(yè)機(jī)械作業(yè)季節(jié)性強(qiáng)，使用時(shí)間短，價(jià)格高，投資收回時(shí)間長(zhǎng)和飼養(yǎng)成本高等原因，影響了廣大農(nóng)牧民購(gòu)買(mǎi)畜牧機(jī)械的積極性。牧區(qū)草原畜牧業(yè)由于道路運(yùn)輸?shù)南拗疲礁呗范?，牧草種植和牧草收獲機(jī)械設(shè)備無(wú)法使用，農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)種植牧草相比其它經(jīng)濟(jì)作物效益較低，畜牧機(jī)械得不到大力推廣應(yīng)用，基層農(nóng)牧民科技意識(shí)還落后，還沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到先進(jìn)畜牧機(jī)械與設(shè)備帶來(lái)的好處，加之畜牧機(jī)械價(jià)格貴等因素，一定程度上限制了畜牧機(jī)械發(fā)展空間。

5.畜牧業(yè)機(jī)械科研推廣跟不上畜牧業(yè)發(fā)展需要。伊犁州畜牧業(yè)機(jī)械科研開(kāi)發(fā)、引進(jìn)試驗(yàn)示范、推廣應(yīng)用的力度不大，伊犁州研制、生產(chǎn)畜牧機(jī)械的企業(yè)不多，主要是鍘草機(jī)，粉碎機(jī)，脫粒機(jī)等小型機(jī)械，技術(shù)含量不高，生產(chǎn)率低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)差，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益不太高?？h、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場(chǎng)）畜牧機(jī)械化服務(wù)體系還不完善，農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣部門(mén)把主要精力放在農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣上，許多農(nóng)牧民還不了解得到自己實(shí)際需要的畜牧業(yè)機(jī)械化新技術(shù)、新機(jī)具，也有各別縣農(nóng)牧民自行改裝畜牧業(yè)機(jī)械，完全達(dá)不到畜牧業(yè)機(jī)械的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)畜牧業(yè)機(jī)械管理造成很大的困難。

6.畜牧機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策宣傳不到位。雖然對(duì)畜牧機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策采取了各種方式的宣傳，但就執(zhí)行的情況來(lái)看，宣傳工作還不到位，還有遺漏的死角，部分縣市領(lǐng)導(dǎo)、牧場(chǎng)及廣大農(nóng)牧民群眾對(duì)國(guó)家農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策的有關(guān)要求、內(nèi)容、補(bǔ)貼范圍、補(bǔ)貼程序、步驟等還不了解，不明白，存在著一些農(nóng)牧民自己盲目購(gòu)置機(jī)具或購(gòu)置不在補(bǔ)貼目錄之內(nèi)的機(jī)具，造成一些誤解。

三、發(fā)展建議

（一）統(tǒng)一思想，搶抓機(jī)遇，加快畜牧業(yè)機(jī)械化發(fā)展的信心

中央支持新疆跨越式發(fā)展的一系列重大政策的貫徹落實(shí)，為伊犁州發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)提供了千載難逢的戰(zhàn)略機(jī)遇。國(guó)家加大對(duì)農(nóng)牧業(yè)支持保護(hù)和投入力度，為農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化的健康發(fā)展注入了強(qiáng)大的動(dòng)力；伊犁州得天獨(dú)厚的自然資源，較好的畜牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、廣闊的市場(chǎng)前景、良好的發(fā)展機(jī)遇是實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)機(jī)械化大跨度、超常規(guī)發(fā)展的保證和基礎(chǔ)。畜牧機(jī)械化的發(fā)展應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，以服務(wù)為手段，按照“因地制宜，加強(qiáng)引導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，業(yè)主經(jīng)營(yíng)”的原則，緊緊圍繞畜牧業(yè)生產(chǎn)采用畜牧養(yǎng)殖業(yè)機(jī)械、糞便清理處理機(jī)械、草原建設(shè)機(jī)械，畜禽舍環(huán)境控制系統(tǒng)和畜牧業(yè)運(yùn)輸機(jī)械等建設(shè)，以發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)為著力點(diǎn)，以大幅度增加農(nóng)牧民收入為核心，以提升畜牧業(yè)裝備水平，提高服務(wù)水平和效益為主線，促進(jìn)“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展。

（二）進(jìn)一步提高畜牧業(yè)機(jī)械綜合機(jī)械化水平

伊犁州已完成實(shí)現(xiàn)畜牧機(jī)械部分機(jī)械化。在個(gè)別繁重環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)了機(jī)械操作，如牧草收獲中的割草機(jī)械，飼料加工中的粉碎機(jī)械等。部分縣市畜產(chǎn)品收獲（采集）中的擠奶、剪羊毛機(jī)械等也已實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。目前還需要進(jìn)一步提高畜牧機(jī)械綜合機(jī)械化水平，不僅要在飼草料生產(chǎn)和加工的全過(guò)程中使用成套的機(jī)械設(shè)備，而且在畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)內(nèi)，從飼喂到除糞和畜禽產(chǎn)品釆集加工的全過(guò)程中都應(yīng)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。特別是牛、羊、豬的飼養(yǎng)，在配合飼料工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善畜禽防疫治療措施，使用先進(jìn)飼養(yǎng)工藝以及相應(yīng)的機(jī)械化、自動(dòng)化裝備，實(shí)現(xiàn)畜禽舍的工廠化，形成適舍畜禽生長(zhǎng)的人工控制環(huán)境，配以具有較高產(chǎn)品率的畜禽新品種和全價(jià)配合飼料的定量喂飼，使畜禽進(jìn)一步擺脫了對(duì)自然環(huán)境條件的依賴(lài)，提高飼養(yǎng)密度，減少人對(duì)畜禽直接觸管理的時(shí)間，對(duì)畜禽產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量進(jìn)行有效的控制。

（三）積極調(diào)整畜牧業(yè)機(jī)械化裝備結(jié)構(gòu)，加快示范區(qū)建設(shè)，適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展需要

“十二五”期間，緊緊圍繞自治區(qū)、自治州牛奶，優(yōu)質(zhì)牛羊肉，細(xì)毛羊三大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，使人工草場(chǎng)和天然草場(chǎng)的牧草收獲及加工機(jī)械有重大突破。畜牧業(yè)機(jī)械裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整要遵守“因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、扶優(yōu)扶強(qiáng)”的原則，重點(diǎn)引進(jìn)示范推廣國(guó)內(nèi)外先進(jìn)成熟的畜牧業(yè)機(jī)械化新技術(shù)和新機(jī)具，優(yōu)化畜牧業(yè)機(jī)械化裝備結(jié)構(gòu)。大力實(shí)施畜牧業(yè)機(jī)械化示范工程，逐步建立畜牧業(yè)機(jī)械化服務(wù)體系、畜牧業(yè)機(jī)械裝備示范區(qū)、畜牧業(yè)機(jī)械化科技示范區(qū)、牧草生產(chǎn)機(jī)械化示范區(qū)、人工草場(chǎng)建設(shè)機(jī)械化示范區(qū)、草場(chǎng)改良（保護(hù)）機(jī)械化示范區(qū)、畜禽工廠化養(yǎng)殖機(jī)械化示范區(qū)。加強(qiáng)畜牧業(yè)機(jī)械化中的關(guān)鍵技術(shù)、重點(diǎn)技術(shù)、急需技術(shù)的引進(jìn)示范推廣，提升畜牧業(yè)機(jī)械裝備的檔次，加快畜牧業(yè)強(qiáng)州的建設(shè)步伐。

（四）大力發(fā)展畜牧業(yè)機(jī)械化社會(huì)化服務(wù)程度

根據(jù)伊犁州畜牧業(yè)發(fā)展要求，加強(qiáng)畜牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。

1.畜牧業(yè)發(fā)展重點(diǎn)縣、鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)應(yīng)采取股份合作制等形式組建牧機(jī)服務(wù)公司開(kāi)展服務(wù)。

2.鼓勵(lì)和扶持農(nóng)機(jī)合作組織、農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)戶(hù)從事畜牧機(jī)械經(jīng)營(yíng)服務(wù)，提供信息、培訓(xùn)指導(dǎo)，進(jìn)一步培育和提高農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)戶(hù)開(kāi)展牧機(jī)經(jīng)營(yíng)服務(wù)能力，支持他們購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)畜牧機(jī)械，提高裝備水平和作業(yè)質(zhì)量。

3.積極培育畜牧機(jī)械中介服務(wù)組織，通過(guò)法侓法規(guī)的制定和實(shí)施，規(guī)范畜牧機(jī)械中介服務(wù)組織行為，形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的運(yùn)行機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)戶(hù)按照市場(chǎng)需求變化開(kāi)展服務(wù)作業(yè)。畜牧機(jī)械服務(wù)應(yīng)以跨區(qū)作業(yè)為服務(wù)紐帶，擴(kuò)展服務(wù)領(lǐng)域，形成畜牧業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后機(jī)械化“一條龍”服務(wù)，推進(jìn)畜牧機(jī)械服務(wù)社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化，提高畜產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量。

（五）大力實(shí)現(xiàn)草場(chǎng)改良建設(shè)機(jī)械化技術(shù)

統(tǒng)一規(guī)劃布局，從草場(chǎng)的保護(hù)和合理利用為基礎(chǔ)做起，積極開(kāi)展草場(chǎng)改良和建設(shè)機(jī)械化技術(shù)。

1.大力發(fā)展人工草場(chǎng)建設(shè)，建立穩(wěn)固的草料示范基地，以防止天然草場(chǎng)超載過(guò)收，緩解草畜矛盾，提高抗災(zāi)保畜能力。

2.按照不同類(lèi)型草場(chǎng)、不同放牧場(chǎng)的特點(diǎn)以及不同的草場(chǎng)改良內(nèi)容，有重點(diǎn)、有迭擇地采取相應(yīng)草場(chǎng)保護(hù)和建設(shè)機(jī)械，以提高天然草場(chǎng)生產(chǎn)力水平，促進(jìn)草場(chǎng)生態(tài)平衡和良性循環(huán)發(fā)展。重點(diǎn)推廣草原松土補(bǔ)播機(jī)械化技術(shù)、草場(chǎng)種植保護(hù)機(jī)械化技術(shù)和牧草收獲機(jī)械化技術(shù)，不斷擴(kuò)大人工草場(chǎng)機(jī)械化種植面積，實(shí)現(xiàn)草場(chǎng)保護(hù)和建設(shè)的畜牧業(yè)機(jī)械化。

（六）大力發(fā)展飼草料加工和飼草收獲機(jī)械

對(duì)于牧區(qū)，重點(diǎn)應(yīng)放在飼草收獲機(jī)械方面，在農(nóng)區(qū)、重點(diǎn)應(yīng)放在飼草料加工機(jī)械方面。無(wú)論在農(nóng)區(qū)或牧區(qū)，優(yōu)先大力發(fā)展飼草料加工和飼草收獲機(jī)械，都能起到改善農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件和草原生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)良性循環(huán)。特別要積極利用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策引進(jìn)示范推廣先進(jìn)的牧草種植機(jī)械和收獲杌械。要抓好農(nóng)作物秸稈綜合利用、特別是玉米秸稈綜合利用、青貯收獲的示范推廣工作，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，推動(dòng)玉米生產(chǎn)機(jī)械化水平的提高，實(shí)現(xiàn)"三貯一化”等模式的畜牧業(yè)機(jī)械化。

（七）重視發(fā)展畜產(chǎn)品加工和釆集機(jī)械

畜產(chǎn)品采集與粗加工的內(nèi)容比較多，但目前的重點(diǎn)還是應(yīng)放在羊毛、牛奶的采集與粗加工上。羊毛、牛奶的采集在畜牧業(yè)生產(chǎn)中都屬繁重作業(yè)項(xiàng)目，勞動(dòng)強(qiáng)度大，季節(jié)性(剪羊毛)和時(shí)間性(擠奶)強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化作業(yè)，直接關(guān)系著畜產(chǎn)品的品質(zhì)、安全、衛(wèi)生和產(chǎn)量。

（八）強(qiáng)化規(guī)模化養(yǎng)殖小區(qū)的機(jī)械化力度

加大養(yǎng)殖小區(qū)攪拌飼喂、清糞、運(yùn)輸?shù)葯C(jī)械的使用，結(jié)合物理農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備引進(jìn)推廣糞便處理機(jī)械、環(huán)境控制機(jī)械、空氣電凈化自動(dòng)防治技術(shù)、消毒除臭技術(shù)，畜禽疫病防治機(jī)械、飲水器、助產(chǎn)器及清洗消毒品等機(jī)械，解決養(yǎng)殖小區(qū)空氣凈化、自動(dòng)防疫、除臭、調(diào)控生長(zhǎng)、預(yù)防氣傳病害等問(wèn)題，加快高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)步伐，促進(jìn)分散養(yǎng)殖向規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變。

（九）推進(jìn)機(jī)械化牲畜轉(zhuǎn)場(chǎng)，提高牧民轉(zhuǎn)場(chǎng)效果

牲畜機(jī)械化轉(zhuǎn)場(chǎng)是改造提升傳統(tǒng)畜牧業(yè)的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化畜牧業(yè)的一個(gè)抓手。為此，農(nóng)機(jī)部門(mén)與畜牧部門(mén)要緊密結(jié)合，積極利用國(guó)家和自治區(qū)對(duì)牲畜機(jī)械化轉(zhuǎn)場(chǎng)的扶恃政策，加大投入，大力推進(jìn)努力實(shí)現(xiàn)伊犁州畜牧業(yè)更好更快發(fā)展。

（十）加大資金投入力度，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁

進(jìn)一步加大畜牧業(yè)機(jī)械化投入力度，各級(jí)政府要從政策、資金上大力扶持畜牧業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，在制定畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，要充分重視畜牧業(yè)機(jī)械化的作用。大力發(fā)展畜牧業(yè)機(jī)械化技術(shù)，增加農(nóng)牧民經(jīng)濟(jì)收入是政府的職責(zé)，希望政府能給予相應(yīng)的支持政策。各級(jí)政府建立畜牧業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣發(fā)展資金，把畜牧業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。（伊犁州農(nóng)機(jī)推廣總站 阿不力克木）

第二篇：我省果樹(shù)發(fā)展現(xiàn)狀存在問(wèn)題及建議

我省果樹(shù)發(fā)展現(xiàn)狀存在問(wèn)題及建議

河南農(nóng)科院園藝所果樹(shù)新品種試驗(yàn)場(chǎng)

王 鵬 王東升

一、發(fā)展情況

1．樹(shù)種品種構(gòu)成情況：一是杏樹(shù)以金太陽(yáng)和凱特兩個(gè)品種為主，目前栽培面積較大，3年后將進(jìn)入豐產(chǎn)期，預(yù)計(jì)鮮果將大量上市，所以生產(chǎn)單位應(yīng)該考慮對(duì)杏果的加工問(wèn)題，適量發(fā)展品質(zhì)好的品種，不宜盲目大面積發(fā)展。二是桃的發(fā)展面積在擴(kuò)大，但桃果老少皆宜，市場(chǎng)容量大，應(yīng)加強(qiáng)栽培管理，以提高果實(shí)的品質(zhì)來(lái)實(shí)現(xiàn)高收入高效益。三是早熟蘋(píng)果銷(xiāo)路好，價(jià)位高，已引起果農(nóng)的重視，發(fā)展面積有所增加；晚熟品種則內(nèi)部調(diào)整品種比例為主，新增面積不大。四是以晚熟黃金梨和早熟梨為主的優(yōu)質(zhì)梨市場(chǎng)行情看好，發(fā)展勢(shì)頭比較猛，生產(chǎn)中一定要注意加強(qiáng)管理，否則豐產(chǎn)并不等于豐收。五是以梨棗、雪棗等為主鮮食棗發(fā)展面積較大，且梨棗在我省縮果病較重，難以防治，面積不可過(guò)大；沾化冬棗品質(zhì)好，各地正在積極引種栽植，目前面積不大。但鮮食棗的銷(xiāo)量有限，生產(chǎn)者須考慮保鮮貯藏事宜。六是葡萄的發(fā)展，近幾年以晚熟品種紅提和黑提發(fā)展面積較大，平原地區(qū)不可盲目擴(kuò)大面積，美人指剛剛開(kāi)始發(fā)展，市場(chǎng)行情看好，但對(duì)晚熟品種，生產(chǎn)者一定要注意對(duì)葡萄的幾大病害的防治問(wèn)題，否則，雖然豐產(chǎn)但效益不一定理想。目前早熟品種的發(fā)展剛剛起步，市場(chǎng)前景很好。七是其它果樹(shù)，如李子、石榴、柿子等也都在穩(wěn)步發(fā)展之中，市場(chǎng)需求量將會(huì)越來(lái)越大。

2．發(fā)展方式情況 果樹(shù)的發(fā)展方式主要分三種：一是政策性發(fā)展，如結(jié)合退耕還林政策，由上級(jí)統(tǒng)一調(diào)苗，然后分發(fā)下去，讓農(nóng)戶(hù)栽植。這種方式一般只重形式，以完成任務(wù)為目標(biāo)，往往落實(shí)比較差。二是果農(nóng)自發(fā)性的發(fā)展。這種方式一般是一戶(hù)或幾戶(hù)聯(lián)合建園，因缺乏鄉(xiāng)村統(tǒng)一組織，面積多則幾十畝，少則一二畝，雖然建園比較下功夫，但難以形成規(guī)模，難以形成大市場(chǎng)，果品只能靠零售。三是近年來(lái)出現(xiàn)的一種比較適合果樹(shù)生產(chǎn)的一種新模式，這種模式也分幾種情況：第一種是以村委為單位注冊(cè)公司，反租農(nóng)民的土地，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一定樹(shù)種品種栽植，統(tǒng)一供應(yīng)所需生產(chǎn)資料，然后分戶(hù)管理，果實(shí)由村委（即公司）統(tǒng)一組織冷藏、包裝、銷(xiāo)售，然后村委與農(nóng)戶(hù)按協(xié)議分成收入。這種形式比較好，易成功。第二種是公司承包土地，建園發(fā)展，但因?yàn)槿肆λ?，管理往往比較粗放。第三種是村委統(tǒng)一規(guī)劃，農(nóng)戶(hù)承包管理。這種方式參差不齊，有的戶(hù)管理特別好，而有的則管理很差。筆者認(rèn)為，建果園，不是種波菜，且不可盲目隨意發(fā)展，一定要在發(fā)展方式上多動(dòng)腦子，想好法子，再建

園發(fā)展。

3．栽培管理情況 栽培管理分四種情況：一是主動(dòng)與科研大專(zhuān)院校結(jié)合，非常重視技術(shù)，嚴(yán)格按照科學(xué)方法栽培管理，生產(chǎn)者學(xué)技術(shù)的熱情很高，對(duì)果樹(shù)很重視，絕大部分取得了比較高的經(jīng)濟(jì)效益。二是馬虎栽植，基本放任不管理，廣種薄收，收益較低。三是想管好，但不懂技術(shù)，盲目管理，效益一般。請(qǐng)技術(shù)人員又不愿出技術(shù)費(fèi)。四是有一定的管理基礎(chǔ)，只重視抓產(chǎn)量，不重視抓品質(zhì)，其結(jié)果是產(chǎn)量高，收益并不高。

二、市場(chǎng)情況

1．蘋(píng)果：一是早熟蘋(píng)果，品種如藤牧1號(hào)、美八等，銷(xiāo)路比較好，平均批發(fā)價(jià)每公斤3—4

元，二是套袋優(yōu)質(zhì)晚熟蘋(píng)果，品種主要是紅富士，價(jià)格較高，平均批發(fā)價(jià)每公斤4—5元。三是次品果、爛果不但價(jià)低而且難銷(xiāo)。

2．葡萄：一是套袋晚熟葡萄價(jià)格比較高。如美人指每公斤高達(dá)20元左右，大紅球每公

斤8—10元，各種無(wú)核品種也售價(jià)較高。二是保護(hù)地半促成栽培的葡萄，品種有紅雙味、京秀、粉紅亞都蜜等早熟葡萄，每公斤售價(jià)達(dá)10—12元。三是8月份成熟的葡萄，品種主要為巨峰，每公斤售價(jià)僅為1—2元。三是次品果、爛果幾乎賣(mài)不出去。

3．桃：一是中晚熟品種，如松森、倉(cāng)方早生、豐白、赤月、美香、國(guó)慶紅等，每公斤售

價(jià)達(dá)3—4。二是極早熟品種，如優(yōu)系早豐甜、五月火等，每公斤售價(jià)3—3.5元。三是6月中旬的桃，品種如雨花露、砂子早生等，因前些年栽培面積大，價(jià)格持續(xù)走低，每公斤售價(jià)僅為0.8—1.2元。

4．梨：一是碭山梨，栽培面積大，品質(zhì)一般，價(jià)格持續(xù)下降，每公斤售價(jià)僅0.6—0.8元

左右。二是優(yōu)質(zhì)品種，如黃金梨、大果水晶梨、早紅考蜜思等，新栽植的幼樹(shù)大部分沒(méi)有形成商品產(chǎn)量，僅有少量果品上市，價(jià)格特別高，每公斤售價(jià)達(dá)8—10元。

5．大棗：一是干棗價(jià)格比較穩(wěn)定，多年來(lái)每公斤一直保持在8—10元。二是鮮果價(jià)格因

品種不同差異比較大，優(yōu)質(zhì)冬棗價(jià)格高達(dá)每公斤15—20元，一般品種每公斤1.5—2元。

6．其它小雜果類(lèi)，如石榴、杏、柿子、核桃、李子等優(yōu)良品種，其優(yōu)質(zhì)果品市場(chǎng)價(jià)格可達(dá)每公斤6－8元，市場(chǎng)行情也看好，銷(xiāo)售量逐漸增加。

三、經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)

1．成功經(jīng)驗(yàn)：蘋(píng)果、桃、梨、葡萄、柿子、棗等，河南省內(nèi)都有畝產(chǎn)值萬(wàn)元甚至幾萬(wàn)元的成功典型，歸其原因，主要有以下幾方面：

一是與科研等技術(shù)單位密切結(jié)合，非常重視技術(shù)，科學(xué)管理。這部分果園效益普遍比較

高，畝產(chǎn)值一般在3000—5000元之間，個(gè)別典型畝產(chǎn)值達(dá)幾萬(wàn)元。

二是鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)高度重視，事業(yè)心強(qiáng)，責(zé)任心強(qiáng)，真正想為農(nóng)民辦實(shí)事的。他們往往能夠

對(duì)所屬的土地進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)整，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一供苗，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)，總體管理水平比較高，效益也比較好。

三是個(gè)別果農(nóng)特別鉆研技術(shù)，主動(dòng)與技術(shù)部門(mén)結(jié)合，取得了畝產(chǎn)值幾萬(wàn)元的高效益。

2．失敗教訓(xùn) 多年來(lái)，果樹(shù)發(fā)展大起大落，成功見(jiàn)效益的果園面積并不大。若以每年發(fā)展100萬(wàn)畝的面積算，大約能夠見(jiàn)效益的只占20%，而余下的80%不是幾年后拔樹(shù)，就是荒撫無(wú)人管理。究其原因，大概有以下幾個(gè)方面：

第一，為了政績(jī)強(qiáng)迫性發(fā)展果樹(shù)，農(nóng)民思想工作沒(méi)做好，農(nóng)戶(hù)為了應(yīng)付上級(jí)檢查被迫在麥田里，挖兩锨土將果苗草率淺埋，其結(jié)果是死一部分，沒(méi)死的那部分也長(zhǎng)得細(xì)瘦弱，次年也不管理，等檢查過(guò)后即拔樹(shù)。這是果樹(shù)發(fā)展失敗的一大原因。

第二，重栽輕管。下功夫種植上了果樹(shù)，但后期放松管理，或干脆不管理，其結(jié)果是即

使是優(yōu)良品種也結(jié)不出優(yōu)質(zhì)果實(shí)，效益很低，最終對(duì)果樹(shù)失去信心而拔樹(shù)。

第三，技術(shù)措施得不到落實(shí)。不少地方果農(nóng)連基本的果樹(shù)栽培技術(shù)也不懂，樹(shù)長(zhǎng)瘋了，滿樹(shù)徒長(zhǎng)大枝，每年開(kāi)花而收不到果實(shí)，幾年搞下來(lái)，投資不小，功夫不少，收益不大，末了拔樹(shù)。

四、今后發(fā)展果樹(shù)的幾點(diǎn)建議

1．以市場(chǎng)為導(dǎo)向，發(fā)展果樹(shù)

無(wú)論以鄉(xiāng)村為單位，還是公司個(gè)體戶(hù)發(fā)展，首先要到幾個(gè)大型果品市場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，依據(jù)市場(chǎng)分析結(jié)果，再選擇樹(shù)種品種。調(diào)查時(shí)要客觀全面，不能片面看待某種果品。有些品種價(jià)格很高，但市場(chǎng)份額占有率很低，大面積發(fā)展也許造成銷(xiāo)售困難。而有些品種價(jià)格較低，但市場(chǎng)份額占有率較大，可考慮多發(fā)展。

2．以本地的自然條件為基礎(chǔ)，選擇樹(shù)種、品種

要充分認(rèn)識(shí)到河南省在全國(guó)的地理區(qū)位，弄清我們本省的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，再做選擇。具體

地講，我省處在北方落葉果樹(shù)適宜區(qū)的最南沿，應(yīng)該認(rèn)識(shí)到這是我們最大的優(yōu)勢(shì)。另外我省交通位置處在全國(guó)的中心，南北東西調(diào)運(yùn)極為便利。同樣的品種，在我省的成熟期比河北、山東要早上市7—15天，比北京、東北、西北早上市20—30天。有利也有弊，那就是同樣的品種，我省果實(shí)的品質(zhì)比外省要差。那么我們就要抓住這一特點(diǎn)，搶占南方（即長(zhǎng)江以南對(duì)北方果品需求量極大）的市場(chǎng)，在山東、河北等北方省份，同一種品種還未成熟時(shí)，以?xún)?yōu)質(zhì)的果實(shí)推向市場(chǎng)。

3．以公司加農(nóng)戶(hù)，或以村鎮(zhèn)為單位統(tǒng)一規(guī)劃再承包給農(nóng)戶(hù)的方式，發(fā)展果樹(shù)。

制約果樹(shù)發(fā)展的原因很多，但我們認(rèn)為，最大的原因即不是技術(shù)，也不是資金，而是組

織形式。目前農(nóng)村土地分包給了各戶(hù)，種植規(guī)劃比較困難。而果樹(shù)是多年生木本植物，與當(dāng)

年種當(dāng)年收的農(nóng)作物和蔬菜有很大的不同。如果一塊地里，既有葡萄，又有蘋(píng)果、桃等多種果樹(shù)混栽，其后果是病蟲(chóng)交叉危害，管理不方便，果實(shí)難成大市場(chǎng)。所以要真正想靠發(fā)展果樹(shù)發(fā)家致富，富裕一方，創(chuàng)建利用利民的政績(jī)，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村級(jí)的干部，務(wù)必在組織方式上狠下工夫，兼顧到集體和個(gè)人幾方面的利益，充分做好農(nóng)戶(hù)的思想工作，調(diào)動(dòng)農(nóng)民潛在的巨大潛能，走統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一樹(shù)種、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一銷(xiāo)售這一條，只有這樣，果樹(shù)才能健康高效發(fā)展起來(lái)。

4．轉(zhuǎn)變觀念，高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展果樹(shù)

各地都在發(fā)展果樹(shù)。今后市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將愈加激烈無(wú)情。所以發(fā)展果樹(shù)的起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)一定要高。

這有兩個(gè)方面的問(wèn)題：一是樹(shù)種品種要選擇優(yōu)良的。二是栽培技術(shù)措施方法要先進(jìn)。如地膜

覆蓋、套袋等新技術(shù)的應(yīng)用。生產(chǎn)出真正無(wú)公害的果品，才能在今后的競(jìng)爭(zhēng)中處于不敗之地。

5．技術(shù)做依托，專(zhuān)家做后盾，發(fā)展果樹(shù)

這一點(diǎn)往往被忽視和輕視。從國(guó)家到各省都有專(zhuān)業(yè)果樹(shù)科研機(jī)構(gòu)，專(zhuān)門(mén)從事這方面的工

作。俗話說(shuō)隔行不取利。大多數(shù)農(nóng)民祖祖輩輩種植農(nóng)作物，對(duì)果樹(shù)其實(shí)不甚了解，又不愿花錢(qián)請(qǐng)技術(shù)人員，其結(jié)果是大多數(shù)以種植失敗而造終。近些年來(lái)，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展很快，果樹(shù)當(dāng)然也不例外，新的修剪技術(shù)、病蟲(chóng)防治、化控物控等技術(shù)在果樹(shù)發(fā)展中起到了很關(guān)健的作用。大部分生產(chǎn)者只注意引入新品種，而對(duì)新技術(shù)卻不甚了解。果樹(shù)栽培是很專(zhuān)業(yè)的一門(mén)科學(xué)技術(shù)，生產(chǎn)者一定要予以高度重視。

6．設(shè)施果樹(shù)栽培方興未艾，前景光明。

包括大棚、日光溫室、避雨栽培等設(shè)施，在果樹(shù)栽培上的應(yīng)用其潛在的經(jīng)濟(jì)價(jià)值是巨大的。如設(shè)施草莓、葡萄、杏、桃等，都有其很大的發(fā)展空間。但要注意，設(shè)施果樹(shù)栽培對(duì)技術(shù)的要求更高更嚴(yán)。無(wú)技術(shù)者最好先學(xué)習(xí)再建植。

7．選擇適合加工的樹(shù)種品種，發(fā)展果樹(shù)。

如柿子，可規(guī)模化發(fā)展，柿子醋市場(chǎng)前景很廣闊。我省幾家柿醋加工廠效益都比較好；

二是建立果汁加工生產(chǎn)的龍頭企業(yè)，發(fā)展適宜制汁的桃、蘋(píng)果、草莓、梨等品種。

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第三篇：鄆城縣玉米機(jī)械化收獲現(xiàn)狀存在問(wèn)題及發(fā)展對(duì)策

鄆城縣玉米機(jī)械化收獲現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及發(fā)展對(duì)策

為了加快推進(jìn)全縣玉米收獲機(jī)械化進(jìn)程，有的放矢地做好今年全縣玉米機(jī)械化收獲工作，鄆城縣農(nóng)機(jī)局組織專(zhuān)門(mén)班子，深入鄉(xiāng)村農(nóng)戶(hù)，對(duì)玉米機(jī)械化收獲現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及發(fā)展對(duì)策進(jìn)行了深入細(xì)致的摸底調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)研情況總結(jié)如下：

一、基本情況

鄆城縣地處菏澤市北部，玉米每年種植面積都在60萬(wàn)畝以上。近年來(lái)，鄆城縣農(nóng)機(jī)局通過(guò)采取政策拉動(dòng)、技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)演示、農(nóng)機(jī)大戶(hù)和農(nóng)機(jī)合作組織輻射帶動(dòng)等多種方式，大力宣傳玉米機(jī)械化收獲不但可以減少玉米損失率，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，節(jié)本增效，增加收入，還可以秸稈粉碎還田改善土壤條件，增加腐基質(zhì)含量，培肥地力。以此提高農(nóng)民對(duì)玉米機(jī)械化收獲的認(rèn)識(shí)，提高農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)和使用玉米收獲機(jī)械的熱情。經(jīng)過(guò)不懈努力，玉米機(jī)械化收獲越來(lái)越贏得了廣大農(nóng)民的歡迎和認(rèn)可。截止到今年8月份，全縣玉米聯(lián)合收獲機(jī)保有量達(dá)到了420臺(tái)，玉米收獲機(jī)械化取得了突破性進(jìn)展，玉米機(jī)收率達(dá)到了50%，通過(guò)機(jī)械化收獲的玉米秸桿也基本實(shí)現(xiàn)了全部還田。

二、存在的問(wèn)題

1、對(duì)玉米機(jī)械化收獲認(rèn)識(shí)不夠。農(nóng)民受傳統(tǒng)觀念影響，認(rèn)為玉米收獲適應(yīng)期長(zhǎng)，晚收幾天一般影響不大。另一方面，農(nóng)民只需手工掰下玉米棒即可，無(wú)需人工鐮割鎬刨玉米秸稈，所以玉米機(jī)械收獲的需求不如小麥那么迫切。

2、農(nóng)業(yè)技術(shù)與農(nóng)機(jī)技術(shù)不相匹配。目前，鄆城縣玉米種植有平作、畦作、間作套種等多種行距，有用２行、３行播種機(jī)播種的，也有用１行簡(jiǎn)易播種機(jī)播種的，還有人工點(diǎn)播的，行距有600～700mm和300～400mm等多種規(guī)格，而推廣的玉米聯(lián)合收獲機(jī)一般適應(yīng)600mm--700mm的規(guī)格，在多種行距條件下玉米收獲機(jī)械難以適應(yīng)。另外，玉米果穗的脫皮難易程度、在秸稈上所處位置，以及秸稈粗細(xì)、高矮等都直接影響著玉米聯(lián)合收獲的機(jī)械作業(yè)，嚴(yán)重制約了該縣玉米收獲機(jī)械化的快速發(fā)展。

3、行距適應(yīng)性較差。玉米收獲機(jī)械的適宜行距一般為600～700mm，而我縣玉米大部分為套種，行距不均勻。聯(lián)合收獲作業(yè)時(shí)，不可避免地將部分玉米株推倒而無(wú)法進(jìn)入割臺(tái)，結(jié)果被收獲機(jī)連同植株上的玉米穗一起被粉碎，地里成片地撒落著玉米粒，損失率大。

4、機(jī)具價(jià)格偏高，投資回收期長(zhǎng)。目前1臺(tái)自走式玉米收獲機(jī)需要10多萬(wàn)元，1臺(tái)2行背負(fù)式玉米收獲機(jī)也在3萬(wàn)元左右，加上拖拉機(jī)不低于10萬(wàn)元，與小麥聯(lián)合收割機(jī)相比其結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，價(jià)格卻高出許多，很多機(jī)手覺(jué)得風(fēng)險(xiǎn)大，擔(dān)心自己難以收回成本。由于玉米的收獲期季節(jié)性較強(qiáng)，再加上農(nóng)民整體支付經(jīng)濟(jì)能力低下，購(gòu)機(jī)戶(hù)的盈利空間較小，資金回收期較長(zhǎng)，很大程度上制約了農(nóng)民購(gòu)機(jī)的積極性。

5、土地分散，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小。目前，該縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，主要是一家一戶(hù)經(jīng)營(yíng)土地，地塊過(guò)于零碎，種植品種、收割期也不同，不便于規(guī)?；鳂I(yè)。這從根本上制約了玉米機(jī)收的生產(chǎn)效率，導(dǎo)致作業(yè)費(fèi)用相對(duì)偏高，農(nóng)民用機(jī)積極性不高。

6、地塊小，80馬力以上的收割機(jī)機(jī)身長(zhǎng)，轉(zhuǎn)彎半徑大，相對(duì)于一家一戶(hù)小地塊難以作業(yè)，而50馬力的收割機(jī)雖適合小地塊作業(yè)，但由于其作業(yè)速度低，動(dòng)力不足，發(fā)動(dòng)機(jī)易發(fā)熱，導(dǎo)致了效益低，不理想。

7、機(jī)械性能質(zhì)量有待進(jìn)一步提高?，F(xiàn)有玉米聯(lián)合收獲機(jī)的制造質(zhì)量雖然較以往有很大提高，但對(duì)作業(yè)質(zhì)量滿意率仍不高。作業(yè)效率較低，經(jīng)濟(jì)收入不高。不論是自走式還是背負(fù)式的收獲機(jī)，生產(chǎn)效率都達(dá)不到農(nóng)民要求。

8、玉米收獲機(jī)械質(zhì)量低劣，作業(yè)可靠性差。當(dāng)前，玉米收獲機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)多為中小型企業(yè)，科研能力、設(shè)備精度、工人技術(shù)素質(zhì)及與之相配套的行業(yè)技術(shù)很難保證機(jī)具的質(zhì)量要求。從而抑止了農(nóng)民對(duì)玉米收獲機(jī)械的需求熱情，形成強(qiáng)烈的負(fù)面影響。玉米收獲機(jī)械的產(chǎn)品質(zhì)量和可靠性已成為制約玉米收獲機(jī)械化發(fā)展瓶頸。

9、機(jī)械收獲費(fèi)用高。受柴油漲價(jià)影響，農(nóng)機(jī)作業(yè)成本大幅度提高，玉米收獲價(jià)格為50—60元/畝，而且玉米機(jī)收只能做到摘穗和秸稈切碎，一般沒(méi)有剝皮工序。因此，玉米收獲后還需剝皮脫粒，需要投入勞動(dòng)力，收獲成本增加。

10、自然條件影響。由于天氣條件的影響，常使玉米出現(xiàn)倒伏、果穗下垂等現(xiàn)象，而玉米聯(lián)合收獲機(jī)械化作業(yè)要求玉米秸稈倒伏程度≤5%，果穗下垂率≤15%，致使宜機(jī)械收割面積減少。

三、對(duì)策及措施

⒈繼續(xù)加大政策傾斜和扶持力度。要充分利用補(bǔ)貼資金的導(dǎo)向性能，把玉米收獲機(jī)械在購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼范圍內(nèi)予以?xún)A斜，加大玉米收獲機(jī)械的補(bǔ)貼力度，同時(shí)引導(dǎo)農(nóng)民多渠道資金投入，建立多元化的投入機(jī)制，為玉米收獲機(jī)械化的發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

2、示范帶動(dòng)，突出重點(diǎn)。實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，集中力量抓好技術(shù)培訓(xùn)和示范基地建設(shè)，加強(qiáng)示范推廣，通過(guò)加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，強(qiáng)化示范宣傳，開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)，示范、帶動(dòng)玉米生產(chǎn)機(jī)械化大發(fā)展。積極鼓勵(lì)、支持農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)大戶(hù)應(yīng)用玉米收獲保護(hù)性耕作機(jī)械化技術(shù)，通過(guò)玉米收獲保護(hù)性耕作機(jī)械化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，讓農(nóng)民深入了解這項(xiàng)技術(shù)帶來(lái)的好處，進(jìn)一步提高農(nóng)民應(yīng)用這項(xiàng)技術(shù)的能力。

3、完善整機(jī)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化部件設(shè)計(jì)，確保產(chǎn)品質(zhì)量。如今生產(chǎn)收獲機(jī)械的廠家很多，生產(chǎn)的機(jī)械也是五花八門(mén)，機(jī)械性能也是各有千秋。建議科研和生產(chǎn)企業(yè)，提高關(guān)鍵部件的質(zhì)量、通用性、互換性，提高機(jī)具配套方便性和作業(yè)的使用可靠性。減小機(jī)身長(zhǎng)度、高度。與小面積種植相適應(yīng)，增強(qiáng)玉米收獲機(jī)械田間作業(yè)通過(guò)性能和靈活性，增加機(jī)手作業(yè)操作舒適性。同時(shí)大多數(shù)機(jī)型均存在著作業(yè)過(guò)程中容易發(fā)生小故障，如：掉鏈子或鏈條斷，多處脫焊等，從而影響作業(yè)效率。其關(guān)鍵是個(gè)別部件質(zhì)量不過(guò)關(guān)，有些還存在設(shè)計(jì)的缺陷，缺乏實(shí)踐的檢驗(yàn)。

4、加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和全面服務(wù)。農(nóng)機(jī)部門(mén)要緊密結(jié)合實(shí)際，理論聯(lián)系實(shí)際，有的放矢，在培訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)上下功夫。精心準(zhǔn)備，因地制宜，即有理論又能實(shí)際操作，建立多渠道、多層次、多形式的培訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)課堂，使農(nóng)民有理論、會(huì)使用、能維修、保安全。實(shí)施全面服務(wù)跟蹤服務(wù)。從機(jī)具選型、效率測(cè)定、配件供應(yīng)、質(zhì)量考核等都要周到而細(xì)致的服務(wù)到位。讓農(nóng)民購(gòu)機(jī)放心、用機(jī)順心、維修省心、收益稱(chēng)心。

5、大力推廣以玉米保護(hù)性耕作為核心的玉米生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)。玉米收獲機(jī)械化是玉米生產(chǎn)全程機(jī)械化的技術(shù)瓶莖。實(shí)現(xiàn)玉米機(jī)械收獲，首先要實(shí)現(xiàn)玉米機(jī)械化播種。當(dāng)前，種植玉米有條播、平播、穴播，株距不等、行距不一。加上收獲機(jī)械通用性靈活性和適應(yīng)性不足，給玉米收獲機(jī)械化帶來(lái)了很大困難。經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的實(shí)踐，證明開(kāi)展玉米保護(hù)性耕作實(shí)現(xiàn)玉米生產(chǎn)全程機(jī)械化，玉米收獲機(jī)械化才可得到廣泛推廣應(yīng)用，其效果也得到農(nóng)民的認(rèn)可和贊同。

第四篇：探討農(nóng)村信用社改革發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題及建議

自從江西省農(nóng)村信用社開(kāi)展改革試點(diǎn)以來(lái)，農(nóng)信社歷史包袱得到初步化解，經(jīng)營(yíng)狀況開(kāi)始好轉(zhuǎn)，農(nóng)信社支農(nóng)資金實(shí)力明顯增強(qiáng)，產(chǎn)權(quán)制度也進(jìn)一步得到完善，充分發(fā)揮了信用社農(nóng)村金融主力軍和聯(lián)系農(nóng)民的金融紐帶作用，更好地支持了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，幫助農(nóng)民增加了收入，現(xiàn)筆者以江西省××縣農(nóng)村信用社為例，剖析農(nóng)村信用社改革的現(xiàn)狀、作法及存在的問(wèn)題和建議。

一、農(nóng)村信用社目前改革的現(xiàn)狀、作法

××縣農(nóng)村信用社按照國(guó)務(wù)院、省政府和上級(jí)主管部門(mén)關(guān)于農(nóng)村信用社改革精神和工作部署，本著“謹(jǐn)慎、積極”的態(tài)度，根據(jù)改革實(shí)施方案的規(guī)定，認(rèn)真組織和開(kāi)展了產(chǎn)權(quán)制度改革、增資擴(kuò)股、清收不良貸款、票據(jù)置換和稅款返還等工作，目前××縣農(nóng)村信用社實(shí)行的是兩級(jí)法人改革模式，并選擇中央銀行專(zhuān)項(xiàng)票據(jù)支持。全縣按實(shí)際資不抵債數(shù)額的的規(guī)定置換，已申請(qǐng)發(fā)行萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)中央銀行票據(jù)等額置換信用社不良貸款和歷年掛帳虧損××年月日，××縣農(nóng)村信用社與人民銀行已經(jīng)簽訂了改革試點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)央行票據(jù)協(xié)議書(shū)，各項(xiàng)改革工作正在有條不紊進(jìn)行中。截止××年月日，全縣農(nóng)村信用社各項(xiàng)存款萬(wàn)元，各項(xiàng)貸款萬(wàn)元，其中不良貸款余額萬(wàn)元，占貸款總額的；股本金余額為萬(wàn)元，比××年凈增萬(wàn)元。專(zhuān)項(xiàng)票據(jù)置換之后，全縣農(nóng)村信用社資本凈額為萬(wàn)元，資本充足率可達(dá)到％，符合申請(qǐng)二級(jí)法人體制的專(zhuān)項(xiàng)票據(jù)發(fā)行的要求。目前增資擴(kuò)股工作正在積極地發(fā)展，清收不良貸款也有新的突破，稅收返還工作正在積極與當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門(mén)協(xié)調(diào)，××縣農(nóng)村信用社在這次改革中的主要作法是：

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳。首先，縣聯(lián)社成立了增資擴(kuò)股、清收盤(pán)活等相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)工作組，由聯(lián)社一把手掛帥，配備業(yè)務(wù)骨干，為做好增資擴(kuò)股、清收盤(pán)活工作提供了組織領(lǐng)導(dǎo)和人員保證。其次，通過(guò)多種渠道和方式向社會(huì)廣泛宣傳農(nóng)村信用社的地位和作用、深化改革和增資擴(kuò)股的目的、意義及相關(guān)政策、規(guī)定等，爭(zhēng)取社會(huì)各界的理解支持，讓更多的自然人和法人主動(dòng)參與農(nóng)村信用社的投資擴(kuò)股工作。

（二）改進(jìn)服務(wù)，兌現(xiàn)政策。對(duì)原已入股的股金，已提取的股息和分紅我們將及時(shí)兌給社員，按照為“三農(nóng)”服務(wù)的宗旨，進(jìn)一步端正經(jīng)營(yíng)方向，改革服務(wù)方式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)功能，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平，及時(shí)解決農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題；保證入股社員在同等條件下享有的貸款優(yōu)先權(quán)和利率優(yōu)惠權(quán)，以吸引更多社員入股，年初我們就專(zhuān)門(mén)下發(fā)了根據(jù)社員入股的實(shí)際情況，在利率政策規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行貸款利率優(yōu)惠的通知。

（三）周密部署，擴(kuò)大范圍。增資擴(kuò)股是農(nóng)村信用社提高資本充足率最直接、最有效的方式。第一是針對(duì)我縣還有一部分農(nóng)民沒(méi)有入股農(nóng)村信用社的現(xiàn)狀，我們積極動(dòng)員，使我縣農(nóng)民入股面××年月底達(dá)到；第二是將入股面擴(kuò)大到能獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任的所有自然人，打破傳統(tǒng)的一戶(hù)一股的格局，如三都鎮(zhèn)個(gè)體戶(hù)李夢(mèng)初等戶(hù)一次性入股萬(wàn)元；第三是利用我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和商業(yè)銀行縣域業(yè)務(wù)萎縮的有利時(shí)機(jī)，充分發(fā)揮信貸政策較靈活的優(yōu)勢(shì)，采取利率優(yōu)惠、手續(xù)簡(jiǎn)便的方法吸引大量的法人資格股和個(gè)體戶(hù)自然資格股。

（四）清收創(chuàng)新，績(jī)效掛鉤。提高貸款質(zhì)量是深化農(nóng)村信用社改革重要任務(wù)之一，我們要求全縣信用社干部職工都應(yīng)高度重視清收不良貸款工作，一把手親自抓，保證清收工作的人力、物力、財(cái)力到位；分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，業(yè)務(wù)部門(mén)密切配合，信貸部門(mén)負(fù)責(zé)組織執(zhí)行和做好參謀，齊抓共管，上下聯(lián)動(dòng)，成立清收不良貸款工作組，共同做好清收不良貸款的組織、宣傳、督導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。一是我們根據(jù)省、市管理部門(mén)出臺(tái)的一系列清收不良貸款獎(jiǎng)勵(lì)辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，轉(zhuǎn)變思想觀念，以人為本，制訂具體的清收不良貸款考核細(xì)則，完善激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，真正調(diào)動(dòng)清收人員的積極性；二是廣泛宣傳清收工作的重要性，加大力度清收不良貸款，不僅要調(diào)動(dòng)內(nèi)部職工的積極性和創(chuàng)造性，還要調(diào)動(dòng)外部單位和人員的積極性。爭(zhēng)取地方黨政、司法機(jī)關(guān)和金融監(jiān)管部門(mén)的理解和支持，形成社會(huì)合力，要成立黨政機(jī)關(guān)、司法部門(mén)、金融監(jiān)管、信用社為成員的清收不良貸款協(xié)調(diào)小組，形成強(qiáng)大的社會(huì)氛圍，打擊逃廢債行為；三是在清收創(chuàng)新操作中，講究經(jīng)濟(jì)效益，維護(hù)信用社的利益，盡力使清收工作達(dá)到“多贏”的效果，保證清收不良貸款工作順利進(jìn)行。

二、農(nóng)村信用社改革存在的問(wèn)題

通過(guò)這次農(nóng)村信用社改革，同時(shí)也暴露出一些問(wèn)題，在信貸支農(nóng)上農(nóng)村信用社目前還有點(diǎn)力不從心，農(nóng)村信用社在服務(wù)方式上由于存在局限性無(wú)力從更大范圍為“三農(nóng)”提供綜合服務(wù)，主要存在以下問(wèn)題：

（一）當(dāng)?shù)卣龀至Χ冗€不夠到位

改革期間，縣政府成立了農(nóng)村信用社改革領(lǐng)導(dǎo)小組，并下發(fā)了縣政府號(hào)文件，可以說(shuō)對(duì)農(nóng)村信用社的改革是高度重視的，但由于我縣目前是兩級(jí)法人產(chǎn)權(quán)模式，稅收的上繳仍分縣級(jí)財(cái)政和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)財(cái)政兩塊核算，加之，由于縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)財(cái)政都十分困難和脆弱，雖經(jīng)多次向政府及財(cái)政部門(mén)請(qǐng)示、匯報(bào)，至目前為止，關(guān)于農(nóng)村信用社在改革中享受的稅收返還問(wèn)題仍未得到解決，影響了全縣農(nóng)村信用社去年（萬(wàn)元）的營(yíng)業(yè)稅返還和今年上半年（萬(wàn)元）營(yíng)業(yè)稅等額補(bǔ)貼的政策兌現(xiàn)。

（二）籌資工作整體環(huán)境不是很好

一是組織存款難度較大。從今年月份起，存款有所回落，特別是城區(qū)的網(wǎng)點(diǎn)一直處下降趨勢(shì)，影響了農(nóng)村信用社市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和支農(nóng)后勁。由于當(dāng)?shù)卮嬖诓徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)（特別是郵政儲(chǔ)蓄）和信用社硬件設(shè)施跟不上國(guó)有商業(yè)銀行和郵政儲(chǔ)蓄，加上政府的幫扶措施得不到見(jiàn)效的落實(shí)，對(duì)農(nóng)村信用社歧視性做法在一些部門(mén)還仍然存在，涉農(nóng)部門(mén)的開(kāi)戶(hù)還不能得以到位，加之全縣經(jīng)濟(jì)不景氣的不樂(lè)觀因素，同時(shí)群眾對(duì)存款利率不能接受特別是還要加收的所得稅農(nóng)民更是反對(duì)，致使我社組織資金的難度進(jìn)一步加大，存款極不穩(wěn)定；二是農(nóng)民對(duì)增資擴(kuò)股反應(yīng)冷淡股金籌集存在隱患。信用社在農(nóng)民中的信譽(yù)度不高總認(rèn)為信用社歸省政府接管后，沒(méi)有國(guó)家銀行那么有保障，加上目前信用社經(jīng)營(yíng)效益不明顯，入股分紅難于實(shí)現(xiàn)，有很多股民借各種機(jī)會(huì)要求退回自己的股金，對(duì)入股持觀望態(tài)度。

（三）全縣整體資本充足率還較低

我縣是個(gè)山區(qū)小縣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不很景氣，農(nóng)社歷史包袱沉重歷年虧損掛帳萬(wàn)元，至六月底止，資本充足率仍是經(jīng)過(guò)央行票據(jù)置換后，資本充足率達(dá)到了，但離農(nóng)村信用社改革規(guī)定的要求還相差較遠(yuǎn)，不良貸款比例降幅雖大，但存在著貸款總量擴(kuò)大的稀釋因素。目前有些基層信用社的實(shí)際不良貸款數(shù)額還大于××年年底的賬面數(shù)，主要原因是基層信用社在近幾年的經(jīng)營(yíng)管理中為了消除歷年巨大不良貸款數(shù)額對(duì)自身帶來(lái)的不良影響利用舊貸轉(zhuǎn)新貸的辦法從賬面上使不良貸款額下降其中包括逾期和呆滯貸款。

（四）各社整體業(yè)務(wù)發(fā)展很不平衡

從單個(gè)信用社的經(jīng)營(yíng)情況看，由于受山區(qū)自然環(huán)境和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件的影響，各個(gè)信用社發(fā)展的各項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)展很不平衡，有的社業(yè)務(wù)量大、效益好，有的社業(yè)務(wù)量小、效益低，在人員配置上形成了很大的困難，使我縣農(nóng)村信用社的經(jīng)濟(jì)效益一直處于較低水平。

（五）農(nóng)戶(hù)貸款與支農(nóng)服務(wù)存在矛盾

農(nóng)村貸款有一種矛盾就是有償還能力的多數(shù)農(nóng)戶(hù)不需要貸款而需要資金的往往償還能力較差，而且在落后地區(qū)存款往往遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于貸款。一是貸款涉及面窄、輻射面小。為控制貸款風(fēng)險(xiǎn)各信用社針對(duì)農(nóng)戶(hù)建立信用檔案實(shí)行信用戶(hù)管理信用社的貸款主要面向信用戶(hù)但信用戶(hù)只是廣大農(nóng)戶(hù)的很少一部分大部分農(nóng)戶(hù)很難貸到款。二是信用戶(hù)貸款難。信用社在“保放、保收、保效益”的指導(dǎo)思想下大多惜貸、怕貸許多滿足貸款條件的信用戶(hù)也很難貸到款。三是信用社貸款種類(lèi)單一農(nóng)民發(fā)展副業(yè)所需資金貸款難。信用社針對(duì)農(nóng)民的主要是小額貸款這種小額貸款的期限大多為年貸款額度各社不盡相同但這些小額貸款只能用于農(nóng)民的生活或現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的周轉(zhuǎn)資金一些大額的期限較長(zhǎng)的貸款年期萬(wàn)元以上很難辦理。

（六）員工整體素質(zhì)偏低，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)

農(nóng)村信用社整體素質(zhì)較其他金融單位相比較，仍然處于較低水平。目前，全縣名在崗員工中擁有本科文憑的只有人，大專(zhuān)人，中專(zhuān)人，高中人，初中與初中以下的有人。由于少數(shù)員工的綜合素質(zhì)不高，沒(méi)有吃苦耐勞的精神，缺乏上進(jìn)心、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，致使本社業(yè)務(wù)開(kāi)展緩慢。

三、農(nóng)村信用社改革建議及對(duì)策

（一）協(xié)調(diào)各級(jí)政府關(guān)系，盡快落實(shí)扶持政策

一是省政府及省聯(lián)社要為信用社改革和發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的信用環(huán)境。廢除和制止少數(shù)部門(mén)出臺(tái)針對(duì)農(nóng)村信用社的限制性、歧視性做法，鼓勵(lì)和引導(dǎo)將農(nóng)村政策性業(yè)務(wù)交由農(nóng)村信用社辦理，特別是財(cái)政性、事業(yè)性單位的存款引導(dǎo)其存入信用社，同時(shí)建議銀監(jiān)會(huì)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加快研究郵儲(chǔ)資金適當(dāng)返還農(nóng)村的辦法，制止金融機(jī)構(gòu)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，讓支農(nóng)資金不外流，增強(qiáng)信用社的支農(nóng)后勁。，二是信用社要多向政府匯報(bào)，請(qǐng)求政府采取有效措施，幫助農(nóng)村信用社處置不良資產(chǎn)，降低不良貸款比率，加大清收轄內(nèi)黨政干部在農(nóng)村信用社的借款和介紹、擔(dān)保貸款的力度，幫助信用社落實(shí)原關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)的企業(yè)貸款，防止企業(yè)借改革之機(jī)逃廢信用社債務(wù)。三是加快電子化建設(shè)步伐，盡快實(shí)現(xiàn)全省、全國(guó)通存通競(jìng)，提高信用社競(jìng)爭(zhēng)能力，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)改革和發(fā)展的“雙豐收”。

（二）加強(qiáng)信合員工培訓(xùn)，造就“敬業(yè)愛(ài)崗”隊(duì)伍

加快發(fā)展是我縣農(nóng)村信用社擺脫困境、贏得主動(dòng)的第一要?jiǎng)?wù)。我們要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高工作人員素質(zhì)，是做好信用社工作的必要條件。一是制定計(jì)劃，組織人員系統(tǒng)地學(xué)習(xí)有關(guān)金融業(yè)務(wù)知識(shí)和法律知識(shí)，提高員工專(zhuān)業(yè)水平；二是理論聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)案例，調(diào)查研究，在學(xué)習(xí)中提高，在實(shí)踐中創(chuàng)新；三是及時(shí)總結(jié)和推廣清收工作的成功經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)人物，打造一支團(tuán)結(jié)拼搏、學(xué)習(xí)創(chuàng)新的團(tuán)隊(duì)。四是堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化人本管理理念，繼續(xù)做好員工的再教育工作，大力弘揚(yáng)以“敬業(yè)”為核心的思想理念，造就一支具有“勤奮、忠誠(chéng)、嚴(yán)謹(jǐn)、開(kāi)拓”精神的員工隊(duì)伍；

（三）加大清收盤(pán)活力度，提高農(nóng)信社經(jīng)營(yíng)效

第五篇：我縣第二產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀存在的問(wèn)題及發(fā)展建議

一、我縣第二產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

截止2008年第一季度，全縣工業(yè)共制采掘業(yè)3家，造業(yè)企業(yè)47家，電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)企業(yè)3家，建筑業(yè)4家，總從業(yè)人數(shù)730人，注冊(cè)資本5658萬(wàn)元。占私營(yíng)企業(yè)總戶(hù)數(shù)的47。工業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)112戶(hù)，就業(yè)人員287人，占全縣個(gè)體工商戶(hù)總戶(hù)數(shù)的4。

盡管饒河縣第二產(chǎn)業(yè)在不斷發(fā)展，但在發(fā)展過(guò)程中還存在許多問(wèn)題。

一是第二產(chǎn)業(yè)總量不大、規(guī)模較小、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。全縣能生產(chǎn)或加工的主要工業(yè)產(chǎn)品有江沙采掘、水泥、發(fā)電量、自來(lái)水、水泥電桿、木制品、工程建筑等。特點(diǎn)是規(guī)模小、技術(shù)含量低、耗能高、對(duì)生態(tài)破壞明顯。

二是第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部發(fā)展不平衡，第二產(chǎn)業(yè)主要集中在工業(yè)方面的傳統(tǒng)制造加工業(yè)和采掘業(yè)上，而現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展所急需的高新技術(shù)工業(yè)幾乎為零，同口岸貿(mào)易相關(guān)的形成規(guī)模的工業(yè)幾乎沒(méi)有。

三是目前饒河縣還處于工業(yè)化初級(jí)階段，工業(yè)化任務(wù)還遠(yuǎn)沒(méi)完成，不僅工業(yè)本身在尋找新的發(fā)展空間，而且工業(yè)對(duì)口岸及農(nóng)業(yè)的支持和帶動(dòng)作用也遠(yuǎn)不充分。

四是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不高，能夠從事第二產(chǎn)業(yè)的數(shù)量在總?cè)丝谥械谋壤€較低。

五是第二產(chǎn)業(yè)還基本處于傳統(tǒng)的和粗放型生產(chǎn)為主體的階段，在結(jié)構(gòu)存在著一定的矛盾，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上存在著勞動(dòng)密集型多，技術(shù)密集型少，流通領(lǐng)域多，生產(chǎn)領(lǐng)域少的產(chǎn)業(yè)格局，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。在分布結(jié)構(gòu)上，城鎮(zhèn)多、農(nóng)村少，矛盾比較突出，并且不斷增大。遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)我們農(nóng)業(yè)縣農(nóng)村人口大于城鎮(zhèn)人口的實(shí)際。

六是人口稀少，造成社會(huì)消費(fèi)不旺，一部分企業(yè)只在維持狀態(tài)。

七是綠色產(chǎn)品缺少一條龍產(chǎn)、加、銷(xiāo)體系，科技含量低，品種單一，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

我縣是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)在地方經(jīng)濟(jì)上占很大比例，但我縣的一些綠色產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者，雖有一些我縣的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，而且深受?chē)?guó)內(nèi)外一些商家青睞，但其產(chǎn)品還是相對(duì)保守，經(jīng)營(yíng)者往往只顧眼前利益，不注重產(chǎn)品的深度開(kāi)展，忽視科技投入，不是以開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品搶占市場(chǎng)，而以老產(chǎn)品保持目前的小市場(chǎng)，同時(shí)也造成資源大量浪費(fèi)。就象木制品面臨因資源的高度破壞被即將淘汰出局這個(gè)教訓(xùn)一樣，綠色產(chǎn)品如果總是這么單一，總是一個(gè)音階唱到底，恐怕也要斷掉。我們有豐富的綠色農(nóng)產(chǎn)品、山產(chǎn)品、水產(chǎn)品，但就是缺少一整套從生產(chǎn)、加工到銷(xiāo)售一條龍的有效服務(wù)，而且級(jí)大多數(shù)農(nóng)民還停留在盲目生產(chǎn)的落后意識(shí)上，缺乏參與市場(chǎng)意識(shí)。搞好這一部分私營(yíng)經(jīng)濟(jì)培育和發(fā)展，對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展將起到不可估量的作用。

八是口岸民間互市貿(mào)易發(fā)展不利。

由于諸多原因，我縣對(duì)俄互市貿(mào)易始終未發(fā)展起來(lái)。俄方需求的商品如服裝等，就我縣現(xiàn)狀完全有能力成立生產(chǎn)加工基地，但是我們到現(xiàn)在還沒(méi)有一家這樣的企業(yè)。經(jīng)營(yíng)者整體存在小富即安的小民意識(shí)，只求生存不求發(fā)展，經(jīng)營(yíng)行為“短視化”。

二、改變我縣第二產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的有效途徑

加快發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，對(duì)促進(jìn)饒河經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的目標(biāo)，具有重要意義，也是一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。

一是在工業(yè)生產(chǎn)方面，要繼續(xù)加大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。以壯大優(yōu)勢(shì)企業(yè)、發(fā)展龍頭企業(yè)為突破口，加快壯大支柱產(chǎn)業(yè)，積極培育骨干企業(yè)，形成能源、化工、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)集群。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)整體結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。鼓勵(lì)支持企業(yè)運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造。以口岸工程、農(nóng)業(yè)工程、生態(tài)工程為重點(diǎn)，形成規(guī)模，抓好一批高新技術(shù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，盡快形成資源消耗低、市場(chǎng)效益好的工業(yè)現(xiàn)狀。要著重發(fā)展能推動(dòng)對(duì)俄貿(mào)易的生產(chǎn)加工型企業(yè)，對(duì)一些從饒河口岸出口的輕工產(chǎn)品要想方設(shè)法引進(jìn)技術(shù)，讓企業(yè)將加工點(diǎn)設(shè)在饒河。

二是利用我縣自然資源優(yōu)勢(shì)，歷史人文景觀開(kāi)發(fā)旅游專(zhuān)線，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

既然我們有著豐富的旅游資源，那么我們就要合理地去發(fā)掘，去利用，我們要變不利為有利，把綿延百里的山路變成國(guó)內(nèi)外人士感受饒河秀麗山河，領(lǐng)略大自然真諦的自然之路，這開(kāi)發(fā)能在國(guó)內(nèi)打響的特色森林探險(xiǎn)活動(dòng)，帶動(dòng)整體旅游業(yè)發(fā)展，借助其他市縣成功的經(jīng)驗(yàn)，用旅游業(yè)帶動(dòng)我縣工藝品及商服務(wù)的發(fā)展。

三是堅(jiān)持“放手”發(fā)展，“引”字當(dāng)頭

“放手”即在政策允許的范圍內(nèi)，能發(fā)展什么就發(fā)展什么，能發(fā)展多快就發(fā)展多快，不限制發(fā)展數(shù)量，不限制發(fā)展速度，不限制發(fā)展規(guī)模，特別對(duì)“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)”、“特色經(jīng)濟(jì)”、“綠色經(jīng)濟(jì)”、“假日經(jīng)濟(jì)”要做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)上速度、上規(guī)模、上檔次、上效益，從政策上放水養(yǎng)魚(yú)。

“引”即加強(qiáng)引導(dǎo)，一是引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)，從傳統(tǒng)的自給自足經(jīng)濟(jì)中走出來(lái)，進(jìn)入市場(chǎng)流通領(lǐng)域，搞特色經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，奔向小康之路。二是引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)向三型企業(yè)發(fā)展。1.是發(fā)展外向型企業(yè)，支持個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)招商引資，合資（作）為企業(yè)