第一篇：公司發(fā)展存在問題及建議

公司發(fā)展存在問題及建議

人力資源戰(zhàn)略是企業(yè)戰(zhàn)略的重要組成部分。人力資源是組織的重要戰(zhàn)略資源，它在相當程度上直接決定著組織戰(zhàn)略的成敗。人力資源戰(zhàn)略對組織具有持久的、長期的影響。

（一）企業(yè)人力資源管理存在的問題

（1）集權式管理模式

1.人才選擇面狹窄，無法滿足企業(yè)對人才的需求。選擇人才的范圍狹窄，必然影響企業(yè)的經(jīng)營效率，人才得不到信任，沒有足夠的安全感。

2.集權式管理模式容易導致企業(yè)戰(zhàn)略決策失誤。企業(yè)決策靈活，僅以經(jīng)驗、直覺為基礎。信息收集、處理、利用沒有規(guī)則，信息溝通方式單一，信息成果準確性及操作性較差，對于市場研究、政策分析和管理咨詢等現(xiàn)代信息服務較陌生。

3.缺乏科學合理的管理機制。企業(yè)僅憑投資人的經(jīng)驗和常識，靠簡單的信任和親情去約束人，以人情代替制度，使企業(yè)管理制度扭曲，難以形成制度化管理。

（2）人才使用缺乏信任

企業(yè)在人才選用和晉升時，被考慮最多的是人才對企業(yè)的忠誠，上下級之間很難建立起真正意義上的信任，對員工采取“不放心、不放手、不放權、不放膽”人方式。

（3）對人力資本的開發(fā)管理投入不足

在企業(yè)看來，只要有錢，什么人才都可以引進來；只要給錢，要他們做什么他們就做什么。企業(yè)只注重人力資源的“可用性”和“配置性”，忽略人力資源的“發(fā)展性”和“資本性”。

（4）企業(yè)文化建設薄弱滯后

企業(yè)文化是組織由其價值觀、信念、儀式、符號、處事方式等組成的特有的文化形象。企業(yè)文化具有導向功能、約束功能、凝聚功能、激勵功能、調(diào)適功能。企業(yè)未把企業(yè)文化納入人力資源管理并加以充分重視，職工個人的價值取向與企業(yè)的管理理念、發(fā)展戰(zhàn)略等也沒有充分形成一致。這種情況必然導致企業(yè)的奮斗目標、經(jīng)營理念難以達成全員共識，企業(yè)精神缺乏鮮明特色，企業(yè)凝聚力明顯不足。

忽視了以人為本的文化建設，導致了企業(yè)缺乏人性化的考核體系及必要的民主監(jiān)督制度；缺乏企業(yè)的文化功能；而對企業(yè)員工的成長，只要求員工注意集體利益，忽視對員工的貢獻、回報。同時，即使有一定文化理念的企業(yè)，對文化創(chuàng)新的認識也不夠充分，沒有制訂企業(yè)文化發(fā)展規(guī)劃，未將企業(yè)文化建設列為企業(yè)經(jīng)營者的主要工作。這些對于員工來說不具備約束和激勵作用。

（5）績效考評、激勵機制不健全

1.考評的目的不明確。企業(yè)在制定考評制度時管理者更關注“事后控制"，考評的目的限于事后的評價，導致考評人員和考評對象為考核而考核，考核工作得不到重視。

2.考評標準不科學?？荚u項目過于籠統(tǒng)，內(nèi)容不完整，缺乏量化指標，設定指標時考評對象沒有參與進來，考評人員主觀性較強，導致考評結果爭議大。

（6）人才培養(yǎng)缺乏規(guī)劃

企業(yè)在人才開發(fā)方面普遍缺乏前瞻性和計劃性，等企業(yè)用人時才去找人，缺乏人才儲備觀念和人才利用統(tǒng)一規(guī)劃，致使因為人才缺乏企業(yè)發(fā)展后勁嚴重不足。企業(yè)只有把自身的發(fā)展與員工的發(fā)展相聯(lián)系，員工才能看得到希望，對企業(yè)充滿信心，最終獲得企業(yè)所需要的人才。

（7）沒有貫徹實施人事法規(guī)政策

企業(yè)隨意延長勞動時間，加班加點現(xiàn)象普遍，甚至沒有雙休日、法定節(jié)假日，拖欠、工資。

1、機制不健全，有“法”似無“法”。

企業(yè)不是沒有統(tǒng)一規(guī)章制度，而是零散于各部門的規(guī)則，切淪為擺設，沒有用機制去“串”起來，實現(xiàn)“聯(lián)動”而已。

2、人治大于“法”治。即人大于“法”、情大于“法”。

企業(yè)在經(jīng)營過程中個人靠權利、靠命令、靠指揮，來使企業(yè)正常運轉。首先，用命令和指揮手段去操控企業(yè)越來越不靈，企業(yè)大了，部門多了，命令有時“鞭長莫及”。其次，“人治”大于“法治”，使員工產(chǎn)生越來越多的不滿情緒，他們迷茫、困惑和抱怨，而積怨一旦加深，人，也就離走不遠了。

（8）對人才重視不夠，員工穩(wěn)定難，核心員工積極性受挫

1.即用即招現(xiàn)，缺乏人才儲備觀念。企業(yè)忽略了人不僅有生存需要，還有安全需要、自我實現(xiàn)需要等，這種人才戰(zhàn)略的人力資源管理上的短缺，使員工缺乏歸屬感和穩(wěn)定感，造成私營企業(yè)存在著嚴重的人才流失現(xiàn)象。

2.對核心員工來說，報酬不僅是一種謀生手段，或是獲得物質(zhì)及休閑需要的手段，更是一種人們的自我滿足和自尊的需要。許諾不兌現(xiàn)，有些企業(yè)對職工進行物質(zhì)激勵承諾，甚至簽訂了目標責任制的獎勵合同，但是最終部分甚至完全不兌現(xiàn)，結果不但挫傷了職工繼續(xù)工作的積極性，并且破壞了職工對企業(yè)的感情和對領導的信任，還會引起企業(yè)內(nèi)部的混亂。

（9）以“炒”代管

企業(yè)在人才管理方面只強調(diào)員工對企業(yè)的忠誠而不講企業(yè)對員工的真誠。在人力資源管理方面以“炒”代管。

（10）盲目推崇“名人”

老板認為“名人”就能產(chǎn)生名人效應，就能賺大錢，把企業(yè)的希望寄托在“名人”的身上，而忽視了企業(yè)基礎骨干力量的培養(yǎng)和任用。

第二篇：綠色物流存在問題及發(fā)展建議

綠色物流存在問題及發(fā)展建議

一、綠色物流的發(fā)展仍然面臨著較大的市場需求約束受，傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制的影響，相當多企業(yè)仍然保留著“大而全”、“小而全”的經(jīng)營組織方式，從原材料采購到產(chǎn)品銷售過程中的一系列物流活動主要依靠企業(yè)內(nèi)部組織的自我服務完成。

這種以自我服務為主的物流活動模式在很大程度上限制和延遲了工企業(yè)對高效率的專業(yè)化、社會化物流服務需求的產(chǎn)生和發(fā)展，這也是當前制約綠色物流快速發(fā)展的一個重要瓶頸。

二、專業(yè)化物流服務的方式還很有限，物流企業(yè)的經(jīng)營管理水平有待提高，盡管綠色物流近幾年有了較快發(fā)展，但與國內(nèi)發(fā)達地區(qū)相比，我市物流企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，服務意識和服務質(zhì)量也不盡如人意。

（一）服務方式和手段比較原始和單一。

目前多數(shù)從事物流服務的企業(yè)只能簡單地提供運輸（送貨）和倉儲服務，而在流通加工、物流信息服務、庫存管理、物流成本控制等物流增值服務方面，尤其在物流方案設計以及全程物流服務等更高層次的物流服務方面還沒有全面展開。

（二）物流企業(yè)組織規(guī)模較小，缺乏必要的競爭實力。

除少數(shù)企業(yè)以外，大多數(shù)物流企業(yè)技術裝備和管理手段仍比較落后，服務網(wǎng)絡和信息系統(tǒng)不健全，大大影響了物流服務的準確性與及時性。目前從事物流服務的企業(yè)，包括傳統(tǒng)的運輸和儲運等流通企業(yè)和新型的專業(yè)化物流企業(yè)，規(guī)模和實力都還比較小，網(wǎng)絡化的經(jīng)營組織尚未形成。

（三）物流企業(yè)經(jīng)營管理水平較低，物流服務質(zhì)量有待進一步提高。

多數(shù)從事物流服務的企業(yè)缺乏必要的服務規(guī)范和內(nèi)部管理規(guī)程，經(jīng)營管理粗放，很難提供規(guī)范化的物流服務，服務質(zhì)量較低。更重要的是，企業(yè)缺乏通曉現(xiàn)代物流運作和物流管理的復合型專業(yè)人才，員工素質(zhì)不高，服務意識不足，缺少市場開拓的主動權。

三、物流管理不統(tǒng)一，阻礙了綠色物流體系的發(fā)展，要打破傳統(tǒng)的行業(yè)與區(qū)域限制，建立一個統(tǒng)一、開放、競爭有序的大市場。

但由于目前我市現(xiàn)綠色物流業(yè)剛剛起步，因此物流市場管理與行業(yè)管理還沒有理順。綠色物流活動很難達到必須的經(jīng)濟規(guī)模和預期的投資回報，致使規(guī)模小、實力弱，增長乏力。

四、發(fā)展綠色物流的法制環(huán)境尚未完善。

在多頭管理、分段管理的體制下，現(xiàn)行政策法規(guī)數(shù)量雖多，但相互之間有矛盾且難以協(xié)調(diào)一致。發(fā)展綠色物流所需的產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃尚未出臺。物流市場的進入與退出、競爭規(guī)則基本上無統(tǒng)一法律法規(guī)可循，對社會性的物流服務缺乏有效的外部約束，致使不正當競爭難以避免。物流企業(yè)的設立還要受到種種限制，手續(xù)繁瑣等，限制了綠色物流的進一步發(fā)展。

綠色物流的發(fā)展建議：

一、降低物流成本

物流成本是指物流活動所消耗的物化勞動和活勞動的貨幣表現(xiàn)。狹義的物流成本包括，產(chǎn)品包裝、裝卸、運輸、儲存、流通加工等物流活動中的人、財、物力之總和。物流成本管理是物流管理的核心內(nèi)容，在現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理中占有重要位置，在很大程度上影響著物流管理水平的高低。

二、加強物流管理

綠色物流管理從微觀上講，就是運用管理的基本職能，借助現(xiàn)代物流理念和現(xiàn)代物流技術，計劃、組織、控制物流的基本業(yè)務活動，對物流系統(tǒng)各要素進行有效組織和優(yōu)化，解決物流系統(tǒng)中供需之間存在的各方面矛盾，為物流系統(tǒng)和各類客戶提供滿足要求的物流服務。

三、加快新能源、清潔能源配送車輛推廣使用

加快新能源貨運車輛使用。加大政策引導和政府協(xié)調(diào)力度，制定新能源貨車運營獎補辦法，積極引導城市貨運配送、商貿(mào)流通企業(yè)和快消品、農(nóng)副產(chǎn)品、商超配送等領域，推廣使用標準化、廂式化、輕量化清潔能源貨運車輛。支持社會資本參與新能源貨車商業(yè)運營，探索融資租賃等新型運營模式。

2020年11月7日

物流業(yè)發(fā)展中存在的問題及建議

一、現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在問題

隨著國民經(jīng)濟和社會的持續(xù)快速發(fā)展，我市區(qū)域性商貿(mào)中心城市的地位進一步確立，現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展也呈現(xiàn)出良好的勢頭。商貿(mào)流通業(yè)、倉儲業(yè)、交通運輸業(yè)、物流配送等相關物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。

但總體上看，我市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展水平仍然偏低，尚處于起步階段，與沿海發(fā)達省市相比還存在很大差距。在現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展中，還存在不少問題和制約因素，主要是缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和規(guī)范管理；

物流業(yè)總體規(guī)模不大，傳統(tǒng)物流所占比重較高；

物流管理方式與技術裝備水平比較落后，信息化程度低；

物流企業(yè)規(guī)模小，功能單一，缺乏具有較高知名度的物流企業(yè)和服務品牌等等。我區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展雖然起步較晚，但發(fā)展勢頭良好，前景廣闊，大有可為。

二、現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的機遇和優(yōu)勢

我區(qū)位于豫魯蘇皖四省結合部，是河南省的東大門，獨特的地理位置決定了我市應該起到承東啟西，接南連北的重要作用。隴海鐵路、京九鐵路、連霍高速公路、310國道、105國道都在我市交匯，形成鐵路、公路雙十字交通樞紐。便利的區(qū)位交通條件為我市發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的提供了有利條件。

隨著我國產(chǎn)業(yè)自東向西的梯度轉移、國家中部崛起發(fā)展戰(zhàn)略的實施，以及鄭州提出建設全國重要的物流中心城市，我區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展既獲得了難得發(fā)展機遇，也存在著嚴峻的挑戰(zhàn)。面對新形勢，我區(qū)只有搶抓機遇，加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，把資源優(yōu)勢、區(qū)位交通優(yōu)勢轉化為強勁的經(jīng)濟實力，才能把我區(qū)的經(jīng)濟水平提高到一個嶄新的高度，完成全面建設小康社會的宏偉目標。

三、現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的建議

（一）建設現(xiàn)代物流園區(qū)，培育物流企業(yè)發(fā)展。

按照省政府統(tǒng)一布局，商丘綜合物流園區(qū)是依托光彩大市場、農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場，在隴海鐵路以北、商亳高速公路以西、京九鐵路和310國道交匯地帶，規(guī)劃建設以農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資、工業(yè)品為主的豫東綜合物流園區(qū)。積極引導物流企業(yè)和物流設施向園區(qū)集聚，使園區(qū)成為區(qū)域性物流企業(yè)聚集地，產(chǎn)生規(guī)模效益。

（二）構筑功能完善的物流配送體系

按照服務市場，分類搞活的原則，圍繞農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、制造業(yè)，分別建設農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系、糧食棉花物流配送體系、商貿(mào)批發(fā)物流配送體系、連鎖零售物流配送體系、生產(chǎn)制造物流配送體系，以及特種商品物流配送體系。各物流配送體系相互配合，協(xié)調(diào)發(fā)展，形成一個完善的社會化物流服務網(wǎng)絡。

（三）建設現(xiàn)代物流信息網(wǎng)絡公共平臺，提高物流產(chǎn)業(yè)信息化水平。

信息平臺應根據(jù)實際需要，具備對配送、貨代、倉儲、運輸、結算、客戶、報關、數(shù)據(jù)交換、合同、采購、調(diào)度等相關物流流程信息管理功能。信息平臺建設要具有開放性、模塊化及適應性、及時性等特點，確保數(shù)據(jù)的完整性及安全性。

（四）大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。

優(yōu)化城市商業(yè)網(wǎng)點布局，規(guī)范發(fā)展一批具有現(xiàn)代商業(yè)特征的百貨商場、大型超市、便利店、專賣店等銷售終端市場，形成功能完善、規(guī)模適中、布局合理、業(yè)態(tài)先進的城市商業(yè)網(wǎng)點體系。引導商貿(mào)流通企業(yè)按照現(xiàn)代物流業(yè)的要求，加強企業(yè)管理，改造物流流程，利用現(xiàn)代物流管理方式和設備，提高物流效率，降低成本，增強企業(yè)競爭力。

（五）加強現(xiàn)代物流人才的引進與培養(yǎng)。

大膽引進一批具有真才實學的物流專業(yè)人才，尤其是具有較高水平的物流管理人才，組成多層次、專業(yè)化的物流人才隊伍；

引導企業(yè)、行業(yè)組織和各類專業(yè)教育機構開展多層次、多種形式的現(xiàn)代物流教育。

（六）建立物流行業(yè)協(xié)會。

引導物流企業(yè)加強企業(yè)合作，建立物流行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在信息收集發(fā)布、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、企業(yè)間溝通和聯(lián)系等方面的作用。通過物流行業(yè)自律管理，促進物流企業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，避免企業(yè)間惡性競爭，同時有利于政府與企業(yè)之間信息的溝通。

第三篇：存在問題及建議

存在問題及建議

呂梁市會計學校

1、學校近三年招生情況為2010年570人，2011年736人，2012年730人。學?，F(xiàn)在校生規(guī)模為2023人，其中，中職教育開設會計、計算機及其應用、財政、物流管理等10個專業(yè)，在校生598余人；掛靠山西省財政稅務?？茖W校開設會計與計算機操作技術2個高職專業(yè)，在校生1020余人；與呂梁學院聯(lián)辦經(jīng)濟系開設的財務管理與會計電算化2個?？茖I(yè)，在校生405余人。學校現(xiàn)在存在的問題是專任老師嚴重不足，達不到國家規(guī)定的師生比例，不能滿足教學的需要，學?，F(xiàn)有專任教師97人，其中專業(yè)課54人，基礎課43人，由于結構不盡合理，導致本學期專業(yè)課外聘教師11人，基礎課外聘15人以滿足教學需要，建議給予增加教師編制。

2、學?，F(xiàn)有內(nèi)設機構及科級職數(shù)多于編辦核定的職數(shù)是由于歷史原因形成的，建議給予理順，同時，隨著學校規(guī)模的擴大，建議增加教學與學生管理內(nèi)設機構和科級職數(shù)。

3、學校經(jīng)費只能滿足日常教學使用，不能滿足學校發(fā)展的需要，2011年學?？偸杖?700萬元，財政負擔940萬元，學校日常經(jīng)費支出1480萬元，財政負擔率為65%左右，2012年全年預計總收入1500萬元，其中財政撥款1200萬元，收取各種學費300萬元，預計總支出1800萬元，尚有資金缺口300萬元，建議財政每年給予一定數(shù)量的專項補助款用于改善學校的辦學條件，進而促進學校又好又快發(fā)展。

二0一二年十一月二十三日

第四篇：公司+基地+農(nóng)戶存在問題及建議

“公司＋基地＋農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式優(yōu)勢、存在的問題及建議

一、“公司+基地+農(nóng)戶”模式的主要優(yōu)勢

1.有利于實現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場的對接

龍頭企業(yè)充當市場的載體,外接國內(nèi)外市場,內(nèi)聯(lián)千家萬戶。它一頭向市場延伸,搜集、分析市場信息,開辟國內(nèi)外市場。另一頭向生產(chǎn)延伸,為農(nóng)民提供準確的市場信息,引導農(nóng)民根據(jù)市場的需求進行生產(chǎn)經(jīng)營,從而把千家萬戶的小生產(chǎn)與大市場聯(lián)結起來。

2.有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效率,實現(xiàn)規(guī)模效應

在“公司+基地+農(nóng)戶”模式中,基地的介人對公司和農(nóng)戶的違約行為有很強的制約作用,基地的存在有助于維護各方面的利益,提高生產(chǎn)經(jīng)營效率。由于基地在當?shù)剞r(nóng)戶中有很強的信用,公司能夠通過基地對分散農(nóng)戶的機會主義行為進行監(jiān)督和約束,并通過基地保證農(nóng)產(chǎn)品供應的數(shù)量、質(zhì)量,滿足生產(chǎn)、銷售等經(jīng)營需要。而對農(nóng)戶而言,也減少了農(nóng)戶搜集信息的成本和交易費用,使農(nóng)戶擁有穩(wěn)定的銷售渠道,保證穩(wěn)定的收人水平。在基地的作用下,農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營由分散變得相對集中,生產(chǎn)的集中有助于農(nóng)業(yè)機械化的實現(xiàn),同時有助于提高生產(chǎn)效率?；剡€可集中農(nóng)戶個人的有限剩余形成批量交易,實現(xiàn)規(guī)模效應。

3.有利于農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營和技術進步

公司立足于本地資源,使種、養(yǎng)、加、銷各環(huán)節(jié)明顯趨向區(qū)域化、專業(yè)化、現(xiàn)代化,帶動和引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的方向,組織農(nóng)戶進行生產(chǎn)經(jīng)營,促進了規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展。同時,為提高市場競爭能力,龍頭企業(yè)向

農(nóng)戶提供先進的技術和管理,并對企業(yè)自身進行技術改造,采用先進的生產(chǎn)工藝，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工技術達到新的水平。

4.有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化和商品化程度

實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的目的之一就是要改變農(nóng)工商分離、產(chǎn)供銷分割的狀況,實現(xiàn)產(chǎn)供銷一條龍。公司直接面對小規(guī)模、分散經(jīng)營的眾多農(nóng)戶,顯得力不從心,分散的農(nóng)戶與企業(yè)打交道也常常處于不利地位。而生產(chǎn)基地正好充當了公司與農(nóng)戶之間的橋梁,填充了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條中的斷層,將產(chǎn)與供、銷聯(lián)成一線,減少了市場風險。由于基地組織扎根于農(nóng)村,因此它對農(nóng)戶的服務最直接、最具體,從而成為維系農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條各環(huán)節(jié)的生命線。基地對內(nèi)能有效的發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保護農(nóng)民利益,對外能參與市場競爭,提高了農(nóng)業(yè)的效益,能在一定區(qū)域內(nèi)或一定層次上實現(xiàn)了貿(mào)工農(nóng)一體化,產(chǎn)加銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新格局。

5.有利于提高農(nóng)業(yè)的比較收益和保護農(nóng)民利益

“公司+基地+農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式可以改變過去自給、封閉的自然經(jīng)濟狀態(tài),實現(xiàn)種、養(yǎng)、加、銷一條龍生產(chǎn),從而大大提高農(nóng)業(yè)自身的經(jīng)濟效益,緩解農(nóng)業(yè)比較利益低的矛盾。由于生產(chǎn)者、加工者、銷售者結成了風險共擔、利益均沾的經(jīng)濟利益共同體,利潤在各個環(huán)節(jié)、不同主體之間進行合理分配。特別是由于基地的存在使得農(nóng)戶在談判中處于相對有利的地位,可增強農(nóng)戶在產(chǎn)品市場和要素市場的討價還價能力,有助于保護農(nóng)民利益,改善農(nóng)戶在市場中的不平等地位,形成農(nóng)戶利益的自我保護機制。既能實現(xiàn)各環(huán)節(jié)經(jīng)濟利益的互補,充分調(diào)

動生產(chǎn)經(jīng)營者的積極性,也能有效的保護農(nóng)民利益、保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。

二、“公司＋基地＋農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式存在的問題

雖然“公司＋基地＋農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式作為一種組織創(chuàng)新有著很多內(nèi)在優(yōu)越性，給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)帶來了很大的實惠，被認為是我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的有效形式，但是作為一種合約安排，它仍然存在自身的局限性。部分實行“公司＋基地＋農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式的地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了停滯不前的現(xiàn)象，下面主要分析其存在的一些具體問題。

1信息不對稱

“公司＋基地＋農(nóng)戶” 生產(chǎn)經(jīng)營模式最大的問題在于其存在著信息和履約方面的缺陷。信息不對稱是指在不完全信息的情況下，市場上買賣雙方所掌握的信息是不等同的，新制度經(jīng)濟學中關于合約理論認為，由于信息費用的存在且不可能降為零，這就導致了信息不對稱的存在，所以合約是不完全的，也就是說合約存在著違約的風險。2基地“中介”組織不完善

在“公司＋基地＋農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式中，基地“中介”組織的法律地位不明確。在市場化不斷深入的今天，許多農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟合作組織仍然是以民間組織的形式存在，無法平等地參與市場競爭。在基地“中介”組織的內(nèi)部構架方面，由于農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟合作組織實行農(nóng)戶進退自由的制度，往往會出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象：當合約價格高于市場價格時，農(nóng)戶覺得有利可圖，便加入農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟合作組織，一旦發(fā)現(xiàn)合約價

格低于市場價格時，便覺得自己的利益受損，馬上就宣布退出農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟合作組織，這就導致了農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟合作組織資產(chǎn)和成員的不穩(wěn)定。這使得基地無法履行合同中規(guī)定的對農(nóng)戶的權力和義務，因此有些地方即使有基地的存在，當?shù)剞r(nóng)戶還是“單打獨斗”，基地的作用沒有凸顯出來。在基地的人員管理方面，由于基地成員的流動性和資產(chǎn)的不穩(wěn)定性，導致基地很難在組織內(nèi)部實行標準化管理和制度化運行政策，從而使基地服務農(nóng)戶的職能難以得到實現(xiàn)。由于基地幾乎對農(nóng)戶沒有實行任何約束性的制度，處于農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作組織的農(nóng)戶往往都表現(xiàn)得很松散，農(nóng)戶之間的凝聚力很低，缺乏集體行動的意識，農(nóng)戶背離基地分配給自己的生產(chǎn)任務而自行決定生產(chǎn)的事情時有發(fā)生，這違背了基地最初組織農(nóng)戶統(tǒng)一進行生產(chǎn)的意愿。

因此，基地“中介”組織無論是在內(nèi)部構架方面，還是在人員管理方面，都亟待進一步加強。

三、建議

為了彌補“公司＋基地＋農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式的制度缺陷，需要一定的制度優(yōu)化安排，即在不改變該模式優(yōu)勢的同時，對該模式存在的缺陷進行修正以避免其所帶來的不利影響。

1、優(yōu)化安排的具體體現(xiàn)方式

完善“公司＋基地＋農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式的合約安排。在“公司＋基地＋農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式合約中，應加強任意一方的違約成本，具體來講，可以引入信譽度指標，公司可以給每家參與生產(chǎn)的農(nóng)戶的信譽度評級，一旦發(fā)現(xiàn)某農(nóng)戶出現(xiàn)違約現(xiàn)象時，立即降低該農(nóng)戶的信譽度

級別，采取不予再次合作或與之類似的措施，使農(nóng)戶的違約成本提高；同時基地也可以代表農(nóng)戶給公司的行為進行信譽度評級，一旦發(fā)現(xiàn)公司有損害農(nóng)戶的行為發(fā)生時，也可以采取不予再次合作的措施，使公司的違約成本增加。新制度經(jīng)濟學認為，當某個行業(yè)所面臨的競爭變得激烈時，合約雙方的違約成本就會提高，因此增強公司和農(nóng)戶的競爭意識也很重要。

2、完善農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作組織的內(nèi)部構架

基地作為“公司＋基地＋農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式中的公司與農(nóng)戶的橋梁，具有極其關鍵的作用。針對農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作組織在內(nèi)部構架和人員管理上的缺陷，需要政府、基地和農(nóng)戶的共同參與。首先政府作為一個公共機構應當支持農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作組織的發(fā)展，要在關于建立農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作組織的輿論宣傳、政策引導和提供市場信息上下功夫，不斷提高廣大農(nóng)戶對農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作組織在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的必要性的認識，同時對于農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作組織的信貸和稅收等方面給予優(yōu)惠措施。其次，作為農(nóng)戶來說，要不斷提高自身的法律意識，摒棄追逐短期利益的狹隘思想，科學合理地參與基地的相關工作。最后，對于農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作組織本身，一定要加強修煉自身的“內(nèi)功”，花大力氣完善組織的內(nèi)部構架，建立健全合作社有關民主管理的規(guī)章制度，包括會計制度、民主管理制度、分配制度和培訓制度。同時加強農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作組織的人員管理，成立相關職能部門，在市場信息收集、技術培訓、生產(chǎn)計劃制定等諸多方面為廣大農(nóng)戶服務，盡最大可能維護廣大農(nóng)戶的利益，在廣大農(nóng)戶中凸顯農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作

組織的作用。

3、增強政府在“公司＋基地＋農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式中的作用

政府作為一種重要的外生力量對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的運行起到不可忽視的作用，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開政府的參與。具體來講，政府要健全和完善農(nóng)產(chǎn)品市場的市場競爭法規(guī)，進一步規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場，杜絕農(nóng)產(chǎn)品交易過程中強勢一方利用自身的優(yōu)勢壓制弱勢一方的行為發(fā)生。同時，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展，鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)實行“公司＋基地＋農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式，進行一體化經(jīng)營，帶動當?shù)亟?jīng)濟的增長，使農(nóng)戶的收入得以增加。

第五篇：企業(yè)集團財務公司發(fā)展過程中存在的問題及改進建議

企業(yè)集團財務公司發(fā)展過程中存在的問題及改進建議

2012年04月17日 10:03 來源：《財務與會計》 2011年第10期 作者：周珣 劉忻 字號

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根據(jù)《企業(yè)集團財務公司管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）中的定義，企業(yè)集團財務公司是以加強企業(yè)集團資金集中管理和提高企業(yè)集團資金效率為目的，為企業(yè)集團成員單位提供財務管理服務的非銀行金融機構?！镀髽I(yè)內(nèi)部控制應用指引第6號——資金活動》明確規(guī)定：“企業(yè)有子公司的，應當采取合法有效措施，強化對子公司資金業(yè)務的統(tǒng)一監(jiān)控。有條件的企業(yè)集團，應當探索財務公司、資金結算中心等資金集中管控模式?！必攧展咀鳛榉沼诩瘓F內(nèi)部成員單位的非銀行金融機構，在增強集團管控力、優(yōu)化資源配置，提升集團整體價值方面發(fā)揮著日益重要的作用。本文將從財務公司的功能談起，分析我國財務公司在發(fā)展中存在的問題，并給出相應的改進建議。

一、企業(yè)集團財務公司的功能

（一）資金集中功能

財務公司的核心功能是對集團資金進行集中管理。資金集中管理的核心是現(xiàn)金池的建立，即將集團成員單位的多余頭寸集中起來。但是，由于財務公司集中管理的目標是降低整個集團的內(nèi)部交易成本和融資成本，因此在財務公司的實踐中，“集中”已經(jīng)不僅限于貨幣資金的集中，還包括如下內(nèi)容：

1.賬戶集中。企業(yè)集團發(fā)展到一定規(guī)模后，對部分層級較低的成員單位的管控力度可能會有所削弱，而成立財務公司就能以信息化的手段對這些企業(yè)進行監(jiān)控，通過清理成員單位的銀行賬戶規(guī)范賬戶設立，防止資金的閑置浪費和管理混亂，這樣既可提高資金的使用效率，也能增強集團對直屬企業(yè)的管控。

2.結算集中。通常集團的每個成員在當?shù)劂y行都有各自的結算備用金，當集團的成員規(guī)模達到一定數(shù)量時，各自通過銀行辦理結算會導致集團整體的結算成本較高，不符合經(jīng)濟效益原則。利用財務公司統(tǒng)一對內(nèi)清算和對外支付結算，就可以降低交易成本，進而改善集團凈現(xiàn)金流。同時，通過對成員單位的結算，財務公司可以幫助企業(yè)集團了解成員單位在支付風險和現(xiàn)金流上的情況，協(xié)助集團對成員單位進行管理。

3.貨幣資金集中。每個成員單位在吸收存款并完成結算后，由于數(shù)量匹配和期限匹配等原因，會形成一定的資金沉淀。通過設立財務公司、可以將分散在各成員單位的沉淀資金集中起來，形成一個整體的“現(xiàn)金池”，這個“現(xiàn)金池”也是財務公司實現(xiàn)資金管理功能的基礎。

4.票據(jù)集中。財務公司可以通過為成員單位提供票據(jù)承兌和貼現(xiàn)，將成員單位的存量票據(jù)盤活，加快資金周轉。此外，還可以對外轉出票據(jù)或者將票據(jù)通過銀行等機構進行再貼現(xiàn)，實現(xiàn)為集團融資的功能。由于貼現(xiàn)率一般較貸款利率偏低，可以達到為集團節(jié)約融資費用的效果。

（二）資金管理功能

1.內(nèi)部資金調(diào)節(jié)。財務公司可以將資金充裕企業(yè)的盈余資金以適當?shù)拇婵罾饰蘸?，以較銀行貸款利率低的利率發(fā)放給資金短缺的成員單位使用，或者以委托貸款的方式來進行調(diào)劑，為集團節(jié)約息差損失和手續(xù)費損失。

2.融資功能。財務公司作為金融機構具有一定的融資功能，當資金出現(xiàn)缺口時，可以通過發(fā)行財務公司債券、同業(yè)拆入、信貸資產(chǎn)轉出、銀團貸款等方式進行融資。

3.投資功能。當財務公司資金出現(xiàn)盈余時，為了確保資金獲得更大的增值，除了進行同業(yè)存款等低風險業(yè)務外，財務公司還可以適當開展投資業(yè)務，主要包括對有價證券的投資和對金融機構的股權投資。

（三）提供相關金融服務的功能

一是圍繞集團產(chǎn)業(yè)鏈的金融服務功能。根據(jù)《管理辦法》，財務公司可以開展對成員單位產(chǎn)品的消費信貸、買方信貸及融資租賃，以提供金融產(chǎn)品的方式促進集團產(chǎn)品的銷售。二是其他中間業(yè)務，主要包括債券承銷、財務顧問服務、擔保業(yè)務和保險代理服務等。

二、企業(yè)集團財務公司在發(fā)展中存在的問題

（一）資金集中方面存在的問題

1.集團定位問題。企業(yè)集團設立財務公司，首先應對其在集團財務體系中所發(fā)揮的功能有一個明確的定位。根據(jù)上文所述，財務公司的核心功能是對集團資金進行集中管理，大部分設立財務公司的集團對此都較認可，但也有部分設立財務公司的集團對于財務公司在集團內(nèi)的地位并未予以明確。有的集團同時設立財務公司和結算中心，彼此功能發(fā)生沖突或有所重疊；也有的集團將財務公司理解為“社會化金融機構”，未明確其在集團內(nèi)部的地位，這些都阻礙著財務公司資金集中功能的發(fā)揮。

2.成員單位不配合。從集團的整體利益看，通過財務公司進行集中管理可以降低整個集團的內(nèi)部交易成本和融資成本，促進集團資源的合理配置。但是，在財務公司成立之前，集團各成員單位由于長期得到當?shù)亟鹑跈C構在資金以及其他方面的各種服務和支持，在轉由財務公司進行資金集中管理后，減少了各成員單位所掌握的財務資源，成員單位有可能出現(xiàn)抵觸情緒，不愿意配合資金集中工作的展開。

3.上市公司資金集中困難。上市公司與財務公司進行交易時，通常會出現(xiàn)關聯(lián)交易的情況：當財務公司的大股東為上市公司時，財務公司對非上市公司進行貸款會涉及關聯(lián)交易；當財務公司的大股東為企業(yè)集團時，對上市公司進行資金集中也會涉及關聯(lián)交易。一般來說，出現(xiàn)關聯(lián)交易的情況后，只需要按照證券交易所關聯(lián)交易相關的程序進行表決和公示即可。但在實際執(zhí)行過程中，部分上市公司本身對集團的資金集中持抵觸態(tài)度，加之社會上存在的對上市公司大股東進行資金集中管理是否會導致侵占資金的疑慮，使得上市公司的資金集中較為困難。

4.沒有聯(lián)行清算號。在資金集中功能中，結算集中是很重要的一環(huán)。雖然財務公司本身具有結算的功能，但由于中國人民銀行沒有授予財務公司聯(lián)行清算號，使得財務公司無法加入人民銀行的支付清算系統(tǒng)。財務公司在進行內(nèi)部成員單位的結算后，對外支付仍需依附于銀行來開展，這一方面降低了結算效率，另一方面也不利于交易費用的減少。

（二）資金管理中存在的問題

1.存款準備金的提存。存款準備金制度的設立主要出于兩個基本功能的考慮：對存款支付的保險，防止支付風險導致的社會動蕩；進行流動性的調(diào)節(jié)，作為貫徹貨幣政策的重要工具。作為存款類金融機構的財務公司也需按照國家規(guī)定繳納存款準備金。但筆者認為，財務公司主要吸收內(nèi)部存款，業(yè)務僅局限集團內(nèi)部之間，因此存款準備金對保證財務公司的存款支付和清算作用是有限的。提取存款準備金相當于直接凍結了生產(chǎn)單位用于生產(chǎn)的資金，可能導致設立財務公司進行資金集中后反而降低了資金的使用效率。

2.信貸規(guī)?？刂啤Ｘ攧展咀鳛榇婵铑惤鹑跈C構，要根據(jù)中國人民銀行及銀監(jiān)會的要求實施信貸規(guī)模控制，而貫徹這一控制時可能會出現(xiàn)這樣的情況：財務公司本身在資金集中后有大量可供分配的資金，但是由于信貸規(guī)模的控制卻不能將資金貸給成員單位。

3.業(yè)務范圍限制。財務公司在申請成立后，其可開展的業(yè)務需由銀監(jiān)會批準，而近兩年，銀監(jiān)會對新設的財務公司往往只批準其存款資格，并不批準其貸款甚至委托貸款的資格，于是就出現(xiàn)了資金集中后無處使用的尷尬局面。這種只可集中難以管理的情況使得財務公司無法發(fā)揮其應有的功能，反而增加了整體費用的支出。

（三）提供金融服務中存在的問題

1.準入資格的問題。財務公司雖然持有金融牌照，但是很多業(yè)務資格都受限。比如《管理辦法》第二十九條規(guī)定了財務公司可以承銷企業(yè)債券，但國家發(fā)改委之后出臺的相關規(guī)定明確指出，財務公司不能以主承銷商的資格參與企業(yè)債券的承銷，只能以副主承銷商或分銷商的身份來參與。此外，在發(fā)行企業(yè)中期票據(jù)、短期融資券等業(yè)務中，財務公司甚至無資格參與承銷團，只能以財務顧問的身份參與。另外在其他一些涉及集團的業(yè)務（如企業(yè)年金、住房公積金等）中，財務公司也沒有相應的管理資格。

2.專業(yè)人員的缺乏。要為集團開展延伸金融服務，除需對集團情況有深刻的了解外，還需要有專業(yè)人員來設計開發(fā)相應的金融產(chǎn)品。但財務公司一方面由于薪金體系需要與整個集團進行對接，無法提供高薪，另一方面由于專注于為集團進行服務，專業(yè)性的人才所能發(fā)揮的空間有限，因而缺乏對專業(yè)人才的吸引力。

3.無法為全產(chǎn)業(yè)鏈提供服務。產(chǎn)業(yè)性集團都有自己的產(chǎn)業(yè)鏈，財務公司除了進行資金配置外，還需圍繞集團產(chǎn)業(yè)鏈進行金融服務。根據(jù)《管理辦法》第二十九條，財務公司可以為成員單位的產(chǎn)品提供消費信貸、買方信貸及融資業(yè)務，這是財務公司唯一可以面向社會服務的業(yè)務。而作為一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，除包括下游的消費者和銷售者外，還應包括上游產(chǎn)業(yè)。由于《管理辦法》規(guī)定財務公司僅能為集團內(nèi)部成員單位進行服務，因此，財務公司目前還無法盤活整條產(chǎn)業(yè)鏈的資金，無法最大功能地發(fā)揮其作用。

（四）經(jīng)營管理中存在的問題

1.為集團服務與保持自身獨立性的矛盾。財務公司是企業(yè)集團設立的、為集團提供金融服務的機構，集團希望財務公司為支持集團的發(fā)展發(fā)揮最大功效，財務公司在集團內(nèi)部開展業(yè)務，也需要集團的指導和幫助。但是，財務公司具有金融牌照，需接受銀監(jiān)會的監(jiān)管，銀監(jiān)會一直要求“財務公司要保持自己的獨立性，要有獨立的風險判斷，不能盲目服從集團的要求。在什么程度上可以支持集團，在什么程度上不能支持，要與自己的資產(chǎn)負債、資本控制、撥備管理結合起來”，因而在某些情況下，這兩者是互相矛盾的。

2.財務公司的績效評價。財務公司作為集團的資金集中管理機構，其作用首先體現(xiàn)在為集團節(jié)約內(nèi)部交易成本和融資成本，然后才是充分利用資金來創(chuàng)造收益。然而目前通行的考核機制主要是考核機構利潤，對其他方面的考核較少。這種考核制度在某種程度上會促使財務公司忽視其基礎職能，過多地從事投資等高風險高回報的業(yè)務。而財務公司作為資金集中的主體，一旦其自身的經(jīng)營風險提高，實際也提高了集團資金的風險系數(shù)，將給資金的安全性帶來隱患。

3.設立分支機構存在限制。目前國家對財務公司設立分支機構存在嚴格的限制。而從目前企業(yè)集團的發(fā)展趨勢來看，大型企業(yè)集團已經(jīng)開始進行區(qū)域性布局，少數(shù)國際化經(jīng)營程度較深的企業(yè)集團甚至開始進行全球性布局。財務公司要為集團提供更好的服務，就需要在集團布局的核心區(qū)域甚至核心國家設立分支機構，以延伸財務公司經(jīng)營體系，增強財務公司為集團成員企業(yè)服務的便捷性。

三、對企業(yè)集團財務公司行業(yè)發(fā)展的建議

（一）圍繞集團業(yè)務發(fā)展的實際需要，調(diào)整財務公司的業(yè)務范圍

根據(jù)《管理辦法》，財務公司被定位為實現(xiàn)企業(yè)集團資金管理，為集團提供金融服務的金融機構，還規(guī)定財務公司只能為集團及其成員單位進行服務，并且根據(jù)這種定位和服務范圍規(guī)定了財務公司的服務范圍。從財務公司這些年的發(fā)展情況來看，基本能夠滿足服務集團的需求，但是，從為產(chǎn)業(yè)鏈服務的角度來看，筆者認為在做精目前業(yè)務的基礎上，可以適當賦予財務公司一些新的業(yè)務功能，以便更好地為企業(yè)集團服務。對于近些年新出現(xiàn)的業(yè)務類型，以及之前規(guī)定中比較模糊的業(yè)務種類，也應予以明確。

（二）不同政策之間相互協(xié)調(diào)，并賦予財務公司相應資質(zhì)

財務公司是典型的產(chǎn)融結合的金融機構，所以與財務公司相關的各類政策比較多。而不同的管理部門由于其所監(jiān)管行業(yè)、政策考慮因素和取向的不同以及對財務公司作用和發(fā)展情況認知的不同，推出的規(guī)定和政策可能會阻礙財務公司為集團服務功能的實現(xiàn)。比如，作為金融機構的財務公司接受和其他金融機構同樣的監(jiān)管手段并付出相應的成本，但卻沒有實質(zhì)參與金融市場的資質(zhì)，即掛金融機構之名卻無金融機構之實。因此，筆者認為，需要在明確財務公司定位和功能的基礎上，對政策進行協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，并賦予財務公司相應資質(zhì)。

（三）設立財務公司的企業(yè)集團應認清并明確財務公司的作用和定位

財務公司的主要功能是為集團進行資金集中管理服務，從而降低整體成本。但是這種功能能否真正實現(xiàn)，還與企業(yè)集團的規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結構、管控能力等諸多因素密切相關。財務公司設立后，可以減少集團的內(nèi)部交易成本和融資成本，但隨之會產(chǎn)生基礎建設成本、運營成本、金融管制成本以及稅收等一系列的成本。因此，企業(yè)集團需認清自身需求，確有必要時才設立財務公司。在設立財務公司后，就要在集團內(nèi)明確財務公司的地位和作用，并通過各種考核、行政管理等手段協(xié)助財務公司實現(xiàn)其職能。

（四）加強財務公司的經(jīng)營管理能力

財務公司要在外部監(jiān)管的基礎上，嚴格按照金融監(jiān)管機關的規(guī)定，規(guī)范法人治理結構，建立規(guī)范有效的董事會制度，強化監(jiān)事會的監(jiān)督職能，用規(guī)范的公司法人治理結構防范財務公司重大經(jīng)營風險和決策風險。同時，還要進行全面風險管理，完善內(nèi)部控制體系。財務公司既具有金融企業(yè)的特性，也具有很強的產(chǎn)業(yè)依附性；既面臨金融機構的一般風險，又受集團所在行業(yè)的風險、集團本身的經(jīng)營風險和成員單位的經(jīng)營風險等影響，因此財務公司應建立有效的風險識別、評估、應對體系，健全公司內(nèi)部控制體系，優(yōu)化結算、信貸、投資等各項業(yè)務流程，完善業(yè)務決策操作制度，為自身的風險防范奠定堅實的基礎。