第一篇：司法禮儀與司法權(quán)威

司法禮儀與司法權(quán)威

樹立社會主義司法制度的權(quán)威，建立權(quán)威的社會主義司法制度，是中央對司法制度改革提出的總體要求之一，是一項任重道遠(yuǎn)的長期目標(biāo)和困難復(fù)雜的系統(tǒng)工程。

一、大力培育公眾的尚法理念：盧梭說過：“一切法律之中最重要的法律既不是銘刻在大理石上，也不是銘刻在銅表上，而是銘刻在公民們的內(nèi)心里，它可以保持一個民族的精神?！彼痉ㄒ哂袡?quán)威，就必須贏得社會的敬仰、公眾的尊敬。培育公眾的尚法理念，必須發(fā)揮教育的啟蒙和教化功能。要利用各種形式，對公民開展全方位、多層次、有針對性和實效性的法制宣傳教育，弘揚(yáng)法治理念，培養(yǎng)法律意識。要加強(qiáng)司法活動的公開性和參與度，注重司法裁判的說理性和透明度，通過鮮活生動的審判活動和公正恰當(dāng)?shù)膶徟邪咐?，加?qiáng)對訴訟參與人的教育和對社會公眾的引導(dǎo)。要健全訴訟程序，完善證據(jù)制度，倡導(dǎo)當(dāng)事人間的誠信訴訟與理性抗?fàn)?，杜絕一切以不當(dāng)手段獲取不當(dāng)利益的行為，透過審判程序的公正，促進(jìn)審判結(jié)果的公正，加深公民對司法活動的了解，增進(jìn)公民對司法裁判的信任。

二、著力提高司法主體的素質(zhì)：人民的意見，公正的精神，是樹立司法權(quán)威的基礎(chǔ)。司法權(quán)威的樹立離不開司法公正，而司法公正的實現(xiàn)端賴于司法主體的素質(zhì)。首先，要提高法官的職業(yè)素養(yǎng)。其次，要加大法官在職教育培訓(xùn)力度，加強(qiáng)法官的審判技能訓(xùn)練，實現(xiàn)法官從知識型向能力型，由普及型向?qū)I(yè)化，由經(jīng)驗型向素質(zhì)型的轉(zhuǎn)變，努力提高法官分析判斷、適用法律和調(diào)解疏導(dǎo)等能力，推進(jìn)法官職業(yè)化建設(shè)。再次，加強(qiáng)法官的思想道德建設(shè)。對此，中央領(lǐng)導(dǎo)同志強(qiáng)調(diào)：“作為執(zhí)法者，只有人民在心中，才能根除特權(quán)思想，杜絕冷硬橫推等惡劣作風(fēng)，真正做到執(zhí)法為民；只有法在心中，才能帶頭學(xué)法、守法、用法，在廣大人民群眾中弘揚(yáng)法治精神，在全社會維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。只有正義在心中，才能恪守職業(yè)道德，真正做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。”最后，要加強(qiáng)法院反腐倡廉建設(shè)，防治司法腐敗，保證法官隊伍的清正廉潔。法官的公正廉潔形象有助于樹立司法權(quán)威，促進(jìn)司法權(quán)威和法律信仰的形成。要真正實現(xiàn)司法公正、樹立司法權(quán)威，就必須加大司法公開的力度，接受社會監(jiān)督。同時在法官隊伍中率先實行財產(chǎn)申報制度，使司法人員的財產(chǎn)置于陽光之下，易于核查，方便監(jiān)督。

三完善司法權(quán)威的體制保障：改變司法運(yùn)作行政化和地方化現(xiàn)象，保證司法權(quán)的獨(dú)立性。在立法、司法、行政三種國家權(quán)力中，行政權(quán)因其主動性和積極性而具有很強(qiáng)的擴(kuò)張性，而司法權(quán)則因其天然的被動性和消極性極易受到其他因素的影響。我國司法權(quán)運(yùn)作行政化和地方化的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。因此，必須切實改變法院人財物受制于地方的現(xiàn)象，維護(hù)司法權(quán)的國家屬性，保證司法權(quán)的獨(dú)立行使，實現(xiàn)司法制度的公正權(quán)威。改革審判監(jiān)督程序，維護(hù)裁判的終局性和權(quán)威性。司法裁判只有具有終局性，才能具有權(quán)威性。切實解決“執(zhí)行難”問題，保證當(dāng)事人合法權(quán)益的實現(xiàn)。我國存在的“執(zhí)行難”問題對司法權(quán)威產(chǎn)生了很大的負(fù)面影響。要切實解決“執(zhí)行難”問題：第一實行審執(zhí)分離，做到審判與執(zhí)行并重，不僅維護(hù)審判獨(dú)立，而且保障執(zhí)行的獨(dú)立性，順利實現(xiàn)生效裁判所確定的內(nèi)容，樹立起法院的權(quán)威；第二確立執(zhí)行公開原則，將執(zhí)行過程和執(zhí)行結(jié)果向社會公開，接受社會公眾和新聞媒體的監(jiān)督；第三盡快制定強(qiáng)制執(zhí)行法，加大對拒不執(zhí)行法院裁判行為的處罰力度，以保證執(zhí)行工作的順利和有效進(jìn)行；第四加快進(jìn)行社會信用體系建設(shè)，將不履行法院判決的當(dāng)事人列入“黑名單”，并予以曝光，從而對不履行法院判決的當(dāng)事人產(chǎn)生巨大的威懾力量，迫使其主動履行判決，進(jìn)而提高法院裁判的執(zhí)行率，以實現(xiàn)司法公正、塑造司法權(quán)威。

第二篇：司法禮儀doc（精選）

【摘要】

禮儀自古以來都是作為對人進(jìn)行德育教育、人格完善的重要手段。道德是禮儀的靈魂,禮儀習(xí)慣是道德品質(zhì)形成的載體。大學(xué)生要順利地走向社會,在具備良好的專業(yè)素養(yǎng)前提下,還應(yīng)具備良好的道德修養(yǎng)和禮儀修養(yǎng)。而作為政法院校法學(xué)專業(yè)的大學(xué)生，就更要在社會的公共道德和通用禮儀之上，加強(qiáng)司法禮儀和法律素養(yǎng)的培養(yǎng)與實踐，以此來進(jìn)一步樹立法律的公正與權(quán)威。

【關(guān)鍵詞】 禮儀 法律素養(yǎng) 司法禮儀 法學(xué)大學(xué)生

禮儀，是律己、敬人的一種行為規(guī)范，是表現(xiàn)對他人尊重和理解的過程和手段。它不單是個人思想道德水平、文化修養(yǎng)、交際能力的外在表現(xiàn)，同時還是社會文明程度、道德風(fēng)尚和生活習(xí)俗的反映，在生活中占有重要位置。其內(nèi)容包括行禮儀式、禮節(jié)及儀式、風(fēng)俗規(guī)定的儀式、行為規(guī)范、交往程序、禮賓次序、道德規(guī)范等等。

禮儀，也是中華傳統(tǒng)美德寶庫中的一顆璀璨明珠，是中國古代文化的精髓。中國素來稱為?禮儀之邦?，身居禮儀之邦，應(yīng)為禮儀之民。古語有云：?人而無儀，不死何為。?充分說明了禮儀修養(yǎng)的重要性。中華文明經(jīng)過上下五千年的不斷修正完善，在現(xiàn)代社會已經(jīng)形成了一套相對完善的文明體系，指導(dǎo)著我們在方方面面的言談、舉止。

大學(xué)是培養(yǎng)高素質(zhì)人才的地方，大學(xué)生是建設(shè)現(xiàn)代社會的沖鋒軍，學(xué)校擔(dān)負(fù)著教育人和培養(yǎng)人的神圣使命。在各種禮儀中，校園禮儀對于大學(xué)生尤為重要，任何一位走向社會的成功人士，都具備著高等的禮儀修養(yǎng)，這種素養(yǎng)在形成的過程中，大學(xué)校園發(fā)揮了極為重要的作用，而大學(xué)生校園禮儀一直是社會所關(guān)注的問題。

大學(xué)生要順利地走向社會,在具備良好的專業(yè)素養(yǎng)前提下,還應(yīng)具備良好的道德修養(yǎng)和禮儀修養(yǎng)。因為道德常常能填補(bǔ)智慧的缺陷,而智慧卻永遠(yuǎn)也彌補(bǔ)不了道德的缺陷。部分高校存在著這樣的現(xiàn)象:學(xué)生接受的是高層次教育,而實際行為卻連基本道德水準(zhǔn)也達(dá)不到,其中很重要的原因是與缺乏必要的禮儀教育有關(guān)。而作為法學(xué)專業(yè)的大學(xué)生，對于禮儀的要求就要更甚于其他大學(xué)生。這不僅僅是文不文明、禮不禮貌的問題，更是對法律公正權(quán)威的體現(xiàn)、是對法律產(chǎn)生信仰的前提。

一、法學(xué)大學(xué)生應(yīng)具有的基本素養(yǎng)

素質(zhì)教育已經(jīng)成為當(dāng)今世界教育的主題。我國從上個世紀(jì)九十年代開始提倡素質(zhì)教育，但是收效并不十分明顯。首先我想澄清一下當(dāng)前認(rèn)識上的重大誤解，即許多教育教學(xué)工作者把知識的傳授和把握等同于素質(zhì)教育和素質(zhì)高低的標(biāo)準(zhǔn)，把人文素質(zhì)等同于人文知識。但我們必須清楚地認(rèn)識到掌握死知識并不等同于人的素質(zhì)就很高。因為素質(zhì)是指人們從事活動前所具有的較為穩(wěn)定的、較為內(nèi)在的、較為基本的一些品質(zhì)，是人們先天的自然性和后天的社會性的一系列基本特點(diǎn)和品質(zhì)的綜合，而知識多是相關(guān)領(lǐng)域的技能、理念和方法等把握。二者畢竟不是一回事，盡管知識的擁有會有助于人的素質(zhì)的提高。對此我們在思想上必須有充分的認(rèn)識，切不可將二者相混淆。

然而，我仍然認(rèn)為知識的把握對法學(xué)專業(yè)大學(xué)生素質(zhì)的塑造具有十分重要的意義，畢竟廣博的知識是社會對未來法律工作者的基本要求。這里的?知識?不僅包括自然科學(xué)技術(shù)知識，還包括人文社會科學(xué)知識、商業(yè)知識、日常生活和工作中的經(jīng)驗知識等。法學(xué)專業(yè)大學(xué)生不僅要具備民法、刑法、行政法等實體法知識和民事訴訟法、刑事訴訟法、行政訴訟法等程序法知識，而且還要具備像政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、邏輯學(xué)、法社會學(xué)、法哲學(xué)、法倫理學(xué)、法律文化史等邊緣學(xué)科基礎(chǔ)知識和跨學(xué)科基礎(chǔ)知識。因為，?一個法律工作者如果不研究經(jīng)濟(jì)學(xué)與社會學(xué)，那么他就極容易成為一個社會公敵? [1]；在中國?法律問題從一開始就明顯不僅是法律問題，而同時也是政治問題、社會問題、歷史問題和文化問題。因此，要了解和解決中國的法律問題，必先了解和解決諸多法律以‘外’的其他問題。?[2] 除上述人文社科基礎(chǔ)知識和法學(xué)專業(yè)知識外，法科大學(xué)生還應(yīng)當(dāng)具備經(jīng)驗知識，即關(guān)于生活的經(jīng)驗閱歷、關(guān)于社會大環(huán)境等方面的基本知識。因為，法律的生命在于經(jīng)驗而非邏輯。如果一個律師在訴訟中不了解社會因素對法律的影響或?qū)⑵渲糜谀X后，那么他在訴訟中極易遭到失敗。所以我們必須明白?法律乃是整個社會生活的一部分，它絕不存在于真空之中?。[3]法律在社會實際運(yùn)行中會受到諸如社會偏見、情緒、環(huán)境等影響，這就要求同學(xué)必須具有一定的社會閱歷、經(jīng)驗和適應(yīng)社會能力。而我國傳統(tǒng)法學(xué)教育模式培養(yǎng)出來的學(xué)生社會適應(yīng)力一般比較差。許多畢業(yè)生到社會后，便會發(fā)現(xiàn)書本上十分明確的東西并不明確，存在大量的伸縮余地，于是就手足無措，無所適從，有時甚至走向極端，認(rèn)為?學(xué)法律沒用?！這里固然存在現(xiàn)有知識的穩(wěn)定性和局限性與社會生活的變幻性和無限性之間的沖突，即凝固的智慧知識時常與現(xiàn)實的復(fù)雜多變性相背離。但是，我們傳統(tǒng)的教育模式忽視學(xué)生的社會適應(yīng)能力和禮儀素養(yǎng)的培養(yǎng)卻是一個不爭的事實。

盡管知識和能力之間存在著必然聯(lián)系，但我仍想將能力問題單獨(dú)拿出來，作為法科大學(xué)生必備的重要素質(zhì)。大多數(shù)的用人單位要求法律工作者?工作能力強(qiáng)、有溝通能力、綜合能力強(qiáng)、能夠解決實際問題、能力強(qiáng)、有較好的口才和書面表達(dá)能力、較好的寫作能力、交際能力強(qiáng)?等。盡管具體的要求和語言的表述不同，但是都在強(qiáng)調(diào)能力的重要性。未來的法律工作者要業(yè)務(wù)熟練的解決各種法律問題，除具有相當(dāng)抓實的專業(yè)知識和其他基礎(chǔ)知識外，還應(yīng)當(dāng)具有一些解決實際問題的能力，如語言表達(dá)能力、創(chuàng)新能力、交際能力或人際關(guān)系協(xié)調(diào)能力等。語言表達(dá)能力和交際能力往往影響或左右著一個法律人能否真正走向成功，特別是在對人待物的禮儀上更是絲毫不能馬虎。這是許多成功律師、法學(xué)家等法律工作者的極為寶貴的經(jīng)驗。

品質(zhì)優(yōu)良是法學(xué)專業(yè)大學(xué)生應(yīng)具備的另一重大素質(zhì)。因為公正是法律的價值，法學(xué)大學(xué)生走出校門后，不是做掙錢營生的行當(dāng)，而是做維護(hù)公平、正義的法官、檢察官或者做追求公理、維護(hù)正義的律師等，所以無論是學(xué)習(xí)法律的大學(xué)生還是從事任何法律職業(yè)的人都不能缺少公正的品質(zhì)。事實上，裁判公正與否可以用來檢驗法官品質(zhì)是否廉潔和素質(zhì)高低程度。而裁判的公正本身對維護(hù)法律的權(quán)威和培養(yǎng)人民的法律信仰很有幫助。因為，一次公正的裁判，就是法律權(quán)威完美、鮮明的再現(xiàn)，可以增強(qiáng)人們對法律的凝聚力、向心力和親切感；而?一次不公的判決比多次不平的舉動為禍猶烈，因為這些不平的舉動不過弄臟了水流，而不公的裁判則把水源破壞了?。[4]因此，法學(xué)專業(yè)大學(xué)生必須注意培養(yǎng)與其將來職業(yè)相適應(yīng)的人格和品德，力爭成為一個講公正、不偏不倚、不徇私情、品德高尚和富有人格魅力的法律人。

樹立法律至上的信仰、富有法律意識和法治精神是法律人最崇高的追求和應(yīng)有的素質(zhì)，也是法律人維護(hù)公平、正義的思想意識前提。馬克思曾經(jīng)指出:?法官除了法律就沒有別的上司?。作為未來法官的大學(xué)生要在思想上真正認(rèn)識到法律的最高權(quán)威性和至上性，要把公正的實踐法律作為唯一天職。而這一切都可以在法律人的禮儀上得到很好地體現(xiàn)。如果法學(xué)大學(xué)生在學(xué)習(xí)法律過程中不嚴(yán)格要求自己，不真正學(xué)會司法禮儀，就不會真正理解法的精神，就更不會在今后的工作中依法辦事，那樣不僅僅會損壞自己的個人形象，更是對公正權(quán)威神圣的司法工作的踐踏。

二、法學(xué)大學(xué)生的禮儀素養(yǎng)的內(nèi)容

法學(xué)大學(xué)生不僅僅要遵循社會的一般道德規(guī)范，學(xué)習(xí)社會通用禮儀，更要注重對司法禮儀的學(xué)習(xí)。在這個，我就不再對社會通用禮儀做敘述，而僅對司法禮儀的內(nèi)容做一個簡單的列舉

（一）法學(xué)大學(xué)生須知的法官的職業(yè)道德

司法正義正是通過無數(shù)個小小的司法禮儀凸顯程序公正的。法官必須嚴(yán)格遵守各項司法禮儀，這樣不僅可以展示法官的風(fēng)度和魅力，還能體現(xiàn)法官的職業(yè)水準(zhǔn)、法律學(xué)識和良好的法院形象，得到公眾的普遍尊重。

法官在儀表禮儀中，1．頭發(fā)（1）保持頭發(fā)的清潔，至關(guān)重要。（2）選擇合適的發(fā)型、發(fā)型發(fā)色簡潔自然。2．面容（1）保持面部整潔、口氣清新。（2）修飾適度、以自然大方為宜。法官在工作時間不得濃妝艷抹，不得紋身、染彩色指甲。由此可見，我們平常要多注意儀表，并非要花枝招展，而是要大方得體。3．法官工作著裝（1）工作時間應(yīng)當(dāng)穿著制服，并應(yīng)當(dāng)配套，佩戴制式胸徽，并不得佩戴其他徽章。2）工作時間不濃妝艷抹，不佩帶與法官身份不相稱的飾物（3）法官制服不得與便服混穿，著制服時不得有與他人勾肩搭背、挽手、嬉鬧等不雅行為。4．法官開庭時應(yīng)當(dāng)按規(guī)定著法袍。這點(diǎn)則可以看出，我們要學(xué)會在適當(dāng)?shù)膱龊洗┻m當(dāng)?shù)囊路?。注重場合問題。

法官在行為禮儀中，1．言談禮儀（1）語言文明、規(guī)范、準(zhǔn)確。（2）謹(jǐn)慎言行，不有損司法公正和法官形象。2．舉止禮儀（1）法官在工作中應(yīng)當(dāng)態(tài)度溫和，舉止得體。（2）法官在庭審中應(yīng)當(dāng)坐姿端正，精神飽滿，精力集中。這些就要求我們平時注重自己的行為舉止，要規(guī)范，按準(zhǔn)則要求自己，舉手投足之間體現(xiàn)一個法學(xué)專業(yè)學(xué)生的禮儀素養(yǎng)。概括來講就是儀表應(yīng)當(dāng)端莊，著裝應(yīng)當(dāng)規(guī)范，行為舉止莊重得體。

我覺得語言的規(guī)范也是法學(xué)專業(yè)同學(xué)應(yīng)當(dāng)具備的禮儀素養(yǎng)。無論是法官庭審，還是律師辯論，或是別的司法活動，普通話是交流的基本的但又是最重要的語言，使用普通話不僅體現(xiàn)了司法人員較高的語言和文化素養(yǎng)，而且有利于向不懂方言的公眾進(jìn)行法制宣傳，避免了不懂方言的當(dāng)事人在語言上可能受到的歧視。另一方面，我認(rèn)為我們應(yīng)當(dāng)能夠熟練地運(yùn)用發(fā)言發(fā)言，法律職業(yè)特殊性之一就表現(xiàn)在其使用的語言上，一些日?？陬^俗語、俚語要避免使用，以免造成對法律的褻瀆。最后就是我們應(yīng)該養(yǎng)成無論何時都文明用語的習(xí)慣，這不僅僅是大學(xué)生應(yīng)該具備的禮儀素養(yǎng)，更是我們法學(xué)專業(yè)同學(xué)所必須具備的。

（二）法學(xué)大學(xué)生須知的檢察官的司法禮儀

檢察官的職業(yè)特點(diǎn)、身份優(yōu)勢為檢察官司法角色的形象塑造提供了前提——作為法律職業(yè)者，檢查官不應(yīng)是庸常無為之徒；作為具有天然身份優(yōu)勢和負(fù)載了民眾厚望的司法官員，檢察官禮儀應(yīng)成為其職業(yè)生涯的重要組成部分。檢察官應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)特定的風(fēng)度和涵養(yǎng)。

檢察官形象禮儀應(yīng)包括儀表禮儀、服飾禮儀、舉止禮儀。講究素質(zhì)和形象禮儀的檢察官著裝上應(yīng)做到衣冠整潔，穿著要與年齡、體形、職業(yè)、季節(jié)、場所相協(xié)調(diào);言談上應(yīng)注意談吐文雅，發(fā)音準(zhǔn)確，語言優(yōu)美，談吐風(fēng)趣、幽默;舉止上應(yīng)做到瀟灑自如，男士要自然大方，舉止得當(dāng)，顯示出?陽剛之美?；女士應(yīng)端莊、嫻靜，動作優(yōu)雅，表現(xiàn)出?陰柔之美?，做一名彬彬有禮的檢察官。

關(guān)于儀表禮儀。檢察干警在各種場合，無論身穿檢察服還是便裝，都應(yīng)注意儀表禮儀，在正式場合尤其重要。要做到:保持發(fā)型整潔，經(jīng)常梳理。發(fā)型要自然、大方、整潔、美觀，要跟自己的年齡、身材、體態(tài)、頭型以及職業(yè)身份相協(xié)調(diào)。保持面部潔凈。穿檢察服時，男檢察官不得蓄胡須，女檢察官不得化濃妝，不要在公共場合眾目睽暌之下化妝或補(bǔ)妝。若確有必要化妝和補(bǔ)妝，可在洗手間進(jìn)行;保持口腔清潔，與人交談時，口中唾液不宜過多，嘴角不應(yīng)有白沫。

關(guān)于服飾禮儀。檢察官穿便裝出席正式場合時，應(yīng)本著莊重、高雅，與身份、職業(yè)、場合相稱的原則，盡可能選擇合適服飾。穿西裝時應(yīng)保持整潔、無破損，紐扣齊全，并應(yīng)系領(lǐng)帶，穿皮鞋，保持鞋面光潔。不得穿布鞋、旅游鞋或露腳趾的涼鞋以及花襪子等。領(lǐng)帶必須系在有硬襯領(lǐng)的襯衣上。領(lǐng)帶系好后，上面寬的一片須略長于底下窄的一片，絕不能相反。領(lǐng)帶下垂長度以到褲腰皮帶處為宜。如西服內(nèi)還穿有馬甲或毛背心，領(lǐng)帶要放在其內(nèi)，領(lǐng)帶尖不宜露出來。

關(guān)于舉止禮儀。舉止是一種無聲?語言?，它通過人體動作、表情表達(dá)人的思想感情，是一種動態(tài)的美，是一個人德、才、學(xué)、識等各方面修養(yǎng)的外化。?站如松，坐如鐘，臥如弓，行如風(fēng)。?這12個字生動、形象地概括了正確站姿、坐姿、臥姿和走姿。檢察官身穿檢察服出現(xiàn)在公共場所時，不要袖手、搭肩、插兜，不要嬉笑打鬧或高聲喧嘩。檢察官在執(zhí)行公務(wù)或社會交往中，要有理有節(jié)，正氣凜然，等等。

（三）法學(xué)大學(xué)生須知的警察的禮儀

人民警察禮儀是社會禮儀的重要組成部分，既包括民警在日常的社會交往和人際交往中應(yīng)該遵循的基本行為準(zhǔn)則，也包括民警在執(zhí)法執(zhí)勤活動中必須遵守的工作規(guī)范和工作程序，具有鮮明的時代特征和顯著的職業(yè)特色。加強(qiáng)民警禮儀教育，提高民警禮儀素質(zhì)，是建設(shè)中國特色社會主義政治文明和精神文明的客觀需要，是全面推進(jìn)各項公安工作和公安隊伍建設(shè)的必然要求，是深入開展?抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功?活動的重要內(nèi)容，對于不斷提升公安隊伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法效益、塑造公安機(jī)關(guān)和公安民警的良好形象，對于進(jìn)一步加強(qiáng)警察公共關(guān)系建設(shè)、增強(qiáng)公安隊伍的親和力和凝聚力、構(gòu)建和諧的警民關(guān)系，具有重要意義。

公安民警應(yīng)當(dāng)保持警容嚴(yán)整，儀表端莊，談吐文明，姿態(tài)良好，舉止規(guī)范。公安民警應(yīng)當(dāng)保持儀容端莊。不得文身，非特殊任務(wù)不得染彩發(fā)，不得理怪異發(fā)型。男性民警不得留長發(fā)、大鬢角、卷發(fā)（自然卷發(fā)除外）、剃光頭或蓄胡須，女性民警的發(fā)辮（盤發(fā)）不得過肩，不得系扎圍巾、佩戴首飾。公安民警著警服時要保持著裝規(guī)范，不得警服、便服混穿，不同制式警服不得混穿。嚴(yán)格按規(guī)定綴釘以及佩戴警銜、警號、胸徽、帽徽、領(lǐng)花等標(biāo)志，不得佩戴、系掛與人民警察身份或執(zhí)行公務(wù)無關(guān)的標(biāo)志、物品。保持警服干凈、整潔。警褲穿著要左右平衡，褲腰松緊適中。褲袋內(nèi)不可放過多的物品，以免影響褲型的美觀。非因工作需要，公安民警不得著警服進(jìn)入營業(yè)性娛樂場所。

公安民警的儀容修養(yǎng)有哪些要求？

（1）面容要求：應(yīng)保持面部整潔。著警服時，不得化濃妝、戴首飾，男民警不得蓄胡須。（2）發(fā)型要求：應(yīng)注意保持頭發(fā)的整潔，經(jīng)常理發(fā)，非特殊任務(wù)需要不得染彩發(fā)、留怪異發(fā)型。男民警不得留長發(fā)、大鬢角、卷發(fā)（自然卷除外）、剃光頭；女民警發(fā)辮（盤發(fā)）不得過肩。

（3）口腔要求：要養(yǎng)成良好的口腔衛(wèi)生習(xí)慣。堅持每天早晚刷牙，飯后漱口，缺損的牙齒應(yīng)及時鑲補(bǔ)。上班或出席正式場合前，如食用了氣味不佳的食物或口中有異味，應(yīng)設(shè)法去除。不得當(dāng)眾剔牙，若確需剔牙時，應(yīng)以手或餐巾遮掩。

（4）鼻腔要求：要保持鼻腔的清潔美觀。在洗臉時應(yīng)徹底清除鼻內(nèi)污物，定期修剪過長的鼻毛，在他人面前不要用手挖鼻孔，不宜在賓客面前擤鼻涕。

（5）手指甲要求：手指甲要保持整齊、干凈。要及時修剪，并經(jīng)常清洗，做到指甲內(nèi)無污垢。著警服時不得涂抹彩色指甲油，不得留長指甲。

公安民警的禮貌用語有哪些要求？

（1）熱情誠懇的態(tài)度。使用禮貌用語時態(tài)度要熱情，自覺、主動、正確地使用禮貌用語。

（2）言之有理的內(nèi)容。禮貌用語要與依法而言相配合，做到言之有據(jù)，言之有理，以理服人。只有在掌握了必要的法律、法規(guī)知識的基礎(chǔ)上，運(yùn)用得體的文明禮貌語言，并堅持以和藹耐心的態(tài)度來擺事實，講道理，才會使對方心悅誠服。

（3）準(zhǔn)確通俗的表達(dá)。使用禮貌用語時要注意用詞準(zhǔn)確，通俗易懂，適合需要，并做到音量適中，語調(diào)平穩(wěn)，吐字清晰。

（四）法學(xué)大學(xué)生須知的律師的禮儀

做一個律師人，身上吸引了許多人的目光，所以，儀表更是要配得起準(zhǔn)律師的身份 發(fā)型款式大方，不怪異，不太長也不太短，頭發(fā)干凈整潔，發(fā)腳與胡子剃干凈

涂些護(hù)膚膏，不要讓臉上皮膚太干澀或油光光的。襯衣領(lǐng)口整潔，鈕扣扣好。領(lǐng)帶平整、端正。衣、褲袋口整理服貼，不要塞東西造成鼓鼓的感覺，會破壞整體服裝的形象。律師言辭客觀，口齒清晰，要注意保護(hù)別人隱私，誠信執(zhí)業(yè)。要耐心傾聽，善于溝通。要同業(yè)互敬，傳遞友善。在工作中，尊重法庭，親和大度，信仰法治，虔誠情懷。

三、法學(xué)大學(xué)生提升禮儀素養(yǎng)的意義

良好的禮儀能促進(jìn)大學(xué)生的身心健康。任何社會的交際活動都離不開禮有利于大學(xué)生與他人建立良好的人際關(guān)系，形成和儀，而且人類越進(jìn)步，社會生活越社會化，人們也就越需要禮儀來調(diào)節(jié)社會生活。禮儀是人際交往的前提條件，是交際生活的鑰匙。

良好的禮儀有利于促進(jìn)大學(xué)生的社會化，提高社會心理承受力。人在社會化過程中，需要學(xué)習(xí)的東西很多，而社交禮儀教育是一個人在社會化過程中必不可少的重要內(nèi)容。因為，禮儀是整個人生旅途中的必修課。任何一個生活在某一禮儀習(xí)俗和規(guī)范環(huán)境中的人，都自覺或不自覺地受到該禮儀的約束。

良好的禮儀有利于對大學(xué)生進(jìn)行思想道德教育，提高思想道德素質(zhì)。更有利于對大學(xué)生進(jìn)行人文知識教育，提高大學(xué)生的人文素質(zhì)。

法學(xué)專業(yè)的大學(xué)生不斷增進(jìn)對司法禮儀的學(xué)習(xí)，不斷加強(qiáng)司法禮儀的培養(yǎng)，將有助于對法學(xué)專業(yè)的學(xué)習(xí)，對法律產(chǎn)生信仰，更能在將來為維護(hù)司法的公正與權(quán)威奠定良好的思想基礎(chǔ)，創(chuàng)造強(qiáng)大的行動能力。

【參考文獻(xiàn)】

[1][3]博登海默：《法理學(xué)：法律哲學(xué)與法律方法》，鄧正來譯，中國政法大學(xué)出版社1999年版，第507頁。

[2]梁治平：《法律的文化解釋》，三聯(lián)書店1995年版，第6頁。

[4]培根：《培根論說文集》，商務(wù)印書館1983年版，第193—194頁。

第三篇：司法行政禮儀

第一章司法行政干警基本禮儀 教學(xué)目標(biāo) 樹立學(xué)生的司法禮儀意識，培養(yǎng)學(xué)生的工作能力。

教學(xué)重點(diǎn) 站姿、坐姿、步姿、敬軍禮。教學(xué)難點(diǎn) 站姿、坐姿、步姿、敬軍禮。教學(xué)方法 講授法、示范法 教學(xué)課時：1課時 教學(xué)過程

一、導(dǎo)入

司法禮儀作為一種司法程式性要求，是司法活動的一個不可或缺的組成部分和現(xiàn)代司法文明的一個重要表征，有其獨(dú)特的內(nèi)涵和作用，但在我國司法理論界和實務(wù)界卻并未引起足夠的重視。本文通過對司法禮儀涵義、意義、構(gòu)建設(shè)想等方面的探索，尋求一條通向現(xiàn)代司法禮儀之路。

古人云：“不學(xué)禮，無以立。”中國作為一個禮儀之邦，有著幾千年的古老文明，禮儀是我們民族的優(yōu)良傳統(tǒng)。在現(xiàn)代社會中，禮儀作為一種文化遺產(chǎn)，成為時代共識的行為準(zhǔn)則規(guī)范，體現(xiàn)著社會的進(jìn)步和文明程度，已經(jīng)越來越引起人們的重視。司法活動作為一種特殊的社會活動，必然要求有符合司法規(guī)律的禮儀準(zhǔn)則，因此，司法人員除了要遵守普通公民普遍遵守的禮儀規(guī)范，還應(yīng)當(dāng)遵守因其特殊職業(yè)身份所需求的司法禮儀。

二、司法行政干警的基本禮儀。

司法行政干警應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《人民警察著裝管理規(guī)定》及有關(guān)警容風(fēng)紀(jì)的規(guī)定，養(yǎng)成守紀(jì)律、有禮節(jié)、著裝整齊、舉止端莊的良好習(xí)慣，保持警容嚴(yán)整。司法行政干警在各種場合，應(yīng)注意個人儀容的美觀、端莊、清潔。

（一）司法行政干警應(yīng)當(dāng)禮貌用語、談吐文明、舉止端莊、精神振作、姿態(tài)良好。

（二）司法行政干警在履行公務(wù)職責(zé)中禁止使用粗言俚語，要正確使用法律用語和文明用語。

（三）司法行政干警在執(zhí)行公務(wù)時，站姿應(yīng)端正挺拔，坐姿應(yīng)平穩(wěn)端莊，步姿應(yīng)輕松穩(wěn)健，手勢應(yīng)優(yōu)雅規(guī)范，表情要溫和自然。

1、站姿。在履行公務(wù)職責(zé)活動時的站姿大致有：

側(cè)放式：兩腿并直，腳跟靠攏，腳掌分開呈v字形，雙手自然垂放在腿部兩側(cè)，手指稍彎曲，呈半握拳狀。

前腹式：兩腿并直，腳跟靠攏，腳掌分開呈v字形，雙手相交放在小腹部。

跨立式：兩腿分開，兩腳平行，與肩同寬，雙手背后輕握，放在后腰處。

丁字式：一腳在前，將腳跟靠于另一腳內(nèi)側(cè)中間，兩腳尖展開90度，呈斜向丁字形，雙手輕握，放在腹前，身體重心在雙腳(此式限女性)。

非致禮狀態(tài)時，站立姿勢可以變換。但不得背手、袖手、插兜、搭肩、挽臂、攬腰和嬉笑打鬧；不得將身體倚靠在物體上，不可雙手抱胸或叉腰，不得席地坐臥。

2、坐姿。入席就座要從容輕緩，應(yīng)在座位前面轉(zhuǎn)身；女干警入座時，應(yīng)把裙子向前攏平；入座后，上身正直，頭正目平，兩腿自然彎曲，兩腳平落地面；雙手放在腿上或相交放在腹部，坐椅有扶手時，可雙手輕搭或一搭一放；兩膝相靠，兩腿并攏或稍分，男干警兩膝間的距離以一拳為宜，女干警兩膝不應(yīng)分開，如椅

面較低時，應(yīng)兩腿并攏，自然傾斜于一方；兩腳可靠攏，也可一前一后或交叉；與人交談時，可以側(cè)坐，注意上身與腿同時轉(zhuǎn)向一側(cè)；落座后，不要搖晃上身，忌翹二郎腿、抖動腿腳、腳尖朝天；起座時，動作要輕緩，不要猛站。

3、步姿。行走時應(yīng)抬頭挺胸，兩肩持平，兩眼平視，兩臂自然前后擺動，兩腿步幅適中均勻，兩腳步位正直朝前；集體出行除緊急情況或執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)外，一般步速應(yīng)在每分鐘116步左右；兩名以上司法行政干警著裝徒步或者外出時，應(yīng)當(dāng)兩人成行、三人成列，威嚴(yán)有序；不要彎腰駝背、搖頭晃腦、大搖大擺；不要過度甩手，扭腰擺臀，左顧右盼，腳不應(yīng)蹭地面。

4、手勢。介紹人、物體或指示方向時，應(yīng)掌心向上，四指并攏，大拇指張開，以肘關(guān)節(jié)為軸，前臂帶動大臂自然上抬，同時，目光朝往目標(biāo)方向，并兼顧旁人是否意會到目標(biāo)；與上級或女士見面握手時，由對方先伸手，其它情況可主動伸手，握手的同時，身體前傾并點(diǎn)頭示意；鼓掌時，應(yīng)以一只手掌擊拍另一只手掌，力度和時間要視情況而定；手勢配合說話時不要做不相干或多余動作，如用手指指點(diǎn)對方，特別是指著對方的面部；不要在人前進(jìn)行個人整理動作。

5、出行禮儀。外出時，必須遵守公共秩序和交通規(guī)則，遵守社會公德，不得邊走邊吃東西、扇扇子、嬉笑打鬧，不得在公共場所或者其它禁止吸煙的場所吸煙。

三、司法行政干警根據(jù)工作需要，應(yīng)行致敬禮，致禮方式主要有舉手禮、注目禮和立正致禮。

(一)致舉手禮時應(yīng)著裝整齊，呈立正姿勢；右臂向外抬起，與身體呈90度，肘部向內(nèi)彎曲，腕部伸直；右手五指并攏、伸平，上舉至頭部右側(cè)太陽穴處，手心朝下偏前方；雙目平視前方或注視受禮人，保持3秒鐘。

(二)致注目禮時應(yīng)呈立正姿勢，目光隨受禮者移動，時間視情況而定。(三)立正致禮時應(yīng)原地起立，目光平視，不必注視受禮人。(四)參加慶典、集會等重大活動或升國旗時，著警服列隊的司法行政干警應(yīng)當(dāng)自行立正、行注目禮，帶隊人員應(yīng)當(dāng)行舉手禮；未列隊的司法行政干警應(yīng)當(dāng)行注目禮；奏、唱國歌時，應(yīng)當(dāng)自行立正。

（五）晉見或者遇見上級黨政領(lǐng)導(dǎo)、司法行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)時，著警服的司法行政干警應(yīng)當(dāng)行舉手禮；因攜帶裝備或者執(zhí)行任務(wù)需要，不便行舉手禮時，應(yīng)當(dāng)行注目禮；晉見或者遇見本單位經(jīng)常接觸的領(lǐng)導(dǎo)和其他同志時，應(yīng)當(dāng)互相致意。

（六）司法行政干警值班交接崗時，應(yīng)當(dāng)互相敬禮；不同單位的司法行政干警因公接觸時，應(yīng)當(dāng)主動致意；在外事活動場合與外賓接觸時，應(yīng)當(dāng)主動致意；因公與非司法行政人員接觸時，應(yīng)當(dāng)主動致意；糾正違章時，應(yīng)當(dāng)先敬舉手禮。

（七）司法行政干警在下列時機(jī)和場合可以不敬禮：

1、在檢驗室、機(jī)房、病房、診室等場合；

2、在協(xié)助偵破案件和處置群體性、災(zāi)害性事件現(xiàn)場作業(yè)時；

3、參加文體活動和體力勞動時；

4、其它不便于敬禮的時機(jī)和場合。

四、本課小結(jié)

通過本節(jié)課的學(xué)習(xí)，學(xué)生們知道了，作為一個學(xué)生該有的素質(zhì)，有利于提高學(xué)生的集體意識，樹立學(xué)生的軍人氣質(zhì)。

五、作業(yè)

軍訓(xùn)內(nèi)容。

第二章

司法行政公務(wù)接待禮儀 教學(xué)目標(biāo) 樹立學(xué)生司法禮儀意識，培養(yǎng)學(xué)生的接待能力。

教學(xué)重點(diǎn) 接待時的表情 教學(xué)難點(diǎn) 接待時要有耐心 教學(xué)方法

教學(xué)課時：2課時 教學(xué)過程

一、導(dǎo)入

對于基層司法接待人員而言，接待工作是不容忽略的日常性工作之一。不論是接待遠(yuǎn)道而來的貴賓，還是接待來信來訪的人民群眾，基層司法接待人員在具體的接待工作里既要有所區(qū)分，又要一視同仁。在任何時刻，對對方的重視、友好與熱情，是切切不可缺少的。這里指的司法行政公務(wù)主要是指從事人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教、法制宣傳以及信訪、監(jiān)察等部門的公務(wù)（不包括法律工作者從事的公證、律師、法律援助、司法鑒定等部門）。

二、司法行政公務(wù)接待干警應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定著裝。

警帽可戴亦可按照規(guī)定掛在衣帽架或置放在辦公桌前方。要精神飽滿，舉止端莊，嚴(yán)禁在接待室嬉笑打鬧、吃零食。

三、司法行政公務(wù)接待干警應(yīng)表情自然、誠懇，目光平視對方。

認(rèn)真聽取對方談話，不端架子、不耍威風(fēng)，文明用語，語氣謙和、客氣，要做到來有“迎聲”、問有“答聲”、走有“送聲”。

四、司法行政公務(wù)接待干警應(yīng)本著公開、公平、公正的原則。

秉公辦事，一視同仁；在任何情況下，都不允許對來訪者不理不睬，怠慢輕視，推委訓(xùn)斥，冷漠對待，不得與群眾發(fā)生爭執(zhí)，要虛心接受群眾意見，耐心解答群眾提出的問題；確屬工作有誤的，應(yīng)立即向群眾致歉；當(dāng)時不能解決的，可轉(zhuǎn)由單位負(fù)責(zé)同志作進(jìn)一步處理。

五、來訪客人要求見單位領(lǐng)導(dǎo)時，應(yīng)問清事由，請客人稍候，單獨(dú)請示領(lǐng)導(dǎo)是否接見。

同意接見時應(yīng)帶客人到領(lǐng)導(dǎo)指定場所等候，領(lǐng)導(dǎo)不在或不予會面時應(yīng)婉言表示歉意，問是否有事情需要轉(zhuǎn)達(dá)，送客人出門、道別，做好記錄。

六、司法行政公務(wù)接待干警應(yīng)嚴(yán)格按照程序辦事，及時、高效地為群眾服務(wù)。

對辦事程序和手續(xù)不甚清楚的群眾，應(yīng)耐心介紹，并開具告知單，保證二次辦結(jié)；對接待及處理結(jié)果有異議的當(dāng)事人，應(yīng)耐心講明其應(yīng)有的權(quán)利、義務(wù)以及申請復(fù)議和行政訴訟的方法。

七、司法行政公務(wù)接待干警嚴(yán)禁接受群眾的請客、送禮，并對送禮者予以委婉誠懇的批評。

八、本課小結(jié)

通過本節(jié)課的學(xué)習(xí)，學(xué)生們知道了，作為一個學(xué)生該有的素質(zhì)，有利于提高學(xué)生的集體意識，樹立學(xué)生的軍人氣質(zhì)。

九、作業(yè)

復(fù)習(xí)下節(jié)課內(nèi)容。

第二課時

一、導(dǎo)入

通過上節(jié)課的學(xué)習(xí)，我們基本上了解司法干警在工作中的接待禮儀，這節(jié)課我們就來學(xué)習(xí)在日常生活中的接待禮儀。

二、去機(jī)場、車站接送的禮儀。

去機(jī)場、車站接送的人員，其職務(wù)可比對方低一級，同級領(lǐng)導(dǎo)可在賓館、招待所迎候；迎接人員應(yīng)在客人到達(dá)之前到達(dá)機(jī)場或車站；如果客人是首次前來，互不認(rèn)識，接待人員可事先制作特定的標(biāo)志，讓客人容易看到，以便接洽。

三、會見、會談的座次安排要有講究。

會見的座位安排可以賓主各坐一方，也可賓主穿插而坐，主賓、主人席的位置應(yīng)面對正門，國內(nèi)客人的座次要安排在主人的左側(cè)，國外客人的座位要安排在主人的右側(cè)，其他客人和陪見人員按禮賓次序各在一側(cè)就座；會談的座次安排通常是賓主相對而坐，主談人居中，以正門為準(zhǔn)，客人面向正門，主人背對正門一側(cè)，其他人員按慣例和禮賓次序排列；如會談長桌側(cè)端朝向正門，則以入門方向為準(zhǔn)，左為客方，右為主方。

與會見或會談客人合影，一般由主人居中，主賓雙方間隔排列，第一排人員既要考慮人員身份，又要考慮場地大小，即能否攝入鏡頭。一般來說，兩端均由主方人員把邊。

四、安排簽字儀式，有關(guān)單位應(yīng)先做好文件的審稿、校對、印刷裝訂和簽字的文具準(zhǔn)備等工作。

并安排雙方助簽人員洽談有關(guān)細(xì)節(jié)；簽字廳內(nèi)一般設(shè)一張長方桌作為簽字桌，桌上覆蓋臺布，桌后方兩把椅子為雙方簽字人員的座位，按慣例就座。

五、團(tuán)體宴請時，桌次排列一般以最前面的或居中的桌子為主桌，桌次高低以離主桌位置遠(yuǎn)近而定，國內(nèi)慣例為左高右低，國際慣例為右高左低；桌數(shù)多時，要擺放桌次牌。

六、宴請方致詞應(yīng)在入席人員坐定后，主人宣布宴會正式開始即可致詞。

致詞時，服務(wù)人員要停止一切活動，參加宴會人員均應(yīng)暫停飲食，專心聆聽，以示尊重。

在宴會中，當(dāng)主人和主賓祝酒時，應(yīng)暫停進(jìn)餐和交談，并注意傾聽；主人和主賓敬酒時，應(yīng)起立舉杯，碰杯時應(yīng)目視對方并致意；宴會期間，一般不得提前離席，確有特殊情況需提前離席，要向主人、主賓說明情況并表示歉意。

用西餐時，要按照刀叉順序由外向里取用。最大的匙是湯匙，最大的刀叉是吃肉用的；用刀叉切食物時，應(yīng)右手持刀，左手持叉，每次切一片或一塊，不能同時全部切開；每道菜吃完后，將刀叉并攏放在盤內(nèi)，以示吃完；如未吃完，則刀口向內(nèi)擺成八字或交叉擺放。

七、在日常生活中要注意禮貌禮節(jié)。

(一)介紹他人相互認(rèn)識時，應(yīng)先把年輕的介紹給年長的，職位低的介紹給職位高的，客人介紹給主人，男性介紹給女性。

(二)握手時，可根據(jù)雙方的親密程度決定握手方式和時間長短；男士與女士握手時，注意不要握得太緊、太久；握手時，應(yīng)目視對方，微笑致意，不可漫不經(jīng)心、東張西望。

(三)初次見面使用名片時，位低者應(yīng)先把名片雙手遞給位高者，年輕者先遞給年長者，客人先遞給主人；遞送名片要字體正對接受者，接受者應(yīng)雙手接過并妥善收藏或暫置案前。

(四)奉茶倒水時，要注意不要太滿，以杯的七八分滿為宜；端放茶杯動作不要過高，更不要從客人肩部和頭上越過；續(xù)水時不要把壺提得過高，以免開水濺出；

不要不端茶杯直接倒水或把杯蓋扣放桌上；招待老年人或海外華人時，不要一而再、再而三地勸其飲茶，以免引起誤會。

(五)在公共場合和執(zhí)勤時禁止吸煙。在允許吸煙的場合為客人點(diǎn)煙時，要注意點(diǎn)過兩次以后要重新打火；應(yīng)為客人擺放使用方便的煙缸；不可叼煙與人交談。一般來說，吸煙者應(yīng)先征得主人和在場女士的同意。

(六)拜訪別人一般要提前預(yù)約并準(zhǔn)時赴約，赴約時間以提前5至10分鐘為宜；對待來訪客人要一視同仁，熱情相迎，親切招呼；送客時要等客人起身后自己再起身相送，對年長的客人或上級，應(yīng)送至樓下，握手道別，并目送客人離去。(七)探望病人不宜在早晨、中午、深夜、病人吃飯或休息時間前往；探望老年或重癥病人時應(yīng)穿對人視覺和情緒無刺激的服飾，無喜、喪特征為宜；探望病人時，一般要帶適宜禮品前往。

(八)吊慰親友要及時。吊唁時應(yīng)表情嚴(yán)肅認(rèn)真，舉止沉穩(wěn)莊重，服飾樸素淡雅；不能參加吊唁時，要以唁電、唁信等書面形式來表達(dá)對死者的悼念和對死者親屬的撫慰。

(九)在舞會中，男士應(yīng)主動走到女士面前微微躬身，并伸出右手，向女士表示邀請；女士不要隨便拒絕邀請，如果確實不得已，也應(yīng)婉言說明。

(十)觀看文藝晚會時，應(yīng)注意儀容儀表，做到儀表整潔，落落大方。如到規(guī)格較高的劇院觀看演出，應(yīng)視其為一種隆重高雅的活動，男士可著西裝或禮服，女 士應(yīng)著正式套裝或禮服。

八、本課小結(jié)

通過本節(jié)課的學(xué)習(xí)，學(xué)生們知道了，作為一個學(xué)生該有的素質(zhì)，有利于提高學(xué)生的集體意識，樹立學(xué)生的軍人氣質(zhì)，提高學(xué)生的接待能力。

九、作業(yè)

復(fù)習(xí)下節(jié)課內(nèi)容。

第三章

社區(qū)走訪禮儀

教學(xué)目標(biāo) 樹立學(xué)生的司法禮儀意識，培養(yǎng)學(xué)生的工作能力

教學(xué)重點(diǎn) 社區(qū)走訪的工作內(nèi)容

教學(xué)難點(diǎn) 注重禮儀修養(yǎng)，塑造良好形象 教學(xué)方法 講授法 教學(xué)課時1課時 教學(xué)過程

一、導(dǎo)入

沈陽市遼中縣公安局西街派出所在深入開展的“三訪三評”大走訪活動中，從規(guī)范走訪禮儀入手，對警察儀表、警察禮貌和警察禮節(jié)等方面進(jìn)行教育，將良好的公安形象帶到群眾中，用良好的精神面貌獲得群眾信任，從而提升了公安執(zhí)法形象。

二、社區(qū)走訪的工作內(nèi)容

（一）以實地核查為主要方式，了解和掌握轄區(qū)內(nèi)工作對象的情況。

（二）司法行政干警應(yīng)選擇恰當(dāng)?shù)臅r間進(jìn)行走訪。

盡量避免在吃飯和休息時間打擾被訪者；與主人見面后，可先自我介紹或由陪同的居(村)委干部介紹，未獲得允許，不可進(jìn)入居民家中；如居民家中有客人或家務(wù)繁忙不便接待，可與主人約定時間再來走訪。

（三）司法行政干警在居民家中訪問時間不宜過長，內(nèi)容不宜太廣，應(yīng)掌握好時間，及時告辭，并對居民的接待表示真誠的感謝。

（四）司法行政干警在走訪外來人口時應(yīng)首先了解外來人口在本市生產(chǎn)、生活中的相關(guān)情況，對其合法權(quán)益予以保護(hù)。在處理外來人口糾紛問題時，應(yīng)特別注意不要對外來人口持排斥或歧視的態(tài)度，要排除偏見、以誠相待。

三、注重禮節(jié)禮貌，拉近與群眾的距離。

要求民警走訪中無論遇到年長者或年幼者時，禮貌問候，遇有群眾見面打招呼禮貌回應(yīng)；走訪時舉止端莊，行為得體，做好自我介紹，未經(jīng)走訪人同意，不隨意進(jìn)入其居室；走訪結(jié)束時，用“謝謝”、“再見”等禮貌用語，并留下一張警民聯(lián)系卡，同時記錄群眾聯(lián)系電話或相應(yīng)聯(lián)系方式。

四、注重禮儀修養(yǎng)，塑造良好形象。

走訪時一般著警服，必要時著便裝以緩解溝通交流氣氛，著警服時嚴(yán)格按照規(guī)定著裝，時刻保持警容嚴(yán)整，舉止端莊，精神飽滿，用良好的形象贏得群眾的好感。

五、本課小結(jié)

通過本節(jié)課的學(xué)習(xí)，學(xué)生們知道了，作為一個學(xué)生該有的素質(zhì)，有利于提高學(xué)生的集體意識，樹立學(xué)生的軍人氣質(zhì)，提高學(xué)生的工作能力。

六、作業(yè)

復(fù)習(xí)下節(jié)課內(nèi)容。

第四章

執(zhí)勤工作禮儀

教學(xué)目標(biāo) 樹立學(xué)生的司法禮儀意識，培養(yǎng)學(xué)生的工作能力

教學(xué)重點(diǎn) 執(zhí)行司法行政調(diào)查時，干警應(yīng)使用例行公務(wù)語言。教學(xué)難點(diǎn) 執(zhí)行司法行政調(diào)查時，干警應(yīng)使用例行公務(wù)語言。教學(xué)方法 講授法、案例分析法 教學(xué)課時1課時 教學(xué)過程

一、導(dǎo)入

二、執(zhí)行司法行政調(diào)查時，干警應(yīng)使用例行公務(wù)語言。

如：“對不起，例行調(diào)查，請出示您的身份證”、“請協(xié)助我們到某某處接受進(jìn)一步調(diào)查"。調(diào)查中，經(jīng)弄清事實消除嫌疑的，應(yīng)表示歉意。

司法行政干警配合有關(guān)部門執(zhí)行場所搜查或調(diào)處糾紛時，對當(dāng)事人不理解或不愿配合的，應(yīng)進(jìn)行必要的宣傳解釋；對無理取鬧、糾纏的，應(yīng)向其闡明將承擔(dān)的法律后果；禁止簡單粗暴、任意行事。

三、司法行政干警在詢問證人時，應(yīng)文明取證、尊重證人。積極宣傳，耐心引導(dǎo)；安全保密，減少壓力；顧及傷病，安撫情緒。

(一)詢問兒童證人時，一般應(yīng)由女干警負(fù)責(zé)詢問，并應(yīng)有兒童的監(jiān)護(hù)人在場，態(tài)度要和藹可親，盡量使用兒童能理解的語言。

(二)詢問青少年證人時，應(yīng)充分尊重他們的人格和名譽(yù)，避免使用輕視和不信任的語言，對他們表現(xiàn)出的優(yōu)點(diǎn)和熱情態(tài)度應(yīng)及時予以鼓勵，要多從正面加強(qiáng)教育引導(dǎo)。

(三)詢問女性證人時，應(yīng)盡量安排女干警與之接觸；詢問時，應(yīng)注意其情緒變化，避免使用可能激怒情緒的提問方式，不要以斥責(zé)的態(tài)度同其爭吵；對處于懷

孕期、哺乳期的證人，應(yīng)考慮她們生理上的特點(diǎn)和實際情況，必要時可登門拜訪。(四)詢問受害人時，語言應(yīng)委婉、誠懇，不應(yīng)強(qiáng)求受害人一定要記起和描繪出其所記不起來的事情；對隱私案件的受害人，應(yīng)盡量減少詢問時間和次數(shù)，注意為被害人保密；詢問被拐賣的婦女、兒童等被害人時，應(yīng)盡量避開人販子或無關(guān)者；詢問對生命安全受到威脅的被害人時，應(yīng)采取有效措施，切實保障其人身安全。

四、司法行政干警在調(diào)處涉外案件(事故)時，應(yīng)考慮不同國家的民俗禁忌，以免產(chǎn)生誤會。

如存在語言交流障礙，應(yīng)盡快通知司法行政翻譯到場，不宜隨便請現(xiàn)場群眾作翻譯；在翻譯未到之前，應(yīng)禮貌地請其在較隱蔽的地方等候或休息；用手勢交流時，應(yīng)考慮不同國家的民俗禁忌，以免產(chǎn)生誤會。

五、司法行政干警在接群眾報案時應(yīng)文明用語、態(tài)度熱情、耐心細(xì)致、行動迅速。(一)接案用語要準(zhǔn)確、簡練，態(tài)度要熱情、客氣，不得訓(xùn)斥和刁難報案人。

(二)在等待調(diào)處結(jié)果期間，調(diào)處干警不宜妄加評論或散布案情；對有可能引發(fā)打架斗歐特別是群歐械斗的案件，要及時迅速進(jìn)行調(diào)解，想方設(shè)法防止事態(tài)的擴(kuò)大、升級和事故發(fā)生。

六、本課小結(jié)

通過本節(jié)課的學(xué)習(xí)，學(xué)生們知道了，作為一個學(xué)生該有的素質(zhì)，有利于提高學(xué)生的集體意識，樹立學(xué)生的軍人氣質(zhì)，提高學(xué)生的工作能力。

七、作業(yè)

復(fù)習(xí)下節(jié)課內(nèi)容。

第五章

日常公務(wù)禮儀

教學(xué)目標(biāo) 加強(qiáng)學(xué)生日常公務(wù)禮儀的學(xué)習(xí)，提高學(xué)生的工作意識。教學(xué)重點(diǎn) 正式大型的會議安排應(yīng)規(guī)范。教學(xué)難點(diǎn) 司法干警應(yīng)遵守日常工作禮儀 教學(xué)方法 講授法 教學(xué)課時1課時 教學(xué)過程

一、導(dǎo)入

日常公務(wù)禮儀是指按照一定的方式和程序處理日常工作的具體手段。公務(wù)禮儀一般包括公文禮儀、會議禮儀、日常工作禮儀等幾個方面。

二、公務(wù)行文應(yīng)具備鮮明的政治性、時效性、定向性和規(guī)范性，無特殊情況，一般不越級行文。

三、正式大型的會議安排應(yīng)規(guī)范。

不應(yīng)隨意；會議通常應(yīng)安排顏色、規(guī)格、字體統(tǒng)一的席卡，座次安排一般為尊者居中，其左手為次，右手再次，依次類推(國際活動時以右為尊)；設(shè)在主席臺上的發(fā)言席一般位于臺上的最右側(cè)，主持人席在發(fā)言席的左側(cè)；如在主席臺外另設(shè)發(fā)言席，則主持人席設(shè)在主席臺的最右側(cè)；特殊情況下，主持人席也可設(shè)在主席臺的中央。

四、司法干警應(yīng)遵守日常工作禮儀。

日常工作禮儀主要有：上下級之間匯報與聽取匯報、陪同首長視察、駕駛警車執(zhí)行公務(wù)以及使用電話進(jìn)行公務(wù)往來等等。

(一)匯報和聽取工作應(yīng)該遵時守約、實事求是、互相尊重，結(jié)束匯報應(yīng)由上級

提出。

(二)陪同首長視察時，應(yīng)注意以前者、左者為尊；進(jìn)門、上車應(yīng)讓尊者先行；上樓尊者在前，下樓則相反；乘車應(yīng)讓尊者由右邊上車，陪同人員再從車后繞到左邊上車或在前排座位就坐；乘電梯時，陪同人員應(yīng)先跨前按下電鈕，并一手擋住電梯門一側(cè)，請尊者入內(nèi)。陪同人員應(yīng)起好引領(lǐng)作用，引領(lǐng)時應(yīng)稍側(cè)身走在領(lǐng)導(dǎo)側(cè)前方并與領(lǐng)導(dǎo)保持兩三步距離，一面交談，一面配合領(lǐng)導(dǎo)的腳步。

(三)除在應(yīng)急行動和追捕犯罪分子時可以同時使用警燈、警報器外，一般只使用警燈；在禁鳴警報器的道路或區(qū)域，不得使用警報器；不得利用警察特權(quán)違反交通法規(guī)。

(四)給領(lǐng)導(dǎo)打電話時要稱呼領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，通報自己的部門、職務(wù)和姓名，并簡潔明了地請示或匯報工作；通話完畢，應(yīng)待領(lǐng)導(dǎo)放下電話后再掛電話；如與領(lǐng)導(dǎo)在同一層樓辦公或與領(lǐng)導(dǎo)辦公室距離很近時，盡量不要用電話聯(lián)系。

(五)接聽電話一般應(yīng)在鈴響三次內(nèi)接聽，用語要禮貌簡潔，態(tài)度要熱情友好，對通話內(nèi)容復(fù)雜的公務(wù)電話應(yīng)做詳細(xì)記錄。

(六)領(lǐng)導(dǎo)或來賓到各科室檢查工作、詢問事情或看望干警時，干警應(yīng)主動起立、禮貌問好，上級領(lǐng)導(dǎo)下基層檢查工作時，基層單位班子或主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在單位大門口處列隊迎接，領(lǐng)導(dǎo)離開時，應(yīng)送出辦公室門，或送出辦公樓，送至上車，并道再見。

五、本課小結(jié)

通過本節(jié)課的學(xué)習(xí)，學(xué)生們知道了，作為一個學(xué)生該有的素質(zhì)，有利于提高學(xué)生的集體意識，樹立學(xué)生的軍人氣質(zhì)，提高學(xué)生的工作能力。

六、作業(yè)

復(fù)習(xí)下節(jié)課內(nèi)容。

第六章 商務(wù)禮儀 第三節(jié)飲茶禮儀 第一課時

一、茶葉分類

（一）六大茶類的劃分（見表一）

（二）按季節(jié)分類

春茶

夏茶

秋茶

冬茶

春茶有“早一天采是寶，晚一天采是草”的說法。如西湖龍井的明前茶茶價高達(dá)數(shù)千上萬元一斤。

（三）按形狀分類

珠茶:顆粒細(xì)緊滾圓，形似珍珠.如涌溪火青等。針茶:條索圓挺直，兩頭尖似針狀如:銀針。

尖茶:干茶兩葉抱一芽，自然伸展，不彎不翹，兩端稍尖。片茶:分為整形和碎形，如龍井，秀眉，三角片等 餅茶、沱茶、磚茶等

（四）按茶樹品種分類

鐵觀音、黃金桂、毛蟹、本山、龍井等。

二、中國茶區(qū)分布

東起東經(jīng)122度的臺灣省東部海岸 西至東經(jīng)95度的西藏自治區(qū)易貢 南自北緯18度的海南島榆林 北到北緯37度的山東省榮城縣

東西跨經(jīng)度27度，南北跨緯度19度。共有21個?。▍^(qū)、市）967個縣、市生產(chǎn)茶葉。全國分四大茶區(qū)：即西南茶區(qū)、華南茶區(qū)、江南茶區(qū)和江北茶區(qū)。我國茶區(qū)大致頒布在北緯18-38度,東經(jīng)94-122度.我國的四大茶區(qū)

江北茶區(qū)（長江以北，秦嶺淮河以南）六安瓜片、紫陽毛尖、信陽毛尖、等

江南茶區(qū)（北起長江，南至南嶺）西湖龍井、洞庭碧螺春、君山銀針、黃山毛峰

西南茶區(qū)（最古老茶區(qū)，云南、貴州、四川）綠茶、沱茶和花茶

華南茶區(qū)（中國最適合種茶區(qū)）普洱茶、烏龍茶、六堡茶、鐵觀音、鳳凰單叢.第六章 商務(wù)禮儀 第三節(jié) 飲茶禮儀

教學(xué)目標(biāo) 學(xué)會待客奉茶之道，并能夠嚴(yán)格按照禮儀規(guī)范提供服務(wù)。教學(xué)重點(diǎn) 常用的茶藝服務(wù)禮節(jié)、待客式泡茶過程中的禮貌禮節(jié)。（烏龍茶的沖泡）教學(xué)難點(diǎn) 烏龍茶的品飲要領(lǐng) 教學(xué)方法 講授法、示范法 教學(xué)課時 2課時

教學(xué)過程 第二課時

一、新課導(dǎo)入

（一）復(fù)習(xí)上節(jié)課內(nèi)容 1．茶葉基本分幾類？六類

2．例舉一類茶及其代表名茶，例如：烏龍茶 代表名茶 大紅袍。3．浪漫音樂紅茶茶藝表演——梁祝情深

二、常用的茶藝服務(wù)禮節(jié)

（一）握手禮

（二）鞠躬禮

鞠躬禮即彎腰行禮，是中國的傳統(tǒng)禮儀動作。茶道表演者在開始和結(jié)束表演時，均要行鞠躬禮。鞠躬禮從行禮姿勢上分站式、坐式、和跪式三種，且根據(jù)鞠躬的彎腰程度可分為真、行、草三種。1．站式鞠躬禮

左腳向前，右腳跟上，右手握左手，四指合攏置于腹前，或雙臂自然下垂，手指自然并攏雙手呈“八”字形輕扶與雙腿上，緩緩彎腰，動作輕松，自然柔和，直起時速度和俯身速度一致，目視腳尖，緩緩直起，面帶笑容。

站式鞠躬禮——真禮。行禮時，將雙手沿大腿前移至膝蓋，腰部順勢前傾，低頭彎腰90度。

站式鞠躬禮——行禮。低頭彎腰45度。

站式鞠躬禮——草禮。略欠身即可，低頭彎腰小于45度。2．坐式鞠躬禮

在坐姿的基礎(chǔ)上，頭身向前傾，雙臂自然彎曲，手指自然合攏，雙手掌心向下，自然平放于雙膝上或雙手呈“八”字形輕放于雙腿中后部位置；直起時目視雙膝，緩緩直起，面帶笑容。

坐式鞠躬禮——真禮。行禮時，雙手平扶膝蓋，腰部順勢前傾約45度。坐式鞠躬禮——行禮。頭向前傾30度，雙手呈“八”字形放于大腿中部位置。

坐式鞠躬禮——草禮。頭向前略傾即可，雙手呈“八”字形放于大腿后部位置。

3．跪式鞠躬禮

（三）伸掌禮

茶道表演中用得最多的特殊禮節(jié)。表示的意思為“請”和“謝謝”。

（四）叩手禮

叩手禮即用食指和中指輕叩桌面，以致謝意。

（五）注目禮和點(diǎn)頭禮

（六）端坐禮

（七）置茶禮

（八）奉茶禮

（九）應(yīng)答禮

（十）寓意禮

“鳳凰三點(diǎn)頭”寓意向客人三鞠躬以示歡迎。茶壺放置時壺嘴不能正對客人，否則表示請客人離開的意思?；剞D(zhuǎn)斟水、斟茶、湯壺等動作，右手必須逆時時針方向回轉(zhuǎn)，左手則以順時針方向回轉(zhuǎn)，表示“來！來！來！”的意思。

三、待客式泡茶——沖泡烏龍茶的基本技巧

（一）烏龍茶的沸水沖泡法 1．擇器很講究

宜興紫砂壺或小蓋碗（三才杯），白瓷小杯（品茗杯）、聞香杯。2．器溫和水溫要雙高

3．沖泡水溫要滾開，但也不可“過老” 4．品烏龍茶應(yīng)“旋沖旋啜”

（二）烏龍茶的冰水泡法

1．備器：將一個可容一升水的白瓷茶壺洗凈備用。2．投茶：10—15克 3．沖水

4．冷藏：約4個小時

（三）烏龍茶的品飲要領(lǐng)

1．烏龍茶講究熱飲，即民間所謂“喝燒茶”。2．“先聞其香，再試其味”。3．品茶要“徐徐咀嚼而體貼之”。4.“釋躁平矜，怡情悅性”，這是精神上的升華。

四、本課小結(jié)

通過本節(jié)課的學(xué)習(xí)，希望同學(xué)們能夠領(lǐng)略中國茶文化的豐富內(nèi)涵，努力在商務(wù)活動中營造符合禮儀規(guī)范的文化氛圍。

五、作業(yè)

（一）關(guān)注茶故事，同學(xué)之間要互相分享和交流。

（二）書面作業(yè)：常用的茶藝服務(wù)禮節(jié)。

第四篇：司法權(quán)威討論

你對司法權(quán)威的困惑

司法權(quán)威是司法機(jī)關(guān)通過公正司法活動嚴(yán)格執(zhí)行憲法和法律，形成命令和服從關(guān)系，具有使人信服的力量和威望。

由司法權(quán)威的定義可以看出司法權(quán)威應(yīng)該具有兩個方面的內(nèi)容，首先是司法機(jī)關(guān)所具有獨(dú)特的地位，它具有的信服力和威望不同于行政機(jī)關(guān)，是來源于對案件判決的既判力所產(chǎn)生的，它產(chǎn)生的效果是權(quán)威的，權(quán)威來源于它獨(dú)立做出判決，不受其他力量的制約，公民都有權(quán)得到公正和有效的司法救濟(jì)，司法機(jī)關(guān)享有解決一切法律爭議的終局權(quán)力。其次司法獨(dú)特的地位使人產(chǎn)生了對其的尊重，它不依附于其他的機(jī)關(guān)和部門，它所信服的和依靠的只有法律和法規(guī)，法律和法規(guī)是司法權(quán)威的最終力量來源，所以司法權(quán)威最終來源于公眾對司法的信任與認(rèn)同，司法權(quán)威需要法律信仰的支持和維護(hù)。

二 司法權(quán)威的體現(xiàn)

在古代司法審判中地方司法官員更多的同時是行政官員，集行政司法權(quán)一身。在這樣的權(quán)利集中的權(quán)力體系中，人們對司法審判的權(quán)威并不是完全依靠人們對法律和司法機(jī)關(guān)的信賴，更多的是借助暴力的力量樹立司法權(quán)威，在古代的審判中體現(xiàn)為：開堂審問犯人的時候，衙役們會站在公堂的兩旁，口中喊著“威武”；在刑事案件中，有一個不成文的規(guī)定，每個犯人都必須與棍棒來一次親密接觸。在刑法為主的中國古代，這樣的手段是必要的，這樣使犯人們對司法審判有恐懼之心，害怕自己因說謊或其他原因再次遭到暴力訓(xùn)誡，在審判之時，便如實供述自己的犯罪事實。人們對公堂對法官有服從、敬畏之情產(chǎn)生的深層次原因也是司法權(quán)威，認(rèn)為審判一定是公正公平合理的。同時法律有教育的作用，在如此的古代的司法權(quán)威之下，重刑主義的司法體系下廣大民眾知道如果做了壞事就會受到牢獄之災(zāi)，會受盡衙役的折磨，那么自然而然在這種威嚴(yán)之下，作惡的人也就會慢慢減少。

現(xiàn)代法庭在以人為本的理念下，變得不那么可怕，為犯罪嫌疑人準(zhǔn)備了座位，有的犯罪嫌疑人還可以穿著得體的服裝出現(xiàn)在法庭上接受國家司法的審判。公訴人和辯護(hù)人的發(fā)言也變得沒有那么多的激情，只是在規(guī)定的程序里時間里闡述各方的觀點(diǎn)，羅列各自的證據(jù)，沒有劍拔弩張，沒有你死我活，平穩(wěn)地進(jìn)行著辯論。讓在場的聽眾沒有感覺到威嚴(yán)，敬畏的感覺。或許只有在法官和陪審員進(jìn)場的時候，或許只有在法官說全體起立的時候，或許只有在最后宣判量刑的時候，我們能夠感覺到有古代司法的一絲絲的畏懼，在此中司法權(quán)威已經(jīng)是信服、敬畏，不再是單純的畏懼。

三、司法權(quán)威存在的必要意義

司法是伸張法律、運(yùn)用法律之工具，是中外立國之大本。司法在政治及社會體系中可以平衡兩者的關(guān)系，也成為政治與生活的切合點(diǎn)。司法在現(xiàn)代社會中具有舉足輕重?zé)o可替代的地位，因此司法權(quán)威對于現(xiàn)代法治建設(shè)的各方面而言，均有著毋庸置疑的重要價值。

在法理中可以知道，法律具有普遍的威懾力，使人民對法律敬畏之心；法律有定紛止?fàn)幍淖饔每梢允勾蠹曳艞墵幎?，和平解決爭端；法律規(guī)范個人自由與他人的權(quán)利之間的界限，免于受塌方的不公平的干涉；而司法權(quán)威就是法律作用在人民態(tài)度中的表現(xiàn)，司法權(quán)威對人們的作用也反應(yīng)了法律對社會生活的作用。

人民對于司法機(jī)關(guān)產(chǎn)生信任和依賴，司法權(quán)威便會人們心中出現(xiàn)，而人民對司法機(jī)關(guān)的信任和依賴的關(guān)鍵之處就是司法公正。從法律概念邏輯關(guān)系來看，促進(jìn)司法公正是根本目的，維護(hù)司法權(quán)威僅僅是直接目的，由此可以看出，只要達(dá)到了司法公正，司法機(jī)關(guān)做出的判決權(quán)威而公正，司法權(quán)威便體現(xiàn)出來了，而不需要類似古代用畏懼達(dá)到權(quán)威。如果有人懷疑中國當(dāng)代司法缺少權(quán)威，而并且這個懷疑是事實的話，那么根本原因在于人民對于司法的信服力不夠，而信服力不夠的原因是多樣的。人民懷疑判決的不公，原因可以從內(nèi)外兩個方面來說：首先可能是人民的法律意識不夠強(qiáng)，對法律的理解及解讀的錯誤和不到位都會造成人民覺得司法判決不公，不能理解司法機(jī)關(guān)的判決的法律依據(jù)，信服力就無從談起了；另外一個可能也是最可怕的是司法機(jī)關(guān)在審判的時候確實不公或者公正但是不夠透明，或者司法審判的中缺少程序正義，在人民的觀念中司法沒有程序正義就無從保證結(jié)果的正義，這也可能是中國人民他信力的缺失的另一個原因。

“法不只是單純的思想，而是有生命的力量。因此，正義之神一手提著天平，用它衡量法；另一手握著劍，用它維護(hù)法。劍如果不帶著天平，就是赤裸裸的暴力；天平如果不帶著劍，就意味著軟弱無力。兩者是相輔相承的，只有在正義之神操劍的力量和掌握天平的技巧并駕齊驅(qū)的時候，一種完美的法治狀態(tài)才能占統(tǒng)治地位?！彼痉üc司法權(quán)威都是司法機(jī)關(guān)的有力武器，二者相輔相承，缺一不可。法院作為司法職能機(jī)關(guān)只有背靠司法權(quán)威之樹，手握司法公正之劍，方能擔(dān)當(dāng)起維護(hù)和保障社會穩(wěn)定的天賦使命。

四、現(xiàn)代司法權(quán)威的樹立

既然司法權(quán)威對于國家和社會是如此的重要，那如何維護(hù)和提升司法權(quán)威的問題被提到了一個風(fēng)口浪尖的位置，對此，我想談?wù)勎易约旱挠^點(diǎn)。

（一）以體制改革促進(jìn)司法進(jìn)一步獨(dú)立

司法獨(dú)立是現(xiàn)代法治國家普遍認(rèn)同的一項憲法原則，它是司法權(quán)及其運(yùn)行的內(nèi)在規(guī)定性所要求的一種理性自治狀態(tài)，其核心是司法權(quán)的運(yùn)行過程完全自主，不受外部因素、特別是政治系統(tǒng)的其他部分的干擾，這樣就避免了中國古代的行政權(quán)和司法權(quán)的集中，確保司法機(jī)關(guān)的獨(dú)立地位從一個方面說，是程序正義的出發(fā)點(diǎn)和基礎(chǔ)。在中國法律界一直討論的問題是司法機(jī)關(guān)的財政撥付上，很多法學(xué)家認(rèn)為應(yīng)盡快建立由最高院統(tǒng)一管理的全國法院系統(tǒng)財政經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一收支制度，取消各級法院經(jīng)費(fèi)由同級地方政府財政撥款之制；在人事上，各級法院中、高層領(lǐng)導(dǎo)干部在同級黨委領(lǐng)導(dǎo)下由上級法院指導(dǎo)競選產(chǎn)生，在行政上，直接對同級黨委負(fù)責(zé)；在業(yè)務(wù)上，接受上級法院監(jiān)督。

（二）努力提高法官的綜合素養(yǎng)

司法公正是提高司法權(quán)威的重要因素，司法的權(quán)威性依賴于司法的公正性，只有當(dāng)司法高度公正，人們才能對司法產(chǎn)生信賴和尊重，正如古人所說的“公生明，廉生威”。

首先，在法官的遴選上，提高法官從業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，保證法官隊伍學(xué)術(shù)背景和層次，可通過嚴(yán)格的法律專業(yè)考試、審判技能測試等形式以確保入選法官業(yè)務(wù)水平精湛；其次，建立法官定期培訓(xùn)制度，使學(xué)習(xí)成為法官的習(xí)慣，在學(xué)習(xí)中不斷總結(jié)司法經(jīng)驗，提高司法水平；第三，實行法官定期交流制度，可以通過定期的面晤、書面等方式之交流，在法官之間彼此形成信息、知識之溝通與交流，相互學(xué)習(xí)與提高；第四，關(guān)于法官從業(yè)經(jīng)歷，可作適當(dāng)要求，如須從事法律工作滿五年者方可啟用。另外，可對個人品德修養(yǎng)作為遴選法官的參照性標(biāo)準(zhǔn)，凡品德高尚、令人尊敬者可優(yōu)先錄用。

（二）加強(qiáng)司法審判的透明度

司法審判程序正義的其中很重要的課題是加大司法審判過程的透明度，雖然我國司法審判中有回避制度等一系列制度保證當(dāng)事人的權(quán)利，但是在司法審判中不當(dāng)庭審判等情況會給當(dāng)事人暗箱操作的遐想，必須在司法審判的調(diào)查取證和判決加大其中的透明度，使人們看清審判的每一個過程都是沒有貓膩的，我們的審判都是公平、公正、公開的，這樣的程序正義帶來的結(jié)果正義將會大大增強(qiáng)我們的司法權(quán)威。

（三）加強(qiáng)人民對司法審判的認(rèn)識

對司法權(quán)威不信服的另一個重要原因來自于人民自己的原因，在當(dāng)代中國，文盲基本沒有了，但是法盲卻普遍存在，對法律沒有基本的認(rèn)識，不能正確解讀法律是懷疑司法審判的一個重要原因。所以首先必須加強(qiáng)法律的普及工作，人民對司法機(jī)關(guān)判決的出處有清楚的認(rèn)識，對法律有正確的認(rèn)識，會減少很多對判決書的懷疑，這樣對判決的信服就增加了司法權(quán)威的產(chǎn)生。其次，必須加強(qiáng)完善判后釋明制度。在判決過后，需要對判決不明白的人民進(jìn)行解釋判決依據(jù)和進(jìn)行期中法律的解讀，同時也可以加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)與人民的接觸，減少人民對司法機(jī)關(guān)的畏懼感。

第五篇：司法權(quán)威的缺失與重塑

司法權(quán)威的缺失與重塑*

論文提要： 構(gòu)建社會主義和諧社會,需要公平正義,需要維護(hù)和樹立司法權(quán)威。而涉訴信訪，在基層法院最直接、最鮮明地反映司法權(quán)威的缺失和影響司法權(quán)威的樹立。本文立足于基層法院的司法實踐資料，以涉訴信訪為視角，分析了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會變革中，社會矛盾凸顯期 涉訴信訪居高不下的五種社會原因，即涉訴信訪是社會轉(zhuǎn)型期的必然反映；個別司法不公現(xiàn)象存在；個別法律規(guī)定不統(tǒng)一；處理涉訴信訪標(biāo)準(zhǔn)絕對化；“包青天意識”尋求人治，促使了涉訴信訪攀升。本文指出，司法權(quán)威應(yīng)當(dāng)包括司法的社會地位確立的權(quán)威，法律被信仰和遵從的權(quán)威，司法因公正被信賴的權(quán)威，司法對象的內(nèi)心認(rèn)同帶來的公信權(quán)威。本文剖析了基層法院涉訴信訪導(dǎo)致司法權(quán)威缺失體現(xiàn)在五個方面，即“法上有權(quán)”影響司法獨(dú)立；忽視司法程序影響司法公正；超越司法權(quán)限降低司法權(quán)威；法官素質(zhì)參差不齊影響公信力；裁判無終局性削弱司法權(quán)威。并從建立公正的司法體制，建設(shè)高素質(zhì)的司法隊伍，確立理性的司法觀，營造尊崇法律的氛圍四方面，有針對性提出了重塑司法權(quán)威的對策。

一、引言

司法權(quán)威，又稱司法尊嚴(yán)(judicial dignity)。是指司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)享有的威信和公信力。威是指尊嚴(yán)，使人敬畏；公信是指民眾的信賴和認(rèn)同。司法的權(quán)威性是司法能夠有效運(yùn)作，并能發(fā)揮其應(yīng)有的作用的基礎(chǔ)和前提，正如澳大利亞法官馬丁指出的：“在一個秩序良好的社會中，司法部門應(yīng)得到人民的信任和支持，從這個意義出發(fā)，公信力的喪失就意味著司法權(quán)的喪失。” 筆者曾在基層多個部門工作過，以前一直認(rèn)為法院是解決社會糾紛的最后一道防線，是維護(hù)公平正義的神圣殿堂，法院做出的裁判有至高無上的權(quán)威，容不得任何人的褻瀆和冒犯。進(jìn)入基層法院擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)后，看到許多現(xiàn)象與筆者此前的認(rèn)識出入較大。

事實一：一個案件正常開庭時間剛到，數(shù)百人乘坐大轎車突然沖進(jìn)法院大院，他們闖進(jìn)法庭，推搡漫罵正準(zhǔn)備開庭的審判人員，突如其來的事件使庭審無法進(jìn)行，趕來維持秩序的法警也被圍攻辱罵，庭審被迫延期。原來他們均是某股份制企業(yè)的職工，該企業(yè)被該案追加為第三人，怕案件的結(jié)果影響自身利益，職工們打著“我們要吃飯”的橫幅一直聚集在法院，我親自出面反復(fù)講法勸說，直至傍晚他們才離去，使法院這天的工作受到嚴(yán)重干擾。此后主管院長又帶隊幾次深入該企業(yè)做穩(wěn)定工作，案件方得以繼續(xù)審理。

法院是國家的審判機(jī)關(guān)，法律是神圣不可侵犯的，法庭是法官司法的場所，“法官的上帝只有法律”,但被眾多的百姓沖擊時這些都顯得束手無策，司法的權(quán)威受到極大藐視。

事實二：某日，一婦女在法院大門口躺地不起，又哭又鬧，持續(xù)達(dá)三個小時，造成近百人圍觀，法院車輛無法出入，正常工作秩序受到影響。經(jīng)了解是因一起撫育費(fèi)執(zhí)行案件引發(fā)，被執(zhí)行人也就是孩子的父親買斷工齡后下落不明，查找不到財產(chǎn)，孩子的媽媽生活也非常困難，對于法院無法執(zhí)行到位理解不了，曾把孩子扔在法院，責(zé)怪法院只保護(hù)男方的利益，此次以極端方式哄鬧法院。法院不能任其長久如此，又見其確實可憐，最后我拿出1000元給她才離去。

這是我進(jìn)入法院任職伊始平息的極端事件，但不是靠司法的權(quán)威，只是出于顧及法院影響，從個人同情角度抹平了難題。

事實三：報載廣東省四會市人民法院的審判員莫兆軍在審理一宗簡單的借款糾紛時，按原告提交的借據(jù)判決被告敗訴，后被告在法院喝農(nóng)藥自殺，引起當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)關(guān)注和社會輿論同情，經(jīng)公安機(jī)關(guān)對原告刑事偵查，發(fā)現(xiàn)該借據(jù)系原告持刀脅迫被告所簽，檢察院據(jù)此以瀆職罪將法官莫兆軍逮捕。[1][1]

“誰主張誰舉證”這是民事訴訟法原則，又經(jīng)《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的規(guī)定》（下稱《證據(jù)規(guī)則》）進(jìn)一步細(xì)化明確，民事審判法官依據(jù)當(dāng)事人提供的證據(jù)，當(dāng)庭質(zhì)證，以證明力強(qiáng)的證據(jù)定案錯在那呢？領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注和輿論導(dǎo)向就能推翻法院判決和斷定法官枉法，何談司法權(quán)威？

這些引發(fā)我思考涉訴信訪對司法權(quán)威的影響?？梢哉f，當(dāng)事人涉訴信訪是基層法院的司法權(quán)威遇到的挑戰(zhàn)，從涉訴信訪的角度考察司法權(quán)威具有實踐意義。尤其是隨著和諧社會的提出，在建設(shè)和諧社會的視角下，面對涉訴信訪重塑司法權(quán)威顯得更加重要。[2][2]作為定分止?fàn)帯⑺痉ㄕx最后一道防線，如果法院無法使社會矛盾在司法的框架下平穩(wěn)公正的處理，依法治國要求的國家法治權(quán)威就無法構(gòu)建?；鶎臃ㄔ菏侵袊募墐蓪徶贫鹊钠胀ǔ鯇彿ㄔ??！胺珊蜕鐣F(xiàn)實之間錯綜復(fù)雜的關(guān)系，往往在基層法院中有更為直接、生動、鮮明的反映和體現(xiàn)?！薄皩χ袊?dāng)代的法治發(fā)展最具有理論意義的和最具有挑戰(zhàn)性的一系列問題是在基層法院最突出、最顯著。”[3][3]由于制度的分工，基層法院同最大量的初審案件打交道，原生狀態(tài)的生活同法律的遭遇，主要是在基層法院。法律在這種遭遇中，無時無刻不在接受生活的檢驗，無時無刻不在接受最普通、最廣大人民的選擇和挑戰(zhàn)。因此考察基層法院涉訴信訪對司法權(quán)威的影響具有典型意義和普遍意義。

二、涉訴信訪現(xiàn)象及社會原因

面對近年出現(xiàn)的涉訴信訪“洪峰”所帶來的種種壓力和困惑，法院應(yīng)該擁有怎樣的立場？又該如何應(yīng)對？這一問題已經(jīng)引起從中央到地方以及法律實務(wù)界和理論界的關(guān)注。[4][4]黨中央高度重視解決信訪問題，中央政法委在2003年12月7日召開的全國政法工作會議上，首次提出重視和解決好涉法信訪[5][5]問題。2004年4月26日最高法院召開了全國法院涉訴信訪工作會議，首次提出涉訴信訪概念：即與某一具體訴訟案件相聯(lián)系、要求人民法院完成某種訴訟行為的來信和來訪，主要包括告訴、申訴、申請再審。當(dāng)事人對法院判決裁定執(zhí)行案件的上訪、纏訪、鬧訪、聚眾訪等都包括在這一概念之下。

涉訴信訪是基層法院遇到最多的困惑，最棘手的難題。個別訴訟案件當(dāng)事人對于幾年前、十幾年前甚至幾十年前生效的法院裁判仍然申訴不止；各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對于經(jīng)過幾次、十幾次、幾十次處理過的涉訴信訪，還轉(zhuǎn)交給法院復(fù)查、再審，司法資源遭受極大浪費(fèi)，司法權(quán)威性、終極性受到嚴(yán)重沖擊，其示范效應(yīng)又促使纏訴纏訪愈演愈烈。[6][6]近年來“涉訴信訪”案件的數(shù)量居高不下，“纏訴纏訪”問題已到了令不少法院一籌莫展的地步。[7][7]一些當(dāng)事人在訴訟中不能達(dá)到追求自身利益最大化的時候，向法院或政法委、人大、政府等部門反映問題；對處理結(jié)果不滿意會反復(fù)上訪主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門；當(dāng)事人還會采用“炒作”的策略，借助媒體曝光，形成輿論壓力，造聲勢引起轟動效應(yīng)，如聯(lián)名上訪、越級上訪或選擇敏感時期（如“兩會”期間、各級班子換屆期間）上訪。個別當(dāng)事人甚至采取拉橫幅、打標(biāo)語、自殘、自殺等威脅手段，或者傷害法官等極端行為給法院施加壓力，以干擾法官審判，甚至一些當(dāng)事人表明“就要讓法院不得安寧，讓法官的日子不好過”。[8][8]甚至聚眾沖擊法院，暴力抗法。使一般的民間糾紛在訴訟過程上升為涉及社會穩(wěn)定的政治問題，直接降低了司法公信力，影響了司法權(quán)威。

涉訴信訪是當(dāng)前我國司法實踐面臨的一個重大問題，也成為影響司法權(quán)威的最重要外顯特征。其高居不下的社會原因很復(fù)雜，至少有如下因素：

（一）社會轉(zhuǎn)型期的必然反映

目前涉訴信訪工作的嚴(yán)峻形勢，是我國社會變革過程中社會矛盾凸顯期的客觀反映，這是我國全面走向民主、法制、文明不可逾越的階段。以筆者所在的基層法院涉訴信訪為例，大部分是以下幾類糾紛：一是城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的農(nóng)村征地拆遷類糾紛；二是因企業(yè)改制破產(chǎn)引發(fā)的職工安置、勞動保險等群體糾紛；三是因城市建設(shè)、政府職能轉(zhuǎn)變過程中管理不到位、政策不統(tǒng)一、服務(wù)不達(dá)標(biāo)等引發(fā)的糾紛；四是因涉及“弱勢群體”糾紛，如拖欠農(nóng)民工工資等；五是執(zhí)行難引發(fā)的糾紛；六是因企業(yè)侵害群眾利益引起的糾紛，如環(huán)境污染等。這些糾紛直接和經(jīng)濟(jì)發(fā)展一定階段和經(jīng)濟(jì)利益格局的重新整合等社會進(jìn)程相關(guān)，雖然一些糾紛也以訴訟形式納入法律程序，但涉訴信訪不能簡單地歸咎于法院，它是社會轉(zhuǎn)型期的必然反映。

（二）個別司法不公現(xiàn)象存在不容否認(rèn)，一定程度上存在司法不公現(xiàn)象。個別情況下可能還很嚴(yán)重，它確實會產(chǎn)生涉訴信訪，但決不是主流。在涉訴信訪中，當(dāng)事人經(jīng)常指責(zé)法官腐敗、或者法官與對方當(dāng)事人有關(guān)系等，人們普遍感到司法不公和腐敗在加劇的問題可能被夸大和濫用了。[9][9]在社會轉(zhuǎn)型期過程中呈現(xiàn)的愈演愈烈的社會貧富分化趨勢，使得社會弱勢群體的擴(kuò)大、社會公平度下降、包括城鄉(xiāng)貧困層在內(nèi)的社會下層的形成。[10][10]因此，人們往往把許多與司法不公無關(guān)的，甚至社會領(lǐng)域內(nèi)而非司法領(lǐng)域內(nèi)的問題也歸在其名下。筆者接待涉訴信訪的當(dāng)事人中，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)上訪者將問題夸大，或加進(jìn)一些道聽途說無法證實的內(nèi)容，如法官腐敗等。人們關(guān)于司法不公的不客觀感覺也與傳媒的發(fā)展分不開。媒體常常會抓住個別司法不公的現(xiàn)象，進(jìn)行帶有商業(yè)意味的炒作?！叭顺苫ⅰ保@就很容易造成一種到處司法不公、腐敗的現(xiàn)象。[11][11]最高人民法院曾經(jīng)做過典型調(diào)查，發(fā)現(xiàn)真正屬于冤假錯案，最后改判的案子非常少，比例非常小。正如最高人民法院大法官、中國法學(xué)會副會長劉家琛在“兩會”期間接受記者采訪時所說的，2005年全國各級法院審結(jié)的一審案件518萬余件，最后不服一審判決提起上訴的不到10%，被二審改判發(fā)回的不到3％，應(yīng)該說，這是一個很小的比例了，且上訴是法律規(guī)定對當(dāng)事人的救濟(jì)渠道，并不必然存在著司法不公，只有法官故意徇私舞弊，違法辦關(guān)系案，人情案，瀆職枉法，才能稱得上是司法不公。但是社會上依然認(rèn)為法院錯判了很多案，有很多誤解和看法。[12][12]這也是涉訴信訪高發(fā)的重要原因。

（三）個別法律規(guī)定不統(tǒng)一

以農(nóng)村土地承包糾紛為例，人們分別引用不同的法律、政策說明自己的“正確”。承包人援引承包法，根據(jù)土地承包合同，承包期限被承諾可以不斷延長，在承包期間，土地是承包戶專門使用的財產(chǎn)，其生產(chǎn)價值應(yīng)該屬于承包戶；另一些人根據(jù)土地法中“集體所有”條文，認(rèn)為它屬于村莊所有成員的公共財產(chǎn)，其價值應(yīng)當(dāng)由所有村民共同分享，基層政權(quán)機(jī)構(gòu)是土地集體所有權(quán)的代理人；再者根據(jù)土地國有化原則，政府有權(quán)決定對土地如何處理。正如有學(xué)者指出的那樣，中國的土地使用規(guī)則是一個具有多個合法性聲稱的系統(tǒng)。如果人們面對的并非是限定的合法性聲稱系統(tǒng)時，不同的規(guī)則都有象征的合法性地位，就出現(xiàn)了選擇問題。[13][13]由于合法身份很多，國家、基層干部、群眾集體和當(dāng)事人都可以參與，如果他們有分歧，只能通過力量競爭解決問題。與法律行為不同的是，這里不是規(guī)則衡量行為，而是行為選擇規(guī)則。這種選擇活動使法律糾紛的性質(zhì)向政治性轉(zhuǎn)化：它的核心不是判斷何為合法，而是判斷什么樣的規(guī)則是政治上可以接受的，因而是應(yīng)當(dāng)被采納的。法律規(guī)則的穩(wěn)定和權(quán)威性來自于它中立于各種利益的公共品性，它用同一標(biāo)準(zhǔn)衡量不同的利益行為。如果他們之間通過力量對比決定勝負(fù)，使法律權(quán)力根據(jù)社會利益平衡需要，對規(guī)則及其代表的原則進(jìn)行取舍，使“法治”無法存在，又何談司法權(quán)威。百姓不接受不理解，通過上訪施壓以獲取規(guī)則的傾斜，也就不足為奇。

（四）處理涉訴信訪標(biāo)準(zhǔn)絕對化

一些領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)者不了解司法權(quán)限，對法院期望值過高，對涉訴信訪的處理標(biāo)準(zhǔn)絕對化。許多導(dǎo)致上訪的因素，并非是在訴訟過程中產(chǎn)生的，如有些群體訴訟糾紛表面上是涉及民事利益，實質(zhì)是群體方基于對社會現(xiàn)象的不滿或?qū)ζ渌趩挝坏牟粷M而借訴訟途徑進(jìn)行控訴，往往涉及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大環(huán)境，牽一發(fā)而動全身。這些應(yīng)由政府職能解決的社會糾紛，領(lǐng)導(dǎo)者要求納入訴訟軌道，把矛盾引向了法院，法院受自身權(quán)限影響，很多社會問題根本無力解決。

另一方面，由于當(dāng)事人缺乏法律常識，不考慮自己的行為是否符合訴訟程序要求，不懂收集證據(jù)，一味要求法院的判決對自己有利，只要自己敗訴，就不相信法院判決的公正性，就指責(zé)法官腐敗；法官窮盡執(zhí)行手段因客觀障礙未能執(zhí)行，就會背上司法不公黑鍋。各級考核又對涉訴信訪采取“一票否決”，要求矛盾必須解決在基層，以此來衡量法院工作及領(lǐng)導(dǎo)的政績，同時當(dāng)事人也借此給法院及法官施壓，希望借此實現(xiàn)個人利益最大化。這些客觀上造成一種“誰鬧誰就有理”的假象，一定意義上產(chǎn)生不良導(dǎo)向。法院及法官面臨重重壓力，唯恐當(dāng)事人上訪造成不良影響，很難嚴(yán)格執(zhí)法。

（五）“包青天意識”尋求人治

傳統(tǒng)的“包青天情節(jié)”仍然存在。相信司法正義只能依賴“包青天”實現(xiàn)，從而對“人”比對“法”寄予更多期望。在一些當(dāng)事人眼中，清官是可親的，但他們卻總在抽象的遠(yuǎn)方；而身邊更多的是貪官污吏，是具體的存在。即“抽象的清官，具體的貪官”。[14][14]涉訴信訪的多是敗訴方當(dāng)事人，一旦通過訴訟不能解決自己的訴求，他們不走法律救濟(jì)渠道，相信權(quán)力在上，相信大領(lǐng)導(dǎo)說話的分量而轉(zhuǎn)為上訪，勝訴方當(dāng)事人因執(zhí)行難上訪也很多見。他們?nèi)h委、政府、人大要求領(lǐng)導(dǎo)批示干預(yù)；去法院要求領(lǐng)導(dǎo)“發(fā)現(xiàn)錯誤”以啟動再審程序；去新聞單位要求曝光；有的等到一審裁判文書生效后馬上去檢察機(jī)關(guān)申請抗訴再審謀求翻案，既不用交納費(fèi)用，又比個人上訴有力度。涉訴信訪向當(dāng)事人提供了一種在法律程序之外解決問題的途徑，他們更希望“包青天”出來說話，一句話解決難題，人治的觀念根深蒂固。上訪也確實易引起領(lǐng)導(dǎo)重視，通過比上訴更直接，更有效果的制度性安排，以犧牲法律的程序性價值為代價，實現(xiàn)了上訪人的利益最大化，卻極大侵害了司法權(quán)威。

三、涉訴信訪導(dǎo)致司法權(quán)威缺失

筆者認(rèn)為：一個國家法治越充分，司法的社會功能發(fā)揮的越充分，司法的地位和社會權(quán)威越高。司法權(quán)威應(yīng)當(dāng)包括司法的社會地位確立的權(quán)威，法律被信仰和遵從的權(quán)威，司法因公正被信賴的權(quán)威，司法對象的內(nèi)心認(rèn)同帶來的公信權(quán)威。[15][15]涉訴信訪對司法權(quán)威的危害勿庸置疑，其導(dǎo)致的司法權(quán)威缺失主要體現(xiàn)在以下方面。

（一）“法上有權(quán)”影響司法獨(dú)立

伯爾曼說過：法律只有被信仰，才能得到切實的遵守。在法律至上之下，不應(yīng)該法外有權(quán)。然而當(dāng)事人相信權(quán)力至上所以要上訪，究其原因，用?？碌摹皺?quán)力話語理論”可以揭示：[16][16]話語蘊(yùn)含著權(quán)力，話語顯現(xiàn)、釋放并行使著權(quán)力；話語的爭奪實質(zhì)上即權(quán)力的爭奪，話語的擁有意味著對權(quán)力的擁有。[17][17]上訪后領(lǐng)導(dǎo)的指示往往更有權(quán)威性，權(quán)大還是法大的問題并未真正解決，這些加劇了百姓對“權(quán)力至上”的認(rèn)同。這些影響了司法獨(dú)立，使法官不但要承擔(dān)對社會糾紛的審判使命，而且要承受來自社會方方面面的干預(yù)，當(dāng)人們對司法主體缺乏一種必要的神圣感時，當(dāng)一種制度將法官設(shè)計得和普通人無所區(qū)別時，司法的權(quán)威便蕩然無存，人們對司法的尊重也無所依憑。[18][18]對司法效力的認(rèn)識不一，導(dǎo)致影響司法權(quán)威。

（二）忽視司法程序影響司法公正

司法活動的本質(zhì)要求是“司法公正”，而司法最重要的價值在于“程序正當(dāng)性”，即程序公正是看得見的公正，程序公正也是客觀的公正。法院審判首先要嚴(yán)格依照法定程序和規(guī)則，在程序公正的前提下追求實體公正，但是，實體公正更多的要依靠當(dāng)事人的證據(jù)充分，法官只能依據(jù)證據(jù)效力斷案，法官更多的是追求法律真實。司法公正畢竟是法律意義上的公正。而當(dāng)事人更多的只是理解客觀公正，相信客觀真實，不考慮法律程序及規(guī)則要求的“誰主張，誰舉證”等基本要求，因此往往即使司法做到嚴(yán)格執(zhí)法，公正審判，當(dāng)事人也很難服氣滿意?？梢娝^社會正義如果讓社會大眾去主觀評價，由于人的認(rèn)識和價值取向差異，角度不同，標(biāo)準(zhǔn)不一，會有不同的評判。正如博登海默說：正義里有著一張普洛秀斯的臉，變幻無常，隨時可呈不同形狀，并且有極不相同的面貌。

如最高法院于2002年4月1日實施的《證據(jù)規(guī)則》，依照西方當(dāng)代法治精神建立了一種現(xiàn)代的司法理念，但是這種司法精英的先進(jìn)理念與我國普通民眾的認(rèn)同距離很大。[19][19]西方人講程序的獨(dú)立價值，中國人偏要看重實體判決的公正；西方人把訴訟看成是仲裁一場拳擊，中國人偏要法院為民做主；西方的“正義女神”是蒙著雙眼的，可中國人心目中的“包青天”卻偏要“明察秋毫”。[20][20]《證據(jù)規(guī)則》的超前理念目前階段缺乏社會普遍認(rèn)同，許多基層法院不得不面對當(dāng)事人訴訟能力普遍較低、舉證意識較差，又很少委托律師的現(xiàn)狀，嚴(yán)格執(zhí)行這一制度可能會帶來法律真實和客觀真實對立的后果。由于對司法程序性的理解不同，如前述莫兆軍法官被逮捕的案件，不但使法官人人自危，而且客觀上助長了當(dāng)事人涉訴信訪的不正當(dāng)心理。現(xiàn)各地方法院大多結(jié)合本地實際情況靈活執(zhí)行《證據(jù)規(guī)則》，有些尚未執(zhí)行《證據(jù)規(guī)則》創(chuàng)設(shè)的一些新制度。[21][21]這種現(xiàn)象也會造成執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一，導(dǎo)致當(dāng)事人難以信服法院的判決，也會引起涉訴信訪。

（三）超越司法權(quán)限降低司法權(quán)威

司法權(quán)范圍有局限，沒有法院是不行的，但法院不是萬能的。讓司法越出自己的界限，過分強(qiáng)調(diào)司法的教化功能和實現(xiàn)實質(zhì)公平的任務(wù)，去承擔(dān)本應(yīng)由政治領(lǐng)域解決問題的任務(wù)[22][22]。將法院不能解決的社會糾紛都納入司法渠道，當(dāng)這些期待無法實現(xiàn)時，司法便成為批評的對象，必然降低司法權(quán)威。

領(lǐng)導(dǎo)者往往對法院有過高期望值，要求所有上訪糾紛納入訴訟渠道解決，以化解對大局穩(wěn)定形成的壓力。但各種社會糾紛相互交織，需要社會方方面面共同努力才能解決，訴訟是作為解決糾紛的最高成本方式而存在，無法應(yīng)對復(fù)雜的社會現(xiàn)實?！叭魏螘r候，國家與社會在糾紛解決問題上都一定要有個邊際的問題。不可能所有問題都進(jìn)法院解決，司法并不總是正義的最后一道防線?！盵23][23]

（四）法官素質(zhì)參差不齊影響公信力

法律越來越成為專門的技能和學(xué)問，法治的內(nèi)在邏輯，也要求法律的職業(yè)化、專業(yè)化、技術(shù)化和復(fù)雜化。[24][24]所謂專業(yè)化的影響是指對法律的熟悉程度。法官和律師是法律的專業(yè)人士，政府官員是政策的專業(yè)人士。由于我國法官隊伍處于雜牌軍正在向?qū)I(yè)化隊伍轉(zhuǎn)變過程中，法官素質(zhì)參差不齊，缺乏共同法律思維和專業(yè)訓(xùn)練，個別法官缺乏大局意識和責(zé)任意識，執(zhí)法方法簡單，作風(fēng)粗糙，有的法官業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，主觀上想辦好案卻導(dǎo)致“官了民不了，案了事不了”，引發(fā)上訪。也有極個別法官失去神圣感，尊嚴(yán)感，法律的良知受到挑戰(zhàn)，司法權(quán)威異化為法官個人權(quán)威。部分法官把自己看成是法律和司法的化身，不是竭盡全力去追求法律的公平正義，而是斤斤計較個人威嚴(yán)，與“公平正義”價值目標(biāo)的背離，極大地?fù)p害了司法機(jī)關(guān)的聲譽(yù)，降低了司法活動的社會公信度。

（五）裁判無終局性削弱司法權(quán)威

司法權(quán)在實質(zhì)上就是一種終局裁判權(quán)，其職責(zé)就是針對糾紛與歸屬、是非曲直等問題，根據(jù)事實與法律進(jìn)行裁斷。司法權(quán)的終局性就表示司法權(quán)是國家對社會沖突所做出的一種最終的、最權(quán)威的裁判權(quán)，是法制的最后一道防線。司法權(quán)的終局性還體現(xiàn)在它對各種制度的最終保障上，如果司法不能遏制違法，則國家就不再有秩序可言了。司法的最終裁決的權(quán)力具有權(quán)威性，任何一個法治國家都絕對禁止法官如同烙燒餅似的將案件隨意翻來翻去的審理。如果司法不具有最終解決糾紛的權(quán)威性，司法就不可能發(fā)揮作用，也失去了司法獨(dú)立存在的價值。

法不只是單純的思想，而是有生命的力量。一個法律制度，如果沒有可強(qiáng)制實施的懲罰手段，就不能實現(xiàn)其在社會中維護(hù)秩序和正義的基本職能。但由于我國司法在國家事務(wù)及公共事務(wù)中的地位定位不準(zhǔn)，所以相應(yīng)地賦予司法的強(qiáng)制力也就不足。即便有限的司法強(qiáng)制權(quán)又由于種種因素的干擾而被削弱，如當(dāng)事人采取拖延、躲避等消極方式或暴力對抗等積極方式予以抗拒與己不利的司法行為等。強(qiáng)制力不足，必然會使司法的可信任度弱化而使司法無威。

另外，從司法公正和司法權(quán)威的關(guān)系上，傳統(tǒng)的解釋是，由于司法不公，所以當(dāng)事人不信任法律，不相信法官，所以導(dǎo)致法院司法權(quán)威的缺失。筆者認(rèn)為應(yīng)跳出這種定式思維，美國聯(lián)邦法院杰克遜大法官的話對我們審視司法公正和司法權(quán)威的關(guān)系有一定的啟發(fā)：“我作的判決之所以是終極性的不可推翻的，并不是因為我作的判決正確，恰恰相反，我之所以判決是正確的，是因為我的判決是不可推翻的”。

四、重塑司法權(quán)威的途徑

筆者認(rèn)為，重塑司法權(quán)威要解決宏觀和微觀兩個層面的問題，在宏觀上，應(yīng)創(chuàng)造條件，培養(yǎng)公眾對法律的信仰。在微觀上，應(yīng)采取具體措施，改善司法環(huán)境。根據(jù)我國司法改革的狀況，需要國家、司法機(jī)關(guān)和社會多方面在一些具體舉措上共同努力。

（一）需要公正的司法體制

司法機(jī)關(guān)應(yīng)是最具權(quán)威的機(jī)關(guān)，對權(quán)利義務(wù)糾紛的解決享有終局性的權(quán)威地位。其他機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人應(yīng)對這種司法權(quán)威性地位提供制度性的尊重和維護(hù)。為了提升司法權(quán)威，國家應(yīng)致力進(jìn)行司法體制改革，建立理性制約的獨(dú)立、統(tǒng)一、公正的司法體制。這是建立司法權(quán)威的基礎(chǔ)和制度保障。當(dāng)前，黨中央做出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院、人民檢察院工作的決定》，從國家的高度加強(qiáng)司法建設(shè)，明確提出司法改革的重要任務(wù)，為在全社會提升司法權(quán)威，實現(xiàn)依法治國指明了方向。最高人民法院《二五改革綱要》也提出改革和完善人民法院經(jīng)費(fèi)保障體制，探索建立人民法院的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)由國家財政統(tǒng)一保障、分別列入中央財政和省級財政的體制。研究制定基層人民法院的經(jīng)費(fèi)基本保障標(biāo)準(zhǔn)，為司法權(quán)威提供了機(jī)制保障。

很多人談到樹立司法權(quán)威的途徑，只是從司法獨(dú)立的路徑出發(fā)，認(rèn)為司法獨(dú)立是重塑司法權(quán)威的重要途徑。強(qiáng)調(diào)司法要免受其他部門的干涉，解決法院人、財、物受地方制約的問題。在我國的調(diào)查中，許多法官反映，過去那種“橫加干涉”的情況很少，也極少有領(lǐng)導(dǎo)“寫條子”干涉辦案的情況。更多的領(lǐng)導(dǎo)只是提示，要妥善處理某案件。我們認(rèn)為，司法獨(dú)立并不是說要讓法官的權(quán)力更大，而是說要盡量減少那些可能影響司法公正的因素對法官辦案的影響。說司法獨(dú)立就是要有獨(dú)立的財權(quán)、人權(quán)，這當(dāng)然有一定作用，但這肯定不是司法獨(dú)立最重要的因素。試問，世界上有哪個法院的財權(quán)不受控于行政或立法機(jī)關(guān)，受制于“地方”，香港的財權(quán)就是地方管的，但沒有人講它的司法不獨(dú)立。相反，我國學(xué)者從實證的個案出發(fā)，認(rèn)為法院財政的“地方化”在目前的情況下具有一定的合理性。[25][25]筆者認(rèn)為，應(yīng)以更符合司法規(guī)律的機(jī)制保障良好的司法環(huán)境，減少不良因素對法官辦案的影響，達(dá)到司法獨(dú)立，重塑司法權(quán)威。目前至少要在以下七個方面推進(jìn)司法體制改革，建立符合司法權(quán)威需要的司法體制，進(jìn)一步增強(qiáng)司法的權(quán)威性：

（1）從體制上進(jìn)一步按照憲法所確立的依法治國的原則，賦予法院必要的獨(dú)立性和權(quán)威；

（2）建立嚴(yán)格的法官選拔制度，認(rèn)真選拔法官，努力提高法官的全面素質(zhì)；

（3）實行法官的少而精制度及等級制和高薪制；

（4）加強(qiáng)司法對具體的和抽象的行政行為實行審查、加強(qiáng)司法對行政制約的作用，從而進(jìn)一步增強(qiáng)司法的權(quán)威性；

（5）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)判決書的說理性，增強(qiáng)釋法析理、服判息訴功能；

（6）采取各項措施保證法院判決和裁定的嚴(yán)格執(zhí)行，以樹立司法的權(quán)威性；

（7）加強(qiáng)對法庭秩序的維護(hù)，確保審判活動依法有序進(jìn)行，保障司法權(quán)威。[26][26]

（二）需要高素質(zhì)的司法隊伍

為了提高司法權(quán)威，法院必須從自身做起，提高隊伍整體素質(zhì)。法官要牢固樹立社會主義法治理念，將依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于審判全過程。應(yīng)努力克服司法腐敗，建立抵制干預(yù)司法審判的機(jī)制，進(jìn)一步落實公開審判原則，維護(hù)法制的統(tǒng)一和公正，弱化內(nèi)部的行政化管理，在司法改革中注重提高法官的素質(zhì)，實現(xiàn)法官的專業(yè)化，正確認(rèn)識各種監(jiān)督機(jī)制的作用。要建立更有利于體現(xiàn)法官價值的機(jī)制，提高法官待遇，拓寬吸引專業(yè)審判人才渠道，將法律素養(yǎng)較高，社會經(jīng)驗豐富的人士選拔到司法隊伍當(dāng)中，同時加大對法官的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高審判水平和司法能力，提升辦案質(zhì)量，確保司法公正，才能使訴訟當(dāng)事人和廣大群眾真心相信司法者是廉潔公正的，能夠依法公正裁決各類糾紛，才能提高司法的權(quán)威性。司法的權(quán)威性在很大程度上還有賴于司法人員嚴(yán)格遵守職業(yè)道德和紀(jì)律、維護(hù)司法隊伍整體形象的行為，也可以說，司法的權(quán)威性與司法者個人公正執(zhí)法、清廉正直和富有能力的形象是分不開的，每個司法者通過自己的行為在廣大民眾中樹立良好形象，也是提升司法權(quán)威的重要方面。

（三）需要確立理性的司法觀

要確立理性的司法觀，司法作為社會矛盾的最終流入口，只是解決社會糾紛的專業(yè)管道，不能成為一切社會矛盾的“滅火閥”，不能包打天下。在現(xiàn)代社會，司法僅僅是解決糾紛的渠道之一，不能把一切糾紛和社會矛盾都納入司法渠道來解決。即便在西方發(fā)達(dá)國家，也是主張首先通過社會自治組織能力的強(qiáng)化來解決各類糾紛，如各種行業(yè)協(xié)會的調(diào)解與仲裁、行政裁判庭的調(diào)處等等。從而使司法機(jī)關(guān)可以專門解決其他渠道解決不了、需要提交司法程序的糾紛。法治絕不意味著一切糾紛都由法院解決，而是應(yīng)建立全社會的解決糾紛的綜合架構(gòu)，各種解決糾紛的機(jī)制都發(fā)揮作用，并得到合理的銜接，司法只管份內(nèi)的事才能管好份內(nèi)的事，司法才能真正有權(quán)威。

理性的司法觀需要各級政府對“法治”的落實，不能將法院淪為權(quán)力地方化的工具。例如，政府組織的下鄉(xiāng)扶貧要法院支持，計劃生育要抽調(diào)法官等。地方上一些與司法工作無關(guān)的行政管理類活動使司法機(jī)關(guān)疲于應(yīng)付，甚至還有某些地方政府“當(dāng)仁不讓”地將司法工作納入到政府管理之下，要求司法中對地方傾斜，這些現(xiàn)象不利于樹立司法權(quán)威。法院忙于按照領(lǐng)導(dǎo)的意圖，司法中處處“愛護(hù)”地方的經(jīng)濟(jì)，表面看是維護(hù)地方穩(wěn)定，但如果各地方均要求司法對地方保護(hù)，那么國家司法的整體權(quán)威必然受到削弱。我們常講服務(wù)大局，是在嚴(yán)格依法前提下的服務(wù)，是努力尋求司法的法律效果和社會效果最佳統(tǒng)一的服務(wù)。只有讓法院真正做它應(yīng)該做的事，對本地的案件也嚴(yán)格依法裁判，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，才能贏得全社會的認(rèn)同，司法才會有權(quán)威。

（四）需要營造尊崇法律的氛圍

司法獨(dú)立、司法權(quán)威、司法公正是同一個問題的不同方面。若從法律信仰來解讀司法，必須把信仰視為司法理念的精神意蘊(yùn)。在一定意義上說，對司法的信仰是對法律信仰的延伸，是法律信仰的現(xiàn)實形態(tài)表現(xiàn)。司法如果不被信仰，不被認(rèn)同和信賴，司法就沒有權(quán)威性，沒有權(quán)威的司法也就喪失了其應(yīng)有的功能和作用。在我國，由于缺少尊重司法的歷史文化傳統(tǒng)，處在社會轉(zhuǎn)型期的規(guī)則失范和利益沖突激化都使得司法環(huán)境相對較差，社會本身對司法機(jī)關(guān)及其人員的腐蝕同化作用極大，甚至很容易使法律確立的制度程序發(fā)生異變。因此，社會需要創(chuàng)造一個尊重法制、維護(hù)司法權(quán)威的氛圍和環(huán)境。需要提高全民的法律意識，使社會的每一個成員都自覺承擔(dān)維護(hù)司法權(quán)威的義務(wù)；不以不正當(dāng)方式干預(yù)司法，進(jìn)行輿論或媒體裁判；正確認(rèn)識司法的特點(diǎn)及局限性，了解訴訟程序的基本要求及其風(fēng)險，避免對司法的迷信和濫用；正確理解現(xiàn)代司法程序公正的基本原理，了解尊重司法既判力的重要意義；加強(qiáng)律師業(yè)及其他法律服務(wù)行業(yè)的自律和責(zé)任追究機(jī)制，減少和克服其在司法腐敗上的中介作用。

司法權(quán)威是現(xiàn)代法治國家的標(biāo)志，也是現(xiàn)代法治實踐的結(jié)果[27][27]。最高人民法院在答復(fù)“李道民代表關(guān)于樹立和維護(hù)司法權(quán)威的建議”中指出，司法權(quán)威是國家權(quán)威的重要組成部分，沒有司法權(quán)威就沒有國家權(quán)威，就沒有良好的社會秩序。法學(xué)家亨廷頓認(rèn)為，發(fā)展中國家在社會轉(zhuǎn)型時期所遇到的首要問題在于保持國家對社會的控制權(quán)威。美國大法官萬斯認(rèn)為，保持法官權(quán)威的條件包括五個方面的意識：[28][28]第一，法官自己對于公正判決的獨(dú)立意識；第二，在判決時來自訓(xùn)練有素的律師界支持的意識；第三，政府其他部門對法官的支持意識，他們向法官提供幫助，同時避免在特定案件中，在某些方式上對法官判決施加壓力；第四，來自新聞和其他媒體的支持意識；第五，一般公眾以及特定的訴訟當(dāng)事人對法官的支持和尊敬意識。筆者認(rèn)為這五種意識，營造了尊崇司法、信賴司法、服從司法、認(rèn)同司法的氛圍，為司法的權(quán)威性奠定了理念基礎(chǔ)。在我國目前司法權(quán)威不高，司法信仰缺失的情況下，必須要樹立尊重和支持司法的觀念，增強(qiáng)司法權(quán)威意識，在全民中培育、養(yǎng)成司法信仰是實現(xiàn)司法公正和司法權(quán)威的必由之路。

作者為天津市大港區(qū)人民法院

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[1]、被告自殺，法官被捕？》，載《人民法院報》2002年12月27日。

[2]、澤林著：《認(rèn)真貫徹“公正司法，一心為民”指導(dǎo)方針開創(chuàng)人民法院涉訴信訪工作新局面》，載《人民司法》2006年第2期，第4頁。

4、蘇力著：《送法下鄉(xiāng)》，中國政法大學(xué)出版社2000年版，第10頁。

[4]、2006年1月14日，《人民司法》雜志社召開了由人大、政府有關(guān)人士，法院法官，學(xué)界教授參加的涉訴信訪座談會，討論面對信訪法院的立場和策略。參見劉嶸、柳福華著：《法院的立場與策略》，載《人民司法》2006年第2期，第6－10頁。

[5]、涉法信訪包含涉訴信訪及其它信訪。

[6]、胡道才著：《構(gòu)建涉訴信訪終結(jié)機(jī)制的思考》，載2005年10月9日《法制日報》。

7、張志銘著：《感言司法權(quán)威》，載2005年8月20日《法制日報》。

[8]、張嘉林著：《法官追求的最高境界：樹立司法權(quán)威》，載2005年12月15日《法制日報》。

[9]、蘇力著：《送法下鄉(xiāng)》，中國政法大學(xué)出版社2000年版，第415－419頁。

[10]、鄭杭生著：《我國社會階層結(jié)構(gòu)新變化的幾個問題》，收入鄭杭生主編：《中國社會結(jié)構(gòu)變化趨勢研究》，中國人民大學(xué)出版社2004年版。

[11]、蘇力著：《我和你都深深嵌在這個世界里》，收入《制度是如何形成的》，中山大學(xué)出版社1999年版。

[12]、劉家琛：《沒有司法體制改革何談司法權(quán)威》，載http://news.sina.com.cn/c/2006-03-12/05549328078.shtml，于2006年5月25日訪問。

[13]、張靜著：《法律規(guī)則的不穩(wěn)定性》，收入郭星華、陸益龍等著：《法律與社會――社會學(xué)和法學(xué)的視角》，中國人民大學(xué)出版社2004年版，第57頁。

[14]、應(yīng)星著：《大河移民上訪的故事》，三聯(lián)書店2001年版，頁406。

[15]、**：《司法權(quán)威包含著眾多內(nèi)容》，在維護(hù)司法權(quán)威的法律意義座談會上的發(fā)言。載2004年3月10日《人民法院報》。

[16]、于奇智著：《?？氯苏撝治觥獜闹R考古學(xué)的觀點(diǎn)看》，載《中國社會科學(xué)季刊》（香港），1995年春季刊。

[17]、董志強(qiáng)著：《話語權(quán)力與權(quán)力話語》，載《人文雜志》，1999年第4期。

[18]、隴夫著：《尊重司法的理由》，載《法制日報》1999年12月5日理論版。

[19]、趙旭東著：《鄉(xiāng)土社會的“正義觀“》，收入王銘銘、王斯福主編：《鄉(xiāng)土社會的秩序、公正與權(quán)威》，中國政法大學(xué)出版社1997年版，第591頁。

[20]、宋大琦著：《從打事實到打證據(jù)到打規(guī)則》，載《比較法研究》2003年第3期。

[21]、王振宏著：《從理想主義到經(jīng)驗主義》，收入?yún)尾疂骶帲骸端痉ɡ砟钆c審判方式改革研究》，人民法院出版社2005年版，第119頁。

[22]、汪建成、孫遠(yuǎn)著：《論司法的權(quán)威與權(quán)威的司法》，載《法學(xué)評論》2001年第4期。

[23]、朱蘇力著：《社會變遷中的法理學(xué)問題》，載法律思想網(wǎng)http://law-thinker.com/show.asp?id=3063，2006年5月12日訪問。

[24]、劉星著：《法律解釋中的大眾話語與精英話語》，收入梁治平編：《法律解釋問題》，法律出版社1998年版，第125頁。

[25]、王亞新著：《圍繞審判的資源獲取與分配》，載《北大法律評論》第2卷，第1輯。

[26]、王利明著：《司法改革研究》，法律出版社2000年版。

[27]、范愉：《樹立司法權(quán)威是法制發(fā)展的一個過程》，在維護(hù)司法權(quán)威的法律意義座談會上的發(fā)言。載2004年3月10日《人民法院報》。

[28]、嚴(yán)勵：《

司法

權(quán)

威初

論

》，載http://004km.cn/sshowall.asp?ArtID=18141,2006年6月20日訪問。