第一篇：長(zhǎng)沙水務(wù)局行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)（大全）

長(zhǎng)沙市水務(wù)局行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)

目 錄

一、河道管理

第1項(xiàng)

在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物，或者從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)的

第2項(xiàng)

未經(jīng)水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)同意，擅自修建水工程，或者建設(shè)橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建筑物、構(gòu)筑物，鋪設(shè)跨河管道、電纜的

第3項(xiàng)

未經(jīng)水行政主管部門(mén)簽署規(guī)劃同意書(shū)，擅自在江河、湖泊上建設(shè)防洪工程和其他水工程、水電站的

第4項(xiàng)

未按照要求修建水工程或者進(jìn)行跨河攔河臨河建設(shè)的

第5項(xiàng)

未按照規(guī)劃治導(dǎo)線整治河道和修建控制引導(dǎo)河水流向、保護(hù)堤岸等工程，影響防洪的

第6項(xiàng)

在江河、湖泊、水庫(kù)、運(yùn)河、渠道內(nèi)棄置、堆放阻礙行洪的物體和種植阻礙行洪的林木及高稈作物的

第7項(xiàng)

圍湖造地、圍墾河道的 第8項(xiàng)

圍墾水庫(kù)庫(kù)區(qū)的

第9項(xiàng)

在洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)非防洪建設(shè)項(xiàng)目，未編制洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告的

第10項(xiàng)

防洪工程設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收，即將建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用的

第11項(xiàng)

侵占、毀壞水工程及堤防、護(hù)岸等有關(guān)設(shè)施，毀壞防汛、水文監(jiān)測(cè)、水文地質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)施，以及防汛備用的器材、物料的

第12項(xiàng)

在水工程保護(hù)范圍內(nèi)，從事影響水工程運(yùn)行和危害水工程安全的活動(dòng)的

第13項(xiàng)

未辦理河道采砂許可證，擅自在湘江流域從事河道采砂活動(dòng)，或持有河道采砂許可證、但在禁采區(qū)和禁采期采砂或者不按照河道采砂許可證規(guī)定采砂的

第14項(xiàng)

未經(jīng)批準(zhǔn)或者不按照河道主管機(jī)關(guān)的規(guī)定在河道管理范圍內(nèi)取土、淘金、棄置砂石或者淤泥、爆破、鉆探、挖筑魚(yú)塘的；

第15項(xiàng)

在江河、湖泊和渠道內(nèi)設(shè)置妨礙行洪的網(wǎng)箱、攔湖攔河漁具的

第16項(xiàng)

擅自在防洪大堤、漬堤或者主要間堤上開(kāi)口的 第17項(xiàng)

擅自啟閉水閘閘門(mén)的

第18項(xiàng)

侵占、破壞、損毀、移動(dòng)水工程設(shè)施保護(hù)標(biāo)志和界碑、界桿、界樁等水工程管理標(biāo)志

第19項(xiàng)

侵占、破壞、損毀分蓄洪、蓄洪安全、機(jī)電排灌、供水、水利結(jié)合滅螺、防汛器材、觀測(cè)監(jiān)測(cè)管理等水工程設(shè)施的

二、水資源管理

第20項(xiàng)

未經(jīng)水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)審查同意，擅自在江河、湖泊新建、改建或者擴(kuò)大排污口的

第21項(xiàng)

破壞、擅自挪動(dòng)水功能區(qū)標(biāo)志的

第22項(xiàng)

在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)投放糞便、飼料、化學(xué)肥料養(yǎng)殖水產(chǎn)品的

第23項(xiàng)

未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水的

第24項(xiàng)

未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水的 第25項(xiàng)

未取得取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件擅自建設(shè)取水工程或者設(shè)施的

第26項(xiàng)

申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料騙取取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件或者取水許可證的

第27項(xiàng)

拒不執(zhí)行審批機(jī)關(guān)作出的取水量限制決定的或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓取水權(quán)的

第28項(xiàng)

不按照規(guī)定報(bào)送年度取水情況的

第29項(xiàng)

拒絕接受水行政主管部門(mén)對(duì)取水情況監(jiān)督檢查或者弄虛作假的

第30項(xiàng)

退水水質(zhì)達(dá)不到規(guī)定要求的

第31項(xiàng)

未安裝計(jì)量設(shè)施、計(jì)量設(shè)施不合格或者運(yùn)行不正常的

第32項(xiàng)

偽造、涂改、冒用取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件、取水許可證的

4第53項(xiàng)

水利建設(shè)勘察單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察的

第54項(xiàng) 水利建設(shè)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)單位未根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行工程設(shè)計(jì)的；指定建筑材料、建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商的；未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的

第55項(xiàng)

水利建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員和其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員未受聘于一個(gè)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位或者同時(shí)受聘于兩個(gè)以上建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位，從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)的

第56項(xiàng)

未經(jīng)注冊(cè)，擅自以注冊(cè)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)人員的名義從事水利建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)的

第57項(xiàng)

水利建設(shè)單位將建設(shè)工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)、施工單位或者委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程監(jiān)理單位的

第58項(xiàng)

水利建設(shè)單位將建設(shè)工程肢解發(fā)包的

第59項(xiàng)

水利建設(shè)單位未按照國(guó)家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的

第60項(xiàng)

水利建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行工程監(jiān)理而未實(shí)行工程監(jiān)理的

第61項(xiàng)

施工單位未對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，或者未對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料取樣檢測(cè)的

第62項(xiàng)

水利建設(shè)單位明示或者暗示設(shè)計(jì)單位或者施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量的

第63項(xiàng)

水利建設(shè)單位明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的

第64項(xiàng)

水利建設(shè)單位未組織竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，將工程擅自交付使用的

第65項(xiàng)

水利建設(shè)單位未按照國(guó)家規(guī)定將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、有關(guān)認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報(bào)送備案的

第66項(xiàng) 水利建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位未向水行政主管部門(mén)移交建設(shè)項(xiàng)目檔案的

第67項(xiàng)

水利建設(shè)工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者水利施工企業(yè)串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的

第68項(xiàng)

水利建設(shè)工程監(jiān)理單位將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的

第69項(xiàng)

水利建設(shè)工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系承擔(dān)該項(xiàng)建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)的

第70項(xiàng)

水利建設(shè)檢驗(yàn)檢測(cè)單位出具虛假檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告的 第71項(xiàng)

水利建設(shè)單位要求施工單位壓縮合同約定的工期的 第72項(xiàng)

水利建設(shè)工程監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時(shí)要求施工單位整改或者暫時(shí)停止施工的

8動(dòng)、擅自使用水文監(jiān)測(cè)設(shè)施的

第93項(xiàng)

在水文監(jiān)測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)從事對(duì)水文監(jiān)測(cè)有影響的活動(dòng)

長(zhǎng)沙市水務(wù)局行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)

一、河道管理

第1項(xiàng) 在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物，或者從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)的

（一）執(zhí)法依據(jù)的名稱(chēng)和條文：

1、《中華人民共和國(guó)水法》第六十五條第一款“在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物，或者從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止違法行為，限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物，恢復(fù)原狀；逾期不拆除、不恢復(fù)原狀的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由違法單位或者個(gè)人負(fù)擔(dān)，并處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款?！?/p>

2、《中華人民共和國(guó)防洪法》第五十六條“違反本法第二十二條第二款、第三款規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令停止違法行為，排除阻礙或者采取其他補(bǔ)救措施，可以處5萬(wàn)元以下的罰款：

（一）在河道、湖泊管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物的?！?/p>

（二）違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

1、一般違法行為情形：在規(guī)定期限內(nèi)停止違法行為，排除

112處罰基準(zhǔn)：強(qiáng)行拆除，處3萬(wàn)元至5萬(wàn)元以下的罰款。

3、嚴(yán)重違法行為情形：占用河道斷面20平方米以上或者投資額在20萬(wàn)元以上的，逾期不拆除的。

處罰基準(zhǔn)：強(qiáng)行拆除，處5萬(wàn)元至10萬(wàn)元以下的罰款。第3項(xiàng)

未按照要求修建水工程或者進(jìn)行跨河攔河臨河建設(shè)的

（一）執(zhí)法依據(jù)的名稱(chēng)和條文：

《中華人民共和國(guó)水法》第六十五條第三款 雖經(jīng)水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)同意，但未按照要求修建前款所列工程設(shè)施的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令限期改正，按照情節(jié)輕重，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

（二）違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

1、一般違法行為情形：有違反批準(zhǔn)界限、位置、調(diào)整主體設(shè)計(jì)、施工方案，但在規(guī)定期限內(nèi)改正的。

處罰基準(zhǔn)：處1萬(wàn)元至5萬(wàn)元的罰款。

2、嚴(yán)重違法行為情形：有違反批準(zhǔn)界限、位置、調(diào)整主體設(shè)計(jì)、施工方案，未在規(guī)定的期限內(nèi)改正、或拒不改正或者難以改正的。

處罰基準(zhǔn)：處5萬(wàn)元至10萬(wàn)元以下的罰款。

第4項(xiàng) 未經(jīng)水行政主管部門(mén)簽署規(guī)劃同意書(shū)，擅自在江河、湖泊上建設(shè)防洪工程和其他水工程、水電站的

（一）執(zhí)法依據(jù)的名稱(chēng)和條文：

《中華人民共和國(guó)防洪法》第五十三條 違反本法第十七條規(guī)定，未經(jīng)水行政主管部門(mén)簽署規(guī)劃同意書(shū)，擅自在江河、湖泊上建設(shè)防洪工程和其他水工程、水電站的，責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)辦規(guī)劃同意書(shū)手續(xù)；違反規(guī)劃同意書(shū)的要求，嚴(yán)重影響防洪的，責(zé)令限期拆除；違反規(guī)劃同意書(shū)的要求，影響防洪但尚可采取補(bǔ)救措施的，責(zé)令限期采取補(bǔ)救措施，可以處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

（二）違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

1、一般違法行為情形：停止違法行為，補(bǔ)辦規(guī)劃同意手續(xù)或者違反規(guī)劃同意書(shū)的要求，對(duì)防洪沒(méi)有影響的。

處罰基準(zhǔn)：不予罰款。

2、較重違法行為情形：在湘江支流的違法行為，違反規(guī)劃同意書(shū)的要求，影響防洪但尚可采取補(bǔ)救措施的，責(zé)令限期采取補(bǔ)救措施。

處罰基準(zhǔn)：限期采取補(bǔ)救措施，處1萬(wàn)元至5萬(wàn)元以下的罰款。

3、嚴(yán)重違法行為情形：

在湘江干流的違法行為，違反規(guī)劃同意書(shū)的要求，對(duì)防洪有影響的。

處罰基準(zhǔn)：限期采取補(bǔ)救措施，處5萬(wàn)元至10萬(wàn)元以下罰款。

516未清除障礙或者未采取其它補(bǔ)救措施。

處罰基準(zhǔn)：處1萬(wàn)元至2萬(wàn)元以下的罰款。（2）較重違法行為情形：

障礙物在50立方米以上100立方米以下，責(zé)令停止違法行為，在規(guī)定期限未清除障礙或者未采取其它補(bǔ)救措施。

處罰基準(zhǔn)：處2萬(wàn)元至4萬(wàn)元以下的罰款。

（3）嚴(yán)重違法行為情形：障礙物在100立方米以上，或者在防汛期棄置、堆放阻礙行洪的物體，在規(guī)定期限未清除障礙或者未采取其它補(bǔ)救措施。

處罰基準(zhǔn)：處4萬(wàn)元至5萬(wàn)元以下的罰款。

2、在行洪河道內(nèi)種植阻礙行洪的林木和高稈作物的（1）一般違法行為情形：種植面積在600平方米以下，在規(guī)定的期限內(nèi)停止違法行為，并排除阻礙或者采取其它補(bǔ)救措施的。

處罰基準(zhǔn)：處1萬(wàn)元至2萬(wàn)元的罰款。

（2）較重違法行為情形：種植面積在600至2000平方米，在規(guī)定期限內(nèi)停止違法行為，并排除阻礙或者采取其它補(bǔ)救措施的。

處罰基準(zhǔn)：處2萬(wàn)元至4萬(wàn)元以下的罰款。

（3）嚴(yán)重違法行為情形：在規(guī)定的期限內(nèi)拒不停止違法行為，不排除阻礙，不采取其它補(bǔ)救措施的，或者種植面積在2000平方米以上的。

處罰基準(zhǔn)：處4萬(wàn)元至5萬(wàn)元以下的罰款。第7項(xiàng) 圍湖造地、圍墾河道的

（一）執(zhí)法依據(jù)的名稱(chēng)和條文：

《中華人民共和國(guó)防洪法》第五十六條 違反本法第十五條第二款、第二十三條規(guī)定，圍海造地、圍湖造地、圍墾河道的，責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，可以處五萬(wàn)元以下的罰款；既不恢復(fù)原狀也不采取其他補(bǔ)救措施的，代為恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。

（二）違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

1、一般違法行為情形：圍湖造地或者圍墾河道面積在600平方米以下的。

處罰基準(zhǔn)：處1萬(wàn)元以下的罰款。

2、較重違法行為情形：圍湖造地或者圍墾河道面積在600平方米以上。

處罰基準(zhǔn)：處1萬(wàn)元至3萬(wàn)元以下的罰款。

3、嚴(yán)重違法行為情形：

在規(guī)定的期限內(nèi)拒不停止違法行為，不恢復(fù)原狀，不采取其它補(bǔ)救措施的。

處罰基準(zhǔn)：處3萬(wàn)元至5萬(wàn)元以下的罰款。第8項(xiàng) 圍墾水庫(kù)庫(kù)區(qū)的

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（二）違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

1、一般違法行為情形：投資額在100萬(wàn)元以下，在規(guī)定的期限內(nèi)停止生產(chǎn)或者使用。

處罰基準(zhǔn)：處1萬(wàn)元以下罰款。

2、較重違法行為情形：投資額在100萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下，在規(guī)定的期限內(nèi)停止生產(chǎn)或者使用。

處罰基準(zhǔn)：處1萬(wàn)元至3萬(wàn)元以下的罰款。

3、嚴(yán)重違法行為情形：在規(guī)定的期限內(nèi)拒不停止生產(chǎn)、使用、或者經(jīng)責(zé)令停止生產(chǎn)、使用，但未在規(guī)定的期限內(nèi)申請(qǐng)驗(yàn)收的，或者在規(guī)定的期限內(nèi)停止生產(chǎn)，但投資額在200萬(wàn)元以上的。

處罰基準(zhǔn)：處3萬(wàn)元至5萬(wàn)元以下的罰款。

第11項(xiàng) 侵占、毀壞水工程及堤防、護(hù)岸等有關(guān)設(shè)施，毀壞防汛、水文監(jiān)測(cè)、水文地質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)施，以及防汛備用的器材、物料的

（一）執(zhí)法依據(jù)的名稱(chēng)和條文：

1、《中華人民共和國(guó)水法》 第七十二條

有下列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依照刑法的有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰，且防洪法未作規(guī)定的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；違反治安管理處罰法的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）侵占、毀壞水工程及堤防、護(hù)岸等有關(guān)設(shè)施，毀壞防汛、水文監(jiān)測(cè)、水文地質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)施的；

2、《中華人民共和國(guó)防洪法》第六十條 違反本法規(guī)定，破壞、侵占、毀損堤防、水閘、護(hù)岸、抽水站、排水渠系等防洪工程和水文、通信設(shè)施以及防汛備用的器材、物料的，責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，可以處五萬(wàn)元以下的罰款；造成損壞的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照治安管理處罰法的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

3、《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》第二十九條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由大壩主管部門(mén)責(zé)令其停止違法行為，賠償損失，采取補(bǔ)救措施，可以并處罰款；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）毀壞大壩或者其觀測(cè)、通信、動(dòng)力、照明、交通、消防等管理設(shè)施的；

（二）違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

1、侵占、毀壞水工程及堤防、護(hù)岸等有關(guān)設(shè)施，毀壞防汛、水文監(jiān)測(cè)、水文地質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)施

（1）一般違法行為情形：未對(duì)上述設(shè)施造成損失，在規(guī)定期限內(nèi)停止違法行為、采取補(bǔ)救措施的。

處罰基準(zhǔn)：處1萬(wàn)元以下的罰款。

324內(nèi)修建碼頭、魚(yú)塘的。

（二）違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

1、一般違法行為情形：在規(guī)定期限內(nèi)停止違法行為、采取補(bǔ)救措施，能基本消除影響的。

處罰基準(zhǔn)：處1萬(wàn)元以下的罰款。

2、較重違法行為情形：在規(guī)定期限內(nèi)停止違法行為、采取補(bǔ)救措施，但仍產(chǎn)生一定影響的。

處罰基準(zhǔn)：處1萬(wàn)元至3萬(wàn)元以下的罰款。

3、嚴(yán)重違法行為情形：在規(guī)定期限內(nèi)拒不停止違法行為，不采取補(bǔ)救措施的，或者雖停止違法行為、采取補(bǔ)救措施，但難以消除影響的。

處罰基準(zhǔn)：處3萬(wàn)元至5萬(wàn)元以下的罰款。

第13項(xiàng)

未辦理河道采砂許可證，擅自在湘江流域從事河道采砂活動(dòng)，或持有河道采砂許可證、但在禁采區(qū)和禁采期采砂或者不按照河道采砂許可證規(guī)定采砂的

（一）執(zhí)法依據(jù)的名稱(chēng)和條文：

1、《湖南省湘江保護(hù)條例》第七十二條 未辦理河道采砂許可證，擅自在湘江流域從事河道采砂活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得和非法采砂機(jī)具，可以并處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下的罰款。

持有河道采砂許可證、但在禁采區(qū)和禁采期采砂或者不按照河道采砂許可證規(guī)定采砂的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主

管部門(mén)依照前款規(guī)定處罰，并吊銷(xiāo)河道采砂許可證。

（二）違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

1、一般違法行為情形：未用動(dòng)力機(jī)具，經(jīng)責(zé)令停止違法行為的。

處罰基準(zhǔn)：沒(méi)收違法所得和非法采砂機(jī)具。

2、較重違法行為情形：用動(dòng)力機(jī)具，經(jīng)責(zé)令停止違法行為的。

處罰基準(zhǔn)：沒(méi)收違法所得和非法采砂機(jī)具，并處十萬(wàn)元至二十萬(wàn)元以下的罰款。

3、嚴(yán)重違法行為情形：

（1）用動(dòng)力機(jī)具，拒絕在規(guī)定期限內(nèi)停止違法行為的 處罰基準(zhǔn)：沒(méi)收違法所得和非法采砂機(jī)具，處二十萬(wàn)元至三十萬(wàn)元以下的罰款；

（2）持有河道采砂許可證但在禁采區(qū)和禁采期采砂或者不按照河道采砂許可證規(guī)定采砂的且拒絕在規(guī)定期限內(nèi)停止違法行為的

處罰基準(zhǔn)：沒(méi)收違法所得和非法采砂機(jī)具，處二十萬(wàn)元至三十萬(wàn)元以下罰款并吊銷(xiāo)河道采砂許可證。

（3）以威脅、要挾、恐嚇、滋事、逃逸、非法扣押執(zhí)法人員及其它手段干擾執(zhí)法、抗拒執(zhí)法或棄船等方式逃避處理的。

處罰基準(zhǔn)：沒(méi)收違法所得和非法采砂機(jī)具，處三十萬(wàn)元罰款。

第14項(xiàng)

未經(jīng)批準(zhǔn)或者不按照河道主管機(jī)關(guān)的規(guī)定在河

728處罰基準(zhǔn)：處3000元至5000元以下的罰款。

3、嚴(yán)重違法行為情形：占用水面500m2以上的。處罰基準(zhǔn)：處5000元至1萬(wàn)元以下的罰款。

第16項(xiàng) 擅自在防洪大堤、漬堤或者主要間堤上開(kāi)口的

（一）執(zhí)法依據(jù)的名稱(chēng)和條文：

《湖南省洞庭湖區(qū)水利管理?xiàng)l例》第二十二條 因工程建設(shè)確需在大堤、漬堤或者主要間堤上臨時(shí)開(kāi)口的，建設(shè)單位必須按照要求進(jìn)行堤防安全設(shè)計(jì)，并報(bào)經(jīng)有管轄權(quán)的人民政府水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

《湖南省洞庭湖區(qū)水利管理?xiàng)l例》第三十一條

違反本條例第二十二條第一款規(guī)定，擅自在防洪大堤、漬堤或者主要間堤上開(kāi)口的，由省、洞庭湖區(qū)設(shè)區(qū)的市或者縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，可以處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。

（二）違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

1、一般違法行為情形：停止違法行為，在規(guī)定期限采取補(bǔ)救措施的。

處罰基準(zhǔn)：處1萬(wàn)元至2萬(wàn)元以下的罰款。

2、較重違法行為情形：在湘江支流及其他水域的防洪大堤、漬堤或者主要間堤上開(kāi)口的

處罰基準(zhǔn)：處2萬(wàn)元至3萬(wàn)元以下的罰款。

3、嚴(yán)重違法行為情形：在湘江干流防洪大堤、漬堤或者主

要間堤上開(kāi)口的

處罰基準(zhǔn)：處3萬(wàn)元至5萬(wàn)元以下的罰款。第17項(xiàng) 擅自啟閉水閘閘門(mén)的

（一）執(zhí)法依據(jù)的名稱(chēng)和條文：

《湖南省洞庭湖區(qū)水利管理?xiàng)l例》第二十四條 禁止擅自啟閉水閘閘門(mén)。汛期啟閉水閘閘門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有管轄權(quán)的防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的運(yùn)行方案執(zhí)行，非汛期啟閉水閘閘門(mén)應(yīng)當(dāng)遵守水閘管理單位的規(guī)定。

《湖南省洞庭湖區(qū)水利管理?xiàng)l例》第三十二條 違反本條例第二十四條和第二十六條第二款規(guī)定的，由省、洞庭湖區(qū)設(shè)區(qū)的市或者縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令改正，可以處200元以上2000元以下罰款。

（二）違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

1、一般違法行為情形：行為發(fā)生在非汛期的。處罰基準(zhǔn)：處200元至1000元以下罰款；

2、較重違法行為情形：行為發(fā)生在汛期的。處罰基準(zhǔn)：處1000元至2000元以下罰款。

第18項(xiàng) 侵占、破壞、損毀、移動(dòng)水工程設(shè)施保護(hù)標(biāo)志和界碑、界桿、界樁等水工程管理標(biāo)志

（一）執(zhí)法依據(jù)的名稱(chēng)和條文：

《湖南省洞庭湖區(qū)水利管理?xiàng)l例》第二十六條第二款 禁止侵占、破壞、損毀、移動(dòng)水工程設(shè)施保護(hù)標(biāo)志和界碑、界桿、132止違法行為，限期恢復(fù)原狀，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

（二）違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

1、一般違法行為情形：在規(guī)定期限內(nèi)拆除的，并恢復(fù)原狀的

處罰基準(zhǔn)：處5萬(wàn)元至6萬(wàn)元以下的罰款。

2、較重違法行為情形：逾期不拆除的，沒(méi)有造成嚴(yán)重后果的 處罰基準(zhǔn)：處6萬(wàn)元至8萬(wàn)元以下的罰款。

3、嚴(yán)重違法行為情形：逾期不拆除的，造成嚴(yán)重后果的 處罰基準(zhǔn)：處8萬(wàn)元至10萬(wàn)元以下的罰款。第21項(xiàng) 破壞、擅自挪動(dòng)水功能區(qū)標(biāo)志的(一)執(zhí)法依據(jù)的名稱(chēng)和條文：

《長(zhǎng)沙市水資源管理?xiàng)l例》第四十三條 違反本條例第二十七條規(guī)定，破壞、擅自挪動(dòng)水功能區(qū)標(biāo)志的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，可以處警告或者五百元以上二千元以下罰款。

（二）違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

1、一般違法行為情形：經(jīng)責(zé)令停止違法行為，并采取補(bǔ)救措施的

處罰基準(zhǔn)：處警告，不予罰款；

2、較重違法行為情形：經(jīng)責(zé)令停止違法行為，不采取補(bǔ)救措施的

處罰基準(zhǔn)：處500元以上至1000元以下罰款；

2、嚴(yán)重違法行為情形：一年內(nèi)多次破壞、擅自挪動(dòng)水功能區(qū)標(biāo)志的

3、處罰基準(zhǔn)：處1000元以上至2000以下罰款； 第22項(xiàng) 在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)投放糞便、飼料、化學(xué)肥料養(yǎng)殖水產(chǎn)品的

(一)執(zhí)法依據(jù)的名稱(chēng)和條文：

《長(zhǎng)沙市水資源管理?xiàng)l例》第三十二條第二款 除遵守第三十條、第三十一條的相關(guān)規(guī)定外，在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列行為:

（一）投放糞便、飼料、化學(xué)肥料養(yǎng)殖水產(chǎn)品；

（二）設(shè)置禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)；

（三）從事采礦以及可能對(duì)水源水質(zhì)產(chǎn)生影響的取土、爆破等活動(dòng)；

（四）違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。第四十六條“違反本條例第三十二條第二款第一項(xiàng)規(guī)定，由水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為、采取補(bǔ)救措施，情節(jié)較輕的，處警告或者五百元以上五千元以下罰款；情節(jié)較重的，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款?！?/p>

（二）違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

1、一般違法行為情形：經(jīng)責(zé)令停止違法行為，并采取補(bǔ)救措施的

處罰基準(zhǔn)：處警告或500元以上至5000元以下罰款；

2、較重違法行為情形：經(jīng)責(zé)令停止違法行為，并采取補(bǔ)救措施的，已造成一定影響的。

536取地下水5百立方米以上，或者拒不停止違法行為或者限期內(nèi)拒不采取補(bǔ)救措施的。

處罰基準(zhǔn)：處5萬(wàn)元至10萬(wàn)元以下罰款，吊銷(xiāo)其取水許可證。

第25項(xiàng) 未取得取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件擅自建設(shè)取水工程或者設(shè)施的

（一）執(zhí)法依據(jù)的名稱(chēng)和條文：

《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》第四十九條 未取得取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件擅自建設(shè)取水工程或者設(shè)施的，責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未被批準(zhǔn)的，責(zé)令限期拆除或者封閉其取水工程或者設(shè)施；逾期不拆除或者不封閉其取水工程或者設(shè)施的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)組織拆除或者封閉，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，可以處5萬(wàn)元以下罰款。

（二）違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

1、一般違法行為情形：停止違法行為，限期內(nèi)補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)的，或在規(guī)定期限內(nèi)拆除或者封閉取水工程的。

處罰基準(zhǔn)：不予罰款。

2、較重違法行為情形：逾期不補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未被批準(zhǔn)且逾期不拆除或者不封閉，工程或設(shè)備規(guī)模日取地表水3千立方米以下、地下水2百立方米以下的。

處罰基準(zhǔn)：處3萬(wàn)元以下罰款。

3、嚴(yán)重違法行為情形：逾期不補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未被批準(zhǔn)且逾期不拆除或者不封閉，工程或設(shè)備規(guī)模日取地表水3千立方米以上、地下水3百立方米以上的。

處罰基準(zhǔn)：處3萬(wàn)元至5萬(wàn)元以下罰款。

第26項(xiàng) 申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料騙取取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件或者取水許可證的

（一）執(zhí)法依據(jù)的名稱(chēng)和條文：

《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》第五十條 申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料騙取取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件或者取水許可證的，取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件或者取水許可證無(wú)效，對(duì)申請(qǐng)人給予警告，責(zé)令其限期補(bǔ)繳應(yīng)當(dāng)繳納的水資源費(fèi)，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（二）違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

1、一般違法行為情形：騙取取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件，取水工程尚未興建的。

處罰基準(zhǔn)：給予警告，責(zé)令限期補(bǔ)繳應(yīng)當(dāng)繳納的水資源費(fèi)，處2萬(wàn)元罰款；

2、較重違法行為情形：

（1）騙取取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件，取水工程已建但尚未取水的。處罰基準(zhǔn)：給予警告，責(zé)令限期補(bǔ)繳應(yīng)當(dāng)繳納的水資源費(fèi)，處2萬(wàn)元以上至5萬(wàn)元以下的罰款。

（2）騙取取水許可證取水，地表水取水能力在每日2千立

940者不報(bào)送年度取水情況的。

處罰基準(zhǔn)：處1萬(wàn)元至2萬(wàn)元以下的罰款，吊銷(xiāo)取水許可證。

第29項(xiàng) 拒絕接受水行政主管部門(mén)對(duì)取水情況監(jiān)督檢查或者弄虛作假的

（一）執(zhí)法依據(jù)的名稱(chēng)和條文：

《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》第五十二條

有下列行為之一的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)取水許可證：

（二）拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的。

（二）違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

1、一般違法行為情形：在規(guī)定期限內(nèi)停止違法行為，配合檢查、如實(shí)提供有關(guān)情況的。

處罰基準(zhǔn)：處5000元至1萬(wàn)元以下的罰款。

2、較重違法行為情形：在規(guī)定期限內(nèi)拒不配合檢查、不提供真實(shí)情況的。

處罰基準(zhǔn)：處1萬(wàn)元至2萬(wàn)元以下的罰款。

3、嚴(yán)重違法行為情形：經(jīng)罰款處罰后仍不改正的，或者繼續(xù)弄虛作假、態(tài)度惡劣、抗拒監(jiān)督檢查和行政處罰的。

處罰基準(zhǔn)：處2萬(wàn)元罰款，吊銷(xiāo)取水許可證。第30項(xiàng) 退水水質(zhì)達(dá)不到規(guī)定要求的

（一）執(zhí)法依據(jù)的名稱(chēng)和條文：

《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》第五十二條

有下列行為之一的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)取水許可證：

（三）退水水質(zhì)達(dá)不到規(guī)定要求的。

（二）違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

1、一般違法行為情形：在規(guī)定期限內(nèi)停止違法行為，退水水質(zhì)符合規(guī)定要求的。

處罰基準(zhǔn)：處5000元至1萬(wàn)元以下的罰款。

2、較重違法行為情形：在規(guī)定期限內(nèi)拒不改正的，或者雖采取措施但退水水質(zhì)仍不符合規(guī)定要求的。

處罰基準(zhǔn)：處1萬(wàn)元至2萬(wàn)元以下的罰款。

3、嚴(yán)重違法行為情形：經(jīng)罰款處罰后仍不改正的，或者拒不采取措施，退水水質(zhì)達(dá)不到要求的，或者弄虛作假、態(tài)度惡劣、抗拒監(jiān)督檢查和行政處罰的。

處罰基準(zhǔn)：處2萬(wàn)元罰款，吊銷(xiāo)取水許可證。

第31項(xiàng) 未安裝計(jì)量設(shè)施、計(jì)量設(shè)施不合格或者運(yùn)行不正常的

（一）執(zhí)法依據(jù)的名稱(chēng)和條文：

《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》第五十三條 未安裝計(jì)量設(shè)施的，責(zé)令限期安裝，并按照日最大取水能力計(jì)算的取水量和水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征水資源費(fèi)，處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)取水許可證。

344第33項(xiàng) 拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費(fèi)的

（一）執(zhí)法依據(jù)的名稱(chēng)和條文：

1、《中華人民共和國(guó)水法》第七十條“拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費(fèi)的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，從滯納之日起按日加收滯納部分2‰的滯納金，并處應(yīng)繳或者補(bǔ)繳水資源費(fèi)1倍以上5倍以下的罰款?！?/p>

（二）違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

1、一般違法行為情形：在責(zé)令期限繳納的。處罰基準(zhǔn)：不予罰款。

2、較重違法行為情形：逾期20日以?xún)?nèi)不繳納的。處罰基準(zhǔn)：從滯納之日起按日加收滯納部分2‰的滯納金，并處應(yīng)繳或者補(bǔ)繳水資源費(fèi)1至3倍的罰款。

3、嚴(yán)重違法行為情形：逾期20日不繳納的。

處罰基準(zhǔn)：從滯納之日起按日加收滯納部分2‰的滯納金，并處應(yīng)繳或者補(bǔ)繳水資源費(fèi)3至5倍的罰款。

第34項(xiàng) 水能資源開(kāi)發(fā)未依法取得開(kāi)發(fā)利用權(quán)擅自開(kāi)發(fā)水能資源的；水能資源開(kāi)發(fā)未辦理項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批手續(xù)擅自施工建設(shè)的；水能資源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格即投入運(yùn)行的；水能資源開(kāi)發(fā)未辦理變更手續(xù)擅自轉(zhuǎn)讓水能資源開(kāi)發(fā)利用權(quán)的

（一）執(zhí)法依據(jù)的名稱(chēng)和條文：

《湖南省水能資源開(kāi)發(fā)利用管理?xiàng)l例》第二十一條 違反本條例規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)按照下列規(guī)定處理：

（一）未依法取得水能資源開(kāi)發(fā)利用權(quán)擅自開(kāi)發(fā)水能資源的，責(zé)令停止違法行為，限期拆除違法建筑，恢復(fù)原狀；逾期不拆除、不恢復(fù)原狀的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，并處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

（二）未辦理項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批手續(xù)擅自施工建設(shè)的，責(zé)令停止違法建設(shè)，限期補(bǔ)辦手續(xù)，可以處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

（三）未辦理變更手續(xù)擅自轉(zhuǎn)讓水能資源開(kāi)發(fā)利用權(quán)的，依法收回開(kāi)發(fā)利用權(quán)，可以處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

（四）水能資源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格即投入運(yùn)行的，責(zé)令停止運(yùn)行、限期整改，沒(méi)收違法所得，可以處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

（二）違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

1、水能資源開(kāi)發(fā)未依法取得開(kāi)發(fā)利用權(quán)擅自開(kāi)發(fā)水能資源的（1）一般違法行為情形：在規(guī)定的期限內(nèi)拆除違法建筑，恢復(fù)原狀的。

處罰基準(zhǔn)：不予罰款。（2）較重違法行為情形：

①裝機(jī)容量在2000千瓦以下，在規(guī)定的期限內(nèi)不拆除違法建筑，不恢復(fù)原狀的。

處罰基準(zhǔn)：處2萬(wàn)元至3萬(wàn)元以下的罰款。

748設(shè)施的經(jīng)營(yíng)者拒不服從統(tǒng)一調(diào)度和指揮的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，強(qiáng)制執(zhí)行，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

（二）違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

1、一般違法行為情形：在規(guī)定期限內(nèi)予以改正的。處罰基準(zhǔn)：給予警告。

2、較重違法行為情形：

（1）小型水庫(kù)、水電站、攔河閘壩拒不服從統(tǒng)一調(diào)度和指揮的，拒不改正的。

處罰基準(zhǔn)：處1萬(wàn)元至3萬(wàn)元以下罰款。

（2）中型水庫(kù)、水電站、攔河閘壩拒不服從統(tǒng)一調(diào)度和指揮的，拒不改正的。

處罰基準(zhǔn)：處3萬(wàn)元至5萬(wàn)元以下罰款。

3、嚴(yán)重違法行為情形：

大型水庫(kù)、水電站、攔河閘壩拒不服從統(tǒng)一調(diào)度和指揮的，拒不改正的，或者在緊急抗旱期拒不服從統(tǒng)一調(diào)度和指揮的，拒不改正的。

處罰基準(zhǔn)：處5萬(wàn)元的罰款。

第36項(xiàng) 侵占、破壞水源和抗旱設(shè)施的

（一）執(zhí)法依據(jù)的名稱(chēng)和條文：

《中華人民共和國(guó)抗旱條例》第六十一條 違反本條例規(guī)定，侵占、破壞水源和抗旱設(shè)施的，由縣級(jí)以上人民政府水行

第二篇：藥品、醫(yī)療器械行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)(試行)

衡南縣食品藥品監(jiān)督管理局

藥品、醫(yī)療器械行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)

（試行）

一、法律依據(jù)：《藥品管理法》第七十三條

未取得《藥品生產(chǎn)許可證》、《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》或者《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑許可證》生產(chǎn)藥品、經(jīng)營(yíng)藥品的，依法予以取締，沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售的藥品和違法所得，并處違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售的藥品（包括已售出的和未售出的藥品，下同）貨值金額二倍以上五倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

自由裁量權(quán)基準(zhǔn)：

（一）符合法律、法規(guī)、規(guī)章及本指導(dǎo)意見(jiàn)規(guī)定，具有減輕處罰情形的，可以給予減輕處罰（下列凡給予減輕處罰的，本自由裁量權(quán)基準(zhǔn)不再作表訴）。

有下列情形之一的，并處以違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售藥品貨值金額二倍的罰款（從輕處罰）：

1、無(wú)證生產(chǎn)、配制藥品（特殊管理藥品除外），其生產(chǎn)、配制的藥品經(jīng)經(jīng)驗(yàn)符合其標(biāo)示藥品的法定藥品標(biāo)準(zhǔn)要求的；

2、無(wú)證經(jīng)營(yíng)藥品，且未涉及假劣藥品的；

3、認(rèn)定為變相無(wú)證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、配制藥品，應(yīng)當(dāng)依照《藥品管理法》第七十三條給予處罰，且未涉及假劣藥品的；

4、藥品生產(chǎn)企業(yè)已申請(qǐng)新增生產(chǎn)范圍并獲得藥品注冊(cè)批件，但

未經(jīng)批準(zhǔn)即組織藥品生產(chǎn)（用于驗(yàn)證的試生產(chǎn)產(chǎn)品除外），其生產(chǎn)條件及過(guò)程符合藥品生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定，所生產(chǎn)的藥品符合法定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并能積極配合調(diào)查的；

5、已獲得籌建的藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)未取得許可證即開(kāi)始營(yíng)業(yè)，能積極配合調(diào)查的。

（二）有下列情形之一的，并處違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、配制藥品貨值金額三至四倍的罰款（從重處罰）：

1、無(wú)證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、配制的藥品，其生產(chǎn)、配制的藥品經(jīng)檢驗(yàn)不符合其標(biāo)示藥品的法定藥品標(biāo)準(zhǔn)要求的；

2、生產(chǎn)、配制條件和過(guò)程嚴(yán)重不符合藥品生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定的；

3、被依法吊銷(xiāo)或撤消《藥品生產(chǎn)許可證》、《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑許可證》后，繼續(xù)組織藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、配制活動(dòng)后；

4、被依法禁業(yè)人員從事無(wú)證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、配制藥品活動(dòng)的。

（三）有下列情形之一的，并處以違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、配制藥品貨值金額五倍的罰款（頂格處罰）：

1、無(wú)證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、配制的藥品，屬于特殊管理藥品、生物制品、血液制品、國(guó)家明令禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售（使用）的藥品的；

2、無(wú)證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、配制的藥品，全部屬于假劣藥的；

3、所生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、配制的藥品造成人員傷害后果或?qū)е聡?yán)重社會(huì)危害后果的。

二、法律依據(jù)：《藥品管理法》第七十四條

生產(chǎn)、銷(xiāo)售假藥的，沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售的藥品和違法所得，并

處違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售藥品貨值金額二倍以上五倍以下的罰款；有藥品批準(zhǔn)證明文件的予以撤消，并責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)《藥品生產(chǎn)許可證》、《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》或者《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑許可證》；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

自由裁量權(quán)基準(zhǔn)：

（一）有下列情形之一的，并處以違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售藥品貨值金額二倍的罰款（從輕處罰）：

1、違反《藥品管理法》第四十八條第二款、第三款任一項(xiàng)規(guī)定且不含有對(duì)人體有毒有害物質(zhì)，未造成危害后果的；

2、藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的假藥為中藥飲片（醫(yī)療用毒性中藥除外），且未造成危害后果的；

3、使用依照《藥品管理法》必須取得批準(zhǔn)文號(hào)而未取得批準(zhǔn)文號(hào)的原料藥生產(chǎn)，且該原料藥不符合國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)的。

（二）有下列情形之一的，并處以違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售藥品貨值金額三至四倍的罰款，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓（從重處罰）：

1、從無(wú)《藥品生產(chǎn)許可證》、《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》的企業(yè)、個(gè)人或其他非法渠道購(gòu)進(jìn)假藥的；

2、依照《藥品管理法》必須批準(zhǔn)而未經(jīng)批準(zhǔn)生產(chǎn)、進(jìn)口的，且藥品所含成分不符合國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)的；

3、同時(shí)違反《藥品管理法》地四十八條第二款、第三款兩項(xiàng)以上規(guī)定或者由國(guó)家或省食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)定為情節(jié)嚴(yán)重的；

4、當(dāng)事人在生產(chǎn)和銷(xiāo)售的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)藥品出現(xiàn)變質(zhì)或被污染的

情況下，繼續(xù)銷(xiāo)售的；

5、當(dāng)事人在生產(chǎn)過(guò)程中知道或應(yīng)當(dāng)知道所使用的原料藥不合格，仍繼續(xù)使用該批原料藥進(jìn)行生產(chǎn)的；

6、藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)蓄意購(gòu)入假藥的；

7、違反規(guī)定，擅自委托或者接受委托藥品生產(chǎn)假藥的。

（三）有下列情形之一的，并處以違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售藥品貨值金額五倍的罰款，吊銷(xiāo)《藥品生產(chǎn)許可證》、《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》或者《醫(yī)療結(jié)構(gòu)制劑許可證》（頂格處罰）：

1、生產(chǎn)、銷(xiāo)售的假藥足以危害人體健康或已造成人員傷害后果或?qū)е聡?yán)重不良社會(huì)影響的；

2、生產(chǎn)、銷(xiāo)售的假藥是用于賑災(zāi)，或者治療突發(fā)性傳染病的。

三、法律依據(jù)：《藥品管理法》第七十五條

生產(chǎn)、銷(xiāo)售劣藥的，沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售的藥品和違法所得，并處違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售藥品貨值金額一倍以上三倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)整頓或者撤消藥品批準(zhǔn)證明文件、吊銷(xiāo)《藥品生產(chǎn)許可證》、《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》或者《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑許可證》；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

自由裁量權(quán)基準(zhǔn)：

（一）有下列情形之一的，并處以違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售藥品貨值金額一倍的罰款（從輕處罰）：

1、檢出的不合格項(xiàng)目為性狀、可見(jiàn)異物、崩解時(shí)限、溶出度、有關(guān)物質(zhì)、PH值、溶液的顏色等項(xiàng)目，且不合格項(xiàng)目對(duì)人體用藥安

全未造成危害的；

2、有足夠的證據(jù)證明，所生產(chǎn)、銷(xiāo)售的劣藥不會(huì)對(duì)藥品的藥效和安全性產(chǎn)生影響的；

3、藥品成分的含量低于標(biāo)示量百分之十以?xún)?nèi)的；

4、藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的劣藥為中藥飲片（醫(yī)療用毒性中藥除外），且未造成危害后果的。

（二）有下列情形之一的，并處以違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售藥品貨值金額二倍以上的罰款，生產(chǎn)企業(yè)（含醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑）的停產(chǎn)停業(yè)整頓（從重處罰）：

1、檢出不合格項(xiàng)目有三項(xiàng)以上（含三項(xiàng)）的；

2、檢出的不合格項(xiàng)目為嚴(yán)重影響藥品療效和安全性的無(wú)菌、熱原、異常毒性項(xiàng)目的；

3、藥品成分的含量低于標(biāo)示量百分之十以上的；

4、違反《藥品管理法》第四十九條第三款的規(guī)定，應(yīng)按劣藥論處的六項(xiàng)情形中，同時(shí)具有兩項(xiàng)以上，或?qū)偕鲜隽?xiàng)任何一項(xiàng)且藥品成分的含量不符合國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)，或有上述一項(xiàng)不符合規(guī)定，經(jīng)國(guó)家或省食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)定為情節(jié)嚴(yán)重的；

5、明知藥品的直接接觸藥品包裝材料和容器未經(jīng)批準(zhǔn)的情況下，繼續(xù)銷(xiāo)售該劣藥的；

6、更改有效期或生產(chǎn)批號(hào)的。

（三）有下列情形之一的，沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售的藥品和違法所得，并處以違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售藥品貨值金額三倍的罰款，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)

整頓或者撤消藥品批準(zhǔn)證明文件、吊銷(xiāo)《藥品生產(chǎn)許可證》、《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑許可證》（頂格處罰）：

1、生產(chǎn)、銷(xiāo)售的劣藥，屬于特殊管理藥品、生物制品、血液制品、國(guó)家明令禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售（使用）的藥品的；

2、生產(chǎn)、銷(xiāo)售的劣藥已造成人員傷害后果的或造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的；

3、生產(chǎn)、銷(xiāo)售的劣藥是用于賑災(zāi)，或者治療突發(fā)性傳染病的。

四、法律依據(jù)：《藥品管理法》第七十七條

知道或者應(yīng)當(dāng)知道屬于假劣藥品而為其提供運(yùn)輸、保管、倉(cāng)儲(chǔ)等便利條件的，沒(méi)收全部運(yùn)輸、保管、倉(cāng)儲(chǔ)的收入，并處違法收入百分之五十以上三倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

自由裁量權(quán)基準(zhǔn)：

（一）有下列情形之一的，并處以違法收入百分之五十的罰款（從輕處罰）：

1、積極配合對(duì)其違法行為查處的；

2、違法行為時(shí)間短，情節(jié)輕，涉及面小的；

3、提供者非故意，且不知道屬于假劣藥品的。

（二）有下列情形之一的，并處以違法收入一至二倍的罰款（從重處罰）：

1、提供者明知其為假劣藥品的；

2、其他社會(huì)危害性大或存在主觀故意事實(shí)依據(jù)的；

3、當(dāng)事人主動(dòng)為假劣藥品提供運(yùn)輸、保管、倉(cāng)儲(chǔ)等便利條件的。

（三）有下列情形之一的，并處以違法收入三倍的罰款（頂格處罰）：

1、因提供的便利條件，假劣藥品已造成人員傷害后果或造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的；

2、因提供的便利條件，其行為已構(gòu)成犯罪，應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的。

五、法律依據(jù)：《藥品管理法》第七十九條

藥品的生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)、藥物非臨床安全性評(píng)價(jià)研究機(jī)構(gòu)、藥物臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)未按照規(guī)定實(shí)施《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》、《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》、藥物非臨床研究質(zhì)量管理規(guī)范、藥物臨床試驗(yàn)質(zhì)量管理規(guī)范的，給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)整頓，并處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)《藥品生產(chǎn)許可證》、《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》和藥物臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資格。

自由裁量權(quán)基準(zhǔn)：

（一）經(jīng)責(zé)令改正但逾期未改正，仍發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重缺陷但未造成藥品質(zhì)量問(wèn)題的，責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)整頓，并處五千元的罰款（從輕處罰）。

（二）經(jīng)責(zé)令改正但逾期未改正，有下列情形之一的，責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)整頓，并處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款（從重處罰）：

1、違反相關(guān)質(zhì)量管理規(guī)范，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重缺陷兩至三項(xiàng)的；

2、提出書(shū)面延期改正申請(qǐng)并經(jīng)批準(zhǔn)，但在延期內(nèi)仍未改正的。

（三）經(jīng)責(zé)令改正但逾期未改正，有下列情形之一的，吊銷(xiāo)《藥

品生產(chǎn)許可證》、《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》和或建議國(guó)家局撤消藥物臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資格（頂格處罰）：

1、違反相關(guān)質(zhì)量管理規(guī)范出現(xiàn)嚴(yán)重缺陷三項(xiàng)以上的；

2、缺陷條款已經(jīng)影響了藥品質(zhì)量，導(dǎo)致假、劣藥品出現(xiàn)，或已造成人員傷害后果的。

六、法律依據(jù)：《藥品管理法》第八十條

藥品的生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)違反本法第三十四條的規(guī)定，從無(wú)《藥品生產(chǎn)許可證》、《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》的企業(yè)購(gòu)進(jìn)藥品的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法購(gòu)進(jìn)的藥品，并處違法購(gòu)進(jìn)藥品貨值金額二倍以上五倍以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)《藥品生產(chǎn)許可證》、《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證書(shū)。

自由裁量權(quán)基準(zhǔn)：

（一）有下列情形之一的，并處違法購(gòu)進(jìn)藥品貨值金額二倍的罰款（從輕處罰）：

1、違法購(gòu)進(jìn)的藥品經(jīng)法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)質(zhì)量合格且積極配合調(diào)查取證、態(tài)度較好的；

2、違法購(gòu)進(jìn)的藥品，銷(xiāo)售方依據(jù)《藥品流通監(jiān)督管理辦法》的相關(guān)規(guī)定被認(rèn)定為異地現(xiàn)貨銷(xiāo)售的。

（二）有下列情形之一的，并處違法購(gòu)進(jìn)藥品貨值金額三至四倍的罰款（從重處罰）：

1、所購(gòu)藥品中有假劣藥品的；

2、明知對(duì)方無(wú)《藥品生產(chǎn)許可證》、《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》，而從其購(gòu)進(jìn)藥品的；

3、當(dāng)事人在購(gòu)進(jìn)藥品后，發(fā)現(xiàn)是從無(wú)《藥品生產(chǎn)許可證》、《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》的企業(yè)購(gòu)進(jìn)的情況下，仍然繼續(xù)銷(xiāo)售該藥品的；

4、十二個(gè)月內(nèi)發(fā)生兩次從非法渠道購(gòu)進(jìn)藥品違法行為的；

5、從非法渠道購(gòu)進(jìn)的藥品超出本企業(yè)藥品經(jīng)營(yíng)范圍的。

（三）有下列情形之一的，吊銷(xiāo)《藥品生產(chǎn)許可證》、《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》或者建議衛(wèi)生行政部門(mén)吊銷(xiāo)其醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證書(shū)；并處違法購(gòu)進(jìn)藥品貨值金額五倍的罰款（頂格處罰）：

1、從非法渠道購(gòu)進(jìn)的藥品造成人員傷害后果或嚴(yán)重不良社會(huì)影響的；

2、在十二個(gè)月內(nèi)發(fā)生從非法渠道購(gòu)進(jìn)藥品違法行為三次以上的；

3、當(dāng)事人故意從無(wú)《藥品生產(chǎn)許可證》、《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》的企業(yè)購(gòu)進(jìn)假劣藥品的。

七、法律依據(jù)：《藥品管理法》第八十二條

偽造、變?cè)?、買(mǎi)賣(mài)、出租、出借許可證或者藥品批準(zhǔn)證明文件的，沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并吊銷(xiāo)賣(mài)方、出租方、出借方的《藥品生產(chǎn)許可證》、《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑許可證》或者撤消藥品批準(zhǔn)證明文件；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

自由裁量權(quán)基準(zhǔn)：

（一）有下列情形之一的，并處違法所得一倍罰款；沒(méi)有違法所得的，并處二萬(wàn)元罰款（從輕處罰）：

1、首次違法，積極配合調(diào)查取證且態(tài)度較好的；

2、藥品零售企業(yè)向無(wú)證人員出租、出借柜臺(tái)或者給無(wú)證人員代銷(xiāo)藥品，涉及的藥品系合法企業(yè)生產(chǎn)且質(zhì)量合格的；

3、藥品批發(fā)企業(yè)首次向無(wú)證人員提供發(fā)票和相關(guān)手續(xù)的，所經(jīng)營(yíng)的藥品系合法企業(yè)生產(chǎn)且質(zhì)量合格的。

（二）有下列情形之一的，并處違法所得二倍以上三倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，并處五萬(wàn)元罰款（從重處罰）：

1、偽造、變?cè)?、買(mǎi)賣(mài)、出租、出借許可證或者藥品批準(zhǔn)證明文件，涉及假劣藥品的；

2、出租、出借許可證，涉及生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的藥品超出核準(zhǔn)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)范圍或經(jīng)營(yíng)方式的。

（三）有下列情形之一的，并處違法所得三倍的罰款；無(wú)違法所得的，并處十萬(wàn)元的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并吊銷(xiāo)賣(mài)方、出租方、出借方的《藥品生產(chǎn)許可證》、《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑許可證》、撤消藥品批準(zhǔn)證明文件（頂格處罰）：

1、再次發(fā)生偽造、變?cè)臁①I(mǎi)賣(mài)、出租、出借許可證或者藥品批準(zhǔn)證明文件違法行為的；

2、違法行為涉及的藥品造成人員傷害后果或嚴(yán)重不良社會(huì)影響的。

八、法律依據(jù)：《藥品管理法》第八十四條

醫(yī)療機(jī)構(gòu)將其配制的制劑在市場(chǎng)銷(xiāo)售的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法銷(xiāo)售的制劑，并處違法銷(xiāo)售制劑貨值金額一倍以上三倍以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。

自由裁量權(quán)基準(zhǔn)：

（一）有下列情形之一的，并處涉及貨值金額一倍的罰款：

1、制劑品種取得批準(zhǔn)證明文件，且經(jīng)檢驗(yàn)合格，首次違法銷(xiāo)售的；

2、制劑品種已取得批準(zhǔn)證明文件，且經(jīng)經(jīng)驗(yàn)合格，違法銷(xiāo)售行為發(fā)生在醫(yī)療聯(lián)合體、醫(yī)療集團(tuán)、醫(yī)療“連鎖”機(jī)構(gòu)內(nèi)的。

（二）有下列情形之一的，并處涉及貨值金額二倍的罰款（從重處罰）：

1、在市場(chǎng)多次銷(xiāo)售制劑品種，但沒(méi)有造成人員傷害后果的；

2、該違法行為所涉及的制劑經(jīng)法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)不合格的。

（三）造成人員傷害后果或嚴(yán)重不良社會(huì)影響的，并處貨值金額三倍的罰款（頂格處罰）。

九、法律依據(jù)：《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》第三十五條 違反本條例規(guī)定，未取得醫(yī)療器械產(chǎn)品生產(chǎn)注冊(cè)書(shū)進(jìn)行生產(chǎn)的，由縣級(jí)以上人民政府藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令停止生產(chǎn)，沒(méi)收違法生產(chǎn)的產(chǎn)品和違法所得，違法所得一萬(wàn)元以上的，并處違法所得三倍以上五倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足一萬(wàn)元的，并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門(mén)吊銷(xiāo)其《醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)許可證》；構(gòu)成

犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

自由裁量權(quán)基準(zhǔn)：

（一）有下列情形之一的，違法所得一萬(wàn)元以上，并處違法所得三倍的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足一萬(wàn)元的，并處一萬(wàn)元的罰款（從輕處罰）：

1、生產(chǎn)的產(chǎn)品屬于第一類(lèi)醫(yī)療器械，且質(zhì)量合格的；

2、第一、二類(lèi)醫(yī)療器械注冊(cè)證到期后未重新辦理注冊(cè)而繼續(xù)生產(chǎn)，且質(zhì)量合格的；

3、屬于擅自在第一、二類(lèi)醫(yī)療器械說(shuō)明書(shū)中增加產(chǎn)品適用范圍或者適應(yīng)癥的。

（二）有下列情形之一的，未造成人員傷害后果，違法所得一萬(wàn)元以上，并處違法所得四倍的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足一萬(wàn)元的，并處二萬(wàn)元的罰款（從重處罰）：

1、生產(chǎn)的產(chǎn)品屬于第三類(lèi)醫(yī)療器械的；

2、屬于擅自在第三類(lèi)醫(yī)療器械說(shuō)明書(shū)中增加產(chǎn)品適用范圍或者適應(yīng)癥的；

3、偽造、冒用他人廠名、廠址、產(chǎn)品批號(hào)生產(chǎn)醫(yī)療器械的；

4、第三類(lèi)醫(yī)療器械注冊(cè)證到期后未重新辦理注冊(cè)而繼續(xù)生產(chǎn)的。

（三）有下列情形之一的，違法所得一萬(wàn)元以上的，并處違法所得五倍的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足一萬(wàn)元的，并處三萬(wàn)元的罰款；并吊銷(xiāo)其《醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)許可證》（頂格處罰）：

1、生產(chǎn)的產(chǎn)品經(jīng)經(jīng)驗(yàn)質(zhì)量不合格或有證據(jù)證明足以對(duì)使用者造

成傷害的；

2、生產(chǎn)的產(chǎn)品對(duì)使用者造成傷害，或在社會(huì)上造成惡劣影響的。

十、法律依據(jù)：《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》第三十六條 違反本條例規(guī)定，未取得《醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)許可證》生產(chǎn)第二類(lèi)、三類(lèi)醫(yī)療器械的，由縣級(jí)以上人民政府藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令停止生產(chǎn)，沒(méi)收違法生產(chǎn)的產(chǎn)品和違法所得，違法所得一萬(wàn)元以上的，并處違法所得三倍以上五倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足一萬(wàn)元的，并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

自由裁量權(quán)基準(zhǔn)：

（一）符合法律、法規(guī)、規(guī)章及本指導(dǎo)意見(jiàn)規(guī)定，具有減輕處罰情形的，可以給予減輕處罰。

有下列情形之一的，違法所得一萬(wàn)元以上的，并處違法所得三倍的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足一萬(wàn)元的，并處一萬(wàn)元的罰款（從輕處罰）：

1、原生產(chǎn)許可證已到期，逾期未按時(shí)申請(qǐng)重新審查發(fā)證，且生產(chǎn)過(guò)程中未發(fā)現(xiàn)有其他違法違規(guī)行為的；

2、無(wú)證生產(chǎn)的第二類(lèi)醫(yī)療器械產(chǎn)品的生產(chǎn)場(chǎng)所符合規(guī)定，所生產(chǎn)的產(chǎn)品確認(rèn)無(wú)安全隱患的。

（二）有下列情形之一的，違法所得一萬(wàn)元以上的，并處違法所得四倍的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足一萬(wàn)元的，并處二萬(wàn)元的罰款（從重處罰）：

1、無(wú)證生產(chǎn)的產(chǎn)品存在安全隱患，可能對(duì)使用者造成傷害的；

2、無(wú)證生產(chǎn)的第二、三類(lèi)醫(yī)療器械經(jīng)檢驗(yàn)質(zhì)量不合格的。

（三）未取得《醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)許可證》生產(chǎn)第二、三類(lèi)醫(yī)療器械，造成人員傷害后果或造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響，違法所得一萬(wàn)元以上的，并處違法所得五倍的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足一萬(wàn)元的，并處三萬(wàn)元的罰款（頂格處罰）。

十一、法律依據(jù)：《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》第三十七條 違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)不符合醫(yī)療器械國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療器械的，由縣級(jí)以上人民政府藥品監(jiān)督管理部門(mén)予以警告，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒(méi)收違法生產(chǎn)的產(chǎn)品和違法所得，違法所得五千元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足五千元的，并處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證部門(mén)吊銷(xiāo)產(chǎn)品生產(chǎn)注冊(cè)證書(shū)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

自由裁量權(quán)基準(zhǔn)：

（一）有下列情形之一的，違法所得五千元以上的，并處違法所得二倍的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足五千元的，并處五千元的罰款（從輕處罰）：

1、生產(chǎn)第一、二類(lèi)醫(yī)療器械不符合醫(yī)療器械國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，可以及時(shí)糾正、不影響產(chǎn)品質(zhì)量和性能的；

2、生產(chǎn)的第一、二類(lèi)醫(yī)療器械不符合醫(yī)療器械國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但無(wú)安全隱患的。

（二）有下列情形之一的，違法所得五千元以上的，并處違法所

得三至四倍的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足五千元的，并處一萬(wàn)元的罰款（從重處罰）：

1、生產(chǎn)不符合醫(yī)療器械國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療器械，存在安全隱患的：

2、生產(chǎn)的第三類(lèi)醫(yī)療器械不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的。

（三）有下列情形之一，違法所得五千元以上的，并處違法所得五倍的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足五千元的，并處二萬(wàn)元的罰款；由原發(fā)證部門(mén)吊銷(xiāo)產(chǎn)品生產(chǎn)注冊(cè)證書(shū)（頂格處罰）：

1、生產(chǎn)不符合醫(yī)療器械國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療器械造成人員傷害后果的；

2、生產(chǎn)不符合醫(yī)療器械國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療器械造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的。

十二、法律依據(jù)：《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》第三十八條 違反本條例規(guī)定，未取得《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證》經(jīng)營(yíng)第二類(lèi)、第三類(lèi)醫(yī)療器械的，由縣級(jí)以上人民政府藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品和違法所得，違法所得五千元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足五千元的，并處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

自由裁量權(quán)基準(zhǔn)：

（一）有下列情形之一的，違法所得五千元以上的，并處違法所得二倍的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足五千元的，并處五千

元的罰款（從輕處罰）：

1、原經(jīng)營(yíng)許可證有效期滿(mǎn)未按規(guī)定申請(qǐng)換發(fā)證，且經(jīng)營(yíng)過(guò)程中未發(fā)現(xiàn)其他違法違規(guī)行為；

2、無(wú)證經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品有證據(jù)證明質(zhì)量合格，且無(wú)安全隱患的。

（二）有下列情形之一，違法所得五千元以上的，并處違法所得三至四倍的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足五千元的，并處一萬(wàn)元的罰款（從重處罰）：

1、無(wú)證經(jīng)營(yíng)的第二、三類(lèi)醫(yī)療器械存在安全隱患，可能對(duì)使用者造成傷害的；

2、無(wú)證經(jīng)營(yíng)第三類(lèi)醫(yī)療器械，或者經(jīng)營(yíng)第二類(lèi)醫(yī)療器械在十二個(gè)月內(nèi)兩次被查處的。

（三）無(wú)證經(jīng)營(yíng)第二、三類(lèi)醫(yī)療器械造成人員傷害或造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響，違法所得五千元以上的，并處違法所得五倍的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足五千元的，并處二萬(wàn)元的罰款（頂格處罰）。

十三、法律依據(jù)：《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》第三十九條 違反本條例規(guī)定，經(jīng)營(yíng)無(wú)產(chǎn)品注冊(cè)證書(shū)、無(wú)合格證明、過(guò)期、失效、淘汰的醫(yī)療器械的，或者從無(wú)《醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)許可證》、《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證》的企業(yè)購(gòu)進(jìn)醫(yī)療器械的，由縣級(jí)以上人民政府藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品和違法所得，違法所得五千元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足五千元的，并處五千元以上二萬(wàn)元以

下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證部門(mén)吊銷(xiāo)《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證》；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

自由裁量權(quán)基準(zhǔn)：

（一）有下列情形之一，違法所得五千元以上的，并處違法所得二倍的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足五千元的，并處五千元的罰款（從輕處罰）：

1、經(jīng)營(yíng)無(wú)產(chǎn)品注冊(cè)證書(shū)、無(wú)合格證明的第一類(lèi)醫(yī)療器械但對(duì)人體使用無(wú)安全隱患的；

2、從無(wú)蒸企業(yè)購(gòu)進(jìn)第二類(lèi)醫(yī)療器械，但所購(gòu)進(jìn)的產(chǎn)品經(jīng)檢驗(yàn)質(zhì)量合格或產(chǎn)品無(wú)安全隱患，未造成危害后果的。

（二）有下列情形之一，違法所得五千元以上的，并處違法所得三至四倍的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足五千元的，并處一萬(wàn)元的罰款（從重處罰）：

1、經(jīng)營(yíng)無(wú)產(chǎn)品注冊(cè)證書(shū)、無(wú)合格證明、過(guò)期、失效、淘汰的第二醫(yī)療器械，其產(chǎn)品存在安全隱患，可能存在安全隱患，可能對(duì)使用者造成傷害的；

2、從無(wú)證企業(yè)購(gòu)進(jìn)的醫(yī)療器械屬于第三類(lèi)的。

（三）有下列情形之一，違法所得五千元以上的，并處違法所得五倍的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足五千元的，并處二萬(wàn)元的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證部門(mén)吊銷(xiāo)《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證》（頂格處罰）：

1、經(jīng)營(yíng)無(wú)產(chǎn)品注冊(cè)證書(shū)、無(wú)合格證明、過(guò)期、失效、淘汰的醫(yī)

療器械造成人員傷害或嚴(yán)重不良社會(huì)影響的；

2、從無(wú)《醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)許可證》、《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證》購(gòu)進(jìn)醫(yī)療器械經(jīng)經(jīng)驗(yàn)質(zhì)量不合格的。

十四、法律依據(jù)：《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》第四十條 違反本條例規(guī)定，辦理醫(yī)療器械注冊(cè)申報(bào)時(shí)，提供虛假證明、文件資料、樣品或者采取其他欺騙手段、騙取醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(cè)證書(shū)的，由原發(fā)證部門(mén)撤消產(chǎn)品注冊(cè)證書(shū)，兩年內(nèi)不受理其產(chǎn)品注冊(cè)申請(qǐng)，并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)已經(jīng)進(jìn)行生產(chǎn)的，并沒(méi)收違法生產(chǎn)的產(chǎn)品和違法所得，違法所得一萬(wàn)元以上的，并處違法所得三倍以上五倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足一萬(wàn)元的，并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

自由裁量權(quán)基準(zhǔn)：

（一）有下列情形之一，取得注冊(cè)證后并未進(jìn)行生產(chǎn)的，并處一萬(wàn)元的罰款；對(duì)已經(jīng)進(jìn)行生產(chǎn)的，違法所得一萬(wàn)元以上的，并處違法所得三倍的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足一萬(wàn)元的，并處一萬(wàn)元的罰款（從輕處罰）：

1、所涉及的品種屬于第一類(lèi)醫(yī)療器械，并能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正的；

2、所涉及的品種屬于第二類(lèi)醫(yī)療器械，取得注冊(cè)證后未進(jìn)行生產(chǎn)或雖進(jìn)行了生產(chǎn)，但產(chǎn)品經(jīng)經(jīng)驗(yàn)質(zhì)量合格的。

（二）有下列情形之一，取得注冊(cè)證后并未進(jìn)行生產(chǎn)的，并處二萬(wàn)元的罰款；對(duì)已經(jīng)進(jìn)行生產(chǎn)的，違法所得一萬(wàn)元以上的，并處違法所得四倍的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足一萬(wàn)元的，并處二

萬(wàn)元的罰款（從重處罰）：

1、所涉及的品種屬于第三類(lèi)醫(yī)療器械的；

2、取得注冊(cè)證后已進(jìn)行了生產(chǎn)，其所生產(chǎn)的醫(yī)療器械不符合醫(yī)療器械國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的。

（三）所生產(chǎn)的產(chǎn)品已造成人員傷害或其他不良社會(huì)影響，違法所得一萬(wàn)元以上的，并處違法所得五倍的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足一萬(wàn)元的，并處三萬(wàn)元的罰款（頂格處罰）。

十五、法律依據(jù)：《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》第四十二條 違反本條例規(guī)定，醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用無(wú)產(chǎn)品注冊(cè)證書(shū)、無(wú)合格證明、過(guò)期、失效、淘汰的醫(yī)療器械的，或者從無(wú)《醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)許可證》、《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證》的企業(yè)購(gòu)進(jìn)醫(yī)療器械的，由縣級(jí)以上人民政府藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，給予警告，沒(méi)收違法使用的產(chǎn)品和違法所得，違法所得五千元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足五千元的，并處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款；對(duì)主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

自由裁量權(quán)基準(zhǔn)：

（一）有下列情形之一，違法所得五千元以上的，并處違法所得二倍的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足五千元的，并處五千元的罰款（從輕處罰）：

1、使用無(wú)產(chǎn)品注冊(cè)證書(shū)、無(wú)合格證明、過(guò)期、失效、淘汰的第一、二類(lèi)醫(yī)療器械，貨值在五千元以下，且對(duì)人體使用無(wú)安全隱患的；

2、從無(wú)證企業(yè)購(gòu)進(jìn)第二類(lèi)醫(yī)療器械，但所購(gòu)進(jìn)的產(chǎn)品經(jīng)檢驗(yàn)質(zhì)量合格，未造成危害后果的。

（二）有下列情形之一，違法所得五千元以上的，并處違法所得三至四倍的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足五千元的，并處一萬(wàn)元的罰款（從重處罰）：

1、使用無(wú)產(chǎn)品注冊(cè)證明、無(wú)合格證明、過(guò)期、失效、淘汰的第二、三類(lèi)醫(yī)療器械，其產(chǎn)品存在安全隱患，可能對(duì)人體造成傷害的；

2、從無(wú)證企業(yè)購(gòu)進(jìn)的醫(yī)療器械屬于第三類(lèi)的。

（三）有下列情形之一，違法所得五千元以上的，并處違法所得五倍的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足五千元的，并處二萬(wàn)元的罰款（頂格處罰）：

1、使用無(wú)產(chǎn)品注冊(cè)證書(shū)、無(wú)合格證明、過(guò)期、失效、淘汰的醫(yī)療器械造成人員傷害后果的；

2、從無(wú)證企業(yè)購(gòu)進(jìn)醫(yī)療器械造成人員傷害或嚴(yán)重不良社會(huì)影響的。

第三篇：武安市水行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度

武安市水利局

水行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度

第一條 為確保行政處罰自由裁量權(quán)行使的合法性和合理性，依法維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本制度。

第二條

本制度所稱(chēng)水行政處罰自由裁量權(quán)，是指水行政主管部門(mén)及其執(zhí)法機(jī)構(gòu)依據(jù)水行政法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行行政處罰時(shí)，行使選擇作出行政處罰行為的種類(lèi)、范圍和幅度的權(quán)力。

本制度與《武安市水行政罰款自由裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》配套實(shí)施，用于規(guī)范水行政處罰行為。

第三條

行使行政處罰自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平、公開(kāi)原則。對(duì)違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和社會(huì)危害程度等因素基本相同的同類(lèi)違法行為在實(shí)施行政處罰時(shí)，適用的法律依據(jù)、處罰種類(lèi)和幅度應(yīng)當(dāng)基本相當(dāng)。

第四條

行使行政處罰自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循處罰相當(dāng)原則。根據(jù)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和社會(huì)危害程度等因素，在法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的行政處罰的種類(lèi)、范圍、幅度內(nèi)給予相當(dāng)?shù)男姓幜P，不得以事實(shí)和法律原則以外的因素給予偏私或者歧視。

第五條

當(dāng)事人有下列情形之一，行政處罰裁量時(shí)應(yīng)當(dāng)依法從重處罰：

（一）危及公共安全、人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全并造成嚴(yán)重后果的；

（二）造成重大社會(huì)不良影響或者重大損失的；

（三）同一當(dāng)事人曾因相同或類(lèi)似違法行為受過(guò)行政處罰的；

（四）同一違法事實(shí)涉及兩類(lèi)以上違法行為的；

（五）在發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其它非常事件的情況下，實(shí)施與之相關(guān)的違法行為的；

（六）故意隱瞞事實(shí)、弄虛作假、阻撓查處的；

（七）其他依法從重行政處罰的。

第六條

當(dāng)事人有下列違法行為情形之一的，行政處罰裁量時(shí)應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：

（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；

（二）受他人脅迫有違法行為的；

（三）積極配合水行政處罰機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；

（四）已滿(mǎn)十四周歲不滿(mǎn)十八周歲的人有違法行為的；

（五）其他依法從輕或者減輕行政處罰的。

第七條

當(dāng)事人有下列情形之一的，依法不予行政處罰：

（一）違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的；

（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的；

（三）不滿(mǎn)十四周歲的人有違法行為的；

（四）精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的；

（五）違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的,但法律另有規(guī)定的除外；

（六）其他依法不予行政處罰的。

第八條 法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正的違法行為，必須要求當(dāng)事人限期改正。責(zé)令改正的具體期限，水行政處罰機(jī)關(guān)可根據(jù)本單位執(zhí)法的具體情況合理規(guī)定。

第九條 當(dāng)事人嚴(yán)重違法依法應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證的，屬于辦案機(jī)關(guān)許可的，由辦案機(jī)關(guān)按法定程序吊銷(xiāo)許可證；非辦案機(jī)關(guān)許可的，應(yīng)當(dāng)按程序移交原許可機(jī)關(guān)；當(dāng)事人違法行為已構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)按法定權(quán)限、程序?qū)讣平凰痉C(jī)關(guān)處理。

第十條 水行政處罰案件辦案機(jī)構(gòu)查明事實(shí)后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章及《武安市水行政處罰自由裁量執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》提出處罰建議，并在調(diào)查終結(jié)報(bào)告中對(duì)所建議的處罰檔次說(shuō)明其事實(shí)、理由和依據(jù)。

第十一條 法制機(jī)構(gòu)對(duì)辦案機(jī)構(gòu)的處罰建議進(jìn)行合法性審查，有下列情形的，作出如下處理：

（一）辦案機(jī)構(gòu)對(duì)其所建議的處罰檔次沒(méi)有作出相關(guān)說(shuō)明的，應(yīng)當(dāng)退卷并要求辦案機(jī)構(gòu)做出說(shuō)明；

（二）認(rèn)為辦案機(jī)構(gòu)所建議的處罰檔次缺少必要的證據(jù)證明的，應(yīng)當(dāng)要求辦案機(jī)構(gòu)補(bǔ)充有關(guān)證據(jù)。辦案機(jī)構(gòu)無(wú)法提供有效證據(jù)證明的，可直接根據(jù)案情提出改變處罰檔次的意見(jiàn)；

（三）認(rèn)為辦案機(jī)構(gòu)所建議的處罰檔次不當(dāng)或因辦案機(jī)構(gòu)建議的處罰檔次無(wú)有效證據(jù)證明，應(yīng)當(dāng)提出改變處罰檔次意見(jiàn)并說(shuō)明理由。

第十二條 法制機(jī)構(gòu)審核完畢后，提交局務(wù)會(huì)合議，經(jīng)局長(zhǎng)同意決定最終擬處罰檔次。

第十三條 水行政處罰案件涉及下列自由裁量權(quán)運(yùn)用情形之一的，應(yīng)采用集體研究的制度。

（一）重大行政處罰案件：指水行政執(zhí)法部門(mén)作出的吊銷(xiāo)證照、三萬(wàn)元以上罰款的行政處罰決定；

（二）復(fù)雜裁量案件：認(rèn)定事實(shí)和證據(jù)爭(zhēng)議較大的；適用的法律、法規(guī)和規(guī)章有較大異議的；違法行為性質(zhì)較重或者危害較大的；執(zhí)法管轄區(qū)域不明確或有爭(zhēng)議的；

（三）其他屬于重大、復(fù)雜案件的。

第十四條 在集體討論中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持民主集中制，堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)；應(yīng)當(dāng)全面客觀準(zhǔn)確地記錄會(huì)議的有關(guān)情況，并做出會(huì)議紀(jì)要。

集體研究的決定具有確定力，任何人不得擅自更改。

第十五條 擬作出的處罰因當(dāng)事人陳述、申辯或舉行聽(tīng)證，或因新的證據(jù)出現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)降低或者提高適用檔次的，經(jīng)合議后由局長(zhǎng)決定。

第十六條 水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將《武安市水行政罰款自由裁量執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》、行使行政處罰權(quán)的裁量結(jié)果通過(guò)水利信息網(wǎng)等 渠道向社會(huì)公開(kāi)。但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的除外。

第十七條 有下列情形之一的，構(gòu)成行政處罰過(guò)錯(cuò)，應(yīng)追究其相關(guān)人員責(zé)任：

（一）因行使自由裁量權(quán)不當(dāng)，造成行政處罰案件被人民法院終審判決撤銷(xiāo)、變更或確認(rèn)違法的；

（二）因行使自由裁量權(quán)不當(dāng)，造成行政處罰案件被復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)、變更或者確認(rèn)違法的；

（三）行政處罰案件在執(zhí)法檢查中被確認(rèn)為自由裁量權(quán)行使不當(dāng)?shù)模?/p>

（四）因自由裁量權(quán)行使不當(dāng)，引起當(dāng)事人投訴，在社會(huì)上造成不良影響的；

（五）在執(zhí)法檢查中，因自由裁量權(quán)行使不當(dāng)，被上級(jí)機(jī)關(guān)認(rèn)定屬行政處罰過(guò)錯(cuò)的；

第十八條 有下列情形之一的，可從輕或免于追究責(zé)任：

（一）行政執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)行政處罰自由裁量過(guò)錯(cuò)，主動(dòng)、及時(shí)糾正，未造成嚴(yán)重后果的；

（二）過(guò)錯(cuò)行為情節(jié)輕微，經(jīng)過(guò)批評(píng)教育后已改正的；

第十九條 有下列情形之一的，行政執(zhí)法人員不承擔(dān)責(zé)任：

（一）行政管理相對(duì)人虛假陳述或出具偽證，致使發(fā)生行政處罰過(guò)錯(cuò)的；

（二）對(duì)所作出的行政處罰決定，行政執(zhí)法人員明確表示不同意見(jiàn)且有據(jù)可查的；

（三）其他不應(yīng)追究責(zé)任的。

第二十條 追究過(guò)錯(cuò)責(zé)任的方式有：

（一）責(zé)令改正；

（二）暫扣、注銷(xiāo)行政執(zhí)法證；

（三）調(diào)離行政執(zhí)法崗位；

（四）行政處分。

以上追究過(guò)錯(cuò)責(zé)任的方式可以同時(shí)適用。構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第二十一條 追究過(guò)錯(cuò)責(zé)任由市水利局依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組研究后，報(bào)經(jīng)本局黨組織決定。涉及行政處分的，提請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員紀(jì)律處分條例》作出處理決定。

第二十二條 追究過(guò)錯(cuò)責(zé)任應(yīng)當(dāng)作出書(shū)面決定，并在書(shū)面決定發(fā)出后7日內(nèi)向市政府法制機(jī)構(gòu)備案。過(guò)錯(cuò)責(zé)任人對(duì)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究決定不服的，可按國(guó)家公務(wù)員有關(guān)規(guī)定提起申訴。

第二十三條 本制度由武安市水利局負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本制度自2011年 9月1日起施行。

附件：武安市水行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

第四篇：嘉魚(yú)縣水行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度

嘉魚(yú)縣水利局

水行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度

第一條 為確保行政處罰自由裁量權(quán)行使的合法性和合理性，依法維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本制度。

第二條

本制度所稱(chēng)水行政處罰自由裁量權(quán)，是指水行政主管部門(mén)及其執(zhí)法機(jī)構(gòu)依據(jù)水行政法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行行政處罰時(shí)，行使選擇作出行政處罰行為的種類(lèi)、范圍和幅度的權(quán)力。

本制度與《嘉魚(yú)縣水行政罰款自由裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》配套實(shí)施，用于規(guī)范水行政處罰行為。

第三條

行使行政處罰自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平、公開(kāi)原則。對(duì)違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和社會(huì)危害程度等因素基本相同的同類(lèi)違法行為在實(shí)施行政處罰時(shí)，適用的法律依據(jù)、處罰種類(lèi)和幅度應(yīng)當(dāng)基本相當(dāng)。

第四條

行使行政處罰自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循處罰相當(dāng)原則。根據(jù)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和社會(huì)危害程度等因素，在法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的行政處罰的種類(lèi)、范圍、幅度內(nèi)給予相當(dāng)?shù)男姓幜P，不得以事實(shí)和法律原則以外的因素給予偏私或者歧視。

第五條

當(dāng)事人有下列情形之一，行政處罰裁量時(shí)應(yīng)當(dāng)依法從重處罰：

（一）危及公共安全、人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全并造成嚴(yán)重后果的；

（二）造成重大社會(huì)不良影響或者重大損失的；

（三）同一當(dāng)事人曾因相同或類(lèi)似違法行為受過(guò)行政處罰的；

（四）同一違法事實(shí)涉及兩類(lèi)以上違法行為的；

（五）在發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其它非常事件的情況下，實(shí)施與之相關(guān)的違法行為的；

（六）故意隱瞞事實(shí)、弄虛作假、阻撓查處的；

（七）其他依法從重行政處罰的。

第六條

當(dāng)事人有下列違法行為情形之一的，行政處罰裁量時(shí)應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：

（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；

（二）受他人脅迫有違法行為的；

（三）積極配合水行政處罰機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；

（四）已滿(mǎn)十四周歲不滿(mǎn)十八周歲的人有違法行為的；

（五）其他依法從輕或者減輕行政處罰的。

第七條

當(dāng)事人有下列情形之一的，依法不予行政處罰：

（一）違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的；

（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的；

（三）不滿(mǎn)十四周歲的人有違法行為的；

（四）精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的；

（五）違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的,但法律另有規(guī)定的除外；

（六）其他依法不予行政處罰的。

第八條 法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正的違法行為，必須要求當(dāng)事人限期改正。責(zé)令改正的具體期限，水行政處罰機(jī)關(guān)可根據(jù)本單位執(zhí)法的具體情況合理規(guī)定。

第九條 當(dāng)事人嚴(yán)重違法依法應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證的，屬于辦案機(jī)關(guān)許可的，由辦案機(jī)關(guān)按法定程序吊銷(xiāo)許可證；非辦案機(jī)關(guān)許可的，應(yīng)當(dāng)按程序移交原許可機(jī)關(guān)；當(dāng)事人違法行為已構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)按法定權(quán)限、程序?qū)讣平凰痉C(jī)關(guān)處理。

第十條 水行政處罰案件辦案機(jī)構(gòu)查明事實(shí)后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章及《嘉魚(yú)縣水行政處罰自由裁量執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》提出處罰建議，并在調(diào)查終結(jié)報(bào)告中對(duì)所建議的處罰檔次說(shuō)明其事實(shí)、理由和依據(jù)。

第十一條 法制機(jī)構(gòu)對(duì)辦案機(jī)構(gòu)的處罰建議進(jìn)行合法性審查，有下列情形的，作出如下處理：

（一）辦案機(jī)構(gòu)對(duì)其所建議的處罰檔次沒(méi)有作出相關(guān)說(shuō)明的，應(yīng)當(dāng)退卷并要求辦案機(jī)構(gòu)做出說(shuō)明；

（二）認(rèn)為辦案機(jī)構(gòu)所建議的處罰檔次缺少必要的證據(jù)證明的，應(yīng)當(dāng)要求辦案機(jī)構(gòu)補(bǔ)充有關(guān)證據(jù)。辦案機(jī)構(gòu)無(wú)法提供有效證據(jù)證明的，可直接根據(jù)案情提出改變處罰檔次的意見(jiàn)；

（三）認(rèn)為辦案機(jī)構(gòu)所建議的處罰檔次不當(dāng)或因辦案機(jī)構(gòu)建議的處罰檔次無(wú)有效證據(jù)證明，應(yīng)當(dāng)提出改變處罰檔次意見(jiàn)并說(shuō)明理由。

第十二條 法制機(jī)構(gòu)審核完畢后，提交局務(wù)會(huì)合議，經(jīng)局長(zhǎng)同意決定最終擬處罰檔次。

第十三條 水行政處罰案件涉及下列自由裁量權(quán)運(yùn)用情形之一的，應(yīng)采用集體研究的制度。

（一）重大行政處罰案件：指水行政執(zhí)法部門(mén)作出的吊銷(xiāo)證照、三萬(wàn)元以上罰款的行政處罰決定；

（二）復(fù)雜裁量案件：認(rèn)定事實(shí)和證據(jù)爭(zhēng)議較大的；適用的法律、法規(guī)和規(guī)章有較大異議的；違法行為性質(zhì)較重或者危害較大的；執(zhí)法管轄區(qū)域不明確或有爭(zhēng)議的；

（三）其他屬于重大、復(fù)雜案件的。

第十四條 在集體討論中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持民主集中制，堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)；應(yīng)當(dāng)全面客觀準(zhǔn)確地記錄會(huì)議的有關(guān)情況，并做出會(huì)議紀(jì)要。

集體研究的決定具有確定力，任何人不得擅自更改。

第十五條 擬作出的處罰因當(dāng)事人陳述、申辯或舉行聽(tīng)證，或因新的證據(jù)出現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)降低或者提高適用檔次的，經(jīng)合議后由局長(zhǎng)決定。

第十六條 水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將《嘉魚(yú)縣水行政罰款自由裁量執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》、行使行政處罰權(quán)的裁量結(jié)果通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等渠道向社會(huì)公開(kāi)。但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的除外。

第十七條 有下列情形之一的，構(gòu)成行政處罰過(guò)錯(cuò)，應(yīng)追究其相關(guān)人員責(zé)任：

（一）因行使自由裁量權(quán)不當(dāng)，造成行政處罰案件被人民法院終審判決撤銷(xiāo)、變更或確認(rèn)違法的；

（二）因行使自由裁量權(quán)不當(dāng)，造成行政處罰案件被復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)、變更或者確認(rèn)違法的；

（三）行政處罰案件在執(zhí)法檢查中被確認(rèn)為自由裁量權(quán)行使不當(dāng)?shù)模?/p>

（四）因自由裁量權(quán)行使不當(dāng)，引起當(dāng)事人投訴，在社會(huì)上造成不良影響的；

（五）在執(zhí)法檢查中，因自由裁量權(quán)行使不當(dāng)，被上級(jí)機(jī)關(guān)認(rèn)定屬行政處罰過(guò)錯(cuò)的；

第十八條 有下列情形之一的，可從輕或免于追究責(zé)任：

（一）行政執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)行政處罰自由裁量過(guò)錯(cuò)，主動(dòng)、及時(shí)糾正，未造成嚴(yán)重后果的；

（二）過(guò)錯(cuò)行為情節(jié)輕微，經(jīng)過(guò)批評(píng)教育后已改正的；

第十九條 有下列情形之一的，行政執(zhí)法人員不承擔(dān)責(zé)任：

（一）行政管理相對(duì)人虛假陳述或出具偽證，致使發(fā)生行政處罰過(guò)錯(cuò)的；

（二）對(duì)所作出的行政處罰決定，行政執(zhí)法人員明確表示不同意見(jiàn)且有據(jù)可查的；

（三）其他不應(yīng)追究責(zé)任的。

第二十條 追究過(guò)錯(cuò)責(zé)任的方式有：

（一）責(zé)令改正；

（二）暫扣、注銷(xiāo)行政執(zhí)法證；

（三）調(diào)離行政執(zhí)法崗位；

（四）行政處分。

以上追究過(guò)錯(cuò)責(zé)任的方式可以同時(shí)適用。構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第二十一條 追究過(guò)錯(cuò)責(zé)任由縣水利局依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組研究后，報(bào)經(jīng)本局黨組織決定。涉及行政處分的，提請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員紀(jì)律處分條例》作出處理決定。

第二十二條 追究過(guò)錯(cuò)責(zé)任應(yīng)當(dāng)作出書(shū)面決定，并在書(shū)面決定發(fā)出后7日內(nèi)向市政府法制機(jī)構(gòu)備案。過(guò)錯(cuò)責(zé)任人對(duì)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究決定不服的，可按國(guó)家公務(wù)員有關(guān)規(guī)定提起申訴。

第二十三條 本制度由嘉魚(yú)縣水利局負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本制度自2013年 9月1日起施行。

附件：嘉魚(yú)縣水行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

第五篇：湖南省地震局行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)

湖南省地震局行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)

第一章 地震監(jiān)測(cè)設(shè)施、觀測(cè)環(huán)境和遺址、遺跡保護(hù) 第一節(jié)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)

一、《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》第八十四條的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)

處罰依據(jù)：《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》第八十四條：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由國(guó)務(wù)院地震工作主管部門(mén)或者縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門(mén)或者機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）侵占、毀損、拆除或者擅自移動(dòng)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施的；

（二）危害地震觀測(cè)環(huán)境的；

（三）破壞典型地震遺址、遺跡的。

單位有前款所列違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；個(gè)人有前款所列違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，處二千元以下的罰款。構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。

違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

（一）一般違法行為的表現(xiàn)情形：

1、侵占、毀損、拆除或者擅自移動(dòng)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施的，情節(jié)嚴(yán)重，尚未造成不良后果的；

2、危害地震觀測(cè)環(huán)境的，情節(jié)嚴(yán)重，尚未造成不良后果的；

3、破壞典型地震遺址、遺跡的，情節(jié)嚴(yán)重，尚未造成不良后果的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，單位有前款所列行為處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款，個(gè)人有前款所列行為處五百元以下的罰款。

（二）較重違法行為的情形：

1、侵占、毀損、拆除或者擅自移動(dòng)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施的，情節(jié)嚴(yán)重，造成不良后果的；

2、危害地震觀測(cè)環(huán)境的，情節(jié)嚴(yán)重，造成不良后果的；

3、破壞典型地震遺址、遺跡的，情節(jié)嚴(yán)重，造成不良后果的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，單位有前款所列行為處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，個(gè)人有前款所列行為處五百元以上一千元以下的罰款。

（三）嚴(yán)重違法行為的情形：

1、侵占、毀損、拆除或者擅自移動(dòng)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施的，情節(jié)嚴(yán)重，造成嚴(yán)重后果的；

2、危害地震觀測(cè)環(huán)境的，情節(jié)嚴(yán)重，造成嚴(yán)重后果的；

3、破壞典型地震遺址、遺跡的，情節(jié)嚴(yán)重，造成嚴(yán)重后果的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，單位有前款所列行為處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，個(gè)人有前款所列行為處一千元以上兩千元以下的罰款。

二、《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》第八十五條的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)

處罰依據(jù)：《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》第八十五條：違反本法規(guī)定，未按照要求增建抗干擾設(shè)施或者新建地震監(jiān)測(cè)設(shè)施的，由國(guó)務(wù)院地震工作主管部門(mén)或者縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門(mén)或者機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

（一）一般違法行為的表現(xiàn)情形：未按照要求增建抗干擾設(shè)施或者新建地震監(jiān)測(cè)設(shè)施，逾期不改正，僅造成輕微影響的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令限期改正，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

（二）較重違法行為的情形：

未按照要求增建抗干擾設(shè)施或者新建地震監(jiān)測(cè)設(shè)施，逾期不改正，造成一定影響的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令限期改正，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

（三）嚴(yán)重違法行為的情形：

未按照要求增建抗干擾設(shè)施或者新建地震監(jiān)測(cè)設(shè)施，逾期不改正，造成嚴(yán)重影響的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令限期改正，處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。

第二章 抗震設(shè)防要求監(jiān)督管理

第一節(jié)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)

一、《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》第八十七條行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)

處罰依據(jù)：《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》第八十七條:未依法進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)，或者未按照地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告所確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防的，由國(guó)務(wù)院地震工作主管部門(mén)或者縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門(mén)或者機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處三萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下的罰款。

違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

（一）一般違法行為的表現(xiàn)情形：未依法進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)，或者未按照地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告所確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防，但工程項(xiàng)目尚未開(kāi)工建設(shè)。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令限期改正，處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

（二）較重違法行為的情形：未依法進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)，或者未按照地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告所確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防，工程項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)，且工程投資額在1億元以下的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令限期改正，處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。

（三）嚴(yán)重違法行為的情形：未依法進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)，或者未按照地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告所確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防，工程項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)，且工程投資額在1億元以上的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令限期改正，處二十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下的罰款。

第二節(jié)《建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理規(guī)定》行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)

一、《建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理規(guī)定》第十七條行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)

處罰依據(jù):《建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理規(guī)定》第十七條：建設(shè)單位違反本規(guī)定第十三條的規(guī)定，由國(guó)務(wù)院地震工作主管部門(mén)或者縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門(mén)或者機(jī)構(gòu)，責(zé)令改正，并處五千元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

相關(guān)條款：《建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理規(guī)定》第十三條 經(jīng)過(guò)地震動(dòng)參數(shù)復(fù)核或者地震小區(qū)劃工作的區(qū)域內(nèi)不需要進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的建設(shè)工程，必須按照地震

動(dòng)參數(shù)復(fù)核或者地震小區(qū)劃結(jié)果確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防。

違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

（一）一般違法行為的表現(xiàn)情形：未按照地震動(dòng)參數(shù)復(fù)核或者地震小區(qū)劃結(jié)果確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防，但工程項(xiàng)目尚未開(kāi)工建設(shè)。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令限期改正，處五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

（二）較重違法行為的情形：未按照地震動(dòng)參數(shù)復(fù)核或者地震小區(qū)劃結(jié)果確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防，工程項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)，且工程投資額在1億元以下的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令限期改正，處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款。

（三）嚴(yán)重違法行為的情形：未按照地震動(dòng)參數(shù)復(fù)核或者地震小區(qū)劃結(jié)果確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防，工程項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)，且工程投資額在1億元以上的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令限期改正，處二萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

第三章 地震安全性評(píng)價(jià)資質(zhì)管理 第一節(jié)《地震安全性評(píng)價(jià)管理?xiàng)l例》行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)

一、《地震安全性評(píng)價(jià)管理?xiàng)l例》第二十三條的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)

處罰依據(jù)：《地震安全性評(píng)價(jià)管理?xiàng)l例》第二十三條：違反本條例的規(guī)定，未取得地震安全性評(píng)價(jià)資質(zhì)證書(shū)的單位承攬地震安全性評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)的，由國(guó)務(wù)院地震工作主管部門(mén)或者縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門(mén)或者機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

（一）一般違法行為的表現(xiàn)情形：未取得地震安全性評(píng)價(jià)資質(zhì)證書(shū)的單位承攬地震安全性評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)僅1項(xiàng)，且未造成不良后果的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令限期改正，處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款。

（二）較重違法行為的情形：未取得地震安全性評(píng)價(jià)資質(zhì)證書(shū)的單位承攬地震安全性評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)1項(xiàng)，造成不良后果且違法所得在10萬(wàn)元以下的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令限期改正，處二萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

（三）嚴(yán)重違法行為的情形：未取得地震安全性評(píng)價(jià)資質(zhì)證書(shū)的單位承攬地震安全性評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)2項(xiàng)（包括2項(xiàng)）以上或累計(jì)違法所得超過(guò)10萬(wàn)元以上的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令限期改正，處三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

二、《地震安全性評(píng)價(jià)管理?xiàng)l例》第二十四條的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)

處罰依據(jù)：《地震安全性評(píng)價(jià)管理?xiàng)l例》第二十四條：違反本條例的規(guī)定，地震安全性評(píng)價(jià)單位有下列行為之一的，由國(guó)務(wù)院地震工作主管部門(mén)或者縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門(mén)或者機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的部門(mén)或者機(jī)構(gòu)吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)：

（一）超越其資質(zhì)許可的范圍承攬地震安全性評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)的；

（二）以其他地震安全性評(píng)價(jià)單位的名義承攬地震安全性評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)的；

（三）允許其他單位以本單位名義承攬地震安全性評(píng)價(jià) 業(yè)務(wù)的。

違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

（一）一般違法行為的表現(xiàn)情形：

1、超越其資質(zhì)許可的范圍承攬地震安全性評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)僅1項(xiàng)，并未造成不良后果的；

2、以其他地震安全性評(píng)價(jià)單位的名義承攬地震安全性評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)僅1項(xiàng)，且未造成不良后果的；

3、允許其他單位以本單位名義承攬地震安全性評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)僅1項(xiàng)，且未造成不良后果的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令限期改正，處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款。

（二）較重違法行為的情形：

1、超越其資質(zhì)許可的范圍承攬地震安全性評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)1項(xiàng)，造成不良后果且違法所得在10萬(wàn)元以下的；

2、以其他地震安全性評(píng)價(jià)單位的名義承攬地震安全性評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)的1項(xiàng)，造成不良后果且違法所得在10萬(wàn)元以下的；

3、允許其他單位以本單位名義承攬地震安全性評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)1項(xiàng)，造成不良后果且違法所得在10萬(wàn)元以下的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令限期改正，處二萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

（三）嚴(yán)重違法行為的情形：

1、超越其資質(zhì)許可的范圍承攬地震安全性評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)2項(xiàng)（包括2項(xiàng)）以上，或累計(jì)違法所得在10萬(wàn)元以上的；

2、以其他地震安全性評(píng)價(jià)單位的名義承攬地震安全性評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)的2項(xiàng)（包括2項(xiàng)）以上，或累計(jì)違法所得在10萬(wàn)元以上的；

3、允許其他單位以本單位名義承攬地震安全性評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)2項(xiàng)（包括2項(xiàng)）以上，或累計(jì)違法所得在10萬(wàn)元以上的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令限期改正，處三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。