第一篇：新時(shí)期反腐敗理論與實(shí)踐的重大創(chuàng)新

新時(shí)期反腐敗理論與實(shí)踐的重大創(chuàng)新

——深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書記反腐敗戰(zhàn)略思想

黨的十八大以來(lái)，總書記從實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略和全局高度，著眼于黨和國(guó)家的前途命運(yùn)，以極大的政治勇氣、理論勇氣和實(shí)踐勇氣，多次就黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)發(fā)表重要講話，提出了一系列富有創(chuàng)建的新思想新觀點(diǎn)新論斷，形成了新時(shí)期黨和國(guó)家反腐敗戰(zhàn)略思想，標(biāo)志著我們黨對(duì)長(zhǎng)期執(zhí)政規(guī)律和社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新的歷史高度。習(xí)近平同志反腐敗戰(zhàn)略思想，是一個(gè)內(nèi)在聯(lián)系、有機(jī)統(tǒng)一的科學(xué)體系，是新形勢(shì)下指導(dǎo)我們做好反腐敗工作的世界觀和方法論。我們必須從總體上、相互聯(lián)系上和精神實(shí)質(zhì)上去全面、準(zhǔn)確地理解和把握，既要“鉆進(jìn)去”，做到抓住精髓、領(lǐng)會(huì)實(shí)質(zhì)、武裝頭腦；又要“走出來(lái)”，做到聯(lián)系實(shí)際、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，使中國(guó)特色反腐敗道路越走越寬、越走越實(shí)，不斷奪取反腐敗斗爭(zhēng)新的偉大勝利。

一、以科學(xué)的思想體系完善反腐敗戰(zhàn)略布局

一種科學(xué)思想體系的形成，主要著眼于三個(gè)要素，即：有沒有一種科學(xué)的世界觀方法論貫穿其中；有沒有一個(gè)主要研究和解決的中心問題；是否圍繞著中心問題形成了一系列相互聯(lián)系的觀點(diǎn)。習(xí)近平同志反腐敗戰(zhàn)略思想，貫穿著辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，指導(dǎo)我們從“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的內(nèi)在要求出發(fā)，把握和處理好作風(fēng)建設(shè)與懲治腐敗、打“蒼蠅”與打“老虎”、反腐敗與改革發(fā)展穩(wěn)定、查處職務(wù)犯罪與防控職務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)、加大反腐力度與自身反腐敗、建章立制與制度執(zhí)行、黨委領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任與紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、國(guó)內(nèi)反腐與國(guó)際反腐等各種重大關(guān)系，充分體現(xiàn)了對(duì)新形勢(shì)下反腐敗斗爭(zhēng)規(guī)律的深刻把握，為我們辯證地觀察分析事物，正確研究解決問題，提供了強(qiáng)大思想武器。

習(xí)近平同志反腐敗戰(zhàn)略思想，立足于對(duì)國(guó)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)的準(zhǔn)確洞察與研判，緊緊圍繞我們黨要團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國(guó)各族人民實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的時(shí)代主題，著眼于從嚴(yán)治黨、執(zhí)政為民，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，提出了一系列相互聯(lián)系的觀點(diǎn)。比如，以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣將反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底等論述，確立了新時(shí)期反腐理念；保持高壓態(tài)勢(shì)的基本定力，“老虎”“蒼蠅”一起打，既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，進(jìn)一步明確了新時(shí)期反腐任務(wù)；善于運(yùn)用法治思維和法治方式反對(duì)腐敗，加強(qiáng)反腐敗國(guó)家立法，加強(qiáng)反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)，讓法律制度剛性運(yùn)行等論述，強(qiáng)調(diào)了依法反腐的基本方式；把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制，指明了新時(shí)期反腐敗斗爭(zhēng)基本走向；堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，攻克體制機(jī)制上的頑癥痼疾，突破利益固化的藩籬，構(gòu)建良好的政治生態(tài)，實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，彰顯了反腐敗的價(jià)值目標(biāo)。

習(xí)近平同志反腐敗戰(zhàn)略思想，把反腐治標(biāo)的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性鮮明地?cái)[在了全黨面前，強(qiáng)調(diào)現(xiàn)階段反腐敗斗爭(zhēng)的戰(zhàn)略重心是以治標(biāo)為主，為治本贏得時(shí)間、贏得主動(dòng)。反腐敗呈現(xiàn)出新的戰(zhàn)略布局。從橫向看:一是果斷打虎，高頻滅蠅，形成清除腐敗存量的高壓態(tài)勢(shì)；二是嚴(yán)糾“四風(fēng)”、關(guān)口前移，構(gòu)筑防控腐敗增量的堅(jiān)實(shí)屏障；三是巡視創(chuàng)新，“利劍”常舉，威懾常在；四是國(guó)際合作、織密天網(wǎng)，決不允許國(guó)外成為腐敗分子的“避罪天堂”；五是聚焦主業(yè)、深化改革，落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。從縱向看: 破除“反腐一陣風(fēng)論”、“影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展論”、“權(quán)力斗爭(zhēng)工具論”等雜音躁音，保持堅(jiān)強(qiáng)的政治定力；破除“刑不上常委”的疑慮，樹立起黨紀(jì)國(guó)法的權(quán)威；破除“法不責(zé)眾”的陳舊觀念，打造腐敗塌方地區(qū)新的政治生態(tài)；破除反腐就是辦案的簡(jiǎn)單思路，把反腐敗延伸到價(jià)值觀的深度較量等等，一個(gè)從“不敢腐”邁向“不能腐”、“不想腐”的戰(zhàn)略走勢(shì)正在形成。

二、以清晰的政治理念凝聚反腐敗精神力量

總書記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的政治理念，是全面從嚴(yán)治黨、抵御腐敗侵蝕，全面依法治國(guó)、提高反腐敗法治水平的鮮明態(tài)度與堅(jiān)定立場(chǎng)，是黨的科學(xué)發(fā)展理念、改革創(chuàng)新理念、從嚴(yán)治黨理念、依法執(zhí)政理念在反腐敗斗爭(zhēng)領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。既與毛澤東、鄧小平等老一輩革命家的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)思想一脈相承，又是新時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，具有鮮明的時(shí)代特征。

一是“零度容忍”的反腐理念。長(zhǎng)期以來(lái)，我們黨堅(jiān)持把反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來(lái)抓。但是，反腐敗認(rèn)識(shí)上的不一致、不統(tǒng)一，現(xiàn)實(shí)反腐實(shí)踐存在法律制度執(zhí)行失之于寬、失之于軟的問題，比如“抓大放小”，對(duì)重大腐敗案件比較重視，對(duì)輕微腐敗現(xiàn)象卻見怪不怪?？倳浿赋觯骸柏澦苹?，無(wú)制則燎原；欲如水，不遏必滔天”，“反腐敗高壓態(tài)勢(shì)必須保持，堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗。對(duì)腐敗分子，發(fā)現(xiàn)一個(gè)就要堅(jiān)決查處一個(gè)。要抓早抓小，有病就馬上治，發(fā)現(xiàn)問題就及時(shí)處理，不能養(yǎng)癰遺患。要讓每一個(gè)干部牢記‘手莫伸，伸手必被捉’的道理?！笨倳涥P(guān)于“零容忍”的反腐理念，是新的歷史條件下我們黨和國(guó)家對(duì)腐敗現(xiàn)象蔓延機(jī)理及其演化規(guī)律的理性認(rèn)識(shí)，表明了中國(guó)共產(chǎn)黨人與腐敗現(xiàn)象水火不容的鮮明政治立場(chǎng)和對(duì)任何腐敗行為、腐敗分子都必須依紀(jì)依法堅(jiān)決懲處的法治原則。

二是“以上率下”的政治示范。過去多年來(lái)，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)問題上，有的地方和部門存在說(shuō)到做不到、甚至根本沒有去做的現(xiàn)象。這種情況的問題在于反腐法律制度中的措施流于形式，把法律制度當(dāng)“稻草人”擺設(shè)，制定的法律規(guī)章都是“樣子貨”?？倳浿赋觯骸吧平?，先禁其身而后人”，“政者，正也。子帥以正，孰敢不正”，他提出反對(duì)腐敗首先要從中央政治局抓起，“全黨看著中央政治局，要求全黨做到的，中央政治局首先要做到”，“上面沒有先做到，要求下邊就沒有說(shuō)服力和號(hào)召力”。抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，總書記強(qiáng)化了以上率下的政治示范作用。在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，中央七位常委無(wú)論是聽意見的真誠(chéng)態(tài)度、找問題的較真作風(fēng)，還是抓指導(dǎo)的對(duì)癥下藥、推工作的扎實(shí)堅(jiān)韌，都體現(xiàn)了我們黨高層的“范兒”角色?？倳涥P(guān)于反腐敗的政治示范理念促成了“頂層推動(dòng)”與“全黨行動(dòng)”的良好反腐倡廉格局。

三是“?！薄伴L(zhǎng)”結(jié)合的基本策略。當(dāng)前一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)，一些重大違紀(jì)違法案件影響惡劣，人民群眾還有許多不滿意的地方，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)依然是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、艱巨的任務(wù)，不可能一蹴而就。總書記指出：“反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長(zhǎng)鳴，關(guān)鍵就在‘?！ⅰL(zhǎng)’二字，一個(gè)是要經(jīng)常抓，一個(gè)是要長(zhǎng)期抓?！痹凇俺！弊稚舷鹿Ψ颍褪且龅接腥嗣袢罕娕e報(bào)的腐敗現(xiàn)象要及時(shí)處理，有具體線索的腐敗現(xiàn)象要認(rèn)真核實(shí)，對(duì)于腐敗分子，不論職位高低，有一個(gè)抓一個(gè)，防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)、小案拖成大案、小貪變成巨貪。在“長(zhǎng)”字上下功夫，就是要堅(jiān)持不懈，要有踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，一方面要有懲治腐敗的決心和信心，另一方面也要有長(zhǎng)期作戰(zhàn)的恒心和耐心。反腐倡廉要全黨聯(lián)動(dòng)，全國(guó)上下“一盤棋”，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行中央決策部署上“上有政策、下有對(duì)策”，架空黨和國(guó)家政策。

三、以明確的戰(zhàn)略目標(biāo)決定反腐敗工作方向 戰(zhàn)略目標(biāo)決定發(fā)展方向。在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)系列重要講話中，總書記多次強(qiáng)調(diào)建設(shè)廉潔政治目標(biāo)，其基本內(nèi)涵是，做到干部清正、政府清廉、政治清明，在全黨、全國(guó)促成一種良好的政治生態(tài)?？倳涥P(guān)于構(gòu)建廉潔政治生態(tài)的構(gòu)想，使新時(shí)期反腐敗斗爭(zhēng)的方向更加明確。

首先，這是一個(gè)既往開來(lái)的目標(biāo)。為政清廉才能取信于民，秉公用權(quán)才能贏得人心，這個(gè)道理我們黨早在一九二六年就明確提出來(lái)了?？倳浽俣忍岢隽疂嵳谓ㄔO(shè)目標(biāo)，有其復(fù)雜的時(shí)代背景。近年來(lái)，一些國(guó)家或地區(qū)因長(zhǎng)期積累的矛盾導(dǎo)致民怨載道、社會(huì)動(dòng)蕩、政權(quán)跨臺(tái)，其中貪污腐敗是一個(gè)很重要的原因?？倳浿赋觯骸案瘮∈巧鐣?huì)毒瘤。如果任憑腐敗問題愈演愈烈，最終必然亡黨亡國(guó)”。從查處腐敗案件的實(shí)際情況來(lái)看，解決黨內(nèi)、國(guó)內(nèi)存在的種種難題，尤其如腐敗問題，必須營(yíng)造一個(gè)良好的從政環(huán)境，也就是要有一個(gè)好的政治生態(tài)。總書記對(duì)廉潔政治生態(tài)建設(shè)目標(biāo)的強(qiáng)調(diào)是一種“倒逼”思維：好的政治生態(tài)的最終實(shí)現(xiàn)，意味著必須首先遏制住腐敗蔓延的勢(shì)頭，從而讓良性政治生態(tài)成為一種“勢(shì)頭”?？倳涥P(guān)于廉潔政治生態(tài)構(gòu)建的建設(shè)目標(biāo)是一個(gè)以結(jié)果為導(dǎo)向的、正確的、科學(xué)的反腐敗戰(zhàn)略目標(biāo)。

其次，這是一個(gè)切合實(shí)際的目標(biāo)。干部清正、政府清廉、政治清明和良好的政治生態(tài)，對(duì)“四個(gè)全面”的偉大實(shí)踐具有決定性意義?！叭濉焙蛢?yōu)化政治生態(tài)，是“全面建成小康社會(huì)”的政治基礎(chǔ)，是“全面深化改革”的政治保障，是“全面依法治國(guó)”的核心內(nèi)容，是“全面從嚴(yán)治黨”的價(jià)值體現(xiàn)，是民心所系，民意所向?？倳泴?duì)廉潔政治生態(tài)目標(biāo)“三清”內(nèi)容的倡導(dǎo)和強(qiáng)調(diào)具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。一方面，反對(duì)腐敗、建設(shè)廉政生態(tài)是我們黨根據(jù)人民群眾的新要求新期待，對(duì)人民群眾所作出的莊嚴(yán)承諾；另一方面，反對(duì)腐敗、建設(shè)廉政生態(tài)是對(duì)社會(huì)關(guān)切的有力回應(yīng)，能夠堅(jiān)定人民群眾與腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)的信心、耐心和恒心。廉潔政治生態(tài)構(gòu)建目標(biāo)及其“三清”內(nèi)涵把我們黨執(zhí)政的階段性目標(biāo)與長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)結(jié)合了起來(lái)，不僅有助于我們黨和國(guó)家從戰(zhàn)略層面來(lái)謀劃、部署、推進(jìn)反腐倡廉工作，而且能夠從社會(huì)關(guān)切層面來(lái)及時(shí)應(yīng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)所面臨的新情況、新問題，以適應(yīng)新的歷史條件下大國(guó)治理的新要求。

再次，這是一個(gè)極富挑戰(zhàn)性的目標(biāo)?！皬V大人民群眾最痛恨腐敗現(xiàn)象，腐敗現(xiàn)象對(duì)我們黨的傷害最大”。中華文明數(shù)千年，腐敗現(xiàn)象一直是一個(gè)揮之不去的夢(mèng)魘，以致于讓我們的文明始終處于“掌權(quán)—腐敗—垮臺(tái)”的“歷史周期率”之中。我們黨和國(guó)家大力反腐已近四十年，難以有效控制腐敗現(xiàn)象的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)表明：敢于提出建設(shè)廉潔政治生態(tài)這樣一個(gè)具體、明確的目標(biāo)是極大的自我挑戰(zhàn)。重構(gòu)政治生態(tài)，實(shí)現(xiàn)廉潔政治，需要開展許多具有新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)。這意味著我們黨要借助問題倒逼之勢(shì)，堅(jiān)決革除那些已相沿成習(xí)的陳舊體制機(jī)制,始終以“刮骨療毒”的決心和意志，毫不手軟地剜除自身肌體上的腐敗惡瘤，斗爭(zhēng)越是深入展開，就越有可能全面挑戰(zhàn)我們黨及其領(lǐng)導(dǎo)骨干的認(rèn)知力、領(lǐng)導(dǎo)力和意志力，意味著我們共產(chǎn)黨人應(yīng)該強(qiáng)化自我修煉、自我約束、自我塑造，在廉潔自律上作出表率。有了全心全意為人民服務(wù)的理想信念，站位就高了，眼界就寬了，心胸就開闊了，就能經(jīng)受住各種風(fēng)險(xiǎn)包括腐敗風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)，就能成功構(gòu)建清正廉潔的政治生態(tài)。

四、以法治的思維方式提升反腐敗斗爭(zhēng)水平

方式是思想理念支配下的模式選擇。在反腐敗新形勢(shì)下，總書記提出了要“善于運(yùn)用法治思維和法治方式反對(duì)腐敗”的重要思想，這意味著新時(shí)期的反腐敗斗爭(zhēng)正在實(shí)現(xiàn)由既往的運(yùn)動(dòng)反腐、權(quán)力反腐向依法反腐的路徑模式轉(zhuǎn)變，是新的歷史條件下反腐模式的一種超越和創(chuàng)新，標(biāo)志著反腐敗斗爭(zhēng)法治化水平的提升。

首先，法治反腐強(qiáng)調(diào)懲治腐敗的規(guī)范性。反腐敗斗爭(zhēng)不能搞選擇性執(zhí)法、象征性執(zhí)法或?qū)捜菪詧?zhí)法，反腐敗斗爭(zhēng)也要遵守規(guī)矩，有規(guī)矩意識(shí)。總書記指出，“治理一個(gè)國(guó)家、一個(gè)社會(huì)，關(guān)鍵是要立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩”，我們要堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式反腐敗，做到有案必查、有腐必懲，“要嚴(yán)格依紀(jì)依法查處各類腐敗案件，堅(jiān)持‘老虎’、‘蒼蠅’一起打”，既堅(jiān)決查處大案要案，又要著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，堅(jiān)持黨紀(jì)國(guó)法面前沒有例外。總書記關(guān)于懲治腐敗的規(guī)范性理念表明，新時(shí)期反腐敗斗爭(zhēng)更加注重法治的“頂層設(shè)計(jì)”，更加注重從法律制度、法治方式和法治機(jī)制入手，為公權(quán)力創(chuàng)設(shè)公正、透明的運(yùn)作機(jī)制，規(guī)范公權(quán)力行使的范圍、方式、條件和程序，更加充分發(fā)揮法治對(duì)公權(quán)力的引導(dǎo)和規(guī)范作用，使公權(quán)力執(zhí)掌者不能腐敗、不敢腐敗。法治反腐是對(duì)運(yùn)動(dòng)反腐、權(quán)力反腐的新超越，是為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供根本性、全局性、長(zhǎng)期性的制度保障。

其次，法治反腐強(qiáng)調(diào)法律規(guī)范的嚴(yán)謹(jǐn)性。沒有健全的制度，不把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，腐敗現(xiàn)象就遏制不住。如何依靠制度規(guī)范更加有效地防治腐敗，仍然是我們黨和國(guó)家面臨的一個(gè)重大課題?？倳浿赋?，“制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性”，“牛欄關(guān)貓”是肯定不行的，制定制度“要搞好配套銜接，做到彼此呼應(yīng)，增強(qiáng)整體功能”，“制定制度要廣泛聽取黨員、干部意見”，增強(qiáng)黨員干部對(duì)法律制度的內(nèi)在認(rèn)同。反腐敗國(guó)家立法僅限于對(duì)構(gòu)成犯罪的腐敗行為的規(guī)制，而黨員干部不構(gòu)成犯罪的腐敗行為則主要由黨政紀(jì)處理?？倳泴?duì)反腐制度規(guī)范科學(xué)性的強(qiáng)調(diào)意味著，必須加強(qiáng)黨紀(jì)與國(guó)法的一體建設(shè)，解決好黨紀(jì)與國(guó)法之間的縫隙問題、貪腐行為的法律漏洞和剛性不足問題等，堅(jiān)持法律制度面前人人平等，不開“天窗”、不留“暗門”，堅(jiān)決維護(hù)黨紀(jì)國(guó)法的法治權(quán)威。

再次，法治反腐強(qiáng)調(diào)腐敗治理的開放性。當(dāng)下的反腐是法治中國(guó)在反腐領(lǐng)域的切實(shí)踐行，是一種全球腐敗治理的協(xié)同戰(zhàn)略。總書記要求加強(qiáng)對(duì)國(guó)際規(guī)則和國(guó)際組織情況的研究，深入了解和掌握有關(guān)國(guó)家的相關(guān)法律和引渡、遣返規(guī)則，及時(shí)了解和掌握國(guó)際反腐敗最新動(dòng)態(tài)，提高追逃追贓工作的針對(duì)性。他指出: “不能讓外國(guó)成為一些腐敗分子的‘避罪天堂’，腐敗分子即便逃到天涯海角，也要把他們追回來(lái)繩之以法，五年、十年、二十年都要追，要切斷腐敗分子的后路。任何人觸犯了黨紀(jì)國(guó)法都要依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處，決不姑息，決不允許腐敗分子有任何藏身之地”。APEC會(huì)議上《北京反腐宣言》的通過、二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)核準(zhǔn)支持《2015—2016年G20反腐敗行動(dòng)計(jì)劃》、亞太經(jīng)合組織反腐執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)落戶北京等國(guó)際合作條款的簽訂,反映了法治框架下的中國(guó)反腐正與跨國(guó)刑事司法協(xié)助緊密合作，構(gòu)成更加嚴(yán)密的全球腐敗治理網(wǎng)絡(luò)。

五、以主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的強(qiáng)化激活反腐敗內(nèi)生動(dòng)力

十八大以來(lái)，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)呈現(xiàn)出“四個(gè)空前”的明顯特征:一是腐敗問題的嚴(yán)重程度在我們黨的歷史上是空前的;二是我們黨和國(guó)家反腐敗的決心和力度是空前的;三是廣大人民群眾對(duì)反腐敗的信心、對(duì)我們黨的信心和高度認(rèn)同是空前的；四是反腐敗面臨的挑戰(zhàn)和歷史機(jī)遇也是空前的。總書記從反腐敗斗爭(zhēng)新形勢(shì)出發(fā)，強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨委承擔(dān)主體責(zé)任，紀(jì)委承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任，保障司法機(jī)關(guān)獨(dú)立行使檢察權(quán)、審判權(quán)，為新時(shí)期遏制腐敗蔓延的勢(shì)頭奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

一是強(qiáng)化了各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?，F(xiàn)在，有的黨委（黨組）對(duì)主體責(zé)任認(rèn)識(shí)不清、落實(shí)不力，沒有把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)當(dāng)成分內(nèi)之事，甚至帶頭搞腐敗，帶壞了隊(duì)伍，帶壞了風(fēng)氣?？倳浿赋?，全黨同志特別是黨的高級(jí)干部，一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來(lái)，“各級(jí)黨委對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，黨委主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人”。黨委的主體責(zé)任主要是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，選好用好干部，防止出現(xiàn)選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題，避免出現(xiàn)源頭性腐敗。總書記關(guān)于反腐敗斗爭(zhēng)的黨委主體責(zé)任思想表明，黨委（黨組）能否落實(shí)好主體責(zé)任，直接關(guān)系到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的成效或成敗。各級(jí)黨委（黨組）特別是主要負(fù)責(zé)人必須牢固樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)就是嚴(yán)重失職的意識(shí)，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)這個(gè)事關(guān)黨和國(guó)家生死存亡的重大問題上，必須說(shuō)明白話、做明白事、做明白人，把主體責(zé)任記在心里、扛在肩頭、抓在手上。二是推進(jìn)了紀(jì)委體制機(jī)制的創(chuàng)新。紀(jì)委的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制有其積極作用，實(shí)踐中也存在一些不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)的問題，特別是查辦腐敗案件時(shí)受到的牽制比較多。針對(duì)這些問題，總書記指出，各級(jí)紀(jì)委要把懲治腐敗作為重要職責(zé)，增強(qiáng)權(quán)力制約和監(jiān)督效果，要保證各級(jí)紀(jì)律監(jiān)督權(quán)的相對(duì)獨(dú)立性和權(quán)威性，查辦腐敗案件要以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，各級(jí)紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門為主。各級(jí)紀(jì)委既要協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，又要集中精力抓好執(zhí)紀(jì)監(jiān)督主業(yè)。新時(shí)期紀(jì)委體制機(jī)制的調(diào)整和創(chuàng)新，一方面堅(jiān)持了黨對(duì)反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，另一方面保證了紀(jì)委監(jiān)督權(quán)的行使。紀(jì)委不是黨內(nèi)公檢法，紀(jì)委的責(zé)任就是執(zhí)紀(jì)、監(jiān)督、問責(zé)，大力加強(qiáng)黨的組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，紀(jì)委不光要辦大案、打“老虎”，更要用黨章、黨規(guī)、黨紀(jì)去衡量黨員干部的行為，用紀(jì)律的語(yǔ)言去描述違紀(jì)行為。把紀(jì)律挺在前面，這是預(yù)防和遏制腐敗的重要一招。守住紀(jì)律這條底線，從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)任務(wù)就能落到實(shí)處。

三是強(qiáng)化了司法機(jī)關(guān)的反腐職能。總書記指出，司法權(quán)是國(guó)家事權(quán)，要正確處理堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和確保司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)的關(guān)系。各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要支持司法機(jī)關(guān)依照憲法法律獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致開展工作,運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,切實(shí)提高國(guó)家法律對(duì)腐敗的治理效能。面對(duì)黨的紀(jì)律檢查體制機(jī)制改革創(chuàng)新，司法機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念、工作機(jī)制、偵查方式和辦案模式，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在查辦案件中的相互配合，密切協(xié)作，不斷完善案件移送、信息交換、經(jīng)驗(yàn)交流等機(jī)制，有效整合辦案資源；認(rèn)真落實(shí)“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子”的司法預(yù)防職責(zé)。切實(shí)強(qiáng)化自身監(jiān)督，堅(jiān)決懲治司法腐敗，清除害群之馬，充分發(fā)揮司法反腐的刑罰威懾力和警示、保障作用，不斷提高反腐敗斗爭(zhēng)的法治化水平，做中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的實(shí)踐者、維護(hù)者和捍衛(wèi)者。

六、以執(zhí)政黨理論品格彰顯反腐敗本質(zhì)特征

總書記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要論述,貫穿著馬克思主義中國(guó)化的理論品格。它堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),立足于黨情國(guó)情世情的正確判斷,蘊(yùn)含著唯物論的基本觀點(diǎn);它運(yùn)用全面的、歷史的、發(fā)展的思維方式,科學(xué)認(rèn)識(shí)當(dāng)下各種腐敗本質(zhì)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治間的聯(lián)系, 蘊(yùn)含著辯證法的基本觀點(diǎn)；它科學(xué)總結(jié)建黨以來(lái)我們同腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并進(jìn)行規(guī)律性概括,蘊(yùn)含著認(rèn)識(shí)論的基本觀點(diǎn)；它集中體現(xiàn)了我們黨建設(shè)廉潔政治、執(zhí)政為民的執(zhí)政思想和理念,蘊(yùn)含著價(jià)值論的基本觀點(diǎn)。正是馬克思主義中國(guó)化的理論品格,更加彰顯反腐敗斗爭(zhēng)的本質(zhì)特征。

一是體現(xiàn)了執(zhí)政黨的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。中國(guó)歷史上因?yàn)榻y(tǒng)治集團(tuán)嚴(yán)重腐敗導(dǎo)致人亡政息的例子比比皆是，當(dāng)今世界上由于執(zhí)政黨腐化墮落、嚴(yán)重脫離人民群眾導(dǎo)致失去政權(quán)的例子也不勝枚舉。針對(duì)這種情況，總書記嚴(yán)肅指出，“大量事實(shí)告訴我們，腐敗問題越演越烈，最終必然會(huì)亡黨亡國(guó)！我們要警省??！”以習(xí)近平同志為總書記的中國(guó)共產(chǎn)黨人的憂患意識(shí)，是憂黨、憂國(guó)、憂民意識(shí)，是一種責(zé)任，更是一種擔(dān)當(dāng)。如果我們黨不是一以貫之地高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)、堅(jiān)決反對(duì)腐敗，人民群眾就不會(huì)歷史性地選擇中國(guó)共產(chǎn)黨，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就不可能取得這么大的成就，改革發(fā)展穩(wěn)定大局就不可能得到鞏固，我們黨在執(zhí)政過程中也就不可能頂住種種挫折和“**”?？倳浀膽n患意識(shí)，充滿了對(duì)解決黨內(nèi)存在的突出問題、加強(qiáng)新形勢(shì)下黨的建設(shè)、始終保持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位的安危之思?！捌埨麌?guó)家生死以，豈因禍福避趨之?！泵鎸?duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)，是選擇做“太平官”還是選擇擔(dān)當(dāng)責(zé)任，總書記毅然決然。

二是體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人真摯為民的情懷。人民群眾始終是我們黨的堅(jiān)實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)，只要我們黨永不脫離群眾，就能無(wú)往而不勝，當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人深深銘記這一點(diǎn)。面對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的艱巨性，作為當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人杰出代表的總書記坦露了自己的心跡：“反腐敗我們不是沒有掂量過，但認(rèn)準(zhǔn)了黨的宗旨使命，認(rèn)準(zhǔn)了人民期待，人民把權(quán)力交給我們，我們就必須以身許黨許國(guó)、報(bào)黨報(bào)國(guó)，該做的事就要做，該得罪的人就得得罪。不得罪腐敗分子，就必然會(huì)辜負(fù)黨、得罪人民。”總書記關(guān)于反腐敗斗爭(zhēng)這番“掏心窩子”的話，不但直觀展現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，更是體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人真摯為民的真實(shí)情懷?！坝袉栴}并不可怕，怕的是對(duì)問題麻木不仁，要對(duì)癥下藥，亡羊補(bǔ)牢，未為晚矣”，就新時(shí)期的反腐敗斗爭(zhēng)而言，誠(chéng)哉斯言。

三是體現(xiàn)了人民利益至上的價(jià)值追求。新形勢(shì)下我們黨不僅擔(dān)負(fù)著團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史重任，而且面臨“四大考驗(yàn)”和“四種危險(xiǎn)”，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是應(yīng)對(duì)、解決這樣兩項(xiàng)重大任務(wù)的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)?？倳浿赋觯拔覀兊娜嗣駸釔凵?，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長(zhǎng)得更好、工作得更好、生活得更好。人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”現(xiàn)實(shí)中腐敗現(xiàn)象的蔓延勢(shì)頭是人民群眾追求美好生活的現(xiàn)實(shí)“攔路虎”。不反腐敗確實(shí)要亡黨，真反腐不僅不會(huì)亡黨，而且會(huì)增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，能夠密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，使我們黨在執(zhí)政過程中變得更加堅(jiān)強(qiáng)、更有力量?？倳浫嗣窭嬷辽系膬r(jià)值追求，不僅為新時(shí)期的反腐敗斗爭(zhēng)贏得最終勝利，提供了強(qiáng)勁的心理動(dòng)力，而且為反腐敗斗爭(zhēng)的最終勝利贏得了源源不斷的人民群眾基礎(chǔ)。我們一定要高舉習(xí)近平同志反腐敗戰(zhàn)略思想的偉大旗幟，沿著中國(guó)特色反腐敗道路，披荊斬棘，奮勇前進(jìn)，堅(jiān)定不移把反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底。

第二篇：新聞實(shí)踐與新聞理論創(chuàng)新

淺談新聞的實(shí)踐與創(chuàng)新

【內(nèi)容提要】

在社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，新的生活內(nèi)容層出不窮。現(xiàn)實(shí)生活總是把前人從未經(jīng)歷過的新課題擺到我們的面前。我們無(wú)法回避，無(wú)法繞道而行。新聞工作更是如此，與時(shí)俱進(jìn)一直都是新聞更好服務(wù)于受眾的指針和方向。于是新聞工作必須在實(shí)踐中與創(chuàng)新交相輝映。

創(chuàng)新，是新聞事業(yè)發(fā)展的靈魂。實(shí)踐和創(chuàng)新亦步亦趨，同步并肩才能面對(duì)新的實(shí)踐進(jìn)行思考和探索。

一是新聞?dòng)^念的創(chuàng)新，要淘汰某些明顯落后于時(shí)代的新聞?dòng)^念。例如，把新聞傳媒單純看作黨和政府的工作部門，而與市場(chǎng)毫無(wú)聯(lián)系的社會(huì)輿論機(jī)構(gòu)的觀念；把堅(jiān)持新聞事業(yè)黨性原則與新聞傳媒的市場(chǎng)化運(yùn)作相割裂、相對(duì)立的觀念；把新聞傳播等同于某些思想觀念的生硬灌輸，等同于簡(jiǎn)單的、乏味的宣傳的觀念等等。如果新聞?dòng)^念沒有相應(yīng)的更新，就不可能有新聞實(shí)踐和新聞理論的創(chuàng)新。

二是管理體制的創(chuàng)新。我們?cè)趯?duì)新聞事業(yè)的管理方面，在許多地方還保留著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的痕跡。與生生不息的新聞實(shí)踐和創(chuàng)新相此，新聞管理體制顯得相對(duì)滯后。自從改革開放以來(lái)特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立以來(lái)，新聞傳播業(yè)的內(nèi)涵已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。進(jìn)入新世紀(jì)后，各種傳媒遍布在受眾的視野當(dāng)中，在堅(jiān)持黨性原則的前提下，對(duì)于新聞傳媒來(lái)說(shuō)，要提高其核心競(jìng)爭(zhēng)力，要能夠占領(lǐng)市場(chǎng)和贏得受眾，很重要的一條在于，必須進(jìn)行各項(xiàng)機(jī)制的創(chuàng)新，如用人機(jī)制的創(chuàng)新、勞動(dòng)報(bào)酬分配機(jī)制的創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)機(jī)制的創(chuàng)新、資本運(yùn)作機(jī)制的創(chuàng)新等等。

三是新聞業(yè)務(wù)的創(chuàng)新。內(nèi)容決定形式，形式服務(wù)內(nèi)容，兩者相得益彰才能使新聞報(bào)道耳目一新，喜聞樂見，對(duì)受眾有吸引力和影響力。概括來(lái)說(shuō)，就是在實(shí)踐中堅(jiān)持以視覺創(chuàng)新、題材創(chuàng)新、手法創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)新聞宣傳創(chuàng)新。

首先是視覺創(chuàng)新。就是把目光及時(shí)轉(zhuǎn)向群眾，及時(shí)了解民情，研究民意，拉近新聞與讀者的距離。新聞宣傳要為群眾所接受，報(bào)道的視角一定要改變。過去，我們的很多報(bào)道之所以離讀者距離較遠(yuǎn)，往往從領(lǐng)導(dǎo)的角度、部門的角度、工作的角度去向受眾介紹，不少報(bào)道成了工作總結(jié)，成了部門的“黑板報(bào)”，新聞報(bào)道成了硬性的“灌輸”。被動(dòng)的接受和主動(dòng)地認(rèn)可甚至可以決定媒體的生死存亡。因此，在實(shí)踐過程中，作為新聞工作者，腦子里要經(jīng)常思考四個(gè)問題：從國(guó)家到地方有什么重要的決策、法規(guī)和新聞信息要讓廣大人民群眾知道；實(shí)際工作部門有哪些重要情況和具體規(guī)定需要廣泛告訴老百姓；老百姓從切身利益出發(fā)，迫切希望了解哪些全局性的情況，獲得什么重要信息；現(xiàn)實(shí)生活中存在哪些帶有普遍性的問題需要解決。用這種服務(wù)性的思維去提升報(bào)道的視覺效果會(huì)事半功倍。報(bào)道的認(rèn)可率高不高，關(guān)鍵就取決于有沒有轉(zhuǎn)換報(bào)道視角，有沒有抓住群眾普遍關(guān)心的東西。善于從受眾的角度去思考問題，捕捉信息，尋找角度，提煉主題，新聞報(bào)道就能出奇制勝，多姿多彩。

其次是題材創(chuàng)新。從老百姓的關(guān)注點(diǎn)切入，去尋找富有魅力的新鮮素材，開掘新聞亮點(diǎn)。新聞宣傳工作，實(shí)際上是一個(gè)不斷地尋找新鮮素材、新聞事件、新的思想、新的規(guī)律、新的經(jīng)驗(yàn)的過程。新聞?lì)}材的創(chuàng)新，切入點(diǎn)要放在老百姓的關(guān)注點(diǎn)、聚焦點(diǎn)上。沒有百姓關(guān)心的新穎素材，新聞宣傳就會(huì)失去活力。范長(zhǎng)江認(rèn)為：“新聞，就是廣大群眾欲知、應(yīng)知而未知的重要事實(shí)?！毖芯啃侣勈聦?shí)與群眾的相關(guān)性，挖掘群眾密切關(guān)注的信息。媒體每天都有領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)和會(huì)議報(bào)道，這些報(bào)道雖然工作性強(qiáng)，但內(nèi)中也含有群眾關(guān)注的信息。采編人員的職責(zé)是要把這些群眾關(guān)心又具有新聞價(jià)值的信息挖掘出來(lái)，進(jìn)行優(yōu)化處理。追蹤社會(huì)生活中的熱點(diǎn)，尋找群眾關(guān)切度高的題材。社會(huì)生活中的熱點(diǎn)，往往是公眾的聚焦點(diǎn)。媒體要善于從工作性報(bào)道中開掘新聞富礦，而且應(yīng)貼近百姓生活，直面社會(huì)熱點(diǎn)，正確引導(dǎo)輿論。藥價(jià)虛高，一直是百姓反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題。以平價(jià)藥出售、深受群眾歡迎的“老百姓”大藥房，進(jìn)駐杭城后卻遭到同行全面封殺。浙江日?qǐng)?bào)記者抓住這一新聞事件，從維護(hù)群眾利益出發(fā)，進(jìn)行跟蹤采訪。以《醫(yī)藥代表向“老百姓”下跪》為開篇，整整一周內(nèi)，每天用半個(gè)版的篇幅連續(xù)報(bào)道。這組報(bào)道不僅受到廣大讀者贊揚(yáng)，也大大推動(dòng)了政府部門的工作。它之所以收到好的效果，就因?yàn)轭}材貼近百姓，既積極引導(dǎo)輿論，又體現(xiàn)“民之心聲”。

再次是手法創(chuàng)新。選擇獨(dú)特的角度，運(yùn)用群眾喜聞樂見的形式，增強(qiáng)報(bào)道的感染力、吸引力。一篇好的新聞作品，離不開獨(dú)特的構(gòu)思、新穎的表達(dá)手法。新聞事實(shí)就像一顆顆散珠，需要作者用一根線巧妙地串起來(lái)。這根“線”，就是最能體現(xiàn)新聞事實(shí)本質(zhì)意義的獨(dú)特角度，最能為受眾接受的表達(dá)方式。報(bào)道手法創(chuàng)新十分重要。新聞實(shí)踐中也有多種成功的途徑。如：以小見大；靜中觀“動(dòng)”； 逆向思維；講故事等等，這里就不一一贅述了。一位哲人說(shuō)過：“人不可能兩次踏進(jìn)同一條河流”。新聞要為群眾所喜歡，報(bào)道形式就要不斷創(chuàng)新。一味沿襲固有的模式，只能扼殺新聞的生機(jī)和活力。隨著我國(guó)改革開放的不斷深入，新聞宣傳手法的創(chuàng)新當(dāng)然應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)。只有從受眾的需求出發(fā)，不斷創(chuàng)造受眾最能接受、喜聞樂見的形式表現(xiàn)新聞，才能使新聞產(chǎn)生無(wú)窮的魅力。

第三篇：《新時(shí)期中國(guó)農(nóng)村金融理論與實(shí)踐》.目錄

《新時(shí)期中國(guó)農(nóng)村金融理論與實(shí)踐》詳細(xì)目錄

第一篇 概論

第一章 我國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展概述

第二章 新形勢(shì)下農(nóng)村金融發(fā)展存在的新問題

第三章 新時(shí)期我國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展面臨的新任務(wù)和新挑戰(zhàn)

第四章 深化農(nóng)村金融體制改革與創(chuàng)新服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

第二篇 深化農(nóng)村信用社改革

第一章 創(chuàng)新農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)組織形式

第二章 農(nóng)村信用社改革的政策

第三章 農(nóng)村信用社增資擴(kuò)建

第四章 農(nóng)村信用社金融創(chuàng)新

第三篇 農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)管理體制改革

第一章 推行農(nóng)村信用社客戶經(jīng)理制

第二章 農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)管理工作

第三章 農(nóng)村信用社營(yíng)銷管理工作

第四章 農(nóng)村信用社宣傳推廣工作

第五章 農(nóng)村信用社財(cái)務(wù)管理工作

第六章 農(nóng)村信用社信息化建設(shè)工作

第四篇 農(nóng)村信用社內(nèi)部控制制度建設(shè)

第一章 制度建設(shè)綜述

第二章 農(nóng)村信用社稽核制度創(chuàng)新

第三章 農(nóng)村合作信用社審計(jì)制度

第五篇 農(nóng)村金融監(jiān)管

第一章 概述

第二章 農(nóng)村金融監(jiān)管體系

第三章 農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管的重點(diǎn)

第六篇 農(nóng)村信用社金融風(fēng)險(xiǎn)防范工作

第一章 防范工作概述

第二章 農(nóng)村信貸風(fēng)險(xiǎn)防范

第三章 農(nóng)村信用社信貸風(fēng)險(xiǎn)防范

第四章 促進(jìn)農(nóng)戶小額信貸的健康發(fā)展

第七 篇 農(nóng)村信用社信貸業(yè)務(wù)管理工作創(chuàng)新

第一章 農(nóng)村信貸管理工作概述

第二章 農(nóng)村信貸管理的原則與政策

第三章 農(nóng)村貸款管理工作成就

第四章 農(nóng)村信貸管理存在的問題

第五章 農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)不良貸款管理工作機(jī)制創(chuàng)新

第六章 農(nóng)村信用社貸款管理制度

第八篇 農(nóng)村信用社人力資源管理與企業(yè)文化建設(shè)創(chuàng)新

第一章 農(nóng)村信用社人力資源管理工作創(chuàng)新

第二章 農(nóng)村信用社企業(yè)文化建設(shè)新思路

第九篇 其他農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)新

第一章 中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行運(yùn)作機(jī)制改革創(chuàng)新工作

第二章 農(nóng)業(yè)政策性銀行改革創(chuàng)新

第三章 我國(guó)郵政儲(chǔ)蓄的改革創(chuàng)新

第四章 農(nóng)村保險(xiǎn)改革創(chuàng)新

第五章 構(gòu)件合理的農(nóng)村金融體系、促進(jìn)農(nóng)村金融市場(chǎng)發(fā)展

第十篇 農(nóng)村金融相關(guān)的法律法規(guī)

一、法律和法律性文件

二、行政法規(guī)和法規(guī)性文件

三、部門規(guī)章制度和規(guī)范性文件

第十一篇 農(nóng)村金融改革創(chuàng)新理論實(shí)踐篇

一、明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，創(chuàng)新管理機(jī)制，加快信用社改革步伐

二、提高服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，狠抓信用社支農(nóng)成效

三、減少不良貸款，提高資產(chǎn)質(zhì)量，夯實(shí)信用社發(fā)展基礎(chǔ)

四、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)思路，拓展信貸業(yè)務(wù)、重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量

五、強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制，做好案件防范，化解信用社內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)

六、建設(shè)信用工程，嚴(yán)格金融執(zhí)法，創(chuàng)造良好的信用環(huán)境

七、提高員工素質(zhì)，塑造信合形象，提升信用社競(jìng)爭(zhēng)能力

八、總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，推廣典型模范，構(gòu)建積極向上的文化

九、發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，勇?lián)髁ω?zé)任，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村

第四篇：馬克思主義黨建理論重大創(chuàng)新

馬克思主義政黨歷來(lái)高度重視黨的先進(jìn)性問題。馬克思主義政黨只有堅(jiān)持先進(jìn)性，才能在執(zhí)政過程中使黨制定的理論和路線方針政策符合社會(huì)發(fā)展的正確方向、反映最廣大人民的利益和愿望，才能在執(zhí)政結(jié)果上得到人民群眾的認(rèn)可和支持。正是因?yàn)樵趫?zhí)政規(guī)律上獲得了這樣的深刻認(rèn)識(shí)，胡錦濤同志明確提出了“黨的先進(jìn)性建設(shè)”的理論命題。這個(gè)理論命題是我們黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化和升華。新世紀(jì)新階段加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，必須堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容。黨的先進(jìn)性建設(shè)是馬克思主義政黨自身建設(shè)的總題目，是黨的其他各方面建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。黨的先進(jìn)性最終要靠黨員的先進(jìn)性來(lái)體現(xiàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)走過了84年的光輝歷程。我們黨有著豐富的自身建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)，其中十分重要的一條就是：必須根據(jù)時(shí)代和黨的任務(wù)的變化，積極推進(jìn)馬克思主義的理論創(chuàng)新。惟有如此，才能不斷取得黨的建設(shè)和黨的事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。在新的歷史條件下，胡錦濤同志把黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)與黨的先進(jìn)性建設(shè)密切聯(lián)系起來(lái)，明確提出了“黨的先進(jìn)性建設(shè)”的重要理論命題，這是對(duì)馬克思主義黨建理論的重大創(chuàng)新。深刻把握這一命題，對(duì)于搞好全黨正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。提出“黨的先進(jìn)性建設(shè)”的理論命題，是對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化和升華在新的歷史時(shí)期，我們黨明確提出“黨的先進(jìn)性建設(shè)”這一重要命題，從根本上說(shuō)，就是從新的高度深刻認(rèn)識(shí)黨的建設(shè)規(guī)律并自覺運(yùn)用這一規(guī)律的結(jié)果。先進(jìn)性是馬克思主義政黨的根本特征。馬克思主義政黨是工人階級(jí)和最廣大人民為實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展自己利益而建立的政治組織。馬克思主義政黨必須具有先進(jìn)性。只有具有先進(jìn)性，黨才能從全局上和戰(zhàn)略上制定適應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流和社會(huì)發(fā)展進(jìn)步要求的理論路線方針政策，才能真正代表工人階級(jí)和最廣大人民的根本利益，才能得到工人階級(jí)和最廣大人民的認(rèn)可和支持。因此，先進(jìn)性是馬克思主義政黨的根本特征，也是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在。離開先進(jìn)性，馬克思主義政黨在理論上就會(huì)失去存在的理由，在實(shí)踐上就會(huì)失去存在的基礎(chǔ)。也正因?yàn)槿绱?，馬克思主義政黨歷來(lái)高度重視黨的先進(jìn)性問題，始終把它擺在黨的建設(shè)的突出位置來(lái)抓。一部馬克思主義政黨建設(shè)的歷史，從一定意義上說(shuō)，就是馬克思主義政黨堅(jiān)持先進(jìn)性的歷史。黨的先進(jìn)性是隨著形勢(shì)和任務(wù)的變化而不斷豐富和發(fā)展的。時(shí)代和實(shí)踐的發(fā)展，總是不斷給馬克思主義政黨提出新的要求，也賦予黨的先進(jìn)性以新的內(nèi)涵。如同民主革命時(shí)期堅(jiān)持黨的先進(jìn)性必須深刻認(rèn)識(shí)和把握革命規(guī)律一樣，執(zhí)政時(shí)期堅(jiān)持黨的先進(jìn)性也必須深刻認(rèn)識(shí)和把握?qǐng)?zhí)政規(guī)律。在執(zhí)政條件下，只有深刻認(rèn)識(shí)和把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律，堅(jiān)持黨的先進(jìn)性才能有一個(gè)明確的目標(biāo)和方向，也才能在實(shí)踐中取得扎扎實(shí)實(shí)的成效。改革開放以來(lái)特別是黨的十三屆四中全會(huì)以來(lái)，我們黨認(rèn)真總結(jié)自己長(zhǎng)期執(zhí)政的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也借鑒國(guó)外政黨執(zhí)政的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)日益清醒和深刻。明確提出“黨的先進(jìn)性建設(shè)”，是我們黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化和升華。所謂共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律，簡(jiǎn)言之，就是馬克思主義執(zhí)政黨與人民群眾的密切關(guān)系在有機(jī)互動(dòng)中所具有的客觀必然性。胡錦濤同志指出，先進(jìn)性問題是馬克思主義政黨存在和發(fā)展的根本前提，是黨得到廣大人民群眾信任和擁護(hù)的根本條件。執(zhí)政黨能夠始終保持同人民群眾密切關(guān)系的關(guān)鍵因素，就是黨的先進(jìn)性。馬克思主義政黨只有堅(jiān)持先進(jìn)性，才能在執(zhí)政過程中使黨制定的理論和路線方針政策符合社會(huì)發(fā)展的正確方向、反映最廣大人民的利益和愿望。正是因?yàn)樵趫?zhí)政規(guī)律上獲得了這樣的深刻認(rèn)識(shí)，胡錦濤同志明確地提出了“黨的先進(jìn)性建設(shè)”的理論命題，強(qiáng)調(diào)黨的先進(jìn)性建設(shè)是關(guān)系馬克思主義政黨生存發(fā)展的根本性問題，是馬克思主義政黨自身建設(shè)的根本任務(wù)。這是我們黨把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律得出的深刻結(jié)論。加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，必須堅(jiān)持以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容“三個(gè)代表”重要思想集中概括了新的歷史條件下黨的先進(jìn)性的豐富內(nèi)涵，深刻揭示了黨的先進(jìn)性的本質(zhì)特征，為新世紀(jì)新階段加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)提供了科學(xué)理論指導(dǎo)。加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，必須堅(jiān)持以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容?！叭齻€(gè)代表”重要思想賦予黨的先進(jìn)性以鮮明的時(shí)代內(nèi)涵和時(shí)代特征。在馬克思主義黨建理論發(fā)展史上，“三個(gè)代表”重要思想首次把發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化、實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益同堅(jiān)持黨的先進(jìn)性聯(lián)系在一起，從馬克思主義政黨內(nèi)在本質(zhì)與實(shí)際作用相結(jié)合的角度，深刻揭示了黨的先進(jìn)性的科學(xué)內(nèi)涵，鮮明地回答了在新的歷史條件下什么是黨的先進(jìn)性和怎樣保持黨的先進(jìn)性問題，為新時(shí)期保持黨的先進(jìn)性指明了正確的方向。新時(shí)期保持黨的先進(jìn)性，最根本的就是要堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容。具體來(lái)說(shuō)，就是：堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想武裝全黨，努力使全黨保持與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)。在新的歷史時(shí)期，只有以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，我們才能自覺地把思想認(rèn)識(shí)從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來(lái)，從對(duì)馬克思主義的錯(cuò)誤的和教條式的理解中解放出來(lái)，從主觀主義和形而上學(xué)的桎梏中解放出來(lái)，開創(chuàng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的新局面。堅(jiān)持把執(zhí)政能力建設(shè)作為黨的先進(jìn)性建設(shè)的重點(diǎn)，切實(shí)把發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)落到實(shí)處。在新形勢(shì)下，加強(qiáng)以執(zhí)政能力建設(shè)為核心的黨的先進(jìn)性建設(shè)，就是要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，不斷提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，把黨的先進(jìn)性的要求轉(zhuǎn)化為全黨的實(shí)際行動(dòng)，貫徹到黨的全部執(zhí)政活動(dòng)中去，做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政；就是要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終抓好發(fā)展這個(gè)黨

執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，把堅(jiān)持黨的先進(jìn)性切實(shí)落實(shí)到發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、發(fā)展民主政治、發(fā)展先進(jìn)文化、構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益上來(lái)，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步，促進(jìn)人的全面發(fā)展。堅(jiān)持增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素。在新的歷史時(shí)期，必須從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度出發(fā)，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)。為此，必須全面貫徹“四個(gè)尊重”的方針，不斷增強(qiáng)全社會(huì)的創(chuàng)造活力；妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，正確處理人民內(nèi)部矛盾，不斷促進(jìn)社會(huì)公平與正義；加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，推進(jìn)社會(huì)管理體制創(chuàng)新，促進(jìn)社會(huì)安定有序。堅(jiān)持以改革的精神推進(jìn)黨的建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)黨的生機(jī)和活力。加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，必須既善于總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)，又善于記取失誤的教訓(xùn)；既善于通過提出和貫徹正確的理論路線帶領(lǐng)群眾前進(jìn)，又善于從群眾的實(shí)踐創(chuàng)造和發(fā)展要求中獲得前進(jìn)動(dòng)力；既善于認(rèn)識(shí)和改造客觀世界，又善于組織引導(dǎo)黨員干部在實(shí)踐中加強(qiáng)主觀世界的改造。按照這樣的要求，必須實(shí)現(xiàn)堅(jiān)持馬克思主義基本原理和推進(jìn)理論創(chuàng)新相統(tǒng)一，堅(jiān)持黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和弘揚(yáng)時(shí)代精神相統(tǒng)一，堅(jiān)持增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)相統(tǒng)一，使黨成為思想上政治上組織上完全鞏固、始終站在時(shí)代前列帶領(lǐng)人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的先進(jìn)性建設(shè)是馬克思主義政黨自身建設(shè)的總題目抓住了先進(jìn)性建設(shè)，就抓住了黨的建設(shè)的根本，就抓住了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位的關(guān)鍵。黨的先進(jìn)性建設(shè)實(shí)際上是馬克思主義政黨自身建設(shè)的總題目，既是黨的其他各方面建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)，又是黨的其他各方面建設(shè)的落腳點(diǎn)。黨的先進(jìn)性建設(shè)始終是黨的建設(shè)的永恒主題。中國(guó)共產(chǎn)黨的產(chǎn)生、發(fā)展、壯大和長(zhǎng)期執(zhí)政的歷史表明，正是因?yàn)槭冀K代表了中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表了中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表了中國(guó)最廣大人民的根本利益，具有并始終保持了馬克思主義政黨的先進(jìn)性，我們黨才在舊中國(guó)各種政治力量的長(zhǎng)期斗爭(zhēng)和反復(fù)較量中脫穎而出，并始終保持強(qiáng)大的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，得到全國(guó)各族人民的擁護(hù)和支持，成為革命、建設(shè)和改革的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。這正是黨的先進(jìn)性建設(shè)成為黨的根本性建設(shè)的深層原因。同時(shí)，必須看到，時(shí)代的發(fā)展總是不斷地給中國(guó)共產(chǎn)黨推動(dòng)歷史前進(jìn)提出新的要求，給黨的先進(jìn)性賦予新的時(shí)代內(nèi)涵。改革開放以來(lái)，伴隨著黨的執(zhí)政環(huán)境的巨大變化，我們黨在取得舉世矚目的成就的同時(shí)，黨的先進(jìn)性建設(shè)面臨著新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。比如，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和能力同貫徹“三個(gè)代表”重要思想的要求不適應(yīng)；一些黨員干部思想作風(fēng)不端正、工作作風(fēng)不扎實(shí)，弄虛作假，虛報(bào)浮夸；以權(quán)謀私和～現(xiàn)象在一些地方滋長(zhǎng)蔓延。如果這些問題長(zhǎng)期得不到有效解決，必將影響黨同人民群眾的密切聯(lián)系。從這個(gè)意義上說(shuō)，黨的先進(jìn)性建設(shè)不是一勞永逸的，而是一項(xiàng)長(zhǎng)期的根本性任務(wù)。黨的先進(jìn)性建設(shè)通過黨的其他各方面建設(shè)來(lái)推動(dòng)，是黨的其他各方面建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。黨的先進(jìn)性建設(shè)是一個(gè)總題目，是統(tǒng)率黨的建設(shè)的靈魂和主線；而黨的其他各方面建設(shè)，則是黨的先進(jìn)性建設(shè)的具體體現(xiàn)和展開。開展黨的先進(jìn)性建設(shè)，就是要通過推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)這“四個(gè)載體”，來(lái)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)目標(biāo)”，即使黨的理論和路線方針政策順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流和我國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的要求，反映全國(guó)各族人民的利益和愿望；使各級(jí)黨組織不斷提高創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力、凝聚力，始終發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用；使廣大黨員不斷提高自身素質(zhì)、始終發(fā)揮先鋒模范作用；使我們黨保持與時(shí)俱進(jìn)的品質(zhì)、始終走在時(shí)代前列，不斷提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位、完成執(zhí)政使命。這“四個(gè)目標(biāo)”，實(shí)際上就是黨的先進(jìn)性建設(shè)的目標(biāo)。其中，前三個(gè)目標(biāo)是內(nèi)容和前提，第四個(gè)目標(biāo)是前三個(gè)目標(biāo)的最終指向和結(jié)果。通過黨的其他各方面建設(shè)來(lái)加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，應(yīng)以符合時(shí)代發(fā)展要求和反映人～愿為基點(diǎn)。這就要求我們必須把加強(qiáng)黨的自身建設(shè)與遵循共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律緊密結(jié)合起來(lái)。比如，通過思想理論建設(shè)加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，不僅要在黨內(nèi)進(jìn)行理想信念教育，還要努力進(jìn)行理論創(chuàng)新，使黨的思想理論真正為廣大人民群眾所接受，并變?yōu)樽杂X行動(dòng)。再比如，通過制度建設(shè)加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，不僅要改革和完善黨內(nèi)各項(xiàng)制度，更重要的是要把黨內(nèi)制度建設(shè)與國(guó)家制度建設(shè)統(tǒng)一起來(lái)，通過一系列的制度設(shè)計(jì)和體制安排，保證黨堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。黨的先進(jìn)性建設(shè)與黨員的先進(jìn)性密不可分黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的行為主體，黨的先進(jìn)性最終要靠黨員的先進(jìn)性來(lái)體現(xiàn)。廣大共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用能否得到切實(shí)有效的發(fā)揮，是衡量黨的先進(jìn)性建設(shè)成效的重要標(biāo)志。黨員的先進(jìn)性直接關(guān)系黨的執(zhí)政成效。黨員是黨的事業(yè)的承擔(dān)者和實(shí)現(xiàn)者。黨的全部理論、全部政策都要由黨員來(lái)貫徹實(shí)施，沒有黨員，黨的一切綱領(lǐng)和政策都無(wú)從付諸社會(huì)實(shí)踐。這具體表現(xiàn)在：一是黨的組織能否把黨內(nèi)最優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)人才通過法定程序輸送到國(guó)家各級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)中，并在其中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，以實(shí)現(xiàn)黨在政治上、組織上對(duì)國(guó)家權(quán)力的控制與運(yùn)作；二是黨的組織體系能否具有很高的執(zhí)行力，組織和動(dòng)員全黨帶領(lǐng)人民群眾切實(shí)貫徹執(zhí)行黨提出的執(zhí)政方略和發(fā)展目標(biāo)；三是黨的組織能否在社會(huì)各方面積極開展活動(dòng)，擴(kuò)大黨對(duì)社會(huì)各個(gè)群體的影響力，把黨執(zhí)政的根基牢牢扎在社會(huì)之中，牢牢扎在人民群眾之中。黨員的先進(jìn)性直接影響黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。黨的執(zhí)政地位不是與生俱來(lái)的，也不是一勞永逸的。執(zhí)政黨能不能始終贏得人民的信任，取決于全黨同志的實(shí)際行動(dòng)。立黨為公、執(zhí)政為民，是我們黨根本的執(zhí)政理念，也是我們黨執(zhí)政后對(duì)人民作出的莊嚴(yán)承諾。只有在執(zhí)政實(shí)踐中充分體現(xiàn)，黨才能鞏固自己的執(zhí)政基礎(chǔ)。這既要靠黨中央的正確決策，又要靠全體黨員的實(shí)際行動(dòng)。黨員的先進(jìn)性直接關(guān)系黨的執(zhí)

第五篇：馬克思主義黨建理論重大創(chuàng)新

文章標(biāo)題：馬克思主義黨建理論重大創(chuàng)新

馬克思主義政黨歷來(lái)高度重視黨的先進(jìn)性問題。馬克思主義政黨只有堅(jiān)持先進(jìn)性，才能在執(zhí)政過程中使黨制定的理論和路線方針政策符合社會(huì)發(fā)展的正確方向、反映最廣大人民的利益和愿望，才能在執(zhí)政結(jié)果上得到人民群眾的認(rèn)可和支持。正是因?yàn)樵趫?zhí)政規(guī)律上獲得了這樣的深刻認(rèn)識(shí)，胡錦濤同志明確提出了“黨的先進(jìn)性建設(shè)

”的理論命題。這個(gè)理論命題是我們黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化和升華。新世紀(jì)新階段加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，必須堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容。黨的先進(jìn)性建設(shè)是馬克思主義政黨自身建設(shè)的總題目，是黨的其他各方面建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。黨的先進(jìn)性最終要靠黨員的先進(jìn)性來(lái)體現(xiàn)。

中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)走過了84年的光輝歷程。

我們黨有著豐富的自身建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)，其中十分重要的一條就是：必須根據(jù)時(shí)代和黨的任務(wù)的變化，積極推進(jìn)馬克思主義的理論創(chuàng)新。惟有如此，才能不斷取得黨的建設(shè)和黨的事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。在新的歷史條件下，胡錦濤同志把黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)與黨的先進(jìn)性建設(shè)密切聯(lián)系起來(lái)，明確提出了“黨的先進(jìn)性建設(shè)”的重要理論命題，這是對(duì)馬克思主義黨建理論的重大創(chuàng)新。深刻把握這一命題，對(duì)于搞好全黨正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

提出“黨的先進(jìn)性建設(shè)”的理論命題，是對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化和升華

在新的歷史時(shí)期，我們黨明確提出“黨的先進(jìn)性建設(shè)”這一重要命題，從根本上說(shuō)，就是從新的高度深刻認(rèn)識(shí)黨的建設(shè)規(guī)律并自覺運(yùn)用這一規(guī)律的結(jié)果。

先進(jìn)性是馬克思主義政黨的根本特征。馬克思主義政黨是工人階級(jí)和最廣大人民為實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展自己利益而建立的政治組織。馬克思主義政黨必須具有先進(jìn)性。只有具有先進(jìn)性，黨才能從全局上和戰(zhàn)略上制定適應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流和社會(huì)發(fā)展進(jìn)步要求的理論路線方針政策，才能真正代表工人階級(jí)和最廣大人民的根本利益，才能得到工人階級(jí)和最廣大人民的認(rèn)可和支持。因此，先進(jìn)性是馬克思主義政黨的根本特征，也是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在。離開先進(jìn)性，馬克思主義政黨在理論上就會(huì)失去存在的理由，在實(shí)踐上就會(huì)失去存在的基礎(chǔ)。也正因?yàn)槿绱?，馬克思主義政黨歷來(lái)高度重視黨的先進(jìn)性問題，始終把它擺在黨的建設(shè)的突出位置來(lái)抓。一部馬克思主義政黨建設(shè)的歷史，從一定意義上說(shuō)，就是馬克思主義政黨堅(jiān)持先進(jìn)性的歷史。

黨的先進(jìn)性是隨著形勢(shì)和任務(wù)的變化而不斷豐富和發(fā)展的。時(shí)代和實(shí)踐的發(fā)展，總是不斷給馬克思主義政黨提出新的要求，也賦予黨的先進(jìn)性以新的內(nèi)涵。如同民主革命時(shí)期堅(jiān)持黨的先進(jìn)性必須深刻認(rèn)識(shí)和把握革命規(guī)律一樣，執(zhí)政時(shí)期堅(jiān)持黨的先進(jìn)性也必須深刻認(rèn)識(shí)和把握?qǐng)?zhí)政規(guī)律。在執(zhí)政條件下，只有深刻認(rèn)識(shí)和把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律，堅(jiān)持黨的先進(jìn)性才能有一個(gè)明確的目標(biāo)和方向，也才能在實(shí)踐中取得扎扎實(shí)實(shí)的成效。改革開放以來(lái)特別是黨的十三屆四中全會(huì)以來(lái)，我們黨認(rèn)真總結(jié)自己長(zhǎng)期執(zhí)政的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也借鑒國(guó)外政黨執(zhí)政的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)日益清醒和深刻。

明確提出“黨的先進(jìn)性建設(shè)”，是我們黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化和升華。所謂共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律，簡(jiǎn)言之，就是馬克思主義執(zhí)政黨與人民群眾的密切關(guān)系在有機(jī)互動(dòng)中所具有的客觀必然性。胡錦濤同志指出，先進(jìn)性問題是馬克思主義政黨存在和發(fā)展的根本前提，是黨得到廣大人民群眾信任和擁護(hù)的根本條件。執(zhí)政黨能夠始終保持同人民群眾密切關(guān)系的關(guān)鍵因素，就是黨的先進(jìn)性。馬克思主義政黨只有堅(jiān)持先進(jìn)性，才能在執(zhí)政過程中使黨制定的理論和路線方針政策符合社會(huì)發(fā)展的正確方向、反映最廣大人民的利益和愿望。正是因?yàn)樵趫?zhí)政規(guī)律上獲得了這樣的深刻認(rèn)識(shí)，胡錦濤同志明確地提出了“黨的先進(jìn)性建設(shè)”的理論命題，強(qiáng)調(diào)黨的先進(jìn)性建設(shè)是關(guān)系馬克思主義政黨生存發(fā)展的根本性問題，是馬克思主義政黨自身建設(shè)的根本任務(wù)。這是我們黨把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律得出的深刻結(jié)論。

加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，必須堅(jiān)持以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容

“三個(gè)代表”重要思想集中概括了新的歷史條件下黨的先進(jìn)性的豐富內(nèi)涵，深刻揭示了黨的先進(jìn)性的本質(zhì)特征，為新世紀(jì)新階段加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)提供了科學(xué)理論指導(dǎo)。加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，必須堅(jiān)持以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容。

“三個(gè)代表”重要思想賦予黨的先進(jìn)性以鮮明的時(shí)代內(nèi)涵和時(shí)代特征。在馬克思主義黨建理論發(fā)展史上，“三個(gè)代表”重要思想首次把發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化、實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益同堅(jiān)持黨的先進(jìn)性聯(lián)系在一起，從馬克思主義政黨內(nèi)在本質(zhì)與實(shí)際作用相結(jié)合的角度，深刻揭示了黨的先進(jìn)性的科學(xué)內(nèi)涵，鮮明地回答了在新的歷史條件下什么是黨的先進(jìn)性和怎樣保持黨的先進(jìn)性問題，為新時(shí)期保持

黨的先進(jìn)性指明了正確的方向。

新時(shí)期保持黨的先進(jìn)性，最根本的就是要堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容。具體來(lái)說(shuō)，就是：

堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想武裝全黨，努力使全黨保持與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)。在新的歷史時(shí)期，只有以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，我們才能自覺地把思想認(rèn)識(shí)從那

些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來(lái)，從對(duì)馬克思主義的錯(cuò)誤的和教條式的理解中解放出來(lái)，從主觀主義和形而上學(xué)的桎梏中解放出來(lái)，開創(chuàng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的新局面。

堅(jiān)持把執(zhí)政能力建設(shè)作為黨的先進(jìn)性建設(shè)的重點(diǎn)，切實(shí)把發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)落到實(shí)處。在新形勢(shì)下，加強(qiáng)以執(zhí)政能力建設(shè)為核心的黨的先進(jìn)性建設(shè)，就是要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，不斷提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，把黨的先進(jìn)性的要求轉(zhuǎn)化為全黨的實(shí)際行動(dòng)，貫徹到黨的全部執(zhí)政活動(dòng)中去，做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政；就是要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，把堅(jiān)持黨的先進(jìn)性切實(shí)落實(shí)到發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、發(fā)展民主政治、發(fā)展先進(jìn)文化、構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益上來(lái)，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

堅(jiān)持增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素。在新的歷史時(shí)期，必須從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度出發(fā)，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)。為此，必須全面貫徹“四個(gè)尊重”的方針，不斷增強(qiáng)全社會(huì)的創(chuàng)造活力；妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，正確處理人民內(nèi)部矛盾，不斷促進(jìn)社會(huì)公平與正義；加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，推進(jìn)社會(huì)管理體制創(chuàng)新，促進(jìn)社會(huì)安定有序。

堅(jiān)持以改革的精神推進(jìn)黨的建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)黨的生機(jī)和活力。加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，必須既善于總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)，又善于記取失誤的教訓(xùn)；既善于通過提出和貫徹正確的理論路線帶領(lǐng)群眾前進(jìn)，又善于從群眾的實(shí)踐創(chuàng)造和發(fā)展要求中獲得前進(jìn)動(dòng)力；既善于認(rèn)識(shí)和改造客觀世界，又善于組織引導(dǎo)黨員干部在實(shí)踐中加強(qiáng)主觀世界的改造。按照這樣的要求，必須實(shí)現(xiàn)堅(jiān)持馬克思主義基本原理和推進(jìn)理論創(chuàng)新相統(tǒng)一，堅(jiān)持黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和弘揚(yáng)時(shí)代精神相統(tǒng)一，堅(jiān)持增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)相統(tǒng)一，使黨成為思想上政治上組織上完全鞏固、始終站在時(shí)代前列帶領(lǐng)人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

黨的先進(jìn)性建設(shè)是馬克思主義政黨自身建設(shè)的總題目

抓住了先進(jìn)性建設(shè)，就抓住了黨的建設(shè)的根本，就抓住了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位的關(guān)鍵。黨的先進(jìn)性建設(shè)實(shí)際上是馬克思主義政黨自身建設(shè)的總題目，既是黨的其他各方面建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)，又是黨的其他各方面建設(shè)的落腳點(diǎn)。

黨的先進(jìn)性建設(shè)始終是黨的建設(shè)的永恒主題。中國(guó)共產(chǎn)黨的產(chǎn)生、發(fā)展、壯大和長(zhǎng)期執(zhí)政的歷史表明，正是因?yàn)槭冀K代表了中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表了中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表了中國(guó)最廣大人民的根本利益，具有并始終保持了馬克思主義政黨的先進(jìn)性，我們黨才在舊中國(guó)各種政治力量的長(zhǎng)期斗爭(zhēng)和反復(fù)較量中脫穎而出，并始終保持強(qiáng)大的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，得到全國(guó)各族人民的擁護(hù)和支持，成為革命、建設(shè)和改革的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。這正是黨的先進(jìn)性建設(shè)成為黨的根本性建設(shè)的深層原因。同時(shí)，必須看到，時(shí)代的發(fā)展總是不斷地給中國(guó)共產(chǎn)黨推動(dòng)歷史前進(jìn)提出新的要求，給黨的先進(jìn)性賦予新的時(shí)代內(nèi)涵。改革開放以來(lái)，伴隨著黨的執(zhí)政環(huán)境的巨大變化，我們黨在取得舉世矚目的成就的同時(shí)，黨的先進(jìn)性建設(shè)面臨著新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。比如，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和能力同貫徹“三個(gè)代表”重要思想的要求不適應(yīng)；一些黨員干部思想作風(fēng)不端正、工作作風(fēng)不扎實(shí)，弄虛作假，虛報(bào)浮夸；以權(quán)謀私和腐敗現(xiàn)象在一些地方滋長(zhǎng)蔓延。如果這些問題長(zhǎng)期得不到有效解決，必將影響黨同人民群眾的密切聯(lián)系。從這個(gè)意義上說(shuō)，黨的先進(jìn)性建設(shè)不是一勞永逸的，而是一項(xiàng)長(zhǎng)期的根本性任務(wù)。

黨的先進(jìn)性建設(shè)通過黨的其他各方面建設(shè)來(lái)推動(dòng)，是黨的其他各方面建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。黨的先進(jìn)性建設(shè)是一個(gè)總題目，是統(tǒng)率黨的建設(shè)的靈魂和主線；而黨的其他各方面建設(shè)，則是黨的先進(jìn)性建設(shè)的具體體現(xiàn)和展開。開展黨的先進(jìn)性建設(shè)，就是要通過推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)這“四個(gè)載體”，來(lái)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)目標(biāo)”，即使黨的理論和路線方針政策順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流和我國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的要求，反映全國(guó)各族人民的利益和愿望；使各級(jí)黨組織不斷提高創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力、凝聚力，始終發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用；使廣大黨員不斷提高自身素質(zhì)、始終發(fā)揮先鋒模范作用；使我們黨保持與時(shí)俱進(jìn)的品質(zhì)、始終走在時(shí)代前列，不斷提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位、完成執(zhí)政使命。這“四個(gè)目標(biāo)”，實(shí)際上就是黨的先進(jìn)性建設(shè)的目標(biāo)。其中，前三個(gè)目標(biāo)是內(nèi)容和前提，第四個(gè)目標(biāo)是前三個(gè)目標(biāo)的最終指向和結(jié)果。

通過黨的其他各方面建設(shè)來(lái)加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，應(yīng)以符合時(shí)代發(fā)展要求和反映人民意愿為基點(diǎn)。這就要求我們必須把加強(qiáng)黨的自身建設(shè)與遵循共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律緊密結(jié)合起來(lái)。比如，通過思想理論建設(shè)加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，不僅要在黨內(nèi)進(jìn)行理想信念教育，還要努力進(jìn)行理論創(chuàng)新，使黨的思想理論真正為廣大人民群眾所接受，并變?yōu)樽杂X行動(dòng)。再比如，通過制度建設(shè)加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，不僅要改革和完善黨內(nèi)各項(xiàng)制度，更重要的是要把黨內(nèi)制度建設(shè)與國(guó)家制度建設(shè)統(tǒng)一起來(lái)，通過一系列的制度設(shè)計(jì)和體制安排，保證黨堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。

黨的先進(jìn)性建設(shè)與黨員的先進(jìn)性密不可分

黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的行為主體，黨的先進(jìn)性最終要靠黨員的先進(jìn)性來(lái)體現(xiàn)。廣大共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用能否得到切實(shí)有效的發(fā)揮，是衡量黨的先進(jìn)性建設(shè)成效的重要標(biāo)志。

黨員的先進(jìn)性直接關(guān)系黨的執(zhí)政成效。黨員是黨的事業(yè)的承擔(dān)者和實(shí)現(xiàn)者。黨的全部理論、全部政策都要由黨員來(lái)貫徹實(shí)施，沒有黨員，黨的一切綱領(lǐng)和政策都無(wú)從付諸社會(huì)實(shí)踐。這具體表現(xiàn)在：一是黨的組織能否把黨內(nèi)最優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)人才通過法定程序輸送到國(guó)家各級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)中，并在其中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，以實(shí)現(xiàn)黨在政治上、組織上對(duì)國(guó)家權(quán)力的控制與運(yùn)作；二是黨的組織體系能否具有很高的執(zhí)行力，組織和動(dòng)員全黨帶領(lǐng)人民群眾切實(shí)貫徹執(zhí)行黨提出的執(zhí)政方略和發(fā)展目標(biāo)；三是黨的組織能否在社會(huì)各方面積極開展活動(dòng)，擴(kuò)大黨對(duì)社會(huì)各個(gè)群體的影響力，把黨執(zhí)政的根基牢牢扎在社會(huì)之中，牢牢扎在人民群眾之中。

黨員的先進(jìn)性直接影響黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。黨的執(zhí)政地位不是與生俱來(lái)的，也不是一勞永逸的。執(zhí)政黨能不能始終贏得人民的信任，取決于全黨同志的實(shí)際行動(dòng)。立黨為公、執(zhí)政為民，是我們黨根本的執(zhí)政理念，也是我們黨執(zhí)政后對(duì)人民作出的莊嚴(yán)承諾。只有在執(zhí)政實(shí)踐中充分體現(xiàn)，黨才能鞏固自己的執(zhí)政基礎(chǔ)。這既要靠黨中央的正確決策，又要靠全體黨員的實(shí)際行動(dòng)。

黨員的先進(jìn)性直接關(guān)系黨的執(zhí)政能力。把我們黨建設(shè)成為一個(gè)政治堅(jiān)定、思想統(tǒng)一、組織堅(jiān)強(qiáng)的隊(duì)伍，基礎(chǔ)在于全體黨員先進(jìn)性的保持和發(fā)揮。首先，黨員模范地執(zhí)行黨和國(guó)家的政策規(guī)定，帶頭顧全大局、克服困難，就會(huì)在群眾中產(chǎn)生強(qiáng)大的榜樣示范作用，就能夠帶動(dòng)群眾貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，就能夠?yàn)橥七M(jìn)改革創(chuàng)造良好的群眾基礎(chǔ)。其次，黨在群眾中的凝聚力和號(hào)召力，在很大程度上取決于黨員的形象。黨員帶頭處處為群眾著想、為大局著想，就能夠在群眾中樹立黨組織的威信和黨員良好的社會(huì)形象，群眾就會(huì)把黨員當(dāng)做自己的貼心人，黨組織說(shuō)話就有分量、有號(hào)召力。因此，每一個(gè)共產(chǎn)黨員都要增強(qiáng)黨的意識(shí)，以自己的實(shí)際言行為黨旗增輝。

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