第一篇：江西省人民政府批轉(zhuǎn)省物價局關(guān)于《江西省農(nóng)村電價管理暫行辦法》的通知

【發(fā)布單位】81402

【發(fā)布文號】贛府發(fā)[1998]19號 【發(fā)布日期】1998-07-01 【生效日期】1998-07-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

江西省人民政府批轉(zhuǎn)省物價局關(guān)于《江西省

農(nóng)村電價管理暫行辦法》的通知

（贛府發(fā)［1998］19號1998年7月1日）

各行政公署，各省轄市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

省人民政府同意省物價局制訂的《江西省農(nóng)村電價管理暫行辦法》，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，并就有關(guān)問題通知如下：

一、一、各地、各部門一定要從減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，振興江西經(jīng)濟(jì)以及講政治的高度來統(tǒng)一對降低農(nóng)村電價的認(rèn)識。農(nóng)村用電與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活息息相關(guān)。過高的農(nóng)村電價，直接加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對此，省委、省政府非常重視，主要領(lǐng)導(dǎo)多次過問。各地、各部門一定要把加強(qiáng)農(nóng)村電價管理、降低過高的農(nóng)村電價作為貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定，振興全省經(jīng)濟(jì)的一項重要工作來抓，要從講政治的高度來加大整頓農(nóng)村電價工作力度，將這項工作列入各級政府減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作考核目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，主要負(fù)責(zé)同志要親自過問，親自部署，親自解決農(nóng)村電價工作中的實(shí)際問題；分管負(fù)責(zé)同志要具體抓落實(shí)；各級、各部門要針對本地、本部門的實(shí)際和存在的問題，采取有效措施整改，確保迅速取得成效；有關(guān)部門要通力協(xié)作，密切配合，認(rèn)真將這項工作做好，讓農(nóng)民用得起電。

二、二、要把理順管理體制和運(yùn)行機(jī)制作為解決過高農(nóng)村電價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。當(dāng)前，農(nóng)電管理體制不順，管理不嚴(yán)，多環(huán)節(jié)加價、攤派、收費(fèi)是造成農(nóng)村電價過高的主要原因。加快農(nóng)村用電管理體制改革，減少中間環(huán)節(jié)，實(shí)行農(nóng)村電力直供到戶是降低不合理農(nóng)村電價的關(guān)鍵。全省農(nóng)電管理體制，縣以上的維持原有格局不變，待黨中央、國務(wù)院決定下發(fā)后，根據(jù)實(shí)際情況認(rèn)真貫徹執(zhí)行?？h以下的體制，到今年底，不管是電力部門管轄的供電區(qū)域，還是水利部門主管的供電范圍，均要以縣一級供電（電力）企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)核算單位，取消鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村電管單位作為經(jīng)濟(jì)核算單位。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電管站、村電工現(xiàn)屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村管理的，要收歸縣級供電（電力）企業(yè)，作為其派出機(jī)構(gòu)。堅決取締任何形式的農(nóng)村電費(fèi)承包。收轉(zhuǎn)過程中的人、財、物等關(guān)系要妥善處理好，做到平穩(wěn)過渡。具體收轉(zhuǎn)方案由省有關(guān)部門提出，會同縣級政府組織實(shí)施。明年初開始，全省農(nóng)村用電全面實(shí)行由縣級供電（電力）企業(yè)直供到農(nóng)戶的供電辦法。

三、三、加大農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)和改造的力度。我省農(nóng)村電網(wǎng)、輸電設(shè)施絕大多數(shù)是六、七十年代建設(shè)的，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，線路布局不合理，線路老化，設(shè)施落后，線損、變損率過高，是造成農(nóng)村電價偏高的重在原因之一。最近，國務(wù)院決定要把建設(shè)和改造農(nóng)村電網(wǎng)作為加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一項重要任務(wù)，國家有關(guān)部門和省正研究、部署實(shí)施加大農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)及改造投資力度。各地和有關(guān)部門要抓住機(jī)遇，把農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)和改造工作列入重要議事日程，盡快制定農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)和改造的規(guī)劃以及實(shí)施方案，突出重點(diǎn)，最大限度地爭取國家支持。各級電力、水利部門也要千方百計籌措資金投入農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)和改造，設(shè)備制造部門應(yīng)為農(nóng)村電網(wǎng)改造提供質(zhì)量好又可節(jié)能的輸變電設(shè)備，金融部門對農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)和改造要積極支持，有關(guān)部門要研究提出支持農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)和改造的優(yōu)惠政策。力爭通過2至3年的建設(shè)和改造，使我省農(nóng)村電網(wǎng)線損率由目前的30％以上降低到高壓線損不超過10％、低壓線損不超過12％。

四、四、堅決制止層層加價和各種形式的“三亂”以及“三電”行為，切實(shí)把電價降下來。為進(jìn)一步搞好農(nóng)村電價管理，省物價局在有關(guān)部門的配合支持下，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合我省實(shí)際，制訂了新的農(nóng)村電價管理辦法。各地、各部門要切實(shí)按照本通知和《江西省農(nóng)村電價管理暫行辦法》的要求和規(guī)定，規(guī)范農(nóng)村用電和電價行為，加大電價管理力度。今后，除國務(wù)院和省政府批準(zhǔn)的加價外，各地、市、縣一律不得在電價以外加收任何費(fèi)用，各級電力企業(yè)也不得自行進(jìn)行價外加價，不得代收代繳各項費(fèi)用；要堅決制止亂加價、亂收費(fèi)、亂攤派，堅決杜絕權(quán)力電、人情電、關(guān)系電，實(shí)行農(nóng)村電價“五統(tǒng)一”、“三公開”制度：“五統(tǒng)一”就是統(tǒng)一電價、統(tǒng)一發(fā)票、統(tǒng)一抄表、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一考核；“三公開”就是農(nóng)村用戶的電量公開、電價公開、電費(fèi)公開，定期張榜公布接受群眾監(jiān)督。要強(qiáng)化農(nóng)村電價監(jiān)督檢查工作，近期由省物價局會同省計委、省經(jīng)貿(mào)委、省水利廳、省電力局、監(jiān)察廳、省審計廳、省財政廳等有關(guān)部門，組織一次全省農(nóng)電價格收費(fèi)財務(wù)檢查，查處非法收費(fèi)行為，制止不合理收費(fèi)，保護(hù)農(nóng)民利益。

通過理順管理體制，規(guī)范價格行為，建設(shè)和改造農(nóng)村電網(wǎng)，加強(qiáng)檢查督促等方面的努力，切實(shí)把農(nóng)村電價控制在合理的、農(nóng)民能夠承受的限度內(nèi)。已進(jìn)行了農(nóng)村電網(wǎng)改造的地區(qū)，農(nóng)村到戶生活電價不得高于每千瓦時0．80元；還未進(jìn)行農(nóng)村電網(wǎng)改造的地區(qū)，要限期提出改造計劃，未改造前，電價不得突破每千瓦時1．00元。

江西省農(nóng)村電價管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 第一條 為進(jìn)一步搞好農(nóng)村電價管理，有效控制農(nóng)村電價水平，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《 中華人民共和國價格法》、《 中華人民共和國電力法》及其他有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 第二條 本辦法所稱農(nóng)村電價是指供電企業(yè)對農(nóng)村用電到戶銷售電價。

第二章 農(nóng)村電價制定權(quán)限、原則、構(gòu)成第三條 第三條 電力為政府定價商品。價格主管部門在制定農(nóng)村電價前，應(yīng)當(dāng)依法召開聽證會，征求農(nóng)村用戶、供電企業(yè)和有關(guān)方面的意見。

第四條 第四條 農(nóng)村電價制定權(quán)限在省價格主管部門。農(nóng)村電價實(shí)行全省統(tǒng)一價格政策、統(tǒng)一定價原則、統(tǒng)一作價辦法。

第五條 第五條 農(nóng)村電價按保本、微利的原則確定。

第六條 第六條 農(nóng)村電價由省及省以上價格主管部門批準(zhǔn)的供電企業(yè)銷售電價加農(nóng)村低壓電網(wǎng)維護(hù)管理費(fèi)構(gòu)成。

第七條 第七條 農(nóng)村低壓電網(wǎng)維護(hù)管理費(fèi)包括：農(nóng)村集體電力資產(chǎn)的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用、鄉(xiāng)村電工的合理報酬、農(nóng)村集體電力資產(chǎn)的電能損耗費(fèi)用（即線損和變損）。

第八條 第八條 按照財政部、國家稅務(wù)總局財稅字［1998］47號文件規(guī)定，供電企業(yè)收取的農(nóng)村低壓電網(wǎng)維護(hù)管理費(fèi)免征增值稅。

第九條 第九條 供電企業(yè)應(yīng)建立成本、費(fèi)用監(jiān)審報告制度?？h級價格主管部門每年應(yīng)對供電企業(yè)進(jìn)行一次成本費(fèi)用審核，提出審核報告，報省級價格主管部門備案。不合理的支出不能作為制定價格的依據(jù)。

第三章 農(nóng)村電價分類

第十條 第十條 農(nóng)村電價實(shí)行分類綜合電價，原則上一縣（市、區(qū)，下同）一價，供電企業(yè)在其供電營業(yè)區(qū)內(nèi)必須實(shí)行統(tǒng)一價格。

第十一條 第十一條 農(nóng)村綜合電價分類為：

生活用電；動力用電；排灌用電。

第四章 農(nóng)村計費(fèi)電量、綜合分類電價計算

第十二條 第十二條 計費(fèi)電量計算公式

（一）計費(fèi)電量計算公式

高供高計：用電總量＝配變高壓側(cè)抄見電量

高供低計：用電總量＝配變低壓側(cè)抄見電量＋變損電量

（二）分類計費(fèi)電量原則上實(shí)行分表計量，不具備條件的地方各用電量比例由縣級價格主管部門會同供電企業(yè)按實(shí)際用電量測定，報省價格主管部門備案。

（三）到戶計費(fèi)電量計算公式

到戶計費(fèi)電量＝電度表抄表見電量

第十三條 第十三條 到戶分類綜合電價計算公式

到戶分類綜合電價是指農(nóng)村低壓用電戶計費(fèi)電量最終電價。

1＋變損率

到戶分類綜合電價＝縣級（含縣級）以上電網(wǎng)銷售電價×－－－－－－－＋運(yùn)

1－低壓線損率

行維護(hù)費(fèi)＋鄉(xiāng)村電工報酬

配變低壓側(cè)總表抄見量－低壓各分戶表抄見電量之和

低壓線損率＝－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－×100％

配變低壓側(cè)總表抄見電量

第十四條 第十四條 變損率及低壓線損率為全縣加權(quán)平均。

第十五條 第十五條 分類綜合電價中，農(nóng)村低壓電網(wǎng)維護(hù)管理費(fèi)實(shí)行?？顚Ｓ?、定額考核管理。

第十六條 第十六條 變損率按原電力部有關(guān)規(guī)定計算。低壓線損率按第十二條中的計算公式測算，但一般不得超過12％?？紤]到農(nóng)村電網(wǎng)現(xiàn)狀，對個別地區(qū)未改造的農(nóng)村電網(wǎng)線路，低壓線損率最高不得超過20％。各地應(yīng)加快農(nóng)村電網(wǎng)改造步伐，提高供電效率，3年內(nèi)逐步降到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)。3年以后低壓線損率一律控制在12％以內(nèi)。

第十七條 第十七條 運(yùn)行維護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)控制在綜合電價的12％以內(nèi)。農(nóng)村電工報酬可以參照當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民人均純收入水平確定，電工人數(shù)按原電力部頒布的標(biāo)準(zhǔn)核定。

第十八條 第十八條 加強(qiáng)技術(shù)改造，降低電能損耗。各地要加大對農(nóng)村電網(wǎng)的投資力度，按照電網(wǎng)企業(yè)拿一點(diǎn)、農(nóng)民自己籌一點(diǎn)、地方政府補(bǔ)貼一點(diǎn)的辦法，多方籌集資金建設(shè)和改造農(nóng)村電網(wǎng)，降低農(nóng)村低壓電網(wǎng)的變損、線損。

第十九條 第十九條 為加快農(nóng)村電網(wǎng)改造步伐，供電企業(yè)必須從運(yùn)行維護(hù)費(fèi)中劃出一塊費(fèi)用，標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦量0．04元，專項存儲，用于農(nóng)村電網(wǎng)線路的改造。農(nóng)村電網(wǎng)線路改造計劃由供電企業(yè)提出，報同級電力主管部門審批。物價、審計、財政部門應(yīng)當(dāng)對農(nóng)村電網(wǎng)改造資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

第五章 農(nóng)村電價管理和監(jiān)督

第二十條 第二十條 各地農(nóng)村電價制定由縣級價格主管部門提出方案，經(jīng)行署、省轄市價格主管部門審核后，報省價格主管部門審批。

第二十一條 第二十一條 農(nóng)村用電實(shí)行綜合電價，除法律和行政法規(guī)另有規(guī)定外，任何單位和個人不得向用戶在綜合電價外再行加價和擅自加收其他費(fèi)用。供電企業(yè)不得在收取電費(fèi)時代收代繳其他費(fèi)用。

第二十二條 第二十二條 對于用電容量在100千伏安以下的用戶，不實(shí)行《功率因素調(diào)整電費(fèi)辦法》，有關(guān)線損、變損等一切費(fèi)用，一律不得在價外向用戶計收。

第二十三條 第二十三條 供電企業(yè)必須嚴(yán)格按照國家電價政策和規(guī)定的電價標(biāo)準(zhǔn)計收電費(fèi)。在同一縣范圍內(nèi)，供電企業(yè)對農(nóng)村用戶收取電費(fèi)，必須做到統(tǒng)一電價、統(tǒng)一發(fā)票、統(tǒng)一抄表、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一考核，并每月將用電戶數(shù)、用電量、用電單價及繳費(fèi)情況等分村張榜公布。村無權(quán)開票收費(fèi)。禁止任何形式的農(nóng)村電費(fèi)承包。

第二十四條 第二十四條 農(nóng)村分類綜合電價原則上每年核定一次，并保持相對穩(wěn)定。如遇國家電價調(diào)整，由省級價格主管部門作相應(yīng)調(diào)整。

第二十五條 第二十五條 農(nóng)村用電實(shí)行分類綜合電價后，在實(shí)際執(zhí)行中，如應(yīng)收取的電費(fèi)與實(shí)際電費(fèi)發(fā)生損溢金額，以縣級為單位統(tǒng)一核算，在下次調(diào)整電價時，用作調(diào)劑因素，滾動使用。

第二十六條 第二十六條 各級價格主管應(yīng)按照本辦法，經(jīng)常對本地區(qū)農(nóng)村電價執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村電價管理，對違反本辦法的要嚴(yán)肅查處。

第六章 附則

第二十七條 第二十七條 原省經(jīng)委、省電力局、省水利廳、省物價局聯(lián)合頒發(fā)的《江西省農(nóng)村有電收費(fèi)管理暫行辦法》（贛價工字［1992］第009號）同時廢止。

第二十八條 第二十八條 本辦法由省物價局負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條 第二十九條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：湖北省人民政府批轉(zhuǎn)省物價局、省電力局關(guān)于做好1998電價收費(fèi)%95

【發(fā)布單位】81802

【發(fā)布文號】鄂政發(fā)[1998]29號 【發(fā)布日期】1998-05-13 【生效日期】1998-05-13 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

湖北省人民政府批轉(zhuǎn)省物價局、省電力局關(guān)于

做好1998電價收費(fèi)整頓工作意見的通知

（1998年5月13日鄂政發(fā)〔1998〕29號）

省人民政府同意省物價局、電力局《關(guān)于做好1998電價收費(fèi)整頓工作的意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

關(guān)于做好1998電價收費(fèi)整頓工作的意見

（省物價局、省電力局 一九九八年五月六日）

整頓與調(diào)整電價，是國家今年價格改革的重要內(nèi)容。今年電價改革的基本原則是“向機(jī)制要活力，向整頓要空間”?？傮w要求是繼續(xù)大力整頓電價秩序，堅決取締各種不符合規(guī)定的基金（資金）、加價、收費(fèi)，在基本不增加或少增加電力用戶電費(fèi)負(fù)擔(dān)的前提下，適當(dāng)緩解電價中存在的突出矛盾。

當(dāng)前，我省電價工作面臨的困難與問題較多，矛盾相當(dāng)突出。電價上升較快，電費(fèi)在產(chǎn)品成本中比重增加較多，這是造成工業(yè)等企業(yè)的電費(fèi)負(fù)擔(dān)較重，相當(dāng)一部分企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑的重要原因。從實(shí)際情況看，由于集資、貸款新建電廠（機(jī)組）投產(chǎn)較集中、國家提高葛洲壩電廠上網(wǎng)電價、發(fā)電上游產(chǎn)品價格調(diào)整等，直接推動了發(fā)電成本和上網(wǎng)電價的提高。此外，電力價外加價、收費(fèi)項目繁多，一些地方實(shí)行二次綜合電價等問題，都是推動電價上漲的重要因素。為實(shí)現(xiàn)今年的電價改革基本原則和總體要求，我們經(jīng)過深入調(diào)查、反復(fù)研究，提出今年電價整頓工作的意見如下：

一、一、提高對電價整頓工作的認(rèn)識。做好今年的電價整頓工作既是國家的政策要求，也是振興我省經(jīng)濟(jì)，搞活國有大中型企業(yè)的客觀需要。各地各部門要予以高度重視，并納入重要的議事日程，按照國家和省確定的整頓方案，認(rèn)真抓好落實(shí)。省有關(guān)部門要加大監(jiān)督檢查的力度，并派出檢查組赴各地督辦落實(shí)。

二、二、電價整頓的重點(diǎn)是隨電費(fèi)征收的各項基金（資金）、價外加價、收費(fèi)和二次綜合電價。清理的范圍除國家規(guī)定的電力建設(shè)資金、三峽工程建設(shè)基金、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加費(fèi)和電力工程貼費(fèi)外，省、地、縣出臺的各種基金、收費(fèi)、加價都納入本次清理整頓范圍，并大力整頓地方二次綜合電價。

三、三、各地、市、縣自行出臺隨電費(fèi)征收的與電力建設(shè)有關(guān)的基金（資金）、價外加價、收費(fèi)項目，要按國家計委、電力部、監(jiān)察部《關(guān)于處理越權(quán)征收電力建設(shè)基金（資金）有關(guān)問題的通知》（計價檢〔1997〕304號）規(guī)定，從1998年5月20日起全部停止征收，各級供電部門不得代收。確需收取的，由省物價局會同有關(guān)部門根據(jù)各地情況逐項、逐個審批。對于保留的項目要從嚴(yán)掌握，加價籌資的標(biāo)準(zhǔn)要從低，收取的起止時間要明確規(guī)定，財政、審計等部門要加強(qiáng)對收費(fèi)資金的監(jiān)督管理。與電力建設(shè)無關(guān)的隨電費(fèi)征收的各種基金（資金）、價外加價、收費(fèi)，一律停止征收。各級物價部門要加強(qiáng)監(jiān)督管理，應(yīng)停未停的一律按違紀(jì)處理。

四、四、大力壓減地方二次綜合電價的價差、費(fèi)用，切實(shí)降低二次綜合電價標(biāo)準(zhǔn)。對原納入二次綜合電價的加工電、認(rèn)購電、挖潛電、協(xié)作電、網(wǎng)協(xié)電和股權(quán)電的價差款和電源建設(shè)基金及1998年以后新認(rèn)購的電權(quán)電的費(fèi)用，一律不準(zhǔn)計入二次綜合電價。1998年各地二次綜合電價加價標(biāo)準(zhǔn)要比上年有明顯的下降。對電力新用戶報裝、用戶電力設(shè)備安裝、電力物資設(shè)備供應(yīng)等方面的收費(fèi)，電力用戶轉(zhuǎn)供電的作價辦法等，依照《 價格法》的要求進(jìn)行規(guī)范。

五、五、大力整頓農(nóng)村電價。整頓農(nóng)村電價秩序、強(qiáng)化農(nóng)村用電管理是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、保護(hù)農(nóng)民利益的重要措施。要按照電網(wǎng)企業(yè)拿一點(diǎn)、農(nóng)民自籌一點(diǎn)、縣（市）政府補(bǔ)一點(diǎn)的辦法，多方籌集資金，加快農(nóng)村電網(wǎng)的整改步伐。同時要大力推行農(nóng)村分類綜合電價。農(nóng)村分類綜合電價由供電企業(yè)售電給鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站（臺區(qū)）的國家規(guī)定的電價、基金、農(nóng)村低壓電網(wǎng)維護(hù)管理費(fèi)構(gòu)成。低壓電網(wǎng)維護(hù)管理費(fèi)由農(nóng)村集體電力資產(chǎn)的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用、電能損耗費(fèi)用和鄉(xiāng)村電工的合理報酬構(gòu)成，最高不得超過每千瓦時0．20元。農(nóng)村分類綜合電價的標(biāo)準(zhǔn)由縣（市）價格主管部門會同有關(guān)部門按上述原則逐縣核定，并予公布。

要加強(qiáng)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站和農(nóng)村電工的管理，取締任何形式的農(nóng)村電費(fèi)承包。省物價局、電力局將盡快制定農(nóng)村電價整頓管理的意見，縣（市）物價和電力主管部門要制定相應(yīng)的管理辦法，定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管員和村電工進(jìn)行統(tǒng)一的資格考試、考核，合格者持省電力局和省物價局統(tǒng)一印制的證件上崗。對農(nóng)戶的抄表收費(fèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站統(tǒng)一安排，逐步取消自然村抄表收費(fèi)人員。

六、六、取消一切不利于擴(kuò)大用戶用電的政策限制，包括暫停用戶超計劃用電加價（保留產(chǎn)品生產(chǎn)超單耗加價），暫停收取電源建設(shè)基金和電力空調(diào)設(shè)備容量費(fèi)。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：江西省行政服務(wù)中心管理暫行辦法

江西省行政服務(wù)中心管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)對各級行政服務(wù)中心的管理，促進(jìn)統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理行政許可和公共服務(wù)事項(以下簡稱行政服務(wù)事項)的實(shí)施，方便公民、法人和其他組織，提高行政效能，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本暫行辦法。

第二條 行政服務(wù)中心的工作應(yīng)當(dāng)堅持公正、便民、高效、廉潔的原則，為行政服務(wù)事項承辦單位以及公民、法人和其他組織提供規(guī)范優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第三條 行政服務(wù)事項的辦理實(shí)行窗口受理、統(tǒng)一收費(fèi)、限時辦結(jié)。

第四條 行政服務(wù)事項承辦單位應(yīng)當(dāng)將行政服務(wù)事項的名稱、依據(jù)、條件、數(shù)量、辦事程序、申報材料、辦理期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、服務(wù)承諾等在行政服務(wù)中心公示。第二章 機(jī)構(gòu)和職責(zé)

第五條 行政服務(wù)中心是政府設(shè)立的為統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理行政服務(wù)事項提供的咨詢、服務(wù)場所。

第六條 行政服務(wù)事項承辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級人民政府確定的統(tǒng)一辦理或者聯(lián)合辦理、集中辦理行政服務(wù)事項的決定，進(jìn)駐行政服務(wù)中心設(shè)立窗口。行政服務(wù)事項少的單位經(jīng)本級人民政府同意，可以聯(lián)合設(shè)立窗口。凡已確定在窗口受理的行政服務(wù)事項，各部門和單位不得另行受理。

涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共安全以及與公眾利益密切相關(guān)的行政服務(wù)事項，均應(yīng)當(dāng)在行政服務(wù)中心窗口統(tǒng)一受理。

第七條 行政服務(wù)中心的管理機(jī)構(gòu)，為本級人民政府派出的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對行政服務(wù)中心的日常管理、工作協(xié)調(diào)，其工作經(jīng)費(fèi)由同級財政予以保障。

行政服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：

(一)制定行政服務(wù)中心的管理制度并監(jiān)督檢查；

(二)為辦理行政服務(wù)事項提供服務(wù)；

(三)為聯(lián)合辦理、統(tǒng)一辦理行政服務(wù)事項進(jìn)行組織與協(xié)調(diào)；

(四)受本級人民政府委托對辦理行政服務(wù)事項的質(zhì)量、效率及涉及的收費(fèi)進(jìn)行監(jiān)督；

(五)對窗口工作人員進(jìn)行管理、培訓(xùn)和考核；

(六)對下級人民政府行政服務(wù)中心建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)；

(七)本級人民政府決定由行政服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)行使的其他職責(zé)。

第八條 行政服務(wù)中心設(shè)立票款分離的收費(fèi)專窗，辦理行政服務(wù)事項依法收取的費(fèi)用直接納入財政專戶或者國庫管理。

第九條 行政服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極推行電子政務(wù)，行政服務(wù)事項辦理情況應(yīng)當(dāng)及時登錄行政服務(wù)中心辦公自動化系統(tǒng)。

第十條 行政服務(wù)中心各窗口應(yīng)當(dāng)積極開辦網(wǎng)上受理和辦理行政服務(wù)事項，同時提供現(xiàn)場受理和網(wǎng)上受理兩種方式，申請人可自行選擇申報方式。

窗口與窗口單位的電子政務(wù)網(wǎng)應(yīng)當(dāng)互聯(lián)，行政服務(wù)中心的網(wǎng)站與本級人民政府電子政務(wù)網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)互聯(lián)，各級行政服務(wù)中心網(wǎng)站之間應(yīng)當(dāng)逐步鏈接，統(tǒng)一操作程序。

第十一條 有關(guān)部門設(shè)立的專業(yè)辦事大廳及分中心應(yīng)當(dāng)接受本級人民政府行政服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作協(xié)調(diào)和監(jiān)督，納入行政服務(wù)中心的統(tǒng)一考核。

各級行政服務(wù)中心之間應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息溝通、業(yè)務(wù)協(xié)作和配合。第三章 工作程序

第十二條 窗口受理行政服務(wù)事項實(shí)行首問責(zé)任制和一次性告知制。

窗口辦理行政服務(wù)事項實(shí)行首席代表制。首席代表由窗口單位的負(fù)責(zé)同志或者內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，在授權(quán)范圍內(nèi)代表本單位辦理行政服務(wù)事項。

第十三條 窗口工作人員對申報材料齊全且符合法定形式的申請，能夠當(dāng)場辦理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場辦理；對不需要現(xiàn)場勘察、集體討論、專家論證、聽證的行政服務(wù)事項，實(shí)行“窗口工作人員受理審查，首席代表核準(zhǔn)”的一審一核辦理制度；承諾辦理的，應(yīng)當(dāng)在承諾期限內(nèi)辦理；對需上報、轉(zhuǎn)報審批的，應(yīng)當(dāng)及時上報、轉(zhuǎn)報并聯(lián)系辦理或者代為辦理；對不予審批的事項，應(yīng)當(dāng)書面向當(dāng)事人說明理由，并告知申請人依法享有申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。

窗口對受理或不予受理行政服務(wù)事項的申請，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本單位專用印章和注明日期的書面憑證。

第十四條 同一行政服務(wù)申請事項依法由本級人民政府兩個以上窗口單位實(shí)行統(tǒng)一辦理的，按下列程序辦理：

(一)由行政服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)確定其中一個窗口單位為主辦單位，其他窗口單位為協(xié)辦單位；

(二)主辦單位窗口負(fù)責(zé)受理申請，并抄告相關(guān)協(xié)辦單位窗口；

(三)協(xié)辦單位分別對申請事項進(jìn)行審核，并在規(guī)定期限內(nèi)提出審核意見；

(四)主辦單位匯總各協(xié)辦單位審核意見后，在法定期限或者承諾期限內(nèi)作出決定；

(五)主辦單位窗口送達(dá)決定或者有關(guān)證件。

前款規(guī)定的行政服務(wù)事項的辦理，也可由行政服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)或者其指定的部門，通過召開相關(guān)窗口單位參加的會議，集中進(jìn)行審核，同步提出審核意見，進(jìn)行聯(lián)合辦理。

第十五條 行政服務(wù)事項辦結(jié)后，窗口應(yīng)當(dāng)將辦理結(jié)果在法定期限或承諾期限內(nèi)送達(dá)申請人，并在行政服務(wù)中心網(wǎng)站公布。第四章 窗口工作人員的管理

第十六條 窗口單位應(yīng)當(dāng)至少配備兩名政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的工作人員到行政服務(wù)中心窗口工作。窗口工作人員應(yīng)當(dāng)保持相對穩(wěn)定，在窗口工作時間不得少于二年。

辦理行政許可事項的工作人員，必須具有行政執(zhí)法資格。

第十七條 窗口工作人員應(yīng)當(dāng)熟悉本單位行政服務(wù)事項的辦理，認(rèn)真履行工作職責(zé)，自覺遵守行政服務(wù)中心各項規(guī)章制度。

第十八條 窗口工作人員由行政服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)和窗口單位實(shí)行雙重管理，業(yè)務(wù)上由所在單位領(lǐng)導(dǎo)，日常工作接受行政服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督。

第十九條 行政服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)對窗口工作人員要定期組織學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)窗口工作人員服務(wù)意識，提高服務(wù)水平。第二十條

行政服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)對窗口工作人員實(shí)行定期考核和考核，并將考核結(jié)果書面通知其所在單位和人事部門。

第二十一條 窗口單位對窗口工作人員進(jìn)行調(diào)整、獎懲，或者臨時頂崗換人的，事前應(yīng)當(dāng)征求行政服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)的意見。行政服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期將窗口工作人員的工作情況通報窗口單位。第五章 監(jiān)督檢查

第二十二條 行政服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)可以通過電子政務(wù)信息系統(tǒng)或現(xiàn)場巡查對窗口辦理行政服務(wù)事項情況進(jìn)行檢查。并通過設(shè)立投訴窗口、投訴電話和電子信箱等形式，受理公民、法人和其他組織對辦理行政服務(wù)事項的窗口單位及其工作人員的投訴舉報，接受社會監(jiān)督。

第二十三條 窗口單位要加強(qiáng)對行政服務(wù)事項辦理情況和窗口工作人員的監(jiān)督檢查，及時糾正存在的問題。窗口工作人員因不能勝任工作或有違規(guī)違紀(jì)行為的，窗口單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)的意見及時調(diào)整。

第二十四條 窗口單位及其窗口工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由行政服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)提請本級人民政府或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分：

(一)經(jīng)本級人民政府決定應(yīng)當(dāng)進(jìn)駐行政服務(wù)中心設(shè)立窗口的單位而不進(jìn)駐的；

(二)應(yīng)當(dāng)進(jìn)入行政服務(wù)中心受理的行政服務(wù)事項而拒不進(jìn)入或者進(jìn)入行政服務(wù)中心受理后仍在窗口以外進(jìn)行受理的；

(三)不在行政服務(wù)中心公示依法應(yīng)當(dāng)公示的內(nèi)容的；

(四)對符合法定條件的行政服務(wù)事項的申請不予受理的；

(五)對申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式，不履行一次性告知義務(wù)的；

(六)未依法說明不受理行政服務(wù)事項申請或者不予行政服務(wù)事項理由的；

(七)在受理、審查、決定行政服務(wù)事項過程中，未向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；

(八)對不符合法定條件或者超越法定職權(quán)作出行政許可決定的；

(九)對符合法定條件的不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出行政許可決定的；

(十)依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而不舉行聽證的；

(十一)違反規(guī)定擅自收費(fèi)，索取、收受他人財物或者謀取其他利益的。

第二十五條 行政服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由本級人民政府或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分：

(一)對窗口工作人員管理松懈、監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重不良后果的；

(二)在管理活動中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。第六章 附則

第二十六條 全省各類行政服務(wù)專業(yè)辦事大廳的管理，參照本辦法執(zhí)行。

第二十七條 本辦法自公布之日起施行。

第四篇：江西省醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)管理暫行辦法

江西省醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)管理暫行辦法

各設(shè)區(qū)市衛(wèi)生局、省直醫(yī)療機(jī)構(gòu)、省管醫(yī)療機(jī)構(gòu)：

為規(guī)范我省醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)工作，加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)監(jiān)督管理，保證醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全，根據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例實(shí)施細(xì)則》和《江西省醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例實(shí)施辦法（暫行）》等有關(guān)規(guī)定，我廳制定了《江西省醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：江西省醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)管理暫行辦法

二00八年八月十五日 附件：

江西省醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范我省醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)工作，加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)監(jiān)督管理，保障醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和醫(yī)療安全，根據(jù)《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于經(jīng)我省各級衛(wèi)生行政部門登記注冊的各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

第三條 各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的校驗(yàn)工作由其登記注冊的縣級（含縣級）以上衛(wèi)生行政部門（以下簡稱登記機(jī)關(guān)）按照本暫行辦法和省衛(wèi)生廳制定的執(zhí)業(yè)校驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施。

第四條 各級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)活動的檢查、考核、指導(dǎo)等日常監(jiān)督管理。要按照《江西省醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法、違規(guī)執(zhí)業(yè)警示記分管理辦法》，建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為積分制度。

第五條 登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立、健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理檔案，將醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法、違規(guī)執(zhí)業(yè)警示記分和衛(wèi)生行政部門對醫(yī)療機(jī)構(gòu)日常監(jiān)督管理情況作為實(shí)施校驗(yàn)的重要依據(jù)，并按檔案管理要求保存好醫(yī)療機(jī)構(gòu)登記注冊資料、日常監(jiān)督管理資料和校驗(yàn)資料等。

第二章 校驗(yàn)申請

第六條 床位設(shè)置在100張以上的綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、民族醫(yī)醫(yī)院以及?？漆t(yī)院、療養(yǎng)院、康復(fù)醫(yī)院、婦幼保健院、急救中心、臨床檢驗(yàn)中心和專科疾病防治機(jī)構(gòu)的校驗(yàn)期為三年；其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)的校驗(yàn)期為一年。

第七條 申請醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)應(yīng)于校驗(yàn)期滿前三個月向登記機(jī)關(guān)申請辦理校驗(yàn)手續(xù)，并提交下列材料：

（一）《醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)申請書》；

（二）《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》副本；

（三）《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記注冊書》；

（四）醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請校驗(yàn)報告。報告應(yīng)包含以下內(nèi)容：

1、校驗(yàn)期限內(nèi)業(yè)務(wù)開展情況和工作總結(jié)；

2、衛(wèi)生技術(shù)人員、診療科目、大型醫(yī)療設(shè)備等執(zhí)業(yè)登記項目以及房屋變更情況；

3、開展特殊醫(yī)療技術(shù)項目情況；

（五）登記機(jī)關(guān)要求提交的其他材料。

第八條 登記機(jī)關(guān)收到申請人提交的申請材料后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況作出處理：

（一）申請材料齊全、符合法定形式的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)受理其申請，并向申請人發(fā)放《醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請校驗(yàn)受理通知》；

（二）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)一次書面告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，并要求申請人在10個工作日內(nèi)補(bǔ)正；逾期不補(bǔ)正或者補(bǔ)正不完全的，視作無效申請；

（三）醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)申請的受理時間，自收到完整的申報材料之日算起。

第九條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生不良執(zhí)業(yè)行為積分超過規(guī)定分值時，登記機(jī)關(guān)在該醫(yī)療機(jī)構(gòu)尚未到達(dá)校驗(yàn)期限時應(yīng)依法提前對其進(jìn)行校驗(yàn)。

第三章

校驗(yàn)審查

第十條 登記機(jī)關(guān)在受理申請后的20個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的執(zhí)業(yè)校驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)提交的材料進(jìn)行書面審核，必要時組織專家對醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場校驗(yàn)。有下列情況之一的，必須進(jìn)行現(xiàn)場校驗(yàn)：

（一）衛(wèi)生技術(shù)人員、診療科目、大型醫(yī)療設(shè)備等執(zhí)業(yè)登記項目以及房屋變更較大；

（二）登記機(jī)關(guān)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)在執(zhí)業(yè)登記后的首次校驗(yàn)；

（三）登記機(jī)關(guān)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的提前校驗(yàn)；

（四）登記機(jī)關(guān)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)現(xiàn)場檢查時間超過三年；

（五）發(fā)生重大醫(yī)療事故；

第十一條 登記機(jī)關(guān)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行校驗(yàn)審查的內(nèi)容和項目包括：

（一）檢查核實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況；

（二）檢查核實(shí)執(zhí)業(yè)登記項目、執(zhí)業(yè)人員聘用情況；

（三）檢查核實(shí)依法執(zhí)業(yè)情況，對不良執(zhí)業(yè)行為記錄進(jìn)行核實(shí)、匯總、分析和處理；

（四）對醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療安全和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量保證措施落實(shí)或整改情況進(jìn)行考核；

（五）登記機(jī)關(guān)規(guī)定的其他校驗(yàn)內(nèi)容和項目。

第十二條 校驗(yàn)專家組應(yīng)在現(xiàn)場審查結(jié)束后，形成審查工作報告，及時報登記機(jī)關(guān)審核，作為校驗(yàn)結(jié)論的重要依據(jù)。

審查工作報告內(nèi)容應(yīng)包括：

（一）審查工作概況；

（二）被審查醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)活動與執(zhí)業(yè)校驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的符合情況；

（三）被審查醫(yī)療機(jī)構(gòu)的得分情況（附標(biāo)準(zhǔn)評分表）；

（四）被審查醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在的主要問題及改進(jìn)意見；

（五）應(yīng)當(dāng)說明的其他情況。

第四章

校驗(yàn)結(jié)論

第十三條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)校驗(yàn)審查合格者，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理校驗(yàn)申請后的30個工作日內(nèi)完成校驗(yàn)，作出“校驗(yàn)合格”、“暫緩校驗(yàn)”或“校驗(yàn)不合格”的校驗(yàn)結(jié)論，并書面告知申請人。

第十四條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，登記機(jī)關(guān)可以根據(jù)情況，給予一至六個月的暫緩校驗(yàn)期：

（一）不符合醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的診療科目標(biāo)準(zhǔn)；

（二）擅自更改醫(yī)療機(jī)構(gòu)的名稱、地址、法人代表、所有制形式、服務(wù)對象、服務(wù)方式、診療科目；

（三）醫(yī)療機(jī)構(gòu)不承擔(dān)相應(yīng)的預(yù)防保健工作任務(wù)的；

（四）被登記機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正期間和停業(yè)整頓期間；

（五）醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)審查分?jǐn)?shù)不合格；

（六）校驗(yàn)期內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為積分超過規(guī)定分值；

（七）登記機(jī)關(guān)認(rèn)定的其他違法違規(guī)行為。

不設(shè)床位的醫(yī)療機(jī)構(gòu)在暫緩校驗(yàn)期內(nèi)不得執(zhí)業(yè)。

第十五條 登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在暫緩校驗(yàn)期滿后30個工作日內(nèi)作出通過校驗(yàn)、注銷部分不合格診療科目或注銷其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的決定，并書面告知。

暫緩校驗(yàn)期滿，醫(yī)療機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由登記機(jī)關(guān)注銷不合格診療科目：

（一）未達(dá)到相應(yīng)的診療科目標(biāo)準(zhǔn)；

（二）經(jīng)登記機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正的，拒不改正或無法改正；

（三）停業(yè)超過規(guī)定期限；

（四）登記機(jī)關(guān)組織的再次現(xiàn)場審核或評審不合格；

（五）暫緩期內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為積分超過規(guī)定分值；

（六）登記機(jī)關(guān)認(rèn)定的其他違法違規(guī)行為。

第十六條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)不予通過校驗(yàn)，并依法給予處罰或吊銷其許可證：

（一）逾期不校驗(yàn)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》仍從事醫(yī)療活動，經(jīng)登記機(jī)關(guān)責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)，仍拒不校驗(yàn)的；

（二）出賣或轉(zhuǎn)讓、出借《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》：

（三）診療活動超出登記范圍，經(jīng)登記機(jī)關(guān)警告仍不改正，或給患者造成傷害的；

（四）使用非專業(yè)技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作，經(jīng)登記機(jī)關(guān)警告仍不改正，或給患者造成傷害的；

（五）將醫(yī)療場所以出租、承包等方式交由他人從事醫(yī)療活動的；

（六）違法發(fā)布醫(yī)療廣告，經(jīng)登記機(jī)關(guān)警告仍不改正，或給患者造成傷害的；

（七）未按有關(guān)法律法規(guī)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件、傳染病疫情、孕產(chǎn)婦死亡、嬰兒死亡等及時采取有效措施，或隱瞞、緩報、謊報，造成傳染病傳播、流行或者其他嚴(yán)重后果；

（八）暫緩校驗(yàn)期滿，仍未達(dá)到醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)；

（九）違反《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例實(shí)施細(xì)則》和《醫(yī)療廣告管理辦法》等規(guī)定的其他情形。

第十七條 上級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)對下級衛(wèi)生行政部門的校驗(yàn)工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，同時下級衛(wèi)生行政部門應(yīng)及時將校驗(yàn)結(jié)論報上一級衛(wèi)生行政部門備案。如發(fā)現(xiàn)校驗(yàn)結(jié)論與實(shí)際情況不符，上級衛(wèi)生行政部門有權(quán)變更下級衛(wèi)生行政部門的校驗(yàn)結(jié)論。

第十八條 登記機(jī)關(guān)應(yīng)及時將校驗(yàn)結(jié)果予以公示。

第五章附 則

第十九條 本辦法由省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

（六）登記機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要進(jìn)行現(xiàn)場校驗(yàn)的其他情況。

第五篇：江西省人民政府批轉(zhuǎn)關(guān)于全省行政審批制度改革工作實(shí)施意見的通知

【發(fā)布單位】81402

【發(fā)布文號】贛府發(fā)[2001]37號 【發(fā)布日期】2001-12-21 【生效日期】2001-12-21 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

江西省人民政府批轉(zhuǎn)關(guān)于全省行政審批

制度改革工作實(shí)施意見的通知

（贛府發(fā)〔2001〕37號2001年12月21日）

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

省政府同意省監(jiān)察廳、省法制辦、省體改辦、省編委辦《關(guān)于全省行政審批制度改革工作的實(shí)施意見》，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

關(guān)于全省行政審批制度改革工作的實(shí)施意見

（省監(jiān)察廳、省法制辦、省體改辦、省編委辦 二00一年十二月十七日）

為進(jìn)一步深化我省行政審批制度改革，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，根據(jù)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)關(guān)于行政審批制度改革實(shí)施意見的通知》（國發(fā)〔2001〕33號）的要求和全國、全省行政審批制度改革工作電視電話會議的部署，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就我省行政審批制度改革工作提出如下實(shí)施意見。

一、一、行政審批制度改革的指導(dǎo)思想和總體要求

行政審批制度改革的指導(dǎo)思想是：以黨的十五大和十五屆五中全會、六中全會以及省第十一次黨代會、省委十屆十三次擴(kuò)大會議精神為指導(dǎo)，按照江澤民同志“七一”重要講話和“三個代表”重要思想的要求，解放思想，實(shí)事求是，以充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用為基點(diǎn)，把制度創(chuàng)新擺在突出位置，努力突破影響生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，規(guī)范行政行為，提高行政效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)政府機(jī)關(guān)的廉政勤政建設(shè)。

行政審批制度改革的總體要求是：不符合政企分開和政事分開原則、妨礙市場開放和公平競爭以及實(shí)際上難以發(fā)揮有效作用的行政審批，堅決予以取消；可以用市場機(jī)制代替的行政審批，通過市場機(jī)制運(yùn)作。對于確需保留的行政審批，要建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，做到審批程序嚴(yán)密、審批環(huán)節(jié)減少、審批效率明顯提高，行政審批責(zé)任追究制得到嚴(yán)格執(zhí)行。

二、二、行政審批制度改革應(yīng)遵循的原則

（一）合法原則。行政審批作為一項重要的行政權(quán)力，直接涉及公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，關(guān)系政府職能的轉(zhuǎn)變和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。設(shè)定行政審批應(yīng)當(dāng)遵循我國的立法體制和依法行政的要求，符合法定權(quán)限和法定程序。對法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和依照法定職權(quán)、程序制定的規(guī)章設(shè)定的行政審批原則上可以保留；對其他機(jī)關(guān)、文件設(shè)定的行政審批應(yīng)當(dāng)取消。

（二）合理原則。設(shè)定行政審批，要符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，有利于政府實(shí)施有效管理。凡是通過市場機(jī)制能夠解決的，應(yīng)當(dāng)由市場機(jī)制去解決；通過市場機(jī)制難以解決，但通過公正、規(guī)范的中介組織、行業(yè)自律能夠解決的，應(yīng)當(dāng)通過中介組織和行業(yè)自律去解決。有關(guān)經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、政府采購和產(chǎn)權(quán)交易等事項，必須通過市場機(jī)制來運(yùn)作。對雖符合合法原則，但不符合上述要求的行政審批，也應(yīng)當(dāng)取消。

（三）效能原則。要合理劃分和調(diào)整部門之間的行政審批職能，簡化程序，減少環(huán)節(jié)，加強(qiáng)并改善管理，提高效率，強(qiáng)化服務(wù)。一個部門應(yīng)當(dāng)實(shí)行一個“窗口”對外；涉及幾個部門的行政審批，應(yīng)當(dāng)由政府規(guī)定的主要負(fù)責(zé)部門牽頭，會同其他有關(guān)部門共同研究決定后辦理；實(shí)施行政審批要規(guī)定合理時限，提高工作效率，在限定期限內(nèi)辦結(jié)。

（四）責(zé)任原則。按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，在賦予行政機(jī)關(guān)行政審批權(quán)時，要規(guī)定其相應(yīng)的責(zé)任。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政審批，應(yīng)當(dāng)依法對審批對象實(shí)施有效監(jiān)督，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。行政機(jī)關(guān)不按規(guī)定的審批條件、程序?qū)嵤┬姓徟踔猎綑?quán)審批、濫用職權(quán)、徇私舞弊，以及對被許可人不依法履行監(jiān)督責(zé)任或者監(jiān)督不力、對違法行為不予查處的，審批機(jī)關(guān)主管有關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

（五）監(jiān)督原則。賦予行政機(jī)關(guān)行政審批權(quán)，要按照公開、公平、公正的原則，明確行政審批的條件、程序，并建立便于公民、法人和其他組織監(jiān)督的制度。行政審批的內(nèi)容、對象、條件、程序必須公開；未經(jīng)公開的，不得作為行政審批的依據(jù)。行使行政審批權(quán)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全有關(guān)制度，依法加強(qiáng)對被許可人是否按照取得行政許可時確定的條件、程序從事有關(guān)活動的監(jiān)督檢查。

三、三、實(shí)施步驟

我省行政審批制度改革工作起步較早，從去年7月至今年7月，省政府各部門先后兩次開展了行政審批事項的清理工作，各設(shè)區(qū)市和部分縣（市、區(qū)）也在今年10月底前對本級政府及其所屬部門行政審批事項進(jìn)行了清理。今后一段時間，各地、各部門要在前一階段清理工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真開展“回頭看”，把我省行政審批制度改革工作進(jìn)一步推向深入。具體按照以下步驟和要求進(jìn)行。

（一）開展“回頭看”并提出改進(jìn)意見。由各部門對前一階段的清理工作情況進(jìn)行認(rèn)真回顧和分析，查找存在的問題和不足，針對薄弱環(huán)節(jié)，依據(jù)這次行政審批制度改革應(yīng)遵循的五項原則，提出改進(jìn)措施和意見。對在前兩次清理中未清理的行政審批項目，要重新申報并提出處理意見，對在前兩次清理中應(yīng)取消但仍未取消的，要堅決予以糾正。對與國務(wù)院各部門清理結(jié)果不一致的，要提出相應(yīng)的調(diào)整意見，如我省在清理中保留的而國務(wù)院部門在清理中取消的行政審批項目，應(yīng)改為取消；我省在清理中已取消的而國務(wù)院部門在清理中保留的行政審批項目，原則上維持不變，確需改為保留的，要向省政府提出意見，并報國務(wù)院有關(guān)部門備案；對國務(wù)院部門在清理中下放到省級政府部門的審批項目，要提出抓好落實(shí)的具體意見各部門在開展“回頭看”過程中提出的改進(jìn)意見要以書面形式報省行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱省領(lǐng)導(dǎo)小組）辦公室。

（二）研究確定改進(jìn)意見。由省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室．對各部門提出的改進(jìn)措施和意見進(jìn)行審核，并負(fù)責(zé)與各部門協(xié)調(diào)。對協(xié)調(diào)不一致的意見，由省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出意見報省領(lǐng)導(dǎo)小組確定。

（三）公布改進(jìn)意見。由省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編制各部門改進(jìn)意見目錄并擬定有關(guān)文稿，報省領(lǐng)導(dǎo)小組討論并提交省政府常務(wù)會議審議，經(jīng)批準(zhǔn)后以省政府文件的形式予以公布。

（四）健全監(jiān)督制約機(jī)制。各部門要嚴(yán)格按照《江西省人民政府關(guān)于印發(fā)省人民政府行政審批事項清理工作意見的通知》（贛府發(fā)〔2001〕5號）、《江西省人民政府關(guān)于印發(fā)省人民政府第二批行政審批事項取消項目的通知》（贛府發(fā)〔2001〕18號）的要求，在前一階段行政審批事項清理工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步健全和完善監(jiān)督制約機(jī)制。對保留的審批項目要進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，要制定簡明、清晰的流程圖，要實(shí)行“一個窗口”對外和審批工作限時制度；對取消的有關(guān)審批項目，要制定具體有效的措施，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管。同時，要進(jìn)一步做好行政審批公開工作，做到能公開的都必須公開，以方便群眾辦事和監(jiān)督；進(jìn)一步改進(jìn)行政審批方式，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。

各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）的行政審批制度改革工作，要在前一階段的基礎(chǔ)上，根據(jù)本實(shí)施意見的要求，進(jìn)一步加大工作力度。對工作扎實(shí)、效果較好的，要注意總結(jié)和推廣經(jīng)驗(yàn)；對工作不認(rèn)真、走過場的，要責(zé)成其認(rèn)真整改。

四、四、需要注意的問題

行政審批制度改革政策性強(qiáng)，涉及面廣，工作難度大。各地、各部門務(wù)必采取有效措施，確保這項改革健康有序地進(jìn)行。

（一）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要增強(qiáng)政治責(zé)任感，充分認(rèn)識行政審批制度改革的重大意義，把這項工作擺到重要位置，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要明確一位領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)這項工作，成立專門工作班子或抽調(diào)專人繼續(xù)承擔(dān)日常工作。監(jiān)察、法制、體改、機(jī)構(gòu)編制等部門和單位要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮職能作用，做好組織協(xié)調(diào)工作，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制，形成工作合力。

（二）要注意搞好工作銜接。各設(shè)區(qū)市在審批項目處理工作中，要注意與省政府各部門的有關(guān)工作相協(xié)調(diào)。對于省政府已經(jīng)明確取消或保留的行政審批項目，要作出相應(yīng)處理。應(yīng)該取消的，必須取消；需要保留的以及由省政府有關(guān)部門下放給設(shè)區(qū)市審批的，要健全完善監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行。

（三）要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。改革行政審批制度，既要大膽實(shí)踐，勇于創(chuàng)新，又要按照中央和省委、省政府的統(tǒng)一部署和要求，有組織、有秩序地進(jìn)行；既要堅決精簡和調(diào)整不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的行政審批事項，又要切實(shí)加強(qiáng)對需要保留的行政審批行為的規(guī)范、監(jiān)督。對取消行政審批的事項要制定積極有效的后續(xù)監(jiān)管措施，避免管理脫節(jié)。要加強(qiáng)調(diào)查研究，注意發(fā)現(xiàn)并及時解決傾向性、苗頭性問題。要將行政審批制度改革工作與政府機(jī)構(gòu)改革、政務(wù)公開和實(shí)行“收支兩條線”管理等工作結(jié)合起來，互相促進(jìn)。

（四）要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各地、各部門要切實(shí)加強(qiáng)對行政審批制度改革工作的監(jiān)督檢查，絕不允許搞上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止，堅決反對和防止搞形式主義。任何部門和單位都不得瞞報、虛報行政審批項目，不得對決定取消的項目搞變相審批，不得違反規(guī)定擅自新設(shè)行政審批項目。對已經(jīng)明確取消的行政審批項目仍然進(jìn)行審批的，要按照有關(guān)規(guī)定予以處理。省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室擬在明年初對各設(shè)區(qū)市、各部門開展行政審批制度改革的情況（包括行政審批項目是否得到徹底清理，已經(jīng)作出處理的審批項目是否落實(shí)到位，對保留的審批項目是否建立了監(jiān)督制約機(jī)制，對取消行政審批的事項是否制定了后續(xù)監(jiān)管措施等）有重點(diǎn)地進(jìn)行一次檢查。

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