第一篇：黑龍江省人民政府批轉(zhuǎn)省物價局、省建委關(guān)于加強房地產(chǎn)價格調(diào)控加

【發(fā)布單位】80802

【發(fā)布文號】黑政發(fā)[1999]67號 【發(fā)布日期】1999-08-30 【生效日期】1999-08-30 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

黑龍江省人民政府批轉(zhuǎn)省物價局、省建委關(guān)于

加強房地產(chǎn)價格調(diào)控加快住房建設(shè)具體實施意見的通知

（黑政發(fā)〔1999〕67號）

各行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

經(jīng)省政府領(lǐng)導同意，現(xiàn)將省物價局、省建設(shè)委員會《關(guān)于加強房地產(chǎn)價格調(diào)控加快住房建設(shè)的具體實施意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際情況，認真貫徹執(zhí)行。

1999年8月30日

關(guān)于加強房地產(chǎn)價格調(diào)控加快住房建設(shè)的具體實施意見

（省物價局、省建委 1999年8月6日）

為認真貫徹《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家計委關(guān)于加強房地產(chǎn)價格調(diào)控加快住房建設(shè)的意見的通知》（國發(fā)〔1998〕34號，以下簡稱《通知》）精神，加強和改善我省房地產(chǎn)價格調(diào)控，調(diào)整住房價格構(gòu)成，促進住房產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，結(jié)合我省實際，制定具體實施意見如下：

一、一、加強房地產(chǎn)價格調(diào)控，建立合理的住房價格體系

要以發(fā)展經(jīng)濟適用住房，解決職工住房為重點，做好房地產(chǎn)價格調(diào)控和住房價格新體系的建立工作。經(jīng)濟適用住房（指按政府經(jīng)濟適用住房建設(shè)計劃興建，取得經(jīng)濟適用住房建設(shè)許可證，建設(shè)用地實行行政劃撥，享受政府優(yōu)惠政策的微利商品住房）實行政府指導價。確定價格時要嚴格掌握保本微利的原則，建立成本約束機制，促進合理的區(qū)位（地段、樓層、朝向）差價和質(zhì)量差價的形成。要加強對經(jīng)濟適用住房成本費用的監(jiān)控，禁止亂攤派和虛置成本。經(jīng)濟適用住房的價格構(gòu)成包括征地拆遷安置補償費、勘察設(shè)計和前期工程費、建安工程費、住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費（含小區(qū)非營業(yè)性配套公建費）、管理費、貸款利息、稅金、利潤。計入房價的企業(yè)管理費原則上控制在2％以下，利潤控制在3％以下，并以前4項成本為基礎(chǔ)計算。各級物價部門要會同住宅建設(shè)主管部門嚴格核定和測算經(jīng)濟適用住房價格，堅決制止將經(jīng)濟適用住房變成利潤率高于3％的商品住房出售的行為。省物價部門要會同建設(shè)（房地產(chǎn)）部門盡快制定經(jīng)濟適用住房價格管理辦法，以規(guī)范經(jīng)濟適用住房的價格行為。

加強地價管理，降低住房建設(shè)成本。建立基準地價定期公布制度，以基準地價為依據(jù)調(diào)控、引導地價水平。地價管理辦法，由省物價和土地部門另行制定。要認真做好經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地年度供應(yīng)計劃，按照政府經(jīng)濟適用住房建設(shè)許可證確定的范圍，確保行政劃撥土地政府的落實；要堅決制止將用于經(jīng)濟適用住房的行政劃撥土地有償轉(zhuǎn)讓用于商品房開發(fā)或變相開發(fā)高價銷售的行為，對非法有償轉(zhuǎn)讓高價銷售牟取暴利的，土地和物價部門要按有關(guān)法律法規(guī)嚴肅查處；經(jīng)政府批準確需轉(zhuǎn)讓的，必須到土地管理部門辦理土地有償出讓手續(xù)，補交土地出讓金。

城區(qū)改造拆遷，對拆遷戶實行拆除房作價補償、安置房政府定價有償提供的辦法。各級物價部門和建設(shè)（房地產(chǎn)）部門要結(jié)合本地的實際情況，制定合理的拆遷作價補償管理辦法，保護拆遷戶的合法權(quán)益，促進中心城區(qū)人口在土地利用總體規(guī)劃確定城市建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)向外擴散。要建立完善各類房屋重置價格定期確定公布制度，以房屋重置價格引導確定拆遷補償價格和房屋評估價格。房屋重置價格定期確定和公布管理辦法由省物價部門會同建設(shè)部門另行制定。

加強商品房價格的管理，商品房價格實行市場調(diào)節(jié)，政府主要是對商品房交易價格行為進行規(guī)范。省物價部門要會同建設(shè)部門制定商品房交易價格行為規(guī)則，規(guī)范商品房的價格行為。對空置的商品住房各地可采取一些優(yōu)惠促銷政策。為防止重復建設(shè)，經(jīng)住房建設(shè)主管部門和物價部門審批后，各地可以將空置的商品住房降價銷售，當?shù)卣筛鶕?jù)本地財政狀況采取土地置換、沖頂配套費等辦法給予政策優(yōu)惠。

二、二、清理整頓房地產(chǎn)價格及收費，降低住房價格

要對房地產(chǎn)價格全面進行清理整頓，取消不合理的收費項目，降低偏高的收費標準，合并重復的收費；查處開發(fā)商虛置成本、短給面積、不實行明碼標價、亂收各種進戶費等價格欺詐行為；查處向開發(fā)商亂收各種費用等問題。省物價部門要會同有關(guān)部門盡快制定清理整頓方案，在全省實施。各地、各部門要繼續(xù)貫徹省物價局、財政廳《關(guān)于取消我省部分建設(shè)項目收費進一步加強建設(shè)項目收費管理的通知》（黑價聯(lián)字〔1997〕65號）和省政府有關(guān)取消收費的文件，堅決取消和停止征收“城建檔案保證金”、“教育設(shè)施配套費”、“市話工程配線費”、“消防設(shè)施配套費”、“商業(yè)網(wǎng)點配套費”等已公布取消、停收的收費項目。

規(guī)范人防建設(shè)費。按規(guī)定住房開發(fā)需要配套建設(shè)人防工程的，要同步建設(shè)，不得收費；對因地質(zhì)條件等原因不能同步配套建設(shè)，而必須異地建設(shè)收費的，異地建設(shè)許可條件和收費標準，由物價、財政部門從嚴從低審定。要認真貫徹人防工程減免有關(guān)稅費的各項優(yōu)惠政策，降低人防工程建設(shè)成本，減輕建設(shè)單位負擔。

取消商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)費。新建住宅小區(qū)所建的商業(yè)網(wǎng)點要根據(jù)“誰投資，誰所有，誰受益”的原則出售、出租、經(jīng)營。建設(shè)費用不準進入商品住宅價格成本；配套建設(shè)的商業(yè)網(wǎng)點，未經(jīng)商業(yè)主管部門批準，不得擅自改變用途；對需要實行政府定價出售、出租的商業(yè)網(wǎng)點房屋，應(yīng)按保本微利的原則確定價格。

對經(jīng)濟適用住房給予減免收費政策。對所有應(yīng)該征收的行政事業(yè)性收費，各級政府要根據(jù)本地的實際情況給予免征，對不能免征的收費一律實行減半征收，并由當?shù)卣蛏鐣?；對壟斷行業(yè)必須收取的經(jīng)營性配套設(shè)施施工費、設(shè)備費，要嚴格按照預算定額低限核定，并經(jīng)當?shù)匚飪r部門審核確認后，方可征收。

三、三、整頓房地產(chǎn)服務(wù)市場秩序，規(guī)范住宅物業(yè)管理、房屋中介、評估交易服務(wù)收費行為 整頓物業(yè)管理，規(guī)范物業(yè)收費，推進物業(yè)管理市場化。各地要認真貫徹省物價局、省建委《關(guān)于印發(fā)＜黑龍江省城市住宅小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)收費暫行辦法＞的通知》（黑價聯(lián)字〔1998〕45號）精神，結(jié)合本地的實際情況，做好不同住宅物業(yè)小區(qū)服務(wù)收費標準的核定工作。

加強住房售后的維修管理。要認真抓好住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后的大修、更新、改造基金的歸集工作，健全業(yè)主對專項維修基金管理和使用的監(jiān)督制度。抓好非住宅小區(qū)的住房售后日常維修養(yǎng)護物業(yè)服務(wù)收費。省物價部門要會同建設(shè)主管部門盡快制定非住宅小區(qū)住房售后的日常養(yǎng)護物業(yè)服務(wù)收費管理辦法，加強對非住宅小區(qū)住房售后日常養(yǎng)護物業(yè)服務(wù)的管理及收費管理。物業(yè)管理企業(yè)要引入競爭機制，以促進管理水平的提高，培育物業(yè)管理服務(wù)市場。

加強對房地產(chǎn)價格評估等中介組織收費行為的規(guī)范管理，對房地產(chǎn)中介機構(gòu)實行“收費許可證”制度，經(jīng)工商行政管理部門注冊登記的房地產(chǎn)中介機構(gòu)，必須同時持有房地產(chǎn)部門頒發(fā)的“資質(zhì)證書”和物價部門核發(fā)的“收費許可證”，方可從事房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)務(wù)。中介服務(wù)必須實行明碼標價，推行“三公開”制度，即公開服務(wù)項目、公開服務(wù)深度、公開收費標準。要降低評估收費標準，減輕企業(yè)負擔。中介代理必須按照“自愿委托”、“誰委托誰付費”的原則和有關(guān)規(guī)定開展業(yè)務(wù)及收費。禁止任何部門利用行政權(quán)力或壟斷地位強制企業(yè)和當事人接受評估及代理服務(wù)并收費。房改中公有住房出售不收評估費，按各級政府規(guī)定的價格出售。

全面規(guī)范房地產(chǎn)交易收費，減少收費環(huán)節(jié)，取消不合理的收費，降低交易手續(xù)費標準，培育發(fā)展房地產(chǎn)交易市場。對未進入交易市場交易的、直接向開發(fā)商購買的經(jīng)濟適用住房和其它商品房以及房產(chǎn)抵押，不得收取交易手續(xù)費和抵押鑒證費，只收產(chǎn)權(quán)變更、抵押登記費。公有住房、房改后住房、經(jīng)濟適用住房的置換和存量市場交易等優(yōu)惠政策及手續(xù)費由有關(guān)部門另行制定。

四、四、積極穩(wěn)妥地推進住房租金改革，逐漸實現(xiàn)住房商品化

根據(jù)國家和我省住房改革的總體要求，租金改革要考慮職工的承受能力，與提高職工工資相結(jié)合，要充分把握改革的合理性和科學性，穩(wěn)步向成本租金、市場租金目標過渡。從1999年起，根據(jù)不同地段、新舊程度、房型結(jié)構(gòu)等綜合因素區(qū)分不同住房類型，適當拉開公有住房租金標準差價，對舊公房、不成套、地段差的住房應(yīng)少提或不提租金。差價租金的條件、幅度由各級政府的房改（房地產(chǎn)）部門和物價部門核定，報當?shù)卣鷾屎?，向社會公布。繼續(xù)按照鼓勵有能力的職工家庭購買已租公房的原則，合理調(diào)整公房出售的基價和相關(guān)因素系數(shù)，積極推進公房出售，加快住房商品化進程。

五、五、加強領(lǐng)導，建立健全房地產(chǎn)價格調(diào)控管理機制

加強和改善房地產(chǎn)價格調(diào)控，使住房建設(shè)成為新的經(jīng)濟增長點。各級政府要加強領(lǐng)導，統(tǒng)籌安排，認真組織好深化城鎮(zhèn)住房制度改革和加快住房建設(shè)的各項政策措施的落實工作。在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，物價部門要與建設(shè)（房地產(chǎn)）部門等密切配合，制定切合本地實際的各項房地產(chǎn)價格調(diào)控措施和辦法，促進住宅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。各級物價部門，要加強對房地產(chǎn)價格及收費的監(jiān)督檢查，保證商品住房價格的合理和公平、公正交易，維護房地產(chǎn)市場價格秩序。各級政府要加強對房地產(chǎn)價格的宏觀調(diào)控力度，針對影響住房價格的突出問題，提出專項治理整頓方案，保證上述意見的有效實施。

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第二篇：山西省人民政府批轉(zhuǎn)省物價局《關(guān)于認真貫徹落實國務(wù)院發(fā)布的〈加

【發(fā)布單位】80402 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1987-10-26 【生效日期】1987-10-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

山西省人民政府批轉(zhuǎn)省物價局《關(guān)于認真

貫徹落實國務(wù)院發(fā)布的〈加強生產(chǎn)資料價格管理制止

亂漲價、亂收費的若干規(guī)定〉的具體意見》的通知

（1987年10月26日晉政發(fā)〔1987〕96號）

省人民政府：

今年五月八日，國務(wù)院發(fā)布《 加強生產(chǎn)資料價格管理制止亂漲價、亂收費的若干規(guī)定》后，我省各級各有關(guān)部門根據(jù)省人民政府的統(tǒng)一安排，認真進行了貫徹落實。對生產(chǎn)資料亂漲價和亂收費的問題，在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，又在全省范圍內(nèi)開展了交叉檢查和重點檢查?？偟膩砜?，進展是好的，成效是明顯的。同時，在檢查處理過程中，也發(fā)現(xiàn)了一些需要在政策規(guī)定中進一步具體明確的問題。對此，我們在認真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，從我省的實際情況出發(fā)，提出了對有關(guān)問題的處理意見?，F(xiàn)報告如下：

一、一、凡屬國家管理的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格、交通運價和收費標準，必須嚴格按照國家規(guī)定執(zhí)行。省內(nèi)部分企業(yè)執(zhí)行國家統(tǒng)一價格確有困難時，應(yīng)經(jīng)過企業(yè)主管部門向省物價局提出申請，按物價管理權(quán)限報經(jīng)批準后，執(zhí)行規(guī)定的臨時價格。無論企業(yè)還是企業(yè)主管部門或行業(yè)集團，都無權(quán)擅自變動國家規(guī)定的價格或越權(quán)定價。

二、二、國家和省下達的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料指令性生產(chǎn)和調(diào)撥計劃，各有關(guān)部門和企業(yè)都要嚴格執(zhí)行。任何部門或企業(yè)均不得挪作它用或轉(zhuǎn)為計劃外高價銷售。對將計劃內(nèi)生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)計劃外高價銷售的，其非法收入，除已交稅款外，從企業(yè)留利中如數(shù)扣繳財政，并追究企業(yè)主要負責人的責任。

對確因計劃內(nèi)原材料供應(yīng)不足，以及運輸、供電、供水等客觀條件所限，未完成指令性生產(chǎn)計劃而欠交的調(diào)撥任務(wù)部分，經(jīng)計劃部門審查確認后，可以不處理，結(jié)轉(zhuǎn)下限期補交。

企業(yè)按照國家和省下達的指令性計劃，雖然完成了當年生產(chǎn)的數(shù)量任務(wù)，但由于生產(chǎn)設(shè)備等客觀條件變化，導致產(chǎn)品品種、規(guī)格與合同要求不相符合的，必須在下按照合同要求如數(shù)補交。不補交者，按照 合同法的有關(guān)條款進行處理。

對計劃內(nèi)產(chǎn)品，因原材料供應(yīng)不足，由企業(yè)計劃外自采原材料，影響成本上升的，根據(jù)國務(wù)院國發(fā)〔1985〕111號文件規(guī)定和省委、省政府晉發(fā)〔1985〕7號文件精神，經(jīng)省物價局批準，可以合理調(diào)整產(chǎn)品的出廠價格。未經(jīng)批準，企業(yè)擅自提價的，按違紀論處。并根據(jù)實際情況，沒收其全部或部分提價收入。

三、三、實行指導性計劃的產(chǎn)品，凡能執(zhí)行國家定價的，也要執(zhí)行國家規(guī)定的價格。如執(zhí)行國家定價確有困難的，按照物價管理權(quán)限，經(jīng)過批準，可制定浮動價格。未經(jīng)批準，企業(yè)自行提價銷售的，要立即糾正，先按國家規(guī)定的價格執(zhí)行，然后按照物價管理權(quán)限，申報浮動價格。

四、四、按照政策規(guī)定計劃內(nèi)留給企業(yè)一定比例自銷的工業(yè)生產(chǎn)資料，企業(yè)可在物價主管部門確定的最高限價內(nèi)自定銷售價格。允許企業(yè)自銷的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，區(qū)別不同銷售對象，執(zhí)行不同價格。直接銷售給農(nóng)民的，執(zhí)行國家規(guī)定的零售價格；銷售給經(jīng)營企業(yè)的，區(qū)別不同環(huán)節(jié)，執(zhí)行國家規(guī)定的出廠價或各級經(jīng)營企業(yè)的調(diào)撥價格。

五、五、合成纖維、人造纖維、漿粕、棉紗、坯布、紙漿、食糖、塑料原料、合成革等主要輕紡工業(yè)原料不分計劃內(nèi)外，都必須嚴格執(zhí)行國家定價。凡超過國家規(guī)定價格的，都要認真加以糾正，并根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定嚴肅查處。

六、六、執(zhí)行省定臨時價格的產(chǎn)品，生產(chǎn)企業(yè)在年終一個月內(nèi)按財務(wù)決算報表向企業(yè)主管部門和省物價局報送當年產(chǎn)品的產(chǎn)量、實際成本、利潤和下成本變化的預測資料及下年執(zhí)行臨時價格的意見。

七、七、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品加價。根據(jù)國家和省有關(guān)文件規(guī)定，按物價分管權(quán)限報經(jīng)批準，企業(yè)可在規(guī)定的加價幅度內(nèi)自行靈活掌握。越權(quán)制定優(yōu)質(zhì)加價和企業(yè)自行加價的，要立即停止執(zhí)行，履行審批手續(xù)。凡未經(jīng)批準自行加價的，要沒收其全部多收的價款。

八、八、計劃內(nèi)的同一產(chǎn)品，不論銷往省外、還是在省內(nèi)銷售，按照同質(zhì)同價的原則，一律執(zhí)行一個出廠價格。

九、九、山西境內(nèi)的鐵路、交通部門要嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的運價和收費標準。在國家規(guī)定的運價和收費以外延伸服務(wù)的，業(yè)務(wù)主管部門可提出收費辦法，經(jīng)省物價局審批同意后執(zhí)行。

十、十、各級物資部門必須執(zhí)行物價部門規(guī)定的收費標準，不得以任何理由提高收費標準或亂收費用。

1．不得將直達供應(yīng)的物資強行中轉(zhuǎn)。要盡可能組織產(chǎn)需雙方直接供貨，直接結(jié)算。由用戶直接到生產(chǎn)單位提貨的，不準收取任何費用。

2．對供應(yīng)的物資需經(jīng)物資經(jīng)銷單位墊付資金統(tǒng)一結(jié)算、組織發(fā)運，但不經(jīng)物資企業(yè)倉庫中轉(zhuǎn)供應(yīng)的，只收取規(guī)定的管理費和利息。

3．未列入國家和省統(tǒng)一分配計劃但歷來一直由物資部門經(jīng)營的三類和部分二類物資，仍執(zhí)行以出廠價格為基礎(chǔ)加規(guī)定費用的作價辦法，不得隨意提高費率。

4．物資企業(yè)在計劃外自行組織的重要生產(chǎn)資料，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，必須進入生產(chǎn)資料交易中心，在掛牌的最高限價范圍內(nèi)，與需方協(xié)商作價。

5．省級業(yè)務(wù)主管部門的供銷公司，經(jīng)銷計劃內(nèi)重要生產(chǎn)資料，必須嚴格執(zhí)行物價部門批準的收費標準，未經(jīng)省物價局批準自行確定的收費標準，凡低于物資部門收費標準的暫可繼續(xù)執(zhí)行；高于物資部門收費標準的，要將超過部分的差額收繳財政。過去凡未經(jīng)審定的收費標準，限在年底以前向省物價局申報。十一、十一、檢查處理要體現(xiàn)“自查從寬，抽查從嚴，實事求是，寬嚴適度”的原則。在自查階段，重點檢查和企業(yè)自查出來的違紀問題，主動將非法收入上繳者，不再進行處罰，也不追究領(lǐng)導和當事人的責任；對不認真自查，弄虛作假，隱瞞不報，而在重點、交叉檢查階段和以后查出來的違犯問題，除按規(guī)定沒收全部違紀收入外，還要分別情節(jié)輕重，處以違紀所得兩倍以下的罰款，并報請有關(guān)部門對主要負責人予以處分；對于對抗檢查，干擾檢查工作順利進行的單位和個人，造成嚴重后果，觸犯刑律的，由司法機關(guān)追究其刑事責任。十二、十二、按照國家有關(guān)規(guī)定，凡在本省境內(nèi)的不論是中央企業(yè)、地方企業(yè)、還是部隊的生產(chǎn)、經(jīng)營生產(chǎn)資料的單位，都要進行自查，并服從當?shù)亟y(tǒng)一組織安排的交叉檢查和重點抽查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違紀問題，一律按照上述意見進行處理。十三、十三、各級人民政府和各業(yè)務(wù)主管部門必須維護物價紀律，對于包庇、縱容、說情而影響檢查和對告發(fā)人進行打擊報復的，一經(jīng)查出要從嚴從重處理。

對揭發(fā)亂漲價、亂收費行為的單位和個人，應(yīng)加以保護，對于檢舉重大違紀問題有功者，要給予獎勵。

對政策規(guī)定不明確的問題，要及時請示，慎重處理。

以上報告如可行，請批轉(zhuǎn)各地、各部門執(zhí)行。

山西省物價局

一九八七年十月一日

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第三篇：湖北省人民政府批轉(zhuǎn)省物價局、省電力局關(guān)于做好1998電價收費%95

【發(fā)布單位】81802

【發(fā)布文號】鄂政發(fā)[1998]29號 【發(fā)布日期】1998-05-13 【生效日期】1998-05-13 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

湖北省人民政府批轉(zhuǎn)省物價局、省電力局關(guān)于

做好1998電價收費整頓工作意見的通知

（1998年5月13日鄂政發(fā)〔1998〕29號）

省人民政府同意省物價局、電力局《關(guān)于做好1998電價收費整頓工作的意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

關(guān)于做好1998電價收費整頓工作的意見

（省物價局、省電力局 一九九八年五月六日）

整頓與調(diào)整電價，是國家今年價格改革的重要內(nèi)容。今年電價改革的基本原則是“向機制要活力，向整頓要空間”?？傮w要求是繼續(xù)大力整頓電價秩序，堅決取締各種不符合規(guī)定的基金（資金）、加價、收費，在基本不增加或少增加電力用戶電費負擔的前提下，適當緩解電價中存在的突出矛盾。

當前，我省電價工作面臨的困難與問題較多，矛盾相當突出。電價上升較快，電費在產(chǎn)品成本中比重增加較多，這是造成工業(yè)等企業(yè)的電費負擔較重，相當一部分企業(yè)經(jīng)濟效益下滑的重要原因。從實際情況看，由于集資、貸款新建電廠（機組）投產(chǎn)較集中、國家提高葛洲壩電廠上網(wǎng)電價、發(fā)電上游產(chǎn)品價格調(diào)整等，直接推動了發(fā)電成本和上網(wǎng)電價的提高。此外，電力價外加價、收費項目繁多，一些地方實行二次綜合電價等問題，都是推動電價上漲的重要因素。為實現(xiàn)今年的電價改革基本原則和總體要求，我們經(jīng)過深入調(diào)查、反復研究，提出今年電價整頓工作的意見如下：

一、一、提高對電價整頓工作的認識。做好今年的電價整頓工作既是國家的政策要求，也是振興我省經(jīng)濟，搞活國有大中型企業(yè)的客觀需要。各地各部門要予以高度重視，并納入重要的議事日程，按照國家和省確定的整頓方案，認真抓好落實。省有關(guān)部門要加大監(jiān)督檢查的力度，并派出檢查組赴各地督辦落實。

二、二、電價整頓的重點是隨電費征收的各項基金（資金）、價外加價、收費和二次綜合電價。清理的范圍除國家規(guī)定的電力建設(shè)資金、三峽工程建設(shè)基金、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加費和電力工程貼費外，省、地、縣出臺的各種基金、收費、加價都納入本次清理整頓范圍，并大力整頓地方二次綜合電價。

三、三、各地、市、縣自行出臺隨電費征收的與電力建設(shè)有關(guān)的基金（資金）、價外加價、收費項目，要按國家計委、電力部、監(jiān)察部《關(guān)于處理越權(quán)征收電力建設(shè)基金（資金）有關(guān)問題的通知》（計價檢〔1997〕304號）規(guī)定，從1998年5月20日起全部停止征收，各級供電部門不得代收。確需收取的，由省物價局會同有關(guān)部門根據(jù)各地情況逐項、逐個審批。對于保留的項目要從嚴掌握，加價籌資的標準要從低，收取的起止時間要明確規(guī)定，財政、審計等部門要加強對收費資金的監(jiān)督管理。與電力建設(shè)無關(guān)的隨電費征收的各種基金（資金）、價外加價、收費，一律停止征收。各級物價部門要加強監(jiān)督管理，應(yīng)停未停的一律按違紀處理。

四、四、大力壓減地方二次綜合電價的價差、費用，切實降低二次綜合電價標準。對原納入二次綜合電價的加工電、認購電、挖潛電、協(xié)作電、網(wǎng)協(xié)電和股權(quán)電的價差款和電源建設(shè)基金及1998年以后新認購的電權(quán)電的費用，一律不準計入二次綜合電價。1998年各地二次綜合電價加價標準要比上年有明顯的下降。對電力新用戶報裝、用戶電力設(shè)備安裝、電力物資設(shè)備供應(yīng)等方面的收費，電力用戶轉(zhuǎn)供電的作價辦法等，依照《 價格法》的要求進行規(guī)范。

五、五、大力整頓農(nóng)村電價。整頓農(nóng)村電價秩序、強化農(nóng)村用電管理是促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、減輕農(nóng)民負擔、保護農(nóng)民利益的重要措施。要按照電網(wǎng)企業(yè)拿一點、農(nóng)民自籌一點、縣（市）政府補一點的辦法，多方籌集資金，加快農(nóng)村電網(wǎng)的整改步伐。同時要大力推行農(nóng)村分類綜合電價。農(nóng)村分類綜合電價由供電企業(yè)售電給鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站（臺區(qū)）的國家規(guī)定的電價、基金、農(nóng)村低壓電網(wǎng)維護管理費構(gòu)成。低壓電網(wǎng)維護管理費由農(nóng)村集體電力資產(chǎn)的運行維護費用、電能損耗費用和鄉(xiāng)村電工的合理報酬構(gòu)成，最高不得超過每千瓦時0．20元。農(nóng)村分類綜合電價的標準由縣（市）價格主管部門會同有關(guān)部門按上述原則逐縣核定，并予公布。

要加強農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站和農(nóng)村電工的管理，取締任何形式的農(nóng)村電費承包。省物價局、電力局將盡快制定農(nóng)村電價整頓管理的意見，縣（市）物價和電力主管部門要制定相應(yīng)的管理辦法，定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管員和村電工進行統(tǒng)一的資格考試、考核，合格者持省電力局和省物價局統(tǒng)一印制的證件上崗。對農(nóng)戶的抄表收費由鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站統(tǒng)一安排，逐步取消自然村抄表收費人員。

六、六、取消一切不利于擴大用戶用電的政策限制，包括暫停用戶超計劃用電加價（保留產(chǎn)品生產(chǎn)超單耗加價），暫停收取電源建設(shè)基金和電力空調(diào)設(shè)備容量費。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：山西省人民政府批轉(zhuǎn)省物價局關(guān)于運用價格管理職能促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)

【發(fā)布單位】山西省

【發(fā)布文號】晉政發(fā)〔2004〕35號 【發(fā)布日期】2004-10-22 【生效日期】2004-10-22 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】山西省

山西省人民政府批轉(zhuǎn)省物價局

關(guān)于運用價格管理職能促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見的通知

(晉政發(fā)〔2004〕35號)

各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機構(gòu):

省物價局制定的《關(guān)于運用價格管理職能促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認真貫徹落實。

二○○四年十月二十二日

關(guān)于運用價格管理職能促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見

(省物價局2004年9月)

為充分發(fā)揮價格管理職能對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的促進作用,根據(jù)山西省委、省人民政府制定的“山西省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整?1311?規(guī)劃”、“山西省行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案”、“山西省行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實施辦法”和最近召開的全省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整會議精神,以“三個代表”的重要思想和科學的發(fā)展觀為指導,結(jié)合物價部門工作職能,提出如下意見。

一、提高思想認識,增強運用價格管理職能服務(wù)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的自覺性和主動性

調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),是我省經(jīng)濟工作的主線,是振興山西經(jīng)濟、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略性舉措。各級政府的物價部門都要從我省經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的全局出發(fā),充分履行價格管理的職能,努力服務(wù)于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。要進一步改進工作思路,完善工作方法,提高工作水平,切實為結(jié)構(gòu)調(diào)整提供快捷高效的價格行政服務(wù)。

二、加強農(nóng)村價格工作,促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

各級物價部門要按照農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的要求,進一步改進和加強農(nóng)村價格工作,完善農(nóng)村價格和收費政策,強化涉農(nóng)價費監(jiān)督管理,切實減輕農(nóng)民負擔,增加農(nóng)民收入,促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

科學合理地制定農(nóng)產(chǎn)品價格政策。要堅持優(yōu)質(zhì)優(yōu)價原則,引導和鼓勵農(nóng)民調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。大力推進城鄉(xiāng)用電同價制度和農(nóng)業(yè)用水終端水價制度改革,加強農(nóng)村用電、用水價格管理,堅決制止各種亂漲價行為;加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格調(diào)控監(jiān)管,保持農(nóng)資價格相對穩(wěn)定;繼續(xù)清理整頓涉及農(nóng)民的收費,堅決取消不合理的收費,降低過高收費。進一步健全縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村價格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),完善涉農(nóng)價費公示制度,加強涉農(nóng)價費監(jiān)督檢查,嚴厲打擊對農(nóng)民和調(diào)產(chǎn)龍頭企業(yè)的各種亂加價、亂收費行為。

積極開展名特優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品價格認證和調(diào)產(chǎn)龍頭企業(yè)價格信用等級認證工作。充分運用價格調(diào)節(jié)基金,對特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品種養(yǎng)基地,以及從事農(nóng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工的大型骨干企業(yè)給予積極扶持,擴大優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn),保持農(nóng)副產(chǎn)品價格基本穩(wěn)定;積極爭取國家政策支持,對大型骨干企業(yè)、重點工業(yè)園區(qū)和新型產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)的企業(yè)實行電價優(yōu)惠政策。加強農(nóng)產(chǎn)品成本收益和價格供求信息的調(diào)查采集和研究分析,建立通暢有效的信息發(fā)布機制,定期向農(nóng)民公布農(nóng)產(chǎn)品成本收益和價格供求信息,充分發(fā)揮價格信息對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的引導作用。

三、改進完善價格和收費政策,促進支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

電力、煤炭、焦炭、冶金等行業(yè)是我省的支柱產(chǎn)業(yè)。價格工作要按照支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向,改進完善價格和收費政策,充分發(fā)揮價格杠桿對支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的促進作用。要按照礦產(chǎn)資源有償取得、有償使用制度改革的要求,研究制定通過招標、拍賣、掛牌等形式公開出讓煤炭礦業(yè)權(quán)的有關(guān)價格和收費政策,促進煤炭資源的有效保護和合理利用;整合現(xiàn)行能源基地建設(shè)基金和水資源補償費基金政策,會同有關(guān)部門研究建立“山西省煤炭開采資源與環(huán)境保護費”資金制度。會同有關(guān)部門研究建立焦炭行業(yè)關(guān)停落后生產(chǎn)能力和環(huán)境保護補償機制,對正在生產(chǎn)的焦炭企業(yè)新征淘汰落后生產(chǎn)能力補償費和環(huán)境污染補償費;完善焦炭行業(yè)排污費政策,保證焦炭企業(yè)排污費足額征收。調(diào)整煤炭、焦炭運銷環(huán)節(jié)價格和收費政策,適當降低費率水平,提高我省煤炭和焦炭的市場競爭能力。加強對省內(nèi)煤炭、焦炭生產(chǎn)運銷企業(yè)的價格指導和協(xié)調(diào),推進企業(yè)間的銷售聯(lián)合,制止低價傾銷行為,保證山西煤炭、焦炭取得公平合理的市場價格。

進一步深化電價改革,完善電價形成機制,積極運用價格杠桿促進電力部門擴大電力生產(chǎn),增加電力供給,通過實行差別電價政策調(diào)節(jié)電力需求,遏制高耗能行業(yè)的盲目過度擴張。研究組建煤電企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟、實行煤電互保的有關(guān)價格政策,形成煤電價格掛鉤的市場化長期合作機制,促進煤電企業(yè)的共同發(fā)展。研究制定鼓勵電廠脫硫的價格政策,對脫硫電優(yōu)先上網(wǎng),脫硫成本納入電價,提高電廠建設(shè)脫硫設(shè)施的積極性。

積極運用價格和收費政策推動現(xiàn)有普鋼生產(chǎn)企業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈,鼓勵其向特鋼方向發(fā)展,對不延長產(chǎn)業(yè)鏈或向特鋼方向轉(zhuǎn)變的企業(yè),要研究制定征收資源補償費和環(huán)境污染治理費的相關(guān)辦法。研究制定鋁電聯(lián)營、鋁電價格聯(lián)動的有關(guān)政策,合理確定鋁電聯(lián)合、直發(fā)直供的價格和過網(wǎng)費水平,降低我省電解鋁生產(chǎn)企業(yè)的用電成本。以省人民政府頒布的《山西省用水定額》為基礎(chǔ),對煤焦、電力、冶金、化工生產(chǎn)企業(yè)實行嚴格的計劃用水,對超計劃取水部分,實行累進制加價征收水資源費政策。

四、實行支持性價格政策,促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

價格工作要通過實行支持性價格政策,促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品發(fā)展。對實行政府定價的調(diào)產(chǎn)潛力產(chǎn)品,要制定支持性價格政策。對科技含量高、市場前景好、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的新材料、新能源、新藥品、信息技術(shù)產(chǎn)品和環(huán)保產(chǎn)品等,屬于政府定價的,要適當延長新產(chǎn)品試銷價格期限,在價格政策上予以傾斜。對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目,減免用于購置生產(chǎn)經(jīng)營用房的交易費和產(chǎn)權(quán)登記費,在項目認定之日起三年內(nèi)免收項目用地的土地使用權(quán)出讓金,對建設(shè)過程中的用水、用氣、用電實行價格優(yōu)惠。在深化醫(yī)藥價格改革過程中,對我省優(yōu)勢醫(yī)藥產(chǎn)品實行價格扶植;按照創(chuàng)新程度的不同,對藥品價格實行有差別的銷售利潤率管理辦法,鼓勵企業(yè)加強新藥品的自主研究開發(fā)。加大優(yōu)質(zhì)優(yōu)價政策的實施力度,對獲省以上名牌稱號的政府定價名特優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,可在規(guī)定價格基礎(chǔ)上實行一定幅度的加價。

要按照建設(shè)“數(shù)字山西”的要求,進一步深化郵政、電信和廣播電視價格改革,疏導價格矛盾,理順價格結(jié)構(gòu),調(diào)整價格水平,增強這些行業(yè)的自我積累和自我發(fā)展能力。研究制定運用信息技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的有關(guān)價格和收費政策,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化和新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化。

五、深化旅游價格改革,促進旅游業(yè)發(fā)展

要按照“政府規(guī)劃,市場運作,多元投入,企業(yè)化經(jīng)營”的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,進一步深化旅游價格改革,逐步建立市場價格形成機制,鼓勵和培育規(guī)范有序的市場競爭。在目前旅游市場競爭還不充分,放開旅游價格的條件尚不成熟的情況下,要通過改進價格管理方式,擴大市、縣政府和企業(yè)的定價自主權(quán),增強企業(yè)根據(jù)市場變化情況適時調(diào)整價格競爭策略、有效開展市場競爭的能力。

制定調(diào)整旅游價格,既要合理補償服務(wù)價值,有利于提高旅游業(yè)經(jīng)濟效益,也要兼顧消費者承受能力和環(huán)境承載能力,有利于提高社會效益和環(huán)境效益。要運用價格杠桿加大對文物、森林生態(tài)等旅游資源的保護力度,通過拉開季節(jié)差價調(diào)節(jié)十大旅游景區(qū)旅游淡旺季的游客流量,緩解游客過于集中對生態(tài)環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)造成的壓力;對于游客承載能力有限、不可再生的文物和自然景觀資源,要通過實行高價政策控制單位時間的游客數(shù)量。在十大旅游景區(qū)實行旅游門票“一票通”,其價格要低于單一門票價格之和,游客有選擇購買“通票”或“單票”的權(quán)利。制定價格優(yōu)惠政策,推動各種標準的旅游賓館建設(shè)。

物價部門要會同旅游、質(zhì)監(jiān)等部門,在全省范圍內(nèi)開展誠信旅游活動,構(gòu)筑旅游價格誠信體系。在旅游餐飲、住宿行業(yè)開展價格等級評定活動,按照企業(yè)的不同軟硬件服務(wù)檔次,確定不同的價格等級,并向社會公布,引導企業(yè)加強價格自我約束。加大對旅游及相關(guān)行業(yè)的價格監(jiān)督檢查力度,堅決制止旅游單位和餐飲、住宿、停車、娛樂休閑等旅游服務(wù)環(huán)節(jié)的各種亂收費、亂加價和欺客宰客、坑蒙拐騙等價格違法行為,凈化旅游價費環(huán)境,提高旅游業(yè)的市場競爭力。

六、加強房地產(chǎn)價格管理,促進房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展

價格工作要進一步深化房地產(chǎn)價格改革,改進房地產(chǎn)價格管理方式,加大房地產(chǎn)價格監(jiān)管力度。要加強經(jīng)濟適用住房價格管理,嚴格實行銷售價格申報審核制度和指導價格定期公布制度,從嚴核定住房成本和價格,嚴禁將經(jīng)濟適用住房作為普通商品房銷售。合理確定廉租住房租金標準,推進廉租住房建設(shè)。進一步清理整頓房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)和市場交易過程中的各種收費,對未經(jīng)國家和省財政、價格行政主管部門審批的各種擅自設(shè)立收費項目(含各類集資費、保證金、押金、預交費等)、擅自擴大收費范圍、擅自提高收費標準的行為,要依法嚴厲查處。加強壟斷行業(yè)涉房價格監(jiān)管,壟斷行業(yè)向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)收取的供氣、供熱、供電、供水等費用要按照規(guī)定的價格收取,不得按開發(fā)項目的面積收取;不得向開發(fā)企業(yè)收取或變相收取煤氣集資費、供電保證金、供熱集資費等費用;不得封閉市場,向開發(fā)企業(yè)強制指定推銷商品和服務(wù)及強制收費。繼續(xù)清理整頓涉及消費者個人購房的有關(guān)收費,取消不合理的收費項目,降低過高的收費標準;堅決杜絕房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在住房面積計算分攤中的弄虛作假行為,減輕消費者負擔,促進住房消費。

加強土地價格調(diào)控管理,完善基準地價定期確定公布制度,建立主要依據(jù)基準地價實施土地使用權(quán)價格調(diào)控的機制,有效調(diào)控土地價格。會同有關(guān)部門研究制定經(jīng)濟適用住房供地方式改革試點的有關(guān)政策,積極推進變劃拔為出讓、變土地收益的“暗補”為“明補”的經(jīng)濟適用住房供地方式改革。研究制定“城中村”改造過程中涉及住房和土地的價格和收費政策,推進“城中村”改造進程。

認真貫徹落實《物業(yè)管理條例》(國令第379號),按照住宅小區(qū)物業(yè)管理市場化改革方向和推行物業(yè)管理招標投標制度、逐步實行房地產(chǎn)開發(fā)與物業(yè)管理分業(yè)經(jīng)營的要求,積極推進物業(yè)管理服務(wù)收費制度改革。按照質(zhì)價相符、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則,合理確定物業(yè)管理服務(wù)收費項目和標準,杜絕物業(yè)管理中的多收費少服務(wù)、只收費不服務(wù)的行為,切實改善住房消費服務(wù)環(huán)境。

七、完善環(huán)境保護收費政策,促進環(huán)境與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展

加強環(huán)境保護,改善環(huán)境質(zhì)量,實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展,是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要目標。要按照建設(shè)“綠色山西”的要求,改進完善有關(guān)價格和收費政策,運用價格杠桿促進環(huán)境保護和治理。要研究制定電力、煤焦、冶金、化工等傳統(tǒng)高污染行業(yè)環(huán)境損耗補償費政策,按照造成環(huán)境污染的程度實行階梯式收費標準,對污染嚴重的企業(yè)實行懲罰性收費政策。在對電力行業(yè)全面開征二氧化硫排污費的基礎(chǔ)上,提高對燃用高硫煤的企業(yè)的收費標準,引導企業(yè)使用優(yōu)質(zhì)煤。根據(jù)國家排污費征收與使用的有關(guān)規(guī)定,改進排污費征收方式,研究探索電費中加收、銀行代扣等征收方式,確保排污費足額征繳。對國家未制定收費項目和標準、我省較為突出的污染物,研究制定地方排污費征收項目和標準。

規(guī)范城市生活垃圾處理和污水處理收費制度,合理確定生活垃圾處理收費標準,提高污水處理收費標準,強化費用征收,促進污水處理、垃圾處理及回用項目的建設(shè)和良性運營。建立完善危險廢物處置收費制度,促進危險廢物處置產(chǎn)業(yè)化。研究制定廢舊家電回收利用收費政策,促進資源循環(huán)利用和環(huán)境保護。按照建設(shè)“節(jié)水山西”的要求,積極推進以節(jié)水為核心的水價改革,加快推行城市居民生活用水階梯式計量水價和非居民用水超計劃超定額加價辦法,對農(nóng)業(yè)用水實行終端水價制度;進一步提高水資源費征收標準,加大費用征繳力度,增強企業(yè)的節(jié)水意識,促進水資源保護。

八、加強價格信息服務(wù)工作,充分發(fā)揮價格信息對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的引導作用

要重視和加強價格信息工作,強化價格信息服務(wù)功能,運用價格信息引導社會資源向市場潛力大、經(jīng)濟效益好、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)聚集,推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。

要建立廣泛、穩(wěn)定的價格信息網(wǎng)絡(luò)。以煤炭、焦炭、藥品、鋼材、主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、主要農(nóng)副產(chǎn)品為重點,完善價格信息采集網(wǎng)絡(luò),擴大價格信息采集范圍。要用先進信息技術(shù)裝備價格信息工作,實現(xiàn)價格信息采集的信息化、網(wǎng)絡(luò)化,提高價格信息傳輸速度和效率。

要努力提高價格信息采集、分析工作水平。合理確定價格信息采集點,提高價格信息的廣泛性和代表性;完善價格信息采集制度,提高價格信息的準確性和時效性;加強對價格信息的深入研究分析,對未來趨勢進行科學預測,提高價格信息的指導性。

要建立穩(wěn)定通暢的信息發(fā)布機制。通過報紙、電臺、電視等新聞媒體和其它適當?shù)耐緩脚c方式,定期發(fā)布國家的價格法規(guī)政策、產(chǎn)業(yè)政策和重要商品市場價格行情及供求狀況;不斷充實“山西省價格網(wǎng)”,積極運用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布價格信息,拓寬信息發(fā)布渠道,擴大信息發(fā)布范圍,提高價格信息的發(fā)布速度和效率。

九、加強市場價格調(diào)控監(jiān)管,為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造良好的價格環(huán)境

要加強對市場價格總水平的調(diào)控管理。強化市場價格監(jiān)測,建立價格波動預警預報機制和應(yīng)對價格異常波動的應(yīng)急處理機制,完善價格調(diào)控管理制度,健全價格調(diào)控管理手段,綜合運用經(jīng)濟、行政、法律等手段對市場價格總水平實施適時適度有效的調(diào)控管理,努力保持市場價格總水平的基本穩(wěn)定,防止市場價格劇烈波動。

要加大市場價格秩序整頓規(guī)范工作力度。清理整頓收費項目,尤其要把針對農(nóng)民、針對承擔調(diào)產(chǎn)項目企業(yè)和針對重點工業(yè)園區(qū)、新型產(chǎn)業(yè)基地企業(yè)的收費作為重點,組織開展深入有效的專項治理,堅決制止各種亂收費行為。加強市場價格管理,特別要加強放開價格的管理,對價格秩序混亂的重點行業(yè)組織開展專項整頓,嚴厲查處和制止亂漲價、價格欺詐、價格壟斷、低價傾銷等不規(guī)范價格競爭行為,維護公平有序的價格競爭秩序。完善價格監(jiān)督檢查工作制度,改進監(jiān)督檢查工作方法,充分發(fā)揮消費者組織、消費者個人和新聞媒體的監(jiān)督作用,加大對價格違法行為的檢查處理力度。積極開展調(diào)產(chǎn)潛力產(chǎn)品和名特優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品價格認證工作,提高產(chǎn)品的價格信譽和市場競爭能力;開展企業(yè)價格信用認證工作,評定和公示企業(yè)價格信用等級,促進企業(yè)加強內(nèi)部價格管理。

十、加強組織領(lǐng)導,提高服務(wù)和促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作效果

要做好對本《意見》精神的貫徹落實工作。各地經(jīng)濟發(fā)展水平和區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不同,結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)容和任務(wù)也有所不同。市、縣物價部門要結(jié)合當?shù)亟Y(jié)構(gòu)調(diào)整的工作部署,按照本《意見》精神,結(jié)合當?shù)貙嶋H,研究制定運用價格管理職能促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的具體政策措施和工作辦法,并盡快組織實施。

要實行領(lǐng)導責任制。服務(wù)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,涉及價格工作的方方面面,牽扯到與各有關(guān)部門的工作協(xié)作,事關(guān)價格工作全局,工作范圍廣、頭緒多、難度大,各級價格主管部門負責人要切實負起責任,把服務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作要求貫穿到價格工作的每一個環(huán)節(jié),充分調(diào)動部門內(nèi)部各方面的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性,認真協(xié)調(diào)處理好與其他有關(guān)部門和有關(guān)方面的工作關(guān)系,使這項工作扎實有效地開展起來。

要突出工作重點。各地在開展工作的過程中,既要注意整體推進,實行全方位服務(wù);也要注意突出工作重點,在不同的階段選擇不同的服務(wù)方向和服務(wù)項目,集中精力進行重點突破。

要加強工作考核。實行促進結(jié)構(gòu)調(diào)整工作目標責任制度,把各項工作任務(wù)目標分解細化,把工作責任落實到每一位負責人、每一個內(nèi)設(shè)機構(gòu)和每一名工作人員,加強督促檢查,強化責任考核,使各項政策措施切實落到實處,取得實效。對各地服務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整的好做法、好經(jīng)驗、好典型,要及時總結(jié)、大力宣傳、全面推廣,對工作扎實、成效顯著的要進行大力表彰。

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第五篇：福建省人民政府批轉(zhuǎn)省建委、計委、建行《關(guān)于基本建設(shè)項目實行開

【發(fā)布單位】81302

【發(fā)布文號】閩政[1986]88號 【發(fā)布日期】1986-10-30 【生效日期】1987-01-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

福建省人民政府批轉(zhuǎn)省建委、計委、建行《關(guān)于

基本建設(shè)項目實行開工報告制度的暫行規(guī)定》的通知

（1986年10月30日閩政〔1986〕88號）

省政府原則同意省建委、省計委、省建行《關(guān)于基本建設(shè)項目實行開工報告制度的暫行規(guī)定》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、部門的情況，認真研究貫徹。

基本建設(shè)項目履行開工報告審批手續(xù)作為一項制度定下來，有利于各級政府對基本建設(shè)項目的管理，有利于從宏觀上控制基建投資規(guī)模，對促進各建設(shè)、施工單位認真做好工程開工前的各項準備工作也有積極的作用，各方面應(yīng)當大力支持，按規(guī)定把這件事辦好。這項制度全省統(tǒng)一從一九八七年一月一日起正式施行。在此之前，各級建委要認真進行試點，會同有關(guān)部門抓緊做好實施前的各項準備工作。各地在工作中遇到的問題，請徑向省建委反映。

關(guān)于基本建設(shè)項目實行開工報告制度的暫行規(guī)定

為了有效控制基本建設(shè)投資規(guī)模，嚴格按照基本建設(shè)程序辦事，切實做好建設(shè)項目施工前的準備工作，保證工程建設(shè)的順利進行，特對基本建設(shè)項目實行開工報告制度作如下規(guī)定：

一、一、實行開工報告基本建設(shè)項目的劃分與管理。凡列入省基本建設(shè)計劃的地方項目，其中批準總概算在三百萬元（含三百萬元）以上的生產(chǎn)性建設(shè)項目，以及一百萬元（含一百萬元）以上的非生產(chǎn)性建設(shè)項目（除住宅建設(shè)外），都必須按本規(guī)定申報開工報告，在獲得有權(quán)機關(guān)批準后方可開工建設(shè)。

上述總概算限額以下的地方基建項目，是否需要申報開工報告，履行審批手續(xù)，由各地（市）建委根據(jù)本地情況自行規(guī)定。

部省合資建設(shè)的項目，在國家計委或國務(wù)院主管部門未作出統(tǒng)一規(guī)定前，也按本規(guī)定執(zhí)行。

基本建設(shè)項目開工報告制度實行分級管理的辦法。省重點建設(shè)項目和大中型建設(shè)項目由省建委管理；小型建設(shè)項目由地區(qū)、省轄市建委負責管理。各地（市）建委要根據(jù)本規(guī)定的精神，結(jié)合本地區(qū)特點，制訂相應(yīng)的開工報告審批辦法，報省建委備案。

項目開工是指建設(shè)項目設(shè)計文件中規(guī)定的永久性工程開始施工；單項工程開工是指單項工程設(shè)計內(nèi)永久性工程正式破土（創(chuàng)槽或打樁）施工。

二、二、省重點建設(shè)項目和大中型建設(shè)項目開工的應(yīng)具備條件：

1．建設(shè)項目已列入省基本建設(shè)計劃，并已簽訂投資包干合同或協(xié)議。

2．有經(jīng)過有權(quán)機關(guān)批準的項目擴大初步設(shè)計文件，并同有證的設(shè)計單位訂有能夠滿足整個項目連續(xù)施工需要的施工圖設(shè)計合同或協(xié)議；單項工程開工要有齊備的經(jīng)過會審的施工圖設(shè)計。

3．建設(shè)場地已經(jīng)辦理征地拆遷手續(xù)，并搞好“三通一平”。

4．項目建筑安裝工程的施工力量已經(jīng)落實，并同有資質(zhì)的建設(shè)企業(yè)訂有施工合同或協(xié)議；訂有能保證附屬配套工程同步建設(shè)的承包合同或協(xié)議。

5．已取得有機關(guān)批準的工程建設(shè)許可證。

6．建設(shè)單位或總承包單位已經(jīng)制定好項目建設(shè)總進度計劃和建設(shè)網(wǎng)絡(luò)圖；施工單位已經(jīng)落實經(jīng)理負責制，搞好施工組織設(shè)計或施工方案，臨時設(shè)施能夠滿足開工初期的需要。

7．建設(shè)資金已經(jīng)落實，貸款資金已經(jīng)同有關(guān)銀行簽訂貸款合同或協(xié)議；自籌資金已按規(guī)定存入銀行，并能滿足連續(xù)施工的需要。

8．開工所需的主要材料已經(jīng)落實30％以上；設(shè)備訂貨能滿足工程建設(shè)進度需要。

小型建設(shè)項目的開工應(yīng)具備條件，各地（市）可比照上述條件辦理。

三、三、重點建設(shè)項目和大中型建設(shè)項目開工報告的審批。具備開工條件的省重點建設(shè)項目和大中型建設(shè)項目，在開工前的二十五天內(nèi)，由建設(shè)單位（或總承包單位）會同主要單項工程施工單位共同提出開工報告，并附上證明開工條件已經(jīng)具備的有關(guān)文件或復印件，直接報送省建委、省主管部門和地（市）建委各二份（部省合資項目加送國務(wù)院主管部門二份）；省主管部門和地（市）建委收到開工報告后，必須在十天內(nèi)（特殊情況可以延長三天，但必須事先函告省建委）分別提出審核意見徑送省建委；省建委收到建設(shè)單位和施工單位聯(lián)合開工報告后，必須在二十天內(nèi)作出批復（特殊情況可以延長五天，但事先必須通知有關(guān)單位）。省主管部門和地（市）建委按規(guī)定期限沒有提出意見的，省建委即視作同意開工處理；省建委逾期沒有作出批復的，建設(shè)單位或總承包單位可作為準予開工處理，但建設(shè)單位應(yīng)把開工的具體情況和日期及時函告省建委、建行、省主管部門和地（市）建委，以便補辦批準手續(xù)。

省重點建設(shè)項目和大中型建設(shè)項目的開工報告審批手續(xù)，原則上必須一次辦理。個別有特殊原因不能辦理整個項目開工審批手續(xù)的，可以參照第二條的開工條件先辦理主要單項工程的開工審批手續(xù)。重點建設(shè)項目和大中型建設(shè)項目由省建委逐項審批單項工程開工報告，但第一個主要單項工程開工報告批準后，半年之內(nèi)必須抓緊落實好其他單項工程的開工條件，并按規(guī)定申報整個項目的開工報告批準手續(xù)。

四、四、嚴格執(zhí)行基本建設(shè)項目開工報告制度。開工報告一經(jīng)批準，便作為考核工程建設(shè)工期的依據(jù)，各有關(guān)單位必須按期組織施工，保證工程的順利建成。凡沒有辦理開工報告批準手續(xù)的建設(shè)項目（或單項）不得開工建設(shè)，銀行不予撥付工程進度款。同時，對于違反本規(guī)定而擅自開工的建設(shè)項目，建設(shè)銀行可根據(jù)不同情況分別處以建設(shè)單位（或總承包單位）整個項目建設(shè)單位管理費和施工單位承包工程施工管理費百分之三以下的罰款，罰款由建設(shè)單位（或總承包單位）和施工單位在管理費中支付，不得另列工程概、預算。建設(shè)銀行的罰款收入按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

省重點建設(shè)項目和大中型建設(shè)項目開工報告制度從一九八七年一月一日起實行；小型建設(shè)項目開工報告制度實行的時間，由各地（市）建委規(guī)定。本規(guī)定實行前已經(jīng)開工的項目不再補辦開工批準手續(xù)。

五、五、本規(guī)定由福建省建設(shè)委員會負責解釋。

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