第一篇：中國票據(jù)市場發(fā)展的新常態(tài)特征將逐步展現(xiàn)

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中國票據(jù)市場發(fā)展的新常態(tài)特征將逐步展現(xiàn)

【內(nèi)容摘要】今后一段時期，在中國經(jīng)濟金融新常態(tài)的背景下，中國票據(jù)市場發(fā)展的新常態(tài)特征也將逐步顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)為票據(jù)市場融資規(guī)模由原先的高速增長轉(zhuǎn)變?yōu)橹兴俚姆€(wěn)定增長，票據(jù)融資在支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整中將發(fā)揮更大作用，多元化票據(jù)業(yè)務(wù)創(chuàng)新和差異化經(jīng)營模式加快涌現(xiàn)。票據(jù)市場發(fā)展新常態(tài)為商業(yè)銀行票據(jù)業(yè)務(wù)經(jīng)營帶來了巨大的發(fā)展空間、場內(nèi)在動力和創(chuàng)新活力增強等諸多機遇，同時票據(jù)業(yè)務(wù)經(jīng)營收益下降和市場競爭更趨激烈迫使銀行票據(jù)業(yè)務(wù)亟待加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。新常態(tài)下銀行票據(jù)業(yè)務(wù)差異化經(jīng)營須加強在票據(jù)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)、票據(jù)資產(chǎn)證券化、電子票據(jù)綜合金融服務(wù)以及商業(yè)承兌匯票等領(lǐng)域的業(yè)務(wù)創(chuàng)新。

【關(guān)鍵詞】新常態(tài) 商業(yè)銀行 票據(jù) 差異化創(chuàng)新

一、中國票據(jù)市場發(fā)展新常態(tài)的市場背景與特征內(nèi)涵

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(一)中國票據(jù)市場發(fā)展新常態(tài)的金融市場背景

未來一段時期，我國經(jīng)濟發(fā)展“新常態(tài)”特征逐步顯現(xiàn)，經(jīng)濟增長速度將由高速增長轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚僭鲩L,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，經(jīng)濟發(fā)展動力將由要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加均衡。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，經(jīng)濟的新常態(tài)必將催生金融的新常態(tài)。未來一段時期，我國金融業(yè)的發(fā)展在以下方面正顯現(xiàn)出趨勢性的新常態(tài)：一是銀行業(yè)的增速也將會回落到一個與經(jīng)濟增速換擋相適應(yīng)的合理區(qū)間，這決定了未來銀行業(yè)信貸投放和盈利增長均將有所放緩。二是金融深化改革將促使金融業(yè)的結(jié)構(gòu)和生態(tài)將發(fā)生深刻變化。多層次金融市場體系進一步健全完善和互聯(lián)網(wǎng)金融新業(yè)態(tài)加快融合發(fā)展將促使銀行業(yè)金融脫媒深入發(fā)展;利率、匯率定價機制的市場化，長期看銀行存貸款利率向發(fā)達市場的低利率水平看齊，存貸款利差逐步收窄和利率、匯率常態(tài)化波動將成為銀行業(yè)經(jīng)營的現(xiàn)實環(huán)境。今后，以銀行為中介的間接融資比重將逐步下降，銀行在存貸款業(yè)務(wù)增速放緩的同時，將更加注重新興跨市場業(yè)務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展，金融機構(gòu)的市場競爭更加激烈。三是金融監(jiān)管環(huán)境將日趨嚴(yán)格。后危機時期，在央行引導(dǎo)貨幣政策回歸穩(wěn)健的常態(tài)的同時，監(jiān)管部門借鑒巴塞爾新資本協(xié)議和國際銀行業(yè)監(jiān)管的先進標(biāo)準(zhǔn)，積極推動金融監(jiān)管的完善發(fā)展，主要是維護金融穩(wěn)定，對銀行資本充足率和流動性監(jiān)管指標(biāo)提出了更高的監(jiān)管要求;強化分業(yè)監(jiān)管原則，要求把銀行或其他不同類別金融業(yè)務(wù)及風(fēng)險進行有效隔離，加大對銀行跨市場業(yè)務(wù)創(chuàng)新的監(jiān)管;加強審慎

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監(jiān)管，要求銀行業(yè)的發(fā)展速度與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)，對銀行理財業(yè)務(wù)、同業(yè)業(yè)務(wù)強化監(jiān)管，促使銀行各類業(yè)務(wù)經(jīng)營更加透明、規(guī)范。

(二)中國票據(jù)市場發(fā)展新常態(tài)的特征內(nèi)涵

在經(jīng)濟金融新常態(tài)發(fā)展背景下，票據(jù)市場發(fā)展的新常態(tài)也將逐步顯現(xiàn)，其內(nèi)涵主要為以下幾個方面：

第一，與經(jīng)濟金融增速新常態(tài)下的變化調(diào)整相適應(yīng)，票據(jù)市場融資規(guī)模增速預(yù)計將由先前20%-30%左右的高速增長轉(zhuǎn)變?yōu)闉橹兴俚姆€(wěn)定增長;

第二，與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和融資結(jié)構(gòu)優(yōu)化相適應(yīng)，票據(jù)市場將在拓寬戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新型裝備制造業(yè)、高科技信息產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)等行業(yè)企業(yè)融資渠道中發(fā)揮更大的作用，銀行票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)將在加強風(fēng)險防控的基礎(chǔ)上更加注重支持實體經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

第三，與金融市場脫媒和跨市場業(yè)務(wù)創(chuàng)新趨勢相適應(yīng)，票據(jù)市場將呈現(xiàn)出票據(jù)融資脫媒和市場參與主體增多、票據(jù)資金化運作愈加明顯、票據(jù)跨市場創(chuàng)新和跨界發(fā)展更加深入、電子票據(jù)發(fā)展逐步加快以及金融機構(gòu)票據(jù)業(yè)務(wù)差異化經(jīng)營和盈利模式更趨多元的新常態(tài)。

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二、票據(jù)市場發(fā)展新常態(tài)的未來展望

經(jīng)濟新常態(tài)及金融市場的深刻變革對票據(jù)市場發(fā)展將產(chǎn)生深遠影響，我國票據(jù)市場經(jīng)歷了新世紀(jì)以來的快速發(fā)展之后，在新一輪的發(fā)展中仍面臨多重發(fā)展機遇，主要有以下幾個方面：

(一)票據(jù)市場的法律制度等基礎(chǔ)設(shè)施有望得到完善發(fā)展

新世紀(jì)以來，伴隨著票據(jù)市場的快速發(fā)展，我國票據(jù)市場基礎(chǔ)設(shè)施還難以適應(yīng)票據(jù)業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的客觀需求。一是票據(jù)法規(guī)制度滯后。主要表現(xiàn)在：《票據(jù)法》中“真實貿(mào)易背景”的限定，把融資性商業(yè)匯票排除在外;對于設(shè)立具有獨立法人資格的票據(jù)經(jīng)營機構(gòu)和做市商，當(dāng)前票據(jù)法律制度尚屬空白;現(xiàn)行票據(jù)法律制度關(guān)于“書面形式”的規(guī)定滯后于電子票據(jù)發(fā)展的要求。票據(jù)法律制度缺陷限制了票據(jù)市場的發(fā)展空間;金融統(tǒng)計制度規(guī)定票據(jù)貼現(xiàn)納入信貸統(tǒng)計口徑，使得貨幣信貸調(diào)控對票據(jù)業(yè)務(wù)影響巨大。二是電子票據(jù)發(fā)展滯后。當(dāng)前，電子商業(yè)匯票系統(tǒng)(ECDS)還存在系統(tǒng)安全隱患，跨銀行開展電子票據(jù)轉(zhuǎn)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)還存在系統(tǒng)缺陷，電子票據(jù)尚處于起步發(fā)展階段，紙質(zhì)票據(jù)電子化置換業(yè)務(wù)尚未有效開展，票據(jù)的簽發(fā)、承兌、背書轉(zhuǎn)讓等仍主要采用實物券形式和原始的手工交易方式。三是商業(yè)承兌匯票發(fā)展的企業(yè)信用環(huán)境有待完善發(fā)展。

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在我國金融深化改革的背景下，票據(jù)市場發(fā)展的新常態(tài)對銀行票據(jù)業(yè)務(wù)服務(wù)實體經(jīng)濟和金融市場完善發(fā)展的業(yè)務(wù)創(chuàng)新需求提出了更高要求，社會各界對我國票據(jù)市場創(chuàng)新發(fā)展的制約因素的認識更加深入，在取得共識后，有望推動票據(jù)市場法律制度等基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善發(fā)展。從新常態(tài)下推進票據(jù)市場創(chuàng)新發(fā)展的角度看，票據(jù)法有望在以下兩個重要方面得以修訂完善：一是對我國票據(jù)法中關(guān)于票據(jù)基礎(chǔ)關(guān)系的規(guī)定予以修改，充分發(fā)揮票據(jù)的流通功能。主要是遵循票據(jù)無因性原則，修改對于真實貿(mào)易背景的有關(guān)規(guī)定，增加票據(jù)關(guān)系的效力不以基礎(chǔ)交易關(guān)系的真實有效為條件，票據(jù)債務(wù)人不得以交易關(guān)系和債權(quán)債務(wù)關(guān)系真實有效與否為由對抗善意第三人的規(guī)定，同時對票據(jù)喪失補救、空白背書的效力等問題作出完善修訂;二是對票據(jù)法中有關(guān)票據(jù)行為的書面形式作出修改，把電子票據(jù)簽發(fā)、承兌、背書轉(zhuǎn)讓等票據(jù)行為的電子流程納入票據(jù)基礎(chǔ)法律規(guī)范。今后一段時期，人民銀行在推進ECDS的推廣應(yīng)用中，將會與主要參與者共同商討ECDS自投產(chǎn)應(yīng)用以來存在的主要問題和研究解決辦法，協(xié)同各方加快推進ECDS系統(tǒng)功能的優(yōu)化改進，提高電子票據(jù)應(yīng)用范圍和流通效率。

(二)經(jīng)濟金融新常態(tài)將使得票據(jù)市場主動調(diào)整增長方式和提升市場交易

新世紀(jì)以來，在經(jīng)濟高速增長和央行加大貨幣政策調(diào)控的作用下，票據(jù)市場在快速發(fā)展中也呈現(xiàn)出較為明顯的波動性特征。未來經(jīng)

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濟金融新常態(tài)發(fā)展的背景下，票據(jù)市場發(fā)展也將更加適應(yīng)宏觀環(huán)境變化，主要表現(xiàn)為以下三個方面：

一是銀行承兌匯票由原先的高速增長中高速增長。新常態(tài)下，經(jīng)濟由高速增長轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚僭鲩L，銀行承兌匯票增速放緩，但經(jīng)濟中高速增長仍為銀行承兌匯票業(yè)務(wù)發(fā)展提供了巨大的市場空間，銀行承兌匯票增量仍十分巨大。當(dāng)前，我國商業(yè)匯票年累計簽發(fā)量已超過20萬億元，同比增速降至10%，商業(yè)匯票總量也可以增加2萬億元，從而為銀行貼現(xiàn)業(yè)務(wù)的發(fā)展提供可觀的票源。

二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化調(diào)整將進一步增強票據(jù)市場發(fā)展的內(nèi)在動力。新常態(tài)下經(jīng)濟加快調(diào)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)方式，中小企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展前景更加穩(wěn)定，符合國家產(chǎn)業(yè)政策的先進裝備制造業(yè)、高科技信息產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及中小企業(yè)票據(jù)融資需求將成為票據(jù)市場新一輪發(fā)展的新增動力，將為金融機構(gòu)票據(jù)業(yè)務(wù)帶來新的商機。

三是穩(wěn)健的貨幣政策調(diào)控與利率市場化改革相協(xié)調(diào)，票據(jù)市場資金交易將更趨活躍。整體上看，未來一段時期中性偏松的貨幣政策有利于金融市場流動性相對寬裕，金融市場利率仍有下降空間，票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)單一收益率的降低將推動金融機構(gòu)加大票據(jù)資金化運作力度并發(fā)展成為市場常態(tài)，從而推動票據(jù)轉(zhuǎn)貼現(xiàn)、回購交易繼續(xù)保持活躍，為票據(jù)交易業(yè)務(wù)創(chuàng)新提供市場基礎(chǔ)。

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第二篇：在新常態(tài)下展現(xiàn)新

適應(yīng)新常態(tài) 展現(xiàn)新作為

團結(jié)廣大職工群眾為構(gòu)建和諧xx努力奮斗 ——在二屆三次職工、會員大會的工作報告

xxxxxx（xx年x月xx日）

各位代表、同志們：

這次大會的主要任務(wù)是：認真貫徹黨的十八屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議和第二次中央新疆工作座談會精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)總書記系列重要講話，貫徹落實黨委xxx全委（擴大）會提出的目標(biāo)任務(wù)，總結(jié)2015年工作，部署2016年工作?，F(xiàn)在，我代表公司工會委員會向大會作工作報告，請予審議。

一、過去一年的工作回顧

2015年，公司工會工作緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營這一主線，認真履職履責(zé)，在服務(wù)職工群眾、推動民主管理、維護職工合法權(quán)益、保持職工隊伍穩(wěn)定、引領(lǐng)職工立足本崗建功立業(yè)上發(fā)揮了積極的作用，各項工作取得了新的進展。

（一）履行職責(zé)，堅持“兩個維護”，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系

一年來，在黨總支的領(lǐng)導(dǎo)下，工會堅持“兩個維護”原則，（促進企業(yè)發(fā)展，維護職工權(quán)益），改進工作作風(fēng)，構(gòu)建維權(quán)平臺，提高職工維權(quán)意識，促進院和諧勞動關(guān)系的構(gòu)建。

1.在職工會員代表大會上，工會和行政方簽訂了集體 合同和女工專項集體合同，依法建立了公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。

2.維護職工的民主參與權(quán)。在重大事項決議、重要制度制定等方面，工會認真執(zhí)行了企務(wù)公開。職工代表大會上，院主要領(lǐng)導(dǎo)進行了述職述廉，對2014年生產(chǎn)經(jīng)營情況進行了通報，對2015年“六件實事”進行了公開承諾，同時對副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部進行了民主測評。嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《后備領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法》選拔推薦后備干部x名。

3.認真開展工資集體協(xié)商“要約行動月”活動。一是成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)、工會主席、部門領(lǐng)導(dǎo)、職工代表為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為工資集體協(xié)商工作開展提供了組織保障。二是按照協(xié)商程序，行政方和工會方代表按要約時間進行了平等協(xié)商，按照“效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則，“調(diào)低、擴中、限高”，出臺xxx年工資調(diào)整方案。

4.不斷完善幫扶機制。年初，工會根據(jù)工作需要，出臺了《慰問活動實施辦法》。日常工作中，工會堅持把送溫暖、送政策送崗位和送技能相結(jié)合；將重大節(jié)日慰問和重點幫扶相結(jié)合，深入開展了扶貧幫困工作。x月，組織人員參加了xx抗震救災(zāi)活動。為xx農(nóng)場的學(xué)校、醫(yī)院、辦公樓等設(shè)施進行了結(jié)構(gòu)質(zhì)量鑒定，給xx農(nóng)場群眾捐贈了xx箱方便面和xx件飲用水；兩節(jié)期間，走訪慰問困難職工、黨員、離退休人員等x人次，發(fā)放慰問金xx元;在“送清涼”“三節(jié)”慰問活動中，主要領(lǐng)導(dǎo)分別慰問了xx工程項目的一線職工，送去慰問品、慰問金合計xx元;對職工家庭的喪事進行慰問，發(fā)放慰問金x元；對患病職工及其家屬慰問，發(fā)放慰問金x元。

5.貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見》，依據(jù)x、xx工會通知，制定了《“情系職工、維權(quán)幫扶”工作方案》，會同xx局成立了“職工維權(quán)服務(wù)站”；建立了工會主席接待日制度，開通了信訪接待熱線，搭建了職工維權(quán)需求平臺?，F(xiàn)已解決職工訴求x件。

6.結(jié)合“三嚴(yán)三實”“四強”專題教育活動，xx “開門搞活動”，領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入一線調(diào)研、與職工座談，廣泛征求職工群眾的意見建議，對職工群眾提出的意見建議立行立改、邊查邊改，使職工群眾親身感觸到領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)轉(zhuǎn)變，進一步密切了干群關(guān)系，促進勞動關(guān)系的和諧。

（三）以競賽活動為載體，充分發(fā)揮職工群眾的主力軍作用

工會組織職工參加xx組織的“安康杯”勞動競賽、“青年安全文明示范崗”、“巾幗文明示范崗”、“導(dǎo)師帶徒”、“五小”等活動并取得實效。2015年創(chuàng)建青年安全文明示范崗1個，青年突擊隊x個，巾幗文明示范崗x個.2.申報創(chuàng)建勞模創(chuàng)新工作室x個，申請專項經(jīng)費x萬元；向x申報職工創(chuàng)新補助資金x萬元的可行性項目正在獲批中。

（四）貼近民生為職工群眾辦好事實事 1.對一線員工基本工資調(diào)增。2.為全體員工進行體檢。

（五）因地制宜，結(jié)合實際地組織開展各項活動，增強企業(yè)活力。

1.結(jié)合單位特點，組織開展了“慶五一迎五四”職工系列文體活動。

2.開展了xx個“公民道德建設(shè)月”活動。

3.“黨建帶工建、帶團建”，開展了“牢記使命維穩(wěn)戍邊?我是兵團人”活動。

4.按時完成了2015工會經(jīng)費的上繳任務(wù)。2015年，工會在上級工會和公司黨總支的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在“三個委員會”委員的共同努力下，全面履行工會職責(zé)，積極維護職工的合法權(quán)益，圓滿完成了各項工作，在考核中，受到了上級的好評。在此我代表公司工會，向支持工會工作的各級領(lǐng)導(dǎo)和全體職工群眾表示衷心的感謝！

二、2015年的工作思路和重點工作

（一）總體工作思路：以黨的十八屆五中全會及群團工作會議精神為指導(dǎo)，認真落實x、xx公司黨委、工會各項重點工作，緊緊圍繞xx中心工作，履行工會職能，加強民主管理，切實維護職工合法權(quán)益，積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，全面加強工會自身建設(shè)，為實現(xiàn)全局“十三五”發(fā)展目標(biāo)建功立業(yè)。

（二）重點工作 1.加強工會自身建設(shè)，按照“哪里有職工，哪里有項目，哪里就建立工會組織”的要求，擴大工會組織和會員覆蓋面。

2.以職代會和企務(wù)公開等民主管理制度建設(shè)為重點，繼續(xù)推進民主管理制度化、規(guī)范化。

3.組織開展“當(dāng)好主力軍、建功十三五”、“青年安全文明示范崗”、“工人先鋒號”、“巾幗文明示范崗”、“和諧小康家庭”等創(chuàng)建活動。

（三）為職工群眾辦理六件實事 1.為職工上調(diào)不低于xx的基本工資。2.為全體員工進行體檢。

各位代表、同志們: 新的一年，新的起點，新的目標(biāo)已經(jīng)明確，進軍的號角已經(jīng)吹響，讓我們在公司黨總支和上級工會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞本次大會提出的工作思路和奮斗目標(biāo)，攜手共進，攻堅克難，在新常態(tài)下，展現(xiàn)新作為，為推動gs的長足發(fā)展做出新貢獻！

謝謝大家！

第三篇：適應(yīng)新常態(tài)展現(xiàn)新作為

適應(yīng)新常態(tài) 展現(xiàn)新作為

謀求灣里國稅工作新發(fā)展

——李安仁局長在全區(qū)國稅工作會議上的講話

2015年2月10日

同志們：

這次全區(qū)國稅工作會議的主要任務(wù)是：認真學(xué)習(xí)貫徹全省、全市國稅工作會議精神，總結(jié)2014年工作，部署2015年任務(wù)，動員全區(qū)國稅干部認清新形勢，適應(yīng)新常態(tài)，把握新機遇，展現(xiàn)新作為，謀求灣里國稅工作新發(fā)展。

根據(jù)會議安排，我代表區(qū)局黨組講三點意見。

一、開拓進取，2014年全區(qū)國稅工作創(chuàng)佳績 2014年，灣里區(qū)國稅局在省、市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照“提升站位、依法治稅、深化改革、傾情帶隊”的要求，以深入開展群眾路線教育活動為動力,大力提升服務(wù)貢獻度、執(zhí)法精確度、稅法遵從度、納稅人滿意度、工作效能度和隊伍和諧度，充分發(fā)揮稅收職能作用，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展作出了新貢獻。

回首2014，我們克難前行，組織收入再創(chuàng)歷史新高 2014年區(qū)局入庫稅收收入34321萬元，同比增收4614萬元，增長15.5%，稅收總量、增量均創(chuàng)歷史新高，圓滿完成了市局和區(qū)政府下達的稅收目標(biāo)任務(wù)。堅持依法組織收入。堅決貫徹落實“依法征稅、應(yīng)收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，正確處理組織收入與規(guī)范執(zhí)法的關(guān)系，堅決杜絕預(yù)征稅款等收過頭稅行為，不折不扣地用好用活用足各項稅收優(yōu)惠政策。加強重點稅源的監(jiān)控分析。對全區(qū)62戶重點稅源企業(yè)進行認真的調(diào)查，把握企業(yè)經(jīng)營狀況，加強重點稅源數(shù)據(jù)的核查、比對、反饋和整改，提高整體征管質(zhì)量和效能，促進收入增長。促進稅收預(yù)測和分析。密切監(jiān)控稅收收入進度，加強稅源調(diào)研，摸清稅源變化，增強組織收入工作的前瞻性。加強稅收分析，重點分析各稅種收入與相關(guān)經(jīng)濟指標(biāo)之間的關(guān)系，科學(xué)判斷稅收收入增減的原因，切實把握好組織收入的主動權(quán)。

回首2014，我們真抓實干，征管水平全面提升 發(fā)票管理加強。全面推廣網(wǎng)絡(luò)發(fā)票，實現(xiàn)由單一的“以票控稅”向多元化的“信息管稅”的轉(zhuǎn)變，網(wǎng)絡(luò)發(fā)票使用戶由2013年末的130戶增加到現(xiàn)在的310戶，大大提高了信息化程度，通過票表比對，及時找出稅收風(fēng)險點，查補稅額60余萬元。全面落實稅收優(yōu)惠政策。對外加強對納稅人的宣傳輔導(dǎo)，對內(nèi)強化政策落實情況檢查，確保國家各項稅收優(yōu)惠政策落實到位，全年為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的納稅人減免增值稅1925萬元；為符合政策的112戶小微企業(yè)減免企業(yè)所得稅49萬元，為生產(chǎn)性出口企業(yè)辦理了退稅170萬元，為安殘企業(yè)辦理退稅202萬元，做到了“應(yīng)免盡免、應(yīng)退盡退”，支持了全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。強化納稅評估。強化涉稅信息采集，通

過測算和對比分析，查找疑點、問題及其形成原因，通過約談舉證、詢問核實等手段，增強評估實效。2014年共計查補稅款和滯納金450.64萬元，其中入庫增值稅及滯納金187.33萬元，入庫企業(yè)所得稅及滯納金263.31萬元?！盃I改增”工作扎實推進。強化組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)部門分工，深化宣傳引導(dǎo)，確保1月鐵路運輸和郵政業(yè)、6月電信業(yè)“營改增”平穩(wěn)過渡，全年實現(xiàn)“營改增”收入1402萬元。開展稅收執(zhí)法風(fēng)險管理專項清查的自查。成立了稅收執(zhí)法風(fēng)險管理專項清查領(lǐng)導(dǎo)小組，召開專題會議，制定了工作方案，涉及的檢查內(nèi)容逐條進行了自查整改，進一步提升了執(zhí)法案卷質(zhì)量。

回首2014，我們積極作為，納稅服務(wù)進一步優(yōu)化 開展納稅人大走訪活動。對轄區(qū)內(nèi)824戶企業(yè)統(tǒng)一印制并發(fā)放“便民服務(wù)聯(lián)系卡”，發(fā)放宣傳資料800份，宣傳稅收政策，征求納稅人在納稅服務(wù)等方面的意見、建議，并及時予以整改。抓好“便民辦稅春風(fēng)行動”。利用QQ群、企業(yè)短信平臺加強稅法宣傳；提速稅務(wù)登記，實行并聯(lián)受理、“一條龍”服務(wù)；推行“同城通辦”，落實“免填單”服務(wù)；開展“流動辦稅服務(wù)”，為納稅人提供高效便捷的“零距離”服務(wù)。全面落實納稅服務(wù)規(guī)范。為確保《全國稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》工作穩(wěn)步推行，區(qū)局制定工作實施方案、任務(wù)分解表和應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格前后臺業(yè)務(wù)銜接，真正實現(xiàn)“前臺受理——后臺流轉(zhuǎn)、審批——前臺出件”的操作模式。同時不

斷加強培訓(xùn)，增強服務(wù)意識，提高大廳人員服務(wù)水平，以滿足納稅人合理需求，以提升納稅人滿意度和遵從度為導(dǎo)向，以全面提速、全力減負、全程服務(wù)為目標(biāo)，努力解決服務(wù)納稅人“最后一公里”問題。

回首2014，我們動真碰硬，干部作風(fēng)建設(shè)呈新貌 扎實開展教育實踐活動。自2月份以來，區(qū)局緊扣“為民務(wù)實清廉”主題，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，聚焦“四風(fēng)”突出問題，立足區(qū)局實際，把學(xué)習(xí)教育、聽取意見作為基礎(chǔ)，把查擺問題、開展批評作為關(guān)鍵，把整改落實、建章立制作為根本，穩(wěn)步推進教育實踐活動深入開展，取得了實實在在的成效。區(qū)局教育實踐活動得到了省、市局督導(dǎo)組和市局領(lǐng)導(dǎo)、地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度評價，得到了廣大納稅人的認可和贊譽。在灣里區(qū)組織的群眾評議機關(guān)活動中，區(qū)局取得了駐區(qū)單位第三名的好成績。兩代表一委員、納稅人及稅務(wù)干部測評滿意度達100%。加強中央“八項規(guī)定”和專項整治工作的落實。嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費”開支，2014年業(yè)務(wù)招待費支出較去年同比下降20％，公務(wù)用車費用支出同比下降40％；無出國費用。扎實開展“三清三審三查”工作，按照省市局的要求認真清理辦公用房，共清理騰退辦公用房520.64平方米，其中：領(lǐng)導(dǎo)干部騰退超標(biāo)面積 175.64平方米；普通一般干部辦公室進行人員整合,合并辦公，騰退面積為345平方米。區(qū)局

成立稅風(fēng)稅紀(jì)監(jiān)督工作小組，定期不定期對貫徹落實中央“八項規(guī)定”和專項整治工作進行督查，建立健全長效機制，使貫徹落實“八項規(guī)定”和專項整治工作變?yōu)楣ぷ髁?xí)慣和自覺行動。

回首2014，我們善待嚴(yán)管，干部隊伍保和諧

抓學(xué)習(xí)教育，建學(xué)習(xí)型隊伍。區(qū)局制訂了嚴(yán)格的政治學(xué)習(xí)制度，在學(xué)習(xí)過程中做到有制度、有計劃、有考勤、有心得、有獎懲，促進干部隊伍整體素質(zhì)的提高，去年我局共參加省、市局組織的培訓(xùn)54人次。抓選拔使用，增加隊伍活力。組織開展了股級干部推薦選拔、競爭上崗工作，6名同志脫穎而出走上正、副股級崗位，配優(yōu)配強了中層干部隊伍，促進了干部隊伍建設(shè)。抓文明創(chuàng)建，提升國稅形象。做好了省級文明單位復(fù)查工作，大力弘揚“學(xué)習(xí)雷鋒、奉獻他人、提升自己”的志愿服務(wù)理念，組織干部積極參加區(qū)生態(tài)文明和公共文明引導(dǎo)志愿服務(wù)活動。區(qū)局被評為“灣里區(qū)學(xué)雷鋒示范點”，鄒國祥同志被評為“崗位學(xué)雷鋒標(biāo)兵”。抓廉政教育，正國稅行風(fēng)。開展了以“弘揚正氣糾四風(fēng)、嚴(yán)明紀(jì)律促廉潔”為主題的“勤政廉政教育月”活動，赴小平小道開展革命傳統(tǒng)教育，向局屬各部門頒發(fā)了“一崗三責(zé)”責(zé)任書，對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制自查自糾，筑牢防腐拒變思想防線，增強全局干部崇廉尚廉行動自覺性，弘揚勤政廉政良好風(fēng)尚。

過去的一年，我們凝心聚力，排除萬難，各項工作成績斐然，并取得多項榮譽：2012-2014全省國稅系統(tǒng)先進單位、南昌市2014-2016廉政文化建設(shè)示范點、全市國稅系統(tǒng)“建國65周年，稅制改革20周年”籃球比賽第二名。這些成績和榮譽取得的背后是區(qū)局全體國稅干部的辛勤汗水和無私奉獻。在此，我代表區(qū)局黨組向區(qū)局全體干部致以崇高的敬意和誠摯的謝意！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到我們工作上還存在著問題和差距：在收入預(yù)測工作上不夠仔細和深入，個別月份預(yù)測與實際差距較大，在績效考評中兩次扣分；有待干部干事創(chuàng)業(yè)積極性不高，一方面存在“只要不出事，寧愿不做事”的心理，缺乏責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)精神；另一方面缺乏責(zé)任感、緊迫感、危機感，進取心、主動性不強，特別是創(chuàng)新精神較差，沒有一點闖的精神，沒有一點“冒”的精神，沒有一個好的精神狀態(tài)。對于這些問題，我們要在思想上提高認識，找對方式方法，采取有力措施，切實加以解決。

二、適應(yīng)新常態(tài)，迸發(fā)新狀態(tài)，小局要有大作為

經(jīng)過30多年的改革開放，我國經(jīng)濟社會已經(jīng)發(fā)生的深刻變化，中央用了“新常態(tài)”一詞來描述。新常態(tài)就是不同以往的、且相對穩(wěn)定的狀態(tài)，這是一種趨勢性、不可逆的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，意味著中國經(jīng)濟已進入一個與過去30多年高速增長期不同的新階段。經(jīng)濟社會新常態(tài)，必然深刻影響稅收

工作，總局、省市局為此對“稅收新常態(tài)”也作了許多闡述。作為一個基層部門，基層人員如何日常的工作中認識、適應(yīng)、引領(lǐng)新常態(tài)？結(jié)合區(qū)局當(dāng)前的實際特別是今年的工作任務(wù)，我們要從這四個方面把握：

（一）心中要有目標(biāo)，時時刻刻在狀態(tài)

組織稅收收入是稅務(wù)部門的天職，完成收入任務(wù)就是我們稅務(wù)人員心中永恒的目標(biāo)，決不應(yīng)動搖。這里要特別指出的是，對稅收任務(wù)我們要有正確的認識。人大通過的預(yù)算具有法律效力，分解落實預(yù)算的收入目標(biāo)，就是貫徹落實預(yù)算法，就是依法征稅。我國經(jīng)濟發(fā)展進入了從高速轉(zhuǎn)向中高速增長的新常態(tài)，特別是當(dāng)前經(jīng)濟持續(xù)下行壓力較大，而灣里區(qū)又正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的陣痛期，正從傳統(tǒng)小工業(yè)區(qū)向旅游度假區(qū)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟稅源難有新亮點，國稅稅收前三年更是超常規(guī)增長，雖然今年市局、區(qū)政府下達的收入任務(wù)增速不高，但依然困難重重、形勢嚴(yán)峻，我們不能有絲毫的放一放、停一停、歇一歇的思想，必須時時刻刻繃緊收入任務(wù)這根弦，立足抓早抓緊抓實，確保首月、首季“開門紅”，順利實現(xiàn)“雙過半”，為圓滿完成全年收入目標(biāo)打牢基礎(chǔ)。

（二）腦中要換理念，積極主動謀發(fā)展

一要深化法治理念?？偩痔岢鲆诟邔哟胃咚缴贤七M依法治稅，就是要以法治思維和法治方式推進各項工作。行政處罰權(quán)力清單、納稅服務(wù)規(guī)范、稅收征管規(guī)范等改

革舉措，一方面是一份份權(quán)力清單，是簡政放權(quán)，規(guī)范執(zhí)法，把該放的權(quán)放下去，該簡化的審批事項簡化掉，把該還給納稅人的責(zé)任還給納稅人；另一方面也是一份份責(zé)任清單，明確了每項工作的職責(zé)，必須把該管的事管起來，否則就是失職、瀆職。二要深化績效理念。今年區(qū)局作為全省個人績效管理試點單位，要使績效管理成為推動工作落實的強有力抓手，各項任務(wù)落實得好與差，都要用績效來說話。要認真梳理工作目標(biāo)，分解責(zé)任，健全“決策下達—執(zhí)行實施—結(jié)果考評—持續(xù)改進”的運行機制，構(gòu)建“工作量化+質(zhì)效考評”的個人績效管理體系，確保事事有人管、人人有專責(zé)。通過績效管理，促進和推動每一名稅務(wù)干部踏踏實實干工作，扎扎實實創(chuàng)績效，真正把各項任務(wù)目標(biāo)扛在肩上、落到地上。

（三）手中要練本領(lǐng)，持之以恒強能力

權(quán)力清單、納服規(guī)范2.0、征管規(guī)范1.0、風(fēng)險應(yīng)對、專業(yè)團隊、個人績效......這些不斷涌現(xiàn)的新詞匯，代表新理念、新方式、新任務(wù)、新要求。新常態(tài)，就是一份新的考卷。要考得高分，前提是要練好本領(lǐng)，提升能力，對于我們來說主要是指依法行政能力、管理服務(wù)創(chuàng)新能力及廉潔高效的工作執(zhí)行力。如何提升能力素質(zhì)？我們看那些市局機關(guān)田晟等先進典型，觀察他們的成長軌跡，不難發(fā)現(xiàn)一些共同之處。一靠學(xué)習(xí)，向書本學(xué)習(xí)、向?qū)＜覍W(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，不斷用先進的理論武裝自己，用實踐智慧豐富自己；二靠實干，“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”，在真抓實干、埋頭苦干中才能練就真本領(lǐng)；三靠總結(jié)，通過邊學(xué)習(xí)、邊實踐、邊總結(jié)，不斷積累經(jīng)驗，能有效提高工作的針對性和有效性。這些都說易行難，貴在堅持，貴在持之以恒。

（四）眼中要盯方向，穩(wěn)扎穩(wěn)打求作為

盯方向就是要找到實現(xiàn)目標(biāo)的路徑。打比方說，收入任務(wù)是用木桶來裝水，那納稅服務(wù)優(yōu)化、稅收征管高效、行政執(zhí)法規(guī)范、隊伍建設(shè)加強就是圍成木桶的四塊木板，那簡單的木桶原理告訴我們四塊板哪一塊都不能短，這也就是我們工作的方向。優(yōu)化、高效、規(guī)范、加強都是定性的詞，不好衡量，用一個定量的詞“站位提升”衡量，也就是說各項工作全市排名靠前或前移。收入小、人員少，灣里區(qū)局給人家的印象多是配角，無關(guān)輕重。流動辦稅服務(wù)、籃球比賽第二名、全省國稅系統(tǒng)先進單位，去年我們的一些工作讓大家眼中一亮，說明只要我們的工作有成績、有亮點，小局也可有大作為，小局也可排前列。這就要求我們必須抖擻起精神，激發(fā)出熱情和斗志，形成一股子干勁、拼勁和闖勁，敢于迎難而上，敢于主動擔(dān)當(dāng)，敢于勇創(chuàng)新路，奮發(fā)有為，戮力同心，不斷攻克新困難，戰(zhàn)勝新挑戰(zhàn)。

適應(yīng)新常態(tài)，要讓思想跟上形勢、主觀符合客觀，要認真學(xué)習(xí)、深入思考，積極進取、勇于實踐。新常態(tài)帶來新機遇，我們要識大體、顧大局，在稅收現(xiàn)代化進程中掌握主動，開拓灣里國稅事業(yè)新境界。

三、積極作為，開創(chuàng)2015年灣里國稅工作新局面 根據(jù)省、市局工作要求，區(qū)局2015年國稅工作思路是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，以落實全省、全市國稅工作會議精神為指導(dǎo)，以適應(yīng)稅收發(fā)展新常態(tài)為主基調(diào)，突出組織收入這個中心，深化法治理念和績效理念，著力提升依法行政能力、管理創(chuàng)新能力和工作執(zhí)行能力，努力在嚴(yán)執(zhí)法、強征管、優(yōu)服務(wù)、正作風(fēng)上取得新突破，實現(xiàn)國稅收入穩(wěn)步增長，為灣里經(jīng)濟建設(shè)和各項事業(yè)發(fā)展作出新的貢獻。

2015年，我們主要做好以下七個方面的事情：

（一）大力組織稅收收入。一是統(tǒng)籌稅收規(guī)劃。立足灣里經(jīng)濟發(fā)展，主抓重點稅源，細抓常規(guī)稅源，常抓潛力稅源，在2014年高基數(shù)、高增長的情況下，努力實現(xiàn)稅收收入新的突破。按照“抓緊、抓早、抓實、抓出成效”工作思路，抓好收入形勢研判，統(tǒng)籌安排、科學(xué)制定組織收入預(yù)案，將任務(wù)及時分解到人到戶，以月保季、以季保年，牢牢把握工作主動權(quán)。二是提升收入質(zhì)量。堅持組織收入原則不動搖，堅決防止和制止應(yīng)收不收、應(yīng)退不退、應(yīng)抵不抵、應(yīng)減不減、應(yīng)免不免、收過頭稅以及混庫等違規(guī)行為。堅持底線思維，加強與當(dāng)?shù)卣臏贤▍f(xié)調(diào)，主動向上級部門請示匯報，爭取更大理解與支持。加強日常監(jiān)控和預(yù)警，實施收入質(zhì)量動

態(tài)監(jiān)測和管理。三是強化稅收分析。貫徹落實好省、市局關(guān)于進一步加強稅收分析工作的意見，按照各自分工，深入開展稅收形勢分析、稅收風(fēng)險分析、政策效應(yīng)分析和經(jīng)濟運行分析。2015年力爭在稅收預(yù)測上不丟分。通過實行稅收管理員分析，分局（科）、區(qū)局專題會議分析，分局、區(qū)局專人專崗分析等形式，側(cè)重于重點稅源監(jiān)控分析，突出加強稅收風(fēng)險分析，有效指引納稅評估和專項檢查，充分發(fā)揮稅收分析服務(wù)于稅收征管和組織收入的積極作用。四是加強重點稅源管理。做好重大投資項目稅源管理。對重大投資項目進行跟蹤，了解重大項目開工建設(shè)和運營變化情況，跟蹤稅源發(fā)展態(tài)勢，強化對重大項目的稅源掌控能力。選擇有代表性的稅源進行專題調(diào)研，局領(lǐng)導(dǎo)、稅源管理部門和收入核算部門各要完成一篇調(diào)研材料。

（二）全面推進依法治稅。一是營造法治環(huán)境。全區(qū)國稅干部要帶頭學(xué)法、尊法、守法、用法，熟練掌握法治思維與法治方式，及時化解征納雙方矛盾，不斷提升稅法遵從度。認真落實市局實施依法治稅述職報告制度工作要求。注重加強對新出臺的稅收法律法規(guī)的宣傳和解讀，圍繞稅收熱點問題，為納稅人釋疑解惑，切實增強公民依法維護權(quán)利、自覺履行義務(wù)的意識，營造良好的稅收法治環(huán)境。二是規(guī)范執(zhí)法行為。嚴(yán)格規(guī)范性文件管理，對過時、與上位法相悖、涉及權(quán)利義務(wù)不公等稅收規(guī)范性文件及時開展清理；加強對文件

制定、個案批復(fù)、重大決策、行政審批、行政處罰的合法性審查，逐步構(gòu)建完善內(nèi)部決策合法性審查機制；嚴(yán)格落實《江西省稅務(wù)行政處罰自由裁量權(quán)參照執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》，確保處罰公正。強化稅務(wù)信息公開，繼續(xù)推行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負面清單制度，圍繞“兩權(quán)”運行的過程和結(jié)果，把群眾普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益的熱點事項作為政務(wù)公開的重點；加大失信納稅信息曝光力度。三是約束執(zhí)法權(quán)力。全面落實行政審批清單和權(quán)力清單制度，杜絕清單外審批和變相審批。強化稅收執(zhí)法考核，嚴(yán)格申辯調(diào)整，嚴(yán)格過錯追究；加大稅收執(zhí)法督察力度，突出日常監(jiān)督；設(shè)定科學(xué)可行的依法治稅評價體系，列入績效考核。四是落實稅收政策。按照省局、市局統(tǒng)一部署，做好“營改增”全面落實的各項準(zhǔn)備工作，注重防范“營改增”征管和執(zhí)法風(fēng)險。貫徹落實小微企業(yè)、資產(chǎn)加速折舊等各項稅收政策，做好新企業(yè)所得稅納稅申報表推行。五是整頓稅收秩序。按照省、市局統(tǒng)一部署，開展好稅收專項檢查和專項整治，實施集約化選案，以風(fēng)險為導(dǎo)向精確“制導(dǎo)”，提高檢查精準(zhǔn)度。保持對虛開發(fā)票偷騙稅違法活動的高壓打擊整治態(tài)勢，進一步規(guī)范稅收秩序。落實納稅人信用等級分級分類動態(tài)管理與稅收“黑名單”制度，構(gòu)建守信激勵和失信懲戒機制。

（三）促進征管規(guī)范升級。主動適應(yīng)社會管理發(fā)展新形勢，以征管規(guī)范為抓手，以風(fēng)險管理為導(dǎo)向，在推進稅收征

管改革上邁出實質(zhì)性步伐。一是落實征管規(guī)范。按照省局、市局工作部署，落實好稅收征管規(guī)范1.0版和2.0版，以推行出口退（免）稅規(guī)范1.0版為契機，進一步規(guī)范出口退（免）稅管理。切實做好增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)升級版推行工作，強化以票控稅、源頭控管。落實好《稅務(wù)登記管理辦法》，推行“三證合一”，實現(xiàn)稅務(wù)登記再提速；扎實開展非正常戶納稅人集中追逃行動。抓好納稅申報表改革相關(guān)工作，全面升級征管檔案達標(biāo)工作，確保達到二級，力爭一級。落實納稅人信息定期公示管理制度。二是強化風(fēng)險管理。落實風(fēng)險管理工作規(guī)程，建立“統(tǒng)一分析、分類應(yīng)對”的稅收風(fēng)險管理流程，將征管、收入核算、稅政、納稅評估等各部門的稅收風(fēng)險管理職能統(tǒng)一整合，以風(fēng)險應(yīng)對任務(wù)分析、排查、發(fā)布為“總扎口”，對區(qū)局納稅評估、風(fēng)險排查統(tǒng)一協(xié)調(diào)，提高稅收風(fēng)險管理工作效率。廣泛開展涉稅情報采集，建立穩(wěn)定的電力、車籍、醫(yī)保、工商等信息交流機制，開辟政府招標(biāo)等新信息來源。強化稅收風(fēng)險管理與納稅評估工作協(xié)調(diào)，加大對稅負異常、連年虧損、享受優(yōu)惠政策、“營改增”企業(yè)的評估力度，切實防范稅收風(fēng)險。三是提升征管質(zhì)效。繼續(xù)加強對稅收數(shù)據(jù)及征管質(zhì)量考核指標(biāo)以及績效考評基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行監(jiān)控，保持全市領(lǐng)先水平。按照“行業(yè)+規(guī)?！痹瓌t推行分類管理，整合資源，加強大企業(yè)稅收監(jiān)管；調(diào)整稅收管理員崗責(zé)，逐步實現(xiàn)“管戶”向“管事”的轉(zhuǎn)變。抓實

日常稅源管理，加大漏征漏管清理、整治力度，及時掌握稅收動態(tài)變化情況；繼續(xù)穩(wěn)妥推進個體稅收征管，積極引導(dǎo)個體工商戶建章建制，完善個體工商戶定稅機制，將井岡山市場周邊區(qū)域打造成新的納稅示范一條街。

（四）繼續(xù)深化便民辦稅。一是落實服務(wù)規(guī)范。強化落實全國稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范2.0版，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強調(diào)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，實現(xiàn)“流程更優(yōu)、環(huán)節(jié)更簡、耗時更短、效果更佳”的服務(wù)目標(biāo)。強化落實稅收管理服務(wù)職責(zé)清單，實現(xiàn)規(guī)范落地，服務(wù)升級；權(quán)責(zé)配比，明確崗責(zé)；后臺前移，辦稅提速；前后銜接，強化管理。二是提升服務(wù)質(zhì)量。落實總局、省局要求，切實將“便民辦稅春風(fēng)”轉(zhuǎn)化為“四季清風(fēng)”，全方位監(jiān)督辦稅服務(wù)，提升服務(wù)品質(zhì)。深化自助辦稅，打造24小時自助辦稅服務(wù)廳；強化國地稅合作辦稅；繼續(xù)深化“一窗全能”、同城通辦、“免填單”、即時辦結(jié)等辦稅方式，推行普通發(fā)票郵寄服務(wù)，做好“三證合一”發(fā)放工作，實現(xiàn)辦稅效率再提速，進一步方便廣大納稅人。三是優(yōu)化服務(wù)方式。推進流動辦稅，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)送到群眾家門口，形成以太平、梅嶺、羅亭三鎮(zhèn)為點、流動辦稅服務(wù)車為線、“同城通辦”為面，“點線面”結(jié)合、全覆蓋的納稅服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打通服務(wù)聯(lián)系納稅人“最后一公里”。整合服務(wù)咨詢，抓好辦稅服務(wù)廳主陣地規(guī)范化建設(shè)，加強實體和網(wǎng)上納稅人學(xué)校建設(shè)，打造網(wǎng)絡(luò)綜合納稅服務(wù)平臺，增強稅法宣傳和咨詢輔導(dǎo)的及時

性、實效性。按省、市局部署做好2015納稅人滿意度調(diào)查工作，健全納稅人需求快速響應(yīng)機制。

（五）激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。我們要努力匯集新常態(tài)的新動力，堅持傾情帶隊、善待嚴(yán)管的治隊理念，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。一是深化績效管理。全面實施績效管理3.0版，充分發(fā)揮績效考核指揮棒作用，制定完善區(qū)局績效考評指標(biāo)，推進個人績效管理，引入績效任務(wù)推送、質(zhì)量巡檢及差異化分級評定等制度，探索打造與單位評先、個人評優(yōu)、干部選拔任用、工作責(zé)任追究等相關(guān)聯(lián)的多維績效結(jié)果運用體系。二是加強黨建工作。持續(xù)推進“鞏固深化拓展”主題活動，深化教育實踐活動成果。落實黨組中心組理論學(xué)習(xí)制度，嚴(yán)格黨內(nèi)生活，從嚴(yán)執(zhí)行黨章和黨內(nèi)各項制度規(guī)定。落實省局《關(guān)于加強基層建設(shè)的意見》，進一步落實黨建工作責(zé)任制，扎實做好基層黨組織建設(shè)，明確責(zé)任分工。積極開展黨性教育、黨課宣講、道德講堂、志愿服務(wù)、結(jié)對幫扶等活動，進一步豐富支部活動，增強基層黨組織戰(zhàn)斗力。三是強化人才培養(yǎng)。深化運用網(wǎng)絡(luò)學(xué)院學(xué)習(xí)的平臺，開展政策技能類全員培訓(xùn)和競賽，強化對區(qū)局外派學(xué)習(xí)及個人自學(xué)的管理。積極培養(yǎng)、推薦干部入選市局稅收專業(yè)化團隊和省、市級專業(yè)人才庫。豐富內(nèi)、外網(wǎng)學(xué)習(xí)內(nèi)容，搭建電子網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的平臺。四是激發(fā)隊伍活力。加強干部思想政治工作，把握正確輿論導(dǎo)向，有針對性地做好思想引導(dǎo)和心

理疏導(dǎo)；開展先進典型培養(yǎng)選樹活動，繼續(xù)抓好文明單位、青年文明號創(chuàng)建工作；建立健全稅務(wù)干部職工獎勵辦法，組織開展群眾性文體活動，扎實做好老干部工作，切實增強隊伍活力和凝聚力。五是推進文化引領(lǐng)。深化灣里國稅文化建設(shè)，營造創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍，激發(fā)正能量。積極踐行法治精神和治稅理念，用法治思維和法治方式推進稅收現(xiàn)代化；推進廉政文化建設(shè)，對我局廉政文化展室進行內(nèi)容更新，運用正反典型事例，開展警示教育，增強干部勤廉從稅意識。

（六）深化黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是強化“兩個責(zé)任”。貫徹落實上級關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”要求，制定區(qū)局貫徹落實意見，推行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一考雙評”。貫徹落實中央建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃和總局、省局、市局實施意見，大力實施“五大工程”，營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。二是強化監(jiān)督制約。持之以恒開展“正風(fēng)肅紀(jì)”專項整治活動，嚴(yán)格落實“八項規(guī)定”，加強對執(zhí)行 “三重一大”等方面的監(jiān)督。推進“紅包”治理常態(tài)化。認真做好領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告工作，開展超職數(shù)配備、兼職清理、人事檔案等專項審核。加大執(zhí)法和效能監(jiān)察、督查、風(fēng)險管理力度，重點解決為政不為、亂作為以及為稅不廉的問題。落實省局內(nèi)控信息化升級，實現(xiàn)所有稅收業(yè)務(wù)工作“內(nèi)控軟件全覆蓋”。嚴(yán)格日?？记?、去向公開、查崗?fù)▓蟮戎贫?，通過實行“日三看”（看人員在崗、看工

作效能、看紀(jì)律作風(fēng)）、“周五督”（督落實中央八項規(guī)定、督八小時以外行為禁令、督會風(fēng)會紀(jì)、督節(jié)假日值班、督車輛集中停放）等措施推動作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)常態(tài)化。三是強化執(zhí)紀(jì)問責(zé)。加強紀(jì)律建設(shè)，把守紀(jì)律講規(guī)矩擺在更加重要的位置。加大“一案雙查”工作力度，任務(wù)納入?yún)^(qū)局績效考核。對執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險較大、責(zé)任明顯的執(zhí)法過錯和反映干部廉政問題的線索，延伸開展“一案雙查”并追究當(dāng)事人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。加大實名舉報、線索具體信訪件的直查和核查力度，提升案件查辦綜合效應(yīng)。突出主業(yè)，落實“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)作風(fēng)、轉(zhuǎn)方式”要求，通過參加輪訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)、專案檢查等多種形式，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部執(zhí)紀(jì)能力。

（七）提高行政效能。一是強化宣傳調(diào)研。明確宣傳定位，圍繞稅收熱點和稅收工作重點，唱響主旋律，凝聚正能量，打造稅收宣傳品牌，創(chuàng)新宣傳形式，加強與地方黨委政府的溝通宣傳，構(gòu)建大宣傳格局。主動回應(yīng)社會關(guān)切，加強輿論引導(dǎo)，積極研究應(yīng)對重大負面輿情，提升輿情管理和應(yīng)對能力；加強信息溝通反饋，健全完善應(yīng)急預(yù)案，組建稅收網(wǎng)絡(luò)宣傳員、稅收評論員隊伍，營造良好的稅收輿論環(huán)境。深化開展群眾性調(diào)研，探索新常態(tài)下稅收工作的特點、規(guī)律和措施，加強調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運用。二是規(guī)范財務(wù)管理。貫徹落實市局各項財務(wù)制度，規(guī)范各項經(jīng)費支出，加強預(yù)算管理。全面落實好規(guī)范津補貼工作，從思想、政治高度出發(fā)，確保

工作規(guī)范平穩(wěn)推行，狠抓規(guī)范津貼補貼工作的監(jiān)督問責(zé)，實行“簽字背書”和“責(zé)任倒查”。根據(jù)省局、市局和當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一要求，做好公車改革和職工醫(yī)療保障制度改革工作。三是加強政務(wù)事務(wù)管理。落實政務(wù)公開，不斷拓寬公開渠道，規(guī)范公開程序，完善公開機制。加強督查督辦力度，做到專人負責(zé)、及時辦理，定期通報。加強保密教育，嚴(yán)格保密制度，管好保密載體。切實改進文風(fēng)、會風(fēng)，精簡會議、文件、評比和檢查，定期抽查各部門公文運轉(zhuǎn)等情況。加強綜治工作，認真做好來信、來電等信訪案件的處理，做好應(yīng)急預(yù)案，確保全局和諧穩(wěn)定。

同志們！我們正站在新的歷史起點上?；仡欁蛱斓妮x煌，我們豪情滿懷；掂量今天的重任，我們干勁倍增；憧憬明天的燦爛，我們信心百倍。讓我們在省局、市局和區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，真抓實干，攻堅克難，開拓創(chuàng)新，圓滿完成今年各項工作任務(wù)，為推動灣里加快綠色發(fā)展、建設(shè)旅游強區(qū)作出新的更大貢獻！

第四篇：適應(yīng)新常態(tài) 展現(xiàn)新作為(現(xiàn)場)

適應(yīng)新常態(tài)

展現(xiàn)新作為

開創(chuàng)新局面

——在中共劍川縣委十一屆五次全體（擴大）會議結(jié)束時的講話

中共劍川縣委書記 莽紹標(biāo)（2015年1月13日）

各位委員，同志們：

經(jīng)過大家的共同努力，縣委十一屆五次全體（擴大）會議圓滿完成了各項議程，就要結(jié)束了。這是一次分析形勢、把握趨勢、謀劃大勢的重要會議，是一次凝聚共識、集聚智慧、匯聚合力的重要會議，是一次全面深化改革、推進依法治縣、加快科學(xué)發(fā)展的重要會議，是一次踐行“三嚴(yán)三實”和“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”的重要會議，對于劍川今后一個時期轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長具有十分重要的意義，必將在全縣的發(fā)展歷史上留下重要的一筆。

2014年12月9日—11日，中央召開經(jīng)濟工作會議，總書記從九個維度闡述了我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，指出經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)后，增長速度正從兩位數(shù)的高速增長轉(zhuǎn)向個位數(shù)的中高速增長，經(jīng)濟發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點。12月25日—26日，省委經(jīng)濟工作會議召開，省委書記李紀(jì)恒分析了新常態(tài)下云南面臨的八個方面特殊情況，提出著力從六個方面挖掘經(jīng)濟增長新動力。省委副書記、代省長陳豪總結(jié)了全省2014年經(jīng)濟工作，部署了全省2015年10個方面重點任務(wù)。會議指出，新常態(tài)，既是形勢判斷，也是現(xiàn)實把握；新常態(tài)，既是發(fā)展邏輯，也是客觀規(guī)律。

— 1 — 新常態(tài)，呈現(xiàn)出諸多趨勢性變化，為加快科學(xué)發(fā)展提出了新要求，也為我們謀劃、推動今后一個時期發(fā)展提供了重要依據(jù)和遵循。

一、適應(yīng)新常態(tài)，展現(xiàn)新作為，必須開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面。新常態(tài)蘊涵新機遇，新常態(tài)孕育新希望。新常態(tài)下，經(jīng)濟增長換擋調(diào)速，但調(diào)速不等于失速，更不等于慢速，而是保持在合理區(qū)間；新常態(tài)下，不唯GDP，但不等于不要GDP、不抓GDP，更不意味著可以放任經(jīng)濟自由落體、任由增速一落千丈，把新常態(tài)作為經(jīng)濟下滑的新借口、作為為官不為的擋箭牌。如果沒有一定的增長速度，轉(zhuǎn)型就失去支撐、發(fā)展就喪失基礎(chǔ)，與全國同步全面建成小康社會就會化為南柯一夢。面對新常態(tài)，我們必須以海的廣度打破認識枷鎖、天的高度沖破慣性思維，堅決摒棄新常態(tài)就是心安理得“慢下來”、就是順其自然“等一下”、就是怨天尤人不作為的錯誤思想，把加快發(fā)展作為第一要務(wù)，穩(wěn)中有進積極“進”、穩(wěn)中有為積極“為”，確保調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)。要保持戰(zhàn)略定力、發(fā)展定力和實干定力，橫下一條心、鼓足一把勁、憋緊一口氣，不為政績換頻道、不為形象變調(diào)門、不為面子調(diào)焦距，持續(xù)用力、定向發(fā)力，在善謀大勢中運籌帷幄，在分析態(tài)勢中重拳出擊，在積蓄氣勢中堅定擔(dān)當(dāng)，努力走出一條新常態(tài)下厚積薄發(fā)、后來居上的科學(xué)發(fā)展之路。要立破并舉、新舊同行，以壯士斷腕、破釜沉舟的勇氣和決心淘汰落后產(chǎn)能、促進提質(zhì)增效，以知恥后勇、知難而進的膽略和氣魄突破結(jié)構(gòu)瓶頸、加快轉(zhuǎn)型升級，以化蛹為蛾、破繭成蝶的蛻變和升華推動生態(tài)發(fā)展、實現(xiàn)綠色崛起，讓老枝發(fā)新芽、幼苗成大樹，努力打造縣域經(jīng)濟升級版。

二、適應(yīng)新常態(tài)，展現(xiàn)新作為，必須開創(chuàng)深化改革新局面。改— 2 — 則新，革則變，改革是破舊立新、加快發(fā)展的自我革新、自我提高。改革征程是荊棘叢生、難題成山的艱難過程，如果漠視問題的存在，改革將寸步難行；一旦無視難題的破解，改革將一事無成。面對改革新常態(tài)，唯有以謀事而定、乘勢而動的決斷，以排除萬難、一往無前的勇氣，以抓鐵有痕、踏石留印的韌勁，投身接力賽、突破障礙賽，領(lǐng)跑馬拉松、沖刺百米道，才能釋放潛力、激發(fā)活力、增添動力、形成生產(chǎn)力。要攻堅克難抓改革，強化責(zé)任意識、問題意識和攻堅意識，盯緊老大難問題、瞄準(zhǔn)急難險事項、把脈“腸梗阻”毛病，敢啃硬骨頭、敢涉亂石灘，一個問題一個問題跟進解決、一個節(jié)點一個節(jié)點扎實推進，決不能讓“老大難”成為攔路虎、“急難險”成為“火焰山”、“腸梗阻”成為“致癌物”，真正以改革的“金剛鉆”做好攻堅克難的“瓷器活”，以改革的“繡花針”繡出科學(xué)發(fā)展的“滿園春”。要試點先行抓改革，先行先試、敢闖敢試、勇于爭鋒，謀大局、抓重點、搞試點，化思想為思路、變想法為辦法、轉(zhuǎn)作風(fēng)為作為，努力種好旅游扶貧的示范田、土地確權(quán)登記的試驗田、農(nóng)產(chǎn)品出口的樣板田，推動改革從節(jié)點上次第開花到面上全方位結(jié)果。要市場導(dǎo)向抓改革，深化行政改革，清除審批路障，撤掉服務(wù)壁壘，以最少的審批、最優(yōu)的服務(wù)、最高的效能釋放改革發(fā)展的乘數(shù)效應(yīng)和集聚效應(yīng)，真正讓市場在資源配置中起決定性作用，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置、要素充分流動、紅利競相釋放、發(fā)展蹄疾步穩(wěn)。

三、適應(yīng)新常態(tài)，展現(xiàn)新作為，必須開創(chuàng)依法治縣新局面。法律是治國之重器，是守護公平的最后防線。法無常則失常，法不正則失公。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立法治觀念、弘揚法治精神，認真

— 3 — 學(xué)法、守法、敬法，帶頭依法辦事，自覺運用法治思維和法治方式開展工作。對黨紀(jì)國法規(guī)定不能做的事，堅決不做；對黨組織決定的事，必須做好，做到敬法畏紀(jì)、遵規(guī)守矩。要依法治縣，科學(xué)統(tǒng)籌好黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治縣的關(guān)系，善用法律武器，舉起法治利劍，高懸法紀(jì)明鏡，依法懲治吸毒跑路、賭博營生、放貸高利者，依法嚴(yán)懲造謠傳謠、搬弄是非、混淆視聽者，依法打擊蓄意滋事、煽動破壞、抹黑黨和政府形象者，依法懲處漠視法紀(jì)、恣意妄為、貪贓枉法者，堅決鏟除滋生歪風(fēng)邪氣的土壤和溫床，努力用法治的力量凈化社會的假丑惡、用法治的衡溫孵化人們的真善美，不斷凝聚社會正能量、唱響時代最強音。要依法行政，強化法治思維，樹立權(quán)力法定意識、遵守程序意識、權(quán)利保障意識，始終把權(quán)力放進法治的籠子，按法律授權(quán)、按法紀(jì)行權(quán)、按制度用權(quán)，做到法無授權(quán)不可為、法無禁止皆可為、法定責(zé)任必須為，堅決克服懶政、怠政問題，堅決懲處失職、瀆職行為。要依法決策，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)行為，嚴(yán)守職權(quán)邊際，用法治雷達制導(dǎo)決策行為，用法治天平衡量公平正義，把制定決策、推動落實、考核評價、督促檢查等各項工作納入法治化軌道，決不允許拍腦袋決策、拍胸脯決議、拍桌子決定，決不允許以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。

四、適應(yīng)新常態(tài)，展現(xiàn)新作為，必須開創(chuàng)敢于擔(dān)當(dāng)新局面。大事要事，勇于負責(zé)就無事；千難萬難，敢于擔(dān)當(dāng)就不難。擔(dān)當(dāng)是檢驗干部作風(fēng)的試金石，是踐行“三嚴(yán)三實”的基本功。當(dāng)前，省委在全省深入開展“三嚴(yán)三實”和“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”專題教育活動，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負責(zé)已經(jīng)成為用心用情干事、用力用智發(fā)展的主題詞，成為堅持正直正派、堅守正義正氣的新常態(tài)。正直就是要— 4 — 敢于擔(dān)當(dāng)，挺正腰板講實話、挺直胸膛謀實事、挺起脊梁創(chuàng)實業(yè)，急難險阻扛重擔(dān)、危難關(guān)頭挑大梁、攻堅克難打硬仗，哪怕任務(wù)再艱巨，也要頂住壓力，銳意進取，奮力推動；正派就是要嚴(yán)于擔(dān)當(dāng)，堅持原則不松懈、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)不松開、明辨是非不松動，胸懷全局定準(zhǔn)位、認清角色擺正位、甘當(dāng)配角補對位，哪怕形勢再嚴(yán)峻，也要堅守底線保增長、從嚴(yán)要求調(diào)結(jié)構(gòu)、堅定不移促轉(zhuǎn)型；正義就是要勇于擔(dān)當(dāng)，擲地有聲走在前、鏗鏘有力唱主角、激情迸發(fā)精氣神，抓緊抓實每一天、干好干成每一件，哪怕困難再大，也要堅定信心、奮發(fā)有為、傾力解決，一步一個腳印把美好藍圖變成發(fā)展現(xiàn)實；正氣就是要堅定擔(dān)當(dāng)，有膽有識敢亮劍、有勇有謀敢決斷、有理有節(jié)敢斗爭，面對歪風(fēng)邪氣敢于挺身而出、大喊一聲，面對矛盾困難敢于迎難而上、與之交鋒，面對復(fù)雜局面敢于臨機決斷、當(dāng)機立斷，堅決克服畏難怕事、退縮回避、被動應(yīng)付的思想，努力營造堅定擔(dān)當(dāng)負責(zé)、務(wù)實果敢有為的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

五、適應(yīng)新常態(tài)，展現(xiàn)新作為，必須開創(chuàng)從嚴(yán)治黨新局面?！皣?yán)”字當(dāng)頭，風(fēng)清氣正；“實”字為底，大干快上。要嚴(yán)肅紀(jì)律正黨風(fēng)，牢牢把握“三嚴(yán)三實”要求，擰緊螺絲、上緊發(fā)條，保持力度、保持韌勁，深化專項整治，強化正風(fēng)肅紀(jì)，決不讓“四風(fēng)”回流回潮、積弊卷土重來。要堅定信念鑄忠誠，牢記“黨員姓黨、對黨忠誠”的要求，聚焦黨員第一身份，恪守為黨工作第一職責(zé)，堅定絕對忠誠“主心骨”，把入黨誓詞鐫刻在為官從政履職的全過程，把為民務(wù)實清廉作為謀事創(chuàng)業(yè)做人的座右銘，在任何情況下，不管遇到什么困難，不管遇到什么風(fēng)浪，都能堅定理想信念、站穩(wěn)政治立場，做到“三個決不允許”“四個堅決服從”，做到泰山壓頂不彎腰、雖

— 5 — 九死而不悔。要個人干凈守底線，心存敬畏、手持戒尺，嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，守住做人、做事、用權(quán)、交友的底線，守住黨和人民交給的責(zé)任，時刻用黨紀(jì)國法警示自己，用制度規(guī)范約束自己，把廉潔從政作為生命線，把黨紀(jì)法規(guī)作為高壓線，心有所畏、言有所戒、行有所止。要持續(xù)深入轉(zhuǎn)作風(fēng)，堅持實干先行、苦干先動、能干“先進”，以實干展現(xiàn)硬本事，以苦干贏得全支持，以能干推動新發(fā)展。新常態(tài)下，發(fā)展需要規(guī)劃，但行動更比規(guī)劃重要，人的智慧永遠超越不了發(fā)展變化。大家都在基層工作，不需要更多的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，只需要將上級決策部署和縣域?qū)嶋H有機結(jié)合、推動落實，我們不需要紙上談兵的理論家，我們只需要埋頭苦干的實干家。在基層任職一屆，時間很短，轉(zhuǎn)瞬即逝，要順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往，認認真真做事、扎扎實實干事，把規(guī)劃圖變成施工圖，把計劃表變成工期表，努力在任期內(nèi)新建幾所希望小學(xué)，修建幾個惠民醫(yī)院，打通幾條民心公路，培植幾個富民產(chǎn)業(yè)，真正干出幾件群眾看得見、說得出、想得起、記得住的實事好事。人過留影、雁過留聲，人民群眾的眼晴是雪亮的，他們在茶余飯后、街頭巷尾、公共場所經(jīng)常議論評論我們的黨委、我們的政府、我們的干部是否在干事。一個干實事的人，一個醫(yī)院、一座橋、一條路、一所學(xué)校，一定會在人們心底留下永恒的印記，群眾永遠念叨著他、惦記著他。因此，實干還是虛干，真干還是假干，群眾心間自有一桿稱，那稱砣就是“干”。只有干得好才能口碑好，只有干得好才能說得好，只有干得好才能寫得好，只有干得好才能留佳話。

當(dāng)前，正值歲末年初，工作千頭萬緒。各級各部門要抓住牽一發(fā)而動全身的關(guān)鍵點，推動工作閃亮開局。要深入謀劃“十三五”— 6 — 規(guī)劃，力爭有一批重大工程、重大項目進入中央和省州計劃盤子，不能在新常態(tài)下輸在起跑線上。要加強社會治安綜合治理，排查化解矛盾糾紛，高度重視安全生產(chǎn)，抓好公共場所、人員密集地帶人流管控，抓緊食品藥品衛(wèi)生監(jiān)管，著力維護社會穩(wěn)定。前車之覆，后車之鑒，鑒之要鑒。要汲取巍山古城火災(zāi)教訓(xùn)，完善消防設(shè)施，強化應(yīng)急能力，加強監(jiān)督檢查，決不能讓古城古鎮(zhèn)成為人們記憶深處的烙印。要嚴(yán)格執(zhí)行“五禁四不”群眾紀(jì)律規(guī)定，認真組織開展走訪慰問、扶貧濟困和擁軍優(yōu)屬工作，把黨和政府的溫暖送到千家萬戶。寒冬臘月，一部分群眾因病致貧、因智致貧、因災(zāi)致貧、因?qū)W致貧，處在風(fēng)餐露宿、雨雪交加、舉步維艱的困境中。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要按照總書記“問題是時代的聲音”的要求，放下架子、沉下身子、脫下大衣、解掉領(lǐng)帶，帶著責(zé)任、帶著感情、帶著關(guān)懷，滿腔熱情地做好民生工作，特別要做好扶貧開發(fā)和基本生活保障工作，讓農(nóng)村貧困人口、城鎮(zhèn)困難群眾等所有需要幫助的人們都能生活得到保障、內(nèi)心充滿溫暖?？h鄉(xiāng)人民政府要開通24小時救助熱線電話，及時解決群眾反映的困難和問題，確保困難群眾在春節(jié)期間有衣穿、有肉吃、不受凍，過一個歡樂、祥和、吉慶的春節(jié)。

同志們，未來的藍圖催人奮進，現(xiàn)實的道路充滿奮斗。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，集思廣益用好機遇，眾志成城應(yīng)對挑戰(zhàn)，立行立改破解難題，奮發(fā)有為改革攻堅，努力在新常態(tài)下把人民的期待變成我們的行動，把人民的希望變成生活的現(xiàn)實，不斷開創(chuàng)美麗幸福新劍川建設(shè)的嶄新局面！

第五篇：“適應(yīng)新常態(tài)、展現(xiàn)新作為”心得體會

“適應(yīng)新常態(tài)、展現(xiàn)新作為”心得體會

自今年5月和7月總書記提出和重申適應(yīng)新常態(tài)這一重大理論概念以來，“新常態(tài)”一詞成為當(dāng)下中國的新詞、熱詞、高頻詞。尤其是黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，黨中央堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，我們所處的政治生態(tài)環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，吏治呈現(xiàn)出了不同以往的“新常態(tài)”。對此，我們廣大黨員干部應(yīng)充分認識、積極適應(yīng)，爭取新的作為。

一、抓鐵有痕，作風(fēng)建設(shè)進入“新常態(tài)”

黨的十八大以來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體以極大勇氣和決心全面徹底地懲腐肅貪、狠剎四風(fēng)、激濁揚清、標(biāo)本兼治，一系列雷霆萬鈞的舉措，澄清吏治，提振人心，得到了廣大人民群眾和絕大多數(shù)黨員和干部的認可與堅定支持，成為吏治新常態(tài)。之所以稱之為“新常態(tài)”，是因為一系列措施已經(jīng)逐步常規(guī)化，官場的清新狀態(tài)趨于穩(wěn)定化。

新常態(tài)下，對黨員干部的要求發(fā)生了變化，黨性標(biāo)準(zhǔn)更高，宗旨意識更強，工作要求更實，作風(fēng)紀(jì)律更嚴(yán)，制度約束更緊，氛圍風(fēng)氣更清新。事實上，吏治新常態(tài)正深刻改變著廣大黨員干部的言行，在我們身邊不知不覺中已發(fā)生了顯著變化：搞形式少了，求實質(zhì)多了；講享樂少了，作奉獻多了；隨意散漫少了，按章辦事多了。個人工作和生活中，“潛規(guī)則”干擾少了，工作的精力多了；迎來送往應(yīng)酬少了，干事創(chuàng)業(yè)時間多了；黨員干部遇到矛盾和問題時候，回避少了，主動承擔(dān)多了等等。

吏治新常態(tài)是黨的十八大黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，是作風(fēng)建設(shè)抓鐵有痕的結(jié)果，是政治生態(tài)改變優(yōu)化的表現(xiàn)，是廣大干部群眾期盼的狀態(tài)，也是我們廣大黨員干部創(chuàng)新作為的良好契機。

二、端正態(tài)度，思想行為走出“老誤區(qū)”

吏治新常態(tài)是民心所盼、眾望所歸。然而，有的黨員干部對這種新常態(tài)還不同程度地存在一些認識誤區(qū)和行為偏差。首先，從思想認識來看，有的黨員干部認為這股清新之風(fēng)只是一陣臺風(fēng)，刮過了就會“濤聲依舊”。他們沒有充分認識到黨中央正風(fēng)肅紀(jì)的決心和毅力，事實上這種“新常態(tài)”完全不同于以往，更不是一場“運動”，而將是長期、常態(tài)化的存在，不可能回到以前的狀態(tài)。其次，從個人心態(tài)來看，有的黨員干部對于這種新常態(tài)出現(xiàn)了難適應(yīng)、不習(xí)慣的狀態(tài)。有的感嘆工作標(biāo)準(zhǔn)太高、要求太嚴(yán)、工作節(jié)奏比以前快了，“壓力山大”；有的抱怨禁令太多、福利取消、收入減少，感覺“越來越不自由，越干越?jīng)]意思”等等，出現(xiàn)了觀望等待、焦慮埋怨等情緒，期盼狠抓作風(fēng)建設(shè)舉措快點結(jié)束。再次，從行動作為來看，有的黨員干部抱怨“為官不易”，抱著“只要不出事，寧愿不做事”、“不求過得硬，只求過得去”的態(tài)度，消極應(yīng)付，不敢擔(dān)當(dāng)，為官不為，等等。

凡此種種，雖然只是少數(shù)現(xiàn)象，但其影響和危害卻不容小覷。對我們廣大黨員干部來講，能不能適應(yīng)吏治新常態(tài)是當(dāng)前面臨的新考驗，能不能盡快走出認識誤區(qū)和糾正行為偏差將關(guān)系到事業(yè)成敗。因此，我們要堅決摒棄那些蒙混過關(guān)的思想、法不責(zé)眾的心態(tài)、打擦邊球的僥幸，盡快結(jié)束那種庸懶散奢的不正?！盃顟B(tài)”，步入群眾期盼和滿意的“新常態(tài)”。

三、敢于擔(dān)當(dāng)，勤廉奉獻爭取新作為

在新常態(tài)下，我們黨員干部應(yīng)該充分抓住新的機遇，積極迅速調(diào)整心態(tài)，勇敢地把責(zé)任扛在肩上，奮發(fā)努力創(chuàng)造新業(yè)績。

一是要打消顧慮，堅定信心。面對新常態(tài)，要充分認識到我們黨從嚴(yán)治黨的堅定決心和持續(xù)發(fā)力的恒心，徹底丟掉作風(fēng)建設(shè)一陣風(fēng)的幻想，進一步堅定對中央正風(fēng)肅紀(jì)的信心，打消顧慮，主動調(diào)整思維、心態(tài)和行為，積極適應(yīng)這一新常態(tài)，迅速在新常態(tài)下來謀劃和開展自己的工作;要持續(xù)深入開展理想信念教育，引導(dǎo)黨員、干部增強道路自信、理論自信、制度自信，始終不渝為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢而拼搏奮斗。對機關(guān)事務(wù)工作來說，我們要鞏固和擴大教育實踐成果，持續(xù)改進作風(fēng)，積極作為，當(dāng)好“大管家”，扎實做好管理服務(wù)保障工作，為全市現(xiàn)代化建設(shè)做出自己應(yīng)有的貢獻。

二是要自我約束，規(guī)范用權(quán)。面對新常態(tài)，我們每一個黨員干部都要懂得，與其他人相比，做黨員、當(dāng)干部就必須遵守更多的規(guī)矩、接受更嚴(yán)的約束，我們要有這樣的思想準(zhǔn)備和行動自覺。特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更要加強自我約束，習(xí)慣在嚴(yán)于律己中擔(dān)當(dāng)責(zé)任，習(xí)慣以清風(fēng)正氣干事創(chuàng)業(yè)，時時處處嚴(yán)格按章辦事，成為普通黨員、群眾的榜樣;充分認識到手中的權(quán)力是黨和人民賦予的，要做到規(guī)范用權(quán)，“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”，切實為群眾謀福祉，這是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的本分和應(yīng)盡的職責(zé)。對機關(guān)事務(wù)工作來說，我們要進一步加強制度建設(shè)，強化用制度管人、管事、管錢、管物，規(guī)范服務(wù)行為，切實提高管理服務(wù)的規(guī)范化和科學(xué)化水平。