第一篇：第二輪地方志書編纂資料收集工作方案

附件一

第二輪地方志編纂資料收集工作方案

石景山區(qū)第二輪修志工作已全面展開，根據(jù)區(qū)地方志編委會(huì)的部署安排，2010年1月至6月，我委要做好資料收集工作。為確保資料收集工作穩(wěn)妥有序進(jìn)行，現(xiàn)制定資料收集工作方案：

一、資料收集的范圍

地方志資料是指客觀反映、記錄本行政區(qū)域內(nèi)自然、政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)的歷史與現(xiàn)狀的信息載體，形式包括檔案資料、文字資料、圖表資料、音像資料和實(shí)物資料等。以上資料包括紙質(zhì)、光盤、錄音帶、錄像帶、數(shù)碼儲(chǔ)存產(chǎn)品、電子文件及實(shí)物等載體形式。

第二輪志書的記述上限為1996年1月1日，下限為2010年12月31日，時(shí)間跨度為15年。各部門要廣收博采15年間的地方志資料，如遇到篇目中未涉及的重要資料也應(yīng)充分收集。

二、資料收集的主要內(nèi)容

(一)大事記、綜合年鑒和各項(xiàng)專業(yè)年鑒。

(二)重大事件、重大活動(dòng)的文件、當(dāng)事人的記述和回憶、會(huì)議記錄、工作信息、簡(jiǎn)報(bào)、新聞報(bào)道以及相關(guān)的圖書、叢書、報(bào)刊等資料。(三)涉及全局性工作的專題資料、年度總結(jié)和年度數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)資料。

(四)各類檔案資料匯編、文件匯編、正式和非正式的出版物。

(五)內(nèi)容與我委工作和發(fā)展有關(guān)的考察報(bào)告、調(diào)研報(bào)告和研究成果。

(六)有關(guān)的重要人物的專門記述材料(非文學(xué)性作品)、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人、著名人士關(guān)于我委、我委工作、本部門工作的重要活動(dòng)記錄及相關(guān)圖片資料。

(七)口述資料記錄(包括文字、錄音、錄像)。(八)內(nèi)容與我委工作和發(fā)展有關(guān)的圖表、照片、地圖、音像資料等。

(九)承載歷史信息、曾具有社會(huì)功用的，其他載體形式不好替代的、易于保存的實(shí)物。

(十)其他相關(guān)資料。

三、資料收集的方式

(一)資料信息的收集可通過查閱、摘抄、復(fù)制、征集、購(gòu)買等方式進(jìn)行。

(二)建立資料卡片。凡抄錄的資料要做到一事一卡，避免盲目、重復(fù)和遺漏。注明建卡人、建卡時(shí)間、頁(yè)序、卡片編號(hào)及類別，以及資料的來(lái)源和出處，包括卷宗字號(hào)、文件名稱、發(fā)文單位、時(shí)間或者書名、作者、版本、卷冊(cè)頁(yè)碼等。資料摘抄要忠于原文原意，不得斷章取義，隨意增刪、改動(dòng)、解釋；對(duì)有爭(zhēng)議的資料，要把文字資料、口述資料和實(shí)物資料緊密結(jié)合起來(lái)，互相印證、反復(fù)比較，防止孤證，確保所得資料成為有效資料。有復(fù)印件或者照片的資料，可將復(fù)印件或者照片附貼在資料卡后面。

(三)合理安排工作步驟，可以按照先普查后細(xì)查、先易后難、先內(nèi)后外、先急后緩的原則，加大工作力度，提高收集效率。對(duì)口述資料或?qū)N毀的資料要及時(shí)搶救。

四、資料收集的要求

(一)各種資料要求內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、翔實(shí)、完整。必須具備“時(shí)間、地點(diǎn)、事件、人物、過程、結(jié)果”諸要素，真實(shí)反映本部門的基本情況與主要特點(diǎn)。收錄時(shí)重記載略評(píng)議，整理時(shí)對(duì)其中的人物、年代、數(shù)據(jù)要核實(shí)無(wú)誤(統(tǒng)計(jì)數(shù)字以區(qū)統(tǒng)計(jì)局的數(shù)字為準(zhǔn)，統(tǒng)計(jì)局未作統(tǒng)計(jì)的，按各行業(yè)、各部門的統(tǒng)計(jì)實(shí)錄)；報(bào)告、總結(jié)、重要指示、講話、訪談?dòng)涗浖氨砀竦纫⒚鱽?lái)源，標(biāo)明時(shí)間；照片、圖表、實(shí)物等要附有詳細(xì)的文字說(shuō)明；對(duì)一些新詞語(yǔ)、行業(yè)術(shù)語(yǔ)、專用名詞、外來(lái)語(yǔ)等，第一次出現(xiàn)時(shí)應(yīng)加以注釋。

(二)錄音、錄像、光盤、數(shù)碼存儲(chǔ)介質(zhì)等形式的資料要完整清晰，可復(fù)制和使用，準(zhǔn)確清楚標(biāo)明編號(hào)、主題詞、簡(jiǎn)介、時(shí)間、人物等要項(xiàng)。

(三)照片要按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)保存。傳統(tǒng)照片規(guī)格一般為15． ×10.2厘米(即4×6英寸)；數(shù)碼照片應(yīng)使用JPEG或TIFE文件格式，分辨率在400萬(wàn)像素以上；掃描復(fù)制的照片標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在600DPI以上，底片在1200DPI以上。

(四)資料的處理原則。遇到來(lái)自幾個(gè)部門、說(shuō)法不一的情況，以主管、權(quán)威部門的資料為準(zhǔn)；雖來(lái)自同一部門，但新舊不

一、前后矛盾，一般應(yīng)以新的資料為準(zhǔn)；圖書報(bào)刊資料與檔案資料矛盾時(shí)，以檔案資料為準(zhǔn)；內(nèi)部資料與外宣資料矛盾時(shí)，以內(nèi)部資料為準(zhǔn)；距離事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)較近的資料與距離事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)較遠(yuǎn)的資料發(fā)生矛盾，以較近者為準(zhǔn)；親歷資料與旁證資料發(fā)生矛盾，以親歷者為準(zhǔn)。

(五)對(duì)收集到的資料要按時(shí)間和內(nèi)容分類整理建檔，獨(dú)立存放，規(guī)范管理。整理時(shí)應(yīng)注意補(bǔ)充資料短缺的要素。做到專人、專責(zé)、專柜保管，便于查找、使用。

(六)所有資料使用前必須經(jīng)過嚴(yán)格考證、鑒別并且認(rèn)證。在撰寫資料長(zhǎng)編前，應(yīng)將資料匯編集中起來(lái)，精心閱讀，認(rèn)真熟悉，駕馭資料，不要急于組稿，切忌一邊搜集資料一邊寫資料長(zhǎng)編，或收集多少就寫多少。

(七)各部門要于20l0年5月10日前，完成1996年至2009年相關(guān)資料的收集工作，于2010年12月底前完成2010年資料的收集工作并完成資料長(zhǎng)編，報(bào)送至宣調(diào)辦。

第二篇：全市縣級(jí)地方志書編纂工作情況的調(diào)研報(bào)告

全市縣級(jí)地方志書編纂工作情況的調(diào)研報(bào)告

在全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中共市委七屆四次全會(huì)精神，積極實(shí)施“兩區(qū)”互動(dòng)、強(qiáng)工興城發(fā)展戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)“三年財(cái)政收入翻番，五年實(shí)現(xiàn)全面進(jìn)位”奮斗目標(biāo)的熱潮中，為了更好地發(fā)揮地方志書“存史、資政、教化”的功能和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的作用，按照市委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組《

關(guān)于在全市黨員干部中開展以“科學(xué)發(fā)展、奮起趕超”為主題的調(diào)研活動(dòng)的通知》（九學(xué)組字〔〕5號(hào)）的部署與要求，市地方志編纂委員會(huì)辦公室組織精干力量，采取實(shí)地考察、聽取匯報(bào)、座談?dòng)懻摰榷喾N形式，對(duì)全市第二輪縣級(jí)地方志書的編纂工作進(jìn)行了專題調(diào)查與研究?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、主要成績(jī)

1.續(xù)修志書工作取得了階段性成果。

由于全市各縣（含縣級(jí)市、區(qū)，以下統(tǒng)稱為“縣”）首輪新編地方志書任務(wù)完成時(shí)間的先后不一，導(dǎo)致第二輪續(xù)修工作的啟動(dòng)時(shí)間、起止年限和完成情況各不相同。最早啟動(dòng)續(xù)修并出版縣級(jí)地方志書的為永修縣，最遲的尚未啟動(dòng)，還有個(gè)別縣的首輪新編志書尚未出版。具體情況見下表：

名稱

啟動(dòng)時(shí)間

起止年限

完成情況

永修縣

.41985～

已于11月由方志出版社出版發(fā)行。

彭澤縣

.4

1986～

已通過審查驗(yàn)收，擬于7月由江西人民出版社出版發(fā)行。

縣

.4

重修，下限為

已通過審查驗(yàn)收，將于6月由江西人民出版社出版發(fā)行。

縣

.10

1986～

已基本完成資料收集任務(wù)。

都昌縣

.1

21990～

已于12月與江西人民出版社簽訂出版合同，下半年出版發(fā)行。

瑞昌市

.4

1990～

已完成初稿總纂任務(wù)。

星子縣

.9

1986～

已完成初稿總纂任務(wù)。

湖口縣

.2

1989～

完成“大事記”等篇目初稿約20萬(wàn)字。

修水縣

.11986～

審閱部分上報(bào)資料；完成“大事記”初稿。

德安縣

.2

1985～

正在組織收集資料。

廬山區(qū)

尚未啟動(dòng)

潯陽(yáng)區(qū)

首輪新編《市潯陽(yáng)區(qū)志》尚未出版。

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，已經(jīng)出版發(fā)行的續(xù)修《永修縣志（1985～）》，全書共28卷、128章、502節(jié)、112萬(wàn)字、彩色圖片120余幅、黑白圖片180余幅。即將出版的新編《縣志》，迄止年代長(zhǎng)達(dá)1800多年，全書29篇、130章、451節(jié)、210萬(wàn)字、圖照彩頁(yè)120多頁(yè)；續(xù)修《彭澤縣志（1986～）》共25卷、91章、474節(jié)、86萬(wàn)字、彩照90幅；續(xù)修《都昌縣志（1990～）》34卷、148章、507節(jié)、約100萬(wàn)字、彩色圖照10頁(yè)；《星子縣志（1986～）》、《瑞昌市志（1990～）》均已完成志稿總纂任務(wù)，開始進(jìn)入審查、驗(yàn)收階段。預(yù)計(jì)到今年底，全市可新出版5部縣級(jí)志書，連同《永修縣志》共有6部，占全市第二輪縣級(jí)地方志書編纂工作總量（尚未完成首輪修志任務(wù)的潯陽(yáng)區(qū)不予計(jì)算）的54.5%。

2.地方志行政法規(guī)與規(guī)章初步得以貫徹執(zhí)行。

5月18日，國(guó)務(wù)院以第467號(hào)令公布了《地方志工作條例》（以下簡(jiǎn)稱“《條例》”），這是新中國(guó)成立以來(lái)全國(guó)地方志工作首部正式實(shí)施的行政法規(guī)。1月13日，省政府以第162號(hào)令公布了《江西省實(shí)施〈地方志工作條例〉辦法》（以下簡(jiǎn)稱“《辦法》”），這是江西省地方志工作有史以來(lái)第一部政府規(guī)章。調(diào)查結(jié)果顯示，各縣人民政府基本上都能夠認(rèn)真貫徹執(zhí)行《條例》和《辦法》，并且取得了一定的成效。主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：

一是“加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域地方志工作的領(lǐng)導(dǎo)?！卑凑铡稐l例》規(guī)定，永修、彭澤、、、瑞昌、星子、湖口、修水、德安等地先后成立了由縣委書記（或人大常委會(huì)主任）為顧問，縣政府縣長(zhǎng)為主任，四套班子分管領(lǐng)導(dǎo)為副主任的地方志編纂委員會(huì)。編委會(huì)成員由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）、縣直部門和駐縣單位的主要領(lǐng)導(dǎo)組成，其中縣編委會(huì)成員多達(dá)88人。大部分縣級(jí)人民政府按照《辦法》的要求，將地方志工作納入了當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并在政府工作報(bào)告中進(jìn)行部署與安排。

二是“地方志工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算?！苯^大多數(shù)縣按照《條例》規(guī)定，將修志經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，及時(shí)、足額撥發(fā)。各縣每年的辦公經(jīng)費(fèi)數(shù)額不一，少則1萬(wàn)元，多則10余萬(wàn)元。另外，根據(jù)修志的進(jìn)展情況與工作需要，不定期撥發(fā)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，少則幾萬(wàn)元，多則數(shù)十萬(wàn)元不等。

三是組織、協(xié)調(diào)與督

導(dǎo)志書編纂工作。各地先后召開了大規(guī)模的第二輪縣志編纂工作的動(dòng)員大會(huì)，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行動(dòng)員與部署。其中，瑞昌市政府下發(fā)了《關(guān)于續(xù)編瑞昌市志有關(guān)工作的通知》；都昌縣政府向全縣130個(gè)承編單位下發(fā)了《關(guān)于開展續(xù)編〈都昌縣志〉（1990～）工作的實(shí)施方案》；星子縣編委會(huì)印發(fā)了《關(guān)于做好新一輪地方志編纂工作的意見》；縣政府分管副縣長(zhǎng)分別

主持召開歸口單位的修志工作座談會(huì)，進(jìn)行專題研究與部署。

四是為地方志工作機(jī)構(gòu)創(chuàng)造必要的辦公條件。各縣都安排落實(shí)了志辦的辦公場(chǎng)所及空調(diào)設(shè)施，購(gòu)置了必要的辦公設(shè)備，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市12個(gè)縣級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)共有辦公室30間，基本上都安裝了空調(diào)；有電腦21臺(tái)，還有打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、掃描儀以及數(shù)碼相機(jī)等現(xiàn)代辦公設(shè)備。列表如下：

名稱

辦公室

空調(diào)

電腦

打印機(jī)

復(fù)印機(jī)

掃描儀

修水縣志辦

4間

有

4臺(tái)

有

縣志辦

3間

有

2臺(tái)

有

有

有

永修縣委

史志辦

2間

有

2臺(tái)

有

德安縣志辦

4間

有

1臺(tái)

瑞昌市志辦

2間

有

1臺(tái)

有

有

縣志辦

4間

有

2臺(tái)

有

有

有

星子縣志辦

2間

有

2臺(tái)

有

湖口縣志辦

3間

有

2臺(tái)

有

彭澤縣志辦

1間

有

1臺(tái)

都昌縣志辦

2間

1臺(tái)

有

潯陽(yáng)區(qū)志辦

2間

有

2臺(tái)

有

有

有

廬山區(qū)志辦

1間

有

1臺(tái)

有

3.地方志工作機(jī)構(gòu)基本運(yùn)行正常。

除永修縣將地方志編纂與黨史研究合并之外，各縣均單獨(dú)設(shè)置地方志工作機(jī)構(gòu)，作為縣級(jí)政府辦公室的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，絕大部分為副科級(jí)全額撥款事業(yè)單位，確定了1至5名不等的人員編制，并借調(diào)、聘用部分人員，保證了修志工作的正常運(yùn)行。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市12個(gè)縣級(jí)地方志（含史志合一）工作機(jī)構(gòu)共有人員編制40人，工作人員（含借調(diào)、聘用等）88人。列表如下：

名稱

性質(zhì)

級(jí)別

人員

編制

現(xiàn)有

人員

成立（調(diào)整）時(shí)間

永修縣委

史志辦

行政單位

正科級(jí)

31997.6

縣志辦

全額撥款事業(yè)單位

副科級(jí)

5.7

德安縣志辦

同上

同上

.1瑞昌市志辦

同上

同上

.1

2縣志辦

同上

同上

.10

星子縣志辦

同上

同上

.3

湖口縣志辦

同上

同上

.12

彭澤縣志辦

同上

同上

4.4

都昌縣志辦

同上

同上

6.12

潯陽(yáng)區(qū)志辦

同上

同上

7.9

廬山區(qū)志辦

同上

同上

.8

修水縣志辦

同上

正股級(jí)

.5

二、基本經(jīng)驗(yàn)

1.領(lǐng)導(dǎo)重視，是地方志工作的重要前提。

在調(diào)研過程中，我們深切地感受到：黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)同志尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)修志工作的重視與否，在相當(dāng)程度上決定續(xù)修志書的編纂進(jìn)度和成果質(zhì)量?？h市委書記董金壽多次在各種會(huì)議強(qiáng)調(diào)修志工作的重要性，多次到縣志辦看望修志工作人員，尤其是對(duì)老同志噓寒問暖、體貼入微；新上任的縣政府縣長(zhǎng)沈陽(yáng)公開表態(tài)：編纂《縣志》“要人給人、要錢給錢”；縣四套班子先后有7位領(lǐng)導(dǎo)同志到縣志辦指導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。時(shí)任湖口縣政府縣長(zhǎng)的韓勝球以個(gè)人名義，發(fā)表致全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位主要負(fù)責(zé)同志的公開信，強(qiáng)調(diào)依法修志、服務(wù)社會(huì)的重要意義。

2.部門協(xié)作，是地方志工作的牢固平臺(tái)。

中國(guó)歷代有著“眾手修志”的優(yōu)良傳統(tǒng)。地方志編纂工作是一項(xiàng)浩繁復(fù)雜系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的共識(shí)共為。據(jù)了解，各縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位基本上都成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)綱、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、骨干人員承辦的修志工作機(jī)構(gòu)。其中，縣建立志書協(xié)編小組109個(gè)，協(xié)編人員多達(dá)260余人；星子縣續(xù)志編修人員200多名；修水縣100多個(gè)承編單位都成立了修志工作小組；湖口縣修志撰稿隊(duì)伍共132人，3.經(jīng)費(fèi)充裕，是地方志工作的可靠保障。

俗話說(shuō)：“巧婦難為無(wú)米之炊?！钡胤街镜馁Y料收集、志稿編寫、印刷出版等，都需要充裕的資金支持?？h從啟動(dòng)至共安排77萬(wàn)元，安排新編《縣志》和《明清縣志匯編》的印刷出版經(jīng)費(fèi)76萬(wàn)元；修水縣安排50萬(wàn)元修志專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)且全部到位；永修縣一次性撥發(fā)續(xù)修縣志印刷出版經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元；星子縣啟動(dòng)修志工作時(shí)首次撥發(fā)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)15萬(wàn)元?！犊h志》主編熊未喜頗有感觸地說(shuō)：“修志用錢從來(lái)沒有‘阻過手’，我們更要自我加壓，精益求精，力求編出精品佳志?！?/p>

4.隊(duì)伍過硬，是地方志工作的關(guān)鍵因素。

決定志書質(zhì)量的高低，關(guān)鍵在于修志之人，必須具有一支思想、作風(fēng)、業(yè)務(wù)“三過硬”的修志工作隊(duì)伍?？h志辦主任劉庭焱在父母患病臥床、相繼病故的情況下，仍然強(qiáng)忍悲痛，照常上班，沒耽誤一天工作；聘請(qǐng)的劉鳴和先生87歲高齡，卻始終堅(jiān)持坐班，早來(lái)遲走，堪稱楷模。原湖口首輪縣志副總編王顯道本已賦閑多年，這次應(yīng)縣領(lǐng)導(dǎo)誠(chéng)邀而再度出山，擔(dān)任續(xù)志總編，銳志不減當(dāng)年。修水、星子、瑞昌、等縣聘請(qǐng)的諸位退休老同志，嘔心瀝血，廢寢忘食，全身心地投入續(xù)志編修工作；在編在崗的年輕同志學(xué)習(xí)刻苦、工作認(rèn)真，給我們留下了深刻的印象。

5.措施得力，是地方志工作的成敗所在。

各地積極采取得力措施，推進(jìn)修志工作的順利開展。一是主動(dòng)宣傳造勢(shì)、營(yíng)造輿論氛圍。充分利用當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站、電視、廣播、宣傳牌等各種媒介，宣傳《條例》、《辦法》和地方志工作，提升全社會(huì)修志、讀志、用志的認(rèn)知度和參與熱情。二是開展培訓(xùn)考察，提高業(yè)務(wù)水平。各縣都相繼舉辦修志業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，組織外出學(xué)習(xí)考察，其中縣派員收集各地志書20多部，舉辦各類培訓(xùn)班、座談會(huì)18次。三是廣泛征集資料，夯實(shí)堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全市縣級(jí)地方志工作人員不辭辛苦地廣征博采，最大限度地收集文字、圖片、實(shí)物等資料。修水縣政府在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊張貼《關(guān)于征集續(xù)志資料的通告》?？h在各地查閱館藏資料數(shù)千冊(cè)，摘錄、復(fù)印、購(gòu)買各類資料300多萬(wàn)字，還向海內(nèi)外寄發(fā)征集資料的信函余份。永修縣政府辦公室行文印發(fā)《關(guān)于開展永修縣知名人士情況調(diào)查的通知》，誠(chéng)請(qǐng)本縣籍貫和曾在永修工作過的名人200多人提供各類資料。四是認(rèn)真編寫志稿，確保志書質(zhì)量。各縣編委會(huì)都制定并印發(fā)了修志工作總體方案和實(shí)施計(jì)劃，德安縣志辦制定了《德安縣志編纂行文規(guī)范》，湖口縣志辦編印了《編寫資料長(zhǎng)編應(yīng)注意的二十條》；縣在志稿已經(jīng)驗(yàn)收、準(zhǔn)予出版之后，還在繼續(xù)修改完善、仔細(xì)校對(duì)，提出了“不出勘誤表”的響亮口號(hào)。五是及時(shí)上傳下達(dá)，協(xié)調(diào)破解難題。湖口縣志辦建立每周一例會(huì)制度，通報(bào)工作進(jìn)度，以專報(bào)形式呈送縣領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)編印簡(jiǎn)報(bào)發(fā)給各承編單位，現(xiàn)已印發(fā)簡(jiǎn)報(bào)19期。星子縣志辦每月向縣政府報(bào)送修志進(jìn)度情況。

與此同時(shí)，各地縣志辦指導(dǎo)編纂鄉(xiāng)鎮(zhèn)志、部門志和專業(yè)志，其中縣已出版22部。部分縣志辦組織開展了歷代舊志的整理出版工作，縣編印了《明清縣志匯編》，即將出版；星子縣整理、校勘了43萬(wàn)字的《歸宗志》；修水縣點(diǎn)校了明嘉靖《寧州志》和清同治《義寧州志》。永修縣委史志辦編印了《魅力永修》畫冊(cè)，受到各界好評(píng)。

三、存在問題

全市第二輪縣級(jí)地方志書編纂工作雖然取得了可喜的成績(jī)，但也存在諸多問題。主要有三點(diǎn)：一是資料收集困難。少數(shù)單位尤其是駐縣單位不很配合，再加上在機(jī)構(gòu)改革中一些單位被撤銷，檔案資料又沒有完整移交，遺失、損毀狀況非常嚴(yán)重，有些資料已無(wú)法尋找。二是工作經(jīng)費(fèi)緊缺。個(gè)別縣還沒有將修志工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算；部分縣的修志經(jīng)費(fèi)只有1至2萬(wàn)元；有些縣志辦每年除去支付聘請(qǐng)人員工資后所剩無(wú)幾，甚至無(wú)法支付協(xié)編撰稿人員的稿費(fèi)。三是修志工作隊(duì)伍有待加強(qiáng)。例如：德安、都昌等多數(shù)縣志辦在編人員尚未按照省、市做法實(shí)行參照公務(wù)員管理；少數(shù)縣志辦存在“在編不在崗，在崗不在編”的現(xiàn)象；一些地方所聘請(qǐng)的修志人員待遇偏低；有些縣志辦借調(diào)的業(yè)務(wù)骨干因難以調(diào)進(jìn)而不甚安心，等等。

需要單獨(dú)提出的是，全市縣級(jí)地方年鑒的編纂工作至今尚未全面啟動(dòng)?！稐l例》與《辦法》規(guī)定：“地方志包括地方志書和地方綜合年鑒。”地方綜合年鑒，是指系統(tǒng)記述本行政區(qū)域自然、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面情況的資料性文獻(xiàn)。編纂地方綜合年鑒，是縣級(jí)以上人民政府的工作職責(zé)。市政府從開始組織編纂《年鑒》，至今已出版4本。我們?cè)谡{(diào)研中得知，永修縣已預(yù)撥《永修年鑒（創(chuàng)刊號(hào)）》編纂經(jīng)費(fèi)5萬(wàn)元，縣已明確表態(tài)今年將啟動(dòng)年鑒編修工作，其他縣的具體情況不很清楚，但“尚未全面啟動(dòng)”可為定論。

四、幾點(diǎn)建議

盛世修志，是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)。地方志作為全面系統(tǒng)記述經(jīng)濟(jì)社會(huì)歷史與現(xiàn)狀的資料性文獻(xiàn)，是傳承和彰顯中華文明的重要載體，是中華民族優(yōu)秀文化的瑰寶。編纂縣級(jí)地方志書，在以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)的前提下，為縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)科學(xué)決策提供參考依據(jù)、助推縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)加快實(shí)現(xiàn)我市“三年財(cái)政收入翻番，五年實(shí)現(xiàn)全面進(jìn)位”的奮斗目標(biāo)等方面，都具有不可忽視的重要作用。為了進(jìn)一步加強(qiáng)全市第二輪縣級(jí)地方志書的編纂和地方志工作，按照《條例》和《辦法》的規(guī)定與要求，結(jié)合目前的實(shí)際情況，提出以下建議：

1.加大《條例》和《辦法》的執(zhí)行力度。建議市人大常委會(huì)在適當(dāng)時(shí)候組織全市貫徹執(zhí)行《條例》和《辦法》的執(zhí)法檢查，從“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)”的法律層面，有效地推動(dòng)全市第二輪縣級(jí)地方志書以及地方綜合年鑒的編纂、出版和發(fā)行工作。

2.強(qiáng)化縣級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)職能?！稐l例》規(guī)定：“縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)地方志工作的機(jī)構(gòu)主管本行政區(qū)域的地方志工作，履行下列職責(zé)：

（一）組織、指導(dǎo)、督促和檢查地方志工作；

（二）擬定地方志工作規(guī)劃和編纂方案；

（三）組織編纂地方志書、地方綜合年鑒；

（四）搜集、保存地方志文獻(xiàn)和資料，組織整理舊志，推動(dòng)方志理論研究；

（五）組織開發(fā)利用地方志資源?！苯ㄗh市政府按照上述規(guī)定，行文明確縣級(jí)人民政府地方志工作機(jī)構(gòu)的單位性質(zhì)（參照公務(wù)員管理的全額撥款事業(yè)單位）、職責(zé)權(quán)限、級(jí)別待遇（不低于副科級(jí)）、人員編制最低額度、辦公場(chǎng)所及基本設(shè)備配置、工作經(jīng)費(fèi)保障等。

3.優(yōu)化縣級(jí)地方志工作隊(duì)伍建設(shè)。中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)委員劉延?xùn)|在第四次全國(guó)地方志工作會(huì)議上要求：“要堅(jiān)持專兼職相結(jié)合，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，將一些業(yè)務(wù)水平較高、組織能力較強(qiáng)的管理人才，熟悉地情、熱愛和安心地方志工作的專業(yè)人員，吸引和充實(shí)到修志隊(duì)伍中來(lái)，為修志工作提供智力支持。要關(guān)心修志人員生活待遇，穩(wěn)定修志隊(duì)伍。對(duì)在地方志工作中作出突出成績(jī)和貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)?！苯ㄗh各縣政府選拔一批思想品質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、熱愛地方志工作的優(yōu)秀人才充實(shí)修志機(jī)構(gòu)，不斷提高修志人員的生活待遇，尤其注重優(yōu)待老同志，建立健全獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)地方志工作躍上新的臺(tái)階。

4.加強(qiáng)對(duì)地方志工作的領(lǐng)導(dǎo)與扶持。針對(duì)目前在全市第二輪縣級(jí)地方志書編纂工作中存在的資料收集困難、配合力度不夠、修志經(jīng)費(fèi)緊缺等問題，建議有關(guān)縣政府采取有效措施，加大督導(dǎo)力度，增加撥款額度，高質(zhì)量完成續(xù)志編修任務(wù)，努力開創(chuàng)縣級(jí)地方志事業(yè)發(fā)展的新局面，為助推縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

第三篇：第二輪上海級(jí)志書編纂的理論思考-檔案館

第二輪上海市級(jí)志書編纂的理論思考

作者：梅森

《上海地方志》2007年第4期

編纂方法以操作性為主，談不上多少理論，但它需要理論的支撐。用“理論思考”為本文命題主要目的是強(qiáng)調(diào)本文是個(gè)人行為，因?yàn)榻M織行為要謹(jǐn)慎得多、穩(wěn)健得多，故這里的文字只是拋磚引玉，引起人們的關(guān)心，當(dāng)然也就文責(zé)自負(fù)了。但又不能不說(shuō)明，自2004年市地方志辦公室把第二輪上海市級(jí)志書編纂方案的起草工作交給我處（市地方志辦公室方志編纂處，又名委辦聯(lián)絡(luò)處），至今已經(jīng)3年多的調(diào)研論證，“思考”中含有集體的意見，這里需要說(shuō)明。去年首輪的《上海通志》出版發(fā)行，標(biāo)志上海第一輪社會(huì)主義新方志編纂任務(wù)的完成，2007年第二輪上海市級(jí)志書的啟動(dòng)準(zhǔn)備工作應(yīng)該到了關(guān)鍵階段。

一輪修志的編纂方案，包括篇目及分工，并非是前志的簡(jiǎn)單銜接（“一對(duì)一”），也不是機(jī)械地照搬他學(xué)科的分類，而地方志的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、篇目安排，我認(rèn)為是關(guān)涉自然、經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)各方面的綜合分類，而社會(huì)是在發(fā)展的，時(shí)代是在進(jìn)步的，地情也是在變化的，因此每輪編纂方案的準(zhǔn)備是對(duì)時(shí)代和地情基本情況的大體研究。

最近我研究了傳統(tǒng)方志和社會(huì)主義第一輪新方志的篇目分類，得出這樣的結(jié)論，即好的篇目的擬定要處理好基本門類、時(shí)代特點(diǎn)門類、地域特點(diǎn)門類、專業(yè)門類（專業(yè)特點(diǎn)與現(xiàn)代社會(huì)分工結(jié)合）、志種等五大因素。對(duì)于上海市第二輪新的市級(jí)志書編纂方案和篇目的擬訂：“基本門類”，就是需要從首輪上海市級(jí)志書《上海通志》、《上海市專志系列叢刊》中分析出穩(wěn)定的不變的門類；“時(shí)代特點(diǎn)門類”，因?yàn)槭纵喰拗緝?nèi)容主要是封建社會(huì)、半封建半殖民地社會(huì)、社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)的形態(tài)內(nèi)容，第二輪修志是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的形態(tài)內(nèi)容，因此要提煉出反映市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代特征的門類；“地域特點(diǎn)”，首輪修志主要記述的是中國(guó)特大型城市上海的地域特點(diǎn)，而第二輪修志是記述國(guó)際大都市的上海的地域特點(diǎn)，如首輪修志的經(jīng)濟(jì)部類以第二產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)內(nèi)容為主，而第二輪修志經(jīng)濟(jì)部類重點(diǎn)是“退二進(jìn)三”，重點(diǎn)記述“四個(gè)中心”（經(jīng)濟(jì)中心、經(jīng)貿(mào)中心、金融中心、航運(yùn)中心），所以在門類設(shè)置上要反映這些特點(diǎn)；“專業(yè)門類”，主要是在門類設(shè)置上系統(tǒng)科學(xué)地反映各專業(yè)的類目；“志種”因素，主要考慮《上海市志》這一省級(jí)志書的資料容量大大大于中等城市和區(qū)縣志，以及出版方式等原因，還有城市志與省志反映的重點(diǎn)并不一致，故上海市志要從“省級(jí)”和國(guó)際性、都市性“城市”角度去謀篇布局。除志書的篇目門類外，隨著社會(huì)的轉(zhuǎn)型，與首輪修志比較，第二輪上海市級(jí)志書編纂的組織方式、資料渠道也會(huì)有不小的變化。上海市第二輪市級(jí)志書應(yīng)該在首輪市級(jí)志書的基礎(chǔ)上編纂，應(yīng)該要繼承首輪市級(jí)志書的經(jīng)驗(yàn)，但也應(yīng)該有新的符合時(shí)代特點(diǎn)的創(chuàng)新，而其創(chuàng)新最關(guān)鍵的是要體現(xiàn)在編纂的宏觀組織、內(nèi)容的宏觀結(jié)構(gòu)的宏觀策劃上。民國(guó)年間，20世紀(jì)30年代柳亞子先生曾主編過《上海通志》（稿），擬25編，成初稿11編，因抗戰(zhàn)爆發(fā)，終未編竣，也未出版，文稿現(xiàn)藏上海歷史博物館。

上海首輪社會(huì)主義市級(jí)志書編纂是一次全社會(huì)大規(guī)模的社會(huì)調(diào)查，成書兩個(gè)系列：一是《上海通志》，是宏觀統(tǒng)率型的大型志書，共1種、10冊(cè)、46卷、247章、1076節(jié)、10836萬(wàn)字，由上海市地方志辦公室組織編纂。上限根據(jù)事物作歷史追溯，下限1995年。該著1994年啟動(dòng)編纂，2005年一次各冊(cè)集中出版，獲上海市第八屆哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果著作類一等獎(jiǎng)。二是《上海市專志系列叢刊》，共110種（部）、1億字左右，目前尚有4種（部）未出版（2部已進(jìn)入印刷，2部待評(píng)審），志書上限作歷史上溯，下限大多數(shù)是1990年或1995年（即“七五”或“八五”最后一年）。專志系列為相關(guān)部門單位企業(yè)承編，“一步成志”，又分別獨(dú)立成書、陸續(xù)出版的編纂方式。專志既是獨(dú)立的系列，又是《上海通志》的主要資料基礎(chǔ)。而《上海通志》是在《上海市專志系列叢刊》以及10部郊縣志、12部區(qū)志的基礎(chǔ)上提煉，“兩步成志”的。上海市第二輪市級(jí)志書又要在這樣的基礎(chǔ)上編修。

以下將上海市第二輪市級(jí)志書的編纂方案的思考開列于下，以期引起大家的關(guān)心討論：

一、第二輪市級(jí)志書仍設(shè)計(jì)為兩個(gè)系列——《上海市志》系列、《上海實(shí)體志》系列

既然首輪市級(jí)志書為兩個(gè)系列，第二輪市級(jí)志書也有繼續(xù)設(shè)兩個(gè)系列的必要。首輪修志在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，兩個(gè)系列主要考慮的是“統(tǒng)率”型和專業(yè)“分類”型兩個(gè)記述角度?！渡虾Ｍㄖ尽穼儆诤暧^統(tǒng)轄型內(nèi)容，偏重于市情的“高屋建瓴”（起碼是中觀性的）；而《上海市專志系列叢刊》偏重于專業(yè)、事業(yè)等的分類記述，從中微觀上體現(xiàn)志書的基本功能——科學(xué)的資料性文獻(xiàn)，但由于編纂專志叢刊的目的是為《上海通志》打資料基礎(chǔ)，所以專志系列中也留有一些非專業(yè)（門）的部門內(nèi)容，方志界稱其為“部門志痕跡”吧。

第二輪上海市級(jí)志書編纂的時(shí)間對(duì)象是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的企業(yè)和事業(yè)單位，這些“主體”在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)中往往是“一主多輔”或是“跨地域、跨行業(yè)、跨所有制、跨國(guó)別”（而不像計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期分工明確，做工的不經(jīng)商，經(jīng)商的不做工）。以專業(yè)（門）分類為系統(tǒng)的志書反映了社會(huì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查者、志書編纂者對(duì)客觀事物的系統(tǒng)綜合分類，對(duì)于分門別類地了解自然、社會(huì)具有自身的科學(xué)性。但人為的組合資料后，不足的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)多元性就反映不出來(lái)了；與全國(guó)比較，作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育最完全的上海更是如此。因此，第二輪上海市級(jí)志書應(yīng)該有兩個(gè)系列，一是摒棄部門志痕跡的純專（門）志系列組成的《上海市志》，另一個(gè)系列由大型企業(yè)集團(tuán)、重要高等院校、科研院所、大型醫(yī)院等志書組成的上海實(shí)體志系列（《上海市地方志工作“十一五”規(guī)劃》稱上海市級(jí)系列志書）。前者是從行業(yè)、專業(yè)、事業(yè)、政治活動(dòng)、社會(huì)生活等角度出發(fā)編寫，后者是從市場(chǎng)主體角度編寫，寫“主體”的多元性。兩者結(jié)合，以期較全面地反映社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期自然、經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)的特點(diǎn)和全貌。

第二輪修志，省級(jí)志書編纂計(jì)劃超過一個(gè)系列的還有山西、吉林、安徽等省市，如山西除省志外，規(guī)劃方案中還有《山西重點(diǎn)工程志系列》、《山西重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村志系列》、《山西省重點(diǎn)企業(yè)志系列》、《山西省重點(diǎn)院校志系列》等（見中國(guó)地方志指導(dǎo)小組編：《全國(guó)第二輪修志工作文件及志書篇目匯編》第15頁(yè)，方志出版社2004年版）。

二、第二輪上海市級(jí)志書的時(shí)間斷限——1978～2005年

按照國(guó)務(wù)院辦公廳1996年《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方志編纂工作的通知》的要求：地方志“每20年左右續(xù)修一次”。2006年頒布的國(guó)務(wù)院《地方志工作條例》以法規(guī)的形式規(guī)定：“地方志書每20年左右編修一次?！碑?dāng)前，全國(guó)各級(jí)志書，續(xù)修的形式有三種：一是自然斷限，即從上輪志書下限的第二年開始續(xù)修。第二種為了完整地反映改革開放的歷史時(shí)代，從1978年十一屆三中全會(huì)開始續(xù)修。第三種是重修，原因是首輪志書過簡(jiǎn)或有不少差錯(cuò)。第三種較少。主要是第一種和第二種。主張自然斷限的同志認(rèn)為，如果從十一屆三中全會(huì)寫，大量?jī)?nèi)容與首輪志書重復(fù)，另外重新寫是不是否定首輪修志。從改革開放初開始寫主要從完整反映改革開放的時(shí)代出發(fā)。首輪志書雖記述了斷限內(nèi)的改革開放的內(nèi)容，但當(dāng)時(shí)總體篇目是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系的，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的記述受到束縛。此外，當(dāng)時(shí)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的新事物認(rèn)識(shí)得并不很清楚，記述的深度還待提高。否定首輪修志的看法是多余的：首先社會(huì)主義第一輪大規(guī)模新方志是貫通古今的，并沒有人說(shuō)否定了傳統(tǒng)的地方志。另外，有不少的第二輪省級(jí)志書是從改革開放的源頭開始寫，如河北省志、山西省志、安徽省志、福建省志、湖北省志、湖南省志、廣東省志、貴州省志、云南省志均是以1978（1979）年為上限。此外，根據(jù)“20年左右一修”的規(guī)定，如果根據(jù)《上海通志》下限1995年，從1996年寫起，到2007年為12年。如果參照《上海市專志系列叢刊》，下限不都一致，最早的1990年下限自然續(xù)修為18年，而大量1995年和1995年以后的均在10年左右。根據(jù)以上原因，第二輪上海市級(jí)志書的上限還是以改革開放標(biāo)志性的起點(diǎn)年份1978年為宜。至于下限，應(yīng)該以國(guó)民經(jīng)濟(jì)五年計(jì)劃（規(guī)劃）為選擇因素，便于階段性資料的運(yùn)用，選擇“十五”結(jié)束的2005年為宜。如果放到“十一五”結(jié)束的2010年，現(xiàn)在啟動(dòng)第二輪市級(jí)志書編纂早了3年。所以，第二輪上海市級(jí)志書的時(shí)間斷限為1978～2005年。但對(duì)于首輪修志缺載的內(nèi)容，可貫通古今，也可1978年以前的內(nèi)容在志書后“補(bǔ)遺”，需專門研究確定。對(duì)于1978年以前，為了便于閱讀和事物的“有始”性，可在全志的總述、分志的概述、專門篇章的無(wú)題導(dǎo)言中用一定的文字對(duì)歷史情況進(jìn)行概述和勾連。

對(duì)第二輪上海市級(jí)志書為何稱《上海市志》而不再稱《上海通志》，主要因?yàn)槭纵喌摹渡虾Ｍㄖ尽肥峭o(jì)體，貫通古今，而第二輪是斷代志；此外，根據(jù)國(guó)務(wù)院頒布的《地方志工作條例》規(guī)定“以縣級(jí)以上行政區(qū)域名稱冠名的地方志書”（指地方政府主持編纂的，見《條例》第十五條），其名稱不應(yīng)缺少政區(qū)的級(jí)別、性質(zhì)，故“市”是不能少的，所以應(yīng)定名為《上海市志》（1978~2005）。

三、第二輪上海市級(jí)志書需體現(xiàn)資料性文獻(xiàn)的基本特征，采用“小篇分志（卷）平列體”結(jié)構(gòu)

全國(guó)第一輪省級(jí)志書的總體結(jié)構(gòu)構(gòu)想曾有過“大篇統(tǒng)轄體”、“中篇體”“小篇分志平列體”三種。大篇體強(qiáng)調(diào)統(tǒng)轄和著述特征，一般采用兩步成志的方法，全書集中出版，成書時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)。此外如單一采取此體式，較難分解任務(wù)給承編單位，跨部類的事物也不好歸屬（不好一類事分拆兩、三個(gè)部類，肢解了事物的整體性）。尤其是政治部類與社會(huì)部類，如人口、民族是放卷首（建置自然環(huán)境人口）還是放社會(huì)部類，民政、宗教、民族是放政治部類還是放社會(huì)部類？中篇體30～40卷左右，與區(qū)縣志設(shè)置大體相同，省級(jí)志書采納，會(huì)造成畸輕畸重，如商貿(mào)都市的商貿(mào)作為1卷出，難以反映其商業(yè)全貌（受1卷本文字量的限制），往往一完整的志書系列又不得不出現(xiàn)上、中、下卷的分冊(cè)做法；此外商貿(mào)與物價(jià)管理、工商管理、民政等并列，文字分量失衡。而采用“小篇分志平列體”易分工，歸屬較好處理，陸續(xù)出版，不斷有成果面世。所以首輪修志除極少省市區(qū)采取中篇體式外，絕大多數(shù)采用“小篇分志平列體”結(jié)構(gòu)，只有湖北是46卷，安徽69卷，其余大多在80~100卷左右，大篇體只是在20世紀(jì)80年代省級(jí)志書開編初提出過，最終無(wú)人采用。

可見，省級(jí)志書內(nèi)容分量大大大于中等城市和區(qū)縣志，因此絕大多數(shù)是一個(gè)專志出版一卷（一部書），故采取“小篇分志平列體”?！靶∑种酒搅畜w”體現(xiàn)了志書資料性文獻(xiàn)的基本特征，較符合科學(xué)分類與現(xiàn)代社會(huì)分工的實(shí)際?！兜胤街竟ぷ鳁l例》規(guī)定：“地方志書，是指全面系統(tǒng)地記述本行政區(qū)自然、政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)的歷史與現(xiàn)狀的資料性文獻(xiàn)?！薄按笃y(tǒng)轄體”、“中篇體”表面上看形式科學(xué)，但由于分類較粗層次較高，束縛了部分多角度門類內(nèi)容資料的置放。而“小篇分志平列體”多開資料“倉(cāng)庫(kù)”，能夠不受過多束縛地安排資料，體現(xiàn)志書“資料性文獻(xiàn)”的基本特征。第一輪全國(guó)省級(jí)志書采用“小篇平列體”的大多數(shù)都在100多個(gè)分志，第二輪《上海市志》系列當(dāng)也在100多個(gè)分志。

四、第二輪《上海市志》各分志、《上海實(shí)體志》各分志盡可能由相關(guān)單位、部門獨(dú)立承編，采取“一步成志”，陸續(xù)出版，科學(xué)編排，合成系列的出版方式

第二輪上海市級(jí)志書采用“小篇分志平列體”有利于由單位、部門獨(dú)立成志，調(diào)動(dòng)單位、部門的修志積極性。由方志指導(dǎo)部門與承編部門、單位共同商定分志的具體類目，以從全系列保證志書內(nèi)容的宏觀布局和科學(xué)性，分志與分志之間的編排科學(xué)性、邏輯性。由承編部門、單位編寫成書，“一步成志”。這樣也可以不斷有成果，鼓勵(lì)士氣，先進(jìn)推動(dòng)后進(jìn)。

黎錦熙在《方志今議》一書中談他在上世紀(jì)30年代為《城固縣志》擬定篇目，認(rèn)為開始的篇目會(huì)在編纂實(shí)踐中根據(jù)實(shí)際有所變動(dòng)。對(duì)于“兩步成志”的志書，這不存在問題。但對(duì)“一步成志”的志書就會(huì)產(chǎn)生編次（卷號(hào)）的問題。因此，《上海市志》、《上海實(shí)體志》各分志（卷）在分別印制時(shí)先不編卷號(hào)，先行發(fā)行，留下光盤。待全系列編纂完成后，再編卷號(hào)重新印制，編序號(hào)的系列志書主要藏于各大圖書館、重要部門單位或個(gè)人收藏。這樣，雖采取“一步成志”分別出版，但也不會(huì)影響科學(xué)編排；從首輪修志的經(jīng)驗(yàn)，修志過程中根據(jù)編纂實(shí)際，分志的數(shù)量也會(huì)有所增減調(diào)整。如首輪《安徽省志》初設(shè)想是中篇體式排列，初為47卷，但中期拆為57卷，終再拆為69卷。《上海通志》初設(shè)想是宏觀輕型，成書為1000萬(wàn)字，前后用時(shí)18年才能見書?？梢?，“小篇分志平列體”的陸續(xù)出版最后總成，為編纂過程中的局部調(diào)整提供了方便，也為志書的陸續(xù)出版提供了方便。

五、為了突出時(shí)代性和上海新時(shí)期的地方特點(diǎn)，第二輪《上海市志》應(yīng)打破機(jī)械的形式邏輯分類，采用形式服從內(nèi)容實(shí)質(zhì)的科學(xué)分類

以上談過，《上海市志》圍繞的特點(diǎn)應(yīng)該是改革開放的時(shí)代特點(diǎn)、“退二進(jìn)三”、“四個(gè)中心建設(shè)”的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、向國(guó)際大都市邁進(jìn)的大規(guī)模城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)特點(diǎn)、融入國(guó)際的科技文化發(fā)展特點(diǎn)等等。如果，我們追求形式上的科學(xué)，就很難通過“資料分項(xiàng)庫(kù)”（分志）的開啟，充實(shí)特點(diǎn)資料。比如，我們?nèi)匀话艳r(nóng)業(yè)與商貿(mào)平列一個(gè)層次，就無(wú)法反映上海國(guó)際商貿(mào)中心的特點(diǎn)。因此，除了在排列的橫向關(guān)系上強(qiáng)調(diào)總體的科學(xué)性(關(guān)聯(lián)性)外，分志的設(shè)立完全不考慮承編部門單位的行政級(jí)別，不完全考慮普通的常規(guī)的一般性分類，部分需反映清楚、需重點(diǎn)反映的事物，級(jí)別可以提升，方志界叫“特點(diǎn)拔類”，俗話說(shuō)“兒子”與“老子”平列。這些在省級(jí)志書中是常有的做法，如首輪《山東省志》中的《海洋志》就與《自然地理志》并列，《諸子名家志》與《人物志》并列。第二輪上海市志如何突出特點(diǎn)呢？我設(shè)想：

為了突出中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，《上海市志》系列設(shè)《中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)決策志》、《中共組織志》、《中共宣傳志》、《中共統(tǒng)戰(zhàn)志》、《中共紀(jì)律檢查志》、《中共黨校教育志》、《中共黨史研究志》等7部（首輪為1部《中共上海黨志》）；

為了從宏觀上反映改革開放，設(shè)《經(jīng)濟(jì)綜述》、《經(jīng)濟(jì)體制改革志》、《國(guó)民經(jīng)濟(jì)圖表志》、《上海改革開放紀(jì)略》、《精神文明創(chuàng)建紀(jì)略》、《資產(chǎn)與投資志》、《開發(fā)區(qū)志》、《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)志》、《外資經(jīng)濟(jì)志》、《合資經(jīng)濟(jì)志》10部（首輪有《上海通志·經(jīng)濟(jì)綜述卷》）；

為了突出上海建設(shè)國(guó)際性的商貿(mào)城市，設(shè)《商業(yè)街市志》、《日用百貨業(yè)志》、《食品業(yè)志》、《煙草業(yè)志》、《糧油蔬菜商業(yè)志》、《果品土特產(chǎn)業(yè)志》、《藥品醫(yī)療器械業(yè)志》、《紡織品服裝鞋帽業(yè)志》、《五金交電日用化工業(yè)志》、《首飾工藝美術(shù)品業(yè)志》、《文化體育用品業(yè)志》、《再生物資回收業(yè)志》、《日用雜品業(yè)志》、《建材裝飾材料家具業(yè)志》、《生產(chǎn)資料商業(yè)志》、《倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)志》、《服務(wù)業(yè)志》、《餐飲業(yè)志》、《住宿賓館業(yè)志》、《休閑文化娛樂業(yè)志》、《旅游業(yè)志》、《會(huì)展業(yè)志》、《對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易志》23部（首輪上海專志系列為《上海糧食志》、《上海副食品商業(yè)志》、《上海日用工業(yè)品志》、《上海物資志》、《上海飲食服務(wù)業(yè)志》、《上海對(duì)外貿(mào)易志》6部）； 為了突出上海金融中心地位，設(shè)《銀行業(yè)志》、《證券業(yè)志》、《保險(xiǎn)業(yè)志》、《金融市場(chǎng)志》（外匯市場(chǎng)、全國(guó)銀行同業(yè)拆借市場(chǎng)、期貨市場(chǎng)、投資者債券市場(chǎng)、黃金市場(chǎng)、鉆石市場(chǎng)等）4部（首輪為《上海金融志》1部）；

為了突出上海的航運(yùn)中心地位，設(shè)《船舶業(yè)志》、《長(zhǎng)江內(nèi)河運(yùn)輸業(yè)志》、《海洋運(yùn)輸業(yè)志》、《港口志》、《海事救撈業(yè)志》5部（與首輪專志系列相仿）；

為了突出上海國(guó)際都市的基礎(chǔ)設(shè)施和城市及城郊建設(shè)，設(shè)《城市規(guī)劃志》、《城市基礎(chǔ)設(shè)施志》、《城市公用事業(yè)志》、《園林綠地志》、《城市環(huán)保志》、《航空運(yùn)輸業(yè)志》、《鐵路運(yùn)輸業(yè)志》、《公路運(yùn)輸業(yè)志》（航運(yùn)，此處不重述）、《城市公共交通志》、《郵政業(yè)志》、《電信業(yè)志》、《信息網(wǎng)絡(luò)志》、《房地產(chǎn)志》、《建筑業(yè)志》14部（首輪《上海公路運(yùn)輸志》、《上海環(huán)境保護(hù)志》、《上海市政工程志》、《上海城市規(guī)劃志》、《上海鐵路志》、《上海內(nèi)河海洋志》、《上海沿海航運(yùn)志》《上海港志》、《上海郵電志》9部）；

為了突出文化藝術(shù)，設(shè)《哲學(xué)社會(huì)科學(xué)志》、《報(bào)業(yè)志》、《出版業(yè)志》、《廣播電視志》、《文學(xué)志》、《電影志》、《戲劇曲藝志》、《音樂志》、《舞蹈雜技志》、《美術(shù)攝影志》、《圖書館業(yè)志》、《文博志》、《檔案志》、《方志志》14部（首輪為《上海圖書館事業(yè)志》、《上海文物博物館志》、《上海電影志》、《上海廣播電視志》、《上海文化藝術(shù)志》、《上海檔案志》6部）；

為了增強(qiáng)社會(huì)類志書內(nèi)容，增加首輪未設(shè)的分志，設(shè)《工人志》、《婦女志》、《青年志》、《社會(huì)生活志》、《農(nóng)村農(nóng)民志》、《社區(qū)居民志》、《風(fēng)俗民情志》、《方言志》8部（其中首輪專志系列有《上海婦女志》、《上海青年志》2部）。

此外，非特點(diǎn)共性的內(nèi)容，設(shè)《建置區(qū)劃志》、《自然環(huán)境志》、《人口志》、《農(nóng)業(yè)志》、《水利志》、《紡織業(yè)志》、《電業(yè)志》、《化工業(yè)志》、《鋼鐵業(yè)志》、《有色金屬業(yè)志》、《建材業(yè)志》、《機(jī)械業(yè)志》、《儀表電子業(yè)志》、《汽車業(yè)志》、《航空航天業(yè)志》、《財(cái)政志》、《稅務(wù)志》、《工商管理志》、《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督志》、《物價(jià)管理志》、《審計(jì)志》、《海關(guān)志》、《出入境商品檢驗(yàn)檢疫志》、《勞動(dòng)志》、《人事志》、《社會(huì)保障志》、《人民代表大會(huì)志》、《人民政府志》、《政治協(xié)商會(huì)議志》、《民主黨派與工商聯(lián)志》、《群眾團(tuán)體志》、《社會(huì)團(tuán)體志》、《公安志》、《檢察志》、《審判志》、《司法行政志》、《監(jiān)察志》、《監(jiān)獄志》、《民政志》、《軍事志》、《武警志》、《民防與防災(zāi)減災(zāi)志》、《外事志》、《港澳臺(tái)僑胞海外華人聯(lián)誼志》、《華僑事務(wù)志》、《港澳臺(tái)事務(wù)志》、《駐京駐外省市區(qū)事務(wù)志》、《科學(xué)技術(shù)志》、《基礎(chǔ)教育志》、《高等教育志》、《繼續(xù)教育志》、《醫(yī)療衛(wèi)生志》、《體育志》、《民族志》、《宗教志》55部（其中，絕大多數(shù)第一輪上海專志系列都設(shè)置過）。

根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，工貿(mào)一體化，大部分制造業(yè)專志以“業(yè)”命名，如首輪叫《上海鋼鐵工業(yè)志》，第二輪叫《上海鋼鐵業(yè)志》，鋼鐵業(yè)的科工貿(mào)進(jìn)出口集中在該分志中編寫?？紤]第二輪上海市級(jí)志書設(shè)計(jì)為“一步成志”，可使各專卷“子系統(tǒng)”相對(duì)獨(dú)立，即行業(yè)產(chǎn)品、商品的價(jià)格，行業(yè)的科技、教育均在專卷中記述，專門的物價(jià)志記物價(jià)指數(shù)和物價(jià)管理，專門的教育志記普通教育與高等教育，專門的科技志記宏觀重大的科研和技術(shù)推廣。

六、第二輪上海市級(jí)志書《實(shí)體志》的結(jié)構(gòu)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體是企業(yè)和事業(yè)單位，抽象講就是經(jīng)濟(jì)實(shí)體、教育實(shí)體、科技實(shí)體、文化實(shí)體、醫(yī)療衛(wèi)生實(shí)體等，這些實(shí)體在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下往往是農(nóng)工商、科工貿(mào)、產(chǎn)學(xué)研等一體化，一個(gè)企業(yè)既國(guó)內(nèi)貿(mào)易也進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易，既經(jīng)營(yíng)主業(yè)也多行業(yè)經(jīng)營(yíng)，同時(shí)進(jìn)行各感興趣行業(yè)的投資，故從重要的實(shí)體角度，更能清楚地反映市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際狀況。《實(shí)體志》下轄：《大型企業(yè)集團(tuán)志（系列）》，如《寶鋼集團(tuán)志》、《百聯(lián)集團(tuán)志》等；《重要高等院校志（系列）》，如《復(fù)旦大學(xué)志》、《上海交通大學(xué)志》、《同濟(jì)大學(xué)志》等；《重要研究院所志（系列）》，如《中科院上海分院志》、《上海社會(huì)科學(xué)院志》等；《主要醫(yī)療衛(wèi)生單位志(系列)》，如《華東醫(yī)院志》、《華山醫(yī)院志》、《瑞金醫(yī)院志》等。

七、第二輪上海市級(jí)志書編纂組織

根據(jù)《地方志工作條例》第四條“縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域地方志工作的領(lǐng)導(dǎo)”，第五條“縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)地方志工作的機(jī)構(gòu)主管本行政區(qū)域的地方志工作”的規(guī)定，應(yīng)該成立以政府為主管系統(tǒng)的第二輪上海市級(jí)志書編纂組織。具體是，成立上海市級(jí)志書編纂委員會(huì)，與上海市地方志編纂委員會(huì)兩塊牌子一套班子，實(shí)行職務(wù)自然更替制度，領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)《上海市志》和《上海實(shí)體志》的編纂。編委會(huì)主任由市長(zhǎng)擔(dān)任為宜，相關(guān)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任編委會(huì)副職。各承編單位成立相關(guān)分志（卷）編纂委員會(huì)和分志編輯室，具體承擔(dān)相關(guān)分志的編纂。市地方志辦公室成立市級(jí)志書總編室，從業(yè)務(wù)上指導(dǎo)相關(guān)部門、單位的修志。

從編纂組織看，與首輪志書相比，政治部類志書編纂單位、編纂組織方式變化不大，依然是依靠相關(guān)黨政群團(tuán)社團(tuán)的委辦局去組織編寫。文化部類除文化市場(chǎng)、文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，其余變化也不大，二輪主要由主管局，其次由文化企業(yè)集團(tuán)組織編纂。與首輪修志變化最大的是經(jīng)濟(jì)部類，原來(lái)的行業(yè)主管局基本成為企業(yè)集團(tuán)，加上行業(yè)的權(quán)屬?gòu)?fù)雜，資本所屬?gòu)?fù)雜，比如上海電業(yè)，按子行業(yè)有電力設(shè)計(jì)、電力生產(chǎn)、輸配電、供電等，按權(quán)屬有中央企業(yè)、上海地方企業(yè)、廠屬自備電廠，還有民辦的“垃圾”發(fā)電，具體企業(yè)有的屬上電、有的屬華能、有的屬申能、有的屬華東電網(wǎng)等等。所以經(jīng)濟(jì)部類的綜合經(jīng)濟(jì)管理（工商、稅務(wù)、財(cái)政、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、物價(jià)等）仍由政府部門編纂外，其他制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)、服務(wù)業(yè)可由相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭組織編纂?？紤]行業(yè)協(xié)會(huì)歷史不長(zhǎng)，由會(huì)長(zhǎng)單位領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任分志編纂委員會(huì)主任，相關(guān)行業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)共同組成編纂委員會(huì)，協(xié)調(diào)全行業(yè)進(jìn)行資料征集和編纂分工。分志編輯室以放在會(huì)長(zhǎng)單位為宜。社會(huì)部類以相關(guān)研究所、社會(huì)調(diào)查單位、專家個(gè)人承包項(xiàng)目方式組織編寫。

八、采取多元的方式收集資料，將第二輪修志當(dāng)成又一次大規(guī)模的社會(huì)調(diào)查 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)是多元性社會(huì)，如果仍然按照首輪修志，單一由主管局編纂和收集資料，資料的征集范圍和深度難免不足。

上海是國(guó)際性的都市，這里不但有市屬企事業(yè)，還有外省市、外國(guó)在滬投資經(jīng)營(yíng)的企事業(yè)，從所有制結(jié)構(gòu)看，更是國(guó)企、民企、外資、合資、合作均有，因此要采取多元多種方式征集收集資料。

首先，財(cái)政不但要提供志書出版經(jīng)費(fèi)，同時(shí)還要提供資料費(fèi)。市地方志辦公室需要組織人力（如假期文史專業(yè)的大學(xué)生）對(duì)《解放日?qǐng)?bào)》，《文匯報(bào)》，《新民晚報(bào)》，市委、政府全宗檔案資料進(jìn)行收集、摘要，輸入上海地情數(shù)據(jù)庫(kù)。其二，各承編單位，要清理收集本單位的文檔和市檔案館相關(guān)專業(yè)的文檔，摘要輸入電腦。其三，市辦公室對(duì)無(wú)主管單位的商業(yè)內(nèi)容、社會(huì)生活情況，編制調(diào)查表，進(jìn)行社會(huì)調(diào)查。其四，市統(tǒng)計(jì)部門、市農(nóng)調(diào)隊(duì)、城調(diào)隊(duì)提供的統(tǒng)計(jì)資料和社會(huì)調(diào)查資料。其五，通過工商、稅務(wù)等綜合管理部門和街道、商聯(lián)會(huì)、重點(diǎn)企業(yè)設(shè)表發(fā)函收集外資、合資、民企的資料。

首輪修志，被稱為一次大規(guī)模的社會(huì)調(diào)查，第二輪修志應(yīng)該是改革開放以來(lái)又一次全面的社會(huì)調(diào)查。為了提供社會(huì)利用，第二輪修志要強(qiáng)調(diào)資料出處，所以應(yīng)該先編資料長(zhǎng)編，再編志書。資料長(zhǎng)編（每條資料均有資料來(lái)源）同時(shí)輸入市地方志辦公室的地情資料數(shù)據(jù)庫(kù)。上海市地情資料數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，是通過第二輪志書編纂所進(jìn)行的上海市地方志事業(yè)的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)建設(shè)。

（作者單位：上海市地方志辦公室）

第四篇：志書編纂講義提綱(報(bào))

《志書編纂》講義提綱（草）

一、志書的定義與基本特征

（一）志書的概念與種類 1．志書的概念

“志”是“記”，志書是全面、系統(tǒng)記載一地自然與社會(huì)（或一事物）的歷史和現(xiàn)狀的資料性文獻(xiàn)。

記述范圍為“一地”，即某行政區(qū)域。

記述的對(duì)象是“自然與社會(huì)”或“一事物”，也可以延伸為“一行業(yè)”。

記述時(shí)間范圍是“歷史和現(xiàn)狀”。記述內(nèi)容為“資料”。2．志書的種類

（1）區(qū)域志。記載一定區(qū)域范圍事物的志書，是志書主要種類，根據(jù)行政區(qū)域大小可分為總志（跨省或全國(guó)性志書）、省志、市志、區(qū)志、縣志、鄉(xiāng)鎮(zhèn)志、村志等。

（2）專志。專門記載某專業(yè)、某事業(yè)、某項(xiàng)內(nèi)容的志書叫專志。如工程志、山水志、名勝志、風(fēng)土志以及部門志、廠志、公司志、校志等。區(qū)域志中的每一“分志”，都可以獨(dú)立成為“專志”。

（3）雜志。私人雜述著作，是志書的旁枝。作品無(wú)統(tǒng)一內(nèi)容，記事、記地、記人、記物，各有所長(zhǎng)，因此稱為雜志。

（二）志書的基本特征 1．區(qū)域性

是志書的主要特征，以特定區(qū)域、特定行業(yè)為記述范圍。無(wú)論是省、市、縣綜合志，還是專業(yè)志，都有明確的地域范圍。

2．廣泛性

志書記載一地自然和社會(huì)的歷史與現(xiàn)狀，縱涉幾千年、幾十年或十幾年，橫涉各種門類，資料全面、系統(tǒng)、豐富?？胺Q地方百科全書。

3．連續(xù)性

志書要求記述各事物的歷史和現(xiàn)狀，有三層含義： 第一“部部相承不斷修”，一個(gè)地方首屆志書貫通古今，一般上限不限，明確統(tǒng)一下限。若干年后承接上屆志書的下限修續(xù)志。

第二“事事相接”，指志書記述事物的連續(xù)性。志書在記述事物時(shí)，要按時(shí)間順序記清其起源、發(fā)展變化，做到記述不斷線。

第三“數(shù)據(jù)不缺”，是指各階段橫斷面數(shù)據(jù)不缺。形成發(fā)展線索，呈現(xiàn)連續(xù)性。且這些數(shù)據(jù)形成對(duì)比性，體現(xiàn)階段發(fā)展的特點(diǎn)和因果。

4．資料性

志書不直接探索自然和歷史的發(fā)展規(guī)律，只提供資料，為科研或需要者使用。志書以資料見長(zhǎng)，全面、系統(tǒng)記述一地、一事物情況，任何一種地情書無(wú)法與之比擬，是志書的本質(zhì)特征。資料是志書的生命。

二、志書的體例與結(jié)構(gòu)安排

志書的體例結(jié)構(gòu)是指志書資料的組織形式及原則規(guī)范，是志書區(qū)別于其他著述的獨(dú)特標(biāo)志，既是志書編纂原則，也是志書的特征反映，受志書內(nèi)容制約并與內(nèi)容有機(jī)結(jié)合。根據(jù)志書編纂實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)代志書體例結(jié)構(gòu)一般要把握三個(gè)基本要素。

（一）體裁

志書體裁，是指志書各個(gè)組成部分對(duì)資料的組織形式。常用的體裁有：述、記、志、傳、圖、表、錄。

（1）述。置于全志和篇章之首述論結(jié)合的概括性文字。在志書中稱為“總述”、“綜述”、“概述”、“無(wú)題序”。

（2）記。大事記、專記、附記。大事記按時(shí)間順序記載一個(gè)地方一個(gè)時(shí)候有較大影響的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事等方面的大事、要事、新事。專記是志書正文難以歸類未能充分記述的事物、事件的專題記述。附記是有存史價(jià)值，但不及專題記述的專門記述。

（3）志。志書的主要體裁，也是志書的主體，即各個(gè)專

志。分門別類地記載自然、經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各方面的歷史和現(xiàn)狀。

（4）傳。人物傳記，記載人物事跡的體裁。分為傳記、傳略、合傳等。專門用于撰寫夠入志條件的已故人物。為突出人物的歷史作用，在世人物設(shè)“人物簡(jiǎn)介”入志。

（5）圖。地圖、照片、統(tǒng)計(jì)圖、交通圖、指標(biāo)圖等。（6）表。各種表格。有兩種：一種是以文字填充的類目表，如人物表、職官表等，另一種是以數(shù)字填充的統(tǒng)計(jì)表。

（7）錄。附錄。專收不便載入正文而又有重要參考價(jià)值的地方文獻(xiàn)、奇聞?shì)W事等。

（二）結(jié)構(gòu)

即志書的內(nèi)部組織構(gòu)造，原則為以類系事，橫排豎寫。就是說(shuō)志書側(cè)重于從橫的方面來(lái)表現(xiàn)事物的廣泛性，分門別類記述一方歷史與現(xiàn)狀。橫排是將事物按性質(zhì)分為大類、中類、小類，相互統(tǒng)轄，層次分明。豎寫是在類下按時(shí)間先后順序縱寫。志體結(jié)構(gòu)如同一個(gè)橫截面。

（三）章法

指志書的組織結(jié)構(gòu)、程序和規(guī)則等。1．時(shí)空界限明確

一是區(qū)域界限明確，不能越境越界而書；二是時(shí)間界限明確，不能隨意越時(shí)而書；三是行業(yè)界限明確。

2．事以類從，縱寫史實(shí)

橫不缺主項(xiàng)，豎不斷主線。“主項(xiàng)”為主要業(yè)務(wù)工作，“主線”為主要發(fā)展階段。

3．述而不論

志書強(qiáng)調(diào)用資料說(shuō)話，通過資料的排比來(lái)體現(xiàn)事物的興衰起伏。理解為三層含義：

一是要“述”，如實(shí)表述事情發(fā)展、變化過程和事物特點(diǎn)及人物經(jīng)歷。

二是志書是一部著述，不是簡(jiǎn)單的資料堆砌，要通過編輯加工，將資料連成一個(gè)整體，按照事物發(fā)展自然形成的興衰起伏反映事物的發(fā)展過程。

三是“寓觀點(diǎn)于事實(shí)記述之中”，編纂者通過資料的記述來(lái)反映觀點(diǎn)、褒貶，不能長(zhǎng)篇累牘地發(fā)議論，只在必要時(shí)加以畫龍點(diǎn)晴之筆。

三、志書的文體與語(yǔ)言特點(diǎn)

（一）文體

志書文體是志書語(yǔ)言表現(xiàn)形式。文章因內(nèi)容、表達(dá)方法和功用的不同，而分成不同的文體。志書作為科學(xué)的資料性著述要求存真求實(shí)，客觀而真實(shí)地反映事物的本來(lái)面目。這就決定了現(xiàn)代志書的語(yǔ)言文體只能使用語(yǔ)體文、記述體。

1．語(yǔ)體文

即運(yùn)用現(xiàn)代漢語(yǔ)著述的書面陳述語(yǔ)體，是當(dāng)代通用的語(yǔ)文形式。歷代志書的寫作，均使用當(dāng)時(shí)文體。忌文白相雜、方言土語(yǔ)和口頭語(yǔ)。

2．記述體

即如實(shí)表達(dá)事物發(fā)展、變化過程和事物特點(diǎn)及人物經(jīng)歷的文章體裁?；疽笥校河玫谌朔Q表述；記述手法為白描，文字簡(jiǎn)練單純，不加渲染烘托；句式用陳述句；記述次序用順序；記述內(nèi)容具備時(shí)間、地點(diǎn)、人物、事件、原因、結(jié)果6個(gè)要素。

（二）語(yǔ)言特點(diǎn)

不同的文體，要求不同的語(yǔ)言表達(dá)形式。由于志書是“一部樸實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的資料性著述”，在語(yǔ)言表達(dá)上有它的特殊要求。

1．嚴(yán)謹(jǐn)

即志書的遣詞用句要準(zhǔn)確，嚴(yán)密精細(xì)，一絲不茍，具有實(shí)事求是的作風(fēng)和嚴(yán)格的科學(xué)態(tài)度。在語(yǔ)言表達(dá)上要注意語(yǔ)法、修辭、邏輯之間的密切關(guān)系，在邏輯上要把話說(shuō)得對(duì)，說(shuō)得合乎事理；在語(yǔ)法上要把話說(shuō)得通，合乎大眾習(xí)慣；在修辭上，要把話說(shuō)得美，還要不出現(xiàn)錯(cuò)詞、錯(cuò)字和語(yǔ)病。象“很久”、“最近”、“以前”、“以后”等籠統(tǒng)的詞語(yǔ)；“附近”、“周圍”等泛指詞語(yǔ)；“多數(shù)人認(rèn)為”、“專家認(rèn)為”等抽象詞語(yǔ)都不能用。

2.樸實(shí)

即文章要寫得踏實(shí)，不浮夸，不說(shuō)空話、套話、慎用“最”、“極”、“巨大”、“重大”等副詞和形容詞，不濫用“如果”等假設(shè)之詞和“由此可見”等推理之詞。樸實(shí)與嚴(yán)謹(jǐn)相輔相成，虛浮的詞用多了就使志書失去嚴(yán)謹(jǐn)。3．簡(jiǎn)潔

指志書的語(yǔ)言要事無(wú)重復(fù)，章無(wú)虛設(shè)，段無(wú)冗句，句無(wú)余字，言簡(jiǎn)意賅，做到一句不多，一句不少，該詳?shù)脑敚撀缘穆浴?/p>

（1）記事清楚，疏而不漏。如“1954年8月1日，由原松江省、黑龍江省合并成的新的黑龍江省和由遼寧省、遼西省合并成的遼寧省成立?！敝挥靡痪湓捑桶阉氖『喜墒〉氖抡f(shuō)清楚了。但也不能一味圖簡(jiǎn)，而因簡(jiǎn)害義，這個(gè)句子如改成“1954年8月1日，黑龍江省和遼寧省成立?！焙?jiǎn)單是簡(jiǎn)單了，但沒有把應(yīng)該說(shuō)明的東西說(shuō)清楚。

（2）恰當(dāng)運(yùn)用句法、詞法。一般采用主語(yǔ)、謂語(yǔ)、賓語(yǔ)結(jié)構(gòu)，少用定語(yǔ)和狀語(yǔ)，基本不用補(bǔ)語(yǔ)。慎用能愿動(dòng)詞、假設(shè)之詞、判斷詞和助詞。

4．流暢

指語(yǔ)句結(jié)構(gòu)清晰，文理通順，語(yǔ)言流利，標(biāo)點(diǎn)準(zhǔn)確，可讀性強(qiáng)。選擇比喻、排比等適當(dāng)修辭，使志書語(yǔ)言略帶文采。通過形象化的語(yǔ)言，將事物的性質(zhì)和情況，鮮明而具體地展現(xiàn)在讀者面前，再現(xiàn)現(xiàn)實(shí)，使讀者如臨其境，如見其人，如觸其物，如聞其聲。

第五篇：河南省地方史志編纂委員會(huì)關(guān)于第二輪省轄市,縣(市,區(qū))志書審查驗(yàn)收的規(guī)定

豫史志委[2006]4號(hào)簽發(fā)人：王菊梅

河南省地方史志編纂委員會(huì)

關(guān)于第二輪省轄市、縣（市、區(qū)）志書

審查驗(yàn)收的規(guī)定

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)志書編纂質(zhì)量的規(guī)范化管理，根據(jù)國(guó)務(wù)院《地方志工作條例》第十二條的規(guī)定，以及省委辦公廳、省政府辦公廳、省軍區(qū)司令部《關(guān)于開始第二屆三級(jí)志書編纂工作的通知》（廳文[1998] 14號(hào)）的要求，現(xiàn)就我省第二輪省轄市、縣（市、區(qū)）志書的審查驗(yàn)收作出以下規(guī)定。

一、審查驗(yàn)收主體

1．河南省地方史志辦公室負(fù)責(zé)審查驗(yàn)收省轄市志稿，驗(yàn)收縣（市、區(qū)）志稿。其日常工作由省地方史志辦公室市縣志工作處負(fù)責(zé)。

2．省轄市地方史志工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審查所屬縣（市、區(qū)）志稿。

1二、審查驗(yàn)收程序

１．達(dá)到送審標(biāo)準(zhǔn)的省轄市志稿，由省轄市人民政府報(bào)省史志辦審查驗(yàn)收；經(jīng)省史志辦審查并驗(yàn)收合格后，方可進(jìn)入出版印刷程序。

２．達(dá)到送審標(biāo)準(zhǔn)的縣（市、區(qū)）志稿，由縣（市、區(qū)）人民政府報(bào)省轄市地方史志工作機(jī)構(gòu)審查；省轄市地方史志工作機(jī)構(gòu)審查通過，并經(jīng)省史志辦驗(yàn)收備案后，方可進(jìn)入出版印刷程序。

三、審查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

１．政治思想：以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)事求是、客觀公正地記述歷史事實(shí)。志稿內(nèi)容符合憲法及有關(guān)法律和法規(guī)的規(guī)定，不涉及黨和國(guó)家秘密。

２．資料內(nèi)容：全面系統(tǒng)地反映本行政區(qū)域自然、政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)的歷史和現(xiàn)狀，資料準(zhǔn)確翔實(shí)，縱不斷主線、橫不缺主項(xiàng)，內(nèi)容取舍得當(dāng)，具有鮮明的時(shí)代特色、地方特色。

3．志書體例：恰當(dāng)運(yùn)用志書體式體裁，篇目結(jié)構(gòu)合理、邏輯清晰。

4．行文規(guī)范：使用白話記述體，表述準(zhǔn)確、樸實(shí)、簡(jiǎn)練、流暢，語(yǔ)言文字、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)、計(jì)量單位和數(shù)字的使用符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定。

四、審查驗(yàn)收責(zé)任

1．河南省地方史志辦公室對(duì)省轄市志書承擔(dān)審查驗(yàn)收責(zé)任，并對(duì)其質(zhì)量負(fù)責(zé)。省轄市地方史志工作機(jī)構(gòu)對(duì)所屬縣（市、區(qū)）志書承擔(dān)審查責(zé)任，并對(duì)其質(zhì)量負(fù)責(zé)。不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的志稿，省、市兩級(jí)地方史志工作機(jī)構(gòu)均有權(quán)予以駁回，責(zé)令編纂單位修改完善或重修。

2．對(duì)未經(jīng)審查驗(yàn)收合格、擅自將志稿交付出版，或者志書存在違

2反憲法、法律、法規(guī)規(guī)定及不當(dāng)內(nèi)容的，省、市兩級(jí)地方史志機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣扇∠鄳?yīng)措施予以糾正，并視情節(jié)追究有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

五、審查驗(yàn)收手序

1．省轄市志稿送審，由省轄市人民政府向省地方史志辦公室提交關(guān)于提請(qǐng)審查驗(yàn)收志稿的報(bào)告；縣（市、區(qū)）志稿送審，由縣（市、區(qū)）人民政府向省轄市地方史志工作機(jī)構(gòu)提交關(guān)于提請(qǐng)審查志稿的報(bào)告，并由省轄市地方史志工作機(jī)構(gòu)于審查通過后，向省地方史志辦公室提交關(guān)于提請(qǐng)驗(yàn)收志稿的報(bào)告。

2．志稿送審時(shí)，要認(rèn)真填寫志稿審查意見書，按審查標(biāo)準(zhǔn)逐級(jí)簽署意見，并蓋章簽字。省轄市志填寫《省轄市志稿審查驗(yàn)收意見書》，一式二份，分別由省、省轄市地方志工作機(jī)構(gòu)保存；縣（市、區(qū)）志填寫《縣（市、區(qū)）志稿審查驗(yàn)收意見書》一式三份，分別由省、省轄市、縣（市、區(qū)）地方志工作機(jī)構(gòu)保存。

3．紙介質(zhì)送審稿為一式三冊(cè)（套），并附電子版送審稿一份。電子版送審稿文字采用word格式，或經(jīng)過編輯處理后，采用PDF格式，由電子移動(dòng)介質(zhì)或電子郵件的方式報(bào)送。送審稿的編纂人員名單、序言、編后記、地圖、照片等相關(guān)資料應(yīng)齊全。

六、其他說(shuō)明

1．所有以縣級(jí)及其以上行政區(qū)域名稱冠名的地方志書，必須使用統(tǒng)一的志書徽標(biāo)。徽標(biāo)的使用由省地方史志辦公室具體規(guī)定（見附件

3），并由省地方史志辦公室市縣志工作處統(tǒng)一發(fā)放徽標(biāo)光盤。

2．志書出版后3個(gè)月內(nèi)，由各志書編纂單位向河南省地方史志辦

3公室報(bào)送樣書二十冊(cè)（套），及志書光盤一套。

本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行，2003年7月省地方史志編纂委員會(huì)印發(fā)的《關(guān)于河南省第二屆三級(jí)志書審核、出版、印刷的意見》停止執(zhí)行。

附件：

1、《省轄市志稿審查驗(yàn)收意見書》（樣本）

2、《縣（市、區(qū)）志稿審核驗(yàn)收意見》（樣本）

3、徽標(biāo)使用規(guī)定

二〇〇六年九月七日

主題詞：文化志書審查規(guī)定

河南省地方史志編纂委員會(huì)2006年9月8日印發(fā)4