第一篇：防洪評價報告編制過程中應(yīng)重點把握的幾個問題

防洪評價報告編制過程中應(yīng)重點把握的幾個問題

我國 2004年8月施行了《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目防洪評價報告編制導(dǎo)則》，提出了《 評價報告 》 編制參考目錄 , 已經(jīng)對報告的編寫作了很詳細(xì)的規(guī)定 , 經(jīng)過多年實踐，報告編制體系規(guī)范化、專業(yè)化日趨完善。由于防洪評價規(guī)范中還有不少屬經(jīng)驗、半經(jīng)驗公式，一些參數(shù)的選取正常與否，往往成為影響計算結(jié)果的敏感因素。限于防洪評價建設(shè)項目類別、河道的水文條件與環(huán)境因素等條件的制約，加之編制人員對河道資料收集不全、對設(shè)計方案理解不透徹、對施工方案缺乏研究以及河道演變情況分析不全面，致使編制的評價報告容易出現(xiàn)存在諸多問題，結(jié)論也和實際情況往往有所偏差。因此，針對部分單位編制的 《 評價報告 》 存在的問題 ,開展防洪評價報告編制中有關(guān)問題的探討，對有關(guān)編寫內(nèi)容、方法和深度提出一些建議，提高防洪評價報告編制質(zhì)量，具有積極的意義。

1、河道基本情況

在防洪評價中，河道的的基本情況是整個工作的基礎(chǔ)和重點部分，也是整個報告中最受人關(guān)注以及最核心的部分，把河道的基本情況研究清楚，才能夠根據(jù)實際資料做出正確的計算，合理科學(xué)的判斷防洪影響情況。在這里，河道的水系及河道斷面情況應(yīng)該要進(jìn)行詳細(xì)的介紹。

工程位置應(yīng)以從大到小的空間順序介紹。先交代清楚工程所在行政區(qū)域位置，圖要包含比較顯著的城市位置。緊接著交代工程所在河段位置及其與上下游水文站及河道測淤斷面的關(guān)系。因此要做好以下幾方面工作。

（1）防洪評價重點資料收集

水文氣象：水文泥沙、氣象、地形地質(zhì)資料，河段防洪標(biāo)準(zhǔn)及洪峰流量、洪峰水(潮)位。

規(guī)劃資料：收集河道綜合、防洪、治導(dǎo)線、岸線、河道(口)整治、航道、采砂等規(guī)劃，以及項目所在河段規(guī)劃實施情況等。

水利工程與其他設(shè)施：河道、堤防、水庫、涵閘、泵站、水文站點、橋梁、碼頭、港 口以及取水、排水、航道整治等工程位置、規(guī)模、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計水位、功能、特點及運用要求等情況。

（2）高程系統(tǒng)需謹(jǐn)慎處置 檢查水文資料、工程項目高程系統(tǒng)是否一致，高程系統(tǒng)盡量與工程可研報告一致，應(yīng)說明報告采用的高程系統(tǒng)。

（3）可研報告、工程設(shè)計要詳細(xì)推敲

認(rèn)真研究建設(shè)項目工程設(shè)計報告、有關(guān)審查意見批文、技術(shù)規(guī)范等。對建設(shè)項目與防洪相關(guān)的地點、建設(shè)目的、建設(shè)規(guī)模、防洪標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計方案和施工方案等詳細(xì)說明全面掌握。

工程平面布置：重點說明灘槽工程項目的布置特點，對于橋群，要清晰表述擬建橋與上下游橋梁橋墩之間的對應(yīng)關(guān)系。圖應(yīng)包括橋位上下游河段地形(高程）、水邊線、左右岸堤防（工程）及橋梁平面布置。

工程立面布置：對于橋梁工程項目，結(jié)合橋位實測斷面，介紹橋墩布置、橋梁下弦高程、洪水位等參數(shù)。實際報告編制中制作一張A4大小圖幅，橫坐標(biāo)范圍包含左右岸，縱坐標(biāo)范圍包含最高洪水位至河道深泓點高程。

對于有堤防河段，應(yīng)附工程與大堤銜接局部圖。項目如是大橋，圖要清晰標(biāo)注跨堤下弦高程、堤頂高程、橋墩與堤腳線距離。若是并橋建設(shè)（或與既有工程相距僅百余米），要把既有橋相關(guān)數(shù)據(jù)交代清楚。

2、河道演變情況分析

河道演變分析一般應(yīng)包括涉河建筑物所在河段的歷史演變過程分析、近期演變分析及演變趨勢定性或定量、半定量分析。分析 內(nèi)容應(yīng)包括：河段內(nèi)深泓、洲灘、汊道、岸線等的平面變化、縱剖面變化及河床沖淤特性等。河道演變情況的分析需要查閱眾多的資料，需要河道的歷史演變過程分以及河道在近年來的演變進(jìn)行分析，對河道未來的演變趨勢進(jìn)行科學(xué)的討論。

(1)河 道歷史演變

從流域的地質(zhì)成因、地貌特點出發(fā),利用水利史志中歷史洪水 調(diào)查等已有分析成果,分析河道的形成及演變過程和特點。

（2）河道近期演變

應(yīng)根據(jù)有關(guān)歷年實測資料套繪平面變遷圖和斷面變化圖，分析河段內(nèi)深泓、洲灘、汊道、岸線 等平面變化、斷面變化及河床沖淤特性等；無實測資料時可根 據(jù)歷年河道整治情況、現(xiàn)狀運行情況定性分析河勢變化，總結(jié)河床演變的主要特點、規(guī)律和原因(3)河道演變趨勢

根據(jù)河道歷史、近期演變情況，采用經(jīng)驗公式進(jìn)行河流穩(wěn)定性分析，結(jié)合穿越段水利規(guī)劃實施安排，對河道未來的演變趨勢進(jìn)行 定性或定量分析(包括河道的平面變化、斷面變化、河床沖淤變化等)；類比同河道上下游或同流域已建 類似工程，分析工程建設(shè) 后河道河勢變化，對河道演變趨勢進(jìn)行預(yù)估。

①平面變化

主要通過河勢圖（最好是CAD或類似軟件繪制正規(guī)圖，圖例、比例尺標(biāo)注清楚）分析，有規(guī)劃治導(dǎo)線的河段要將其套匯在河勢圖上。亦可以結(jié)合上下游附近實測大斷面深弘點變化進(jìn)一步分析確定河槽范圍。

②河道沖淤發(fā)展趨勢分析

除進(jìn)行沖淤量分析外，盡量增加同流量水位的變化。

3、設(shè)計洪水及洪水位計算（1）設(shè)計洪水

洪水計算應(yīng)進(jìn)行“資料系列”可靠性、一致性及代表性分析，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行洪水頻率分析計算（注意在利用計算機軟件繪制頻率曲線時，可能會導(dǎo)致幾場大洪水與擬合線偏離較大，但這幾場水往往影響百年一遇洪水的確定，應(yīng)人工擬定頻率曲線）。對橋位河段已有相關(guān)設(shè)計洪水成果時，應(yīng)加強對比，合理選擇。

(2)洪水位計算

基于洪水位數(shù)據(jù)的關(guān)鍵性，應(yīng)采用曼寧公式、能量方程（計算水面線）、數(shù)學(xué)模型等多種方法相互校核；若橋位附近有水文站或水位站，可采用比降法進(jìn)一步校核洪水位成果。

設(shè)計洪水位的選用，應(yīng)遵循不利原則：當(dāng)河段有設(shè)計水平年成果時，要采用該成果，即對防洪不利；沖刷計算時，要用現(xiàn)狀實測斷面資料進(jìn)行計算，即對工程沖刷不利。

4、沖刷最大水深計算結(jié)果合理性的分析

（1）與洪水?dāng)嗝孀畲笏畹膶Ρ?，計算的一般沖刷后最大水深應(yīng)大于測量斷面最大水深。（2）300年一遇沖刷后最大水深大于100年一遇的情況，但河床沖刷深度有時反而小了。這種由于經(jīng)驗公式計算所導(dǎo)致的不合理現(xiàn)象，應(yīng)加強分析。（3）河槽絕對沖刷深度（最大沖刷水深-現(xiàn)狀水深）應(yīng)大于灘地絕對沖刷深度。

5、沖刷計算關(guān)鍵參數(shù)選?。?）河槽部分

橋位所在河段河床為非粘性土，可采用《公路工程水文勘測設(shè)計規(guī)范》（JTGC30-2002）64-2修正式進(jìn)行一般沖刷計算，公式如下：

0.900.66?Q2?簡化式 hP?1.04?A?dQ??C???BC???1????Bcg??????hcm（1）

修正式hcm——橋位斷面最大水深(m)；

(2)hcq——橋位斷面河槽平均水深(m)；

計算斷面應(yīng)為天然情況下橋址處計算沖刷不利的斷面。從規(guī)范公式結(jié)構(gòu)分析看出，簡化式?jīng)_刷不利的斷面系橋位斷面最大水深hcm最大的斷面；修正式?jīng)_刷不利的斷面系橋位斷面hcm/

hcq比值大的斷面。

典型案例計算表明，一般沖刷水深受河槽最大水深點（地形）影響很大。灘地一般沖刷受地形影響更為突出，可見，由于地型存在沙坑等突變情況，局部最大水深可能異常，計算結(jié)果可能存在不合理情況，是否需要分析調(diào)整，要慎重。

（2）局部沖刷計算

局部沖刷受河床粒徑、橋墩尺寸及布置影響很大。①河床粒徑的影響

局部沖刷水深與不同粒徑關(guān)系，局部沖刷深度隨粒徑增大而減小，d50從0.01mm到0.1mm變化范圍時，局部沖刷深度變化幅度較大；從0.5mm變化到1mm，局部沖刷深度約增大了約0.5m，d50大于0.5mm后，局部沖刷深度隨粒徑的變化而變化幅度減小。

②橋墩尺寸的影響

在橋跨不變（或不作大的調(diào)整）情況下，局部沖刷深度隨主槽橋墩尺寸增大而變大。當(dāng)然，在不同河床條件下其變化規(guī)律不一。

6、壅水計算

對工程施工臨時建筑物占用河道過水?dāng)嗝娴捻椖浚荒苤贿M(jìn)行工程建成后的壅水計算，忽視了施工期壅水分析計算；但實際上施工期的壅水影響可能更大，應(yīng) 引起重視。

采用數(shù)學(xué)模型進(jìn)行壅水影響分析時,應(yīng)注意其計算范圍能否涵蓋建設(shè)項目可能影響的范圍及模型進(jìn)出口邊界穩(wěn)定所需的河道范圍，有無考慮附近河道水文測站的布設(shè)情況；計算網(wǎng)格尺寸、開邊界控制條件等是否合理。一般情況下開邊界條件：上游采用流量控制，下游采用水位潮位控制。同時，模型的率定和驗證應(yīng)采用不同的水文測驗資料分別進(jìn)行，其誤 差應(yīng)滿足有關(guān)規(guī)范要求。

（1）公路規(guī)范壅水計算參數(shù)選取 公路規(guī)范壅水計算公式為：

?Z?K2(Vm2?Vom)2g

①幾個變量計算取值范圍

Vom為天然狀態(tài)下橋下平均流速(m/s)；

Vm為橋下平均流速(m/s)，Vm?Kp?Qp/?j； Vp為設(shè)計流速； 三者取值范圍要一致，如：

Vp采用主槽流速，則Vom和Vm也要取主槽數(shù)據(jù)。

（2）鐵路規(guī)范壅水計算參數(shù)選取 鐵路規(guī)范壅水計算公式為：

?Z??(VM?V)

式中：?Z—橋前最大壅水高度，m；

?—系數(shù)，根據(jù)河灘路堤阻擋流量和設(shè)計流量的比值； V—斷面平均流速，m/s； 22VM—橋下平均流速，m/s；

分析發(fā)現(xiàn)：“河段特征”與“河灘路堤阻擋的流量和設(shè)計流量的比值”兩條件許多情況并沒有交集，以黃河為例：按“河段特征”條件，一般應(yīng)該取0.1～0.15；但按“河灘路堤阻擋的流量和設(shè)計流量的比值”條件，現(xiàn)狀由于基本要求全橋跨，橋墩阻水比例一般都小于10，應(yīng)該取0.05左右。

分析認(rèn)為：鐵路規(guī)范編制前（2000年前），建橋技術(shù)不是很發(fā)達(dá)，河灘上修建路堤的情況比較多，一般情況下阻水比值與河段特征基本能對應(yīng)上；但現(xiàn)階段，由于跨河橋梁基本要求全橋跨，應(yīng)該按橋墩實際阻水比值選用。

基于黃河干流、渭河中下游河床以淤泥和顆粒直徑小于1mm以下為主，建V?Vp議重點采用m公式計算，其中VP采用河槽值。

7、對河道、堤防等的沖淤情況和影響分析

涉河建筑物實施后可能對所在 河段河勢穩(wěn)定和防洪產(chǎn)生較大影響或所在河段有重要防洪任務(wù)、重要防洪工程的項目，要進(jìn)行定性分析、數(shù)學(xué)模型和物理模型的試驗研究分析。

對涉河建筑物的防洪影響綜合評價，應(yīng)加強現(xiàn)場查勘和資料收集，定性與定量分析結(jié)合，突出評價重點。分析計算與后面的綜合評價一致，對河道沖淤、堤防沖刷、河勢穩(wěn)定、防汛搶險等應(yīng)進(jìn)行的重點論述分析。對河道的影響需要從對河道行洪能力的影響、對河勢穩(wěn)定的影響、對堤防穩(wěn)定的影響、對防汛搶險的影響、對河道相關(guān)規(guī)劃的影響等。同時，項目建設(shè)也不應(yīng)對第三人水事權(quán)益產(chǎn)生影響。而項目本身的防洪安全也需要進(jìn)行分析評價。

8、施工對防洪影響分析

施工期占用河道行洪斷面，施工防洪的影響分析是報告中不可缺少的環(huán)節(jié)，要加強對施工防洪的總結(jié)歸納，對不熟悉的施工方案，應(yīng)該實事求是進(jìn)行調(diào)查以及查閱資料，對施工方案的設(shè)計技術(shù)人員進(jìn)行訪問調(diào)查，加深對施工方案的認(rèn)識，以便能夠提高對施工防洪的影響分析的專業(yè)性和準(zhǔn)確性。施工方案要是編制報告中的重要環(huán)節(jié)，在對施工方案設(shè)計內(nèi)容介紹時要條理清楚，用具體的圖畫說明，以便對施工影響進(jìn)行深度分析。

9、防治與補救措施問題

由于防洪評價報告的作用主要還是體現(xiàn)在洪水之后的防治補救措施中，因此，在防洪評價報告中應(yīng)該注意對防治補救措施的討論，也即是應(yīng)該根據(jù)河道工程的實際情況提出一些具有技術(shù)性以及經(jīng)濟行的防治補救措施，最好是能夠有數(shù)據(jù)圖表的支持，用客觀的數(shù)據(jù)加強措施實施的科學(xué)性以及合理性。

針對涉河建筑物影響的防治與補救措施，是防洪評價報告最重要的內(nèi)容，也是防洪評價的主要目的。但在實 踐中往往出現(xiàn)防治與補救措施不配套問題，出現(xiàn)防洪影響分析計算結(jié)論與防治補救措施不一致、防治補救措施不具體、沒有相應(yīng)的工程量及估 算、防治與補救措施沒有設(shè)計圖、防洪與補救措施沒有針對性等問題。

在防洪評價報告的實際編制中，應(yīng)該加強與相關(guān)部門級專家的交流，了解報告內(nèi)容的要求，同時注重細(xì)節(jié)的把握，在該用圖表說明的資料那就一定要用圖表進(jìn)行說明，對報告中的重點以及分析不能漏缺，保證報告的完整性。

10、結(jié)語

工程項目建設(shè)內(nèi)容千差萬別，報告編制前，應(yīng)對建設(shè)項目涉及的專業(yè)進(jìn)行初步了解，并收集相關(guān)的行業(yè)規(guī)范，報告編制工作中，重點關(guān)注對河道、自身安全、第三人水事權(quán)益等方面的影響。不同的建設(shè)項目有不同的著眼點，需要根據(jù)實際情況具體分析。防洪評價應(yīng)從實際出發(fā)，提出合理有效的穿（跨）越方案和補救措施，達(dá)到加強河道管理的目的，防洪補救措施能夠?qū)⒔档徒ㄔO(shè)項目對防洪的影響，以保證河道的正常運用和工程建設(shè)項目的順利實施。

作者簡介:鄭利民1961年11月出生，男，漢族，河南葉縣人，教授級高級工程師，從事防洪、灌溉、水資源、生態(tài)環(huán)境研究。郵箱zlm09@126.com，電話***。

參考文獻(xiàn)

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第二篇：關(guān)于防洪評價報告編制過程中的問題及建議（范文模版）

關(guān)于防洪評價報告編制過程中的問題及建議

摘 要：在對河道管理單位內(nèi)建設(shè)項目進(jìn)行防洪影響的評價時，需要編制相應(yīng)的評價報告，通過對資料和信息進(jìn)行收集，根據(jù)整個項目的實際情況進(jìn)行編制。評價主要是為了保證防洪體系的全面性和完整性，進(jìn)而保證河流領(lǐng)域的整體利益，促進(jìn)整個經(jīng)濟建設(shè)項目的順利開展，保證人們的生命和財產(chǎn)安全。通過對建設(shè)項目防洪影響評價，來避免建設(shè)項目的施工使防洪體系遭到破壞。本文分析了建設(shè)項目防洪影響評價過程中所存在的問題，提出了相關(guān)工作人員應(yīng)注意的問題，并提供了一些有效的建議。

關(guān)鍵詞：防洪 評價報告 編制 過程中 問題 建議

中圖分類號：TV877 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2017）10-0-02

一、基礎(chǔ)資料收集

編好兩座大橋的防洪評價報告，除了要依據(jù)國家、部、省、市的法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定、相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)對水系河道現(xiàn)狀及相關(guān)規(guī)劃文件進(jìn)行全方位的收集。在實際操作中，水系河道現(xiàn)狀情況交待不清，水系情況應(yīng)從大到小，從流域到支流，河道斷面應(yīng)從左到右、從下到上，附以圖片、現(xiàn)場照片交待清楚；相鄰水利工程及其他工程要經(jīng)過實地調(diào)查，資料要詳實準(zhǔn)確；流域、河道整治規(guī)劃及實施情況的交待，要多方位收集資料，對現(xiàn)狀、規(guī)劃、整治的實施情況要加以對比說明，結(jié)論要準(zhǔn)確明晰。

二、設(shè)計資料整理說明

防洪評價報告編制人員對各種設(shè)計資料首先自己要理解，原有資料豐富的要簡化、整理；原有資料缺少的要理解、描述；介紹項目設(shè)計情況時，要突出重點，突出主體工程設(shè)計，主體工程跨堤、穿堤設(shè)計。

三、施工組織設(shè)計內(nèi)容介紹

工程編制防洪評價報告時往往處于工程可行性研究階段，工程施工組織設(shè)計深度通常不足，根據(jù)要求，施工組織設(shè)計通常包括工程工期安排、施工工藝和工序、施工布置、施工機械和器具、施工交通、施工廢棄物處置、度汛安排等內(nèi)容。同時，由于編制人員缺乏施工經(jīng)驗，對一些施工組織設(shè)計的理解和認(rèn)識要提高，也難以達(dá)到進(jìn)行施工影響分析的深度要求。因此，施工組織設(shè)計要理解具體做法，做到心中有數(shù)，重點突出；施工組織設(shè)計介紹要條理清楚、語言順暢，要圖文并茂。

四、河道演變情況分析

在對項目基本情況，包括各橋梁概況、橋梁所在河段的河道基本情況、現(xiàn)有水利工程及有關(guān)水利規(guī)劃等作了介紹后，應(yīng)進(jìn)行河道演變分析，主要包括各橋梁所在河段的歷史演變過程分析、近期演變分析及演變趨勢定性分析。隨著防洪評價業(yè)務(wù)的拓展，應(yīng)注重學(xué)習(xí)理解河勢內(nèi)容分析的重點；要注意平時積累，平時要注重對河道整治工程、河道流域規(guī)劃等資料進(jìn)行收集；同時要學(xué)習(xí)外部資料以彌補河道演變情況分析內(nèi)容。

五、專家要求

防洪評價報告通常由水利行業(yè)內(nèi)部專家進(jìn)行評審，隨著防洪評價報告編制體系的日趨完善，現(xiàn)階段專家對報告的要求也日漸提高，通過參加報告編制過程和參加報告專家評審會，明顯感到專家評審要求很高。若根據(jù)橋梁的橋型布置和相應(yīng)工況水位進(jìn)行橋梁數(shù)模計算分析，工程建成后，橋墩最大阻水面積必須在5%～8%，同時必須采取較為嚴(yán)格的補償措施。若超過8%，肯定是不予評審的。專家對報告書的要求呈現(xiàn)三方面發(fā)展趨勢：注重橋梁施工方案及相應(yīng)評價內(nèi)容；注重汛期橋梁施工，汛期橋梁下部結(jié)構(gòu)不得施工，跨汛期施工要有相關(guān)度汛方案專項審定；注重細(xì)化河道斷面影響補償方案，要進(jìn)行專項設(shè)計且經(jīng)專題論證。

1.工作時間短，業(yè)主催得急

項目往往在發(fā)改委立項批復(fù)后，進(jìn)行可研時才開展防洪評價工作，建設(shè)單位因急于進(jìn)行可研評審，留給報告編制單位的工作時間往往非常短，簽訂合同后的一個月就要拿出防洪評價報告，這期間還要收集很多資料，還要進(jìn)行地形圖、河道縱橫斷面測量，還要進(jìn)行數(shù)學(xué)模型分析等，時間相當(dāng)緊張。

2.對專家意見較多的補救措施的注意事項

2.1對工程侵占河道行洪斷面的補償。補償斷面擴大，一般不建議河底清淤或挖深，應(yīng)對岸坡切灘或削坡；對于侵占較多的，需做退堤工程，以彌補河道行洪斷面。

2.2對河道邊坡護(hù)砌的補償。對于比降較小的河道，一般根據(jù)經(jīng)驗，工程上游護(hù)砌30～100m、下游護(hù)砌50～200m，護(hù)坡高程從坡腳至常水位采用漿砌石或混凝土護(hù)坡，以上采用草皮或生態(tài)護(hù)坡。

2.3對防汛道路的補償。防汛道路屬于三級道路，路寬不小于6m，凈空不小于4.5m。橋梁跨河道，堤頂需預(yù)留空間以滿足今后對堤防達(dá)標(biāo)的實施，并滿足最小4.5m凈空要求。如橋梁無法滿足凈空要求，需對橋址處堤防達(dá)標(biāo)建設(shè)后，再在背水坡增做防汛道路，坡度不大于8%。

2.4對橋墩局部沖刷防護(hù)，一般采用拋石措施，拋石厚度根據(jù)沖刷最大深度確定，拋石頂高程與規(guī)劃河底高程齊平，拋石范圍在橋墩周邊，半徑一般取橋墩直徑的2～3倍。

六、做好建?O項目防洪影響評價的建議

1.要注重基本情況的介紹

只有基本情況介紹清楚，才能判斷防洪影響情況。為盡量避免評審專家提出基本情況介紹不充分或不太清晰的問題，除了要注意收集大量的資料外，還要實行“拿來主義”，去偽存精，進(jìn)行甄別，同時要善于挖掘資料。有時受工程設(shè)計階段、工程規(guī)模等因素的制約，甲方提供的材料十分有限，這就要挖掘資料，使報告豐富起來，要充分利用本單位的資料庫，還可以利用網(wǎng)絡(luò)資源。

2.加強對評價單位的管理

防洪評價本身具有一定的專業(yè)性，在整個工作過程中占有主要地位，評價中涉及到很多專業(yè)知識的結(jié)合，包括水利方面的知識、規(guī)劃、管理、設(shè)計、法律等方面的內(nèi)容。評價單位眾多，很多單位并不具有一定的資質(zhì)，因此，相關(guān)的管理部門應(yīng)做好審查工作，對評價單位的專業(yè)技術(shù)及能力進(jìn)行分析，保證最終評價結(jié)果的質(zhì)量。同時，由于在進(jìn)行評價工作時需要涉及到多方面的專業(yè)，相應(yīng)的人才管理方面也應(yīng)加大重視，保證對人才的培養(yǎng)，吸納各地的優(yōu)秀人才。在實際工作中，結(jié)合每個人員的專業(yè)能力和特點，通過共同的努力來完成對建設(shè)項目防洪影響評價的目標(biāo)。

3.規(guī)范防洪評價報告的審查機制

評價報告在設(shè)計上，必須本著公平公正的原則，結(jié)合建設(shè)項目的實際情況，通過對評價報告進(jìn)行審查，提出相應(yīng)的意見。在對評價報告進(jìn)行編制時，由于現(xiàn)實存在很多干擾因素，很難保證報告的公平，同時對于水利行業(yè)的利益也很難得到保證。每個地區(qū)的自然環(huán)境以及實際情況不同，在審查建設(shè)項目時應(yīng)結(jié)合真實情況，達(dá)到效益最大化的目標(biāo)。在對評價報告進(jìn)行審查時，要公開進(jìn)行，按照法律的要求進(jìn)行嚴(yán)格的行政審批。對審查和批準(zhǔn)手續(xù)必須嚴(yán)格審理，以使評價報告達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)，使最終的評價結(jié)果能夠具有實質(zhì)意義。

4.要注重加強溝通和學(xué)習(xí)

要加強與水利局等行業(yè)內(nèi)資深專家的聯(lián)系與溝通，要加強向編制防洪評價報告經(jīng)驗比較豐富的單位學(xué)習(xí)，報告送審前，先請報告編制單位內(nèi)部人員審查，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，同時，請水利相關(guān)專家進(jìn)行預(yù)審。

5.要注重把握工作進(jìn)度

在實際工作中要積極主動與業(yè)主溝通，遇到影響報告編制進(jìn)度的問題要多與相關(guān)單位聯(lián)系，要提請業(yè)主適時組織召開由水利、交通、設(shè)計、勘測等單位共同參加的協(xié)調(diào)會。

總而言之，評價是整個工作的核心部分，評價內(nèi)容必須具備一定的實質(zhì)性，不能過于敷衍，涉及到的實際數(shù)據(jù)應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的測量，保證其真實可靠，避免影響最終的評價結(jié)果。應(yīng)保持建設(shè)項目與防洪體系穩(wěn)步進(jìn)行，二者不產(chǎn)生沖突，在進(jìn)行建設(shè)的同時，也促進(jìn)水利工程的發(fā)展，避免洪水對人們的生活產(chǎn)生影響。

參考文獻(xiàn)

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第三篇：防洪評價報告編制參考目錄

河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目防洪評價報告編制參考目錄概述

1.1項目背景

1.2評價依據(jù)

1.3技術(shù)路線及工作內(nèi)容基本情況

2.1 建設(shè)項目概況

2.2 河道基本情況

2.3 現(xiàn)有水利工程及其它設(shè)施情況

2.4 水利規(guī)劃及實施安排河道演變

3.1 河道歷史演變概況

3.2 河道近期演變分析

3.3 河道演變趨勢分析防洪評價計算

4.1 水文分析計算

4.2 壅水分析計算

4.3 沖刷與淤積分析計算

4.4 河勢影響分析計算

4.5 排澇影響計算（如有）

4.6 其它有關(guān)計算（如有）

（專題研究如有可另附）防洪綜合評價

5.1 與現(xiàn)有水利規(guī)劃的關(guān)系與影響分析

5.2 與現(xiàn)有防洪防凌標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)技術(shù)要求和管理要求的適應(yīng)性分析；

5.3 對行洪安全的影響分析

5.4 對河勢穩(wěn)定的影響分析

5.5 對現(xiàn)有防洪工程、河道整治工程及其它水利工程與設(shè)施影響分析

5.6 對防汛搶險的影響分析；

5.7 建設(shè)項目防御洪澇的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)與措施是否適當(dāng)；

5.8 對第三人合法水事權(quán)益的影響分析；工程影響防治措施與工程量估算結(jié)論與建議

第四篇：貫徹落實新條令過程中應(yīng)把握

貫徹落實新條令帶兵過程中班長應(yīng)把握的幾個環(huán)節(jié)

１、注重學(xué)習(xí)，夯實基礎(chǔ)，關(guān)注細(xì)節(jié)，對新條令的項具體規(guī)定要堅決執(zhí)行、認(rèn)真落實

首先，要加強班長對新條令的學(xué)習(xí)，使班長認(rèn)識到新條令的重要意義，學(xué)懂弄通新條令的具體內(nèi)容，逐步養(yǎng)成學(xué)條令、用條令、執(zhí)行條令的自覺性。其次要認(rèn)真組織士兵學(xué)習(xí)新條令，使其熟記內(nèi)容，增強條令意識，自覺用條令規(guī)范自己的言行。另外，還應(yīng)結(jié)合部隊實際工作任務(wù)，有計劃、有重點的學(xué)習(xí)。

條令的許多規(guī)定是非常具體、十分明確的，具有很強的可操作性，只要不折不扣、準(zhǔn)確無誤的執(zhí)行，堅決照辦就是了。比如，修改后的《隊列條令》增加了在規(guī)定的場合著制式軍服不戴軍帽時可以行舉手禮等內(nèi)容，從而使條令內(nèi)容更具體、更細(xì)致，所以我們一定要關(guān)注細(xì)節(jié)，一板一眼的對照條令去執(zhí)行。貫徹落實新條令的各項規(guī)定必須從細(xì)小方面抓起，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格訓(xùn)練，點滴培養(yǎng)，長期磨練，養(yǎng)成自覺按條令辦事的習(xí)慣。要注重抓養(yǎng)成，一要堅持高標(biāo)準(zhǔn)；二要持之以恒。同時要廣泛發(fā)動群眾，實行群管群治，發(fā)動官兵自我監(jiān)督、自我約束、自我控制、自我管理。形成人人懂條令，人人用條令，用條令管他人管自己的良好氛圍。尤其是新舊條令中更改的條目，更要及時改正，落實新規(guī)定。

2、抓住實質(zhì)，突出重點，深入領(lǐng)會、落實正規(guī)化要求，堅決廢除一切違背條令精神的“土政策”

貫徹落實新條令，其實質(zhì)就是要加強部隊正規(guī)化管理，建立正規(guī)的戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作、生活秩序，實現(xiàn)一日生活條令化，一切工作制度化，行為舉止規(guī)范化。保持部隊高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一，鞏固和提高部隊?wèi)?zhàn)斗力。正規(guī)的戰(zhàn)備秩序即戰(zhàn)備觀念強，戰(zhàn)備方案完善，戰(zhàn)備值班制度健全，戰(zhàn)備物資放臵有序，戰(zhàn)備物資點驗制度落實等；

正規(guī)的訓(xùn)練秩序即訓(xùn)練內(nèi)容系統(tǒng)化、訓(xùn)練步驟程序化、訓(xùn)練要求標(biāo)準(zhǔn)化、考核評比制度化、教材教案規(guī)范化、保障工作具體化；

正規(guī)的工作秩序即班長工作計劃嚴(yán)密、班長崗位職責(zé)明確、工作紀(jì)律嚴(yán)格、政績考核認(rèn)真、業(yè)務(wù)精、風(fēng)氣正、工作效率高；

正規(guī)的生活秩序即部隊的一日生活，從起床、早操、洗漱、操課，到午休、課外活動、晚點名、就寢等，都有明確的時間規(guī)定和具體要求；

班長落實好基層建立正規(guī)的戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作、生活四個秩序是“五統(tǒng)四性”的具體要求和新發(fā)展，是依據(jù)新條令帶兵的核心內(nèi)容。

針對班內(nèi)部分官兵頭腦中條令意識淡化的問題，要切實做好嚴(yán)肅的清理、整頓、教育工作。要認(rèn)真對照新條令的精神實質(zhì)，對以前的“土政策”進(jìn)行清理。凡是符合條令精神和原則，適合本班實際情況，有利于部隊革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)的規(guī)定和制度，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)執(zhí)行，并在執(zhí)行中不斷完善；幾是違背條令精神的一律予以廢除；班長要強化正規(guī)化意識、法規(guī)乃至法律意識。自覺維護(hù)條令的權(quán)威性，加強正規(guī)化建設(shè)，切實搞好軍事法規(guī)特別是條令條例的教育，在官兵的心目中樹立起條令就是法規(guī)的權(quán)威，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾，以條令為準(zhǔn)繩，把班內(nèi)的四個正規(guī)化秩序落實好。

3、堅持學(xué)以致用，學(xué)用結(jié)合；堅持經(jīng)常，堅持聯(lián)系實際

現(xiàn)在一些學(xué)用脫節(jié)的問題比較突出，這是造成正規(guī)化管理不落實的重要原因。要堅持學(xué)用一致、訓(xùn)管一致、教養(yǎng)一致，堅決克服學(xué)用脫節(jié)的形式主義，更不能搞違背條令的“新招數(shù)”、“新花樣”，真正按照新條令一條一條地、一項一項地認(rèn)認(rèn)真真地抓起來和堅持下去，確實做到一步一個腳印，決不能大而化之，馬馬虎虎。

落實新條令，貴在經(jīng)常，難在經(jīng)常。對那些容易做到又難以堅持的事，要反復(fù)抓，抓反復(fù)，持之以恒地抓好條令的落實。班長更要如此。

班內(nèi)工作千頭萬緒，不可能象查字典那樣從條令中找答案，因此必須把學(xué)習(xí)、落實新條令工作與班內(nèi)實際工作緊密結(jié)合起來，與個人的發(fā)展進(jìn)步結(jié)合起來，融入“雙爭”活動之中，開展經(jīng)常性的評比檢查。針對本班特點，做好具體工作。不斷促進(jìn)新條令的落實。

4、班長要以身作則帶頭執(zhí)行條令，把握關(guān)鍵

條令是神圣的，認(rèn)真學(xué)習(xí)和堅持貫徹執(zhí)行條令、條例是每個基層官兵的職責(zé)。對于班長來說，認(rèn)真學(xué)習(xí)條令的規(guī)定規(guī)范自己的言行，管理和要求部隊尤為重要。這是由班長所處的地位決定的。班長，既是我軍條令條例的執(zhí)行者，又是部隊學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行條令的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者。將欲治人必先治己。班長帶頭學(xué)習(xí)條令條例，模范地執(zhí)行條敘條例，嚴(yán)格依據(jù)條令管理好部隊，就能帶動整個班，把條令條例貫徹執(zhí)行好。班長的言行往往是部屬心中的一面旗臶，是無聲的命令，有巨大的號召力和凝聚力。一個班長，要求士兵令行必須自己先堅決招待命令，聽從指揮。這們，自己所作出的批示、發(fā)出的命令就會有強大的號召力、說服力。班長的表率作用，實際上是一個責(zé)任心問題，是一個精神狀態(tài)問題。

第五篇：公路橋梁工程概預(yù)算編制過程中應(yīng)注意的問題

公路橋梁工程概預(yù)算編制過程中應(yīng)注意的問題

在公路工程概預(yù)算編制工作中，橋梁工程的計價是比較繁瑣的，而且又是占造價文件篇幅最多的一項。下面本人就結(jié)合118工程進(jìn)場道路、橋梁工程中的倒水河大橋工程談?wù)劰窐蛄汗こ谈蓬A(yù)算編制中應(yīng)注意的問題。

1、工程概況：

倒水河大橋工程位于新建陽邏機場以北進(jìn)場路橫跨倒水河地段，里程樁號1+200～1+630之間，屬大型橋梁。上部結(jié)構(gòu)全部采用預(yù)制T梁，橋梁布置為4×20m(普通砼T梁)+3×40m(后張預(yù)應(yīng)力砼T梁)+12×20m(普通砼T梁)。本工程在河床中均采用樁基礎(chǔ)，40m和20mT梁部分分為Φ10.5m及Φ1.2m鉆孔樁，雙柱墩，普通鋼筋砼帽梁；20mT梁岸墩即11#～18#采用雙柱墩，普通鋼筋砼帽梁；0#橋臺為三柱肋板式橋臺，樁基礎(chǔ)，19#橋臺為三柱肋板式橋臺，擴大基礎(chǔ)。橋梁總長446.26米。

2、提取工程量的順序

我們按照挖基→基礎(chǔ)→下部工程→上部工程四大模塊的順序，結(jié)合相應(yīng)的輔助工程順序進(jìn)行，使工作程序系統(tǒng)化、模塊化、高效化，最大程度地避免了漏項或重復(fù)的錯誤。

3、措施項目及輔助工程量的確定

根據(jù)倒水河大橋工程施工技術(shù)的特點，其造價的基礎(chǔ)資料包括以下兩下方面的內(nèi)容：

（1）主體工程

它包括橋梁基礎(chǔ)、下部和上部工程。由于設(shè)計圖紙已經(jīng)給定，按照定額的要求，可較容易確定其計價的各項工程量。

（2）措施項目及輔助工程

它們有助于主體工程的形成，是完成主體工程所必須采取的措施，但完工后隨之拆除。屬于基礎(chǔ)工程部分的有圍堰、排水、工作平臺等；屬于上下部工程的有拱盔、支架、吊裝設(shè)備、提升模架等；與基礎(chǔ)和上下部工程都有關(guān)聯(lián)的有混凝土預(yù)制構(gòu)件運輸、預(yù)制場及其設(shè)施（大型預(yù)制構(gòu)件底座、張拉臺座、門架等）、拌和站等。這些項目的計價數(shù)量都要根據(jù)建設(shè)項目的實際情況和施工組織設(shè)計的要求，參考以往的經(jīng)驗來取定，設(shè)計圖紙上是不反映的可塑性較大，而對工程造價又有極其重要的影響。因此，正確取定各項措施項目及輔助工程的計價工程量，就有著十分重要的現(xiàn)實意義。

4、橋梁主體各分部工程量的確定

4.1開挖基坑

基坑的開挖按土方、石方、深度、干處或濕處等不同情況，分別統(tǒng)計其數(shù)量，并結(jié)合施工期內(nèi)河床水位的高低，合理確定圍堰的數(shù)量、基坑排水臺班消耗標(biāo)準(zhǔn)、以及必須采取的技術(shù)安全措施等。以上各項均需按照從實際出發(fā)、不留隱患的原則，確定其計價數(shù)量，將所需費用計入工程造價內(nèi)。

4.2基礎(chǔ)工程

橋梁基礎(chǔ)工程一般多采用的是挖孔樁、鉆孔樁、混凝土擴大基礎(chǔ)形式。倒水河大橋采用的是鉆孔灌注樁形式。

鉆孔灌注樁基礎(chǔ)的施工工藝比較復(fù)雜，計算工程量要結(jié)合實際情況和施工組織設(shè)計進(jìn)行，故應(yīng)注意以下幾點：

（1）根據(jù)現(xiàn)場地質(zhì)情況，選定鉆孔機具的類型。如本工程樁基地質(zhì)為紫紅色含礫砂巖、粗砂巖、粉砂巖、粘土巖等，鉆探揭示厚度為40～130米，這樣我們選用回旋鉆機，分別套用相關(guān)定額。

（2）本工程河床中間墩臺基礎(chǔ)設(shè)計采用圍堰筑島填心進(jìn)行鉆孔施工，我們按灌注樁外緣3.0m寬左右確定圍堰及筑島填心的工程量。計算埋設(shè)護(hù)筒數(shù)量時，則視同為“干處”計價。在套用定額時，我們比較了干處和濕處的單價，每噸鋼護(hù)筒的單價濕處比干處多了6倍左右。由此可見，必須嚴(yán)格區(qū)分干處和濕處定額，否則預(yù)算值偏差很大。

（3）在干處埋設(shè)護(hù)筒，一般可按每個護(hù)筒長2.0m或按設(shè)計數(shù)量計算；水中埋設(shè)鋼護(hù)筒可按設(shè)計數(shù)量計算，并按規(guī)定計算回收金額。對于鋼護(hù)筒應(yīng)注意以下兩點： ①當(dāng)在干處埋護(hù)筒時，設(shè)計上一般要求入土深為1.8m，四周夯填0.2m粘土，總長為1.8m+0.2m=2m。所以，干處埋護(hù)筒時，其長度按2m計算；

②護(hù)筒直徑與鉆機類型、地質(zhì)情況有關(guān)，一般情況下，按樁徑加0.2m左右即可。

（4）鉆孔的土質(zhì)定額分為8種，并按不同樁徑和鉆孔深度劃分為多項定額標(biāo)準(zhǔn)。故應(yīng)按照地質(zhì)鉆探資料，對照定額土質(zhì)種類的規(guī)定，分別確定其鉆孔的工程量。因鉆孔的計量單位是以米計，故其鉆孔深度應(yīng)以地表面與設(shè)計樁底的深度為準(zhǔn)。當(dāng)在水中采用圍堰筑島填心施工時，則應(yīng)以圍堰的頂面與設(shè)計樁底的深度為準(zhǔn)。鉆孔廢渣若需遠(yuǎn)運處理時，應(yīng)根據(jù)棄置的平均運距另行計價。

5）一般1座墩臺的灌注樁基礎(chǔ)若只有2根時，就不設(shè)置承臺，而設(shè)計為系梁，這種系梁工程應(yīng)按承臺定額計價。當(dāng)在陸地（或采用圍堰筑島填心鉆孔）進(jìn)行承臺或系梁施工時，應(yīng)按實際計算挖基數(shù)量及其排水和廢方的遠(yuǎn)運處理。

（6）澆注水下混凝土的工程量，應(yīng)按設(shè)計樁徑斷面乘設(shè)計樁長計算，不應(yīng)將擴孔用量計入工程量。

橋梁的下部構(gòu)造工程，有砌石、現(xiàn)澆混凝土和預(yù)制安裝混凝土構(gòu)件等不同結(jié)構(gòu)形式。

編制概預(yù)算時，應(yīng)按照分部分項工程逐一提取工程量，分別進(jìn)行計價。墩臺的計價工程量為墩臺身及翼墻、墩臺帽、拱座、蓋梁及耳背墻、橋臺等二層以下的帽石（有人行道時為第一層以下的帽石），要區(qū)分砂漿和混凝土的不同標(biāo)號，臺背及錐坡內(nèi)的砂性土回填夯實也需分別計價。

4.4上部工程

橋梁的上部構(gòu)造工程，通常劃分為行車道、橋面鋪裝和人行道3個部分，有現(xiàn)澆混凝土、預(yù)制安裝混凝土構(gòu)件、鋼桁架和鋼索吊橋等不同結(jié)構(gòu)形式。在提取上部構(gòu)造的計價工程量時按車行道→橋面鋪裝→人行道的順序進(jìn)行，可避免重復(fù)和遺漏。

（1）預(yù)制及安裝結(jié)構(gòu)主體工程

本工程采用預(yù)制安裝混凝土結(jié)構(gòu)。編制概預(yù)算時，剝離的工程項目有構(gòu)件預(yù)制、安裝和運輸，該3項均以構(gòu)件的設(shè)計體積為準(zhǔn)，構(gòu)件的平均運距根據(jù)施工組織設(shè)計確定為1公里；鋼筋、鋼絞線、現(xiàn)澆接縫混凝土、泄水管、支座、伸縮縫（按行車道寬寫寫幫文秘助手計），均以施工圖設(shè)計資料為準(zhǔn)。預(yù)制人行道、緣石、欄桿柱及欄桿扶手等小型構(gòu)件的工程量，按設(shè)計構(gòu)件的體積增計場內(nèi)運輸和操作損耗1%。

（2）預(yù)制及安裝結(jié)構(gòu)輔助工程

輔助工程項目對于橋梁上部概預(yù)算單價影響很大，很多項目中的上部指標(biāo)出現(xiàn)偏差主要是因為輔助工程項目取定有誤?，F(xiàn)就本工程預(yù)制安裝40m后張預(yù)應(yīng)力砼T梁為例簡要說明如下：

①預(yù)制場的平整面積應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程規(guī)模的大小來確定，并應(yīng)考慮按設(shè)計需要鋪設(shè)的碎石墊層。

②預(yù)制廠的門架一般可按施工組織設(shè)計作為計價依據(jù)。

③概預(yù)算定額中制定了多種吊裝構(gòu)件的施工方法和配套的吊裝設(shè)備，但各有其適用范圍，在編制預(yù)算時，注意不要漏計。本工程采用的是雙導(dǎo)梁架設(shè)安裝預(yù)制T形梁；如橋梁結(jié)構(gòu)形式為矩形板，則應(yīng)采用人字扒桿安裝，每座橋計列一個人字扒桿；如橋梁結(jié)構(gòu)形式為箱形拱橋，則應(yīng)采用纜索吊裝設(shè)備作為配套吊裝工具。④公路工程概預(yù)算項目表將預(yù)制場的軌道鋪設(shè)列為臨時工程的一個項目,所以不能將其計算在橋梁的上部工程造價內(nèi)。

鋼筋工程都是與混凝土分開計量的，其單位為噸，應(yīng)按分部分項工程的要求和I、II級鋼筋，分別提取工程量。

（1）鋼筋應(yīng)以設(shè)計長度所計算的理論質(zhì)量為準(zhǔn)，施工焊接和下料等操作損耗，已計入定額內(nèi)，不得計入鋼筋的工程量內(nèi)。

（2）I、II級鋼筋定額消耗的區(qū)分

一般的工程量清單中都按國際慣例將鋼筋分為I級鋼筋和II級鋼筋，而公路定額中是合在一起的，并沒有按I、II級鋼筋分開，在套用這樣的定額時就要做一些技術(shù)處理?，F(xiàn)以本工程“預(yù)制T形梁鋼筋（4-60-2）”為例，確定I、II級鋼筋的額定消耗。

交通部頒布的《公路工程預(yù)算定額》中，大部分定額工料機的消耗量是比較穩(wěn)定的，每噸鋼筋考慮加工損耗以后，其定額的消耗量為1.025t，損耗為2.5%。所以，無論是計算I級鋼筋還是計算II級鋼筋，其單位定額消耗量都應(yīng)該是1.025t。

在定額4-60-2中，我們根據(jù)專業(yè)知識可以得出判斷，電焊條消耗量、電焊機的臺班消耗量均是針對II級鋼筋發(fā)生的，I級鋼筋是不用電焊或?qū)傅?。因此，我們在計算I級鋼筋時就要將其消耗去掉，而在計算II級鋼筋時則要加上。如對于II級鋼筋消耗的30kvA以內(nèi)交流電焊機臺班的計算式為：

（3.5/0.774）×0.251+3.5=4.635（臺班）

顯然，在定額4-60-2中的20～22號鐵絲和小型機具使用費，即是針對I級鋼筋的，也是針對II級鋼筋的，即使有些變化，但對于整個定額來說，也是微不足道的，所以不予以調(diào)整。實踐證明，經(jīng)過這樣的處理后，I、II級鋼筋的單價就拉開了差距，否則，I、II級鋼筋的單價就很接近。