第一篇：“請示”重點(diǎn)部分的寫作應(yīng)把握的問題

在法定文種中，請示屬于上行文。在各級機(jī)關(guān)公文寫作實(shí)踐中，請示文種的使用頻率比較高。如何提高請示文種的寫作質(zhì)量，使“請示”事項(xiàng)能夠得到上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的認(rèn)可，及時(shí)獲得批準(zhǔn)，達(dá)成寫作目的，關(guān)鍵是要把握此文種的寫作重點(diǎn)?！罢埵尽钡恼膶懽魍ǔ０ㄈ糠郑荷晔隼碛桑ㄔ颍?、請示事項(xiàng)、結(jié)束語。其寫作重心是申述理由部分，這部分寫得成功與否，是請示是否合格、能否得到批準(zhǔn)的關(guān)鍵所在。在寫作請示時(shí)，“請示”批準(zhǔn)事項(xiàng)的理由往往有很多，但應(yīng)著重把握三點(diǎn)：申述理由切入點(diǎn)的選擇要準(zhǔn)確，理由論述要豐滿充足，論證過程要透徹明了。簡言之，這部分寫作要做到三個(gè)字“準(zhǔn)、足、透”，即申述理由的切入點(diǎn)要“準(zhǔn)”，申述理由的論述要“足”，申述理由的論證要“透”。

下面一篇例文，是某武警總隊(duì)向武警總部后勤部申請加固大修辦公樓經(jīng)費(fèi)事項(xiàng)的，在申述理由方面，按照“準(zhǔn)、足、透”的要求寫得比較規(guī)范，很值得學(xué)習(xí)和借鑒。

原文：

關(guān)于我總隊(duì)機(jī)關(guān)辦公樓

加固大修經(jīng)費(fèi)的請示

總部后勤部：

我總隊(duì)機(jī)關(guān)辦公樓建于五十年代初，建筑面積6400平方米。由于原設(shè)計(jì)中未考慮地震荷載問題，后來也沒采取任何抗震措施，因而樓房的結(jié)構(gòu)整體性很差，抗震強(qiáng)度儲備明顯不足，致使該樓在1976年唐山地震中，遭受嚴(yán)重震害。特別是頂部、翼部和底層拐角處損傷更為嚴(yán)重，承重墻體多處出現(xiàn)裂縫，中部與西側(cè)的轉(zhuǎn)折處出現(xiàn)10米長的裂縫。目前，該樓的抗震性能較差，加之年久失修，下水管道普遍銹蝕漏水、電源線老化、樓頂多處滲漏等，也都嚴(yán)重影響著該樓的安全使用。

近幾年，在國家地震部門要求和催促下，我總隊(duì)曾多次計(jì)劃對該樓加固大修。但由于基層部隊(duì)住房條件更差，危舊房舍數(shù)量甚多，我們將有限的經(jīng)費(fèi)安排在基層部隊(duì)營房的維護(hù)和修理上，致使總隊(duì)機(jī)關(guān)辦公大樓的加固大修計(jì)劃一拖再拖。最近，前面所述不安全現(xiàn)象日漸嚴(yán)重，我們遂請北京建筑防震研究所對該樓進(jìn)行了系統(tǒng)鑒定。鑒定報(bào)告認(rèn)為：“該建筑物已經(jīng)不能承受6級以上地震，并且由于已有震害的存在，結(jié)構(gòu)的安全度又有所下降，已影響正常使用。同時(shí)建議對該建筑物采取抗震加固措施，提高結(jié)構(gòu)安全系數(shù)，以達(dá)到北京地區(qū)8級抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)要求，從而保證該樓的安全和正常使用?！保ㄨb定報(bào)告附后）

經(jīng)多方論證、反復(fù)研究，我們同意這個(gè)鑒定意見，并計(jì)劃盡快對該辦公樓進(jìn)行加固大修。按軍隊(duì)辦公樓加固大修的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，加固大修總隊(duì)機(jī)關(guān)辦公大樓共需120萬元。特申請總部后勤部予以解決。

當(dāng)否，請批示。

武警××總隊(duì)

二○××年×月×日

可以清楚地看出，本篇請示在整個(gè)申述請示事項(xiàng)的理由部分，作者運(yùn)用原因分析、背景分析等方式展開，充分說明原因，推理嚴(yán)密，邏輯性強(qiáng)，申述理由既簡明扼要，又充分感人，具有說服力。寫法上緊緊圍繞防震抗震這個(gè)中心問題（理由），采取敘事和說理相結(jié)合的表達(dá)方式，達(dá)到了敘事精練、說理透徹、科學(xué)論證的要求。

具體地講，本文在申述理由部分至少有三個(gè)明顯特點(diǎn)。

一是“準(zhǔn)”。即申述理由的切入點(diǎn)選得準(zhǔn)。一份請示的理由往往有很多，如何選擇申述的切入點(diǎn)，是寫好請示的關(guān)鍵。從根本上講，請示目的能否實(shí)現(xiàn)，取決于“請示理由”是否充分、有力、令人信服。而要寫好請示理由，其關(guān)鍵又在于角度的選擇。就本文而言，總隊(duì)辦公樓需要加固大修的理由很多，諸如：管道腐蝕、電線老化、裂縫、漏水等，但這些理由似乎還不是該樓房必須要進(jìn)行加固維修的充分理由，退一步說，即使應(yīng)該修，也不急于現(xiàn)在就批準(zhǔn)撥款加固大修，還可以延緩進(jìn)行?？偛克牭牟筷?duì)龐大，營房維修經(jīng)費(fèi)相當(dāng)緊張，許多單位還有很多更突出、更困難的問題亟待解決。而本文選擇申述理由的切入點(diǎn)是關(guān)于該辦公樓的地震荷載問題，以抗震性能較差來作為突破口，直擊問題關(guān)鍵和要害。該請示緊緊抓住“防震”這個(gè)事關(guān)大局的主要問題去展開、去論述。如：“設(shè)計(jì)中未考慮地震荷載問題”、“抗震儲備明顯不足”、“在1976年唐山大地震中，遭受嚴(yán)重震害”、“該樓的抗震性能……更有顯著削弱”、“該建筑物已經(jīng)不能承受6級以上地震”。始終把防震這個(gè)事關(guān)大局的理由作為一條主線，貫穿全文。如果這個(gè)問題不引起上級的足夠重視，將會釀成不可估量的生命和財(cái)產(chǎn)損失。

二是“足”。即通過科學(xué)論證，把申述理由寫得“足”。為了使申述理由充足，作者從三個(gè)方面進(jìn)行科學(xué)論證。緊緊圍繞防震這個(gè)主線，將該樓房需要加固大修和其他原因按照一定順序，擇機(jī)先后出場，環(huán)扣主線。主要包括以下幾個(gè)方面：一是辦公樓的使用年限已經(jīng)超過了國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)安全時(shí)限；二是辦公樓在使用中，因樓體殘損造成的污水滲漏、電源線老化、樓

頂多處滲漏并出現(xiàn)了裂縫，內(nèi)墻與外墻多處出現(xiàn)損壞，在某些部位還出現(xiàn)了長達(dá)10米的裂縫等能夠反映樓房現(xiàn)狀的典型現(xiàn)象；三是以有關(guān)建筑研究所對機(jī)關(guān)辦公樓所作的科學(xué)論證，及其《使用狀況鑒定書》的有關(guān)條文對辦公樓的定論為依據(jù)提出問題，論證觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)該辦公樓目前的狀況其實(shí)是一棟危樓。在這樣的危樓里，作為一個(gè)指揮千軍萬馬的總隊(duì)機(jī)關(guān)，每天幾百人在這樣的辦公樓里辦公，險(xiǎn)象令人擔(dān)憂，凸顯了該辦公樓加固大修問題的緊急和迫切性。同時(shí)緊緊圍繞抗震這個(gè)理由主線，將其他能夠反映辦公樓整體狀況的問題也安排好了先后出場時(shí)機(jī)，形成疊加烘托效應(yīng)，襯托出這個(gè)辦公大樓需要加固大修的必要性和緊迫性。如果再不馬上進(jìn)行搶修的話，一旦震害發(fā)生，就會造成樓塌人亡，等到悲劇發(fā)生了，再談什么維修加固的事為時(shí)已晚，這個(gè)責(zé)任誰能承擔(dān)？誰也承擔(dān)不起。因此，辦公大樓加固大修問題，讓人感到這座辦公樓正處在危情時(shí)刻，十分緊急，不能有絲毫的懈怠和馬虎，任何有責(zé)任心的領(lǐng)導(dǎo)都不會視而不見。

三是“透”。即申述過程情理結(jié)合，把請示理由講得“透”。把情融入理中進(jìn)行論述。如：“在國家地震部門不斷要求和催促下，我總隊(duì)曾多次計(jì)劃對該樓加固大修。但由于基層部隊(duì)住房條件更差，危舊房屋數(shù)量甚多，我們將有限的經(jīng)費(fèi)安排在基層部隊(duì)營房的維護(hù)和修理上，致使總隊(duì)機(jī)關(guān)辦公樓的加固大修計(jì)劃一拖再拖”。這一段對請示理由的申述，可謂情深意切、聲情并茂、情理結(jié)合、科學(xué)論證，讓上級機(jī)關(guān)感到該總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)心系基層，努力為基層部隊(duì)解決實(shí)際困難，把有限的維修經(jīng)費(fèi)用在了應(yīng)該用的地方了。因?yàn)橘Y金緊缺，意含了總隊(duì)首長高度的責(zé)任感、事業(yè)心，當(dāng)然也有迫于無奈之處，為了確保完成以訓(xùn)練、執(zhí)勤為中心的各項(xiàng)工作任務(wù)，保障和改善基層的工作、生活條件，寧可委屈總隊(duì)機(jī)關(guān)自己，也不能影響基層部隊(duì)的中心工作。而且暗含了作為武警總部的一個(gè)總隊(duì)機(jī)關(guān)，不因?yàn)檗k公條件惡劣而影響工作甚至與上級討價(jià)還價(jià)，而是能夠如此顧全大局、識大體，在自己的崗位上兢兢業(yè)業(yè)，忠于職守，默默奉獻(xiàn)，除了完成正常的幾百個(gè)勤務(wù)目標(biāo)任務(wù)，每年還出色地完成許多重大臨時(shí)勤務(wù)任務(wù)。言猶未盡，意更未盡，讓人產(chǎn)生許多聯(lián)想，從而使總部首長頓感欣慰和感動(dòng)，面對這個(gè)基層總隊(duì)機(jī)關(guān)的辦公條件，與任務(wù)使命的要求確實(shí)存在很大的差距，感到這個(gè)總隊(duì)機(jī)關(guān)的辦公大樓加固修繕問題重大，時(shí)間緊迫，刻不容緩，如不及時(shí)予以解決，內(nèi)心會不安和愧疚，必須趕快批示，抓緊時(shí)間加固大修，問題早一天解決，就能使這個(gè)總隊(duì)機(jī)關(guān)幾百名工作人員盡快從重大安全隱患中脫離出來。這種理由的申述效果，合理、合情、合法，理直氣壯，情在理之中，非常感動(dòng)人，為總部后勤部作出符合實(shí)際的決策，提供了可靠的事實(shí)依據(jù)。

本文申述理由寫到此，自然引出請示事項(xiàng)：“按軍隊(duì)加固大修辦公樓的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，加固大修總隊(duì)機(jī)關(guān)辦公大樓共需120萬元。請總部予以解決?！鄙暾埧铐?xiàng)計(jì)算的法理依據(jù)，其標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額十分具體、清晰，請求上級幫助解決這筆額外的費(fèi)用，盡快對總隊(duì)的辦公樓進(jìn)行加固大修。

請示的結(jié)束語是習(xí)慣用的語句，與全文吻合，顯得貼切。

請示的寫作除結(jié)構(gòu)要合理，層次要分明，邏輯性要強(qiáng)，語言要簡練外，在請示的主要內(nèi)容申述理由部分，還要切入點(diǎn)準(zhǔn)確，申述充分，論證透明，情理結(jié)合，以理服人，以情感人。只要請示事項(xiàng)的理由部分申述清楚了，符合“準(zhǔn)、足、透”要求，申述的理由自然會令人信服，申述的事項(xiàng)也就呼之欲出，對請示問題的解決自然就會水到渠成，請示的目的也就能夠?qū)崿F(xiàn)。

（作者單位：武警北京指揮學(xué)院）

第二篇：軍事論文寫作應(yīng)重點(diǎn)把握的幾個(gè)環(huán)節(jié)

軍事論文寫作應(yīng)著重把握的幾個(gè)環(huán)節(jié)

段道湍

加強(qiáng)對現(xiàn)代技術(shù)特別是高技術(shù)條件下局部戰(zhàn)爭的研究，是參謀人員當(dāng)前面臨的一項(xiàng)十分重要的任務(wù)，若能將這些研究成果及時(shí)用文字的形式給予客觀、準(zhǔn)確地表達(dá)，不僅對部隊(duì)建設(shè)具有一定的啟發(fā)和借鑒作用，而且也是提高參謀人員理論素養(yǎng)和文字能力的有效方法。因此，參謀人員在從事軍事論文寫作過程中，除具備一定的理論和專業(yè)知識外，掌握一些論文寫作的方法、技巧，對于寫好軍事論文具有十分重要的作用。本文擬結(jié)合新時(shí)期參謀人員的工作特點(diǎn)，就軍事論文的選題、取材、構(gòu)思、撰寫和修定等，談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識。

一、確定選題

選題是軍事論文寫作的關(guān)鍵。這里說的選題，是指當(dāng)前部隊(duì)建設(shè)急需研究論證和要解決的問題。對參謀人員來說，選題應(yīng)主要根據(jù)自己的所長，緊密結(jié)合本專業(yè)或工作實(shí)際進(jìn)行，軍事論文寫作才能真正有意義，才容易出成果見成效。選題應(yīng)把握好如下方向和原則。

（一）選題的方向。可從以下4個(gè)方面考慮：首先自己能補(bǔ)充論據(jù)，豐富他人論點(diǎn)，翻新舊說；其次能對他人的論點(diǎn)提出質(zhì)疑并加以剖析，標(biāo)新立異；第三能對當(dāng)前普遍關(guān)注的“熱點(diǎn)”問題獨(dú)樹己見；第四對他人尚未涉及的問題進(jìn)行探討，提出科學(xué)預(yù)見或假說。

（二）選題的原則。從目前我軍教育訓(xùn)練的實(shí)際和參謀人員所處的不同崗位看，軍事論文的選題應(yīng)把握好以下3個(gè)原則：

首先，選實(shí)踐意義較強(qiáng)的題目。一般軍事論文有兩種類型：一種是學(xué)術(shù)性，即通過學(xué)術(shù)研究，解決理論上或?qū)W術(shù)上某個(gè)重要問題，有所創(chuàng)造或有所突破，這對一般工作崗位上的參謀人員來說比較困難；另一種是實(shí)踐性較強(qiáng)的論文，對一般參謀人員來說比較適用，因?yàn)榇蠹疑碓趯?shí)踐中，了解情況，容易寫出水平和特色。所以，應(yīng)該把主要精力放在后者。其次，選大小適宜的題目。軍事論文的題目大點(diǎn)好還是小點(diǎn)好，每個(gè)參謀人員的情況不同，難以一概而論。有的參謀人員理論素養(yǎng)好，情況了解得多，加之以前又寫過類似的文章，也可以寫大一點(diǎn)的題目，甚至有大的突破。但對一般參謀人員來講，由于材料不足或?qū)θ职盐詹粔蛉?、考慮問題難以縝密等，容易寫得空疏膚淺，沒有實(shí)在意義。另外，即便材料比較充分，但由于題目大，問題復(fù)雜，千頭萬緒，以及作者筆力不足等，往往難以駕馭，使得論文散亂雜蕪。因此，題目還是小一點(diǎn)、具體一點(diǎn)好。小題目容易駕馭，特別是不少參謀熟悉專業(yè)、素有積累、見地優(yōu)長，容易寫出內(nèi)容豐厚、見水平、見才華的好文章。

第三，選容易發(fā)揮自己特長的題目。俗言講：“題好文一半”。但好題目不一定都能寫出好文章。選題的關(guān)鍵是根據(jù)自己從事或相近的專業(yè)，揚(yáng)長避短，最大限度地發(fā)揮自身優(yōu)勢。同時(shí)還要考慮對材料的搜集、信息的掌握和圖書的利用等情況，才能站在較高的起點(diǎn)上，較為客觀、正確、全面地把握問題的實(shí)質(zhì)，從而才能選出好題目，寫出好文章。

二、廣泛取材

材料對軍事論文寫作來說，是構(gòu)思、行文的前提和基礎(chǔ)，是立論和論證的根本。材料豐富，立論就牢靠，論證就有說服力，結(jié)論就準(zhǔn)確可信。盡管在確定選題時(shí)已掌握一定的材料，但與寫出論文來還差距甚遠(yuǎn)，必須廣泛地搜集、補(bǔ)充材料，才能滿足構(gòu)思和行文的需要。軍事論文所需的材料有兩類：一類是理論材料，如經(jīng)典作家的有關(guān)論述、權(quán)威人士的觀點(diǎn)和黨的路線方針政策及有關(guān)的理論動(dòng)態(tài)、信息等，可作為論題的大、小論點(diǎn)使用；另一類是事實(shí)材料，即建立論點(diǎn)、證明論題的事例、數(shù)據(jù)等客觀實(shí)際材料，可作為證明論題、論點(diǎn)的論據(jù)使用。為此，材料的搜集和選用，可從以下幾方面考慮：

（一）竭澤而漁。對軍事論文材料的搜集，應(yīng)該是越多越好，不僅要博采眾長，兼收并蓄，大量地閱讀研究與論題有關(guān)的文獻(xiàn)資料，而且還應(yīng)結(jié)合論題進(jìn)行廣泛的考察、實(shí)驗(yàn)和研究，以獲取真實(shí)、生動(dòng)的第一手材料。這祥才能了解掌握前人對某一專業(yè)學(xué)科的研究進(jìn)展情況，從而避免少走彎路。同時(shí)，還可以有針對性地借鑒他人的研究成果，結(jié)合自己已取得的調(diào)查、實(shí)驗(yàn)成果，另辟蹊徑，或縱向開拓，或橫向發(fā)展，任由自己選擇。但搜集材料不能一味貪多求全，一是限于作者的精力和時(shí)間，就某一專業(yè)學(xué)科來說，全世界每年刊出的信息量足夠一個(gè)人看一輩子的，一旦陷入“材料堆里”還會影響寫作；二是如前所述，限于某些參謀人員的筆力，貪多嚼不爛，影響“消化吸收”也是寫不出好文章的。

（二）去偽存真。材料有第一手、第二手甚至第三手之分。自身經(jīng)歷和搜集到的事實(shí)材料或直接從原版上找到的理論材料，稱為第一手材料，是可信和可用的；從別人的研究成果或文摘中得到的間接材料，叫第二或第三手材料。不管是通過直接或間接得到的材料，在作為論文的論點(diǎn)或論據(jù)使用時(shí)，都要持慎重態(tài)度。就第一手材料而言，盡管每個(gè)參謀人員都在部隊(duì)從事專業(yè)工作多年，但也應(yīng)注意：熟知的不一定真知，親知的不一定全面。因此，不可囿于成見，拿來就用，最好經(jīng)過多角度、全方位的斟酌后再用；對于間接得來的第二、第三手材料，更應(yīng)持慎重態(tài)度，特別是一些重要的理論觀點(diǎn)和事實(shí)材料，最好查出出處，在理解原文的基礎(chǔ)上考慮是否采用。如原文查而未果，應(yīng)從慎酌處，盡量避免以訛傳訛的不良后果。

（三）因題擇材。這是選材的歸結(jié)點(diǎn)。選材的目的在于分析、研究和使用材料。主要應(yīng)把握三個(gè)方面：一是理解消化，即全面了解理論材料和事實(shí)材料的優(yōu)長和價(jià)值，摘記或標(biāo)劃材料的重要論點(diǎn)、論據(jù)及論證特點(diǎn)、方法等。二是分類排隊(duì)，可歸結(jié)為兩種形式：一種是根據(jù)論證的需要，將理論材料和事實(shí)材料分開，便于集中思考問題；另一種是從研究問題和寫作的需要出發(fā)，分別將同一問題的理論和事實(shí)材料歸結(jié)在一起，以利于對問題的展開論證。三是進(jìn)行比較研究，從中發(fā)現(xiàn)材料的優(yōu)長和不足，以便引起新的思考，得出新的規(guī)律和結(jié)論，使論題研究得以順利進(jìn)行，甚至?xí)谀承┓矫嬗兴鶆?chuàng)新和突破。

三、構(gòu)思謀篇

在確定論題、選好材料后，論文便可進(jìn)入寫作醞釀的構(gòu)思階段。從寫作的角度看，構(gòu)思是一項(xiàng)艱苦復(fù)雜的思維活動(dòng)，既需要在大量材料的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提煉、吸收信息，又要以選題為中心，反復(fù)構(gòu)建軍事論文的框架結(jié)構(gòu)，確定論點(diǎn)體系，直到自己滿意時(shí)為止。有時(shí)為避免少走彎路，初寫論文的同志若情況允許，還可征求一下單位領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)人員的意見，以使論文的觀點(diǎn)更鮮明，結(jié)構(gòu)更嚴(yán)謹(jǐn)。構(gòu)思階段大體分兩步完成，主要是確定論點(diǎn)體系和修改完善提綱。

（一）確定論點(diǎn)體系。一篇軍事論文的論點(diǎn)，有總論點(diǎn)、分論點(diǎn)和小論點(diǎn)?？傉擖c(diǎn)即中心論點(diǎn)，與現(xiàn)代文體的主題、中心思想等相似，有的教科書中稱中心論點(diǎn)為主題。它在論文中處于支配位置，對論文起著統(tǒng)帥作用。而分論點(diǎn)和小論點(diǎn)則直接從屬和服務(wù)于中心論點(diǎn)，起著論證和說明總論點(diǎn)的作用。因此，軍事論文價(jià)值的大小，水平的高低，主要取決于其論點(diǎn)體系是否正確、嚴(yán)密、深刻、鮮明。

確定論點(diǎn)體系的方法主要有兩種：一是標(biāo)題法，即用簡要的語言，以標(biāo)題的形式把該部分的內(nèi)容概括出來。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是簡潔、扼要，一目了然，適用于論文篇幅較短且熟悉材料的參謀人員；缺點(diǎn)是論點(diǎn)所用的理論和事實(shí)材料不詳，論證方法不明白，且久拖易忘。二是句子法，即用能表達(dá)完整意思的句子形式把各部分的主要內(nèi)容概括出來，如每個(gè)論點(diǎn)的層次、論證方法及所用理論觀點(diǎn)和論據(jù)材料等，都能明晰地反映在論點(diǎn)體系中，這樣不僅具體、明確，便于操作，且久拖不忘，利于寫出見水平、見才華的論文。

（二）修改完善提綱。確定了論文體系，實(shí)際上只是完成了擬寫提綱的初步工作，重要的是對提綱進(jìn)行反復(fù)推敲、修改和完善，使之思路更清晰，邏輯更嚴(yán)謹(jǐn)，主題更鮮明，以利于下一步論文的撰寫。修改完善提綱，主要應(yīng)按“提出問題－－分析問題－－解決問題”的中心主線進(jìn)行。一是看論文的綱目是否統(tǒng)一，即總論點(diǎn)是否統(tǒng)帥從屬論點(diǎn)，從屬論點(diǎn)是否說明、深化總論點(diǎn)，切忌彼此矛盾或不協(xié)調(diào)；二是看觀點(diǎn)和材料是否吻合，即觀點(diǎn)能否概括材料，材料是否準(zhǔn)確、典型、充分地說明論點(diǎn)；三是注意選擇適當(dāng)?shù)恼撟C方法，應(yīng)依照材料的性質(zhì)和論證需要，或歸納演繹或分析綜合，生動(dòng)地反映論文所述的主要內(nèi)容。

四、撰寫修定 論文的提綱是寫作的藍(lán)圖。根據(jù)提綱撰寫文章，是論文寫作過程中最重要的環(huán)節(jié)，也是一項(xiàng)十分艱巨復(fù)雜的創(chuàng)造性思維工作。作者既要把提綱的內(nèi)容落實(shí)為明確、具體的文字，同時(shí)又要根據(jù)思維的不斷深入，對提綱和文字進(jìn)行反復(fù)修改，必要時(shí)還需根據(jù)新的思路和材料進(jìn)行較大幅度的調(diào)整或重寫。因此、在撰寫和修定論文時(shí)應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：

（一）重點(diǎn)寫好“三論”。三論即論文的緒論、本論和結(jié)論，是論文寫作的三個(gè)基本組成部分。緒論是全篇的起筆，引出要證明什么；本論是論文的主體，表明用什么來證明和證明方式是什么；結(jié)論是論文的收尾，指出全篇結(jié)論性的意見或提出進(jìn)一步研究和發(fā)展的方向。

1.緒論寫作。緒論又稱為引言、導(dǎo)言、緒言或開頭。從論文的寫作程序看，它是“提出問題”部分，如果掌握得好，下面的文字就很順，象泉水一徉泊泊而流；反之就會感到枯澀、不流暢，甚至寫不下去。緒論的寫法較多，既可以采取揭示主題、陳述目的、援引常例、因題設(shè)問的方法，直接、間接導(dǎo)出問題或動(dòng)因，又可以采取倒敘的方法把結(jié)論放在開頭，然后在正論里進(jìn)行分析、論證?？傊?，緒論的目的是要引題入門，不論采取哪種方法，都要簡捷明了，既引人入勝，又不要陳言套話。

2.本論寫作。本論又稱為正論，是“分析問題”部分。本論在結(jié)構(gòu)上可分為并列式和遞進(jìn)式兩種。并列式是將主題的幾個(gè)論點(diǎn)橫向排列，逐一加以論述，各部分之間屬并列關(guān)系，同時(shí)又有必然的、密切的聯(lián)系，從總體上體現(xiàn)和反映主題題旨；遞進(jìn)式是根據(jù)客觀事物發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系，逐層深入地加以論述，如同剝竹筍式的層層開掘，主題題旨隨著論證的不斷深入逐漸明朗，以致最后呈現(xiàn)在讀者面前。本論在寫法上首先應(yīng)以材料為依據(jù)，在確定好論文結(jié)構(gòu)的前提下，一定要選擇最有說服力和最能說明問題的理論和事實(shí)論據(jù)，對論點(diǎn)進(jìn)行論證；其次要用好過渡段、過渡句和過渡詞及過渡序號，這是科學(xué)安排論文層次、段落銜接與轉(zhuǎn)換的一種有效手段；再次是寫好照應(yīng)，這是保證論文在結(jié)構(gòu)、內(nèi)容上前后關(guān)照呼應(yīng)、渾然一體的較好方法。照應(yīng)在寫法上主要有首尾照應(yīng)，上下文照應(yīng)和照應(yīng)標(biāo)題三種形式，在寫作時(shí)可靈活運(yùn)用。

3.結(jié)論寫作。在論文中屬“解決問題”部分，是本論的自然延續(xù)。結(jié)論在寫法上主要應(yīng)視本論的論證方式而定，或歸納上述論證作出論斷，或提出與之有關(guān)的深層問題，以引起廣泛思考，或指出已被論證清楚的公式、原理、科學(xué)發(fā)現(xiàn)等重要內(nèi)容的應(yīng)用和實(shí)用價(jià)值，以對論文中心論點(diǎn)作進(jìn)一步的補(bǔ)充或說明。當(dāng)然，對于把結(jié)論放在開頭處的“變體”式論文，這里已無需再寫，應(yīng)當(dāng)戛然而止。

（二）嚴(yán)把修定“四關(guān)”。論文的修改定稿，是文章寫作的最后階段。魯迅曾經(jīng)說過，文章“寫完后至少看兩遍，竭力將可有可無的字、句、段刪去，毫不可惜。”參謀人員通過對論文草稿的反復(fù)推敲、調(diào)整、潤色，不僅在文字上受到了磨礪，文章得到了升華，而且也鍛煉了求真、求準(zhǔn)的嚴(yán)細(xì)作風(fēng)。因此，對于初寫軍事論文的參謀人員來說，修改論文是寫作過程中不可缺少的重要環(huán)節(jié)，必須把握好以下四個(gè)方面。

1.錘煉主題。首先應(yīng)斟酌主題是否正確、鮮明、深刻，能否統(tǒng)領(lǐng)、涵蓋全文，并體現(xiàn)寫作意圖。如系關(guān)系全局的論文，還應(yīng)考慮立場觀點(diǎn)有無問題，是否與上級的政策、規(guī)定相一致。其次是看分論點(diǎn)與總論點(diǎn)有無抵觸，能否有力地支持和清楚地表達(dá)總論點(diǎn)；再次是看從屬論點(diǎn)的提法是否準(zhǔn)確、恰當(dāng)。

2.檢查論證。一是看作為論據(jù)的理論和事實(shí)材料是否搭配得當(dāng)、確鑿有力，不準(zhǔn)確的材料要進(jìn)一步查證核實(shí)，薄弱的要加強(qiáng)或增補(bǔ)，繁雜的要?jiǎng)h減，搭配不科學(xué)的要調(diào)整，盡量使材料和觀點(diǎn)達(dá)到和諧統(tǒng)一；二是看論證是否合乎邏輯，概念是否準(zhǔn)確，判斷是否恰如其分，推理是否前后一貫。

3.調(diào)整結(jié)構(gòu)。首先是看論文總體布局是否科學(xué)、合理，中心是否突出，線索是否清楚；其次是看首尾是否照應(yīng)；再次是看層次段落是否完整，承接轉(zhuǎn)換是否自然貫通，全文是否構(gòu)成一體。

4.推敲文字。一是要改得順，把不規(guī)范不合語法的字句改掉；二是要改得精煉，把可有可無的字、句、段刪去；三是要改得符合文體，從行文格式、語言和術(shù)語的運(yùn)用，到標(biāo)點(diǎn)符號、論文修改符號的使用和文字書寫等，都要符合論文的規(guī)范化要求。

（三）兼顧照應(yīng)其它。軍事論文除了抓好“三論”的構(gòu)思、寫作和修定外，對其他“附件”的掌握了解也不應(yīng)忽視。其寫作要求是：

1.標(biāo)題。標(biāo)題是論文的旗幟和眼睛，必須做到題文相符，題能配文，文可映題。如果題文不符，題目太長（一般不超過20字）或太籠統(tǒng)，都要進(jìn)行修改，使題目能以最恰當(dāng)、最簡明的詞語表達(dá)論文的主題和研究范圍。另外，標(biāo)題所用的詞語還應(yīng)考慮到有助于選定關(guān)鍵詞和編制題錄、索引等特定的實(shí)用信息，并避免不常見的縮略語、字符、代號和公式在標(biāo)題中出現(xiàn)。

2摘要。摘要是對論文內(nèi)容不加注釋和評論的簡短陳述，讀者一般不通過閱讀論文全文，就能獲得必要的信息。摘要在寫法上一般應(yīng)說明研究工作的目的、實(shí)驗(yàn)方法、結(jié)果和最終結(jié)論等，一般掌握在200-300字之間，以供讀者確定有無必要閱讀全文，也可供文摘等二次文獻(xiàn)采用。

3.注釋。論文中凡“引述”的部分均需注明其出處。給引文加注，一為說明依據(jù)，二是便于查考。注釋的方法通常有三種：其一是“夾注”，即在引文之后用括號標(biāo)出出處；其二是“腳注”，在引文之頁的正文下面標(biāo)出出處；其三是“尾注”，系在全文之后的集中注釋，旨在使讀者和編輯了解作者研究本文時(shí)所涉獵材料的范圍和研究的深度及廣度。文后注釋的方法通常以“參考文獻(xiàn)”的形式示出，其標(biāo)注方法為“順序編碼制”和“著者出版年制”。作者可依習(xí)慣靈活使用。

(原載《參謀學(xué)刊》1998年第2期)

第三篇：查辦案件工作應(yīng)注意把握的幾個(gè)重點(diǎn)問題

查辦案件工作應(yīng)注意把握的幾個(gè)重點(diǎn)問題

青龍滿族自治縣廉政網(wǎng)·(2010-7-22 10:37:22)·案件審管室

全縣案例研討會暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會培訓(xùn)材料

近幾年，全縣各級紀(jì)檢監(jiān)察組織奮力拼搏，突出查辦了一批有影響的典型案件，有力地推動(dòng)了我縣反腐倡廉工作的深入開展?？偟目?，當(dāng)前查辦案件工作的質(zhì)量是好的，在逐步提高，并且辦案效率也在不斷提高。但值得注意的是，在當(dāng)前加大辦案力度，繼續(xù)保持查案懲腐的強(qiáng)勁勢頭下，查辦案件過程中存在的一些問題也逐步顯現(xiàn)出來，有的問題已經(jīng)影響到所辦案件質(zhì)量和社會效果，應(yīng)當(dāng)引起我們的警覺和重視。為認(rèn)真貫徹落實(shí)縣紀(jì)委、監(jiān)察局《關(guān)于在全縣紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開展“崗位練兵、科技強(qiáng)兵”活動(dòng)的意見》，進(jìn)一步提高基層紀(jì)委辦案能力和水平，積極推動(dòng)查辦案件工作，今天我主要與大家一起學(xué)習(xí)和探討三個(gè)方面的問題，不妥之處，敬請批評指正。

一、查辦案件工作流程

在“鄉(xiāng)案縣審”工作中，經(jīng)常有辦案人員提出初核和立案時(shí)間不好確定的問題。實(shí)際上，只要掌握了查辦案件工作的具體程序和流程，時(shí)間就容易確定了。下面我結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直紀(jì)委查辦案件工作來簡要講一下辦案程序和流程。

（一）案件線索受理。對從各種案件來源渠道獲得的案件線索，確定是否屬于本級管轄的黨員和行政監(jiān)察對象（如不屬于本級紀(jì)委、行政監(jiān)察室管轄的黨員和行政監(jiān)察對象，應(yīng)及時(shí)移送縣紀(jì)委、監(jiān)察局處理）。如屬本級管轄的黨員，承辦紀(jì)委要提出擬辦意見，及時(shí)呈報(bào)黨委書記；如屬行政監(jiān)察對象，本級行政監(jiān)察室在提出擬辦意見后，要及時(shí)呈報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長或分管領(lǐng)導(dǎo)、局長，請示確定是否同意進(jìn)行初核。

（二）初核審批階段。予以初核的，承辦紀(jì)委或行政監(jiān)察室必須首先填寫《初步核實(shí)呈批表》，并簽署“建議初核”的意見。如屬本級管轄的黨員，承辦紀(jì)委要及時(shí)將呈批表報(bào)請黨委書記批準(zhǔn)；如屬行政監(jiān)察對象，本級行政監(jiān)察室在提出“建議初核”的意見后，要及時(shí)呈報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長或分管領(lǐng)導(dǎo)、局長依次審批。獲得批準(zhǔn)后，才能組織實(shí)施初核。從辦案實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，有的辦案部門在未先行填寫《初步核實(shí)呈批表》的情況下，就進(jìn)入初核程序，往往形成調(diào)查取證在先，補(bǔ)充填寫呈批表在后的狀況，這是違反工作程序的，這一問題應(yīng)引起重視并切實(shí)糾正。

（三）初核實(shí)施階段。初核時(shí)限一般情況下為兩個(gè)月，必要時(shí)可延長一個(gè)月，重大復(fù)雜問題，在延長期內(nèi)仍不能初核完畢的，經(jīng)批準(zhǔn)可再適當(dāng)延長。初核結(jié)束后，調(diào)查組要撰寫初核報(bào)告，提出處理建議或意見，由紀(jì)委書記或監(jiān)察室主任簽署意見后，呈黨委書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長或分管領(lǐng)導(dǎo)和局長審批。

（四）立案審批階段。確有違紀(jì)事實(shí)、需要追究黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任的，調(diào)查組應(yīng)建議予以立案，并撰寫《立案呈批報(bào)告》，是黨員的提請黨委會審批；屬于監(jiān)察對象的，提請鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長辦公會或局長辦公會研究決定是否立案。立案審批不得超過一個(gè)月。集體研究決定同意立案后，調(diào)查組要及時(shí)填寫立案呈批表，報(bào)請黨委書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長或分管領(lǐng)導(dǎo)和局長批示。

（五）立案調(diào)查實(shí)施階段。黨紀(jì)案件調(diào)查的時(shí)限為三個(gè)月，必要時(shí)可延長一個(gè)月。重大、疑難、復(fù)雜的案件，在延長期內(nèi)不能查結(jié)的，報(bào)經(jīng)立案機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后可再適當(dāng)延長，但延長期不得超過三個(gè)月。政紀(jì)案件應(yīng)當(dāng)在立案后六個(gè)月內(nèi)結(jié)案。因特殊原因需延長辦案期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)辦案機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并報(bào)上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)備案，但至遲不得超過一年。上級機(jī)關(guān)交辦的案件，不能如期結(jié)案的，應(yīng)當(dāng)向交辦機(jī)關(guān)說明理由。調(diào)查終結(jié)后，調(diào)查組首先要鑒別使用證據(jù)，綜合分析案情，形成錯(cuò)誤事實(shí)材料，與被調(diào)查人見面，認(rèn)真聽取其意見和申辯，被調(diào)查人需要在錯(cuò)誤事實(shí)材料上簽署意見。被調(diào)查人拒不簽署意見的，調(diào)查組要在錯(cuò)誤事實(shí)材料上注明。第二，撰寫調(diào)查報(bào)告，提出定性處理意見。調(diào)查報(bào)告完成后，是黨員的報(bào)請紀(jì)委書記和黨委書記批示；屬于監(jiān)察對象的，報(bào)請鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長或分管領(lǐng)導(dǎo)和局長批示。發(fā)現(xiàn)違紀(jì)人員同時(shí)觸犯刑律的，建議移送司法機(jī)關(guān)。

（六）移送審理階段。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委或縣直紀(jì)委、行政監(jiān)察室在案件調(diào)查結(jié)束后，履行黨支部大會或職工大會討論前，要按照規(guī)定填寫《案件報(bào)送審理登記表》，自分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)移送審理之日起7日內(nèi)，將所有材料移送縣紀(jì)委案件審理室進(jìn)行審理，出具審理意見書。

二、違紀(jì)構(gòu)成理論

在審理實(shí)踐中，我們發(fā)現(xiàn)有的辦案部門在調(diào)查中不注意圍繞違紀(jì)構(gòu)成要件來組織案件調(diào)查和收集證據(jù)，導(dǎo)致證據(jù)證明力低，所撰寫的調(diào)查報(bào)告和錯(cuò)誤事實(shí)材料不全面、不豐滿，有的從錯(cuò)誤事實(shí)材料上看不出當(dāng)事人存在違紀(jì)行為，給案件定性和量紀(jì)帶來一定困難。從辦案經(jīng)驗(yàn)看，明確取證目的，圍繞違紀(jì)案件構(gòu)成要件取證是確保案件質(zhì)量、節(jié)約辦案成本、提高辦案效率的主要方法和途徑。從審理角度看，認(rèn)定一個(gè)問題的證據(jù)并不是越多越好，圍繞案件關(guān)鍵點(diǎn)的證據(jù)充實(shí)足夠就可以定案了。一般情況下，任何一種違紀(jì)行為的成立，都必須具備違紀(jì)行為主體、違紀(jì)行為主觀方面、違紀(jì)行為客體和違紀(jì)行為客觀方面這四個(gè)構(gòu)成要件，這四個(gè)方面缺一不可。但有些案件，如責(zé)任追究案件就不能簡單套用違紀(jì)構(gòu)成理論進(jìn)行分析。

（一）違紀(jì)行為主體。是指具有責(zé)任能力，實(shí)施了危害黨、國家和人民利益的行為，按照黨紀(jì)處分條例、行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例規(guī)定應(yīng)負(fù)黨紀(jì)責(zé)任或政紀(jì)責(zé)任的共產(chǎn)黨員和黨組織或行政監(jiān)察對象。它不僅包括黨員或監(jiān)察對象的責(zé)任能力，而且包括黨員或監(jiān)察對象的特殊身份。比如，有的違紀(jì)行為如盜竊行為的主體，必須是具有責(zé)任能力的黨員或監(jiān)察對象；而有的違紀(jì)行為如失職、瀆職行為的主體，不僅必須具有責(zé)任能力，而且必須具有黨和國家工作人員身份的黨員或監(jiān)察對象。沒有違紀(jì)主體，一切違紀(jì)行為都無從談起；主體的確定性，直接影響著案件的立案、管轄、定性、處理和程序等問題。一般情況下，農(nóng)村黨組織、社區(qū)黨組織和村民委員會、社區(qū)居民委員會等基層組織中的成員，不屬于貪污、挪用、受賄的主體范圍，但黨紀(jì)處分條例第九十五條規(guī)定的八種情形除外。

（二）違紀(jì)行為主觀方面。是指違紀(jì)主體對其實(shí)施的危害行為及其危害后果所抱的心理態(tài)度。它包括我們通常所說的違紀(jì)過錯(cuò)（違紀(jì)故意和違紀(jì)過失）、違紀(jì)目的和違紀(jì)動(dòng)機(jī)。其中，違紀(jì)故意或違紀(jì)過失是一切違紀(jì)行為所必須具備的主觀要件；黨紀(jì)處分條例規(guī)定的違紀(jì)行為大體可以分為以下兩種類型：一是只能由違紀(jì)故意構(gòu)成的違紀(jì)行為。比如違反政治紀(jì)律類違紀(jì)行為、嚴(yán)重違反社會主義道德類的違紀(jì)行為，只能由違紀(jì)故意構(gòu)成；二是只能由違紀(jì)過失構(gòu)成的違紀(jì)行為。比如，失職、瀆職類的大多數(shù)違紀(jì)行為只能由違紀(jì)過失構(gòu)成。違紀(jì)目的，是指違紀(jì)人通過實(shí)施違紀(jì)行為所希望達(dá)到的某種危害結(jié)果的心理態(tài)度，比如，貪污行為的違紀(jì)目的是非法占有公共財(cái)物；違紀(jì)目的是直接故意違紀(jì)行為所必須具備的主觀要件，主要影響定性。而違紀(jì)動(dòng)機(jī)，是指推動(dòng)或者促使違紀(jì)人實(shí)施違紀(jì)行為以達(dá)到違紀(jì)目的的內(nèi)心起因，比如，貪污行為的違紀(jì)動(dòng)機(jī)可以是追求腐化生活，也可以是解決一時(shí)生活困難；違紀(jì)動(dòng)機(jī)一般不影響定性，主要影響量紀(jì)。

（三）違紀(jì)行為客體。是指黨紀(jì)處分條例等黨內(nèi)法規(guī)或國家法律法規(guī)所保護(hù)的、被違紀(jì)行為所侵犯的黨內(nèi)關(guān)系和社會關(guān)系。根據(jù)違紀(jì)行為侵犯的黨內(nèi)關(guān)系和社會關(guān)系范圍大小的不同，可以把違紀(jì)行為客體劃分為三種：直接客體（某一種具體的違紀(jì)行為所直接侵犯的某個(gè)具體的黨內(nèi)關(guān)系和社會關(guān)系）、同類客體（某一類違紀(jì)行為所共同侵犯的客體，也就是黨紀(jì)處分條例等黨內(nèi)法規(guī)或國家法律法規(guī)所保護(hù)的黨內(nèi)關(guān)系和社會關(guān)系的某一個(gè)部分或者某一個(gè)方面）和一般客體（一切違紀(jì)行為所共同侵犯的客體，也就是黨紀(jì)處分條例等黨內(nèi)法規(guī)或國家法律法規(guī)所保護(hù)的黨內(nèi)關(guān)系和社會關(guān)系的整體）。一種行為之所以被定為這種違紀(jì)行為或那種違紀(jì)行為，主要是由違紀(jì)行為的直接客體決定的。理解違紀(jì)行為客體要正確區(qū)分違紀(jì)客體與對象的關(guān)系，應(yīng)把握以下三點(diǎn)：一是違紀(jì)侵害的客體是一種黨內(nèi)關(guān)系和社會關(guān)系，是所侵害事物的本質(zhì)，是不能直接感知而要通過抽象思維來把握；違紀(jì)對象則是違紀(jì)行為直接指向或侵害的具體人或物，是違紀(jì)行為的承受體，是客體的物質(zhì)表現(xiàn)，可以為人們的感官直接感知。如貪污錯(cuò)誤侵害的客體是黨和國家工作人員職務(wù)行為的廉潔性和公共財(cái)物的所有權(quán)，侵犯的對象則是公共財(cái)物。二是違紀(jì)客體是一切違紀(jì)行為都必須具備的構(gòu)成要件，是客觀存在的；違紀(jì)對象則不是違紀(jì)構(gòu)成的必備要件。三是違紀(jì)行為客體決定違紀(jì)行為的性質(zhì)，而違紀(jì)行為對象不決定違紀(jì)行為的性質(zhì)。四是任何違紀(jì)行為都要侵害一定的客體，但違紀(jì)對象則不一定必然受損害。如貪污行為必然侵害其客體，但公共財(cái)物本身并未受到損害。

（四）違紀(jì)行為客觀方面。是指黨紀(jì)處分條例、行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例規(guī)定的，說明侵害某種客體的各種客觀事實(shí)，就是違紀(jì)主體所進(jìn)行的違紀(jì)活動(dòng)。主要包括：違紀(jì)行為本身及違紀(jì)行為的時(shí)間、地點(diǎn)、方式、對象、手段、危害結(jié)果等。這些是定性和量紀(jì)的主要依據(jù)。

三、幾種常見違紀(jì)行為的認(rèn)定

（一）貪污行為

1、貪污行為的概念和構(gòu)成要件

貪污行為是指黨和國家工作人員或者受委托管理、經(jīng)營國有財(cái)產(chǎn)的人員中的共產(chǎn)黨員，利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的行為。

本違紀(jì)行為的構(gòu)成要件是：

（1）本違紀(jì)行為侵犯的客體是復(fù)雜客體，即黨和國家工作人員職務(wù)行為的廉潔性和公共財(cái)物的所有權(quán)。本違紀(jì)行為侵犯的對象是公共財(cái)物，即公共財(cái)產(chǎn)。按照刑法規(guī)定，公共財(cái)產(chǎn)是指下列財(cái)產(chǎn)：A、國有財(cái)產(chǎn)；B、勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)；C、用于扶貧和其他公益事業(yè)的社會捐助或者專項(xiàng)基金的財(cái)產(chǎn)。此外，在國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、集體企業(yè)和人民團(tuán)體管理、使用或者運(yùn)輸中的私人財(cái)產(chǎn)，以公共財(cái)產(chǎn)論。因此，侵犯上述私人財(cái)物，也可以成為貪污行為的對象。需要注意的是，由受委托管理、經(jīng)營國有財(cái)產(chǎn)的人員構(gòu)成的貪污行為，其侵犯的對象僅限國有財(cái)產(chǎn)。

（2）本違紀(jì)行為在客觀方面表現(xiàn)為利用職務(wù)上的便利，以侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的行為。貪污行為的構(gòu)成在客觀方面必須同時(shí)具備兩個(gè)條件，即利用職務(wù)上的便利和非法占有公共財(cái)物，兩者缺一不可。A、利用職務(wù)上的便利，是指利用其職務(wù)范圍內(nèi)主管、管理、經(jīng)手、經(jīng)營公共財(cái)物的權(quán)力和地位所形成的便利條件。相對于侵吞形式的貪污而言，利用職務(wù)之便是指將基于職務(wù)占有的公共財(cái)物據(jù)為己有或者使第三者占有。要正確理解利用職務(wù)上的便利與利用工作上的便利的區(qū)別。利用與職務(wù)無關(guān)僅因工作關(guān)系熟悉作案環(huán)境、憑工作人員身份便于接近作案目標(biāo)等便利條件，不屬于利用職務(wù)之便。（如郭某為某行政局的副局長。一日，郭某去局財(cái)務(wù)室找現(xiàn)金出納林某，林某不在，忘了將保險(xiǎn)柜門鎖上，郭某順手從保險(xiǎn)柜中拿走現(xiàn)金5000元。本案中，郭某沒有利用職務(wù)上的便利，而是利用了工作上的便利，其行為不構(gòu)成貪污罪，只構(gòu)成盜竊罪。再如，甲為某鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所現(xiàn)金出納，意圖非法占有本人保管的公共財(cái)物，但不使用自己手中的鑰匙和所知道的密碼，而是使用鐵棍將自己保管的保險(xiǎn)柜打開并取走現(xiàn)金1萬元。之后，甲偽造作案現(xiàn)場，聲稱失竊。關(guān)于本案，甲采取的是侵吞手段，屬于將基于職務(wù)占有的公共財(cái)物據(jù)為己有的情形，是利用了自己職務(wù)上的便利。）B、非法占有公共財(cái)物的手段主要有以下四種：侵吞、竊取、騙取和其他手段（如挪用公款后攜款逃跑，將公共財(cái)物非法占為己有）。

（3）本違紀(jì)行為的主體是特殊主體，即黨和國家工作人員或者受委托管理、經(jīng)營國有財(cái)產(chǎn)的人員中的共產(chǎn)黨員。這里的“受委托管理、經(jīng)營國有財(cái)產(chǎn)的人員”，是指受國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營國有財(cái)產(chǎn)的人員，包括因承包、租賃、聘用而管理、經(jīng)營國有財(cái)產(chǎn)的人員。

需要引起注意的是：根據(jù)黨紀(jì)處分條例第95條的規(guī)定，農(nóng)村黨組織、社區(qū)黨組織和村民委員會、社區(qū)居民委員會等基層組織中的黨員從事下列公務(wù)，利用職務(wù)上的便利，非法占有公共財(cái)物的，屬于刑法規(guī)定的“其他依照法律從事公務(wù)的人員”，以“國家工作人員”論，可以構(gòu)成貪污行為的主體：(一)黨費(fèi)、社?；鸷途葹?zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)、防疫款物的管理；(二)社會捐助公益事業(yè)款物的管理；(三)國有土地的經(jīng)營和管理；(四)土地征用補(bǔ)償費(fèi)用的管理；(五)代征、代繳稅款；(六)有關(guān)計(jì)劃生育、戶籍、征兵工作；(七)協(xié)助人民政府從事的其他行政管理工作；

（八）依照黨內(nèi)法規(guī)從事黨的紀(jì)檢、組織（人事）、宣傳等工作。村級基層組織中的共產(chǎn)黨員，只有在從事上述八方面的國家公務(wù)活動(dòng)時(shí)，才能構(gòu)成貪污行為的主體。如果從事的是上述八方面的公務(wù)活動(dòng)以外的集體公務(wù)，利用職務(wù)便利侵占單位財(cái)物的，則構(gòu)成職務(wù)侵占行為的主體。村民小組組長利用職務(wù)便利非法占有公共財(cái)物的行為，按照最高人民法院的司法解釋，應(yīng)以職務(wù)侵占錯(cuò)誤定性處理。

（4）本違紀(jì)行為在主觀上是直接故意，而且具有將公共財(cái)物非法占為己有的目的。過失不構(gòu)成本違紀(jì)行為。

2、如何區(qū)分本違紀(jì)行為與非法占有行為的界限

其主要區(qū)別是：（1）侵犯的客體不同。前者的客體是黨和國家工作人員職務(wù)行為的廉潔性和公共財(cái)物的所有權(quán)；后者的客體是廉潔自律制度和公私財(cái)物的所有權(quán)。（2）對象不同。前者的對象是公共財(cái)物；后者的對象是公私財(cái)物。（3）主體不同。前者的主體是黨和國家工作人員或者受委托管理、經(jīng)營國有財(cái)產(chǎn)的人員中的共產(chǎn)黨員；后者的主體是黨和國家工作人員或者其他從事公務(wù)人員中的共產(chǎn)黨員。（4）行為方式不同。前者是利用職務(wù)上的便利，以侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的行為，而后者是利用職務(wù)上的便利，非法占有非本人經(jīng)管的公私財(cái)物（國家、集體和個(gè)人財(cái)物），或者以購買物品時(shí)象征性地支付款項(xiàng)等方式非法占有公私財(cái)物，或者無償、象征性地支付報(bào)酬接收服務(wù)、使用勞務(wù)，或者將本人或者親屬應(yīng)當(dāng)由個(gè)人支付的費(fèi)用，由下屬單位或者其他單位支付、報(bào)銷的，或者將配偶、子女及其配偶應(yīng)當(dāng)由個(gè)人支付的出國（境）留學(xué)費(fèi)用，由他人支付、報(bào)銷的行為。（5）主觀目的不同。前者是以非法占有公共財(cái)物為目的；而后者是以非法占有公私財(cái)物為目的。

3、如何區(qū)分本違紀(jì)行為與職務(wù)侵占行為的界限

其主要區(qū)別是：（1）主體不同。前者的主體是黨和國家工作人員或者受委托管理、經(jīng)營國有財(cái)產(chǎn)的人員中的共產(chǎn)黨員；而后者的主體則是公司、企業(yè)或者其他單位中的非國家工作人員中的共產(chǎn)黨員。（2）侵犯的客體不同。前者侵犯的客體是黨和國家工作人員職務(wù)行為的廉潔性和公共財(cái)物的所有權(quán)；而后者侵犯的客體是本單位財(cái)物的所有權(quán)，即公私財(cái)物的所有權(quán)。（3）對象不同。前者的對象是公共財(cái)物，而后者的對象是公私財(cái)物。

（二）挪用公款行為

1、挪用公款行為的概念和構(gòu)成要件

挪用公款行為，是指黨和國家工作人員或者受委托管理、經(jīng)營國有財(cái)產(chǎn)的人員中的共產(chǎn)黨員，利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行非法活動(dòng)，或者進(jìn)行營利活動(dòng)，或者超過三個(gè)月未還的行為。

本違紀(jì)行為的構(gòu)成要件是：

（1）本違紀(jì)行為侵犯的客體是復(fù)雜客體，即黨和國家工作人員職務(wù)行為的廉潔性和公款的占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)。本違紀(jì)行為侵犯的對象是公款和特定款物。所謂公款，是指國家和集體所有的貨幣資金以及由國家和集體管理、使用、匯兌、儲存的私人所有的貨幣。按照黨紀(jì)處分條例第94條第二款規(guī)定，挪用黨費(fèi)、社?；鸷途葹?zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)、防疫款物，即構(gòu)成本違紀(jì)行為。就是說，挪用公款的對象除公款外，還包括上述特定款物。至于特定公物以外的公物，根據(jù)最高人民法院的解釋，不屬于挪用公款的對象。

（2）本違紀(jì)行為在客觀方面必須具有利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個(gè)人使用的行為。A、這里的“利用職務(wù)上的便利”，是指利用自己主管、管理、經(jīng)手公款的便利條件，既包括行為人直接管理、經(jīng)手的公款的便利條件，也包括行為人因其職務(wù)關(guān)系而具有的調(diào)撥、支配、使用公款的便利條件。B、這里的“挪用公款歸個(gè)人使用”，根據(jù)全國人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布的《關(guān)于刑法第三百八十四條第一款的解釋》的規(guī)定，是指以下三種情形：

（一）將公款供本人、親友或者其他自然人使用的；

（二）以個(gè)人名義將公款供其他單位使用的；

（三）個(gè)人決定以單位名義將公款供其他單位使用，謀取個(gè)人利益的。挪用公款行為的具體表現(xiàn)形式有以下三種類型：一是非法活動(dòng)型，即挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行非法活動(dòng)的。不受“數(shù)額較大”和挪用時(shí)間的限制。二是營利活動(dòng)型，即挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行營利活動(dòng)的。不受挪用時(shí)間和是否歸還的限制。三是超期歸還型，即挪用公款歸個(gè)人使用，超過三個(gè)月未還的行為。根據(jù)黨紀(jì)處分條例第94條第三款規(guī)定，挪用公款歸個(gè)人使用時(shí)間不足三個(gè)月，但數(shù)額較大的，也應(yīng)定性為本違紀(jì)行為。根據(jù)最高人民法院的解釋，數(shù)額較大是指1萬元至3萬元。

注意：村集體挪用各類專項(xiàng)資金用于集體公益事業(yè)支出的行為，違反的是國家的專款專用制度，屬于違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的范疇，不屬于這里所說的挪用公款行為。

（3）本違紀(jì)行為的主體是特殊主體，包括黨和國家工作人員和受委托管理、經(jīng)營國有財(cái)產(chǎn)的人員中的共產(chǎn)黨員。

需要引起注意的是：根據(jù)黨紀(jì)處分條例第95條的規(guī)定，農(nóng)村黨組織、社區(qū)黨組織和村民委員會、社區(qū)居民委員會等基層組織中的黨員從事本條規(guī)定的八方面公務(wù)，利用職務(wù)上的便利，挪用公款的，可以構(gòu)成挪用公款行為的主體。村級基層組織中的共產(chǎn)黨員，只有在從事上述八方面的國家公務(wù)活動(dòng)時(shí)，才能構(gòu)成挪用公款行為的主體。如果從事的是上述八方面的公務(wù)活動(dòng)以外的集體公務(wù)，則構(gòu)成挪用資金行為的主體。

（4）本違紀(jì)行為在主觀上是直接故意，即明知是公款不該挪用而故意挪用，并準(zhǔn)備以后歸還，不打算永久占有。這是本違紀(jì)行為與貪污行為的根本區(qū)別所在。

2、對挪用公款行為的認(rèn)定需要把握的幾個(gè)問題

2003年11月13日最高人民法院發(fā)布施行了《全國法院審理經(jīng)濟(jì)犯罪案件工作座談會紀(jì)要》，對關(guān)于挪用公款行為有關(guān)問題的認(rèn)定的問題做出了明確規(guī)定，對我們查辦挪用公款案件有一定的指導(dǎo)意義。下面簡要介紹幾點(diǎn)需要注意的問題。

（1）單位決定將公款給個(gè)人使用行為的認(rèn)定

經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定將公款給個(gè)人使用，或者單位負(fù)責(zé)人為了單位的利益，決定將公款給個(gè)人使用的，不以挪用公款罪定罪處罰。上述行為致使單位遭受重大損失，構(gòu)成其他犯罪的，依照刑法的有關(guān)規(guī)定對責(zé)任人員定罪處罰。

（2）挪用公款供其他單位使用行為的認(rèn)定

根據(jù)全國人大常委會《關(guān)于＜中華人民共和國刑法＞第三百八十四條第一款的解釋》的規(guī)定，“以個(gè)人名義將公款供其他單位使用的”、“個(gè)人決定以單位名義將公款供其他單位使用，謀取個(gè)人利益的”，屬于挪用公款“歸個(gè)人使用”。在司法實(shí)踐中，對于將公款供其他單位使用的，認(rèn)定是否屬于“以個(gè)人名義”，不能只看形式，要從實(shí)質(zhì)上把握。對于行為人逃避財(cái)務(wù)監(jiān)管，或者與使用人約定以個(gè)人名義進(jìn)行，或者借款、還款都以個(gè)人名義進(jìn)行，將公款給其他單位使用的，應(yīng)認(rèn)定為“以個(gè)人名義”。“個(gè)人決定”既包括行為人在職權(quán)范圍內(nèi)決定，也包括超越職權(quán)范圍決定?！爸\取個(gè)人利益”，既包括行為人與使用人事先約定謀取個(gè)人利益實(shí)際尚未獲取的情況，也包括雖未事先約定但實(shí)際已獲取了個(gè)人利益的情況。其中的“個(gè)人利益”，既包括不正當(dāng)利益，也包括正當(dāng)利益；既包括財(cái)產(chǎn)性利益，也包括非財(cái)產(chǎn)性利益，但這種非財(cái)產(chǎn)性利益應(yīng)當(dāng)是具體的實(shí)際利益，如升學(xué)、就業(yè)等。

（3）國有單位領(lǐng)導(dǎo)向其主管的具有法人資格的下級單位借公款歸個(gè)人使用的認(rèn)定

國有單位領(lǐng)導(dǎo)利用職務(wù)上的便利指令具有法人資格的下級單位將公款供個(gè)人使用的，屬于挪用公款行為，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)以挪用公款罪定罪處罰。

（4）挪用有價(jià)證券、金融憑證用于質(zhì)押行為性質(zhì)的認(rèn)定

挪用金融憑證、有價(jià)證券用于質(zhì)押，使公款處于風(fēng)險(xiǎn)之中，與挪用公款為他人提供擔(dān)保沒有實(shí)質(zhì)的區(qū)別，符合刑法關(guān)于挪用公款罪規(guī)定的，以挪用公款罪定罪處罰，挪用公款數(shù)額以實(shí)際或者可能承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)數(shù)額認(rèn)定。

（5）挪用公款歸還個(gè)人欠款行為性質(zhì)的認(rèn)定

挪用公款歸還個(gè)人欠款的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)生欠款的原因，分別認(rèn)定屬于挪用公款的何種情形。歸還個(gè)人進(jìn)行非法活動(dòng)或者進(jìn)行營利活動(dòng)產(chǎn)生的欠款，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為挪用公款進(jìn)行非法活動(dòng)或者進(jìn)行營利活動(dòng)。

（6）挪用公款用于注冊公司、企業(yè)行為性質(zhì)的認(rèn)定

申報(bào)注冊資本是為進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)作準(zhǔn)備，屬于成立公司、企業(yè)進(jìn)行營利活動(dòng)的組成部分。因此，挪用公款歸個(gè)人用于公司、企業(yè)注冊資本驗(yàn)資證明的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為挪用公款進(jìn)行營利活動(dòng)。

（7）挪用公款后尚未投入實(shí)際使用的行為性質(zhì)的認(rèn)定

挪用公款后尚未投人實(shí)際使用的，只要同時(shí)具備“數(shù)額較大”和“超過三個(gè)月未還”的構(gòu)成要件，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為挪用公款罪，但可以酌情從輕處罰。

（8）挪用公款轉(zhuǎn)化為貪污的認(rèn)定

挪用公款罪與貪污罪的主要區(qū)別在于行為人主觀上是否具有非法占有公款的目的。挪用公款是否轉(zhuǎn)化為貪污，應(yīng)當(dāng)按照主客觀相一致的原則，具體判斷和認(rèn)定行為人主觀上是否具有非法占有公款的目的。在司法實(shí)踐中，具有以下情形之一的，可以認(rèn)定行為人具有非法占有公款的目的：

A．根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理挪用公款案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第六條的規(guī)定，行為人“攜帶挪用的公款潛逃的”，對其攜帶挪用的公款部分，以貪污罪定罪處罰。

B．行為人挪用公款后采取虛假發(fā)票平帳、銷毀有關(guān)帳目等手段，使所挪用的公款已難以在單位財(cái)務(wù)帳目上反映出來，且沒有歸還行為的，應(yīng)當(dāng)以貪污罪定罪處罰。

C．行為人截取單位收入不入帳，非法占有，使所占有的公款難以在單位財(cái)務(wù)帳目上反映出來，且沒有歸還行為的，應(yīng)當(dāng)以貪污罪定罪處罰。

D．有證據(jù)證明行為人有能力歸還所挪用的公款而拒不歸還，并隱瞞挪用的公款去向的，應(yīng)當(dāng)以貪污罪定罪處罰。

3、如何區(qū)分本違紀(jì)行為與借用公款行為的界限

兩者的主要區(qū)別是：（1）前者是利用職務(wù)上的便利條件實(shí)施的；而后者并未利用職務(wù)上的便利條件，是債權(quán)人與債務(wù)人雙方達(dá)成合意的結(jié)果。（2）前者一般采取隱瞞或者欺騙的手段，使公款所有人不明公款被非法動(dòng)用的真相；而后者是根據(jù)正當(dāng)理由，經(jīng)申請或協(xié)商取得單位同意的。（3）前者多數(shù)沒有任何手續(xù)和字據(jù)，有的雖然有據(jù)在賬，但無合法的審批手續(xù)；而后者一般都經(jīng)過合法程序批準(zhǔn)，并履行了合法手續(xù)，立具借貸文書（借條）。（4）主體不同。前者的主體是黨和國家工作人員或者受委托管理、經(jīng)營國有財(cái)產(chǎn)的人員中的共產(chǎn)黨員；而后者的主體是一般主體，即具有責(zé)任能力的共產(chǎn)黨員。

4、如何區(qū)分本違紀(jì)行為與挪用資金行為的界限

兩種違紀(jì)行為容易混淆，主要區(qū)別是：（1）侵犯的客體不同。前者侵犯的客體是公款的占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)；而后者侵犯的客體是本單位資金（指本單位的處于貨幣狀態(tài)的財(cái)產(chǎn)，如人民幣、有價(jià)證券）的占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)。（2）對象不同。前者的對象僅限于公款；而后者的對象是本單位的資金，其中既有公款，又有私款。（3）主體不同。前者的主體是黨和國家工作人員或者受委托管理、經(jīng)營國有財(cái)產(chǎn)的人員中的共產(chǎn)黨員；而后者的主體是公司、企業(yè)或者其他單位的非國家工作人員中的共產(chǎn)黨員。

（三）失職類行為

1、失職類錯(cuò)誤的主觀方面不全都由過失構(gòu)成，間接故意或直接故意也可能構(gòu)成失職錯(cuò)誤。

2、失職類錯(cuò)誤客觀方面必須同時(shí)具備兩個(gè)方面的特征：（1）失職行為與行為人的職務(wù)密切相關(guān)，即要有不履行或者不正確履行自己工作職責(zé)的行為；（2）必須有失職行為造成的損失結(jié)果的發(fā)生，損失包括經(jīng)濟(jì)損失、人身傷亡和在政治、社會或某一方面工作上的影響。

3、在對失職類案件取證或鑒別使用證據(jù)時(shí)，一是要搞清楚有關(guān)人員的分工情況、各自的職責(zé)范圍；二是要根據(jù)職責(zé)范圍確定有關(guān)人員有哪些具體的失職行為，以及應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任；三是經(jīng)濟(jì)損失和人身傷亡應(yīng)具有確定性，造成的影響應(yīng)當(dāng)有具體的事實(shí)表現(xiàn)。

今年4月份，縣委、縣政府對9個(gè)村做出了確定為2009計(jì)劃生育黃牌警告單位的決定。下面就以村級計(jì)劃生育工作失職行為即追究黃牌警告村有關(guān)人員的責(zé)任案件為例，談一下需要調(diào)取的主要證據(jù)材料問題。

（1）縣委、縣政府下達(dá)的決定。

（2）確定責(zé)任追究的對象，即村級組織都由誰負(fù)責(zé)計(jì)劃生育工作。一般情況下，村黨支部書記和村婦女主任或計(jì)生站長為協(xié)助人民政府從事計(jì)劃生育管理工作的具體人員。調(diào)查筆錄中要搞清以下內(nèi)容：A、追究對象的工作簡歷、政治面貌、工作分工情況及職責(zé)范圍；B、2009計(jì)劃生育考核期內(nèi)實(shí)際出生的人數(shù)，政策外出生人數(shù)，符合政策生育的比例是否達(dá)到了村級與當(dāng)?shù)攸h委、政府簽訂的2009計(jì)生工作責(zé)任狀規(guī)定的指標(biāo)；C、搞清有關(guān)人員存在的失職行為，確定其失職行為導(dǎo)致本村計(jì)生工作抓的不到位，拖了所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體工作的后腿，并被縣委、縣政府確定為2009黃牌警告村，在社會上造成了不良影響；D、應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。一般情況下，村黨支部書記是第一責(zé)任人，即負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；村婦女主任或計(jì)生站長是直接責(zé)任人，即負(fù)有直接責(zé)任。

（3）村級與當(dāng)?shù)攸h委、政府簽訂的2009計(jì)生工作考核目標(biāo)責(zé)任狀，明確要達(dá)到的人口指標(biāo)。

（4）鄉(xiāng)村兩級有關(guān)人口出生情況的報(bào)表。

（5）計(jì)生部門對政策外生育子女的夫婦征收社會撫養(yǎng)費(fèi)情況的處理案卷。

（6）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府明確村級由誰負(fù)責(zé)計(jì)生工作的文件或說明。

（7）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府計(jì)生工作部門或計(jì)生辦有關(guān)人員出具的證據(jù)材料，如符合政策生育率的認(rèn)定材料及未完成人口指標(biāo)情況的證明等材料。

（8）其他必需的材料。如有關(guān)追究對象入黨時(shí)間的證明、任職情況等材料。

（四）幾種經(jīng)濟(jì)案件涉嫌犯罪的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)

2010年5月7日《最高檢公安部86種經(jīng)濟(jì)案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定：

1、職務(wù)侵占案。公司、企業(yè)或者其他單位的人員，利用職務(wù)上的便利，將本單位財(cái)物非法占為己有，數(shù)額在五千元至一萬元以上的，應(yīng)予立案追訴。

2、挪用資金案。公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員，利用職務(wù)上的便利，挪用本單位資金歸個(gè)人使用或者借貸給他人，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴:

(一)挪用本單位資金數(shù)額在一萬元至三萬元以上，超過三個(gè)月未還的;

(二)挪用本單位資金數(shù)額在一萬元至三萬元以上，進(jìn)行營利活動(dòng)的;

(三)挪用本單位資金數(shù)額在五千元至二萬元以上，進(jìn)行非法活動(dòng)的。

3、挪用特定款物案。挪用用于救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴:

(一)挪用特定款物數(shù)額在五千元以上的;

(二)造成國家和人民群眾直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在五萬元以上的;(三)雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但多次挪用特定款物的，或者造成人民群眾的生產(chǎn)、生活嚴(yán)重困難的;

(四)嚴(yán)重?fù)p害國家聲譽(yù)，或者造成惡劣社會影響的;

(五)其他致使國家和人民群眾利益遭受重大損害的情形。

4、挪用公款案

1998年4月6日《最高人民法院關(guān)于審理挪用公款案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》規(guī)定：

挪用公款歸個(gè)人使用，數(shù)額較大、進(jìn)行營利活動(dòng)的，或者數(shù)額較大、超過三個(gè)月未還的，以挪用公款一萬元至三萬元為數(shù)額較大的起點(diǎn)，構(gòu)成挪用公款罪；挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行非法活動(dòng)的，以挪用公款五千元至一萬元為追究刑事責(zé)任的數(shù)額起點(diǎn)。

5、貪污案

1999年9月發(fā)布的《最高人民檢察院關(guān)于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(試行)》規(guī)定：涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：

1、個(gè)人貪污數(shù)額在5千元以上的；

2、個(gè)人貪污數(shù)額不滿5千元（4000元以上，5000元以下），但具有貪污救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、防疫、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物及募捐款物、贓款贓物、罰沒款物、暫扣款物，以及貪污手段惡劣、毀滅證據(jù)、轉(zhuǎn)移贓物等情節(jié)的。

第四篇：課堂教學(xué)改革應(yīng)把握的幾個(gè)重點(diǎn)

課堂教學(xué)改革應(yīng)把握的幾個(gè)重點(diǎn)

(2012-11-25 10:57:06)轉(zhuǎn)載

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標(biāo)簽：課堂教學(xué)改革 教育 分類：聚焦課堂

1、課程改革要求課堂教學(xué)做到“三個(gè)增加，一個(gè)減少”。“三個(gè)增加”即：在傳統(tǒng)課堂基本上增加學(xué)生思維，培養(yǎng)學(xué)生的思維習(xí)慣和能力；增加學(xué)生的自學(xué)，培養(yǎng)自學(xué)習(xí)慣和能力；增加課堂管理的成分和要素?！耙粋€(gè)減少”就是減少教師的講。

2、不是教教材而是用教材教的錯(cuò)誤理念在影響著教學(xué)。事實(shí)上不論是教教材還是用教材教，老師都是站在教材一邊，站到了學(xué)生的對立面上，教學(xué)的重要關(guān)系搞顛倒了，因此，很難有大的突破和成效，老師應(yīng)該和學(xué)生是一個(gè)戰(zhàn)壕的戰(zhàn)友，老師的作用是想方設(shè)法降低教材中知識的難度，易于不同層次的學(xué)生接受，與學(xué)生共同面對教材、征服教材。

3、不是把課堂還給學(xué)生，而是沒有把學(xué)習(xí)的主動(dòng)權(quán)、學(xué)習(xí)的責(zé)任還給學(xué)生。教師普遍講得過多，對學(xué)生不放心、不放手，沒有給學(xué)生留下足夠的思考或生成空間。復(fù)習(xí)課領(lǐng)著學(xué)生梳理一遍，老師可能認(rèn)為我反正點(diǎn)到了，會不會是你們的事了，老師們思考一下，部分學(xué)生進(jìn)入學(xué)習(xí)狀態(tài)沒有？不讓學(xué)生訓(xùn)練你怎么知道學(xué)生哪些會了哪些還不會呢？課堂容量小、節(jié)奏慢、教學(xué)方式落后，學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性主動(dòng)性沒有得到很好發(fā)揮，課堂效益低下。有些學(xué)科復(fù)習(xí)課模式可以調(diào)整一下，明確目標(biāo)、布置任務(wù)、教師可以快速的引領(lǐng)梳理一下，然后讓學(xué)生進(jìn)行15分鐘左右的自主學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，老師通過巡視輔導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的共性問題作為講解的重點(diǎn)，有時(shí)間再做一些鞏固型訓(xùn)練，效果會大不一樣。

4、研究課標(biāo)、研究學(xué)情是兩個(gè)最薄弱的環(huán)節(jié)，課標(biāo)研究要關(guān)注了解、理解、掌握、操作、運(yùn)用等詞語，是了解層級的就不要學(xué)的過于深刻，是掌握、運(yùn)用層級的就不要學(xué)的過于膚淺，否則，都是勞而無功。學(xué)情研究要強(qiáng)化，有的專家認(rèn)為，我們所學(xué)的教育學(xué)概括為一句話就是“學(xué)生知道了什么或不知道什么”，了解學(xué)情就是了解學(xué)生知道了什么或不知道什么，知道了學(xué)生不知道什么，就確定了本節(jié)課教學(xué)的著重點(diǎn)，老師就可以精講少講了，目前，學(xué)情了解的好壞仍是課堂教學(xué)改革的重點(diǎn)之一，也是影響課堂效率的關(guān)鍵因素之一。

5、在教學(xué)目標(biāo)的設(shè)置上不夠準(zhǔn)確到位，知識目標(biāo)還算明確，能力目標(biāo)、情感態(tài)度價(jià)值觀目標(biāo)就大而化之了，缺乏可檢測性，而這種考題逐年增多，然而這正是我們的薄弱環(huán)節(jié)。

6、新授課、訓(xùn)練課、復(fù)習(xí)課、講評課“四課型”課堂教學(xué)模式研究不夠，很多老師各種課型上出來差不多，老師領(lǐng)著一灌到底，訓(xùn)練課做題，復(fù)習(xí)課做題、講評課對答案，敷衍教學(xué)的現(xiàn)象還比較普遍。

7、文科類學(xué)科的教學(xué)亟待提升.從2010年以來我就反復(fù)講“文科理科化”的問題，與理科學(xué)科相比較而言，文科教學(xué)目標(biāo)不明確、不可測，內(nèi)容取舍的隨意性比較強(qiáng)，練習(xí)和作業(yè)的落實(shí)不夠，答案的規(guī)范準(zhǔn)確程度有待研究，老師如果再不注重研究，很可能走上勞而無功或事倍功半的錯(cuò)誤路子。所謂“文科理科化”，是老師引導(dǎo)學(xué)生找到學(xué)科中的“公式”，使文科教學(xué)變成用“公式”來解決一類問題，真正起到舉一反

三、觸類旁通的作用，全面提高課堂教學(xué)效率。

8、要比任何時(shí)候都要重視學(xué)習(xí)方法的研究與指導(dǎo)，間接影響教學(xué)的因素很多，直接影響教學(xué)的因素有教師、教材、興趣、智商、方法等，在這些因素中同一位教師用同一本教材教同一個(gè)班的學(xué)生，但學(xué)習(xí)結(jié)果也不相同，因此，提高教學(xué)質(zhì)量要重點(diǎn)研究興趣、智商、方法等要素，興趣是最好的老師，讓學(xué)生對學(xué)科有興趣首先要對老師有興趣，要做學(xué)生喜歡的老師。智商很重要但在所有因素中最難改變甚至無法改變，因此，方式方法在教學(xué)的所有因素中顯得特別重要，誰找到了適合學(xué)生學(xué)習(xí)的恰當(dāng)方法，教學(xué)離成功就不遠(yuǎn)了。

9、導(dǎo)學(xué)案是高效課堂的抓手。學(xué)案導(dǎo)學(xué)≠教師導(dǎo)教≠作業(yè)本練習(xí)冊。編寫導(dǎo)學(xué)案是實(shí)現(xiàn)高效課堂的基礎(chǔ)?！皩?dǎo)學(xué)案”是指以學(xué)案為載體，以導(dǎo)學(xué)為方式，以學(xué)生的自主性、探究性、合作性學(xué)習(xí)為主體，以教師的指導(dǎo)、引導(dǎo)、督導(dǎo)和輔導(dǎo)為主導(dǎo)，師生共同合作完成教學(xué)目標(biāo)的一種教學(xué)方式。

導(dǎo)學(xué)案要做到教與學(xué)的目標(biāo)明確、具體、可檢測；主干、核心知識問題化，以問題為載體，貫穿教學(xué)過程，使學(xué)生在設(shè)問和釋問的過程中萌生自主學(xué)習(xí)的動(dòng)機(jī)和欲望，進(jìn)而逐漸養(yǎng)成自主學(xué)習(xí)的習(xí)慣，并在實(shí)踐中不斷優(yōu)化自主學(xué)習(xí)方法，提高自主學(xué)習(xí)能力；教學(xué)過程以自主、合作、探究為主；學(xué)習(xí)效果檢測限時(shí)化。

把知識要點(diǎn)、學(xué)習(xí)要求、課堂檢測，規(guī)律結(jié)論、例題、訓(xùn)練、作業(yè)融合到教學(xué)案中，讓學(xué)生的預(yù)習(xí)、討論、展示、作業(yè)都有依據(jù)，以引領(lǐng)他們的自主學(xué)習(xí)。

10、落實(shí)“三講三不講”是實(shí)現(xiàn)高效課堂的關(guān)鍵。三講是指：講重點(diǎn)、講難點(diǎn)、講易混易錯(cuò)易漏點(diǎn)?！爸v重點(diǎn)”一是講清知識的含義、結(jié)構(gòu)、層次；二是講清知識運(yùn)用的方法步驟；三是強(qiáng)調(diào)對知識的掌握程度和要求?！爸v難點(diǎn)”一是精心設(shè)計(jì)思考討論題讓學(xué)生討論；二是教師引例和學(xué)生舉例相結(jié)合；三是對于過于偏難而又不是教學(xué)重點(diǎn)的教師可以不講。“講易混易錯(cuò)易漏點(diǎn)”可以通過習(xí)題訓(xùn)練的方法加以解決。

“三不講”包括兩個(gè)方面：一是從學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力方面：自主預(yù)習(xí)學(xué)生不看不講，新知學(xué)習(xí)學(xué)生不議不講或沒問題不講，課程訓(xùn)練學(xué)生不練不講或有問題學(xué)生不研究之前不講；二是從學(xué)生的知識能力方面：學(xué)生已會的不講、學(xué)生自己能學(xué)會的不講、講了學(xué)生也學(xué)不會的不講。

“三講三不講”的核心工作就是充分了解學(xué)情，這是當(dāng)前課堂教學(xué)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，快速準(zhǔn)確的了解清楚學(xué)情，是教學(xué)成功的重中之重。

做到了“三講三不講”，講得時(shí)間少了，給學(xué)生的支配的時(shí)間多了，就給了學(xué)生主動(dòng)性，再加上教師適當(dāng)?shù)匾龑?dǎo)，學(xué)生的主體地位就能得到真正的落實(shí)。

第五篇：如何把握教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn)問題

如何把握教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn)問題

一、當(dāng)前教學(xué)流程中檢查中發(fā)現(xiàn)的問題。

教導(dǎo)處在聽隨堂課中，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)有些老師有內(nèi)容來不及上，導(dǎo)致拖堂；有的是整堂課的氣氛很平淡，缺少層次感；再有就是環(huán)節(jié)很多，上課像趕時(shí)間。究其原因，我認(rèn)為：這些現(xiàn)象說明教師沒有很好的理解教材，吃透教材，更具體的講就是沒有把握好教學(xué)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

二、什么是教學(xué)的重點(diǎn)和難點(diǎn)？（結(jié)合數(shù)學(xué)學(xué)科）教學(xué)的重點(diǎn)。

是指學(xué)科或教材內(nèi)容中最基本、最重要的知識和技能，即基礎(chǔ)知識和基本技能，簡稱“雙基”。基礎(chǔ)知識是指學(xué)科或教材內(nèi)容中由一些基本事實(shí)即其相應(yīng)的基本概念、基本原理、基本定律和公式等組成的、相對穩(wěn)定的知識?；炯寄苁侵笐?yīng)用基礎(chǔ)知識去完成某些實(shí)際任務(wù)的能力，它是通過練習(xí)獲得的能夠在實(shí)踐中應(yīng)用知識的一種能力，是學(xué)科或教材內(nèi)容中最重要、最常用的技能。通過反復(fù)訓(xùn)練達(dá)到自動(dòng)化的技能稱為技巧。

需要指出的是，學(xué)科或教材的知識和技能體系，具有相對穩(wěn)定的內(nèi)在邏輯聯(lián)系。這就決定了學(xué)科或教材的教學(xué)重點(diǎn)具有相對的穩(wěn)定性。深入領(lǐng)會和掌握教學(xué)重點(diǎn)的這一基本特性，有助于避免和克服確定教學(xué)重點(diǎn)中的盲目性和隨意性，從而有助于正確確定教學(xué)重點(diǎn)。（參考語文等學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)意見）教學(xué)的難點(diǎn)。

一般是指教師較難講請楚、學(xué)生較難理解或容易產(chǎn)生錯(cuò)誤的那部分教材內(nèi)容。需要指出的是，在教學(xué)過程中，教學(xué)難點(diǎn)在一定程度上也決定于作為認(rèn)識客體的教材內(nèi)容；然而它主要決定于作為認(rèn)識主體的學(xué)生和指導(dǎo)主體認(rèn)識客體而在教學(xué)中起主導(dǎo)作用的教師，即主要決定于教師和學(xué)生的素質(zhì)和能力。例如，對同一項(xiàng)材內(nèi)容，有的教師較易講請楚，不成為難點(diǎn)；而有的教師較難講請楚，成為難點(diǎn)。同樣，對同一項(xiàng)教材內(nèi)容，有時(shí)絕大多數(shù)學(xué)生較難理解，成為難點(diǎn)；有時(shí)絕大多數(shù)學(xué)生較易理解，不成為難點(diǎn)。因此，學(xué)科或教材的教學(xué)難點(diǎn)具有相對的不穩(wěn)定性。深入領(lǐng)會和掌握教學(xué)難點(diǎn)的這一基本特性，有助于克服確定教學(xué)難點(diǎn)中的盲目性和固定性，從而有助于正確確定教學(xué)難點(diǎn)。

本人深有體會的一個(gè)例子是：我上過的一堂公開課《三角形的認(rèn)識》，其中有個(gè)知識點(diǎn)是等邊三角形是特殊的等腰三角形這個(gè)結(jié)論，在我自己的班級能夠理解的人很少，我用了建襄小學(xué)上，這個(gè)知識點(diǎn)就不成為難點(diǎn)，班上很多同學(xué)都知道并理解。這也就是教學(xué)難點(diǎn)具有相對的不穩(wěn)定性的證明。

三、如何確定教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)。

為了正確確定教學(xué)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，教師應(yīng)認(rèn)真做好以下幾項(xiàng)重要工作：

1、熟悉和貫徹執(zhí)行教學(xué)大綱

教學(xué)大綱是教學(xué)的指導(dǎo)性文件。只有熟悉和貫徹執(zhí)行教學(xué)大綱，才能明確本學(xué)科或課程的教學(xué)目的任務(wù)、基本內(nèi)容、結(jié)構(gòu)體系、教學(xué)方法和進(jìn)度要求，才能正確確定教學(xué)重點(diǎn)。特別是教學(xué)大綱規(guī)定的教學(xué)目的任務(wù)，是正確確定教學(xué)重點(diǎn)的主要依據(jù)。顯然，為實(shí)現(xiàn)教學(xué)大綱規(guī)定的教學(xué)目的任務(wù)服務(wù)的基礎(chǔ)知識和基本技能應(yīng)該列為教學(xué)重點(diǎn)。而且，有的學(xué)科的教學(xué)大綱，對于本學(xué)科或課程的教學(xué)重點(diǎn)有明確的規(guī)定，只需結(jié)合教學(xué)實(shí)際貫徹執(zhí)行就行了。因此，熟悉和貫徹執(zhí)行教學(xué)大綱，是正確確定教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn)的第一項(xiàng)重要工作。

2、深入鉆研教材

教材是教學(xué)的主要依據(jù)。教學(xué)的重點(diǎn)主要決定于教材內(nèi)容的內(nèi)在邏輯聯(lián)系。例如，如果教材中某一內(nèi)容是諸內(nèi)容中最基本、最主要的，是基礎(chǔ)知識或基本技能或者是進(jìn)一步學(xué)習(xí)其它內(nèi)容的關(guān)鍵，那么這一內(nèi)容就是教學(xué)的重點(diǎn)。因此，深入鉆研教材，弄清教材內(nèi)容的內(nèi)在邏輯聯(lián)系，是正確確定教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn)的第二項(xiàng)重要工作。

3、全面了解學(xué)生知識和技能的實(shí)際情況

學(xué)生既是教學(xué)的對象，又是教學(xué)的主體。教學(xué)的難點(diǎn)主要決定于教師和學(xué)生的素質(zhì)和能力。除了教師本身要有自知之明以外，還必須全面了解學(xué)生的情況，特別是全面了解學(xué)生知識和技能的實(shí)際情況。只有這樣，才能據(jù)以正確地確定教學(xué)的難點(diǎn)。顯然，絕大多數(shù)學(xué)生已經(jīng)掌握或容易掌握的教學(xué)內(nèi)容不必列為教學(xué)難點(diǎn)。因此，全面了解學(xué)生知識和技能的實(shí)際情況，是正確確定教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn)的第三項(xiàng)重要工作。

4、善于總結(jié)自己的經(jīng)驗(yàn)和虛心學(xué)習(xí)別人的經(jīng)驗(yàn)

要善于總結(jié)自己在解決教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn)問題方面的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，虛心學(xué)習(xí)別人在這方面的經(jīng)驗(yàn)。不斷地用它們?nèi)バ薷暮屯晟谱约旱慕贪?。這是正確確定教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn)的第四項(xiàng)重要工作。

四、突出教學(xué)重點(diǎn)就是在教學(xué)中要講清主要問題，講清基礎(chǔ)知識和基本技能。

突出重點(diǎn)的行之有效的常用方式方法有：

1、保證時(shí)間

保證時(shí)間，就是在突出重點(diǎn)上要舍得花時(shí)間、花精力。為此，在備課時(shí)要合理安排重點(diǎn)和非重點(diǎn)內(nèi)容的教學(xué)時(shí)間，做到主次分明；上課時(shí)要充分利用時(shí)間，提高教學(xué)效率。（最近，聽過一篇優(yōu)雅的請假條，課文的重點(diǎn)部分應(yīng)該放在理解請假條為什么是優(yōu)雅的，而教師在課文的一開始，重點(diǎn)幫助學(xué)生理清樂師、公爵、海頓這三個(gè)人物之間的關(guān)系上，在這方面花了較長時(shí)間，導(dǎo)致后面的課文重要內(nèi)容來不及上，這就是時(shí)間分配的不合理。）

2、著重講解

著重講解就是要采用適當(dāng)?shù)慕虒W(xué)方法，對重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行深入淺出的講解，力求講深講透，使教學(xué)重點(diǎn)在學(xué)生頭腦中留下深刻的印象。這是突出重點(diǎn)的基本方法。為此，在備課時(shí)要備好教學(xué)方法，特別是要重視啟發(fā)式教學(xué)方法的應(yīng)用，引導(dǎo)學(xué)生在教學(xué)重點(diǎn)上進(jìn)行思考、討論和探索；上課時(shí)要做到有詳有略。

3、口頭強(qiáng)調(diào)

口頭強(qiáng)調(diào)就是要用準(zhǔn)確的語言和加重的語氣向?qū)W生明確指出教學(xué)的重點(diǎn)?？梢栽诿刻谜n的復(fù)習(xí)舊課環(huán)節(jié)，再次口頭強(qiáng)調(diào)舊課的重點(diǎn)；在每堂課的引入新課環(huán)節(jié)，在指出本次課的內(nèi)容和目的要求的同時(shí)，口頭強(qiáng)調(diào)新課的重點(diǎn)。從而使學(xué)生在聽課時(shí)心中有數(shù)，能夠主動(dòng)地去領(lǐng)會和掌握基礎(chǔ)知識和基本技能。

4、板書提示

板書提示就是采用板書圖文這種直觀的方式方法去突出重點(diǎn)?？梢詫χ攸c(diǎn)內(nèi)容板書必要的插圖；可以詳細(xì)地板書重點(diǎn)內(nèi)容；可以用彩色粉筆板書重點(diǎn)內(nèi)容的講授提綱和要點(diǎn)，或者在其下畫下劃線?？傊ㄟ^板書提示使學(xué)生對教學(xué)重點(diǎn)留下深刻的視覺印象。若學(xué)生能筆記板書內(nèi)容，就能將教學(xué)重點(diǎn)記錄下來，反復(fù)復(fù)習(xí)和領(lǐng)會，從而不斷加深對教學(xué)重點(diǎn)的印象。（蝸牛的外形和運(yùn)動(dòng)一課，如果進(jìn)行板書設(shè)計(jì)的話，從課題就能很清楚的知道是從外形和運(yùn)動(dòng)兩個(gè)方面進(jìn)行整理與歸類，可是在實(shí)際中，板書主要呈現(xiàn)的是蝸牛的種類和顏色，那么這樣，學(xué)生上完課，就很難弄清和理解本堂課的重點(diǎn)在哪里?）

5、實(shí)踐應(yīng)用

在這里，實(shí)踐應(yīng)用是指利用實(shí)踐應(yīng)用這類方式方法去突出重點(diǎn)。例如，針對教學(xué)重點(diǎn)布置復(fù)習(xí)思考題、練習(xí)題和作業(yè)，上練習(xí)課等這類方式方法既有利于復(fù)習(xí)鞏固基礎(chǔ)知識，也有利于訓(xùn)練和掌握基本技能。

6、考查考試

在這里，考查考試是指通過考查考試環(huán)節(jié)去進(jìn)一步突出教學(xué)重點(diǎn)。它主要是指針對教學(xué)重點(diǎn)進(jìn)行考查考試的命題和考題的分值分配。應(yīng)用這種方式方法來突出重點(diǎn)，不但能夠引起學(xué)生對教學(xué)重點(diǎn)的高度重視；并且能夠檢驗(yàn)突出重點(diǎn)是否成功和有效，以利于總結(jié)這方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

五、突破教學(xué)難點(diǎn)，就是對教學(xué)難點(diǎn)內(nèi)容要想方設(shè)法讓學(xué)生弄懂和會做。

為了突破教學(xué)難點(diǎn)，一般針對其產(chǎn)生的原因，對癥下藥地采取不同的方式方法去加以突破。突破教學(xué)難點(diǎn)的行之有效的常用方式方法有：

1、保證時(shí)間化難

與突出教學(xué)重點(diǎn)一樣，突破教學(xué)難點(diǎn)也需要花費(fèi)足夠的時(shí)間和精力。

2、慢速化難

慢速化難是指在講解難點(diǎn)內(nèi)容時(shí)，放慢講解速度和教學(xué)進(jìn)度。讓學(xué)生有充分思考的余地，邊聽、邊思考、邊記憶、邊消化吸收。（不能趕時(shí)間）

3、直觀教學(xué)化難

對于由于學(xué)生感到知識抽象和實(shí)驗(yàn)操作復(fù)雜而產(chǎn)生的教學(xué)難點(diǎn)，可以采用加強(qiáng)直觀教學(xué)、補(bǔ)充感性知識和經(jīng)驗(yàn)這種方法去加以突破。直觀性教學(xué)手段，除生動(dòng)形象的語言直觀以外，主要是具體的實(shí)物、教具、模型、圖片、圖表、音象教材以及模擬和現(xiàn)場的實(shí)驗(yàn)等。當(dāng)然，在給學(xué)生補(bǔ)充感性知識和經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，要引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行必要的抽象思維。

4、分解難點(diǎn)化難

對于由于教學(xué)內(nèi)容復(fù)雜使教師難以講清或?qū)W生難以理解的教學(xué)難點(diǎn)，可以采用分解難點(diǎn)、各個(gè)擊破這種方式方法去加以突破。它要求將一個(gè)大型難點(diǎn)分解為若干個(gè)小型難點(diǎn)（其中也可能分解出非難點(diǎn)），以大大減小突破大型難點(diǎn)的難度；然后采用適當(dāng)?shù)姆绞椒椒ㄖ饌€(gè)突破這些小型難點(diǎn)，從而達(dá)到突破整個(gè)大型難點(diǎn)的目的。對于綜合性強(qiáng)的大型基礎(chǔ)知識和基本技能教學(xué)課題，采用這種方式方法突破難點(diǎn)，一般都能獲得良好的效果。

5、溫故知新化難

對于由于舊知識和技能掌握不牢固，使學(xué)生難于接受新知識和技能而產(chǎn)生的教學(xué)難點(diǎn)，可以采用溫故知新這種方式方法去加以突破。它要求教師根據(jù)新舊知識的內(nèi)在聯(lián)系，有針對性地引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)一步復(fù)習(xí)鞏固舊的知識和技能，以達(dá)到溫故知新的目的。這里所說的溫故知新，既是針對本門學(xué)科，又是針對相關(guān)學(xué)科而言的。

六、為了解決好教學(xué)的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，還應(yīng)對以下幾點(diǎn)給予足夠的重視：

1、教學(xué)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，是具有特定內(nèi)涵的兩個(gè)不同的概念。教學(xué)的重點(diǎn)不一定是難點(diǎn)，教學(xué)的難點(diǎn)不一定是重點(diǎn)。然而，二者在一定條件下往往具有“同一性”。例如，有的基礎(chǔ)知識和基本技能，教師難以講清或?qū)W生難以理解，它既是教學(xué)的重點(diǎn)又是難點(diǎn)。另外，就每一堂課或每一課時(shí)而言，是否有教學(xué)的重點(diǎn)或難點(diǎn)，或者是否同時(shí)有教學(xué)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，都應(yīng)當(dāng)具體情況具體分析。否則，都會影響教學(xué)的效果和質(zhì)量。

2、教學(xué)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，既有區(qū)別，又在一定條件下具有“同一性”。在以上介紹的一些方式方法中，有的既適用于突出重點(diǎn)，也適用于突破難點(diǎn)。因此，應(yīng)根據(jù)具體情況合理選擇和靈活應(yīng)用。另外，在實(shí)際教學(xué)中也要有靈活性。例如，當(dāng)原來確定的難點(diǎn)絕大多數(shù)學(xué)生并不感到難以理解時(shí)，教師就不必再在這個(gè)問題上花過多時(shí)間和精力，而應(yīng)立即增加教學(xué)內(nèi)容或布置課堂作業(yè)。再如，當(dāng)學(xué)生提出教師事先未估計(jì)到的疑難問題，又需要在課堂上講請楚，因而需要占用較多的時(shí)間時(shí)，教師應(yīng)精減一些教學(xué)內(nèi)容，或把部分課堂作業(yè)改為課外作業(yè)?？傊?，要具體情況具體分析，靈活處置。

3、對于由于教師素質(zhì)和能力有限而產(chǎn)生的教學(xué)難點(diǎn)，需要教師通過不斷提高自身素質(zhì)和能力的途徑加以解決。為此，教師應(yīng)從以下三個(gè)方面加強(qiáng)學(xué)習(xí)和進(jìn)修

（1）加強(qiáng)本學(xué)科或本專業(yè)科學(xué)技術(shù)的學(xué)習(xí)和進(jìn)修；（2）加強(qiáng)相關(guān)學(xué)科科學(xué)技術(shù)的學(xué)習(xí)和進(jìn)修；

（3）加強(qiáng)教育教學(xué)基礎(chǔ)理論知識的學(xué)習(xí)和基本技能的訓(xùn)練。只有這樣，才能解決好教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，才能取得好的教學(xué)效果，才能不斷提高教學(xué)質(zhì)量。