第一篇：加強(qiáng)人民調(diào)解促和諧 化解矛盾糾紛保平安

加強(qiáng)人民調(diào)解促和諧 化解矛盾糾紛保平安

近年來，陜西佛坪縣各級(jí)人民調(diào)解組織充分發(fā)揮人民調(diào)解在解決矛盾糾紛中的預(yù)防功能、化解功能和法制宣傳教育功能，做到排查到位、調(diào)處到位、防控到位、宣傳教育到位，努力把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，使人民調(diào)解真正成為化解基層矛盾的“主力軍”，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的“主陣地”，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“主防線”。兩年來，共排查調(diào)處各類矛盾糾紛385起，調(diào)處成功378件，調(diào)解成功率98%。

成立調(diào)解中心，拓展工作平臺(tái)。佛坪縣根據(jù)把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)的總體目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際，把人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)銜接配合的著力點(diǎn)放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，按照“黨政領(lǐng)導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)、司法主辦、部門參與、聯(lián)調(diào)聯(lián)處”的思路，積極構(gòu)建矛盾糾紛大調(diào)解工作格局。各鎮(zhèn)都建立了以司法所為依托的鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)解中心，通過組建調(diào)解中心，將綜治、司法、信訪、法庭、派出所等力量和資源進(jìn)行有效整合，形成了專兼結(jié)合、充分協(xié)作的鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調(diào)處工作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解在形式、內(nèi)容、方法上的有效銜接配合。各鎮(zhèn)的矛盾糾紛調(diào)解中心從信息對接、職能對接、效力對接等方面入手，規(guī)范工作流程，通過排查、接訪，把各類矛盾糾紛匯總分類后，分別引入人民調(diào)解或行政調(diào)解，由人民調(diào)解組織、各相關(guān)部門等組織分別進(jìn)行調(diào)解。對重大疑難矛盾糾紛，由司法所牽頭，聯(lián)合相關(guān)站所共同調(diào)處。當(dāng)事人對人民調(diào)解和行政調(diào)解結(jié)果不服的，采取書面建議的形式，告知和引導(dǎo)當(dāng)事人進(jìn)入訴訟渠道解決，從而實(shí)現(xiàn)了“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”，構(gòu)建了大調(diào)解工作格局。

健全調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，提升工作質(zhì)量。矛盾糾紛排查調(diào)處制度的落實(shí)，關(guān)鍵在基層。為此，佛坪縣堅(jiān)持從基層抓起，加強(qiáng)調(diào)解組織建設(shè)，不斷提高調(diào)解員隊(duì)伍素質(zhì)，確保了調(diào)解工作質(zhì)量。一是健全完善基層調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。各鎮(zhèn)、村（社區(qū)）全部建立了較為規(guī)范的人民調(diào)解組織，形成了鎮(zhèn)、村（社區(qū)）有調(diào)解委員會(huì)，村組有調(diào)解小組和調(diào)解員、糾紛信息員。共建立鎮(zhèn)、村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)68個(gè)，推選聘任調(diào)委會(huì)成員204名，調(diào)解員340名，形成了縱向到底、橫向到邊的人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，在化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮了重要的作用。二是加大調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。每年將人民調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)納入干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，佛坪縣司法局會(huì)同佛坪縣委黨校每年對鎮(zhèn)村調(diào)委會(huì)骨干進(jìn)行為期一周的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；組建普法講師團(tuán)采取以會(huì)代訓(xùn)、辦培訓(xùn)班、以老帶新等方式，每年兩次對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)三級(jí)調(diào)解員進(jìn)行培訓(xùn)，擴(kuò)大了縣級(jí)調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)面。三是開展標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)委會(huì)創(chuàng)建活動(dòng)。制定下發(fā)關(guān)于創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化人民調(diào)解委員會(huì)的實(shí)施意見，按照“五有”（有工作場所、有標(biāo)牌、有印章、有調(diào)解文書、有統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬）“六統(tǒng)一”（統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一標(biāo)牌、統(tǒng)一徽章、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一文書、統(tǒng)一印章）的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，從組織、制度、工作程序、隊(duì)伍建設(shè)、檔案管理等方面進(jìn)行全面規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了人民調(diào)解工作程序合法、文書規(guī)范、有人干事、有章理事，使基層人民調(diào)解工作基礎(chǔ)更加扎實(shí)，運(yùn)行更加有序。四是建立行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織。根據(jù)形勢需要和社會(huì)矛盾糾紛發(fā)生的新特點(diǎn)，組建了醫(yī)療、交通事故、征地拆遷、環(huán)保、物業(yè)管理等人民調(diào)解組織，完善了行業(yè)專業(yè)人民調(diào)解工作機(jī)制，進(jìn)一步拓展了人民調(diào)解工作領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解與行政調(diào)解的無縫對接和良性互動(dòng)，降低了執(zhí)法成本，開創(chuàng)了“一舉多贏”的新局面。

規(guī)范調(diào)解程序，完善工作機(jī)制。充分發(fā)揮律師、法律援助等專業(yè)組織和人大代表、政協(xié)委員以及群眾自治組織等多方面的作用，最大限度地整合社會(huì)資源參與化解矛盾糾紛。在具體的調(diào)處工作中堅(jiān)持做到“三類糾紛一把手親自抓”：重特大糾紛和在縣、鎮(zhèn)有影響的糾紛，由縣、鎮(zhèn)一把手親自抓；反復(fù)、重復(fù)上訪的矛盾糾紛由縣、鎮(zhèn)一把手親自抓；群體性事件、突發(fā)性事件由縣、鎮(zhèn)一把手親自抓。一是建立排查機(jī)制。以鎮(zhèn)、部門、村（社區(qū)）為基本單位，建立月查月報(bào)、專查專報(bào)、隨查隨報(bào)、急查急報(bào)的“四查四報(bào)”制度，實(shí)行重點(diǎn)人員逐個(gè)排查、重點(diǎn)時(shí)期拉網(wǎng)排查、重點(diǎn)地段反復(fù)排查、重點(diǎn)事件專項(xiàng)排查，采取定時(shí)、定人、定責(zé)的辦法，根據(jù)易發(fā)生糾紛的時(shí)令性、季節(jié)性、地域性特點(diǎn)，將每年重要節(jié)慶日和敏感時(shí)期列為重點(diǎn)進(jìn)行集中排查。鎮(zhèn)每月、村（社區(qū)）每周開展一次矛盾糾紛拉網(wǎng)式排查，對排查發(fā)現(xiàn)的各類矛盾糾紛隱患，按性質(zhì)和輕重緩急梳理、核實(shí)、分類，建立矛盾糾紛臺(tái)帳，切實(shí)做到了不留盲點(diǎn)、不留死角，實(shí)現(xiàn)了預(yù)防走在排查前、排查走在調(diào)解前、調(diào)解走在激化前，最大限度地將矛盾糾紛化解在基層。二是完善調(diào)解機(jī)制。鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)對矛盾糾紛實(shí)行統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口辦理、依法處理、限時(shí)辦理工作機(jī)制。規(guī)范矛盾糾紛移交的處置程序，按照調(diào)查、取證、陳述、質(zhì)證、辯論、達(dá)成協(xié)議等程序依法調(diào)解，既體現(xiàn)了調(diào)解的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，又有效地提高了農(nóng)民運(yùn)用法律維權(quán)的能力和水平。三是規(guī)范調(diào)解文書制作。佛坪縣印制了統(tǒng)一的調(diào)解文書，將調(diào)解文書制作列為人民調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，把人民調(diào)解協(xié)議書質(zhì)量納入鎮(zhèn)司法行政工作目標(biāo)責(zé)任書進(jìn)行嚴(yán)格檢查考核，對各級(jí)調(diào)委會(huì)制作的人民調(diào)解協(xié)議書進(jìn)行質(zhì)量評(píng)查，不斷提高矛盾糾紛的調(diào)解成功率和調(diào)處工作質(zhì)量。

創(chuàng)新調(diào)解方法，提高工作成效。佛坪縣始終堅(jiān)持把保穩(wěn)定、促發(fā)展、贏民心、創(chuàng)和諧確定為人民調(diào)解和矛盾糾紛排查調(diào)處工作的最終目標(biāo)，創(chuàng)新方法，激活載體，千方百計(jì)提高調(diào)解實(shí)效，從根本上維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益。一是拓展領(lǐng)域排民憂。在積極調(diào)處民間糾紛的基礎(chǔ)上，從實(shí)際出發(fā)，把土地征用、房屋征遷等引發(fā)的矛盾糾紛納入人民調(diào)解工作范圍，把發(fā)現(xiàn)、調(diào)處矛盾糾紛的觸覺延伸到最基層，依靠鎮(zhèn)駐村干部和村（社區(qū)）干部主動(dòng)捕捉一線信息，采取《矛盾糾紛排查登記表》、《民情報(bào)告單》等形式，聽民聲、查民情、理民意，最大限度服務(wù)全縣維穩(wěn)大局。開展以群眾說事、集體議事、干部辦事、代表評(píng)事為主要內(nèi)容，以黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日、職能站所便民服務(wù)日、村務(wù)公開民主說事日為載體的“民主說事會(huì)”活動(dòng)，為化解各類矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)探索了新途徑。二是強(qiáng)化示范解民困。注重做好群眾的普法宣傳工作，堅(jiān)持“調(diào)處一件、教育一片”的工作方法，充分利用“村頭”、“地頭”、“院落”等便民利民方式，組織廣大調(diào)解人員廣泛宣傳與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，將情、理、法相融合，采取“背靠背”、“面對面”、“中間借力”等靈活有效的措施，選取典型重大矛盾糾紛，全面推行公開庭式調(diào)解，使廣大群眾接受更多的基本法律常識(shí)，并學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器來保護(hù)自己的合法權(quán)益，處理所遇到的問題，知道有糾紛找司法，先調(diào)解后訴訟，有效地提高了農(nóng)民運(yùn)用法律維權(quán)的能力和水平。三是落實(shí)責(zé)任求實(shí)效。對排查出的重大矛盾糾紛嚴(yán)格落實(shí)“一件糾紛、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一套方案、一抓到底”的“五個(gè)一”要求，限時(shí)調(diào)處、限期辦結(jié)。對涉及人民群眾合法利益的實(shí)際問題和正當(dāng)要求，及時(shí)由領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)部門負(fù)責(zé)，限期依照有關(guān)法律和政策調(diào)處化解，做到善始善終；對重大疑難案件，在認(rèn)真了解來龍去脈和爭議焦點(diǎn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對矛盾糾紛當(dāng)事人進(jìn)行法律法規(guī)教育，促進(jìn)互諒互讓，通過協(xié)議解決問題。四是跟蹤回訪保民利。認(rèn)真落實(shí)調(diào)解回訪制度，檢查和督促調(diào)解協(xié)議的執(zhí)行，防止矛盾糾紛出現(xiàn)反彈。各鎮(zhèn)嚴(yán)格落實(shí)跟蹤回訪制度，通過定期回訪糾紛當(dāng)事人，對處置不合理的矛盾糾紛，責(zé)成有關(guān)職能站所重新處理，防止反復(fù)或留下后遺癥；對達(dá)成調(diào)解協(xié)議未落實(shí)的，督促當(dāng)事人落實(shí)調(diào)處協(xié)議，辦求做到“案結(jié)事了”。

創(chuàng)新調(diào)解理念，服務(wù)工作大局。在人民調(diào)解工作中注重創(chuàng)新“一線工作法”理念，即第一時(shí)間掌握糾紛信息、第一時(shí)間到達(dá)糾紛現(xiàn)場、第一時(shí)間展開調(diào)解，并以“一線工作法”的理念來推進(jìn)人民調(diào)解工作，取得了新的成效，有力地維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定，為佛坪縣的和諧發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。

1、消減矛盾，黨政壓力得到緩解。在調(diào)解過程中，通過人民調(diào)解工作，促成雙方之間的相互體諒理解，最終達(dá)成共識(shí)，形成當(dāng)事人基本滿意、都能共同遵守的調(diào)解結(jié)果，有效避免了矛盾糾紛的激化和反復(fù)，調(diào)解的權(quán)威性得到充分認(rèn)可，解決了當(dāng)事人直接找領(lǐng)導(dǎo)解決矛盾糾紛的問題。

2、減輕訴累，人民群眾得到實(shí)惠。隨著人民調(diào)解工作的不斷深入和完善，群眾法律意識(shí)的不斷提高和更新，人民調(diào)解方便、快捷，化解矛盾糾紛不收費(fèi)、不傷和氣、耗時(shí)短、執(zhí)行快等優(yōu)點(diǎn)得到充分展示，越來越多的人選擇以人民調(diào)解的方式解決矛盾紛爭，從而解決了“贏了官司輸了錢”的局面。全縣通過調(diào)解達(dá)成協(xié)議的增多了，而同期法院受案率和判決結(jié)案則明顯下降了，越來越多的群眾都愿意選擇人民調(diào)解這一形式解決矛盾糾紛。

3、節(jié)約成本，執(zhí)法效率得到提高。通過人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的有機(jī)結(jié)合，大量的社會(huì)矛盾通過人民調(diào)解得以化解，緩解了審判壓力，提高了辦案質(zhì)量，為政法部門減輕了負(fù)擔(dān)，促進(jìn)了審判質(zhì)量和效果的明顯優(yōu)化，切實(shí)取得了上為黨委政府分憂、下為群眾排憂解難的良好效果。兩年來全縣沒有發(fā)生新的群體和越級(jí)上訪事件，沒有因調(diào)處不當(dāng)或調(diào)處不及時(shí)而引發(fā)的民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生，刑事案件、治安案件大幅下降，平安創(chuàng)建的滿意度和知曉率大幅攀升，為鞏固佛坪“信訪三無縣”“省級(jí)平安縣”成果奠定了堅(jiān)定基礎(chǔ)。

第二篇：化解矛盾糾紛 促進(jìn)社會(huì)和諧

積極化解矛盾糾紛維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

我縣正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)矛盾和利益糾紛紛繁頻繁，解決社會(huì)糾紛、化解社會(huì)矛盾已成為當(dāng)前社會(huì)管理的基本內(nèi)容和首要任務(wù)。充分發(fā)揮人民調(diào)解在促進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛化解，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的積極作用，強(qiáng)化解社會(huì)矛盾糾紛工作的針對性和實(shí)效性，提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)最廣大人民根本利益，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧已經(jīng)迫在眉睫。

一、正確認(rèn)識(shí)社會(huì)矛盾的特征，自覺把督促化解社會(huì)矛盾擺上政府工作的重要位置

正確認(rèn)識(shí)這些社會(huì)矛盾的主要特點(diǎn)，是提高化解社會(huì)矛盾糾紛工作針對性與實(shí)效性的基本前提。在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮著重要作用，督促化解社會(huì)矛盾，從而維護(hù)好廣大人民的根本利益，是政法工作性質(zhì)所決定的，是義不容辭的責(zé)任。政府相關(guān)工作部門也只有在化解社會(huì)矛盾、維護(hù)群眾利益上有所作為，才會(huì)得到人民群眾真心實(shí)意的擁護(hù)。

注重防微杜漸，重視調(diào)查研究。社會(huì)矛盾糾紛的擴(kuò)散和激化有一個(gè)過程，只有堅(jiān)持未雨綢繆、防微杜漸，才能把各種社會(huì)矛盾糾紛消除于萌芽狀態(tài)，構(gòu)筑起防止社會(huì)矛盾糾紛擴(kuò)散和激化的第一道也是最重要一道防線。

二、目前我縣社會(huì)矛盾糾紛現(xiàn)狀及其產(chǎn)生的原因

隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，人民的物資生活、精神生活日益豐富，人民的生活質(zhì)量普遍提高，但在社會(huì)發(fā)展中所產(chǎn)生的各類矛盾也

日益突出，如：征地拆遷引發(fā)的矛盾、危房改建引發(fā)的矛盾、暴力執(zhí)法抗法引發(fā)的矛盾、土地承包糾紛引發(fā)的矛盾、婚姻家庭糾紛引發(fā)的矛盾等等。

造成當(dāng)前社會(huì)矛盾持續(xù)性、多發(fā)性和復(fù)雜多樣性的原因主要有：

（一）決策和政策不當(dāng)，執(zhí)法不公。

一些部門濫用職權(quán)，不依法行政或執(zhí)法監(jiān)督不嚴(yán)不公，在制定政策時(shí)，侵犯和犧牲群眾利益，損害群眾利益；一些工作人員素質(zhì)低，法制意識(shí)淡薄，要么不懂法，要么就不依法辦事，工作方法簡單、粗暴，處理事情有失公正。

（二）黨政領(lǐng)導(dǎo)不夠重視。

目前我縣仍有很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為經(jīng)濟(jì)工作才是“硬道理”，化解矛盾糾紛問題只是“軟指標(biāo)”，對及時(shí)有效的化解矛盾糾紛不夠重視，在新時(shí)期、新形勢下，化解矛盾糾紛有利于促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的認(rèn)識(shí)不夠。

（三）基層調(diào)解組織缺乏戰(zhàn)斗力及協(xié)調(diào)能力。

基層調(diào)解組織作為社會(huì)矛盾化解工作的第一道防線，其調(diào)解的權(quán)限、方式、效力和保障都很有限。加之調(diào)解隊(duì)伍不穩(wěn)定，制度得不到落實(shí)，作用很難發(fā)揮，導(dǎo)致許多問題由小變大、積少成多。另外，當(dāng)前矛盾糾紛涉及的當(dāng)事人多、部門多，往往靠一個(gè)部門，一個(gè)單位，難以解決。調(diào)解經(jīng)費(fèi)有沒有得到保障，導(dǎo)致基層人民調(diào)解組織戰(zhàn)斗力薄弱和協(xié)調(diào)力不夠。

（四）隊(duì)伍素質(zhì)整體偏低。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和各項(xiàng)改革的不斷深入，矛盾熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題逐年增多，需要化解的社會(huì)矛盾呈現(xiàn)出廣泛化、群體化、復(fù)雜化的新特點(diǎn)，引發(fā)矛盾的原因多種多樣，甚至多種因素復(fù)雜交錯(cuò)，矛盾化解難度增大。目前，調(diào)解人員的素質(zhì)與當(dāng)前復(fù)雜的矛盾糾紛已不相適應(yīng)。

（五）群眾法治觀念淡薄。

在化解矛盾糾紛中，一些人心態(tài)浮躁甚至嚴(yán)重失衡，維權(quán)意識(shí)強(qiáng)烈而法治觀念淡薄。有些人信“訪”不信“法”，認(rèn)為只有往上告，或者把事情鬧大，才能達(dá)到自己的目的，甚至不惜使用暴力手段把矛盾擴(kuò)大化。同時(shí)，有大批刑釋解教人員從中作梗，借機(jī)挑釁、激化矛盾糾紛，使利益沖突者因?yàn)椤俺鸶弧薄ⅰ俺鸸佟毙睦砗汀安还礁小?、“被剝奪感”心理因素，對社會(huì)不滿情緒潛滋暗長，也卷入到突發(fā)事件中，造成矛盾的復(fù)雜化。

三、意見和建議

在新的社會(huì)發(fā)展形勢下，為做好矛盾化解工作，現(xiàn)提出以下意見和建議：

（一）嚴(yán)格依法辦事，堅(jiān)持走群眾路線。

違犯法律法規(guī)進(jìn)行決策、行政和執(zhí)法，是引發(fā)突發(fā)事件的重要原因。各單位各部門都要增強(qiáng)依法辦事的意識(shí)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，做到行政執(zhí)法規(guī)范化、制度化和程序化。同時(shí)，工作人員必須堅(jiān)持嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，堅(jiān)決走人民群眾路線，嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)禁濫用職權(quán)、徇私枉法。深入人民群眾，開展“人民調(diào)

解進(jìn)萬家、化解矛盾在基層”人民調(diào)解專項(xiàng)活動(dòng)，著力化解調(diào)處本地區(qū)多年積累、長期未得到有效解決的矛盾糾紛，群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響大的矛盾糾紛和地方黨委政府交辦的矛盾糾紛。

（二）落實(shí)責(zé)任、切實(shí)履行責(zé)任。

化解矛盾糾紛就必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。牢固樹立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任的思想，從構(gòu)建社會(huì)和諧穩(wěn)定模范的高度，充分認(rèn)識(shí)化解社會(huì)矛盾糾紛工作的重要性、長期性、艱巨性和復(fù)雜性，切實(shí)加強(qiáng)對化解社會(huì)矛盾工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。各單位各部門認(rèn)真履行職責(zé)，將化解社會(huì)矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定擺上重要議事日程。并將矛盾糾紛排查化解工作作為領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容。

（三）加強(qiáng)基層黨組在化解矛盾中作用

近年來，各種突發(fā)性事件，大多發(fā)生在基層，而這些基層組織又大多比較薄弱，特別是黨組織作用弱化，起不了作用，沒有得到很好的控制力，致使矛盾越來越大，引發(fā)群體性事件。如：礦區(qū)征地補(bǔ)償、礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害、宅基地使用權(quán)所引發(fā)的矛盾糾紛等等，如果處理不好，將可能引發(fā)巨大的群體性事件。因此，作為矛盾化解工作的第一道防線，加強(qiáng)基層黨組織對矛盾糾紛的控制力，充分發(fā)揮基層黨組的核心和堡壘作用，從源頭上減少人民內(nèi)部矛盾的發(fā)生，將各種矛盾糾紛和問題解決在當(dāng)?shù)亍⒔鉀Q在基層、解決在萌芽狀態(tài)，為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和創(chuàng)建和諧織金奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)。

加強(qiáng)調(diào)解委員會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，建立培訓(xùn)制度，加大培訓(xùn)力度。廣泛開展多種形式的政治、法律法規(guī)及其相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)對基層調(diào)解員、信訪干部等相關(guān)工作人員經(jīng)常性業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。提高基層調(diào)解員、信訪干部等工作人員政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和化解矛盾糾紛的能力和技巧。結(jié)合新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾的特點(diǎn)和變化，制定培訓(xùn)規(guī)劃，逐步使培訓(xùn)工作制度化、經(jīng)?；?、規(guī)范化，主動(dòng)自覺地依法處理問題，切實(shí)維護(hù)好人民群眾合法權(quán)益。有計(jì)劃、分步驟對隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)整補(bǔ)充，把那些政治素質(zhì)高、思想意識(shí)好、懂法律、群眾威信高、辦事公道、責(zé)任心強(qiáng)的人員充實(shí)到隊(duì)伍中，不斷提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

五、加強(qiáng)法制宣傳，增強(qiáng)法律意識(shí)。

加強(qiáng)法制宣傳教育，提高人民群眾的法治意識(shí)，提高全民的法律素養(yǎng)。矛盾化解的過程就是法制宣傳的過程，要充分發(fā)揮人民調(diào)解組織及人民調(diào)解員分布廣，貼近群眾的優(yōu)勢，堅(jiān)持在矛盾化解工作中開展法制宣傳和道德教育，廣泛開展“法律進(jìn)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)校園”活動(dòng)，增強(qiáng)公民的法律意識(shí)、法制觀念和道德修養(yǎng)，增強(qiáng)公民的權(quán)利和義務(wù)觀念，自覺做到依法辦事，依法律己，依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。

織金縣司法局化起司法所

謝乃奎

二〇一一年六月三日

第三篇：創(chuàng)文明 保平安 促和諧

創(chuàng)文明

保平安

促和諧

-----禹城市公安局市級(jí)文明單位自查報(bào)告 今年以來，禹城市公安局在市委、市政府、市委文明辦的正確領(lǐng)導(dǎo)下，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)開展文明創(chuàng)建工作，有力地提升了公安隊(duì)伍的整體素質(zhì)，為平安和諧禹城建設(shè)作出了積極的貢獻(xiàn)。被禹城市委榮記集體三等功一次；被德州市公安局榮記太陽城安保工作集體三等功一次?，F(xiàn)將主要工作報(bào)告如下：

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)文明責(zé)任

2010年，市公安局繼續(xù)把文明創(chuàng)建工作作為促進(jìn)公安工作全面提升的有效載體，在創(chuàng)建工作中局黨委高度重視，成立由局長任組長的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，領(lǐng)導(dǎo)班子共同抓的創(chuàng)建機(jī)制，每年召開兩次以上黨委會(huì)對文明單位的創(chuàng)建工作進(jìn)行專題研究，統(tǒng)籌安排精神文明建設(shè)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，做到精神文明建設(shè)工作早動(dòng)員、早部署、早落實(shí)，與業(yè)務(wù)工作同部署、同考核、同驗(yàn)收，使創(chuàng)建工作有序開展。

二、強(qiáng)化思想教育，提升文明素質(zhì)

以開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為契機(jī)，大力開展以政治理論 和業(yè)務(wù)知識(shí)為主要內(nèi)容的思想教育活動(dòng)，促進(jìn)隊(duì)伍文明素質(zhì)的提升。在學(xué)習(xí)活動(dòng)中，采取發(fā)放資料學(xué)、組織輔導(dǎo)學(xué)、相互交流學(xué)等多樣化的學(xué)習(xí)形式，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了《公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)條令》、《公安機(jī)關(guān)人民警察著裝管理規(guī)定》、《公安機(jī)關(guān)組織管理?xiàng)l例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《警車管理規(guī)定》、《中華人民共和國人民警察法》、《人民警察使用警械和武器條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《公安部“五條禁令”》、《人民警察紀(jì)律條令》等重要文件法規(guī)。以“三個(gè)一”確保學(xué)習(xí)成果，一是做好一本學(xué)習(xí)筆記，在每次的教育活動(dòng)中要求全體民警在認(rèn)真學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上每人做好不少于5000字以上的學(xué)習(xí)筆記，使學(xué)習(xí)入心、入腦；二是開展好一次自我剖析，結(jié)合教育主題教育內(nèi)容對照本人工作實(shí)際認(rèn)真開展揭、擺、查活動(dòng)，每個(gè)民警每次寫出2000字以上的自我剖析材料；三是寫好一篇以上學(xué)習(xí)心得，在每個(gè)活動(dòng)中要求每位民警都撰寫一篇以上的學(xué)習(xí)心得，并上墻交流。通過開展主題教育，提高了民警對文明建設(shè)的責(zé)任意識(shí)，提升了全體民警的文明素質(zhì)，做到說文明話、辦文明事、做文明人、創(chuàng)文明單位。

三、強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，樹立文明形象

以做好機(jī)關(guān)效能建設(shè)和民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作為載體，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。一是廣泛征求意見。每年召開民主評(píng)議行風(fēng)代表和人大代表、政協(xié)委員、黨風(fēng)廉政監(jiān)督員座談會(huì)各一場。局領(lǐng)導(dǎo)還帶領(lǐng)民警走訪機(jī)關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、政協(xié)委員，廣泛征求社會(huì)各界對公安工作的意見和建議，并將征集到的意見匯總，班子召開會(huì)議專題研究，然后分解到責(zé)任部門限期整改，以此促進(jìn)公安工作效能的提高、行風(fēng)的轉(zhuǎn)變。二是全面警務(wù)公開。全面完善警務(wù)、政務(wù)公開，在醒目位置公開辦事程序、辦事結(jié)果、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)和投訴電話，增強(qiáng)公安工作的透明度，讓群眾辦明白事。三是拓展服務(wù)渠道。以打造“親民公安”服務(wù)品牌活動(dòng)為載體，扎實(shí)開展了“我為群眾辦實(shí)事”、接待群眾“十要”和親民愛民大走訪活動(dòng)，組織民警真正深入基層與群眾面對面交流，為群眾辦實(shí)事，解難事，虛心征求意見和建議，深受群眾的好評(píng)。四是強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督管理。自覺堅(jiān)持“教育從嚴(yán)，查處從嚴(yán)，樹立正氣，純潔隊(duì)伍”的原則，督察大隊(duì)不定期深入基層單位明察暗訪，發(fā)現(xiàn)存在問題，及時(shí)通報(bào)，并責(zé)成相關(guān)部門限 期改正。

四、履行嚴(yán)打職能，服務(wù)文明發(fā)展

本著什么犯罪突出就重點(diǎn)打擊什么犯罪的原則，連續(xù)開展了三次聲勢浩大的嚴(yán)打整治斗爭。行動(dòng)中，把命案當(dāng)作檢驗(yàn)公安機(jī)關(guān)戰(zhàn)斗力的標(biāo)準(zhǔn)，6起命案全部迅速偵破。通過嚴(yán)打，共破獲各類刑事案件655起，抓獲犯罪嫌疑人2406名，為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失600多萬元，及時(shí)召開3次退贓大會(huì)退還贓款、贓物500余萬元。同時(shí)加大治安防控力度，提高科技防控能力，在全市90%以上的社區(qū)、村莊安裝了監(jiān)控系統(tǒng)，探頭達(dá)5700多個(gè)，有效監(jiān)控率達(dá)100%，全市刑事發(fā)案同比下降16%，其中搶劫、搶奪、盜竊等可防性案件下降40%，人民群眾安全感和對公安機(jī)關(guān)的滿意度明顯提高。

二〇一〇年十二月十日

第四篇：扎實(shí)開展人民調(diào)解化解矛盾糾紛專項(xiàng)攻堅(jiān)活動(dòng)

齊干吉迭鄉(xiāng)司法所工作匯報(bào)材料

福海縣齊干吉迭鄉(xiāng)又名福海種羊場，位于阿勒泰地區(qū)中部，是阿勒泰大尾羊的原產(chǎn)地。距離福海縣城東南36公里處，全鄉(xiāng)總面積為9000平方公里，轄有7個(gè)行政村（牧業(yè)村5個(gè)、農(nóng)業(yè)村2個(gè)），現(xiàn)有居民845戶4387人，其中以哈薩克族為主的少數(shù)民族占總?cè)丝诘?3%?，F(xiàn)有耕地4.5萬畝，2009年牲畜最高飼養(yǎng)量達(dá)8.7萬頭（只），存欄6.5萬頭（只），GDP達(dá)9427萬元，同比增長10.1%，鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)完成76萬元，同比增長21%，農(nóng)牧民人均純收入5382元，同比增長502元。長期以來，由于受地理環(huán)境等主客觀因素的影響，我鄉(xiāng)大部分農(nóng)牧業(yè)村信息閉塞、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，農(nóng)牧民文化水平偏低、法治意識(shí)淡薄，各種社會(huì)矛盾和問題比較突出。自“五五”普法工作以來，我鄉(xiāng)緊緊圍繞建設(shè)“富裕齊鄉(xiāng)、和諧齊鄉(xiāng)”和“民主法治鄉(xiāng)”等宏偉目標(biāo)，以增強(qiáng)人的法制觀念為先導(dǎo)，以提高人的法律意識(shí)為重任，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、依法行政為目標(biāo)，狠抓宣傳教育，突出重點(diǎn)，廣泛開展普法工作，促進(jìn)了全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的和諧健康發(fā)展，為創(chuàng)建“平安福海”作出了積極的作用，同時(shí)也為構(gòu)建農(nóng)牧業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)、文化古鄉(xiāng)以及富裕和諧齊鄉(xiāng)營造良好的法治環(huán)境。下面就我鄉(xiāng) “五五”普法工作開展情況做如下匯報(bào)，不妥之處，請指正。

一、扎實(shí)開展人民調(diào)解化解矛盾糾紛專項(xiàng)攻堅(jiān)活動(dòng) 怎樣做好人民調(diào)解工作，使廣大群眾的思想素質(zhì)進(jìn)一步提高，人與人之間的矛盾糾紛逐漸遞減，成了目前各級(jí)黨委、政府部門最關(guān)心的熱點(diǎn)問題。在社會(huì)高速發(fā)展、人民群眾生活日漸奔小康的今天，化解群眾矛盾糾紛，為人民群眾營造一個(gè)安寧和諧的生活環(huán)境是勢在必行。而福?？h齊干吉迭鄉(xiāng)以其特有的創(chuàng)新機(jī)制和服務(wù)理念為社會(huì)以及廣大群眾開通了一個(gè)基層黨委、政府部門調(diào)解民事糾紛，化解群眾矛盾的模范先河。

福?？h齊干吉迭鄉(xiāng)在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)扎實(shí)開展“人民調(diào)解化解矛盾糾紛專項(xiàng)攻堅(jiān)活動(dòng)”。自4月份以來，福?？h齊干吉迭鄉(xiāng)共排查各類矛盾糾紛隱患9起，調(diào)解矛盾糾紛7起。未發(fā)生一例群體性事件，未發(fā)生一例赴省進(jìn)京越級(jí)上訪，切實(shí)維護(hù)了齊干吉迭的一方穩(wěn)定。

一是加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。通過與“社會(huì)治安綜合治理宣傳月”活動(dòng)、“執(zhí)法為民，服務(wù)群眾”活動(dòng)、“聽民聲、察民情、排民憂、解民難”活動(dòng)、機(jī)關(guān)干部“一聯(lián)一”結(jié)對幫扶活動(dòng)、與“四知，四清、四掌握”、等活動(dòng)相結(jié)合，通過上戶走訪、張貼、懸掛標(biāo)語、發(fā)放宣傳資料等形式，對法律法規(guī)大張旗鼓地進(jìn)行宣傳，活動(dòng)期間，齊干吉迭鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)共走訪了7個(gè)村150戶居民，共收集問題6類34個(gè)（低保、救濟(jì)、土地、就業(yè)、退休金、醫(yī)療），解決了30個(gè)、另有(一起土地糾紛、兩起就業(yè)糾紛、一起退休金糾紛)等4個(gè)糾紛代辦。懸掛宣傳橫幅10幅，張貼各類宣傳標(biāo)語300多張，發(fā)放宣傳材料1000余份。二是突出重點(diǎn)，及時(shí)調(diào)處。博列克托別村、加朗阿什村是災(zāi)后重建、重大項(xiàng)目建設(shè)的重要地區(qū)，因此造成鄉(xiāng)轄范圍內(nèi)發(fā)生的耕地糾紛日益增加，如洪水造成部分房屋倒塌、耕地、草場淹沒影響周邊農(nóng)戶的生產(chǎn)生活等。為此我鄉(xiāng)專門成立了協(xié)調(diào)小組，黨政領(lǐng)導(dǎo)分案包保，明確具體的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮民政、農(nóng)業(yè)、司法、規(guī)劃建設(shè)，把可能引發(fā)的群體性矛盾及時(shí)化解在萌芽狀態(tài)。同時(shí)加大派出所等部門的力量，實(shí)施“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”，對于可能引發(fā)群體性矛盾糾紛的隱患進(jìn)行摸排，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，安排了專人及時(shí)收集上報(bào)信息情況。

三是完善機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格考核。在活動(dòng)同時(shí)，鄉(xiāng)黨委政府進(jìn)一步完善人民調(diào)解組織機(jī)構(gòu)，依托綜治維穩(wěn)中心的建設(shè)，健全完善了矛盾糾紛調(diào)處中心的建設(shè)。為切實(shí)抓好人民調(diào)解員的教育培訓(xùn)工作，不僅以會(huì)代訓(xùn)邀請縣領(lǐng)導(dǎo)對專干進(jìn)行法律法規(guī)、調(diào)解技巧等方面的講解，還就人民調(diào)解員應(yīng)有的職業(yè)道德、心態(tài)、情操等方面進(jìn)行了交流。4月14日—16日還對各村調(diào)委會(huì)進(jìn)行了檢查考核。

二、刑釋解教人員安置幫教工作

一、加強(qiáng)銜接，進(jìn)一步減少脫管漏管

1、充分運(yùn)用安置幫教信息管理系統(tǒng)，切實(shí)落實(shí)銜接管理制度。對每一名刑釋解教人員我所都及時(shí)做好銜接登記。每月都與縣局和當(dāng)?shù)嘏沙鏊嗷ネ▓?bào)，密切配合，對排查出的未銜接刑釋解教人員及時(shí)給予補(bǔ)錄。

2、深入開展刑釋解教人員摸排登記和管控工作。我們和派出所每年都聯(lián)合開展對刑釋解教人員的調(diào)查摸底活動(dòng)。對未銜接人員以村為單位進(jìn)行摸排查找，對幫教期內(nèi)人員進(jìn)行走訪。做到對五年內(nèi)的刑釋人員和三年內(nèi)的解教人員底數(shù)清、情況明、安置幫教措施落實(shí)。到目前為止，全鄉(xiāng)8名刑釋全部登記造冊、建立一人一卷，建檔率100%。我們還加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，全力參與各項(xiàng)綜合整治，做好對重點(diǎn)刑釋解教人員監(jiān)控。做到“轉(zhuǎn)遞、報(bào)到、登記、建檔、立卡”等手續(xù)齊全、程序規(guī)范，對轄區(qū)內(nèi)的安置幫教對象建立信息齊全的個(gè)人檔案，做到“六清楚”，即：家庭生活清楚、收入來源清楚、思想動(dòng)態(tài)清楚、家中大事清楚、幫教責(zé)任清楚、安置就業(yè)清楚。

3、嚴(yán)格落實(shí)安置幫教工作“五必訪”、“四必談”制度。我們指導(dǎo)轄區(qū)各村安置幫教組織和責(zé)任人實(shí)行“三幫一”制度，做到一名村干部、一名組干部、一名近親屬幫助一名刑釋解教人員，并與安置幫教對象簽訂幫教協(xié)議書，做到當(dāng)刑釋解教人員剛回歸社會(huì)安置時(shí)、有段時(shí)間未到崗工作時(shí)、家里婚喪喜事時(shí)、遇到重大節(jié)日時(shí)、有劣跡被確定為重點(diǎn)對象時(shí)，必須及時(shí)走訪其家庭的“五必訪”制度；在安置幫教對象思想波動(dòng)時(shí)、工作不滿意時(shí)、身體有病時(shí)、家庭出現(xiàn)變故時(shí)，必須及時(shí)找其談心給予精神鼓勵(lì)的“四必談”制度。必要時(shí)我們還協(xié)調(diào)派出所參與，聯(lián)合走訪、談心，提高工作效果。

二、拓寬渠道，進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)安置和生活保障工作

1、加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)與指導(dǎo)。對刑釋解教人員在就業(yè)指導(dǎo)與培訓(xùn)方面，我們實(shí)行分類幫教。在監(jiān)獄、勞教所、看守所里已經(jīng)學(xué)到勞動(dòng)技能和專長的，我們充分利用地區(qū)、縣、鄉(xiāng)組織的就業(yè)招聘會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)等各種就業(yè)機(jī)會(huì)，加強(qiáng)與勞動(dòng)就業(yè)與保障、工會(huì)等部門的協(xié)作，與招工企業(yè)洽談。對于想經(jīng)商，苦于缺乏資金的，我們及時(shí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)保障部門和信用社，為其爭取5萬元以下的小額貸款助其經(jīng)商。轄區(qū)加朗阿什村刑釋人員將聘遠(yuǎn)，貸款4萬元 買了農(nóng)用機(jī)械。

2、落實(shí)生活保障。對于因服刑失去責(zé)任田的，我們及時(shí)與所在村村委會(huì)聯(lián)系，督促落實(shí)責(zé)任田。對于生活困難又符合低保政策的我們也是爭取應(yīng)保盡保，到目前為止，共為刑釋解教困難人員落實(shí)低保1人，落實(shí)困難救濟(jì)1人，受到了社會(huì)的一致好評(píng)

四、完善機(jī)制，強(qiáng)化工作考核和督查

為進(jìn)一步強(qiáng)化工作機(jī)制，落實(shí)齊抓共管與部門責(zé)任。我們每年都與成員單位和轄區(qū)各村簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，并對照考核細(xì)則嚴(yán)格考核?？己私Y(jié)果一并納入社會(huì)治安綜合治理“一票否決”范圍，與年終評(píng)先評(píng)優(yōu)和效能工資直接掛鉤，從而有效保證安置幫教工作各項(xiàng)措施的落實(shí)。通過多年來的努力，我們已實(shí)現(xiàn)了刑釋解教人員銜接率90%以上、安置率100%、幫教率100%以上，無一起重新違法犯罪案件發(fā)成。

三、抓重點(diǎn)，推進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程

（一）基礎(chǔ)設(shè)施。齊干吉迭鄉(xiāng)司法所結(jié)合本單位實(shí)際,狠抓軟硬件落實(shí),2007年年底順利通過了自治區(qū)級(jí)規(guī)范化司法所的達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作。目前該所辦公室面積達(dá)135平方米，設(shè)立了專門的助理員辦公室、普法辦、調(diào)解室、所長辦公室、檔案室等。辦公室配有電腦1臺(tái)、打印機(jī)1臺(tái)、傳真機(jī)1部、“148”法律服務(wù)專線電話1部、數(shù)碼照相機(jī)1部，配齊了交通工具（摩托車一輛、桑塔納一輛）?，F(xiàn)代化信息傳送接收上專門安裝了寬帶?；A(chǔ)設(shè)施的逐步完善、基礎(chǔ)建設(shè)跨越式提高促進(jìn)了該所業(yè)務(wù)的全面拓展和職能作用的充分發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)了“交通工具機(jī)械化、辦公設(shè)施現(xiàn)代化、檔案管理微機(jī)化、信息傳遞網(wǎng)絡(luò)化”。

（二）組織健全。首先，通過抓調(diào)解組織建設(shè)，建立起多層次的調(diào)解組織結(jié)構(gòu)，健全了調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。一是由司法所牽頭，成立了人民內(nèi)部矛盾糾紛排查調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組，加大對全鄉(xiāng)矛盾糾紛的調(diào)處力度，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、處理全鄉(xiāng)重大的、疑難的、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)矛盾糾紛。二是結(jié)合農(nóng)村“兩委” 換屆選舉和農(nóng)村基層體制改革之機(jī)，對全鄉(xiāng)基層調(diào)解組織進(jìn)行全面調(diào)整，加強(qiáng)對調(diào)解工作的指導(dǎo)，將一批有調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)、工作責(zé)任心強(qiáng)、熱心為群眾辦事和熱愛調(diào)解工作的同志吸收到調(diào)解隊(duì)伍中來，充實(shí)了基層調(diào)解隊(duì)伍力量。

（三）隊(duì)伍建設(shè)。該所以“有為爭有位”，狠抓隊(duì)伍建設(shè)。突出先進(jìn)的管理模式、先進(jìn)的服務(wù)理念、先進(jìn)的工作方法，進(jìn)一步提高司法所規(guī)范化建設(shè)水平。該所首先對司法所隊(duì)伍建設(shè)方面提出了幾個(gè)硬性要求，要求司法所工作人員每人每月接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)時(shí)間不少于4天；開展多種形式的培訓(xùn)；采取自學(xué)考試、函授、遠(yuǎn)程教育等方式，組織開展司法助理員繼續(xù)教育；組織開展參觀、交流活動(dòng)；以學(xué)習(xí)、宣傳同行先進(jìn)事跡為契機(jī)，加強(qiáng)司法所隊(duì)伍政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)。使政治學(xué)習(xí)經(jīng)?；⒅贫然?，不斷提高干警的思想政治素質(zhì)，實(shí)施人才強(qiáng)所戰(zhàn)略，加強(qiáng)干警培養(yǎng)過程；實(shí)踐服務(wù)承諾，采取措施，要求干警作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、清正廉明，使精神文明建設(shè)登臺(tái)階，上水平。與助理員簽定工作目標(biāo)責(zé)任書，明確獎(jiǎng)懲責(zé)任，發(fā)揮每一位司法助理員的作用，調(diào)動(dòng)每一位工作人員的積極性、主動(dòng)性和大局意識(shí)，充分體現(xiàn)全體工作人員的協(xié)作意識(shí)、團(tuán)隊(duì)精神。并要求工作人員牢記“服務(wù)六法”：即：“一聲親切的問候、一把關(guān)懷的椅子、一杯溫馨的熱茶、一處整潔的環(huán)境、一套規(guī)范的行為、一個(gè)滿意的答復(fù)”活動(dòng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，優(yōu)化環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量，真正實(shí)現(xiàn)群眾滿意工程。該所自建立以來從未發(fā)生過違法違紀(jì)問題。

近年來，福?？h齊干吉迭鄉(xiāng)司法所堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，努力加強(qiáng)內(nèi)外部協(xié)調(diào)與合作，通過硬件建設(shè)上檔次，職能發(fā)揮謀地位，使司法所建設(shè)取得了長足發(fā)展，司法行政各項(xiàng)職能不斷延伸。該所成立以來，共有專職司法助理員2人，兼職1人，3人均為大專以上學(xué)歷。于2009年被地區(qū)司法局授予“先進(jìn)司法所”榮譽(yù)稱號(hào)。今年，由司法所、法律服務(wù)所及鄉(xiāng)村人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解的各類矛盾糾紛共225件，調(diào)解成功率達(dá)98%。其中鄉(xiāng)級(jí)75件。免費(fèi)代寫法律事務(wù)文書9份；擔(dān)任法律顧問7家；接待“148”來電來訪160余人次；宣講法律7場次；開展矛盾糾紛大排查3次。無一起越級(jí)上訪事件及群體性上訪事件發(fā)生；無一起民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生。

四、普法依法治理工作

我鄉(xiāng)自2006年“五五”普法工作以來，緊緊圍繞建設(shè)“富裕齊鄉(xiāng)、和諧齊鄉(xiāng)”和“民主法治鄉(xiāng)”等宏偉目標(biāo)，以增強(qiáng)人的法制觀念為先導(dǎo)，以提高人的法律意識(shí)為重任，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、依法行政為目標(biāo)，狠抓宣傳教育，突出重點(diǎn)，廣泛開展普法工作，促進(jìn)了全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的和諧健康發(fā)展，為創(chuàng)建“平安福?！弊鞒隽朔e極的作用，同時(shí)也為構(gòu)建農(nóng)牧業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)、文化古鄉(xiāng)以及富裕和諧齊鄉(xiāng)營造良好的法治環(huán)境。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，建立健全組織機(jī)構(gòu)。為了保證法制宣教育工作的順利進(jìn)行，加強(qiáng)對法律知識(shí)學(xué)習(xí)和普及活動(dòng)的管理、指導(dǎo)，明確職責(zé)，我鄉(xiāng)及時(shí)成立了普法教育和依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)黨委書記為組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，具體負(fù)責(zé)“五五”普法工作。同時(shí)，各村也相應(yīng)的成立了機(jī)構(gòu)，配齊了人員。

（二）抓活動(dòng)，強(qiáng)化宣傳，營造濃厚的法制氛圍。一是主動(dòng)“送”。以開展“法治進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)為載體，大力開展法制宣傳活動(dòng)，各包村包戶干部通過向農(nóng)牧民發(fā)放宣傳單、設(shè)置咨詢臺(tái)、上法制課、送法到戶等形式開展面對面的宣傳活動(dòng)；二是突出“新”。廣泛宣傳普及新頒布的法律法規(guī)，及時(shí)宣傳新頒布的《婚姻法》、《人口與計(jì)劃生育法》、《農(nóng)村土地承包法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、新《憲法》、《反分裂國家法》、《治安管理處罰法》，開展《婚姻法》、《人口與計(jì)劃生育法》等法律法規(guī)的知識(shí)競賽和宣傳活動(dòng)，有力地促進(jìn)了新法律法規(guī)的實(shí)施。

（三）創(chuàng)新載體，促民遵約，進(jìn)一步提升“法治進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)水平。自2007年7月份以來，我鄉(xiāng)先后召開了“法治進(jìn)鄉(xiāng)村”工作動(dòng)員大會(huì)和貫徹落實(shí)“和田現(xiàn)場會(huì)議”精神動(dòng)員大會(huì)。成立了“法治進(jìn)鄉(xiāng)村”工作指導(dǎo)小組，制定了《“法治進(jìn)鄉(xiāng)村”工作實(shí)施意見》。并召開村民大會(huì)，向村民宣傳《村規(guī)民約》在規(guī)范村務(wù)管理、提高村民素質(zhì)、建設(shè)新農(nóng)村等方面發(fā)揮的重要作用。

在鄉(xiāng)黨委、政府的大力支持和縣司法局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鄉(xiāng)司法所的各項(xiàng)工作已經(jīng)步入規(guī)范化的軌道，但是，距各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求還有差距，今后，我們將繼續(xù)圍繞黨委、政府的中心工作，以規(guī)范化建設(shè)為突破口，進(jìn)一步發(fā)揮職能作用，為黨委、政府當(dāng)好參謀助手，為廣大群眾排憂解難，為福海經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的法治氛圍。同時(shí)我們也決心依托一流的辦公環(huán)境和一流的辦公設(shè)備，干出一流的工作成績，不辜負(fù)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對我們的關(guān)愛。努力提升司法所規(guī)范化建設(shè)水平，為實(shí)現(xiàn)依法治鄉(xiāng)、創(chuàng)建和諧、平安福海作出更大的貢獻(xiàn)。

齊干吉迭鄉(xiāng)司法所 2010年10月8日

第五篇：群防群治促和諧-十戶聯(lián)防保平安

群防群治促和諧 聯(lián)樓共治保平安 ——磨子潭鎮(zhèn)“十戶聯(lián)防”工作開展情況匯報(bào)

為了加強(qiáng)新形勢下農(nóng)村治安工作，有效保障人民群眾的人身、財(cái)產(chǎn)安全，營造農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，進(jìn)一步落實(shí)群防群治工作，強(qiáng)化社會(huì)治安防控體系，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，磨子潭鎮(zhèn)高度重視，積極行動(dòng)，“十戶聯(lián)防”工作取得一定實(shí)效。

一、強(qiáng)化宣傳，注重引導(dǎo)，努力構(gòu)建十戶聯(lián)防組織體系

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視責(zé)任明。十戶聯(lián)防工作與農(nóng)民群眾的安全息息相關(guān)，為確保此項(xiàng)工作有人抓、有人管，我鎮(zhèn)成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，綜治辦、派出所、移動(dòng)公司、各村主要負(fù)責(zé)人任成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各部門齊抓共管的良好格局，為“十戶聯(lián)防”工作打下堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)，并將此項(xiàng)工作納入社會(huì)治安綜合治理的年終考評(píng)，下發(fā)了“十戶聯(lián)防”工作實(shí)施方案，對此項(xiàng)工作提出總體要求，先后召開了黨政班子會(huì)、鎮(zhèn)村干部動(dòng)員會(huì)、推進(jìn)會(huì)等不同層次、不同規(guī)模的會(huì)議，分析形勢，研究對策，安排部署。

（二）宣傳引導(dǎo)氛圍濃。為了強(qiáng)化宣傳氛圍，形成群防群治的有效格局，我鎮(zhèn)通過懸掛橫幅、標(biāo)語、發(fā)放宣傳冊、出動(dòng)宣傳車、利用廣播、宣傳欄、設(shè)立宣傳咨詢臺(tái)、由綜治辦、移動(dòng)公司下村宣傳，并要求各村結(jié)合黨員活動(dòng)日召開動(dòng)員會(huì)等等多種形式，層層發(fā)動(dòng)，切實(shí)做好“十戶聯(lián)防”工作的動(dòng)員宣傳工作，發(fā)動(dòng)廣大人民群眾廣泛參與此項(xiàng)工作，營造了良好的宣傳氛圍，增強(qiáng)群眾的防范意識(shí)。

（三）多方聯(lián)合齊動(dòng)員。充分發(fā)揮綜治辦、司法所、派出所、移動(dòng)公司的作用，根據(jù)各自分工，各司其職，由公安部門進(jìn)行案例分析，司法部門進(jìn)行法制宣傳，移動(dòng)公司進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，下村開展不同程度、不同內(nèi)容、不同層次的宣傳，讓人民群眾從公安、司法、移動(dòng)等等不同的角度，對“十戶聯(lián)防”進(jìn)行更加深入的了解。

二、注重結(jié)合，積極探索，切實(shí)發(fā)揮“十戶聯(lián)防”重要作用

（一）關(guān)注校園安全，營造和諧氛圍。為確保學(xué)生生命財(cái)產(chǎn)安全，保障正常的學(xué)習(xí)、生活秩序，維護(hù)校園安全穩(wěn)定，我鎮(zhèn)積極探索在中小學(xué)校園內(nèi)推行“十戶聯(lián)防”，由各班主任、授課老師主動(dòng)參與，形成以“政府牽頭、公安配合、學(xué)校主抓”的常態(tài)化校園安全信息反饋體系，并通過主題班會(huì)、櫥窗、廣播、標(biāo)語等形式，向?qū)W生宣傳安全的重要性；司法部門要通過開展安全知識(shí)講座、播放宣傳片等形式，充實(shí)學(xué)生安全知識(shí)；公安部門要結(jié)合現(xiàn)實(shí)案例，提高學(xué)生危機(jī)意識(shí)，確保校園的安全穩(wěn)定，營造和諧校園環(huán)境。

（二）關(guān)注信訪維穩(wěn)，力保一方平安。信訪維穩(wěn)已成為農(nóng)村工作的重點(diǎn)，特別在十八大即將來臨之際，為了有效化解不穩(wěn)定因素，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，該鎮(zhèn)積極探索“十戶聯(lián)防”和信訪維穩(wěn)相結(jié)合的工作機(jī)制，在領(lǐng)導(dǎo)下訪時(shí)，對“十戶聯(lián)防”進(jìn)行摸底、登記，在摸底的同時(shí)，排查群眾反映強(qiáng)烈的重、難點(diǎn)問題，進(jìn)一步加大對信訪案件的預(yù)防、化解力度，努力把各類信訪案件排查在基層，化解在基層。

（三）關(guān)注特殊群體，探索創(chuàng)新模式。當(dāng)前，正值暑假來臨之際，留守兒童、空巢老人增多，為了有效的保護(hù)老人、兒童的人身、財(cái)產(chǎn)安全，我鎮(zhèn)結(jié)合婦聯(lián)、團(tuán)委、關(guān)工委等部門，積極探索與“十戶聯(lián)防”相結(jié)合的模式，在開展活動(dòng)的過程中，宣傳“十戶聯(lián)防”的重要意義，在“十戶聯(lián)防”中保護(hù)老人、兒童的權(quán)益，受到良好的效果，我鎮(zhèn)大部分留守老人都已參與到“十戶聯(lián)防”中來。

三、真抓實(shí)干，效果明顯，著力提升十戶聯(lián)防工作實(shí)績

（一）培訓(xùn)到位強(qiáng)意識(shí)。自“十戶聯(lián)防”工作開展以來，我鎮(zhèn)通過不同形式的培訓(xùn)會(huì)議，由移動(dòng)公司的工作人員就“十戶聯(lián)防”的意義、具體流程等進(jìn)行了培訓(xùn)，并發(fā)放了“平安農(nóng)村 十戶聯(lián)防”的收集表，努力提高群眾的安全防范意識(shí)，維護(hù)農(nóng)村安全穩(wěn)定的重要性，特別是保障留守老人、兒童的人身安全。

（二）服務(wù)到位為群眾。我鎮(zhèn)在推進(jìn)會(huì)之后，由鎮(zhèn)綜治辦牽頭，結(jié)合計(jì)劃生育督查以及矛盾糾紛排查等工作，用一周的時(shí)間逐村逐戶的進(jìn)行全面細(xì)致的宣傳摸底，并組織移動(dòng)公司磨子潭營業(yè)點(diǎn)的工作人員進(jìn)行上門服務(wù)，使群眾不用出門就可以辦好移動(dòng)入網(wǎng)業(yè)務(wù)，切實(shí)為大家提供了方便，截止目前，我鎮(zhèn)已完成“十戶聯(lián)防”登陸2480戶，入戶率達(dá)65%。

（三）技術(shù)引領(lǐng)來相助。按照“打防并舉、預(yù)防為主”的防控思路，以建立健全社會(huì)治安動(dòng)態(tài)管控機(jī)制為核心，積

極配合“十戶聯(lián)防”工作，探索建立“群防群治、技防引領(lǐng)”的社會(huì)治安防控體系，結(jié)合實(shí)際，由綜治辦牽頭，派出所配合，經(jīng)過認(rèn)真摸排，合理規(guī)劃，在與臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)交叉路口以及人口集中的學(xué)校、醫(yī)院等地，布點(diǎn)安裝10個(gè)視頻監(jiān)控探頭，為信訪維穩(wěn)、治安防控提供技術(shù)支持，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

雖然我鎮(zhèn)的“十戶聯(lián)防”工作在鎮(zhèn)黨委、政府，以及公安、司法、移動(dòng)等各部門的努力下，取得了一定的實(shí)績，但與上級(jí)部門的要求，與群眾的期望還有一定的差距，下一步，我們將加大力度，創(chuàng)新方式，切實(shí)完成上級(jí)部門交辦的任務(wù)，并讓“十戶聯(lián)防”工作的實(shí)效進(jìn)一步明顯。